在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)猶如隱藏的暗礁，隨時(shí)可能引發(fā)嚴(yán)重后果。從污染事故到生態(tài)破壞，都可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成不可挽回的損失。一套完善的應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵。它能確保在緊急時(shí)刻迅速響應(yīng)、有效處置。接下來，為助力企業(yè)筑牢環(huán)境安全防線，小編給大家?guī)砥髽I(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文大全最新。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對(duì)我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。重污染天氣應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（詳見附件1）。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任總指揮（特殊情況下由市長(zhǎng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀(jì)委監(jiān)委、市人力資源和社會(huì)保障局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車站、湖北省無線電監(jiān)測(cè)中心襄陽(yáng)監(jiān)測(cè)站等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位及分工職責(zé)見附件2。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和其他有關(guān)部門。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)處置一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.1.2縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復(fù)與重建等工作，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。鼓勵(lì)相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，設(shè)立由應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。

企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車站為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊(duì)、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制定本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應(yīng)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援要求。

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì)穩(wěn)定組等工作組，建立運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

（1）技術(shù)專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，化工，環(huán)境影響評(píng)估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專家組。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新。

主要職責(zé)：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對(duì)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組

由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車站等參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、襄陽(yáng)軍分區(qū)等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（4）醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車站、湖北省無線電監(jiān)測(cè)中心襄陽(yáng)監(jiān)測(cè)站、國(guó)網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應(yīng)；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；開展應(yīng)急測(cè)繪。

（6）新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門參加。

主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)；收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（7）社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)等部門參加。

主要職責(zé)：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.2.2縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)分工，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)防

3.1.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控，會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（2）交通、公安部門負(fù)責(zé)交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（4）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（5）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（6）應(yīng)急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責(zé)任部門提出預(yù)警通報(bào)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）要求對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

3.1.3預(yù)防職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門、各級(jí)政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

（1）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）加強(qiáng)源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（6）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的.設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（7）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)工作。

3.2預(yù)警

按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件。

橙色預(yù)警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的事件。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

紅色、橙色預(yù)警由省政府發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織編制，報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)市政府。

藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制、發(fā)布，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、市政府。

（2）發(fā)布內(nèi)容

基本情況、事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

（3）發(fā)布方式

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示。

3.2.3預(yù)警狀態(tài)

（1）藍(lán)色預(yù)警

落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測(cè)；組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問題；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（2）黃色預(yù)警

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

（3）橙色預(yù)警

在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要控制措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運(yùn)行。

（4）紅色預(yù)警

在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

3.2.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；發(fā)布黃色預(yù)警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)；

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì)影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

上級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

3.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。

終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)組織先期處置，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、事發(fā)單位，以及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)部門預(yù)案配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

4.2.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)污染處置

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

4.2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等因素，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果與技術(shù)專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

市政府或市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

4.2.6醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

4.3響應(yīng)終止

4.3.1終止條件

符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.3.2終止程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議；

（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開展后期工作。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，向同級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報(bào)告，啟動(dòng)響應(yīng)的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)管理要求執(zhí)行。

5.2損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)響應(yīng)的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估工作，并依法向有關(guān)部門報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

污染損害評(píng)估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及其他書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

5.4總結(jié)評(píng)估

有關(guān)部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。報(bào)告依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響及公眾反應(yīng)等?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

6應(yīng)急保障

6.1預(yù)案保障

按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào)）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔20xx〕1號(hào)）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

6.2人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的預(yù)備應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，形成由各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。

6.3裝備物資保障

各級(jí)政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定及監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備，加快建立專業(yè)化物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，提升應(yīng)對(duì)能力。

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

6.4技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施、設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

6.6交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運(yùn)、公路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運(yùn)輸保障。

6.7通信保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.8基本生活保障

事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供事件影響地區(qū)人員應(yīng)急避難需要的場(chǎng)所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

6.9聯(lián)動(dòng)保障

建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，加強(qiáng)與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

6.10宣傳培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)域和場(chǎng)所環(huán)境危險(xiǎn)因素辨識(shí)以及突發(fā)環(huán)境事件避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識(shí)的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應(yīng)急意識(shí)和能力。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與，通過體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報(bào)等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作。

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問題進(jìn)行總結(jié)與完善。

6.11資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級(jí)政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

按相關(guān)規(guī)定對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果及其他不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應(yīng)急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動(dòng)。

先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理

按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，完善預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋權(quán)

本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2

1 總則

1.1編制目的

完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào)）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔20xx〕6號(hào)）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號(hào)）、《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20xx〕35號(hào)）等，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

1.5 事件分級(jí)

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見附件1。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下:

組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財(cái)科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測(cè)輻射科、宣教科、機(jī)關(guān)黨委，阜陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件2。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；

（2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 預(yù)案制定

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

局相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會(huì)力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式；定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

3.4 物資裝備

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫(kù)。

3.5 技術(shù)支持

市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警原則上由縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）通報(bào)。

接到三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警信息報(bào)告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報(bào)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時(shí)報(bào)告省廳，并向市人民政府提出上報(bào)省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

4.2.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報(bào)經(jīng)市政府同意后，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

5 信息報(bào)告

5.1 報(bào)告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息。

市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告；對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，4小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，按照變化后的級(jí)別及時(shí)報(bào)告信息。

5.2 報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告原則上采用書面報(bào)告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書面報(bào)告。報(bào)告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的.建議。

初報(bào)在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報(bào)送視頻、圖片等信息。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，完善初報(bào)中未提供的信息，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.3 信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府通報(bào)的建議。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報(bào)的建議。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）組織應(yīng)對(duì)（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級(jí)行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請(qǐng)省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)?？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3 響應(yīng)措施

6.3.1一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)

對(duì)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議；對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。

一、二級(jí)響應(yīng)時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

（2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

（3）阜陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測(cè)組；

（4）局科財(cái)科、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

（6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評(píng)估組。

根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會(huì)維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

6.3.2三級(jí)響應(yīng)

對(duì)初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會(huì)商研判，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮（分管副市長(zhǎng)）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。市局實(shí)行24小時(shí)值班。

工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對(duì)跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。

6.4 信息發(fā)布

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導(dǎo)。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

6.5 響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7后期工作

7.1 損失評(píng)估

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評(píng)估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2 事件調(diào)查

應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

7.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰(shuí)響應(yīng)，誰(shuí)評(píng)估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市局對(duì)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

7.4 善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

8應(yīng)急保障

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

9附則

9.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由阜陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

9.3 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級(jí)

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。(具體見附件1)

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)。

成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.4專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級(jí)及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

3.5科技支撐

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向上一級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布，其中一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的'人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國(guó)務(wù)院報(bào)告

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（5）可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報(bào)

因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)（見6.3響應(yīng)措施）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2先期處置

市人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）三級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（3）一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

（2）成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況；

（7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）專家會(huì)商

組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7后期工作

7.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

7.3善后處置

市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

8附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止。