總結(jié)是一個(gè)自我反思的機(jī)會(huì)，能夠幫助我們找到改進(jìn)的方向。在寫(xiě)一篇完美的總結(jié)時(shí)，我們要注重邏輯性和條理性，準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)?？偨Y(jié)是一個(gè)整理思緒、明確目標(biāo)、展望未來(lái)的過(guò)程。

行政管理教學(xué)支持篇一

（一）有利于深化學(xué)生的實(shí)踐感，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)是教師的單方面的教授，而學(xué)生作為學(xué)習(xí)知識(shí)的主體，在被動(dòng)的接受知識(shí)的同時(shí)，其對(duì)知識(shí)的感受也是僅僅停留在字面的含義上。案例教學(xué)可以通過(guò)案例環(huán)境激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)和在學(xué)習(xí)過(guò)程中頭腦中深層次的感覺(jué)，不斷的刺激頭腦中的思維火花和創(chuàng)新思維意識(shí)。而這些在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中是很難實(shí)現(xiàn)的。

（二）有利于提高教師的綜合素質(zhì)案例教學(xué)不僅需要教師講授知識(shí)，同時(shí)還要求教師掌控整個(gè)課堂教學(xué)的走向，引導(dǎo)教學(xué)流程。教師除了要有系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還必須具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且能將理論與實(shí)踐充分融合。行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程是對(duì)實(shí)踐性要求較高的課程，要求教師必須具備多方面的知識(shí)，除了密切關(guān)注行政管理領(lǐng)域的相關(guān)前沿的知識(shí)外，還要求對(duì)其他相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解。這對(duì)教師的知識(shí)框架、理論深度和知識(shí)寬度都提出了嚴(yán)格的要求，也給教師增加了壓力和前進(jìn)的動(dòng)力。教師需要不斷學(xué)習(xí)知識(shí)，積累素材，提升教學(xué)能力和水平。

（一）教學(xué)案例的選擇一是符合教學(xué)目的。教師所選擇的教材要充分與教學(xué)目的相吻合，要與教授的知識(shí)有直接的關(guān)聯(lián)性，要側(cè)重于知識(shí)點(diǎn)。二是案例典型、實(shí)效、有針對(duì)性。任何管理都是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在教授管理知識(shí)時(shí)候，不能生搬硬套長(zhǎng)久以前的案例。同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)和民生，要符合學(xué)生的實(shí)際生活，不要過(guò)于晦澀難懂或者冷僻的案例，要能反應(yīng)突出、重點(diǎn)、普遍的問(wèn)題，亦要反應(yīng)本領(lǐng)域最前沿的動(dòng)態(tài)。三是案例本土化。在傳統(tǒng)的`教學(xué)中，行政管理大多使用西方發(fā)達(dá)國(guó)家案例，雖然可以作為參考，但是鑒于東西方文化的差異和生活習(xí)慣的不同，過(guò)多的使用西方案例會(huì)使學(xué)生因?yàn)槲幕尘暗纫蛩仉y以感受到案例的真實(shí)情境，也不利于了解中國(guó)文化和社會(huì)的多樣性。所以教師在選擇案例時(shí)要考慮到案例的文化背景和社會(huì)特色。

一是學(xué)習(xí)者獨(dú)立分析。通過(guò)教師提供的案例進(jìn)行獨(dú)立思考、分析，在分析的過(guò)程中應(yīng)該充分的融入案例情境中去，充分的理解案例特點(diǎn)和針對(duì)性，根據(jù)案例寫(xiě)出案例分析的框架。二是團(tuán)隊(duì)討論交流。以小組為單位對(duì)案例進(jìn)行討論，充分發(fā)揮自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，積極聽(tīng)取其他同學(xué)的觀點(diǎn)，及時(shí)記錄。同時(shí)整理記錄小組討論的結(jié)果，并選出一位同學(xué)作為在全班發(fā)言的小組代表。在這個(gè)過(guò)程中，教師所要做的是促成小組內(nèi)的討論，引導(dǎo)學(xué)生的思路和幫助其提出問(wèn)題，幫助學(xué)生進(jìn)一步思考和深入討論。并且在小組討論“冷場(chǎng)”時(shí)給予提示，補(bǔ)充學(xué)生欠缺的知識(shí)。在教學(xué)過(guò)程中，往往遇到各種難以解決棘手的問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至涉及到多學(xué)科和前沿科學(xué)，教師要善于將不同的零散的知識(shí)進(jìn)行整合，引導(dǎo)學(xué)生從橫向縱向兩個(gè)方向進(jìn)行思考。三是全班交流。由各小組的代表闡述自己組的分析報(bào)告，然后進(jìn)行自由發(fā)言，從班級(jí)全體的角度分析案例，暢所欲言，最后由教師進(jìn)行歸納和總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，同時(shí)指出學(xué)生在討論時(shí)暴露的問(wèn)題。當(dāng)然，教師的總結(jié)并不是簡(jiǎn)單的判斷對(duì)錯(cuò)，而是對(duì)整個(gè)案例討論的過(guò)程進(jìn)行整理，改變傳統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)，要對(duì)全程的過(guò)程進(jìn)行關(guān)注并指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋解析，及時(shí)解決，這樣才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)上述三個(gè)步驟，學(xué)生的獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)合作和班級(jí)內(nèi)交流后，學(xué)生的分析和解決問(wèn)題及知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和行政管理的方式等得到了充分的交流，進(jìn)而是知識(shí)得到了深化，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享，各方資源得到了整合。

（三）案例教學(xué)應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是討論圍繞案例展開(kāi)。分析的過(guò)程必須以案例為基礎(chǔ)，并且圍繞案例進(jìn)行，要以案例為分析的依據(jù)，以案例中的情節(jié)事實(shí)為分析的關(guān)鍵因素，緊緊圍繞案例思考題的疑問(wèn)，緊扣問(wèn)題，不要跑題，同時(shí)分析要符合案例實(shí)際，避免主觀臆斷脫離現(xiàn)實(shí)。二是討論分析的過(guò)程與結(jié)果要多元并存。案例分析的結(jié)果不能強(qiáng)求結(jié)論的統(tǒng)一。因?yàn)樾姓芾硎菑?fù)雜性與多元性并存的事物，很多時(shí)候涉及到主觀因素的價(jià)值層面，而價(jià)值沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)甚至相互沖突。不同的價(jià)值取向，不同的討論者必然會(huì)得出不同的結(jié)論，這也是行政管理過(guò)程中價(jià)值多元性的主要體現(xiàn)。同時(shí)，分析問(wèn)題時(shí)要注意多視角，綜合分析問(wèn)題，要能“海納百川”地從不同的視角看問(wèn)題。三是要善于從案例上升到理論的高度。在分析的過(guò)程中，要引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)具有普遍性的問(wèn)題。案例教學(xué)往往強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在實(shí)踐的過(guò)程中分析和總結(jié)問(wèn)題，繼而從理論的角度提出解決方法，才是案例教學(xué)的最終目的。因此，教師要善于引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)普遍問(wèn)題，從理論角度解釋。

行政管理教學(xué)支持篇二

葛荃編著。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院。

二零零九年九月。

目錄。

第一節(jié)孔子以禮、義、仁為核心的管理思想第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想。

第三節(jié)荀子以尊君重道為核心的管理思想。

第一節(jié)老子的“無(wú)為”管理思想。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想第二節(jié)《商君書(shū)》法治管理思想。

第八章三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期注重法治和人事的行政管理思想。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想。

第十章宋元時(shí)期以人事和財(cái)政為中心的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：殷周時(shí)代是中國(guó)古代政治思想的發(fā)韌期，也是行政管理思想的萌生期。學(xué)習(xí)這一章的目的就是要了解處于萌生狀態(tài)的行政管理思想的主要內(nèi)容，理論特點(diǎn)及其對(duì)后世行政管理思想發(fā)展的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.殷朝統(tǒng)治者關(guān)于行政管理原則的基本知識(shí)。2.周公的行政管理原則和對(duì)行管人員素質(zhì)的要求。3.殷周時(shí)期行政管理思想的理論特點(diǎn)。

第一節(jié)殷王的個(gè)人專(zhuān)權(quán)管理思想。

一、殷周時(shí)代的社會(huì)政治特點(diǎn)。

殷周時(shí)代是中國(guó)古代君主政治的形成和發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上以大規(guī)模的奴隸勞動(dòng)為主要生產(chǎn)形式，手工業(yè)主要由國(guó)家控制，商業(yè)不發(fā)達(dá)。社會(huì)組織有著濃厚的氏族制遺留，人們往往聚族同居。政治上形成以王為首的一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)。西周實(shí)行分封制，周王被尊為天下“共主”，在全國(guó)形成聯(lián)系相對(duì)松散的等級(jí)制君主政治。

殷人尊神，崇拜上帝和祖先。政治行為帶有一定的盲目性，尚未形成明確的行政管理思想。

但是，殷王自稱(chēng)“余一人”，處于“繼祖救民”的特殊地位，擁有絕對(duì)權(quán)力。“余一人”體現(xiàn)著殷王對(duì)于行政管理原則的某種認(rèn)識(shí)。對(duì)于后世君主個(gè)人集權(quán)管理原則思想的形成有著深遠(yuǎn)的影響。

周公，姓姬名旦，周朝的創(chuàng)建者之一。曾輔佐成王，平定武庚叛亂，建立分封制。周公經(jīng)歷了政治上的滄桑之變，有著極其豐富的政治經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于行政管理的認(rèn)識(shí)，主要有兩點(diǎn)。

一、協(xié)調(diào)天人管理原則。

周公為論證周朝政權(quán)的合法性，變殷人的“帝”為周人的“天”，主張尊天。周公又目睹了“前徒倒戈”，深知小民重要，提出“保民”。行政則需要滿(mǎn)足天、人兩方面的要求，協(xié)調(diào)天人成為行政管理的一個(gè)重要原則。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求。

周公提出，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求在于一個(gè)“德”字，理想的統(tǒng)治者能“敬德”。德的內(nèi)函十分寬泛。如敬天，尊祖，憐小民，行教化，無(wú)逸等等。其中最重要的是“慎刑罰”。周公是第一位就行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提出看法的古代思想家。

第三節(jié)西周末重民思潮與行政管理。

西周晚期，天子勢(shì)衰，人們對(duì)天、祖、王的權(quán)威性產(chǎn)生了懷疑。神的地位呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此相應(yīng)，民的地位開(kāi)始上升，統(tǒng)治者對(duì)民的政治地位和作用愈益重視，形成一股重民思潮。思想家提出許多具體重民措施，如“撫民”，“親民”，“恤民”，“安民”，“利民”，“惠民”，“和民”等等。

從認(rèn)識(shí)角度看，重民思潮是對(duì)君權(quán)神圣的某種挑戰(zhàn)。統(tǒng)治者重民的根本目的是為了“用民”，鞏固權(quán)力基礎(chǔ)。這種認(rèn)識(shí)對(duì)于古代行政管理思想發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，偏重民事社會(huì)管理成為中國(guó)古代行政管理思想之一大特色。

思考題：

2.周公協(xié)調(diào)天人管理原則的主要內(nèi)容和意義？

學(xué)習(xí)目的：了解這一時(shí)期行政管理思想的發(fā)展?fàn)顩r，掌握子產(chǎn)、管仲等人管理思想的主要內(nèi)容及對(duì)后世的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.子產(chǎn)的民事與人事管理思想。2.管仲的“四民定業(yè)”管理思想。3.子產(chǎn)的和管仲的管理思想的歷史地位。

第一節(jié)子產(chǎn)注重民意和人才的管理思想。

子產(chǎn)名公孫僑，鄭國(guó)人，貴族出身。曾在鄭國(guó)執(zhí)政26年，在社會(huì)、政治、人事及經(jīng)濟(jì)管理方面均有卓見(jiàn)。

一、有限參與的民事管理思想。

子產(chǎn)主張以嚴(yán)刑治理民事，曾“鑄刑書(shū)”，公布成文法典，引起舊貴族的不滿(mǎn)。在制度設(shè)施上，建立五家為伍的保甲制定，以加強(qiáng)對(duì)庶民的管理。然而，另一方面，子產(chǎn)又主張不毀鄉(xiāng)校，允許人們議論時(shí)政，通過(guò)輿論影響行政決策，對(duì)國(guó)家大事進(jìn)行有限的參與。

二、“擇能而使”的人事管理思想。

子產(chǎn)認(rèn)為行政決策需要集中優(yōu)秀人才，發(fā)揮每一個(gè)人的長(zhǎng)處，于是在人事管理上提出“擇能而使之”。他選用官員十分謹(jǐn)慎。在他執(zhí)政期間，鄭國(guó)“鮮有敗事”。

三、作“丘賦”和保護(hù)商人資本。

在經(jīng)濟(jì)管理方面，子產(chǎn)注重發(fā)揮國(guó)家的保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的職能。他制定“丘賦”制度，以解決軍賦征收，又保護(hù)了私有土地的合法性。他還反對(duì)“強(qiáng)奪商人”。

第二節(jié)管仲“四民定業(yè)”和人事管理思想。

管仲，名夷吾，穎上人。出身貧賤。后為齊國(guó)公子糾家臣。齊恒公即位，任管仲為卿，成就霸業(yè)。管仲的管理思想以注重職業(yè)區(qū)劃管理和人才考選為特色。

一、“四民定業(yè)”的職業(yè)區(qū)劃管理主張。

管仲依身份和職業(yè)把民分為士、農(nóng)、工、商四類(lèi)，然后分國(guó)都為十五士鄉(xiāng)，六工商鄉(xiāng)，又將鄙野分為五屬，均設(shè)官吏管理。還提出，分居后的四民其職為世襲。此外，他又將十五士鄉(xiāng)依照軍事編制組織起來(lái)，使之具有兵民合一的性質(zhì)，以此增強(qiáng)國(guó)力，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵。

二、“官事無(wú)攝”和三選考核。

在人事管理方面，管仲主張“士無(wú)世官，官事無(wú)攝”，即職務(wù)不得世襲和兼職，以明確行政官員的職、權(quán)、責(zé)。為此要“尊育賢才，以彰有德”，將各地方推薦的人才，經(jīng)過(guò)三次考核，方委以重職。這一認(rèn)識(shí)有利于促進(jìn)行政官制從世襲向著職官任命的轉(zhuǎn)化。

管仲反對(duì)賦稅劃一，而是主張依據(jù)土地的好壞，分等收稅。稅額還要根據(jù)年成豐欠進(jìn)行調(diào)整。這種賦稅制度有利于平均負(fù)擔(dān)，得到人民擁護(hù)。

春秋時(shí)代的管理思想較為殷周西周已經(jīng)有了初步的發(fā)展。子產(chǎn)和管仲?gòu)膶?shí)際政治的需要出發(fā)，提出相應(yīng)的管理方針。他們的認(rèn)識(shí)雖然缺乏系統(tǒng)性，但已為春秋末及戰(zhàn)國(guó)時(shí)代諸子百家就行政管理進(jìn)行廣泛的討論鋪開(kāi)了道路。思考題：

1.子產(chǎn)的有限參與管理是不是民主管理？為什么？

第三章儒家強(qiáng)調(diào)等級(jí)和倫理原則的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)孔、孟、荀等人的等級(jí)倫理管理思想，了解懦家學(xué)派管理思想的主要內(nèi)容，理論特點(diǎn)，以及對(duì)后世管理思想和實(shí)際政治的指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.孔子的管理原則，民事社會(huì)管理思想以及對(duì)行政首腦的道德要求。2.孟子的管理原則和行政決策思想。3.荀子的管理原則，管理方法和經(jīng)濟(jì)管理思想。4.《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)孔子以禮、義、仁為核心的管理思想。

孔丘，字仲尼，魯國(guó)人。貴族出身。本人降為士，一生從事教育。50歲時(shí)任魯國(guó)中都宰，司寇等官，但為時(shí)不長(zhǎng)。孔子是儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，他的管理思想以強(qiáng)調(diào)禮義等級(jí)和“正己”，“教化”為主要內(nèi)容。

一、等級(jí)管理原則。

孔子思想保守，向往西周，贊美周公，崇尚周禮，認(rèn)為最根本的管理原則是“君君，臣臣，父父，子子”，即嚴(yán)格的等級(jí)原則。這個(gè)原則既體現(xiàn)在禮義制度上，又表現(xiàn)為人的道德行為，是仁德的基本內(nèi)涵之一。

依據(jù)等級(jí)原則，孔子認(rèn)為最基本管理方針日“正名”。

孔子還提出，堅(jiān)持等級(jí)原則就要嚴(yán)格區(qū)分管理者與被管理者的界限，是為“君子小人之辨”。

二、教化、富民和刑殺。

在民事社會(huì)管理方面，孔子提出“教化”主張。他認(rèn)為行政管理是一個(gè)小行下效的過(guò)程。通過(guò)思想和道德教育，使民循規(guī)蹈矩。

富民是實(shí)行教化的前提。

刑殺是教化的輔助手段?？鬃硬⒉慌懦夥ㄖ?，而是主張先教后鐏。

三、正已和舉賢才。

為了實(shí)現(xiàn)“教化”民事管理，孔子對(duì)行政首腦的素質(zhì)提出很高的要求。要當(dāng)權(quán)者“正己”和“喻于義”。他還以鄭國(guó)子產(chǎn)作為行政首腦的榜樣，贊揚(yáng)他有恭、敬、惠、義四德?！叭收邜?ài)人”則是行政首腦的最高道德標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于人事行政方面，孔子注重人才選拔，提出選才的標(biāo)準(zhǔn)是“直”。

四、“足百姓足君”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

孔子認(rèn)為百姓生活富足，則國(guó)家財(cái)政收入就有了保障，謂之“足君”。于是提出施行仁政，包括“使民以時(shí)”，“斂從其薄”，“節(jié)用”等內(nèi)容。

孔子作為儒家的鼻祖，被后世統(tǒng)治者尊為圣人，他的等級(jí)管理原則以及“教化”，“正己”，“舉賢”，“足百姓”等管理思想對(duì)于封建時(shí)代的政治實(shí)踐有著直接的指導(dǎo)意義。

第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想。

孟子，名軻，鄒人。自稱(chēng)是子思的私淑弟子。一生從事講學(xué)，曾游說(shuō)于各諸侯國(guó)之間，沒(méi)有任過(guò)實(shí)職。他的管理思想以提倡重民和施仁政為主。此外關(guān)于行政決策、任賢等也提出不少獨(dú)到之見(jiàn)。

一、重民原則與仁政。

孟子提出一個(gè)著名的論點(diǎn)，曰“民為貴，社稷次之，君為輕”。重民成為他的基本行政管理原則。當(dāng)然，孟子重民并不否認(rèn)孔子的等級(jí)原則。

依據(jù)重民原則，孟子注重民事管理，提出施仁政，同時(shí)又提出“性善論”作為施仁政的認(rèn)識(shí)依據(jù)。仁政的主要內(nèi)容有：給民以恒產(chǎn)，使民以時(shí)，輕刑罰等。

二、行政決策與尊賢。

關(guān)于行政決策，孟子提出要注重決策咨詢(xún)，君主要廣泛吸取大臣、國(guó)人、左右的意見(jiàn)，然后再作決斷。

為了保證決策的正確性，孟子注重賢能的輔佐功能，要求君主以賢者為師，向賢者求教。孟子的行政管理思想富于理想色彩，他提出的仁政和注重決策咨詢(xún)思想成為后世理想政治模式的重要內(nèi)容。

第三節(jié)荀子以“尊君重道”為核心的管理思想。

荀子名況，字卿，趙國(guó)人。曾在齊國(guó)稷下學(xué)宮游學(xué)，任過(guò)“祭酒”。晚年到楚國(guó)，受到春申君禮遇，任蘭陵令。荀子是先秦儒家思想的集大成者，在行政管理上提出尊君重道，兼施禮法。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理頗有卓見(jiàn)。

一、尊君重道的管理原則。

荀子認(rèn)為行政管理的根本原則是尊君重道，提出“天子無(wú)妻（齊）”。又認(rèn)為以維護(hù)君主政治為目的的政治原則是至高無(wú)上的。行政首腦也必須遵守，提出“道高于君”。依據(jù)這一原則實(shí)行管理，必然形成道君統(tǒng)一的理想政治局面。

二、禮法兼施的管理方法。

荀子以“性惡”論為依據(jù)，主張以禮治民，加強(qiáng)政治等級(jí)規(guī)范對(duì)人們行為的約束和人性改造。

荀子又主張實(shí)行法治。在禮義教化的基礎(chǔ)上，嚴(yán)明法禁，使人們各遵其職，循規(guī)蹈矩。荀子認(rèn)為，禮法二手中，禮治為主。這個(gè)認(rèn)識(shí)顯然是孔子先教后殺思想的繼承和發(fā)展。

荀子認(rèn)為社會(huì)組織的特點(diǎn)是“群”和“分”，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造來(lái)自有組織的勞動(dòng)。君主作為行政首腦，其根本功能就是能“群”，于是提出通過(guò)行政手段管理社會(huì)生產(chǎn)。他提出一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、工商業(yè)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)平衡以及賦稅征收等具體管理方法，以實(shí)現(xiàn)富國(guó)富民。

第四節(jié)《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于“修身治國(guó)”行政首腦素質(zhì)的要求。

《中庸》、《大學(xué)》是《禮記》中的兩篇文章，成書(shū)于戰(zhàn)國(guó)，是思孟學(xué)派的作品，《中庸》、《大學(xué)》提出道德是行政首腦的基本素質(zhì)。規(guī)納出“修身，齊家，治國(guó)，平天下”的公式。以修身即道德自我完善作為參與行政管理的根本條件。

《中庸》、《大學(xué)》還就修身的途徑、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論述。

依據(jù)“修身治國(guó)”的公式，在行政體制上必然導(dǎo)致君主獨(dú)裁制。思考題：

1.試述孔子管理原則的內(nèi)容和管理方針。2.孔子民事社會(huì)管理思想的特點(diǎn)是什么？3.孔子經(jīng)濟(jì)管理思想的意義是什么？4.試析孟子重民原則的政治實(shí)質(zhì)。

5.孟子行政決策思想的主要內(nèi)容是什么？有什么借鑒意義？6.試述荀子的管理原則與方法。7.比較孔、荀經(jīng)濟(jì)管理思想之異同。

8.試評(píng)價(jià)《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第四章墨子的“尚同”、“尚賢”管理思想。

學(xué)習(xí)目的：了解墨家行政管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)和對(duì)后世管理思想的影響。學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.尚同行政原則及其對(duì)行政組織和政體形式的影響。2.兼愛(ài)、交利的民事管理方式。3.人事行政思想。

墨子名翟，魯國(guó)人。會(huì)造木器。曾在宋國(guó)任大夫。墨子與其弟子形成組織嚴(yán)密的團(tuán)體。他本人先學(xué)于懦，后自成一家，提出十大政治主張。在行政管理方面，主張實(shí)行自上而下的統(tǒng)一管理，思想獨(dú)具特色。

一、尚同行政原則。

墨子通過(guò)對(duì)人類(lèi)歷史的考察，認(rèn)為上古一人一義，社會(huì)混亂，為此必須以“尚同”為原則。依據(jù)這一原則，在行政組織上，要實(shí)行君主個(gè)人集權(quán)治理；在政體形式上，建立自上而下的“政長(zhǎng)”系統(tǒng)。這里典型的君主政治體制。

二、“兼相愛(ài)，交相利”的民事管理方法。

墨子認(rèn)為，社會(huì)混亂的主要原因是人們只知自愛(ài)、自利。對(duì)此，他提出了“兼相愛(ài)，交相利”的管理方法。人們相互友愛(ài)，愛(ài)人即愛(ài)己，利人即利己，社會(huì)自然安定。這是對(duì)儒家等級(jí)原則的某種否定?！凹鎼?ài)互利”還意味著人我之間的某種對(duì)等或平等，具有一定的民主理想因素。

三、“尚賢”人事行政思想。

尚賢是墨子的十大主張之一，體現(xiàn)著他的人事管理思想。他認(rèn)為選用人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是德行，唯賢則舉，不計(jì)其他。

凡選用的賢人，要給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，還要給予相應(yīng)的權(quán)力，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)。職、權(quán)、責(zé)要相稱(chēng)。此外，對(duì)人才還要進(jìn)行必要的考核。這是相當(dāng)完備的人事行政思想。

四、“節(jié)儉”經(jīng)濟(jì)管理主張。

墨子認(rèn)為，人不同于禽獸，“賴(lài)其力者生，不賴(lài)其力者不生”。社會(huì)財(cái)富有人的勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的。因此，只有努力生產(chǎn)，才能積累更多的財(cái)富，使國(guó)家富足。與之相應(yīng)，在消費(fèi)方面，則要“節(jié)用”，“節(jié)葬”，不得奢侈浪費(fèi)。他還規(guī)定了消費(fèi)的限度。

墨子的行政管理思想十分豐富，雖然從邏輯上看，尚同原則與兼愛(ài)交利自相矛盾，但其中不少論點(diǎn)具有合理性，值得肯定和借鑒。思考題：

1.墨子為什么提出“尚同”行政原則？“尚同”的主要內(nèi)容和政治實(shí)質(zhì)是什么？2.什么是“兼相愛(ài)，交相利”？為什么說(shuō)這個(gè)管理方法與“尚同”相矛盾？3.墨子的人事管理思想有哪些內(nèi)容？并試作評(píng)價(jià)。

4.節(jié)儉思想的主要內(nèi)容是什么？在君主政治時(shí)代能否實(shí)行？為什么？

第五章道家以遵循自然法則為特色的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握了解老子、《管子》道家和古佚書(shū)道家管理思想的內(nèi)容，理論特點(diǎn)和歷史意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.老子無(wú)為管理思想。2.《管》道和古佚書(shū)的管理原則和人事管理思想。3.道家管理思想的理論特點(diǎn)。

第一節(jié)老子的“無(wú)為”管理思想。

老子其人是歷史疑案，漢初司馬遷已弄不清。通常的一種說(shuō)法是，老子名李耳，又叫老聃，東周的守藏史。老子是道家的創(chuàng)始人，他的管理思想主要是“無(wú)為之治”，行政管理要效法自然法則。

一、道與無(wú)為之治。

老子之“道”，內(nèi)涵豐富，總的看，是對(duì)萬(wàn)物本源和自然法則的概括。老子認(rèn)為，人與萬(wàn)物均源于自然，在政治生活中，行政管理就要效法自然，以“無(wú)為”為原則，就是要減少行政干擾，消除民“有為”的條件。

二、“用弱”管理方法。

老子主張用弱，因?yàn)樽匀环▌t以弱為用。他將“用弱”方法貫穿到各個(gè)方面。在決策上，主張“靜觀”，“知微”。在行政首腦素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“知盈處虛”，“居上謙下”。在人事管理上，要求君主能“深藏不露”，以“謙下”用人。還要設(shè)法有效地制約反對(duì)派?！坝萌酢背蔀榈弁醯慕y(tǒng)治術(shù)。

三、節(jié)欲的經(jīng)濟(jì)管理方針。

老子認(rèn)為，人們欲求無(wú)度是造成社會(huì)混亂的主要原因。因而主張節(jié)制欲求，調(diào)和供求關(guān)系。統(tǒng)治者“去甚、去奢，去泰”，人們“知足常足”，于是社會(huì)安定。

老子也有一些消極避世思想，經(jīng)后世楊朱，莊子等繼承發(fā)揮，形成了批判政治、社會(huì)的消極避世派?！豆茏印返兰液凸咆龝?shū)道家則繼承了老子主治的一面，提出了不少管理主張。

第二節(jié)《管子》道家的“順天從人”管理思想。

《管子》是先秦諸子之學(xué)的論文集，成書(shū)于戰(zhàn)國(guó)中后期。今存76篇。其中《白心》、《內(nèi)業(yè)》、《心術(shù)》上·下，以及《形勢(shì)》、《樞言》、《桓公問(wèn)》等篇，屬于道家著作。這些篇章不同于揚(yáng)朱、莊子，是積極主治的一派。提出遵循自然天道，兼用道義禮法的管理主張。

一、“順天從人”行政原則。

《管子》道家認(rèn)為萬(wàn)物源于道和氣，人是道和氣的產(chǎn)物，因而人的行為選擇離不開(kāi)自然法則的制約，在行政管理上以“順天從人”為原則。他們認(rèn)為君主是行政首腦，只要能順從天道和人情，與氣相溝通，就能公平無(wú)私地治理國(guó)家。

二、兼用道義和禮法的行政方法。

《管子》道家認(rèn)為行政管理方法要多樣化，在堅(jiān)持遵從自然法則的前提下，將禮法統(tǒng)一起來(lái)，既要實(shí)行等級(jí)管理，又要實(shí)行法治，前者用于維護(hù)行政秩序，后者用于制約人們的行為。禮法均為行政管理不可缺少的重要手段。

三、“以名制形”的人事管理方法。

《管子》道家涉及法家刑名思想，認(rèn)為君主對(duì)行政官員的管理方式為“以名制形”，“以陰制陽(yáng)”，“以靜制動(dòng)”，“以虛制實(shí)”，“以心制竅”。主要表現(xiàn)為君對(duì)臣的控制，以及對(duì)臣之職責(zé)政績(jī)的考核。

第三節(jié)古佚書(shū)的“循理用當(dāng)”管理思想。

古佚書(shū)指1973年長(zhǎng)沙馬王堆三號(hào)漢墓出土的四篇著作：《經(jīng)法》、《十六經(jīng)》、《道原》、《稱(chēng)》。經(jīng)考訂，為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期黃老派著作。這一派的理論特點(diǎn)是尊奉黃帝和老子，兼用道法。他們的行政思想主要是“循理用當(dāng)”和“審刑名”。

一、“循理用當(dāng)”行政原則。

古佚書(shū)繼承道家傳統(tǒng)，主張遵循自然法則，提出“循理用當(dāng)”行政原則。根據(jù)這個(gè)原則，君主治理國(guó)家要遵天道，合人心，在行政管理中善于把握問(wèn)題的核心或關(guān)結(jié)點(diǎn)，避免政策和管理法“過(guò)極失當(dāng)”。

二、剛?cè)岵⒂霉芾矸椒ā?/p>

古佚書(shū)以道家思想為主，汲收了法、儒、陰陽(yáng)、墨等各家學(xué)說(shuō)。在管理方法上，提出“文武，德刑，剛?cè)岵⒂弥g(shù)”，將等級(jí)規(guī)范與法制刑賞融為一體，對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行全面管理。反映了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期百家之學(xué)逐漸合流的發(fā)展趨勢(shì)。

三、“審刑名”人事管理思想。

古佚書(shū)汲收法家刑名之學(xué)，用以進(jìn)行人事管理。他們認(rèn)為，審刑名的前提是健全法制，統(tǒng)一行政法規(guī)和行政官員的職責(zé)要求，這就是名，然后依據(jù)規(guī)則考核官員的政績(jī)，謂之刑（形）。審刑名是控制和統(tǒng)屬群臣的最佳手段，以此實(shí)現(xiàn)“無(wú)為政治”。

古佚書(shū)和《管子》道家發(fā)展了老子的治世思想，提出了系統(tǒng)的行政主張。他們的理論特點(diǎn)有三。其一，主張以天地自然法規(guī)作為行政基本原則，國(guó)家管理要符合自然規(guī)律和人心；其二，廣泛汲收儒、法、陰陽(yáng)、名、墨等家思想，在民事社會(huì)管理上，主張禮法與道并用，反映了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期統(tǒng)治者在行政方法上的成熟；其三，他們都主張以法家刑名之學(xué)作為人事管理的基本方法。這些認(rèn)識(shí)為道家學(xué)說(shuō)在西漢初年進(jìn)入政治實(shí)踐作了理論準(zhǔn)備。思考題：

4.試述《管子》道家與古佚書(shū)人事管理方法的主要內(nèi)容。

5.試論《管子》道家與古佚書(shū)民事社會(huì)管理方法的內(nèi)容和歷史意義。6.試析《管子》道家與古佚書(shū)管理思想的理論特點(diǎn)。

第六章法家以法治和尊君為核心的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：了解和掌握法家行政管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)以及對(duì)促進(jìn)秦朝統(tǒng)一的實(shí)踐意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.前期法家行政管理思想內(nèi)容與理論特點(diǎn)。2.《商君書(shū)》的行政原則和法治管理方法。3.《管子》法家的行政原則和關(guān)于行政首腦的理論。4.韓非的行政原則和關(guān)于文化管理的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想。

前期法家指戰(zhàn)國(guó)中期以前的法家，代表人物有三個(gè)：李悝，慎到，申不害。他們的理論不系統(tǒng)，在管理思想上各有側(cè)重。李悝重法治耕戰(zhàn)，慎到重勢(shì)，申不害重術(shù)。

一、李悝的法治管理思想。

李悝又名李克，戰(zhàn)國(guó)初期人，曾在魏國(guó)任相，主持變法。管理思想以法治為主，惜乎著作亡佚。就目前可見(jiàn)到的零星材料，李悝主張以法治作為基本管理原則。他制定的法典《法經(jīng)》曾廣泛流傳，對(duì)后世商鞅變法有著直接影響。

李悝還就經(jīng)濟(jì)管理提出了具體主張，如“盡地力之教”，平糴法等，其核心是要國(guó)家通過(guò)行政手段發(fā)展生產(chǎn)，平抑物價(jià)。

二、慎到的“貴勢(shì)”管理思想。

慎到，趙國(guó)人，曾在稷下學(xué)官游學(xué)。著作散佚。他的行政原則是“貴勢(shì)”。

慎到認(rèn)為，行政管理的根本原則是君主個(gè)人專(zhuān)權(quán)，因此必須強(qiáng)調(diào)“權(quán)勢(shì)”，保持君權(quán)的單一性。慎到以君主作為最高行政首腦，認(rèn)為君主的職責(zé)是為天下之人謀利益。

關(guān)于行政管理方法，慎到提出“尚法貴公”，并探討了立法原則，法治目的和法的職能。關(guān)于人事管理，慎到反對(duì)尚賢，主張以法制臣，君臣分任責(zé)成，“君無(wú)事臣有事”，體現(xiàn)著他對(duì)行政組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

三、申不害的“重術(shù)”人事管理思想。

申不害，鄭國(guó)人，出身低賤。曾被韓昭侯任為相。他的行政管理思想側(cè)重人事管理，屬于“重術(shù)”派。

申不害也強(qiáng)調(diào)勢(shì)和法，但他認(rèn)為人事管理是君主政治條件下行政管理的樞要所在，否則國(guó)家必亂。申不害的人事管理原則是“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)”。這是典型的刑名理論。此外，申不害還探討了君臣的職、權(quán)、責(zé)。君主作為行政首腦，擁有全權(quán)，臣的職責(zé)是具體執(zhí)行。

前期法家的行政管理思想雖不成系統(tǒng)，但無(wú)疑為戰(zhàn)國(guó)中期和末期法家思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二節(jié)《商君書(shū)》法治管理思想。

商鞅，又名衛(wèi)鞅，衛(wèi)國(guó)人。曾在秦國(guó)主持變法。受封于商，故名?！渡叹龝?shū)》是商鞅及其后學(xué)之作，主張以法治作為行政管理基本原則。

一、法治行政原則。

《商君書(shū)》崇尚法治，認(rèn)為法治是主治理天下的根本原則。書(shū)中探討了法的本質(zhì)和法治目的。認(rèn)為法的本質(zhì)是“明分”，代表著公正。統(tǒng)治者的行政管理和政治活都要以遵循統(tǒng)一的法規(guī)為前提。法治的目的是形成高度自覺(jué)的穩(wěn)定的政治秩序，因而需要加重刑罰，實(shí)行“輕罪重罰”，最終實(shí)現(xiàn)“以刑去刑”。

二、刑賞管理方法。

刑和賞是法治的具體手段?！渡叹龝?shū)》認(rèn)為人性好利，從而使刑賞兩手的實(shí)踐成為可能。書(shū)中指出，無(wú)論是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都必須使用刑賞，叫做“驅(qū)以賞”，“劫以刑”，否則難以實(shí)現(xiàn)有效的行政管理。

此外，《商君書(shū)》還分析了農(nóng)業(yè)與軍事的關(guān)系，主張實(shí)行愚民統(tǒng)治。

《商君書(shū)》提出，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還必須采用國(guó)家控制市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)節(jié)稅收的方法，利用行政手段促進(jìn)生產(chǎn)。

第三節(jié)《管子》法家的尚法尊君管理思想。

《管子》一書(shū)中，屬于法家派的著作有30多篇。他們的管理思想別具一格，著重討論了法治理論和君主、君臣理論，涉及面廣，思辨性強(qiáng)，是齊稷下法家管理思想之集大成。

一、尚法行政原則。

《管子》法家主張以法治作為行政基本原則。書(shū)中集中討論了立法標(biāo)準(zhǔn)，法的本質(zhì)，目的和功能。他們認(rèn)為，立法要順應(yīng)自然天道和人的好利本性，同時(shí)還要考慮到各種事物的關(guān)系，使法的規(guī)定符合事物的規(guī)律性。這樣制定出來(lái)的法規(guī)才能具有指導(dǎo)管理實(shí)踐的功能和權(quán)威。法的本質(zhì)是“明分”，即等級(jí)精神，同時(shí)又表現(xiàn)為一種公正性，法高于個(gè)人。法的目的是尊君。法的功能是制約人們的行為和思想。

二、關(guān)于行政首腦的種種認(rèn)識(shí)。

《管子》法家尊君，認(rèn)為君主是最高行政首腦。他們討論了君主素質(zhì)，權(quán)力和職責(zé)。認(rèn)為君主應(yīng)具備統(tǒng)治能力和政治判斷能力，君主的權(quán)力是持掌威令，獨(dú)操權(quán)柄。君主的職責(zé)是“行法”，“明分”，“識(shí)大體”。

三、決策與人事管理。

《管子》法有認(rèn)為行政決策的基本方式為“兼聽(tīng)獨(dú)斷”。在廣泛咨詢(xún)的前提下，由君主一人裁決。

關(guān)于人事行政，《管子》法家要求君主善于選擇行政官員，標(biāo)準(zhǔn)為德、功、能。在人事管理上，君主要善于以名制形，稱(chēng)作“參驗(yàn)之術(shù)”。

第四節(jié)韓非的強(qiáng)化君權(quán)和文化專(zhuān)制管理思想。

韓非，韓國(guó)人。初學(xué)于荀子，后自成一家，入秦求仕，被李斯讒害。韓非是先秦法家思想之大成者，管理思想以尊君重法和實(shí)行文化專(zhuān)制管理為主要內(nèi)容。

一、尊君行政原則。

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韓非主張絕對(duì)君主專(zhuān)制，認(rèn)為君主是政治核心和唯一目的。他提出“強(qiáng)本弱技”說(shuō)，認(rèn)為君與國(guó)是統(tǒng)一體，是公的化身。行政管理必須以維護(hù)君利即國(guó)家利益為目的。依照這一原則，只能促進(jìn)和加強(qiáng)君主政治。

二、法治管理方法。

韓非認(rèn)為，治理國(guó)家的重要方法是實(shí)行法治，國(guó)家管理的好壞取決于實(shí)行法治的程度。法治要求統(tǒng)一法治標(biāo)準(zhǔn)，公正執(zhí)行，具體表現(xiàn)為信賞必罰。韓非還指出，法治是最佳管理方法，因?yàn)樗∏∨c人的好利本性相順應(yīng)。

三、行政體制和人事管理。

韓非認(rèn)為君主是最高行政首腦。在君主之下，形成各級(jí)官員分級(jí)管理的行政組織體制。為此，君主要充分選用人才，使智者盡慮，能者盡力。君主還要通過(guò)“形名參驗(yàn)”，監(jiān)督和考核各級(jí)官吏，實(shí)現(xiàn)“臣有其勞，君有其成功”。

四、“言軌于法”的思想文化管理主張。

韓非本著尊君原則，認(rèn)為思想文化不統(tǒng)一，會(huì)造成人心渙散，削弱君主的權(quán)威。于是提出對(duì)思想文化進(jìn)行統(tǒng)一管理。具體方針是“言轉(zhuǎn)于法，以夷為師，禁絕百家”。就是以法家思想作為唯一思想文化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行文化專(zhuān)制統(tǒng)治。

五、“重本抑末”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

韓非認(rèn)為造成社會(huì)混亂的重要根由之一是人口增長(zhǎng)與社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的矛盾。故而他主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，以重本抑末，即重農(nóng)抑商作為基本原則。具體方法是利用行政手段降低工商之民的人數(shù)和社會(huì)政治地位，或是利用稅額抑制商業(yè)。此外，關(guān)于財(cái)政管理，他提出“入大于出”的原則，要求充分發(fā)揮“人功”，增加收入。

先秦法家管理思想內(nèi)容豐富。他們大多主張尊君，以法治為原則，在人事管理上實(shí)行“刑名”之術(shù)，加強(qiáng)對(duì)行政官員的監(jiān)督考核，這些方法有益于提高君主對(duì)全國(guó)的控制力和提高行政效益，增強(qiáng)國(guó)力。在以力相爭(zhēng)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，法家的管理思想最具實(shí)踐意義。秦統(tǒng)治者正是采用了前鞅、韓非等人的理論，才力克群雄實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一大業(yè)。思考題：

6.《管子》法家是怎樣認(rèn)為行政首腦的素質(zhì)、權(quán)力和職責(zé)的？

7.論韓非法治尊君及文化管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)和歷史意義。8.試析先秦法家行政管理思想的理論特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)目的：秦漢時(shí)期是封建統(tǒng)一帝國(guó)的初建和鞏固時(shí)期。學(xué)習(xí)這一章的主要目的是了解從秦到漢中期，統(tǒng)治者行政管理思想的幾次變化及其原因，掌握這些管理思想的主要內(nèi)容及對(duì)后世的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.李斯的極端專(zhuān)權(quán)和文化專(zhuān)制管理思想。2.漢初黃老“清靜無(wú)為”管理思想。3.賈誼強(qiáng)干弱枝行政原則，人事行政和民事管理思想。4.董仲舒天人協(xié)調(diào)管理原則和“德治”民事管理思想。5.《鹽鐵論》關(guān)于財(cái)政管理的爭(zhēng)論。6.王符的民事和人事管理思想。7.仲長(zhǎng)統(tǒng)“政在一人”的行政管理思想。

第一節(jié)李斯強(qiáng)化君主專(zhuān)權(quán)及文化專(zhuān)制管理思想。

李斯，上蔡人，早年作過(guò)郡小吏，后入秦，成為秦王統(tǒng)一天下的主要助手之一。他的行政管理思想以加強(qiáng)君主個(gè)人專(zhuān)權(quán)和推行文化專(zhuān)制管理為主要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)中央集權(quán)管理原則。

李斯在政治上力主尊君。因而在行政組織體制上堅(jiān)持主張加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行郡縣制，反對(duì)分封。李斯認(rèn)為，分封不利于中央即君主對(duì)地方行政的管理和監(jiān)督，郡縣制則有利于加強(qiáng)君主個(gè)人專(zhuān)權(quán)。后經(jīng)秦始皇欽定，郡縣制被確定下來(lái)，為后世行政組織體制樹(shù)立了楷模。

二、“督責(zé)”管理方法。

李斯主張極端君主專(zhuān)制，提出督責(zé)之術(shù)。內(nèi)容是：君主掌握大權(quán)，實(shí)行嚴(yán)刑歷法，輕罪重罰。君主擁有絕對(duì)的政治主動(dòng)權(quán)，督責(zé)群百官。這種管理方法把君主個(gè)人專(zhuān)權(quán)發(fā)展到極端，削弱了行政官員的職權(quán)，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾激化。

李斯繼承韓非的思想，對(duì)思想文化實(shí)行專(zhuān)制管理。提出焚書(shū)、收書(shū)，嚴(yán)禁私學(xué)，天下以吏為師，又創(chuàng)以言論罪之始。李斯統(tǒng)一思想文化標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)術(shù)和思想自由，這種管理思想極大地破壞和阻礙了秦代思想文化的發(fā)展。

總之，李斯和管理思想強(qiáng)化君主個(gè)人專(zhuān)權(quán)，嚴(yán)重破壞了政治平衡與穩(wěn)定，成為導(dǎo)致秦朝短命而亡的重要原因之一。

第二節(jié)漢初黃老派的“清靜無(wú)為”管理思想。

漢初統(tǒng)治者汲取秦亡的教訓(xùn)，以曹參、陳平為代表，推行黃老“清靜無(wú)為”管理思想。黃老之學(xué)是道有的一個(gè)支派，在行政管理上主張禮法兼施，因循而治。

一、因循而治行政原則。

黃老派認(rèn)為世事萬(wàn)物皆本于自然之道，因而行政管理要遵循自然之道，“不無(wú)物為”，“不易為自然”，以“因循而治”為原則。這個(gè)原則要求行政管理依照客觀規(guī)律辦事，使人及萬(wàn)物各得其宜。在統(tǒng)一法制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能減少行政對(duì)民事及經(jīng)濟(jì)生活的直接管理或干擾。

二、禮法兼施管理方法黃老派主張禮法兼施，通過(guò)法制規(guī)范人們的行為與活動(dòng)，用禮義首先規(guī)范人心，形成普遍的道德自覺(jué)。他們還強(qiáng)調(diào)，實(shí)行禮法管理，務(wù)須樹(shù)立法制禮義的公正權(quán)威，并保持國(guó)家法令的穩(wěn)定性。法制禮義的制約對(duì)象除社會(huì)一般成員，還包括君主和各級(jí)行政官員。

三、“與民休息”民事社會(huì)管理思想。

依據(jù)“因循而治”的原則，黃老派主張實(shí)行安民、利民的民事管理方針，主要是減少徭役征發(fā)，勿奪民時(shí)，利用行政手段給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以充分保障。在賦稅征收上，“先計(jì)歲收，量民積聚”，有計(jì)劃地進(jìn)行征斂，避免賦稅過(guò)度。黃老派以“與民休息”作為民事管理的指導(dǎo)思想，促成了歷史聞名的“文景之治”。

然而，“因循而治”，“與民休息”削弱了中央對(duì)地方行政的控制，導(dǎo)致了地方勢(shì)力尾大不掉，引發(fā)了“七國(guó)之亂”。

第三節(jié)賈誼的強(qiáng)化君權(quán)和禮法兼施管理思想。

賈誼，河南洛陽(yáng)人。少年聰慧。20歲任博士，遷太中大夫，長(zhǎng)沙王、梁懷王太傅，33歲病故。賈誼是西漢著名的政論家，管理思想以加強(qiáng)君權(quán)、禮法兼施，以仁義治民為主要內(nèi)容。

一、強(qiáng)干弱枝行政原則。

賈誼主張絕對(duì)遵君，認(rèn)為君主是國(guó)家元首，維護(hù)君主絕對(duì)權(quán)威和保證君主對(duì)行政的全面控制是行政管理的根本原則，謂之強(qiáng)干弱枝。因此，他力主削弱地方勢(shì)力，建立中央集權(quán)的行政組織體制，加強(qiáng)君主對(duì)地方行政的控制，如同身之使臂，臂之使指。

二、禮法兼施管理方法。

賈誼分析了秦亡的原因，認(rèn)為主要是秦統(tǒng)治者刑罰苛酷，不施仁義禮制的結(jié)果。于是提出禮法兼用，禮法為主的管理方法。他認(rèn)為，君、臣、民如同堂、陛、地，臣的組織系列越完備，君的行政管理越有保障。他還提出完善服章制度和實(shí)行教化管理。當(dāng)然，法制作為一種輔助手段也不得摒棄。

三、選用賢吏人事管理思想。

賈誼認(rèn)為國(guó)家治辭書(shū)的關(guān)鍵之一是行政官員的德行和才能，因而重視人事行政管理，提出要選用賢吏。具體方法是“察吏于民”，根據(jù)民眾的意見(jiàn)，再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，選用品行高尚的人才。

四、重民與仁義治民。

賈誼總結(jié)秦亡教訓(xùn)，認(rèn)為民是政治生活不可取代的決定性因素。因而主張推行仁義之政，以管理民事。主要內(nèi)容是加強(qiáng)教化；輕罰重賞，寧寬勿嚴(yán)。在經(jīng)濟(jì)生活中注重抑制商人資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)，尚儉抑奢等。

第四節(jié)董仲傳舒的天人協(xié)調(diào)管理思想。

董仲舒，廣川人，是漢初著名的“公羊”學(xué)家。曾任博士。膠西王相等官職。他的《舉賢良對(duì)策》為儒家思想上升為統(tǒng)治思想奠定了基礎(chǔ)。管理思想以天人協(xié)調(diào)原則和尊君、德治為主要內(nèi)容。

一、天人協(xié)調(diào)管理原則。

董仲舒用天人感應(yīng)陰陽(yáng)五行之學(xué)改造儒學(xué)，提出了天人協(xié)調(diào)管理原則。主要內(nèi)容是天人合一，人事天數(shù)，人間的行政管理要與天道運(yùn)行結(jié)合起來(lái)。這種認(rèn)識(shí)包含著神秘主義色彩，但在當(dāng)時(shí)歷史條件下，注重外部世界與人類(lèi)社會(huì)的關(guān)系及具有一定的合理性。

二、尊君原則和天譴。

董仲舒主張尊君，認(rèn)為維護(hù)君主權(quán)威和利益是政治的根本目的，因而強(qiáng)調(diào)君權(quán)天授，君權(quán)至上。在行政過(guò)程中，君主要遵循天道，行四時(shí)之政。如果違背天人協(xié)調(diào)原則，天就會(huì)通過(guò)災(zāi)異給予警告和懲戒。“天譴”在一定程度上保障了行政管理的相對(duì)穩(wěn)定。

董仲舒主張以德理民。主要內(nèi)容有二。其一，以三綱五常教化民眾。其二，施仁政。計(jì)有限民名田，塞并兼之路；去奴婢；薄賦斂，省徭役；除專(zhuān)殺之威等。董促舒的“德治”包含著經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，但其中最重要的是行教化，通過(guò)教育手段，即使人們循規(guī)蹈距，作順民。

第五節(jié)《鹽鐵論》中的財(cái)政管理思。

《鹽鐵論》審漢昭帝始元六年（公元前81年）召開(kāi)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策會(huì)議的會(huì)議記錄。參加會(huì)議的有桑弘羊，車(chē)千秋和賢良文學(xué)等六十多人。會(huì)上，關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策激烈，反映了西漢統(tǒng)治者對(duì)于財(cái)政管理的不同意見(jiàn)。

一、關(guān)于國(guó)家直接管理財(cái)政的認(rèn)識(shí)。

御史大夫桑弘羊一派主張由國(guó)家對(duì)重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)進(jìn)行直接管理。他們反對(duì)重農(nóng)抑商，主張農(nóng)、工、商并重。尤其要加強(qiáng)鹽、鐵、酒的專(zhuān)營(yíng)官賣(mài)。通過(guò)行政對(duì)這此部門(mén)的直接管理，打擊地方勢(shì)力，增加國(guó)家財(cái)政收入，增強(qiáng)國(guó)力。

二、“藏富于民”的財(cái)政管理思想。

賢良，文學(xué)一派主張“崇本抑末”，反對(duì)國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提出不與民爭(zhēng)利。諸如鹽、鐵、酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，應(yīng)由民間私營(yíng)，國(guó)家只征收一定的賦稅。他們提出的總方針是“藏富于民”，認(rèn)為這樣做也能達(dá)到增加收入和增強(qiáng)國(guó)力的目的。

第六節(jié)王符的“治吏”人事管理思想。

王符，字節(jié)信，安定臨涇人。出身低賤，終生不仕。著書(shū)譏議時(shí)政得失，針對(duì)東漢末年政治敗壞現(xiàn)象，提出重在治吏的人事管理主張。

一、愛(ài)民行政原則。

王符對(duì)漢末的“國(guó)之病”有著深刻的認(rèn)識(shí)，提出以“愛(ài)民”作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)閻?ài)民符合國(guó)家利益和天道，從這一原則出發(fā)，他主張以德治教化管理民眾，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，推行富民政策。

二、治吏和“尊賢任能”

王符指出當(dāng)今使治敗壞，百官擾民，嚴(yán)重違背了愛(ài)民原則。其后果是破壞了社會(huì)生產(chǎn)和政治穩(wěn)定。于是提出要嚴(yán)整吏治。具體措施是改除憑門(mén)第選官的弊端，選舉真正德才兼?zhèn)涞娜瞬?，不?jì)貧富和出身貴賤，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的“考功”。王符的“尊賢任能”主張反映了19漢末庶族地主的要求。

第七節(jié)仲長(zhǎng)統(tǒng)“政在一人”的管理思想。

仲長(zhǎng)統(tǒng)，字公理，山陽(yáng)高平人。曾任尚書(shū)郎，曹操當(dāng)權(quán)時(shí)，參與軍政事務(wù)，在行政管理方面，提出“天人相分”原則和尊君管理思想。

一、“天人相分”行政原則。

促長(zhǎng)統(tǒng)反對(duì)漢末的緯神秘思想，主張“天人相分”，認(rèn)為人事與天道之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，行政管理要以人為主，探討人類(lèi)社會(huì)自身發(fā)展變化的規(guī)律。國(guó)家治亂的原因就在人類(lèi)社會(huì)的內(nèi)部，以此為基點(diǎn)，仲長(zhǎng)統(tǒng)進(jìn)一步探討了行政管理的方法和政策。

二、“政在一人”的管理方法。

針對(duì)漢末君權(quán)旁落，外戚、宦官亂政的現(xiàn)狀，仲長(zhǎng)統(tǒng)提出“政在一人”加強(qiáng)皇權(quán)的管理方法。主要有兩條，一是杜絕皇室與權(quán)臣的聯(lián)姻，凡已聯(lián)姻者，不得掌權(quán)。二是恢復(fù)丞相制，擴(kuò)大相權(quán)。保證丞相實(shí)際擁有行政權(quán)，君主通過(guò)丞相直接控制行政。

三、“用賢”的人事管理思想。

仲長(zhǎng)統(tǒng)對(duì)當(dāng)時(shí)戚、宦之臣用人唯親現(xiàn)象十分痛恨，要求改變選才名實(shí)不符的狀況，提出在官員的選拔上，一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只能選用有才能的人；二要嚴(yán)加考核，要“與其信”，“試之事”，逐級(jí)選用。

仲長(zhǎng)統(tǒng)的人事行政主張與王符相近，但他們看不到“任人唯親”是君主政治難以根除的弊端，他們的主張只能流于空想。思考題：

1.李斯實(shí)行郡縣制的歷史意義是什么？

2.李斯實(shí)行文化管理的基本政策是什么？怎樣評(píng)價(jià)這種管理方法？3.試主黃老派管理思想的利和弊。4.試評(píng)賈誼強(qiáng)產(chǎn)枝行政原則的政治實(shí)質(zhì)。

5.賈誼的人事管理思想有什么特點(diǎn)？有沒(méi)有可以借鑒的地方？6.試述董仲舒管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn)。7.試比較《鹽鐵論》中的兩種財(cái)政管理思想。8.試比較王符、仲長(zhǎng)統(tǒng)的人事行政思想。

第八章三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期注重法治和人事的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：三國(guó)兩晉南北朝是中國(guó)歷史上的分裂時(shí)期，這一時(shí)期的行政思想以注重務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)刑名法治和注重人事行政為特色。學(xué)習(xí)這一章，就是了解這些思想的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.曹操的法治和任人唯才的管理思想。2.諸葛亮的法治與人事行政思想。3.劉劭的人事行政思想。4.周朗的財(cái)政管理和人才管理思想。

第一節(jié)曹操的法治和“唯才是舉”管理思想。

曹操，字孟德，沛國(guó)譙人。因鎮(zhèn)壓黃巾起義而成為一方將領(lǐng)。后漢獻(xiàn)帝，自任丞相。統(tǒng)一北方，與蜀、吳成鼎足三分之勢(shì)。管理思想以提倡法治和用人唯才為主要內(nèi)容。

曹操看到漢末天下大亂，群雄并起，認(rèn)為只有加強(qiáng)法治，才能撥亂反正。他的法治思想包括兩項(xiàng)。一是法治要嚴(yán)格，賞罰分明，切不可只賞不罰，并能以身作責(zé)。二是執(zhí)法要得其人，選用“明達(dá)法理者”執(zhí)掌法令。這種注重法治的主張顯然與漢代不同。

二、“唯才是舉”的人事管理思想。

曹操深知招攬人才是天下的關(guān)鍵。他打破漢代傳統(tǒng)，提出“唯才是舉”，只以才能作為選官的標(biāo)準(zhǔn)，不計(jì)其他。凡不忠不孝，有盜嫂受金之行的人，中要有“治國(guó)用兵之術(shù)”，皆可選用。這種思想是對(duì)漢代察舉制度的否定，意義重大。

三、“足食”經(jīng)濟(jì)管理主張。

曹操主張以實(shí)力爭(zhēng)天下，除了招攬人才，還要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主要是恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他提出“屯田”政策，用軍隊(duì)或以軍事管理手段來(lái)管理農(nóng)民，使他們能安心生產(chǎn)，從而保證了國(guó)家財(cái)政收入和軍糧供給，為統(tǒng)一北方奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二節(jié)諸葛亮法主德輔和選賢任能管理思想。

諸葛亮，字孔明，瑯邪陽(yáng)都人，隨叔父遷隱隆中。后應(yīng)劉備之邀，主持軍務(wù)，任蜀國(guó)丞相。管理思想主要是法德并舉、以法為主和人才管理。

諸葛亮主張以法治國(guó)，認(rèn)為法治管理的關(guān)鍵在于“公正”二字。為此，他提出“明賞罰”，“內(nèi)外國(guó)一”，和“身正令從”等管理原則，要求執(zhí)法公正，執(zhí)法者首先要遵法。

諸葛亮還主張以德治作為法治管理的輔助手段。具體方法是以“三綱六紀(jì)”教化民眾，維護(hù)和鞏固政治等級(jí)秩序。

二、“選賢任能”人事管理思想。

諸葛亮以“舉賢”作為行政管理的重要內(nèi)容，提出人才標(biāo)準(zhǔn)以德為主。選才方法一要深入察訪(fǎng)，“設(shè)位以待士”；二要進(jìn)行考核，“使法量功”。在人才使用方面，要求根據(jù)人才特長(zhǎng)和實(shí)際需要量才錄用，盡量作到人盡其才。這些認(rèn)識(shí)均有可取之處，但比之曹操稍有遜色。

三、富國(guó)經(jīng)濟(jì)管理思想諸葛亮主張發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為此十分注重經(jīng)濟(jì)管理。主要主張有：推行屯田；興修水利；官營(yíng)鹽鐵；植桑養(yǎng)蠶；修整交通；減輕賦稅等。通過(guò)一系列措施，使蜀國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，為進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)建立了牢固的后方。

第三節(jié)劉劭的人事行政思想。

劉劭，字孔才。廣平邯鄲人。曹魏時(shí)任尚書(shū)郎，散騎常侍等官職。他的人事行政管理思想比較系統(tǒng)，在古代管理思想史上占有重要地位。

一、行政人員的才德類(lèi)型。

劉劭認(rèn)為，行政官員才能水平關(guān)系科政治得失，因而首先要對(duì)人才進(jìn)行類(lèi)型分析。他提出，人才有三大類(lèi)：兼德，兼材，偏材；十二種：清節(jié)家，法家，術(shù)家，國(guó)體，器能，臧否，伎倆，智意，文章，儒學(xué)，口辨，雄杰。行政人員的考選要以這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別。

二、“八觀”“五視”：人才的鑒識(shí)。

人才的鑒別是選用人才的關(guān)鍵，劉劭提出八觀、五視的人才鑒別方法，要觀其“奪救，感變，志質(zhì)，所同，愛(ài)敬，情機(jī)，所短，聰明”，還要視其處于“居、達(dá)、富、窮、貧”時(shí)的表現(xiàn)，然后才能對(duì)人才有全面和深入的了解。

三、“量能授官”：人才的使用。

劉劭主張根據(jù)人的才能，量才錄用。認(rèn)為在錄用時(shí)，要用其長(zhǎng)，不計(jì)其短，謙恭待之，充分發(fā)揮其才能，則人才心情舒暢，克盡職責(zé)。

劉劭的人事管理思想十分豐富，但他最終的目的是要圣人治天下。

周朗，字義利，安成人。南朝宋時(shí)任太子舍人、太尉參軍等官職。后為宋孝武帝所殺。

一、德、才、識(shí)兼顧的人事管理思想。

南朝選官極重門(mén)閥，士庶有如“天隔”。周朗針對(duì)這種情況，提出選官不計(jì)出身、資歷和年齡，而以德、才、識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。在人才的使用方面，主張加強(qiáng)考核，區(qū)別使用。同時(shí)還要做好獎(jiǎng)懲工作。此外，周朗還就人才培養(yǎng)作了詳細(xì)規(guī)定，如分科教育，定其考核等。

二、重“農(nóng)?！钡呢?cái)政管理思想。

周朗注重財(cái)政管理，主要思想有五。其一，加強(qiáng)對(duì)流民的管理。主張將流民組織起來(lái)，或進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或興修水利。其二，以刑賞手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其三，以谷帛代替錢(qián)幣作為流通手段，以刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其四，改革稅收，變資產(chǎn)稅為人頭稅。其五，力行節(jié)儉，限制車(chē)、服過(guò)度。

思考題：

1.曹操“唯才是舉”思想的內(nèi)容、特點(diǎn)和歷史意義是什么？

2.諸葛亮法治主張的特點(diǎn)是什么？與曹操法治思想相比較有何異同？3.簡(jiǎn)述劉劭人事行政管理思想的主要內(nèi)容，并試作評(píng)價(jià)。

4.周朗財(cái)政管理思想的內(nèi)容是什么？5.周朗人事管理思想的內(nèi)空和意義是什么？

第九章隋唐時(shí)期以復(fù)興文武之道為中心的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：隋唐時(shí)期，封建社會(huì)發(fā)展到鼎盛。學(xué)習(xí)本章要了解這時(shí)期行政管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn)，總結(jié)出其中帶有普遍意義的管理思想，及其對(duì)歷史和政治發(fā)展的作用。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.隋文帝德法兼施的管理思想。2.唐太宗的“存百姓”管理原則和行政決策思想。3.武則天的刑賞治吏和廣選人才的管理思想。4.陸贄信賞必罰和財(cái)政管理思想。5.柳宗元的行政體制思想。6.白居易的選賢用賢和財(cái)政管理思想。7.羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想。

隋文帝揚(yáng)堅(jiān)，隋朝開(kāi)國(guó)之君。他立國(guó)于久亂之后，對(duì)佛、道流行，儒學(xué)衰微現(xiàn)象十分不滿(mǎn)，于是重倡孔子之教，復(fù)興文武之道，管理思以德治教化為主。

一、德治管理原則與教化。

揚(yáng)堅(jiān)主張復(fù)興先王之道，以德治作為行政管理原則。就是要以禮和孝治天下。具體方式是“行教化”。他下令修訂“五禮”，頒行天下；又命人“作五教”，令江南老幼皆誦之。在具體政策上，廢除苛刑，苛捐，推行仁政，稱(chēng)“太平之治”。

二、法治管理方法。

德治是行政原則，在管理實(shí)踐中，也離不開(kāi)法。揚(yáng)堅(jiān)下令修《開(kāi)皇律》，認(rèn)為法治管理的要點(diǎn)有二，一是法治重點(diǎn)力“治吏”，執(zhí)法者要習(xí)法，懂法，違法必嚴(yán)懲。二是執(zhí)法要嚴(yán)。甚至允許法外用刑。但總的來(lái)看，揚(yáng)堅(jiān)認(rèn)為“刑可助化，不可專(zhuān)行”，是德治的補(bǔ)充手段。

第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想。

唐太宗李世民，唐朝開(kāi)國(guó)之君淵的次子。初封秦王，后發(fā)動(dòng)政變即位，治國(guó)有方，史稱(chēng)“治世”。管理思想以重調(diào)節(jié)為特色，主張以仁政治民，重賢和納諫。

一、“存百姓”管理原則與仁政。

李世民受儒家重民思潮影響，又總結(jié)隋亡教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到民是國(guó)家的基礎(chǔ)，便提出著名的“君民舟水”說(shuō)，以“存百姓”作為行政管理原則。管理政策和方法均以維護(hù)百姓之利為主。在具體政策上，主張實(shí)行輕刑慎罰，輕徭薄賦，敦行節(jié)儉，以調(diào)節(jié)君民關(guān)系。

二、“任賢”人事管理思想。

李世民深知“能安天下者，唯在用得賢才”。認(rèn)為君主要知人善用。選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)以“德行、學(xué)識(shí)為本”，不計(jì)門(mén)第出身。在制度上完善科舉，大量擢用儒生。又完善教育制度，培養(yǎng)人才。形成了高智能統(tǒng)治集團(tuán)。

三、“納諫”行政決策思想。

李世民深知隋煬帝亡于“不聞其過(guò)”。于是主張廣泛納諫，在決策之前要征詢(xún)不同意見(jiàn)，多次提出“若有違失，臣需極言”，自己“必?fù)裆贫鴱闹?。在這樣的思想指導(dǎo)下，李世民周?chē)纬闪艘晕赫鳛樽缘闹G臣集團(tuán)。從而調(diào)節(jié)了君臣關(guān)系，保證了政策制定的合理與穩(wěn)定。

此外，李世民在文化管理方面，主張開(kāi)放交流，兼收并蓄，從而促成了極為繁盛的唐代文化。

第三節(jié)武則天的重用刑賞和重視人才管理思想。

武則天，名（照），并州文水人。14歲入宮，初為太宗妃。后立為高宗后。690年自立，稱(chēng)圣神皇帝，改國(guó)號(hào)為周。705年病死，唐復(fù)國(guó)。武則天是中國(guó)古代唯一的女皇帝，管理思想以重用刑賞和人事管理為主要內(nèi)容。

武則天為鞏固權(quán)位，以嚴(yán)刑厚賞作為管理原則。他重用酷吏，獎(jiǎng)勵(lì)告奸，凡不稱(chēng)職的官吏即行誅殺，甚至滅族。同時(shí)，對(duì)于能提意見(jiàn)的官員又給予厚賞。尤其對(duì)于批評(píng)她的人，不但不以為忤，反而獎(jiǎng)勵(lì)。武則天試圖恩威并施的方式，使群臣服首貼耳，效忠自己。

二、廣泛選才的人事管理主張。

武則天為鞏固權(quán)力，主張廣泛選用人才，不計(jì)門(mén)第。她要求大牙舉薦人才，又提倡自薦。在官員任用上，首次實(shí)行官員試用期制度。她還講一步完善科舉制度，實(shí)行殿試貢士和開(kāi)設(shè)武舉。由于武則天在選官和任用上不拘一格，使得大批才能之士汲收到行政部門(mén)來(lái)，保證了政治運(yùn)行的正常與穩(wěn)定。

三、“勸農(nóng)桑、薄賦斂”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

武則天重用刑罰的主要目的是治吏。對(duì)百姓則以“安民為念”。主張“勸農(nóng)桑，薄賦斂”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)荒，嚴(yán)懲流民，又編成農(nóng)書(shū)，頒行天下。在這樣的管理思想指導(dǎo)下，唐初“貞觀”以來(lái)的興盛局面得以進(jìn)一步發(fā)展。

第四節(jié)陸贄的信賞必罰和加強(qiáng)集權(quán)的管理思想。

陸贄，字敬輿，嘉興人。進(jìn)士出身，初任縣尉，后遷翰林學(xué)士，擢宰相。因讒遭貶，十年后卒于貶官任所。他的管理思想以重“人情法度”為特色，主張加強(qiáng)中央集權(quán)和勵(lì)行賞罰。

一、加強(qiáng)集權(quán)行政原則。

唐中期以來(lái)，國(guó)家內(nèi)患藩鎮(zhèn)割據(jù)，威逼中央憂(yōu)回紇、吐蕃滋擾。唐朝政府疲于應(yīng)對(duì)，勢(shì)力大衰。對(duì)此，陸贄提出“強(qiáng)干弱枝”原則，要夭子“居重馭輕”，以加強(qiáng)君主實(shí)權(quán)，鞏固中央集權(quán)作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn)。

二、信賞必罰管理方法。

陸贄考察人性，認(rèn)為人之情“利焉則勸，習(xí)焉則安”，單憑法制難以治理，必須實(shí)行賞罰，才能恢復(fù)復(fù)民眾對(duì)政府的信任，敦厚民風(fēng)。于是提出“爵賞刑罰，國(guó)之大綱”，要求賞罰公正，受賞無(wú)德，當(dāng)刑無(wú)怨，使社會(huì)得到治理。

三、選賢和考課。

陸贄認(rèn)為當(dāng)今吏治“其患有七”，主要原因在于不得賢才。他提出要擴(kuò)大選才范圍，“求才貴廣”。還要嚴(yán)格考課制度，加強(qiáng)對(duì)官員升黜的管理。反對(duì)憑“年勞”即資歷升遷，以使人盡其才，才宜其任，提高統(tǒng)治效力。

陸贄認(rèn)為，人之情在于“安生”，可是當(dāng)時(shí)卻役重瑛苛，尤其軍賦過(guò)重，使民不得安生。25陸贄提出要使“農(nóng)商工賈”，“咸安其分”。并限制占田，減少地租數(shù)額，以安富恤貧。財(cái)政方面要量入為出，均節(jié)賦稅，輕近重遠(yuǎn)。又主張財(cái)政收入由國(guó)家統(tǒng)一管理，反對(duì)君主另立私庫(kù)。還提出要穩(wěn)定市價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)移民實(shí)邊等等。陸贄的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)管理思想十分豐富。

第五節(jié)柳宗元關(guān)于行政體制的認(rèn)識(shí)和重民尚賢管理思想。

柳宗元，字子厚，河?xùn)|解人。進(jìn)士出身，曾任監(jiān)察御史里行。參與永貞革新。失敗后貶永州，再貶柳州，四年后，卒于任。他的管理思想主要是對(duì)行政體制進(jìn)行辨析，主張實(shí)行集權(quán)管理。也提出重民、尚賢等管理主張。

一、加強(qiáng)中央集權(quán)的行政體制思想。

自秦行郡縣以來(lái)，關(guān)于郡縣，分封孰優(yōu)孰劣一直爭(zhēng)論不休。中唐后，藩鎮(zhèn)勢(shì)大，分封之議復(fù)起。柳宗元作《封建論》，指出封建乃歷史孫陳?ài)E，弊端極重。而秦之亡，乃“失這于政，不在于制”，不可因此而否定郡縣制。通過(guò)辨析，柳宗元肯定了中央集權(quán)行政組織體制的必要性與合理性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

二、重民原則與愛(ài)民政策。

柳宗元主張以重民作為行政原則，認(rèn)為君權(quán)非天授，而是取決于民心向背。官民之間，“官為民之役”，這一認(rèn)識(shí)殊為難得。依據(jù)重民原則，在具體管理上要實(shí)行平均賦稅，輕刑慎罰的愛(ài)民政策，保障人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。

三、任官以才的人事管理思想。

柳宗元反對(duì)以德行品級(jí)選官，作《六逆論》反對(duì)門(mén)閥特權(quán)。認(rèn)為人才不應(yīng)受貴賤、血統(tǒng)關(guān)系的限制，而且唯才是舉。這一認(rèn)識(shí)直與曹操相呼應(yīng)，在認(rèn)識(shí)上為廣大士人參與政治開(kāi)通道路，并擴(kuò)大了君主政治的權(quán)力基礎(chǔ)。

第六節(jié)白居易的求賢用賢和財(cái)片管理思想。

白居易，字樂(lè)天，太原人。進(jìn)士出身，歷任中央及地方官職。管理思想的主要內(nèi)容是注重人才選用和官吏管理，以及財(cái)政管理。

一、求賢和用賢的人事管理思想。

白居易認(rèn)為“用者不賢”是政治混亂的重要原因，因此提出廣泛求賢。具體方法有賢人引薦，舉勵(lì)舉薦等。對(duì)于人才的使用，要量才授官。還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐考察，然后再委以重任。在官員的使用上，白居易還主張裁撤冗官，“省官并俸”。嚴(yán)格執(zhí)行考課制度。給予各級(jí)官員以一定的行政自主權(quán)。

白居易深刻地剖析了兩稅法的弊害，意識(shí)到貨幣地租對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。主張平抑稅制，君主帶頭力行節(jié)儉，并大力削減軍費(fèi)開(kāi)支。一方面復(fù)用谷帛繳稅，另一方面又節(jié)減支出，就能減輕人民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也滿(mǎn)足國(guó)家之需。

白居易的認(rèn)識(shí)有不少合理之處，但有些政策，如恢復(fù)府兵制，顯然是不切合實(shí)際的。

第七節(jié)羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

羅隱，字昭諫，浙江新城人。初名橫，因?qū)以嚥坏诟拿Ｔ趨窃酵蹂X(qián)繆手下任過(guò)官職。26他對(duì)君主的產(chǎn)生和素質(zhì)等進(jìn)行探討。批判暴君，向往明君。

一、君主產(chǎn)生的合理性。

羅隱認(rèn)為人間的貴賤、強(qiáng)弱都是自然現(xiàn)象，人與萬(wàn)物相比，“唯人為貴”。人群之中，唯有“明圣之才”才有資格成為行政首腦。因此，君主和君主制度是完全合理的。

二、君主的素質(zhì)要求。

羅隱將君主分為暴君和明君兩種。認(rèn)為明君是合格的行政首腦。具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有五條。其一，仁德。君主無(wú)德，“則何以異于萬(wàn)物乎”。其二，奢儉?！皠?wù)德修儉，不言所利”者為明君。其三，敬慢。明君明持敬，禮賢下士。其四，公天下。明君以天下為公。其五，用賢。明君不獨(dú)治天下，“必資賢輔”。

這些標(biāo)準(zhǔn)從各方面為君主的素質(zhì)條件作了規(guī)定了，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，根本不存在這樣的君主。羅隱的明君理想只能流于空想。思考題：

1.為什么說(shuō)隋文帝的管理思想是“文武之道”的復(fù)興？2.怎樣認(rèn)識(shí)唐太宗的管理思想？3.簡(jiǎn)述武則天管理思想的內(nèi)容和意義。

4.陸贄的管理思想有哪些內(nèi)容？主要特點(diǎn)是什么？5.試論柳宗元行政組織體制思想的政治意義和歷史意義？6.簡(jiǎn)述白居易求賢用賢人事管理思想的主要內(nèi)容。

7.羅隱關(guān)于君主素質(zhì)提出哪些標(biāo)準(zhǔn)？為什么說(shuō)是一種空想？

第十章宋元時(shí)期以人事和財(cái)政為中心的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：宋代國(guó)勢(shì)最弱，內(nèi)憂(yōu)外患嚴(yán)重。學(xué)習(xí)本章需掌握這一時(shí)期管理思想的重心，了解這一時(shí)期管理思想的主要內(nèi)容和發(fā)展大勢(shì)，以及其理論特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.范仲淹人事行政思想。2.李覯的“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”管理思想。3.王安石的選才和理財(cái)管理思想。4.司馬光的“隨才用人”和“權(quán)利歸一”管理思想。5.葉適的“分析”行政組織體制思想和人事管理思想。6.董煟的荒政管理思想。7.許衡的“用人為先”和教化管理思想。

第一節(jié)范仲淹的選真才人事行政和重農(nóng)兼商的財(cái)政管理思想。

范仲淹，字希文，吳縣人。進(jìn)士出身，仁宗時(shí)任副相，推行改革，史稱(chēng)“慶歷新政”。失敗后不久病故。他的管理思想以注重人事和財(cái)政管理為特色，這也是他“改革”的主要內(nèi)容。

一、選用真才的人事管理思想。

北宋積弱積貧，國(guó)內(nèi)外矛盾尖銳。范仲淹認(rèn)為病根在于行政官員無(wú)才少德。提出要選用那些務(wù)實(shí)、敢諫的真才，且不得求全責(zé)備，而是用其所長(zhǎng)。就選才制度而言，范仲淹主張改革科舉制，以策論為主，輔以詩(shī)賦。

在行政官員的使用方面，范仲淹主張明確各級(jí)官員的職、權(quán)、責(zé)。使之各司其事，各秉其權(quán)。范仲淹還就人才培養(yǎng)、官吏考核、遷升等提出了具體設(shè)想，如拓寬人才教育內(nèi)容，以政績(jī)遷升等。

范仲淹改革的主要內(nèi)容之一是“厚農(nóng)?！?，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管6理，以促進(jìn)生產(chǎn)。并主張均役寬賦，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)條件。他主張對(duì)富商大賈進(jìn)行抑制，但不反對(duì)適當(dāng)發(fā)展商業(yè)，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)商業(yè)稅來(lái)控制商業(yè)活動(dòng)，增加財(cái)政收入。

此外，范仲淹還提出以高消費(fèi)救荒的主張，別具特色。

第二節(jié)李覯的“考功”人事管理和“強(qiáng)本節(jié)用”財(cái)政管理思想。

李覯，字泰伯，南城人。—身治學(xué)，只短期在太學(xué)供職。他的政治思想豐富在行政管理方面，以注重“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”為主要內(nèi)容。

一、“考功”人事行政思想。

行政管理教學(xué)支持篇三

長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理學(xué)科在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心，其中教學(xué)思想管理是前提，教學(xué)質(zhì)量管理是核心，教務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，教學(xué)管理中的計(jì)劃管理、組織管理和教務(wù)管理都是圍繞提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行的。筆者結(jié)合多年的教學(xué)管理工作，認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)和完善規(guī)章制度的建設(shè)。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)小組等組織管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作責(zé)任制，定期研究教學(xué)工作，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，層層落實(shí)，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了組織保障。加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)行層級(jí)化管理，以教學(xué)為中心。以學(xué)生為主體，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化和層級(jí)化。通過(guò)這種層級(jí)管理運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，產(chǎn)生了如下效果：(1)責(zé)任分工明確，強(qiáng)化了管理者的責(zé)任意識(shí)。不同層級(jí)的人都有不同的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，也明確了各自的工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)了人的積極性，提高了人員素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任，必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)激活了人的自尊心，最大限度地發(fā)揮出各自的創(chuàng)造力。(2)使教育教學(xué)管理步入良性循環(huán)的格局，開(kāi)學(xué)初老師們就意識(shí)到各自的目標(biāo)是什么，應(yīng)朝什么方向努力，如何去努力，促使管理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。許多常規(guī)工作步入正軌，層級(jí)管理把工作任務(wù)細(xì)化，把工作目標(biāo)責(zé)任到人，使各項(xiàng)工作都能一追到底，各項(xiàng)常規(guī)工作有條不紊，步入正常的運(yùn)行軌道。

2．完善規(guī)章制度。為使教育教學(xué)管理有“章”可循，有“法”可依，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況不斷完善和增加教學(xué)管理規(guī)劃制度，從而逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系。要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行表、課表、考表等審批制度。要建立教學(xué)質(zhì)量檢查、教育教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生信息反饋和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)四位一體的教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)教師教和學(xué)生學(xué)的評(píng)價(jià)，保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。這種科學(xué)化的常規(guī)管理制度保證了學(xué)校有一個(gè)穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)校教學(xué)的計(jì)劃性和有序性，形成常規(guī)教學(xué)行為的良性循環(huán)。

3．提高服務(wù)意識(shí)，提高管理效能。要搞好教學(xué)管理，必須進(jìn)行教學(xué)管理觀念的更新。要重視先進(jìn)教學(xué)管理理念的導(dǎo)入和傳統(tǒng)管理觀念的轉(zhuǎn)變，在履行管理職能中，重視“管”，更重視“理”，以便充分發(fā)揮“理”的職能?！袄怼痹谟诶眄樈虒W(xué)關(guān)系，遵循教學(xué)規(guī)律，激勵(lì)廣大師生教與學(xué)的積極性；在于研究教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)管理，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織好教學(xué)管理；在于服務(wù)好教學(xué)、教師、學(xué)生。

4．實(shí)際工作中實(shí)施科學(xué)化管理流程。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，建立起教學(xué)管理決策系統(tǒng)、教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)的有效管理。(1)教學(xué)管理決策系統(tǒng)指揮著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行。由于教學(xué)管理所依靠的主要是教學(xué)過(guò)程中知識(shí)信息的傳遞、交流、加工和制造，因而教學(xué)信息的管理又成為教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。此外，在有了科學(xué)的教學(xué)管理決策系統(tǒng)作指導(dǎo)，暢通的教學(xué)管理信息為基礎(chǔ)之后，還需要有有效的教學(xué)管理控制系統(tǒng)為保障，才能使整個(gè)教學(xué)管理大系統(tǒng)合理地運(yùn)行。(2)教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)主要包括教學(xué)巡視員制度、學(xué)生教學(xué)聯(lián)絡(luò)員制度等。正確的決策依賴(lài)于可靠的信息。而可靠的信息必須經(jīng)過(guò)暢通的信息網(wǎng)絡(luò)才能獲取。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要求及時(shí)得到利于決策執(zhí)行的準(zhǔn)確和有力的信息，以便使決策部門(mén)在充足準(zhǔn)確的信息下，有效調(diào)整和控制教學(xué)的順利進(jìn)行。信息反饋系統(tǒng)的科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在教學(xué)信息的收集、教學(xué)信息的濃縮、教學(xué)信息的篩選、教學(xué)信息的提取反饋四個(gè)方面。實(shí)踐證明，通過(guò)這兩種信息反饋制度，形成了科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)執(zhí)行這些制度，教學(xué)管理決策部門(mén)就能匯集大量的有關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及教學(xué)過(guò)程中反映出的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各類(lèi)信息。(中國(guó)3)教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)是以教學(xué)質(zhì)量為核心，以各類(lèi)教學(xué)檢查為手段，以教學(xué)過(guò)程中各類(lèi)教學(xué)環(huán)節(jié)為中心而形成的。主要內(nèi)容包括：教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、教學(xué)檢查制度、作業(yè)和試卷抽查制度等，通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)作這些制度，就能有效地控制住影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，使人才培養(yǎng)全過(guò)程得到優(yōu)化，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

規(guī)范的教學(xué)規(guī)章制度體系的建立，只是為科學(xué)的教學(xué)管理提供了指導(dǎo)原則和工作基礎(chǔ)，而有效的科學(xué)管理是在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施的。因此，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)與控制是教學(xué)管理科學(xué)化的關(guān)鍵：(1)堅(jiān)持嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度是有序化教學(xué)管理的基本要求，而嚴(yán)格教學(xué)管理。(2)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)師生的積極性和自覺(jué)性。盡可能給師生留有一定的自由度，盡可能使教學(xué)過(guò)程的管理由外在的強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我控制，以最大限度地調(diào)動(dòng)師生的積極性，發(fā)揮師生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、實(shí)現(xiàn)教師整體素質(zhì)的提高。

全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，提高教師的素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新教育觀念。教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)積極為教師構(gòu)建學(xué)習(xí)的資源，完善教學(xué)資料庫(kù)，鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉，將教師的繼續(xù)教育部分列入教師考核內(nèi)容。每位教師要做到為人師表、管教管導(dǎo)，樹(shù)立教書(shū)育人的良好形象。強(qiáng)化師德教育，使教師具有敬業(yè)愛(ài)崗的主人翁精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、愛(ài)生重導(dǎo)的園丁精神、刻苦鉆研的創(chuàng)新精神。實(shí)施榜樣工程，樹(shù)立學(xué)習(xí)典范，促進(jìn)高尚師德的形成，使教師能全身心投入學(xué)校工作。

2．堅(jiān)持“為教師的可持續(xù)發(fā)展提供舞臺(tái)”。著眼于教師的終身發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和諧向上、科學(xué)有序的學(xué)術(shù)氛圍，充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建教師的滾動(dòng)化發(fā)展模式。學(xué)校對(duì)不同教師在不同時(shí)期提出不同的'要求，把獎(jiǎng)懲機(jī)制更多地指向教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)教師在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展情況。要重視優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，完善教師培養(yǎng)制度，制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃。全體教師要明確發(fā)展方向，克難求進(jìn)，不甘平庸。要努力組織多元化活動(dòng)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)新上崗青年教師的培養(yǎng)，要組織以青年教師為主要對(duì)象的教學(xué)方面的系列培訓(xùn)。

3．提高教師教學(xué)的基本技能。具體分為以下八個(gè)方面：(1)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的統(tǒng)一為目標(biāo)。(2)改變傳統(tǒng)的教師為中心、課本和課堂為中心，以學(xué)生為主體，以現(xiàn)實(shí)的學(xué)生生活世界和科學(xué)世界為學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)施開(kāi)放式教學(xué)，讓教學(xué)回歸現(xiàn)實(shí)生活世界。(3)在教學(xué)過(guò)程中以師生情感為紐帶，以有效的交往互動(dòng)為基本方式，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、學(xué)會(huì)分享、共同發(fā)展。(4)轉(zhuǎn)變教師角色，尊重學(xué)生的獨(dú)立自主性，以激情與智慧促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生生命發(fā)展奠基，做學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者、參與者、合作者。(5)以指導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究式為主要教學(xué)方式，同時(shí)做到恰當(dāng)點(diǎn)撥、啟發(fā)引導(dǎo)，善于抓住教育機(jī)會(huì)，從特殊到一般的歸納法，提高學(xué)習(xí)力，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。(6)堅(jiān)持“立足過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展”，以“多把尺子”多元化地進(jìn)行學(xué)生課堂學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。(7)堅(jiān)持“用教材教，不是教教材”，自主地充分開(kāi)發(fā)和利用課程資源，生成教學(xué)智慧。(8)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)工具。

同時(shí)，應(yīng)該改革教學(xué)評(píng)價(jià)制度，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。首先明確評(píng)價(jià)的主要功能是促進(jìn)師生發(fā)展，改進(jìn)教學(xué)制度。這樣就改變了單一的甄別與選拔的教育評(píng)價(jià)功能，使教學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)并保證了教學(xué)改革的實(shí)施和綠色課堂的構(gòu)建。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，只有制定和實(shí)施科學(xué)的教學(xué)管理規(guī)章制度，在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施嚴(yán)格的管理和有效的激勵(lì)，并采用現(xiàn)代化的管理方法與手段，才能逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)化，從而使教學(xué)管理工作走上規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化的軌道，并大大提高教學(xué)質(zhì)量。

行政管理教學(xué)支持篇四

對(duì)實(shí)踐高度依賴(lài)性的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),科學(xué)運(yùn)用理論,對(duì)實(shí)際生活中的問(wèn)題進(jìn)行分析、解釋和解決。鑒于此,越來(lái)越多的高校開(kāi)始對(duì)行政管理學(xué)的授課方法進(jìn)行有益的探索,主張采用多樣化的授課方法,尤其是將案例教學(xué)方法引進(jìn)課堂,甚至專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)行政管理案例分析課程。案例教學(xué)在行政管理學(xué)科中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:一方面,有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸教學(xué)模式的缺陷,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性;另一方面,有助于促進(jìn)行政管理理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,結(jié)合教學(xué)實(shí)踐深刻分析其問(wèn)題所在,對(duì)于進(jìn)一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要。

對(duì)課程的定位不清晰。基于案例教學(xué)研究在我國(guó)處于起步階段,大多數(shù)高校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到案例分析課程的重要性,在制訂培養(yǎng)方案時(shí)只是將其作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課程甚至在培養(yǎng)方案中完全沒(méi)有體現(xiàn),僅靠專(zhuān)業(yè)授課教師在教授理論知識(shí)之余作為課堂的'補(bǔ)充或者課后作業(yè)布置給學(xué)生。培養(yǎng)方案的設(shè)置缺失將會(huì)嚴(yán)重影響授課教師與學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。對(duì)于授課教師而言,一方面,他們認(rèn)為專(zhuān)業(yè)選修課程不似專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程或?qū)I(yè)核心課程那般受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,備課較為隨意;另一方面,許多高校教師已習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對(duì)案例教學(xué)缺乏熱情和動(dòng)力。對(duì)于學(xué)生而言,一方面,他們認(rèn)為專(zhuān)業(yè)選修課程不那么重要,可聽(tīng)可不聽(tīng),期末考核時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備一篇論文即可應(yīng)付了事,甚至是皆大歡喜另一方面,由于長(zhǎng)期習(xí)慣傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對(duì)由自己利用所學(xué)的理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行科學(xué)分析的信心不足。事實(shí)證明,一次成熟的案例分析課程,無(wú)論是備課、授課還是聽(tīng)課,都較之傳統(tǒng)的理論授課需要耗費(fèi)更多的精力和付出更多的努力,從中收獲的幸福感也較之任何一次傳統(tǒng)教學(xué)來(lái)得更真切。

行政管理教學(xué)支持篇五

怎樣成為一個(gè)“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫(xiě)的《卓有成效的管理者》，對(duì)從事企業(yè)管理工作和政府管理都起著重要的作用，尤其是企業(yè)管理。

德魯克曾說(shuō)過(guò)“中國(guó)需要大公司和領(lǐng)導(dǎo)它們的精英人才，但中國(guó)像任何國(guó)家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發(fā)揮作用，單靠大公司，不能提供一個(gè)健康社會(huì)所需要的各方面功能。中國(guó)最大的弱點(diǎn)是作為一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有足夠的受過(guò)高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實(shí)際磨練中學(xué)會(huì)了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。他們可能只受過(guò)普通的教育，也不是特別聰明和優(yōu)秀，但卻知道如何精巧地處理事情。這樣的人可能有幾百萬(wàn)，他們可以領(lǐng)到那些中型、小型和地方性的組織，他們將建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的中國(guó)。”這段話(huà)透露出了德魯克先生對(duì)肩負(fù)中國(guó)未來(lái)的管理者，特別是對(duì)中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。所以，中國(guó)的管理者必須清楚自身責(zé)任的重大，勇于肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)，重視管理的有效性，真正做到切實(shí)有效的管理。

在面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)和全球化競(jìng)爭(zhēng)的困惑時(shí)，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先，企業(yè)的管理必須有效，否則企業(yè)無(wú)法生存。需要我們清楚的認(rèn)識(shí)到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。如企業(yè)創(chuàng)造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項(xiàng)工作的目標(biāo)落實(shí)到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺(tái)設(shè)備，小到一塊玻璃，都有人負(fù)責(zé)。每天下班前要根據(jù)目標(biāo)對(duì)工作完成的情況“日清”，而日清的結(jié)果又與其本人的獎(jiǎng)罰激勵(lì)掛鉤，這樣便形成了目標(biāo)、日清、激勵(lì)三者間的閉環(huán)優(yōu)化和良性循環(huán)。

其次，沒(méi)有組織和個(gè)人在管理上相輔相成的有效性，就難以應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)。正如德魯克所言“在組織而言，需要個(gè)人提供其貢獻(xiàn)，在個(gè)人而言，需要組織作為達(dá)到個(gè)人目的的工具”。即每個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)，是體現(xiàn)在如何能以最快速度去創(chuàng)造和滿(mǎn)足用戶(hù)的需求；而組織為個(gè)人所提供的工具，就是要支持其實(shí)現(xiàn)這一速度。

最后，管理者都應(yīng)該學(xué)會(huì)有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經(jīng)之路。企業(yè)需要有效的管理者，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學(xué)，但卻無(wú)人可教”，德魯克的這句話(huà)告訴我們有效性是可以學(xué)會(huì)，但不可以教會(huì)的。有效性的學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn)，一種實(shí)踐，你急不挑戰(zhàn)自己的目標(biāo)，又不去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，就不會(huì)有學(xué)習(xí)有效性的動(dòng)力和壓力。你想學(xué)習(xí)有效性，但又不肯在實(shí)踐中去思考問(wèn)題背后的問(wèn)題是什么，不去探索創(chuàng)新的路徑，企圖找一個(gè)捷徑，等待別人交給你一個(gè)現(xiàn)成的理論或模式，那你一定與有效性無(wú)緣。如同禪宗里的一句話(huà)，“借來(lái)的火，點(diǎn)不亮自己的心靈”。

行政管理教學(xué)支持篇六

經(jīng)濟(jì)管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)目標(biāo)預(yù)期值的限定分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理下，對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析，確保其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織合理、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和諧、具有良好的監(jiān)督力和指揮力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的綜合監(jiān)管。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制管理，確立事業(yè)單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，提高我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理理念，保證我國(guó)事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中不偏離軌道，合理的完成資金分配管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷等問(wèn)題。

一、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。

1.資金不合理、分配失調(diào)。

事業(yè)單位的資金是上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一劃撥下來(lái)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行資金管理和使用分配。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)每一屆都會(huì)開(kāi)展新項(xiàng)目課題，一上任就會(huì)花費(fèi)巨大的資金，利用資金支持建設(shè)新項(xiàng)目，提高自身在事業(yè)單位的功績(jī)。這樣的個(gè)人主義行為會(huì)造成事業(yè)單位的資金分配不合理，出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，影響事業(yè)單位資金的正常分配，不利于事業(yè)單位長(zhǎng)期問(wèn)題的持續(xù)發(fā)展。為了追求最高功績(jī)和最大利益，不從實(shí)際情況出發(fā)，盲目的攀比，購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，造成自身需求和整體配置編制出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致資金閑置，活動(dòng)資金不足，影響事業(yè)單位的正常穩(wěn)定發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度不健全。

我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不合理，經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員技術(shù)不足。財(cái)務(wù)管理人員因事業(yè)單位乜有良好的經(jīng)濟(jì)管理制度，無(wú)法可依，不能對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體分析。這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒(méi)有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體制，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法在合理的經(jīng)濟(jì)管理下進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)搞得管理。我國(guó)的事業(yè)單位缺乏良好的降級(jí)監(jiān)管制度，造成事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)直接決策各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。我國(guó)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理制度不健全，各種違法亂紀(jì)的行為層出不窮，影響事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力，很多事業(yè)單位無(wú)法保證市場(chǎng)的基本需求，造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。事業(yè)單位的資金使用不合理、資金配比不平衡，造成事業(yè)單位的自身經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)發(fā)展不足，但靠國(guó)家財(cái)政撥款維持基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。長(zhǎng)期發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理將沒(méi)有自身的變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)漏洞。

二、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策。

1.加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理。

建立良好的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度，依法治國(guó)，提高法律法規(guī)的規(guī)范管理力度，提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的規(guī)范，促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理制度工作有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的合理收支。對(duì)事業(yè)單位的各種借款進(jìn)行管理開(kāi)工至，一但發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)的行為，造成單位巨大損失問(wèn)題的行為，事業(yè)單位需要嚴(yán)格的對(duì)各種制度問(wèn)題進(jìn)行處理。事業(yè)單位通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度，控制會(huì)計(jì)管理制度水平，逐步調(diào)節(jié)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序發(fā)展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建立。

財(cái)務(wù)管理是有效提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的主要內(nèi)容。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，可以有效地提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度，適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在掌控財(cái)務(wù)制度中，需要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理，培養(yǎng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)良好的財(cái)務(wù)管理能力，提高其經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)水平，培養(yǎng)其良好的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)責(zé)任心，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的順利開(kāi)展，從而促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展。另外，需要控制事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對(duì)事業(yè)單位的收支進(jìn)行定期考核，對(duì)固定資產(chǎn)及其他財(cái)務(wù)資金進(jìn)行清算核查，分析事業(yè)單位的在遍人員的基本財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度的預(yù)算管理。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)需要對(duì)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行控制，加強(qiáng)資金貸款的管理，將相關(guān)流動(dòng)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，一旦出現(xiàn)資金貸款是，需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)按照基本規(guī)定進(jìn)行考察，確定是否需要貸款，慎重處理。事業(yè)單位需要增加員工的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，提高事業(yè)單位員工的誠(chéng)信度，減少財(cái)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ魇д`造成的經(jīng)濟(jì)損失，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理安全穩(wěn)定發(fā)展。

4.加強(qiáng)審計(jì)管理工作。

加強(qiáng)事業(yè)單位的審計(jì)工作，是一種事業(yè)單位的財(cái)務(wù)自我審查的工作，是一種向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)的.工作。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，通過(guò)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的支出和收入進(jìn)行預(yù)算分析，確定客觀的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位需要在平時(shí)加強(qiáng)審計(jì)管理工作，做好良好的監(jiān)督管理工作，確保經(jīng)濟(jì)管理的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序拓展，確保事業(yè)單位資金的正常重組，保證其經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要合理的進(jìn)行分配，通過(guò)審計(jì)可以充分的認(rèn)識(shí)到這些游行資產(chǎn)的配置。另外，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的清算也是極其重要的，通過(guò)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值水平的分析，從而提高事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5.加強(qiáng)職工的收支分配管理。

事業(yè)單位職工的收支分配需要依據(jù)公平公正的原則，合理的對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核分析。人才是企業(yè)發(fā)展管理的主要?jiǎng)恿υ慈?，良好的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分配可以有效地帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才，提高人才的工作能力，完成對(duì)工資薪資的調(diào)整和考核，從而激發(fā)員工的職業(yè)工作熱情。

三、結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，事業(yè)單位作為特殊的政治群體，是需要我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展配合，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，解決各種資金使用管理不合理的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整資金配比，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)管理體制。保證事業(yè)單位在正常的經(jīng)濟(jì)管理制度下，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種問(wèn)題的處理和解決，從而提高事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)制度管理，建立良好的、健康的發(fā)展氛圍，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

行政管理教學(xué)支持篇七

[摘要]目的：探討模擬醫(yī)學(xué)在高職外科護(hù)理實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用效果。方法：選取我校級(jí)和級(jí)護(hù)理三年制學(xué)生各200名作為觀察對(duì)象，其中2012級(jí)未開(kāi)展模擬醫(yī)學(xué)教學(xué)，2013級(jí)開(kāi)展了模擬醫(yī)學(xué)教學(xué)。對(duì)比分析兩組學(xué)生外科護(hù)理綜合考評(píng)成績(jī)以及醫(yī)院實(shí)習(xí)帶教老師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。結(jié)果：開(kāi)展模擬教學(xué)的學(xué)生外科護(hù)理綜合考評(píng)成績(jī)高于未開(kāi)展組（p0.05），且實(shí)習(xí)帶教老師對(duì)開(kāi)展過(guò)模擬教學(xué)的學(xué)生均有較高的評(píng)價(jià)。結(jié)論：將模擬醫(yī)學(xué)應(yīng)用于高職外科護(hù)理教學(xué)中，能夠有效提高學(xué)生的外科護(hù)理綜合能力，并為學(xué)生將來(lái)的臨床護(hù)理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]模擬醫(yī)學(xué)；高職；外科護(hù)理。

護(hù)理是一門(mén)實(shí)踐性學(xué)科，護(hù)理人員的成長(zhǎng)要?dú)v經(jīng)理論學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)等階段。隨著醫(yī)療資源的區(qū)域化，高職護(hù)理實(shí)踐教學(xué)資源變得更加短缺，學(xué)生的臨床護(hù)理實(shí)踐機(jī)會(huì)也相應(yīng)減少，而外科護(hù)理實(shí)踐更是少之又少。醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)是利用現(xiàn)代科技創(chuàng)設(shè)模擬患者和臨床場(chǎng)景，代替真實(shí)患者的實(shí)踐教學(xué)。我院在2013級(jí)護(hù)理學(xué)生中大規(guī)模開(kāi)展了外科護(hù)理的模擬教學(xué)，并對(duì)考核效果進(jìn)行了分析，介紹如下。

一、對(duì)象和方法。

（一）對(duì)象。

選取我校高職2012級(jí)和2013級(jí)護(hù)理專(zhuān)業(yè)三年制學(xué)生各200名，其中2013級(jí)學(xué)生開(kāi)展了外科護(hù)理模擬教學(xué)。兩組學(xué)生生源、平均年齡和平均入學(xué)成績(jī)的比較無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

（二）方法。

2013級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)護(hù)理外科模擬操作課程，該課程主要內(nèi)容是學(xué)生應(yīng)用模擬外科系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)（我院外科護(hù)理教學(xué)模擬系統(tǒng)包含手術(shù)室洗手刷手系統(tǒng)、手術(shù)室器械系統(tǒng)、心肺復(fù)蘇模擬系統(tǒng)、胃管尿管吸痰等模擬系統(tǒng)）。此外，在模擬人教學(xué)訓(xùn)練的過(guò)程中，尤其加入和強(qiáng)調(diào)了人文關(guān)懷和護(hù)理禮儀的訓(xùn)練。

二、結(jié)果。

（一）兩級(jí)學(xué)生臨床護(hù)理實(shí)踐考核成績(jī)。

由表1可見(jiàn)，2013級(jí)的成績(jī)明顯優(yōu)于2012級(jí)學(xué)生，2013級(jí)成績(jī)中位數(shù)為77.5分，而2012級(jí)為71.5分。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，兩組進(jìn)行卡方檢驗(yàn)顯示（？字2=21.061，p=0.001），兩組成績(jī)具有顯著性差異。

（二）教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。

對(duì)十位臨床護(hù)理帶教老師進(jìn)行訪(fǎng)談，分別對(duì)學(xué)生手術(shù)室環(huán)境適應(yīng)情況、手術(shù)無(wú)菌準(zhǔn)備和操作意識(shí)、術(shù)中團(tuán)隊(duì)協(xié)作配合、自我受傷防護(hù)意識(shí)以及人文關(guān)懷五個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)。臨床帶教老師均認(rèn)為接受過(guò)外科護(hù)理模擬系統(tǒng)訓(xùn)練的`學(xué)生在這五個(gè)方面表現(xiàn)好于未接受過(guò)外科模擬系統(tǒng)訓(xùn)練的學(xué)生。

三、討論。

傳統(tǒng)的高職外科護(hù)理教學(xué)大多是以教師和課本理論學(xué)習(xí)為主，學(xué)生的實(shí)踐基本上是通過(guò)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)過(guò)程中參觀帶教老師的操作，并在病人身上進(jìn)行演練。然而隨著醫(yī)療資源的區(qū)域化和醫(yī)患矛盾的升級(jí)，學(xué)生在醫(yī)院和患者身上實(shí)踐的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。通過(guò)我院兩級(jí)學(xué)生外科護(hù)理綜合成績(jī)對(duì)比（p0.05）以及帶教老師評(píng)價(jià)可知，外科護(hù)理模擬訓(xùn)練有效提高了學(xué)生的臨床實(shí)踐技能。這充分說(shuō)明了醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)在高職外科護(hù)理中的開(kāi)展提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高了學(xué)生的實(shí)踐技能。

高職護(hù)理教學(xué)是醫(yī)院護(hù)理人員的基礎(chǔ)和入門(mén)學(xué)科，也是護(hù)理人員掌握基礎(chǔ)技能和學(xué)習(xí)規(guī)范操作的平臺(tái)，因此，護(hù)理教學(xué)對(duì)于護(hù)理人員的成長(zhǎng)有著重要的作用。現(xiàn)階段，醫(yī)療資源分布逐漸向區(qū)域化過(guò)渡，這使得高職學(xué)生在臨床實(shí)踐的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，而外科護(hù)理是護(hù)理學(xué)中較為困難的一門(mén)學(xué)科，不僅需要學(xué)生大量的實(shí)踐，更需要強(qiáng)化意識(shí)。在這種背景下，急需要一種不依賴(lài)于醫(yī)院和患者的教學(xué)模式。我院的教學(xué)實(shí)踐證實(shí)，模擬醫(yī)學(xué)在護(hù)理外科教學(xué)中的應(yīng)用，增加了學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)，其可重復(fù)性也為學(xué)生外科護(hù)理技能和意識(shí)的強(qiáng)化提供了保障。因此，醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)的應(yīng)用，為護(hù)理人員的培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

行政管理教學(xué)支持篇八

摘要：社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定離不開(kāi)政府的行政管理工作，當(dāng)前政府應(yīng)該做好行政管理工作，把其當(dāng)作是一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)做。然而現(xiàn)如今，我國(guó)的政府行政管理工作還存在著許多問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)該不斷地創(chuàng)新改革，從而更好更快的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府,行政,管理,對(duì)策。

1、政府行政管理相關(guān)概念闡述。

廣義行政管理和狹義行政管理是行政管理的兩種形式，它們分別是政府的內(nèi)部管理和政府的外部職能、政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，也就是說(shuō)，政府對(duì)包括本身在內(nèi)的管理，以及對(duì)社會(huì)的管理，都可以說(shuō)是政府的行政管理。政府行政管理的職能就是行政行為本身的最好體現(xiàn)。政府行政管理職能完完整整的體現(xiàn)了國(guó)家行政管理活動(dòng)的內(nèi)容與基本方式。

要在進(jìn)行行政管理的過(guò)程期間，還要同時(shí)探索出行政管理體系改革的發(fā)展規(guī)律，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常困難的挑戰(zhàn)，所以當(dāng)我們面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的行政管理體制改革系統(tǒng)必須從自身實(shí)際出發(fā)，因?yàn)樾姓芾眢w制改革在本質(zhì)上屬于政治體制改革的一支，所以將兩者在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中分割開(kāi)來(lái)是不可能的，如果背其道而行的實(shí)質(zhì)性和穩(wěn)定性的發(fā)展就很難被實(shí)現(xiàn)，然后就是，國(guó)家行政權(quán)力的重新劃分和定位，是行政職能的重新配置是征管體制改革的核心，進(jìn)一步，因?yàn)樵谡畽C(jī)構(gòu)改革中占主導(dǎo)地位，而行政職能和行政權(quán)力在行政機(jī)構(gòu)中占主宰地位，所以我們必須要機(jī)構(gòu)上進(jìn)行改革，然而轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，最終，建立了一個(gè)以靈活性高、運(yùn)轉(zhuǎn)性強(qiáng)的管理體制，這都是依據(jù)行政管理體制改革來(lái)進(jìn)行的。

2、信息社會(huì)對(duì)我國(guó)政府行政管理工作中的影響。

2.1信息社會(huì)的相關(guān)特點(diǎn)。

現(xiàn)在是信息社會(huì)也被人們稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，依據(jù)當(dāng)今社會(huì)屬性來(lái)判斷它是最為準(zhǔn)確的，并且它有力的概括了整個(gè)社會(huì)組織，在信息迅速發(fā)展的社會(huì)中，信息的產(chǎn)生、處理以及傳遞工作都涵蓋于此，所以整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力和權(quán)利的根本原因就是各種信息之間的相互傳遞和處理，信息的改變逐步成為影響社會(huì)發(fā)展最主要的因素，那是因?yàn)槿藗兊纳罘绞胶蜕罾砟铍S信息的改變而改變，并且影響深遠(yuǎn)，目前，工業(yè)組織活動(dòng)活動(dòng)對(duì)于人們生活的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不及此種影響。

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新階段，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，計(jì)算機(jī)化、自動(dòng)化目前已經(jīng)漸漸的步入廣大人民的生產(chǎn)和生活中，并且還涌現(xiàn)出大量、多種信息處理終端和信息傳輸形式，還更加的使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向于多元化、網(wǎng)絡(luò)化，最后還有效的引領(lǐng)了信息高速發(fā)展社會(huì)的步伐。信息技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征，信息之間的'網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接是由各種信息的流通、處理和傳遞構(gòu)成的，最終在人們的日常生活中，獲取更加全面的信息時(shí)只需運(yùn)用簡(jiǎn)單、快捷的信息處理工具即可，不僅有利于人類(lèi)社會(huì)生活的發(fā)展，還提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

2.2信息社會(huì)為政府行政管理帶來(lái)的機(jī)遇。

信息技術(shù)是現(xiàn)在信息社會(huì)的必然選擇，一種全新的信息管理模式將被培養(yǎng)出來(lái)，前所未有的行政管理工作機(jī)遇將擺在我國(guó)政府面前。

第一，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)是信息社會(huì)，所以更加方便快捷的傳遞和處理社會(huì)之間的信息，平常政府辦公工作效率能夠大大的得到提升正是應(yīng)用了多種多樣的現(xiàn)代化信息管理設(shè)備，行政管理畢業(yè)論文政府能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)社會(huì)狀況進(jìn)行有效的調(diào)控是有高速信息網(wǎng)絡(luò)的幫助，因此，政府在作出安排和指示的時(shí)候能夠做到好、準(zhǔn)和快，只有這樣才能夠更好更塊的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社會(huì)打破了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的信息封閉性，信息社會(huì)也有效的實(shí)現(xiàn)了信息之間的全方面流通，政府行政管理工作得到廣大人民群眾積極地參與其中，為了能夠更加全面的得到服務(wù)，相關(guān)聯(lián)的政府部門(mén)也開(kāi)始及時(shí)的了解廣大人民群眾的需要。

2.3政府行政管理所遇到的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)如今，新的社會(huì)發(fā)展技術(shù)——信息社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展和政府管理的機(jī)遇，并且還產(chǎn)生非常重要的挑戰(zhàn)，有效的調(diào)整好信息社會(huì)也給相關(guān)政府部門(mén)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一，政府行政管理因?yàn)樾畔⑸鐣?huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)設(shè)備和理念將有高速發(fā)展的信息社會(huì)引領(lǐng)前進(jìn)，它們使廣大工作者必須適度的調(diào)整政府的工作方式，同時(shí)還必須有多種多樣的工作方式來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以就增大了政府行政管理工作的復(fù)雜程度，并且還促進(jìn)了國(guó)家政治、經(jīng)文化等方面的社會(huì)信息化得發(fā)展，最終有著深遠(yuǎn)的影響，國(guó)家的政府行政管理水平和能力漸漸地得到發(fā)展，從而促進(jìn)行政管理環(huán)境的開(kāi)放性和復(fù)雜性，來(lái)適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的信息社會(huì)。第二，政府行政管理工具和管理模式需要為信息社會(huì)發(fā)生改變，并且逐漸涌現(xiàn)出大量的行政管理工具和管理模式，不斷發(fā)展的信息化社會(huì)中互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播方式來(lái)體現(xiàn)信息社會(huì)的快速傳播，實(shí)現(xiàn)政府行政管理復(fù)雜化的環(huán)境，國(guó)家的政府就必須增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，從容的面對(duì)信息社會(huì)的新形式。

3.1職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)主要的行政管理體制，從而增強(qiáng)了我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的行政色彩，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要靠政府部門(mén)發(fā)布的多種行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)，管理計(jì)劃要由國(guó)家頒布的行政來(lái)直接實(shí)行。國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)往往是由各級(jí)的行政政府所掌控，這種掌控是分層次節(jié)制調(diào)控的，這是政企不分的政府想征管理體制的良好體現(xiàn)，職責(zé)是不能被混淆的，行政管理體制改革的職能不可轉(zhuǎn)變，不可定位不準(zhǔn)，甚至錯(cuò)位。

3.2管理改革的規(guī)范化和法制化水平低。

第一，行政法規(guī)是行政管理組織改革是有備完善的操作，第二，要具備有效、有力的監(jiān)督機(jī)制，它們統(tǒng)統(tǒng)是政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化和法制化。然而，現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)于行政管理體制改革的規(guī)范化和法制化程度都比較低，還有待進(jìn)一步提高。

3.3政府職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在問(wèn)題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，從統(tǒng)治型政府轉(zhuǎn)向管理型政府是政府的職能的迫切要求，其目的不在此，最終目的是轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，簡(jiǎn)而言之，這個(gè)是政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程的總體趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展方式，我國(guó)在政府公共服務(wù)職能方面還是不足的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不及發(fā)達(dá)國(guó)家，政府公共服務(wù)職能的缺點(diǎn)是轉(zhuǎn)變速度慢，服務(wù)能力低。在西方國(guó)家，府公共服務(wù)職能是特別被重視的，它們的政府服務(wù)屈于第一位?，F(xiàn)如今，我國(guó)的社會(huì)服務(wù)和公共管理還存在一些不文明的現(xiàn)象，例如亂收費(fèi)和搞集資等。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，并且我國(guó)政府的公共服務(wù)體系和機(jī)制是不健全的，所以不能對(duì)政府的公共服務(wù)職能提出更好的要求。

4、政府行政管理相關(guān)的策略分析。

4.1轉(zhuǎn)變政府職能。

政府應(yīng)該不斷地將自身行為和能力提高，并積極地將各項(xiàng)職能推出，比如公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等。同時(shí)也要促進(jìn)政事分化，政企分開(kāi)，積極將政府出資人員和政府公共管理職能分開(kāi)來(lái)的原則貫徹到底，只有這樣，才能夠?qū)⒃谫Y源配置上市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)。政府的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)需求，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等履行監(jiān)管市場(chǎng)職能，才能保證政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的公正有效性，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)以及部門(mén)保護(hù)等，將現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)成由于、競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放以及統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4.2腳踏實(shí)地，建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的政府。

政府的創(chuàng)新與管理的核心內(nèi)容就是樹(shù)立威信政府誠(chéng)信政府，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)就是要樹(shù)立誠(chéng)信觀念。誠(chéng)信政府要建立公開(kāi)透明制度，公開(kāi)人員組成和人員職能。

單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要公示和公開(kāi)執(zhí)法的程序，進(jìn)一步加大加強(qiáng)執(zhí)法能力和行政能力，將部門(mén)間的誠(chéng)信功能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高上升執(zhí)法人員的信仰度和誠(chéng)信度，做到執(zhí)法如山和清正廉潔。不僅如此，還需要進(jìn)一步培養(yǎng)公民對(duì)法律的信可，提高公民的法律意識(shí)，發(fā)揮法律的法治作用，做一個(gè)開(kāi)誠(chéng)布公誠(chéng)實(shí)透明的政府，而不行是欺瞞百姓的官僚政府。

4.3刪繁就簡(jiǎn)，推行責(zé)任問(wèn)責(zé)制。

推行政府責(zé)任問(wèn)責(zé)制，這可以不斷提高政府的執(zhí)行能力和自身的公信力的途徑，政府各部門(mén)管理人員要自盡其責(zé)，追究不法人員的責(zé)任。創(chuàng)新政府管理就要建立威信誠(chéng)實(shí)政府，法治政府和責(zé)任政府。政府工作也要做到一切要為人民考慮，立足于人民利益至上，將道德責(zé)任和法律責(zé)任以及自身的行政責(zé)任用于承擔(dān)起來(lái)，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力，構(gòu)建一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府形象，完善政府的行為，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力。健全政府管理體制，強(qiáng)化追責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，定期按時(shí)的進(jìn)行工作考核和評(píng)估，明確的劃分職責(zé)。同時(shí)，政府應(yīng)該簡(jiǎn)政精兵，如今政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)還存在，職能重疊、人員擁擠等現(xiàn)象，政府工作人員自身職業(yè)素質(zhì)過(guò)低，服務(wù)人民意識(shí)較差，這使政府形象不斷下滑。所以政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一職能合并重疊部門(mén)，避免管理重復(fù)與復(fù)雜，并簡(jiǎn)化部門(mén)設(shè)置減少資源浪費(fèi)，推行精兵簡(jiǎn)政，為創(chuàng)新政府提供一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)。

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[3]吳江.政府創(chuàng)新：深化行政管理體制改革的新思路[j].環(huán)境論文人民論壇，2008（4）.

行政管理教學(xué)支持篇九

摘要:行政管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其關(guān)系著企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，也是企業(yè)在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。筆者作為一名高中生，就新時(shí)期下企業(yè)如何創(chuàng)新行政管理發(fā)表了幾點(diǎn)自己的看法。

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)行政管理也發(fā)生了深刻變革，但是就我國(guó)一些企業(yè)依然沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政管理的要求，創(chuàng)新企業(yè)行政管理路徑勢(shì)在必行。

筆者通過(guò)查閱相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)出行政管理指的是企業(yè)中從事行政管理的部門(mén)結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)日常進(jìn)行進(jìn)行管理和調(diào)控的一種行為。行政管理作為企業(yè)管理的組成部分，是經(jīng)過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者授權(quán)才開(kāi)展的，其主要目的是制定規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向。

二、企業(yè)行政管理現(xiàn)狀。

雖然當(dāng)前很多企業(yè)都深刻意識(shí)到行政管理的重要性，并采取了一系列措施加強(qiáng)行政管理工作，但是依然存在一些問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在：

（一）行政管理理念落后。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新形勢(shì)下要求企業(yè)行政管理也不斷創(chuàng)新，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，但是依然個(gè)別企業(yè)沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式，將主要精力用于追求盈利，過(guò)于的重視生產(chǎn)和市場(chǎng)擴(kuò)展，對(duì)于企業(yè)行政管理的重視力度相對(duì)偏低，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政管理的重要性，不知道企業(yè)行政管理對(duì)于自身的市場(chǎng)發(fā)展具有多大的影響。相比于企業(yè)在其他方面的投入而言，企業(yè)在行政管理方面的投入就相對(duì)偏少，行政管理在企業(yè)當(dāng)中的地位弱化，行政管理理念落后，影響了行政管理價(jià)值發(fā)揮。

雖然現(xiàn)代管理理念早已形成，并且對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，開(kāi)始注重人的主體性地位，但是我國(guó)依然有個(gè)別企業(yè)的行政管理方式依然落后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政管理模式的而轉(zhuǎn)變，在行政管理過(guò)程當(dāng)中一味的以制度“壓人”，顯得過(guò)于死板和機(jī)械化，缺少人情味，容易引起員工的抱怨，降低了員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，從而讓行政管理的效果大打折扣。

（三）行政管理體制落后。

當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在行政管理體制的構(gòu)建上，還顯得較為落后，例如：在制定規(guī)章制度時(shí)，未同國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)章制度聯(lián)系起來(lái)，雖然不存在與法律相對(duì)抗的現(xiàn)象，但是對(duì)企業(yè)法治的推進(jìn)無(wú)明顯的促進(jìn)作用。再者就是行政管理制度的市場(chǎng)化適應(yīng)性相對(duì)偏低，顯得過(guò)于封閉在自己的小環(huán)境當(dāng)中，跟不上市場(chǎng)環(huán)境的整體趨勢(shì)。

（一）樹(shù)立現(xiàn)代化政管理理念。

首先，企業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)自身的構(gòu)建，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念，深刻意識(shí)到行政管理的重要性，并針對(duì)行政管理給予高度重視，提高行政管理在企業(yè)中的地位，加大對(duì)應(yīng)的物質(zhì)、人才投入力度，為行政管理工作的開(kāi)展提供良好的環(huán)境、條件保障。其次，從事行政管理工作人員必須樹(shù)立現(xiàn)代化行政管理理念，增強(qiáng)行政管理意識(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，為行政管理工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。

在引入企業(yè)先進(jìn)管理模式的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視起對(duì)目標(biāo)管理模式和績(jī)效管理模式的創(chuàng)新引入，這不僅能夠能夠更好的推動(dòng)企業(yè)后期管理和生產(chǎn)行為，同時(shí)也有利于對(duì)行政管理模式進(jìn)行優(yōu)化。在對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行引入之前，首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)市場(chǎng)情況做出相應(yīng)調(diào)查，基于市場(chǎng)使用率的前提下，明確企業(yè)后期在市場(chǎng)中的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的工作重點(diǎn)進(jìn)行改善。除此之外，在行政管理期間，目標(biāo)管理模式的`作用也相對(duì)較為明顯。另外，在行政管理期間，目標(biāo)管理模式可以發(fā)揮非常積極的作用，例如：在不對(duì)當(dāng)前行政管理行為進(jìn)行改變的前提下，通過(guò)擬定相應(yīng)管理目標(biāo)，以事故解決率以及風(fēng)險(xiǎn)控制程度等為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，可有效推動(dòng)行政管理部門(mén)不斷提升問(wèn)題解決能力，從而更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理。

（三）創(chuàng)新行政管理體制。

第一，創(chuàng)新和完善行政管理的技術(shù)體系。為了能夠更好的推動(dòng)行政管理工作實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)、持續(xù)推廣，為行政管理工作提供充分的技術(shù)支撐非常有必要。例如：采用計(jì)算機(jī)自帶的ecxel軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)日常管理工作的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含負(fù)責(zé)人、問(wèn)題表現(xiàn)、引起原因以及解決措施等相關(guān)內(nèi)容，再將這些信息整理到數(shù)據(jù)庫(kù)中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各方面問(wèn)題的科學(xué)化分析，同時(shí)還可為同類(lèi)問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)參考。第二，創(chuàng)新和完善行政管理的權(quán)利體系。在當(dāng)前現(xiàn)有的行政管理體制過(guò)程中，經(jīng)由對(duì)企業(yè)行政管理框架來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，對(duì)行政管理各項(xiàng)工作人員的具體工作內(nèi)容和行為規(guī)范進(jìn)行明確表示，確保管理工作的良好操作，實(shí)現(xiàn)行政管理過(guò)程的科學(xué)化實(shí)施。第三，創(chuàng)新和完善行政管理的事務(wù)體系。在對(duì)行政管理事務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善之前，首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行完善，主要包含會(huì)議管理以及檔案管理等方面的完善，確保企業(yè)中各項(xiàng)事務(wù)的職責(zé)能夠得到充分的認(rèn)識(shí)，使得工作重點(diǎn)得到明確，進(jìn)而更好的推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)若想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須高度重視行政管理，要改革和創(chuàng)新原來(lái)落后的行政管理理念、方式、體制，構(gòu)建現(xiàn)代化管理機(jī)制，更好地為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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行政管理教學(xué)支持篇十

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升與人們物質(zhì)生活條件的改善，人們的維權(quán)觀念越來(lái)越強(qiáng)。為此，患者在接受醫(yī)療護(hù)理與治療過(guò)程中往往有比較高的要求，像是之前的一些合理的護(hù)理現(xiàn)象，而在當(dāng)今看來(lái)，患者會(huì)感覺(jué)其屬于侵權(quán)的情況。再者，在新時(shí)期醫(yī)療改革的影響下，醫(yī)療行業(yè)有著醫(yī)療結(jié)果難以預(yù)見(jiàn)、治療風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，這造成了臨床護(hù)理的過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)患者及其家屬的需要，常常由于一個(gè)行為或者是一些言語(yǔ)就會(huì)造成緊張護(hù)患關(guān)系的形成。并且，從某種意義上講，護(hù)理工作者的技術(shù)操作能力與服務(wù)水平等也直接影響到護(hù)理危機(jī)出現(xiàn)的概率，像是經(jīng)常地更換護(hù)理工作者以及新護(hù)士違規(guī)操作、對(duì)患者態(tài)度差、缺少熟練的操作技術(shù)、語(yǔ)氣不委婉等都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)[3]。

危機(jī)管理的特點(diǎn)有3個(gè)，即應(yīng)急性、預(yù)防性、不確定性[4]。因?yàn)樵谧o(hù)理管理的整個(gè)過(guò)程中都可能面臨危機(jī)要素，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的情況，這意味著危機(jī)管理具備不確定性的特點(diǎn)；危機(jī)管理的主導(dǎo)是預(yù)防，在萌芽時(shí)期就扼殺突發(fā)情況，從而降低突發(fā)情況導(dǎo)致的不可見(jiàn)的形象損失以及可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，這意味著危機(jī)管理具備預(yù)防性的特點(diǎn)；出現(xiàn)危機(jī)的過(guò)程是4個(gè)時(shí)期，即前兆、發(fā)生、持續(xù)、恢復(fù)，而危機(jī)管理模式可以有效地處理這幾個(gè)時(shí)期的情況，這意味著危機(jī)管理具備應(yīng)急性的特點(diǎn)，從而能夠有效地化解危機(jī)，大大地降低對(duì)院方形成的不利影響。

行政管理教學(xué)支持篇十一

（一）。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中應(yīng)用的主要問(wèn)題研究。

從社會(huì)的發(fā)展和高等學(xué)校的實(shí)際需要來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的應(yīng)用是必然趨勢(shì)。分析目前高等學(xué)校行政管理的實(shí)際情況，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還存在著一些比較具體的問(wèn)題。

1.1管理的理念的問(wèn)題。

目前高等學(xué)校的行政管理的理念，仍舊受到傳統(tǒng)的行政管理理念的影響，一些高等學(xué)校在行政管理過(guò)程工作中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為先進(jìn)的一種管理工具，對(duì)其的使用需要受到高等學(xué)校行政管理部門(mén)的重視，同時(shí)也需要高等學(xué)校行政管理人員的積極參與。但是目前在一些高等院校行政管理工作中僅僅是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目進(jìn)行操作，沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用上升到行政管理的理念的高度。在具體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度比較低，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)注不足。這些都在管理的理念方面嚴(yán)重的限制了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等院校的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2配套的制度不夠健全。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的快速發(fā)展需要有良好的配套制度。從目前我國(guó)高校的實(shí)際管理的狀況來(lái)看，高等學(xué)校在行政管理中還比較缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的配套制度。因?yàn)榕涮字贫鹊牟粔蚪∪沟迷诟咝５男姓芾碇胁块T(mén)之間的溝通與配合能力較弱，這甚至使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的'行政管理中應(yīng)用失敗。比如網(wǎng)絡(luò)安全和身份確認(rèn)要是缺少良好的配套制度，必然會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中產(chǎn)生很多問(wèn)題，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)效用的發(fā)揮會(huì)產(chǎn)生很多的負(fù)面影響。也會(huì)使得信息的交流和資源的共享存在一些障礙，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用難以得到很好的發(fā)揮。

為了能夠很好的提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的應(yīng)用效果，高等學(xué)校的行政管理人員應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不斷的提升高等學(xué)校行政管理人員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方面的主動(dòng)性和積極性。在進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，全體師生都應(yīng)當(dāng)一起參與到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中來(lái)，樹(shù)立應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展行政管理工作的意識(shí)，從而更好的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校行政管理工作中的應(yīng)用。

2.2強(qiáng)化制度建設(shè)，提供強(qiáng)有力的支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，高等教育的管理者應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和對(duì)于相關(guān)配套制度的建設(shè)。從制度上，給高等學(xué)校的行政管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用提供強(qiáng)大的保障與支撐。也只有這樣，才可以營(yíng)造出有利于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)健康發(fā)展的外部環(huán)境，從而確定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的重要作用。

2.3開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，重視人員素質(zhì)的提升。

高等學(xué)校應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，通過(guò)不斷的提升高校在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方面的技術(shù)水平，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)實(shí)力，從而更好的確保高等學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中能夠確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息的流暢溝通。

三、小結(jié)。

總的來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展必然會(huì)影響到高等學(xué)校的行政管理工作。本文結(jié)合自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的理解，探討和分析了目前高等學(xué)校行政管理過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍和高校行政管理工作中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中所存在的一些問(wèn)題，最后闡述了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的具體應(yīng)用策略。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中的應(yīng)用，需要先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，也需要技術(shù)人員和高等學(xué)校管理人員的積極配合，另外也需要高等學(xué)校行政管理工作各項(xiàng)制度的不斷健全，這樣才能夠更好的促進(jìn)高等學(xué)校行政管理中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用。

行政管理教學(xué)支持篇十二

一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無(wú)論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動(dòng)高校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動(dòng)態(tài)，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀，以開(kāi)放、包容的心態(tài)集大家智慧推動(dòng)管理決策層的科學(xué)決策;二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。

最基層被管理者是學(xué)生，學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的心態(tài)，學(xué)知識(shí)不是拿來(lái)知識(shí)固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應(yīng)社會(huì)快速變化。

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