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禁賭工作自查報(bào)告篇一
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)真組織開展此項(xiàng)工作。對于此次專項(xiàng)整治工作,我局專門成立以局長為組長,黨委副書記、副局長、紀(jì)檢組長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作的指揮協(xié)調(diào)。
二、擴(kuò)大宣傳,提高對賭博活動的危害性的認(rèn)識。我局通過召開干部職工會議、板報(bào)、宣傳資料等宣傳工具和宣傳形式,堅(jiān)持經(jīng)常性教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合,對干部職工進(jìn)行了多角度、全方位地廣泛宣傳,提高黨員和干部職工拒賭防賭的免疫力,自覺做好禁賭工作。
三、建立健全監(jiān)督體系。充分發(fā)揮自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種監(jiān)督方式的作用,開展專項(xiàng)檢查工作,經(jīng)過檢查(本文權(quán)屬文秘之音所有,查看)沒有發(fā)現(xiàn)我局干部職工有參與賭博的現(xiàn)象發(fā)生。
四、存在問題。
1、宣傳力度不夠。由于我局工作任務(wù)重,工作繁多,宣傳力度不夠。
2、認(rèn)識不充分。由于野外作業(yè)任務(wù)重,受時(shí)間和地點(diǎn)限制,難以進(jìn)行深入學(xué)習(xí),部分職工對禁賭工作認(rèn)識不充分。
五、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用。
2、加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)和黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳,教育和引導(dǎo)職工增強(qiáng)法紀(jì)意識,不斷提高文明素質(zhì),在工作和生活上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,自覺抵制賭博等歪風(fēng)邪氣。
禁賭工作自查報(bào)告篇二
成立了由分管副書記任組長的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)機(jī)關(guān)八名年輕、責(zé)任心強(qiáng)、有文化的同志集中兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行檔案的整理,對93年以來的未整理檔案進(jìn)行了統(tǒng)一整理和歸檔,積極搜集有關(guān)資料,確保資料的完整性。同時(shí)從機(jī)關(guān)抽調(diào)一名素質(zhì)高、忠于職守、遵紀(jì)守法,且具有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力、具有大專學(xué)歷的人員負(fù)責(zé)檔案的管理與整檔,確保檔案工作有人管、有人抓、有人干,提高了檔案管理工作的水平。
建立了文件歸檔制度、檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定銷毀、查閱利用、檔案設(shè)備維護(hù)使用、重大活動檔案登記制度等,杜絕了因管理不善造成的檔案丟失;加強(qiáng)了對檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),制定考核辦法,確保檔案管理有章可循。
對原檔案室進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整修、更新,購進(jìn)了檔案櫥、柜;加強(qiáng)了檔案室環(huán)境,對檔案室進(jìn)行了消毒清潔,配備了滅火器等,進(jìn)行了防蟲、防蛀、防潮、防火處理。檔案盒、夾、卷皮等檔案裝備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),配備了照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等檔案裝備。
檔案工作人員相對穩(wěn)定、未發(fā)生因工作調(diào)動出現(xiàn)檔案丟失現(xiàn)象。單位檔案集中統(tǒng)一管理,各部門的文字材料及各類報(bào)表等統(tǒng)一由檔案室負(fù)責(zé)保存。
雖然我鄉(xiāng)在檔案管理,嚴(yán)格按照區(qū)檔案局的要求進(jìn)行整理,但因鄉(xiāng)情所限,在檔案設(shè)備、設(shè)施等方面與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定差距,在檔案管理水平方面還需進(jìn)一步提高。經(jīng)過自查,我們認(rèn)為我鄉(xiāng)的檔案管理已達(dá)到合格水平。
市社會保障局于20xx年1月經(jīng)市委市政府決定由“xx市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心”更名而來,并升為正科級事業(yè)單位。目前,社保局共有在編工作人員40名,下設(shè)辦公室、社會保障科、基金監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、待遇結(jié)算科、稽核科、信息科、退管科等八個(gè)職能科室,是全市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。我局在努力開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),也積極開展檔案建設(shè)工作。現(xiàn)將檔案工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。
自20xx年xx市檔案執(zhí)法檢查組對我局進(jìn)行檢查后,我們才開始意識到檔案工作的重要和自身的不足。我們深刻反思,這是一直以來社會機(jī)構(gòu)輕管理重業(yè)務(wù)、檔案意識淡薄所致。于是我們把檔案管理工作作為社會保障工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓,把檔案管理納入了社會保障工作體系之中,要求與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查,把有關(guān)社會保障文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,與局有關(guān)科室、工作人員的崗位職責(zé)與崗位目標(biāo)考核掛鉤。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,逢會必講檔案,從而大大提高了全體職工的檔案意識。同時(shí)確立了近期的工作目標(biāo):到20xx年底前,檔案管理工作要達(dá)到省二級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并在資金、人員、時(shí)間上給予全力保障,使檔案管理工作朝著規(guī)范、有序的方向發(fā)展邁開了步伐。
20xx年8月份,成立社會保險(xiǎn)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,20xx年又做了調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,以加強(qiáng)對檔案管理工作的指導(dǎo)。同時(shí),挑選了一名責(zé)任心強(qiáng)、計(jì)算機(jī)技能好的同志擔(dān)任專職檔案管理員,各有關(guān)科室分別確定一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)本科室檔案的搜集、整理、立卷和歸檔工作。
禁賭工作自查報(bào)告篇三
“安全衛(wèi)生無小事”、“衛(wèi)生就是形象”這是多年來我校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一致認(rèn)識。我們認(rèn)為,良好的衛(wèi)生狀況是保證師生工作、生活和學(xué)習(xí)的重要條件,也是提高師生自身修養(yǎng)的重要因素,環(huán)境衛(wèi)生則代表著個(gè)人素質(zhì)、學(xué)校面貌。正是基于這樣的認(rèn)識,學(xué)校始終把衛(wèi)生工作作為學(xué)校工作要?jiǎng)?wù),建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu),制定了衛(wèi)生防病工作預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。學(xué)校對衛(wèi)生工作做到了年初有計(jì)劃、年終總結(jié),實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任制,學(xué)校每周頒發(fā)衛(wèi)生流動紅旗,考評結(jié)果列為班級量化重要內(nèi)容。
本著預(yù)防為主的方針,為了減少和避免傳染病的發(fā)生,為了進(jìn)一步做好防病工作,專門召開了班主任會,傳達(dá)了上級的有關(guān)文件,認(rèn)真領(lǐng)悟了工作會議精神,積極進(jìn)行動員,要求全體教師為預(yù)防傳染病的發(fā)生積極行動起來,思想重視,提高認(rèn)識,努力行使自己的責(zé)任,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)校專門召開了全校學(xué)生動員會,通過廣播、板報(bào)等多種形式積極開展了宣傳活動,下發(fā)了學(xué)生發(fā)病情況記錄表,要求早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。
學(xué)校始終堅(jiān)持“兩操一活動”制度,注重學(xué)生身體素質(zhì)的提高與眼睛保健。同時(shí),每學(xué)年對學(xué)生進(jìn)行一次身體素質(zhì)檢查,并對體檢結(jié)果進(jìn)行分析,建立學(xué)生健康檔案,針對存在問題及時(shí)采取措施。學(xué)校不斷加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育,通過板報(bào)、廣播和發(fā)放宣傳材料等多種形式向?qū)W生和家長宣傳健康衛(wèi)生保健知識。加強(qiáng)對流行性疾病的預(yù)防,每周都對教室以及衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行大掃除,并定期對教師進(jìn)行消毒,學(xué)生的健康防病意識不斷增強(qiáng),人人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校無傳染病流行,無藥物中毒和重大意外傷害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
學(xué)校建立了《衛(wèi)生檢查評比辦法》等,評比結(jié)果與先進(jìn)班集體掛鉤,辦公室由專人負(fù)責(zé)檢查,、教室、衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生由衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)檢查,與學(xué)校開展的班級評比相聯(lián)系,占相當(dāng)?shù)谋戎?。一年來,為了加?qiáng)學(xué)校的環(huán)境建設(shè),學(xué)校加大了對環(huán)境衛(wèi)生的管理力度,由衛(wèi)生主管主任負(fù)責(zé)全校的衛(wèi)生工作,深入開展班級評比。其中,衛(wèi)生評比占有相當(dāng)大的比重。全校每周二的活動時(shí)間安排一次衛(wèi)生大掃除;每天早晨及中午安排兩次值日;平時(shí),各班級分別派專人巡視本班的清潔責(zé)任區(qū)。由學(xué)校組織的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行每天檢查、公布結(jié)果,頒發(fā)流動紅旗;同時(shí),加大了管理的力度,并及時(shí)分析、及時(shí)總結(jié)。與學(xué)校開展的《文明班量化評比》相聯(lián)系,占相當(dāng)?shù)谋戎?。同時(shí),學(xué)校衛(wèi)生工作與加強(qiáng)學(xué)生自主教育相結(jié)合,如自行車的擺放,廁所的清掃,教室清潔區(qū)的衛(wèi)生評比也由各班同學(xué)完成,這樣既起到監(jiān)督檢查的作用,又達(dá)到了自我教育的目的,學(xué)生的衛(wèi)生意識得到加強(qiáng)。同時(shí),學(xué)校十分注重校園文化建設(shè),力求全面體現(xiàn)校園文化的真善美,并以此促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的提高,學(xué)校逐步形成了體現(xiàn)啟智、育德、審美功效的人文景觀,樓梯、樓道、及專用教室的名人肖像及名言哲語、風(fēng)景圖畫、啟迪學(xué)生的智慧,陶冶學(xué)生的情操,學(xué)校的校牌、簡介時(shí)刻警示和約束著師生的言行,與此同時(shí),學(xué)校教導(dǎo)處每學(xué)期都要組織一次班級文化評比活動,形成了亮麗的多彩的校園文化景觀。學(xué)校上學(xué)期將墻壁粉刷一新,物品擺放井然有序;教師貼出警策人心的班訓(xùn);掛上了催人奮進(jìn)的格言;對開關(guān)拉線做了點(diǎn)綴;黑板報(bào)布置的靈動飛揚(yáng);班級文化設(shè)計(jì)也體現(xiàn)出主題鮮明、形式新穎、布局勻稱、色調(diào)和諧、整體美觀的特點(diǎn)。
在全校的綜合治理下,我校的衛(wèi)生工作有了明顯進(jìn)步,校園環(huán)境更加優(yōu)美。
我們在自查中發(fā)現(xiàn),盡管我們付出了相當(dāng)?shù)呐?,但終因各種條件所限,在衛(wèi)生工作中還存在硬件設(shè)施方面的一些不足,比如,教學(xué)樓內(nèi)沒有廁所,校園水龍頭數(shù)量少,沒有專門的校醫(yī)務(wù)室及專職工作人員。今后,我們將進(jìn)一步加大對衛(wèi)生工作的投入,不斷改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和條件,使學(xué)校衛(wèi)生工作乃至整體工作再上新的臺階。
太平寨中心小學(xué)
20xx年xx月xx日
禁賭工作自查報(bào)告篇四
一、“精”——精益求精的工作要求
1、開齊開足各類課程
(1)嚴(yán)格按國家教育部門頒發(fā)的課程計(jì)劃開設(shè)課程,有學(xué)校課程總表。
學(xué)校開學(xué)初均根據(jù)市教育局頒發(fā)的學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)各類課程,嚴(yán)格落實(shí),既不多開課程,也決不少開課程,嚴(yán)把課程關(guān)、課時(shí)關(guān),并能科學(xué)規(guī)劃,重新設(shè)計(jì)課程總表,做到了班級課程表、作息時(shí)間表、值日表等 上墻,及時(shí)向社會、教師、家長公布,接受各級部門監(jiān)督,廣泛聽取意見。
(2)加大巡堂的力度,嚴(yán)格按課表上課,特別是保證體育、音樂、美術(shù)、實(shí)踐、寫字等課程的課時(shí)。
2、教師的備課、教學(xué)、批改作業(yè)情況,均按照我校制定的教學(xué)工作常規(guī)要求及細(xì)則執(zhí)行。
(1)備課:
教師能按計(jì)劃分節(jié)備課,無缺漏課時(shí)、無沒有備課進(jìn)課堂現(xiàn)象。教師能主動參加各種教研活動,參與聽評課,并認(rèn)真做好聽課筆記。
(2)上課
a.教師能嚴(yán)格遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定,按課表上課。教師上課使用普通話。未經(jīng)教導(dǎo)處允許,無隨意換課和增減課現(xiàn)象,上課時(shí)能作到不離開課堂、不接聽電話、不坐著上課、不接待家長或其他人而影響正常教學(xué)。
b.教師能認(rèn)真上好每節(jié)課。按教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)目標(biāo)完成單位時(shí)間內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容及任務(wù),不斷提高課堂教學(xué)效率。
c.教師教學(xué)能做好充分的課前準(zhǔn)備,盡可能采用多種教學(xué)手段。
d.加大培優(yōu)輔差有力度,讓每一個(gè)學(xué)生都得到提高。
(3)作業(yè)
教師設(shè)計(jì)作業(yè)適量,能做到批改及時(shí)、認(rèn)真、細(xì)致,必要時(shí)也能面批。課內(nèi)作業(yè)全收全改,并寫明日期。每天的家庭作業(yè)也有檢查或批改。學(xué)生訂正后能及時(shí)批改,對有創(chuàng)造性的作業(yè)也能給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。綜合學(xué)科的教師能布置一些實(shí)踐、創(chuàng)新、操作性強(qiáng)的作業(yè)。每月學(xué)校檢查一次作業(yè)。并不定期調(diào)閱。
(4)認(rèn)真組織教師開展教研活動:
a.開展課堂教學(xué)研討活動。
b.開展實(shí)效課堂互聽互評活動。
c.開展優(yōu)質(zhì)課評先活動。
二、“細(xì)”——細(xì)致嚴(yán)格的管理措施
常規(guī)管理貫穿于教學(xué)活動始終,制度是保障,實(shí)施是關(guān)鍵。
1、課程實(shí)施管理
為了確保學(xué)校常規(guī)工作正常運(yùn)行,我校嚴(yán)格執(zhí)行教育政策法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,認(rèn)真實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn),努力開齊開足教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,不斷完善《學(xué)校教育教學(xué)管理?xiàng)l例》。教導(dǎo)處每天對各班的上課情況進(jìn)行巡視抽查,杜絕了隨意調(diào)課和無人課的現(xiàn)象。同時(shí)還采取了各班填寫“教室日志”和“教師到崗情況記錄表”,教導(dǎo)處定期或不定期對教學(xué)常規(guī)進(jìn)行問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式,堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象。
2、計(jì)劃建設(shè)與管理
制定學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃。我校每學(xué)期初召開教研組長反復(fù)討論擬訂《學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃》、《學(xué)校教科研計(jì)劃》的指導(dǎo)思想、原則以及工作重難點(diǎn)和完成各項(xiàng)教學(xué)、教研任務(wù)的具體措施然后各教研組、班主任、科任教師、興趣小組負(fù)責(zé)人圍繞學(xué)校計(jì)劃,擬訂各級各類計(jì)劃。
制定扶優(yōu)幫差活動計(jì)劃。因材施教,分層教學(xué),學(xué)期初,每個(gè)教師分別訂好扶優(yōu)幫差活動計(jì)劃,有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)并要求作好學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生的輔導(dǎo)記錄。
禁賭工作自查報(bào)告篇五
賭博是社會一大公害,嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣。不但給國家政治社會穩(wěn)定造成隱患,而且給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和家庭帶來災(zāi)難。臨泉作為全國人口第一大縣,經(jīng)濟(jì)較為薄弱,賭博現(xiàn)象雖不常見,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,賭博問題也引起了人們的關(guān)注?,F(xiàn)筆者結(jié)合臨泉縣公安局近年來查破的各類涉賭治安、刑事案件,淺議對禁賭工作的認(rèn)識、面臨形勢及對策。
一、臨泉禁賭工作認(rèn)識
通過近年來開展打擊賭博違法犯罪活動,我們認(rèn)為:
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,是開展好禁賭斗爭的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
臨泉縣以前曾是全國毒品重點(diǎn)整治區(qū)之一,公安機(jī)關(guān)在打擊毒品違法犯罪活動中發(fā)現(xiàn),因吸毒引發(fā)的盜竊、搶劫案件時(shí)有發(fā)生。賭博同樣與很多社會問題有關(guān),由此及彼,2004年,臨泉縣公安局拓寬思路,將總結(jié)的禁毒工作經(jīng)驗(yàn)用在禁賭上,在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,及時(shí)向縣委縣政府提出在全縣開展禁賭斗爭專項(xiàng)整治??h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,公安局在縣電視臺開辟禁賭宣傳專欄,播放流動字幕,宣傳賭博帶來的危害,發(fā)動廣大人民群眾共同參與禁賭斗爭,設(shè)立舉報(bào)電話,明確提出舉報(bào)有獎(jiǎng)??h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次詢問禁賭斗爭開展情況,縣紀(jì)檢委還專門向公安機(jī)關(guān)搜集縣直各有關(guān)單位人員參與賭博違法情況。
110、巡警大隊(duì)聯(lián)系,共出動警力60人,成功抓獲涉賭人員40人。但由于參賭人員常常如驚弓之鳥,狡猾多變,得知消息后便聞風(fēng)而逃,給追捕工作帶來了困難。刑警大隊(duì)在下鄉(xiāng)摸排犯罪嫌疑人時(shí)對發(fā)現(xiàn)的賭博案件同樣不放過,2004年以來,僅刑警大隊(duì)就端掉賭博窩點(diǎn)兩個(gè),刑拘4人。
(三)人民群眾大力支持、提供線索,是開展好禁賭工作的有效途徑。
在深入摸排、抓獲現(xiàn)行的同時(shí),廣大人民群眾積極參與,提供信息是禁賭斗爭取得成效的有力保障。通過開展宣傳教育、設(shè)立舉報(bào)電話、廣辟線索來源,人民群眾對賭博行為深惡痛絕,對發(fā)現(xiàn)的賭博行為積極舉報(bào)。2004年8月19日,一群眾打電話告知縣公安局局長高塘有一伙人正在一村莊院內(nèi)賭博,局長當(dāng)即安排110指揮中心和高塘派出所迅速出警,秘密抓捕。當(dāng)民警們驅(qū)車趕往高塘?xí)r,狡猾的涉賭人員在放哨人的示意下紛紛逃離。8月20日晚,又有群眾舉報(bào)稱在于廟一院內(nèi)還是這伙人在聚眾賭博,民警們接受上次教訓(xùn),租用地方車輛著便衣進(jìn)入于廟,終于將涉賭人員一網(wǎng)打盡,共抓獲參賭人員11人。兩天時(shí)間,民警們前后往返了一百一十公里。
(四)強(qiáng)化措施,因案施策,是開展好禁賭工作的有利條件。
110、巡警大隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的方針開展打擊,為消除涉賭人員采用明哨容易掌握公安機(jī)關(guān)動向的弊端,“110”在對大的賭博窩點(diǎn)人員實(shí)施抓捕時(shí),民警著便衣到貨運(yùn)公司租用冷藏車,潛伏其中,開往賭場。
與此同時(shí),臨泉警方一改往常抓賭只抓現(xiàn)行的做法,利用遺留現(xiàn)場的涉賭工具以物找人。2004年5月8日,刑警大隊(duì)民警在范集摸排一盜竊犯罪嫌疑人時(shí),得知鄰村有一伙從外縣市開車來的人在聚眾賭博,便及時(shí)與范集派出所聯(lián)系前往抓捕,當(dāng)民警們趕到現(xiàn)場時(shí),參賭人員聞迅逃跑,車輛遺留在現(xiàn)場,民警們沒有氣餒,以車找人,抓獲參賭人員13人。同時(shí)積極物建治安耳目打入內(nèi)部,及時(shí)傳送信息,使公安機(jī)關(guān)隨時(shí)掌握動態(tài),以便能更好地部署警力,隨時(shí)調(diào)整工作部署,提高抓獲成功率。
(五)用足用活法律武器,是開展好禁賭工作的法律保證。針對參賭人員抱有僥幸心理、無視法律的行為,公安機(jī)關(guān)加大打擊處罰力度,用足用活法律武器,在裁決中大都拘罰并處,罰款數(shù)目也都走上線,既加大了合法創(chuàng)收力度,也有力打擊了涉賭人員的囂張氣焰。
二、當(dāng)前禁賭工作面臨形勢
根據(jù)近年來查獲的賭博違法犯罪活動我們發(fā)現(xiàn),賭博案件的日趨隱蔽化、交通、通迅工作的便捷化、參賭人員的智能化和其普遍性、狡猾性、機(jī)動性給我們開展禁賭工作帶來一定的難度。
一是參賭人員交通、通迅工具先進(jìn),參賭時(shí)間較短。對較大的賭博案件,參賭人員大都開有車輛、帶有手機(jī),賭具多用骨牌(推牌九),下注數(shù)額較大,時(shí)間較短,一般在一小時(shí)之內(nèi)便能分出輸贏,通過手機(jī)聯(lián)系,隨時(shí)掌握信息,便于快速逃離。在2004年查處的賭博案件中,有15起參賭人員均開有車輛、帶有手機(jī),其中成功查獲的僅8起。
二是賭博案件選點(diǎn)多處于邊遠(yuǎn)結(jié)合部偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn),隱蔽性強(qiáng)且機(jī)動性大,跨度大。參賭人員利用通迅工具作聯(lián)絡(luò),利用先進(jìn)交通工具作掩護(hù),選點(diǎn)多處于離縣城較遠(yuǎn)的縣、市結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn),公安機(jī)關(guān)很難得到信息,有時(shí)即使得到信息因距離較遠(yuǎn),趕到時(shí)賭徒早已分散。賭博地點(diǎn)機(jī)動性大,在一個(gè)地點(diǎn)設(shè)賭最長時(shí)間不會超過兩天,基本上是一天換一個(gè)地點(diǎn),使公安機(jī)關(guān)很難掌握其動向??缍容^大,有時(shí)是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),有時(shí)是跨縣市,跨度最長可達(dá)到百里。2004年8月18日我局在于廟端掉的賭博窩點(diǎn),兩天之間跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),55公里。
三是參賭人員組織嚴(yán)密,分工明確。每一個(gè)大的賭博窩點(diǎn)(多是用骨牌賭博),人員分工均不同:有為賭博提供場地的,有設(shè)賭局的,有直接參與賭博的,有在旁邊下注的,有搞賭場內(nèi)部服務(wù)的,有搞“保衛(wèi)”的,參賭人員多是有熟人引進(jìn),和參賭人員沒有關(guān)系的很難進(jìn)入,多是被“保衛(wèi)”人員攔回。這類賭博案件最難破獲的原因之一就是在賭場外部有專人放哨。放哨分為明哨和暗哨,在賭場周圍來回走動巡視的稱之為明哨,在沿途重要路段均設(shè)有暗哨,很難使人察覺其動向。放哨的人發(fā)現(xiàn)有公安或可疑人員進(jìn)入附近地帶就用手機(jī)與賭場內(nèi)的人聯(lián)系,參賭人員便迅速將賭具收起,時(shí)間來及了便快速逃離,時(shí)間來不及便坐一起喝茶聊天。暗哨有時(shí)可直接設(shè)到離賭博窩點(diǎn)近百里的地點(diǎn)。2004年5月13日,我局110指揮中心接到群眾舉報(bào)稱艾亭鎮(zhèn)一村莊有外縣市人員開車進(jìn)入村內(nèi)聚眾賭博,艾亭鎮(zhèn)離縣城近百里,當(dāng)民警們租用地方車輛趕到時(shí),參賭人員已逃離了半個(gè)多小時(shí),只有幾個(gè)閑雜人員等在旁大笑,原來其暗哨競設(shè)在了公安局大門口。
很難印證,從法律角度來講,給處罰造成一定難度。
五是法律依據(jù)滯后、單一,處罰難以到位。《治安管理處罰條例》和《安徽省禁賭條例》均于八十年代制定,《中華人民共和國刑法》對涉及賭博犯罪的條文也較單一,在實(shí)際工作中很難執(zhí)行?!吨伟补芾硖幜P條例》第三十二條規(guī)定,嚴(yán)厲禁止賭博或者為賭博提供條件。刑法第三百零三條也將以營利為目的,聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶“彩頭”的群眾娛樂活動越來越普遍,由于沒有具體的法律條文來區(qū)分娛樂與賭博,給公安執(zhí)法工作帶來了實(shí)際難度:對構(gòu)成賭博罪的行為好認(rèn)定,但是在群眾娛樂和賭博行為之間就不好界定了。實(shí)踐中,一般是通過打牌目的和賭資大小進(jìn)行甄別。但是,這種辦法仍然經(jīng)不起推敲。有的人目的就是贏錢,但是數(shù)額??;有的是親朋好友之間純粹為了娛樂,而恰恰輸贏又突破了數(shù)額的界限。對此,執(zhí)法部門往往處于兩難境地。
三、禁賭工作對策
(一)強(qiáng)宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。
以貫徹執(zhí)行1.11全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動電話會議為契機(jī),充分利用報(bào)紙、電視廣播等新聞媒體,深入開展禁賭宣傳活動,做到報(bào)紙上有文字、電視上有圖像、廣播里有聲音,通過在電視臺開辟的禁賭專欄,將賭博引起的悲劇等反面教材在專欄上反復(fù)播出,使賭博造成的離婚、自殺、對子女疏忽、嚴(yán)重債務(wù)、個(gè)人精神及情緒受困擾等危害家喻戶曉、婦儒皆知,同時(shí)對公安機(jī)關(guān)破獲的賭博案件在電視上適時(shí)曝光,既給涉賭的違法犯罪嫌疑人以震懾,又警示有此嗜好的人遠(yuǎn)離賭場。通過宣傳,讓廣大人民群眾真正明白騙術(shù)一直是賭場上亙古不變的絕對秘笈,它會讓很多人傾家蕩產(chǎn)、甚至丟掉生命的道理,讓賭博者真正知道一經(jīng)踏上賭博的道路失去的是尊嚴(yán)、輸?shù)舻氖怯H情、受到的是遣責(zé)、得到的是痛苦。
(二)深入開展禁賭專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊涉賭違法犯罪活動。
要繼續(xù)深入開展禁賭專項(xiàng)整治活動,針對賭博案件的特點(diǎn)適時(shí)調(diào)整工作方案和工作部署,通過開展情報(bào)調(diào)查、集中整治、適時(shí)出擊、安插耳目等措施,各警種協(xié)同作戰(zhàn),在督查、治安、派出所、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵、巡警、法制、110、交警等部門之間建立聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)橫向聯(lián)系。重點(diǎn)打擊:賭場的組織者、經(jīng)營者、參賭者;依附利用賭場放高利貸者;電子游戲機(jī)賭博和流動賭場;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員參賭者以及為賭博提供條件便利的人員。通過加大打擊力度,以達(dá)到以點(diǎn)帶面、震懾違法犯罪的目的,同時(shí)對以前漏網(wǎng)人員緊追不放,以此查清本地賭博的窩點(diǎn)和參賭人員情況,查清主要違法犯罪嫌疑人和本地聚賭、參賭者的層次、網(wǎng)絡(luò)體系等。積極發(fā)動廣大人民群眾支持禁賭工作,摒棄賭博行為,舉報(bào)參賭者,使賭博者無生長的土壤,大打一場全民參與的禁賭斗爭。同時(shí)要正確區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動,屬于群眾娛樂性的“戲賭”活動,不以賭博行為查處,做到即尊重法律,又尊重民俗,豐富群眾業(yè)余娛樂文化生活。
(三)落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包點(diǎn)制度,層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,層層抓落實(shí)。針對各季節(jié)賭博案件的不同特點(diǎn),開展有針對性地破案競賽活動,在活動結(jié)束后進(jìn)行評比,對工作成績優(yōu)秀的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對成效不明顯的部門、單位和個(gè)人追究失職責(zé)任,對包庇賭博等違法犯罪活動,甚至充當(dāng)“后臺”、“保護(hù)傘”,通風(fēng)報(bào)信的,將按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理,決不姑息。
(四)有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。禁賭工作是一項(xiàng)長期、艱巨性的工作,單靠哪一個(gè)部門開展打擊,勢必形成孤軍作戰(zhàn)打擊不力的局面。必須靠有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn),廣大群眾的共同參與,大力支持,才能確保實(shí)效。作為禁賭工作的主力軍,公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度,形成嚴(yán)打聲勢,以嚴(yán)打震懾賭博違法犯罪活動;同時(shí)公安機(jī)關(guān)和檢察院、法院、紀(jì)檢等部門密切協(xié)作,爭得支持,共同打擊涉賭違法犯罪行為,真正形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)開展禁賭的良好局面。