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村級集體資產(chǎn)情況報告篇一
自農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作開展以來，米易縣堅定不移貫徹落實中央、省、市改革要求，把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，把清產(chǎn)核資作為推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的首要任務，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權權屬、管好集體資產(chǎn)的目標要求，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛學習和借鑒各地改革先進經(jīng)驗，按照“試點先行、典型帶動、穩(wěn)妥推進”的工作思路，強化組織領導，增添工作舉措，按時按質完成清產(chǎn)核資工作。
按照省、市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革總體部署和要求，2018年4月，我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作動員會，傳達學習上級文件精神，安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，同時，開展了相關業(yè)務培訓，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動員會和業(yè)務培訓會，引進第三方技術公司全程指導改革工作?？h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作推進情況進行定期、不定期檢查指導，縣委、縣政府分管領導先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，及時安排部署，確保清產(chǎn)核資工作按期高質量完成。
截至目前，已全面完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村814個村民小組和4個居民小組及1個集體經(jīng)濟所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實，我縣各類資產(chǎn)（含資金）總額為18.01億元（經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元），負債總額為1.55億元，所有者權益為16.46億元，待界定資產(chǎn)0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產(chǎn)）163.37萬畝（農(nóng)用地118.92萬畝、建設用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝。現(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級自查、市級核查工作，并接受了省級驗收。
（一）堅持高位推動，健全“四項”機制。一是健全組織領導機制。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實穩(wěn)妥推進，米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”，縣委常委、分管副縣長任副組長，縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組，對具體工作進行指導、協(xié)調(diào)、督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，并成立了清產(chǎn)核資、成員確認等工作組；村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下扎實開展各項工作，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作機制。二是健全工作推進機制。建立了由縣委、縣政府分管領導為召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門分管領導為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會議制度，并召開了6次工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)會商改革事項，統(tǒng)籌解決改革問題，推動改革各項政策措施落地落實。三是健全考核督查機制?？h委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項考核，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室成立督導組，開展常態(tài)化督導檢查，全覆蓋實地督促檢查4次，不定期檢查11次，下發(fā)問題清單80余份，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了2次書面通報和6次會議通報，形成趕超壓力。四是健全資金保障機制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費納入財政預算，2018年已撥付125萬元。
（二）堅持吃透政策，把準改革方向。結合米易實際，制定出臺了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件，強化政策引領，為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務指導。針對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報和公示不規(guī)范等問題，及時制定出臺了《關于規(guī)范清產(chǎn)核資報表填報和公示的通知》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報和公示提供參考；針對農(nóng)民群眾文化水平低、政策領會難的工作實際，創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，對改革的目的意義、關鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細說明，為順利推動改革工作奠定了堅實的政策基礎。
（三）堅持宣傳發(fā)動，凝聚改革合力。一是凝聚改革共識。充分利用政策培訓會、動員會、網(wǎng)絡、微信等多種形式、多種平臺，多層面、多角度、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序，建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作微信群、qq群，強化日常工作交流溝通，傳達學習貫徹各項政策，動員引導廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進宣傳。通過組織集中培訓和走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導相結合方式，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓19次，培訓干部群眾1400人次；編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》3500余本，編發(fā)《產(chǎn)權制度改革工作動態(tài)》60余期，發(fā)送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍。
（四）堅持總體部署，壓實改革責任。一是層層壓實責任。與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，明確清產(chǎn)核資目標任務，將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標績效考核；原農(nóng)牧、國土、林業(yè)、水務等職能部門收集整理已有登記確權成果，及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔負起改革的主體責任，全面落實“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并明確有1名財務人員、1名業(yè)務人員專門負責清產(chǎn)核資工作，做到事有人管，責有人負；引入第三方四川中農(nóng)信達信息技術有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作全程提供咨詢服務、現(xiàn)場指導，確保改革程序規(guī)范、順利推進。通過層層明確責任，細化目標任務，做到了工作目標明確、責任到位，上下聯(lián)動形成合力。二是強化過程調(diào)度。堅持目標導向和問題導向，定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革聯(lián)席會議制度，傳達學習上級政策要求，通報清產(chǎn)核資工作進展情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
（五）堅持規(guī)范操作，做實資產(chǎn)清理。一是嚴格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，明確時間表、路線圖，嚴格按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是嚴格工作要求標準。在清產(chǎn)核資過程中，要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進行全面清查，并要求原財政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單，將財政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體；對往來款項采取公示、面詢、函證等方式逐一進行了核對，對固定資產(chǎn)、在建工程采取實地盤查等方法，進行逐一清查核實；對資源性資產(chǎn)結合農(nóng)村集體土地確權登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結果，進行全面查實。三是嚴格督促檢查驗收標準?？h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革目標責任書、清產(chǎn)核資工作方案和指導意見，并結合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收辦法定期、不定期指導督查10余次，下發(fā)問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個，并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時進行整改；對工作未按時間節(jié)點要求、程序標準、階段性目標任務按期推進，督查過程中發(fā)現(xiàn)認識不到位、工作進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，同時，將督查情況作為年度目標績效考核重要依據(jù)；以“大學習、大討論、大調(diào)研”干部學習日為平臺，對工作推進滯后、政策把握不準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行專題培訓，隨機進行現(xiàn)場考試，以考促學；針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，縣領導親自帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，進行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴格群眾認可評價標準。將群眾滿意度作為工作最高評價標準，每個環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與，廣泛聽取群眾意見，確保公開公正、透明運作、群眾滿意。五是嚴格檔案管理標準。及時指導完成文件、會議資料、工作通報、聯(lián)席會等檔案歸檔，做好檔案收集、交接、保存工作，并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，根據(jù)相關指導建議，及時完善，并作為檔案資料歸檔標準在全縣推廣，扎實做好檔案資料歸檔工作。
（一）明確集體資產(chǎn)所有權。通過對集體三類資產(chǎn)清查核實，解決了長年無法化解的債權債務問題，實現(xiàn)了底子清、賬目明，既明晰了集體所有權，也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進集體資產(chǎn)保值增值打下了堅實基礎。
（二）切實增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配依據(jù)，讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好農(nóng)民財產(chǎn)權益，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（三）優(yōu)化集體資產(chǎn)結構。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報廢或無法使用資產(chǎn)，解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題，進一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結構。
（四）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資，建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權債務臺賬，進一步完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，對債權債務履行等實行有效監(jiān)控，實時掌握村組級資產(chǎn)變動情況。
（一）改革動力不足。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少，資源資產(chǎn)又按“誰開荒、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種，故部分村組干部認為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革無實際價值，加之改革打破了原有利益分配模式，個別村組落實改革工作積極性不高，導致工作滯后。
（二）政策把握不準。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是一項新任務、新工作，可參考可借鑒經(jīng)驗少，雖有各級政策指導，但在實際工作推進中仍存在政策把握不準的問題。
（三）財政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革牽扯范圍廣、事項多，改革工作推進中財政壓力較大。
（一）提升思想認識，不折不扣狠抓落實。對村組干部進行再動員、再宣傳、再培訓，通過宣傳培訓，切實提高村組干部對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的認識，把改革作為一項政治任務，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調(diào)，擔負起改革的主體責任，確保改革任務落地見效。
（二）強化政策學習，積極穩(wěn)步推進改革。改革是摸著石頭過河，沒有可復制粘貼的經(jīng)驗。我們將在前期基礎上，再認真學習政策文件，學懂弄通，對整體政策把好關。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術指導，及時答疑解惑，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保改革按期高質量完成。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇二
;村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告? ? 為了全面了解××縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，認真總結發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中的好經(jīng)驗、好做法，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個村，采取實地走訪、座談交流等方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下。
一、基本情況及主要做法 調(diào)研的××村中，貧困村××個，非貧困村××個。2019年村級集體經(jīng)營性收入達50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。
產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；
養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級集體經(jīng)濟的發(fā)展資金主要依賴扶貧項目的資金、移民后扶項目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺的推動村集體經(jīng)濟快速發(fā)展、長效增收的實施意見，用活各項扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對于產(chǎn)權屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場新建茶園80畝、××村利用村集體山場新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場引進浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補助達13萬多元；
××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實現(xiàn)“變廢為寶”。
二是流轉村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴重制約集體經(jīng)濟發(fā)展。將村民手中土地通過流轉發(fā)展集體經(jīng)濟，村民可獲取田地流轉租金，村集體可通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時解決了村民土地荒蕪的問題。如， ××鎮(zhèn)××村流轉100多畝田地山場發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉30多畝土地新建沙塘桔基地；
××鄉(xiāng)××村流轉田地100畝建茶園基地。
三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。××縣域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風，為助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；
××鎮(zhèn)××村，結合禪文小鎮(zhèn)建設，打造名人探訪行；
××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了旅游開發(fā)。
四是創(chuàng)新服務項目。通過為企業(yè)提供服務實現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟“性價比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢建設扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村×× 省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵村干部領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，通過行業(yè)指導、管理提升和中介服務增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。
二、存在問題 村級集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級集體經(jīng)濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。
一是村級經(jīng)濟基礎薄弱。從調(diào)研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動場所、閑置學校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。
二是干部素質普遍不高。村干部是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織者、實施者，其素質的高低是影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。
三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在發(fā)展集體經(jīng)濟上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟收入只有十萬元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟收入達到五十萬元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實現(xiàn)村集體收入的階梯式增長。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。受地理位置、人口素質等影響，村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍很大程度上依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉變，未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟自我“造血”功能嚴重不足。
五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展較好；
而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間 “貧富”差距較大。
六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟、有頭腦，能夠帶領一方群眾致富的領頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟工作的經(jīng)驗不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔市場風險，對村干部不信任，在集體實施土地流轉、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項目時，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導致發(fā)展集體經(jīng)濟成本巨大。
七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制和激勵獎補機制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團發(fā)展思想，導致資源浪費，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級集體經(jīng)濟的高質量發(fā)展。
三、意見建議 村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設小康社會的堅強支柱，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強服務功能，促進經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎，是加強農(nóng)村基層組織建設的迫切需要。
1、強化黨建引領。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要堅持“黨建引領、因地制宜、市場導向”的原則，經(jīng)濟的發(fā)展關鍵在人，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展關鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營且有積極性、責任心、事業(yè)心的村領導，如果純粹是為了“完成任務”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟一定會以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟的作用，還會造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟上增加負債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時候，就要考慮有一個甚至多個懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、私心不重的人選。此外，要引導各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢，認真謀劃，立足當前，著眼長遠，切不可脫離實際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。
2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進增收，認真排查，摸清家底，拿出高效的應対之策；
二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育經(jīng)營實體，在服務農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過提供優(yōu)質服務、智力支持等，增加集體收入。四是實行村村聯(lián)合，強村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟實力強的村的發(fā)展中，實行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)強村更強、弱村增收雙贏。
3、培育能人帶動。堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學生、經(jīng)濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級主要領導培養(yǎng)人選，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級集體經(jīng)濟是在扶貧干部的帶領下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當務之急。
4、健全考核機制。一要完善監(jiān)管機制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。對集體資產(chǎn)資源低價出售、轉讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴格實行責任追究。二是建立問責機制，發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，我們允許犯錯誤，但決不允許因為懶政惰政、不管不問而造成的無謂損失，對那些為套取國家資金而隨意上馬、項目建成后聽之任之的村領導，要約談甚至追責。三要建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經(jīng)營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村干部。目前激勵機制中，集體經(jīng)濟收入新增部分的 20％用于村干部獎勵的政策，缺乏長期激勵性，要作適當修改。四要健全考核機制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟情況納入村黨組織書記年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。
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村級集體資產(chǎn)情況報告篇三
??一、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按縣政府要求，以村級為責任主體，部署開展清產(chǎn)核資工作。
?二、?按照縣政府工作安排，縣財政撥付專項經(jīng)費在7月23日至28日對全縣農(nóng)經(jīng)及村財務人員360名進行了業(yè)務培訓，并將清產(chǎn)核資各項資料直接發(fā)放到村。
三、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站選取素質高、集體資產(chǎn)管理好的3-5個村先行開展清產(chǎn)核資工作，作為典型帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產(chǎn)核資工作。
四、?現(xiàn)階段我縣正在村級開展資產(chǎn)登記、核實、填報等具體工作。
工作中存在的問題
??1、賬實不符
2、?近年來，由國家或上級資金建設的各項村級資產(chǎn)如何做賬務處理
3、往來賬目中陳欠問題
5、村級債務
上述問題是村級財務中存在的普遍問題，如何處理應由上級行文、從時間節(jié)點等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定，杜絕借清產(chǎn)核資之機造成村級資產(chǎn)損失。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇四
近年來，全市各級政府和有關部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手，作為推進清廉村居建設的重要內(nèi)容，逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強了基層民主政治建設、促進了農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定。
1.加強制度建設，管理體系不斷健全。堅持把建立健全制度作為規(guī)范“三資”管理的基礎，出臺了《關于加強農(nóng)村集體“三資”管理服務體系建設的意見》、《關于深化農(nóng)村“三資”管理，推進“清廉金農(nóng)”建設的意見》、《關于強化清廉村居建設，推動基層治理專項工作的實施意見》等一系列文件，從財務公開、民主管理、會計委托管理、農(nóng)村審計監(jiān)督、村級債務管理等各個方面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。各縣（市、區(qū)）積極探索符合自身實際的管理制度，去年以來，東陽市、磐安縣等地比較系統(tǒng)地實施農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革，進一步創(chuàng)新完善了管理制度；堅持村財鄉(xiāng)管，永康、東陽、磐安、婺城等地通過政府購買服務的方式，與各地農(nóng)商銀行合作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建設，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心服務監(jiān)管水平；推動農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺建設，智慧監(jiān)管逐步推進，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統(tǒng)試點縣市。目前，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權、管事的體系，促進了有章理事、按章辦事的落實。
2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗”，民主監(jiān)督不斷強化。武義縣建立村民財務監(jiān)督小組、村務監(jiān)督委員會的“后陳經(jīng)驗”在全國推廣后，成為了農(nóng)村的一項基本制度，全市各地都認真踐行，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務公開全面推行，有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式，通過數(shù)字電視、手機終端等形式，豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級紀檢監(jiān)察機關積極部署開展清廉村居建設，強化村級“微權力”監(jiān)督，加強對村務監(jiān)督委員會工作的指導，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實。
3.推進集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展活力不斷增強。積極推進村經(jīng)濟合作社股份制改革，全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清了集體資產(chǎn)的家底和權屬關系，截止去年底全市完成產(chǎn)權制度改革的村社3409個，改革量化資產(chǎn)總額171.74億元，2019年實現(xiàn)股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達到97.6%。全面實施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權分置”改革，確權登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位，積極探索開展股權流轉和抵押貸款等，完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項權能，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，“消薄”工作成效顯著。積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展載體，先后開展“富村五年計劃”、“新一輪發(fā)展集體經(jīng)濟三年行動”等活動，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入總量、經(jīng)營性收入、高收入村占比等得到不斷提升。2019年，全市村級集體經(jīng)濟總收入達到65.27億元，比“十三五”末的2015年38.39億元增長了70.02%，年均增長達到了14.3%。認真實施“全面消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃”,完善“消薄”工作農(nóng)村發(fā)展用地、財政資金、金融信貸、稅費優(yōu)惠等政策措施，全省率先建立“2+1”結對幫扶機制，加快實施飛地抱團、異地物業(yè)等消薄項目建設，總結推廣“消薄”經(jīng)驗，努力促進持續(xù)增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務。同時，各地高度重視村級債務管控和化解工作，認真開展村級債務的調(diào)查清理，嚴格控制新增債務，對負債嚴重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。
對標鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標和“重要窗口”建設的定位，我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心運行機制需要不斷完善。
村財鄉(xiāng)管是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理一項有效的手段，2003年實施以來已經(jīng)運行近二十年，有的方面已經(jīng)不適應發(fā)展要求。一是代理中心監(jiān)管力量薄弱。目前仍有不少縣（市、區(qū)）的代理中心會計由于工資待遇偏低，人員流動頻繁，年輕骨干留不住，不穩(wěn)定、不專業(yè)的問題較為突出，直接影響到代理服務和監(jiān)管能力。二是代理中心監(jiān)管委托代理沒有實現(xiàn)全覆蓋。還有一些地方行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協(xié)會、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的部分集體資產(chǎn)，沒有全部納入代理中心的監(jiān)管范圍。村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管還未破題，監(jiān)督方式、監(jiān)督職責不明確，存在有的村社為規(guī)避“三資”管理的約束，專門注冊村屬企業(yè)，處理違規(guī)開支。三是代理中心制度執(zhí)行還不嚴格。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心憑證審核把關不嚴，對不規(guī)范、無效支出票據(jù)予以入賬；有的代理中心未嚴格執(zhí)行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應發(fā)展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應行政村擴大、業(yè)務增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據(jù)審核把關不嚴，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。
2.村級建設項目管理還有待進一步規(guī)范。
一是村莊建設項目統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。村級項目建設普遍缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，預決算不嚴格，決策不規(guī)范，隨意上建設項目，隨意擴大建設項目；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者主管部門，對村級項目申報缺乏引導和監(jiān)管，把關不夠嚴，造成績效較差、資源浪費或者村級過度負債。二是村項目建設監(jiān)管不到位。有的未通過招投標，或者化整為零規(guī)避招投標；有的無公司法人資質的社會個人違規(guī)承建；有的項目承包合同簽訂不規(guī)范；有的項目建設違規(guī)轉包分包；有的項目監(jiān)理人員素質不高導致工程質量較差等。
3.民主管理民主監(jiān)督需要不斷深化和創(chuàng)新。
一是村級民主決策制度執(zhí)行不到位。各地村集體資產(chǎn)管理重大事項、重大項目建設民主決策、民主管理制度執(zhí)行不夠剛性，一些村未按規(guī)定報經(jīng)村民代表會議討論通過，或者存在事后補村民代表會議記錄的現(xiàn)象；二是民主監(jiān)督制度落實不到位。不少地方的村務監(jiān)督委員會實際職能作用發(fā)揮不夠，參與村務決策、村級集體資產(chǎn)管理不深，存在監(jiān)督不了或者不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督等情況。三是集體資產(chǎn)管理信息公開不夠到位。許多地方的公開形式還比較單一，主要以村務公開欄定期紙質公開為主，利用現(xiàn)代信息技術手段公開的還不多；有的公開內(nèi)容籠統(tǒng)，只有總開支，沒有明細；有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。
4.上級監(jiān)督還需要進一步加強。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量，但各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財務管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理、“消薄”、土地流轉服務、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊伍建設問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務收支流水，未延伸至村級資產(chǎn)、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結果運用不到位現(xiàn)象。
5.村級集體經(jīng)濟發(fā)展的任務依然艱巨。
一是集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高。村級集體經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象突出，不少縣（市、區(qū)）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經(jīng)濟鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數(shù)量全省第一。當前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟路徑不多，有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項目，本村無持續(xù)可增收的項目，雖然實現(xiàn)了前一個三年“消薄”計劃，但要實現(xiàn)倍增的目標則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣（市、區(qū)）都有一些富裕村，現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進一步增強。
一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》這部地方性法規(guī)的施行情況看，有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位，如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費列入縣級財政預算，有的地方未及時兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策，等等。同時，執(zhí)法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區(qū)）未依照《條例》的相關規(guī)定實施過相應的行政處罰，沒有發(fā)揮《條例》應有的規(guī)范、震懾作用。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎，通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術運用，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，不斷夯實農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎，促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會高質量發(fā)展。
1.認真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。
一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標《條例》規(guī)定要求，建立問題、整改、責任三個“清單”。各級政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現(xiàn)政策等，加快補齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板，為推進法治化管理夯實基礎。三是加大對違反《條例》行為的執(zhí)法力度，及時嚴格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
2.深化拓展“后陳經(jīng)驗”，強化民主管理、民主監(jiān)督。
一是規(guī)范民主決策、完善民主管理。要加強對《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第十五條落實情況的"督查，促進“村集體經(jīng)濟組織應當每年召開組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構關于集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報告和集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構關于集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設重大事項”等規(guī)定的執(zhí)行，并要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作列為對鄉(xiāng)、村主職干部年度考核的重要內(nèi)容。二是強化村務監(jiān)督委員會民主監(jiān)督。要加強對村監(jiān)委工作的指導，推動村監(jiān)委對村內(nèi)重要事務事前、事中、事后全過程監(jiān)督；要前置村監(jiān)委對報銷發(fā)票的簽字監(jiān)督，讓村監(jiān)委主任切實負起責任。三是提高村集體資產(chǎn)管理公開的質量。繼續(xù)完善公開的內(nèi)容和方式，推行“點題公開”、“質詢公開”等方式，面對面接受群眾質疑；積極推廣數(shù)字化公開，如手機app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。
3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設，完善代理服務機制。
要在堅持村財鄉(xiāng)管的基礎上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設，提高代理服務和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會計服務能力。導入競爭機制，全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機構合作的方法，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時，要加強對“三資”代理中心業(yè)務的考核，以此作為兌現(xiàn)政府購買服務政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進代理服務全覆蓋。要加強督查，認真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協(xié)會、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn)，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)保值增值的政策措施，保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務運行機制。建立健全票據(jù)審核機制，推廣村務監(jiān)督委員會、代理會計、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機制，并要建立鎮(zhèn)、村對爭議支出的及時協(xié)調(diào)解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務的基礎環(huán)節(jié)，要探索創(chuàng)新村級報賬員選用機制，有條件的地方可以面向社會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質。
4.規(guī)范村級項目建設管理，提高集體資產(chǎn)運營績效。
一是強化村級項目建設的預決算約束。增強村級財務收支的計劃性，嚴控不合理支出，實現(xiàn)增收節(jié)支。要加強對村建設項目民主決策制度落實的檢查，克服隨意上項目；要加強村建設項目的預決算約束，克服隨意擴大項目；要建立村級建設項目庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級建設項目申報立項的審查把關制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級建設工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規(guī)避招投標，又要降低村集體的負擔。如對村級同類建設項目，可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標。三是建立健全村級資產(chǎn)運營制度。切實加強對外投資項目的經(jīng)營管理和監(jiān)督，規(guī)范集體產(chǎn)權交易，既要確保集體資金安全，又能實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。
5.健全上級監(jiān)督機制，提高管控糾錯能力和水平。
一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍建設。要按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊伍配備，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專職農(nóng)經(jīng)干部；要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財務人員進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力。二是推行審計標準化，提高審計監(jiān)督質量。積極構建村級清帳理財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織清賬審計、委托中介機構審計、縣級重點清賬審計相結合的監(jiān)督體系，完善村集體資產(chǎn)分級審計的監(jiān)督制度，并要細化審計機構選擇、審計人員組成、審計工作標準等制度。注重審計（清帳）結果運用，督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng)，落實智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng)，加快推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺建設，積極推行村務卡等去現(xiàn)金化改革舉措，形成收支非現(xiàn)金結算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強對村級組織巡察監(jiān)察，對反映集中事項要開展專項檢查。
6.深化改革激發(fā)活力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
一是激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。要著力提高村集體經(jīng)營能力，提高村級組織“造血”能力；要引導圍繞自身資源、自身優(yōu)勢，積極探索美麗經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，確保在責任落實、項目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結對幫扶、財政支持等方面有新的加強，不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時，要繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌保障力度，確保經(jīng)濟薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級債務管控化解工作。各級政府要及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展、村債務化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應收賬款、應付賬款（債務）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現(xiàn)源頭監(jiān)管，并制定科學的債務化解計劃。四是深化產(chǎn)權制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權交易中心建設，構建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權流轉交易體系，推進農(nóng)村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點成功經(jīng)驗，著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權賦權活權上有新的突破，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>
村級集體資產(chǎn)情況報告篇五
自農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作開展以來，米易縣堅定不移貫徹落實中央、省、市改革要求，把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，把清產(chǎn)核資作為推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的首要任務，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權權屬、管好集體資產(chǎn)的目標要求，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛學習和借鑒各地改革先進經(jīng)驗，按照“試點先行、典型帶動、穩(wěn)妥推進”的工作思路，強化組織領導，增添工作舉措，按時按質完成清產(chǎn)核資工作。
按照省、市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革總體部署和要求，2018年4月，我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作動員會，傳達學習上級文件精神，安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，同時，開展了相關業(yè)務培訓，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動員會和業(yè)務培訓會，引進第三方技術公司全程指導改革工作?？h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作推進情況進行定期、不定期檢查指導，縣委、縣政府分管領導先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，及時安排部署，確保清產(chǎn)核資工作按期高質量完成。
截至目前，已全面完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村814個村民小組和4個居民小組及1個集體經(jīng)濟所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實，我縣各類資產(chǎn)（含資金）總額為18.01億元（經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元），負債總額為1.55億元，所有者權益為16.46億元，待界定資產(chǎn)0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產(chǎn)）163.37萬畝（農(nóng)用地118.92萬畝、建設用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝?，F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級自查、市級核查工作，并接受了省級驗收。
（一）堅持高位推動，健全“四項”機制。一是健全組織領導機制。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實穩(wěn)妥推進，米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”，縣委常委、分管副縣長任副組長，縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組，對具體工作進行指導、協(xié)調(diào)、督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，并成立了清產(chǎn)核資、成員確認等工作組；村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下扎實開展各項工作，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作機制。二是健全工作推進機制。建立了由縣委、縣政府分管領導為召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門分管領導為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會議制度，并召開了6次工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)會商改革事項，統(tǒng)籌解決改革問題，推動改革各項政策措施落地落實。三是健全考核督查機制?？h委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項考核，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室成立督導組，開展常態(tài)化督導檢查，全覆蓋實地督促檢查4次，不定期檢查11次，下發(fā)問題清單80余份，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了2次書面通報和6次會議通報，形成趕超壓力。四是健全資金保障機制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費納入財政預算，2018年已撥付125萬元。
（二）堅持吃透政策，把準改革方向。結合米易實際，制定出臺了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件，強化政策引領，為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務指導。針對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報和公示不規(guī)范等問題，及時制定出臺了《關于規(guī)范清產(chǎn)核資報表填報和公示的通知》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報和公示提供參考；針對農(nóng)民群眾文化水平低、政策領會難的工作實際，創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，對改革的目的意義、關鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細說明，為順利推動改革工作奠定了堅實的政策基礎。
（三）堅持宣傳發(fā)動，凝聚改革合力。一是凝聚改革共識。充分利用政策培訓會、動員會、網(wǎng)絡、微信等多種形式、多種平臺，多層面、多角度、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序，建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作微信群、qq群，強化日常工作交流溝通，傳達學習貫徹各項政策，動員引導廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進宣傳。通過組織集中培訓和走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導相結合方式，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓19次，培訓干部群眾1400人次；編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》3500余本，編發(fā)《產(chǎn)權制度改革工作動態(tài)》60余期，發(fā)送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍。
（四）堅持總體部署，壓實改革責任。一是層層壓實責任。與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，明確清產(chǎn)核資目標任務，將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標績效考核；原農(nóng)牧、國土、林業(yè)、水務等職能部門收集整理已有登記確權成果，及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔負起改革的主體責任，全面落實“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并明確有1名財務人員、1名業(yè)務人員專門負責清產(chǎn)核資工作，做到事有人管，責有人負；引入第三方四川中農(nóng)信達信息技術有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作全程提供咨詢服務、現(xiàn)場指導，確保改革程序規(guī)范、順利推進。通過層層明確責任，細化目標任務，做到了工作目標明確、責任到位，上下聯(lián)動形成合力。二是強化過程調(diào)度。堅持目標導向和問題導向，定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革聯(lián)席會議制度，傳達學習上級政策要求，通報清產(chǎn)核資工作進展情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
（五）堅持規(guī)范操作，做實資產(chǎn)清理。一是嚴格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，明確時間表、路線圖，嚴格按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是嚴格工作要求標準。在清產(chǎn)核資過程中，要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進行全面清查，并要求原財政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單，將財政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體；對往來款項采取公示、面詢、函證等方式逐一進行了核對，對固定資產(chǎn)、在建工程采取實地盤查等方法，進行逐一清查核實；對資源性資產(chǎn)結合農(nóng)村集體土地確權登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結果，進行全面查實。三是嚴格督促檢查驗收標準?？h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革目標責任書、清產(chǎn)核資工作方案和指導意見，并結合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收辦法定期、不定期指導督查10余次，下發(fā)問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個，并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時進行整改；對工作未按時間節(jié)點要求、程序標準、階段性目標任務按期推進，督查過程中發(fā)現(xiàn)認識不到位、工作進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，同時，將督查情況作為年度目標績效考核重要依據(jù)；以“大學習、大討論、大調(diào)研”干部學習日為平臺，對工作推進滯后、政策把握不準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行專題培訓，隨機進行現(xiàn)場考試，以考促學；針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，縣領導親自帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，進行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴格群眾認可評價標準。將群眾滿意度作為工作最高評價標準，每個環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與，廣泛聽取群眾意見，確保公開公正、透明運作、群眾滿意。五是嚴格檔案管理標準。及時指導完成文件、會議資料、工作通報、聯(lián)席會等檔案歸檔，做好檔案收集、交接、保存工作，并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，根據(jù)相關指導建議，及時完善，并作為檔案資料歸檔標準在全縣推廣，扎實做好檔案資料歸檔工作。
（一）明確集體資產(chǎn)所有權。通過對集體三類資產(chǎn)清查核實，解決了長年無法化解的債權債務問題，實現(xiàn)了底子清、賬目明，既明晰了集體所有權，也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進集體資產(chǎn)保值增值打下了堅實基礎。
（二）切實增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配依據(jù)，讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好農(nóng)民財產(chǎn)權益，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（三）優(yōu)化集體資產(chǎn)結構。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報廢或無法使用資產(chǎn)，解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題，進一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結構。
（四）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資，建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權債務臺賬，進一步完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，對債權債務履行等實行有效監(jiān)控，實時掌握村組級資產(chǎn)變動情況。
（一）改革動力不足。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少，資源資產(chǎn)又按“誰開荒、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種，故部分村組干部認為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革無實際價值，加之改革打破了原有利益分配模式，個別村組落實改革工作積極性不高，導致工作滯后。
（二）政策把握不準。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是一項新任務、新工作，可參考可借鑒經(jīng)驗少，雖有各級政策指導，但在實際工作推進中仍存在政策把握不準的問題。
（三）財政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革牽扯范圍廣、事項多，改革工作推進中財政壓力較大。
（一）提升思想認識，不折不扣狠抓落實。對村組干部進行再動員、再宣傳、再培訓，通過宣傳培訓，切實提高村組干部對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的認識，把改革作為一項政治任務，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調(diào)，擔負起改革的主體責任，確保改革任務落地見效。
（二）強化政策學習，積極穩(wěn)步推進改革。改革是摸著石頭過河，沒有可復制粘貼的經(jīng)驗。我們將在前期基礎上，再認真學習政策文件，學懂弄通，對整體政策把好關。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術指導，及時答疑解惑，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保改革按期高質量完成。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇六
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金和部分資產(chǎn)進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權改革試點實施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和量化確權改革試點工作，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的農(nóng)村集體產(chǎn)權及管理制度。
（一）認真開展清理，基本完成清產(chǎn)核資
按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結（20**年2月）三個階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點為20**年12月31日。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作已基本結束，已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結構、分布和管理使用情況，基本達到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結果完整、真實、有效。
一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設用地550.5萬畝，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設施（指鄉(xiāng)道、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）
（二）深化重點改革，推進量化確權試點
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入，對于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有著重要的作用。
一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)進行分類，準確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權到戶的農(nóng)村“三權”（土地承包經(jīng)營權、林權和農(nóng)戶宅基地使用權）土地資產(chǎn)，以及集體預留機動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，在股權設置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后，再發(fā)放股權證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關管理制度。
全市38個涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經(jīng)濟組織完成資產(chǎn)界定，220個試點集體經(jīng)濟組織完成資產(chǎn)價值認定，193個試點集體經(jīng)濟組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個村集體完成股份設置，已設置股份787.2萬股。在量化確權改革的同時，試點集體經(jīng)濟組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索，已通過租賃、流轉、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權工作，轄區(qū)106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關系為基礎，明確成員身份，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權給股民，實行“生不增，死不減”的股權管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進規(guī)范管理，扎實搞好各項工作
各級有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導和服務，著重推進委托代理、財務公開、財務規(guī)范化、審計監(jiān)督、平臺建設以及產(chǎn)權改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強制度建設，全面實行委托代理和財務公開。
一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務中心，堅持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權、收益權和監(jiān)督權不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務中心為各村、社提供會計核算服務，實行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運作，促使財務管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底，全市實行農(nóng)村集體會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達到92.6%。
二是實行財務公開制度。規(guī)定村和社財務收支預決算方案、財務收支明細、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟事項等必須及時定期公開。據(jù)統(tǒng)計，全市實行財務公開的的村達9227個，建立村民主理財小組的村數(shù)8784個，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務事項向全體村民作了公開。
2.加強平臺建設，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺。
全市實行財務電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設，當年實施20個區(qū)縣（自治縣）。其中，九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運營適時記錄、分析、預測、預警的信息化和網(wǎng)絡化，加強了對村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強民主監(jiān)督，構建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前，村級財務實行收、支預(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務公開執(zhí)行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結合的審計監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務資料凍結等情況無法實施審計外，其余村均進行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產(chǎn)125.3億元，負債34億元，所有者權益91.3億元。審計共發(fā)現(xiàn)違紀單位267個，違紀金額1016.3萬元。通過實施審計，增強了農(nóng)村基層干部遵紀守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題
雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項工作十分復雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計標準、口徑不夠統(tǒng)一，價值認定難度大，審核工作不細致等原因，導致區(qū)縣（自治縣）上報匯總數(shù)據(jù)與市級相關部門行業(yè)認定數(shù)據(jù)不盡一致，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務中心）等，個別區(qū)縣未填報，需要進一步核實。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚，但組（社）一級數(shù)據(jù)反映不夠全面。
（二）量化確權改革試點中反映出的問題
1．集體經(jīng)濟組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權，外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實做過貢獻。針對這類人員的確權確股問題目前還沒有相關法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的"再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個人所有權性質混淆，甚至將集體經(jīng)濟組織投工投勞和籌資興建的學校界定為國有資產(chǎn)，有的把各級政府的財政支持建設的農(nóng)村公益設施，簡單界定為國有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權屬爭議比較突出。
3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關規(guī)定，沒有規(guī)定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應形勢發(fā)展。因此，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費等。如果以社團法人進行登記，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4．股權流通轉讓問題。
集體經(jīng)濟組織成員持有的股權證是由有關部門或單位監(jiān)制，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關法律沒有對該項改革中所面臨的股權證等新問題做出具體規(guī)定，難以得到國家和有關部門的確認，更難得到市場和社會公眾的普遍認同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權仍為成員集體所有，這意味著股權只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場上流轉交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱
一是管理機構不統(tǒng)一。
對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金監(jiān)督管理由財政部門承擔；同一個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、以及農(nóng)業(yè)服務中心等不同機構承擔，而同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務中心三個部門各自承擔一部分的情況。
二是工作人員素質不高。
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會計、審計等專業(yè)資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意，常常是年年培訓，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律觀念意識差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。
下一步，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點任務，進一步強化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，加強集體資產(chǎn)管理法制建設，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎
全面清產(chǎn)核資是改革試點的基礎性工作，是量化確權的前提條件，是改革任務順利完成的保證。各級相關部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計標準、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認真組織調(diào)查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，各相關部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關聯(lián)性、準確性審核和指導，確認清理數(shù)據(jù)，以物對賬、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗。
（二）繼續(xù)推進量化確權，總結經(jīng)驗及擴大試點
繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權改革試點，對試點中出現(xiàn)的問題，加強政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”要求，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強資產(chǎn)經(jīng)營利用，嚴格落實章程規(guī)定的分配制度，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權收益。在本次改革試點結束后，要認真總結經(jīng)驗，提出進一步開展改革試點的工作建議，逐步擴大改革試點面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，規(guī)范和加強交易管理。市級相關部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對三峽移民人員股權問題制定相關政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，工商部門要結合實際研究制定相關辦法，實現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。
（三）強化資金、資產(chǎn)、資源管理，注重長效機制
建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關部門的審計監(jiān)督和查處力度，堅決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀行為。
二是規(guī)范集體財務管理。
建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財務或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，建設農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺。建立健全財務公開制度，規(guī)范村社干部各項經(jīng)費使用和開支。
三是加強民主管理。
建立健全民主決策機制，重大投資決策和建設項目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
四是完善監(jiān)督機制。
以村民為主成立村務監(jiān)督委員會，對集體資產(chǎn)使用運營情況進行全過程全方位監(jiān)督。
五是進一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導服務中心，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導、服務及監(jiān)管，配備專門人員，落實必要經(jīng)費，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（四）加強立法工作，修訂相關法規(guī)
一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟審計具體辦法。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》只是強調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實施主體和重點對象，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，主要是依據(jù)《審計法》、《審計實施細則》等綜合性審計法律法規(guī)，借鑒了國有資產(chǎn)審計的有關操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法規(guī)。建議我市在充分總結歷次專項審計工作的經(jīng)驗和做法的基礎上，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，進一步明確審計內(nèi)容和具體辦法。
二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入，必須要研究推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法。在專門法規(guī)出臺前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進行登記注冊，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權改革規(guī)范、有序。
特此報告。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來，市委組織部聚焦業(yè)務職能、指導領域和群眾關切，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新路徑，牽頭謀劃實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃，以“2023年全市行政村集體收入全部達到10萬元以上，集體收入百萬元以上村達到200個”為目標，堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興，帶動集體增收、群眾致富，讓脫貧攻堅的底色更亮、鄉(xiāng)村發(fā)展的底盤更穩(wěn)、村級干部的底氣更足，進一步夯實服務群眾的物質基礎，促進服務提質、群眾受益，增強群眾的幸福感和獲得感。
一、高位謀劃強推動。市委書記連續(xù)兩年將村級集體經(jīng)濟發(fā)展認領為抓基層黨建突破項目，制定“1+x”(“1”是指《**村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃2021—2023年》，“x”是指《**村級集體經(jīng)濟發(fā)展幫扶基金管理辦法》等四個相關配套辦法）制度文件，頂格召開村級集體經(jīng)濟三年強村計劃動員會、現(xiàn)場觀摩會等，明確“破十攀百”任務目標，壓實工作責任，強力推進實施；
聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)專人成立“三年強村計劃”落實情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導，確保三年強村計劃落到實處、取得實效。下發(fā)《關于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟領導小組的通知》，指導鎮(zhèn)（街）成立以黨（工）委書記為組長的領導小組，明確人員組成、工作職責、運行機制等內(nèi)容，為基層發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟放權賦能，掃清機制障礙。
二、硬招加持指路子?！?*村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃（2021—2023年）》從政策保障、管理機制、運行模式等方面進行了全面系統(tǒng)安排，創(chuàng)新推出幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟”、百企聯(lián)百村行動等15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級集體經(jīng)濟明確了發(fā)力方向、提供了參考遵循。開展“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”活動，在**組工微信公眾號、“燈塔-**黨建在線”開設“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”專欄，以視頻錄制的形式，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法，談體會、教法子、指路子，為全市基層黨組織帶頭人隊伍提供經(jīng)驗參考和思路啟發(fā)，也為全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃的實施營造濃厚氛圍。
三、真金白銀添活力。設立總規(guī)模3億元的村級集體經(jīng)濟發(fā)展幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金，配套出臺相應的基金管理辦法。其中，幫扶基金由市、區(qū)（市）按照5:5的比例共同出資認股，首期5000萬元，以40萬元為一股，確保年化收益率不低于6%，收益全部用于兜底幫扶125個10萬元以下、暫無合適村級發(fā)展項目或增收渠道的村。產(chǎn)業(yè)基金由市政府出資1000萬元，**銀行按5倍系數(shù)放大至5000萬元，采取財政貼息的形式，為村集體項目和村集體入股的龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。同時，指導區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）設立財政引導資金，引導村集體通過興辦項目、抱團合作等方式，不斷促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
四、“三資”清理釋動能。扎實做好村“兩委”換屆后半篇文章，指導區(qū)（市）成立農(nóng)村集體“三資”清理領導小組，印發(fā)《全市農(nóng)村集體“三資”清理工作推進方案》，深入開展大排查、大梳理，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益，對長期被侵占、顯失公平、發(fā)包不規(guī)范的各類公共資源進行回收或規(guī)范，共清理機動地10.04萬畝、“四荒”地28.1萬畝、水庫坑塘2.53萬畝，廢棄廠房等其他建設性用地755.43萬平方。同時，引導村集體采取資產(chǎn)發(fā)包、租賃經(jīng)營、公開拍賣或自主開發(fā)等方式盤活利用，發(fā)揮集體資產(chǎn)的最大效益，帶動集體增收、群眾受益。
五、村企聯(lián)動結對干。開展百企聯(lián)百村行動，重點面向集體收入10萬元以下村和經(jīng)營規(guī)模大、示范帶動強、品牌形象好的企業(yè)，通過廣泛動員、深入對接、雙向選擇，開展為期三年的結對幫聯(lián)活動。堅持以組織聯(lián)建為引領、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育為支撐，引導村集體以土地、勞動力、礦產(chǎn)等資源入股，變資源為資本，與企業(yè)合作開展經(jīng)營項目。發(fā)揮企業(yè)資金和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進人才聯(lián)培、文化聯(lián)動、環(huán)境聯(lián)治，進一步促進鄉(xiāng)村振興。全市共篩選76家國有企業(yè)、35家非公企業(yè)結對幫聯(lián)111個集體經(jīng)濟收入10萬元以下的村，累計幫助村級發(fā)展了37個產(chǎn)業(yè)項目，村均集體收入由2020年的7.9萬元提升至11.7萬元。
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