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《**市文明行為促進(jìn)條例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于今年10月1日起正式施行，這是我市立法工作又一重大成果，這對提升市民素質(zhì)，提高城市品位，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，我代表市政府，對市人大、市文明辦和政府相關(guān)部門的艱辛付出，表示衷心的感謝！下面，我就抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，講三點意見：

《**市文明行為促進(jìn)條例》的制定和執(zhí)行，對強化市民文明素質(zhì)提升具有十分重要的意義。首先，開展文明行為立法工作，是創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。

近年來，隨著我市城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市體量加速擴展，物化環(huán)境更加干凈整潔，市民的生活環(huán)境得到了極大改善。保持和維護良好的城市環(huán)境對市民的文明素質(zhì)也提出了更高的要求，運用法治手段和法治途徑推動道德建設(shè)和城市管理，是擺在我們面前的重大課題，《**市文明行為促進(jìn)條例》就是在這一背景下應(yīng)運而生，它的貫徹執(zhí)行必將進(jìn)一步提升我市城市管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市提供堅強保障和法治遵循。

其次，開展文明行為立法工作，是完善我們治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。市域治理是國家治理的重要支柱，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有特殊意義。市民文明行為與市域治理息息相關(guān)、密不可分。出臺《條例》，既是深化依法治市，解決城市精細(xì)管理矛盾和難題的戰(zhàn)略抓手，又是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市民素質(zhì)怎么樣，社會文明程度如何，事關(guān)營商環(huán)境、事關(guān)人居環(huán)境、事關(guān)**城市品位。我們要用好地方立法權(quán)，在不同上位法相抵觸的前提下，更靈活地創(chuàng)新探索政策和法律空間，進(jìn)一步規(guī)范市民行為，有效解決城市養(yǎng)犬、環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等頑疾陋習(xí)。因此，開展文明行為立法工作，有利于提高城市治理效能，有利于增進(jìn)民生福祉。

二、全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳

“令在必信，法在必行。”學(xué)習(xí)宣傳《條例》是保證條例貫徹實施的前提和基礎(chǔ)，要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，在全市上下形成遵從條例、維護條例、執(zhí)行條例、監(jiān)督條例的廣泛共識和強大合力。

一要集中開展宣傳。組織電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過刊載原文、編印手冊、制作微視頻等，擴大學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面，營造良好的輿論氛圍。各地各相關(guān)部門按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求落實普法責(zé)任制，把《條例》的宣傳教育融入到法治實踐的全過程，推進(jìn)以案釋法，教育廣大市民自覺用《條例》規(guī)范言行，做到內(nèi)化于心、外化于行。

二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級政府、各有關(guān)部門要將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對《條例》的立法背景、重要意義和主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)解讀。教育部門要將《條例》納入學(xué)校教育、教學(xué)內(nèi)容。窗口服務(wù)部門要加強禮儀服務(wù)培訓(xùn)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立窗口文明形象。各執(zhí)法部門要按照學(xué)用結(jié)合的原則，分期分批組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，保障人員在較短時間內(nèi)能準(zhǔn)確理解、正確運用條例的強制性規(guī)定，及時勸阻查處不文明行為。

三、嚴(yán)格落實《條例》的實施責(zé)任

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。貫徹實施《**市文明行為促進(jìn)條例》是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考驗政府職能部門的能力。各級各部門要按照各自職責(zé)，齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。條例正式實施時間是今年10月1日，可以說籌備工作時間緊、任務(wù)重。政府部門是該《條例》最終實施者，也是執(zhí)法主體。我們要進(jìn)一步厘清條例各項條款中規(guī)定的各級政府、相關(guān)部門的職責(zé)，確保《條例》實施相關(guān)配套工作的有效落實。市政府將對貫徹落實《條例》進(jìn)行具體部署，明確各地各部門的工作職責(zé)。由于文明行為促進(jìn)的實施涉及部門多，各職能部門要主動對標(biāo)對表，積極作為，盡快拿出相應(yīng)配套政策措施。同時，要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強與市文明辦溝通對接，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，精心制定方案，細(xì)化分解措施，將貫徹落實《條例》作為當(dāng)前的一件大事要事。??

二要堅持嚴(yán)格執(zhí)法。各級各部門要按照《條例》賦予的法定職責(zé)，切實履行好法律責(zé)任，開展專項整治活動，特別是加大影響我市爭創(chuàng)全國文明城市過程中的重點不文明行為的治理力度，針對破壞公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生、破壞交通規(guī)則等重點領(lǐng)域違法行為依法懲戒，嚴(yán)肅查處。要積極探索執(zhí)法創(chuàng)新，建立投訴舉報、聯(lián)合懲戒、獎勵嘉許等機制，提升執(zhí)法成效。同時，在執(zhí)法過程中要堅持教育引導(dǎo)與執(zhí)法治理并舉，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，使《條例》更加貼近人民群眾，增強《條例》的公信力，全面提升我市城市治理水平。

三要強化督導(dǎo)檢查?！稐l例》實施后，市政府將對部門和各縣（市、區(qū)）落實情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對工作落實不力、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各職能部門要堅持以問題為導(dǎo)向，定期不定期開展執(zhí)行問題排查，及時掌握解決一些制約文明行為促進(jìn)條例執(zhí)行到位的困難和問題。??

同志們、朋友們！貫徹實施《**市文明行為促進(jìn)條例》是提升城市魅力、促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重大舉措。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的“主人翁”精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、求真務(wù)實的扎實作風(fēng)，堅決貫徹實施《**市文明行為促進(jìn)條例》，為把**建設(shè)得更加美麗宜居、更加整潔文明作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！  

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