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如何建立健全容錯糾錯機制篇一

防止脫貧后返貧，不僅需要立足當(dāng)前、切實解決突出問題，更需要著眼長遠(yuǎn)、建立健全體制機制。

在脫貧攻堅進程中，一些貧困人口脫貧后，可能因多種原因返貧，影響脫貧攻堅戰(zhàn)的成效。因此，防止返貧是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。必須鞏固已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶的脫貧成果，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。

脫貧后返貧主要受三方面因素影響：一是能力提升不夠。在目標(biāo)與任務(wù)的雙重壓力下，一些地方傾向于實行短期成效顯著的物質(zhì)投入式幫扶，把精準(zhǔn)扶貧變成精準(zhǔn)救濟，對造成貧困的根源不作認(rèn)真分析，不注重貧困人口自我發(fā)展能力建設(shè)和實用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。有的貧困人口由于自身認(rèn)識不足，也不愿意接受技術(shù)培訓(xùn)。二是災(zāi)病因素困擾。部分深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有的貧困地區(qū)因生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣以及生活習(xí)慣問題導(dǎo)致地方病流行，容易出現(xiàn)“一旦受災(zāi)、快速致貧，一人生病、全家返貧”現(xiàn)象。三是存在“福利依賴”思想。部分幫扶單位在扶貧工作中對貧困戶不加區(qū)分地給錢給物、大包大攬，有的地方甚至出現(xiàn)了扶貧資源過度供給的情況，客觀上助長了部分貧困戶的惰性和等靠要思想。

防止脫貧后返貧，不僅需要立足當(dāng)前、切實解決突出問題，更需要著眼長遠(yuǎn)、建立健全體制機制。

強化“造血能力”提升機制。將提升“造血能力”作為扶貧工作的一項核心內(nèi)容，將貧困戶參與培訓(xùn)的情況和效果與扶貧考核掛鉤、與物質(zhì)幫扶掛鉤，在幫扶工作中重視培訓(xùn)，激勵貧困戶積極參加培訓(xùn)。建立幫扶式培訓(xùn)對接機制，推動貧困地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育機構(gòu)、用工企業(yè)之間形成長期合作關(guān)系，根據(jù)實際需求開展有針對性的培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)和增收能力。

完善“全面保障”鞏固機制。加大政策支持力度，提供生產(chǎn)保障。完善土地流轉(zhuǎn)制度，盤活農(nóng)戶資產(chǎn)，增加貧困人口資產(chǎn)性收益。探索推廣信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機制，破解農(nóng)戶和村集體企業(yè)貸款難問題。大力推進農(nóng)險扶貧，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)。建立貧困人口健康跟蹤機制，完善健康檔案，加強疾病預(yù)防，定期排查和診療地方病，防止因病致貧、因病返貧。建立貧困人口生產(chǎn)生活跟蹤機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，讓貧困人口通過自身努力致富。

如何建立健全容錯糾錯機制篇二

近日，貴州省銅仁市制定了《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，用機制鼓勵黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)大家把心思和精力凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康目標(biāo)上來。

容錯機制的催生得益于當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)的重塑契機，長期以來，我們有一部分黨員干部在各自崗位上不履職盡責(zé)，“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”，抱著鐵飯碗的心態(tài)，不求有功，但求無過;與其相反，又有一部分干部運用手中的權(quán)力，什么事都敢做，什么字都敢簽，把黨紀(jì)國法拋諸腦后，完全沒有行政用權(quán)時候的“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”。容錯機制的催生，主要想解決部分黨員干部的后顧之憂，讓想干事，能做事的“能人”走上前臺，成為時代的弄潮兒。

在容錯機制出臺的時刻，我們還要一貫的保持慎重。容錯機制用的好，則是提升我們黨員干部創(chuàng)業(yè)的興奮劑;用得不好，則會成為某些權(quán)力任性干部的“免死金牌”。容錯機制的建立，在筆者看來，需要“三個重視”。

一是要重視容錯機制度建立。容錯機制建立，既要廣泛的聽取民意，在公開透明的環(huán)境中建立，體現(xiàn)制度的公平，又要體現(xiàn)制度的可操作性。這就需要科學(xué)的研判、細(xì)化哪一類為拍腦袋做的決策，哪一類是不可預(yù)判的意外。

二是要重視容錯機制操作程序的公平。對那些“犯了錯誤”的同志，他們的問題由誰來決定?這就必須要在廣泛征求群眾意見的同時，堅持好民主集中，不能讓由“一言堂”、“一支筆”簡單的決定我們干部的優(yōu)劣。

三是要重視容錯機制具有發(fā)展性。改革，必然出現(xiàn)許許多多新問題，也需要我們想方設(shè)法去應(yīng)對新問題。唯有時刻堅持科學(xué)發(fā)展觀，以事實就是的態(tài)度去改良和優(yōu)化我們的制度，讓容錯機制更加貼近改革實際，進而激發(fā)出制度應(yīng)有的力量。

“徒法不足以自行”，就是提醒我們制定的法律政策，必須考慮可操作性，盡量避免人的因素去改變法律初衷，唯有如此，我們制定的政策才更具先進性和指導(dǎo)意義。

如何建立健全容錯糾錯機制篇三

xx屆六中全會明確提出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強調(diào)，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為，“容錯糾錯”機制必須在頂層設(shè)計、申辯機制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。

在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注，是因為要在錯與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)。基于人們主觀認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行，在社會上形成廣泛共識，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。

就內(nèi)容而言，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單，超出清單范疇則不可適用容錯機制。頂層設(shè)計并不只是強調(diào)免責(zé)范疇，在容錯清單的背面，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機制進行科學(xué)設(shè)計，不但可以做到立治有體、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”，正確包容改革探索的“無心之失”，真正為敢拼敢闖者戴上“護身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。

在申辯機制上“松綁”。從一定程度上說，容錯機制起到了為改革者松綁減壓的作用，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的，可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論，認(rèn)為是符合容錯情形的，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實施機構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進行自查，認(rèn)為符合免責(zé)情形的，以黨組(黨委)向容錯機構(gòu)提出申請。容錯機構(gòu)在接到容錯申請后，依申請事項開展調(diào)查，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員，形成初步調(diào)查報告。

在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)給出處理意見，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的，進入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告，陳述申辯理由，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護。對于一些重大過錯事項，還可引入第三方進行評估。涉及重大社會公共利益的，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定，并對照容錯機制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議，報相關(guān)機關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé)，處理結(jié)果都要及時向社會公布。

在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑，在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳，讓社會了解干部的行為，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機制但被輕微問責(zé)的干部，加強教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心。

干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響，以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議，幫助其糾錯糾偏，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護好干部的積極性，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限，疏通“下”的渠道。干部容錯機制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線，并非干部犯錯試錯的“護身符”，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部，須分清情形，區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護，而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。

如何建立健全容錯糾錯機制篇四

黨以來，多次強調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為，“三個區(qū)分開來”的提出即保護了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

然而建立容錯機制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任，敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機制當(dāng)做“尚方寶劍”，容錯機制不能包容所有的錯誤。

容錯機制不容有法不依，知法犯法的錯誤。艱辛改革漫漫長路中，繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法，將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人，包容機制不但要拒之門外，更要以從嚴(yán)治黨為總抓手，用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。

容錯機制不容肆意亂為，損害群眾利益的錯誤。高壓態(tài)勢下，部分黨員干部中規(guī)中矩，不敢尋求突破，明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮，更有甚者為官不為，生怕出了岔子，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任，殊不知嚴(yán)守一畝三分地，裹足不前，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展?！叭齻€區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”，卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護群眾利益，永葆黨的生機活力，黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義，容錯機制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。

容錯機制不容以改革為旗號，以權(quán)謀私的錯誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟社會瞬息萬變，而借機中飽私囊、假公濟私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng)，損害了群眾利益，給黨抹了黑，容錯機制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕。

筆者認(rèn)為，改革前進路上布滿荊棘，對一些無意識的失誤理應(yīng)包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯機制絕非“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝，以免知法犯法、肆意亂為，以權(quán)謀私。

如何建立健全容錯糾錯機制篇五

容錯糾錯機制是政治領(lǐng)域新生的話語體系,并在實踐中為政治機構(gòu)所悅納并積極推行,而在法治國家的語境下對其進行法學(xué)解析則有著特殊的意義。

近日，昆明市同時出臺《關(guān)于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)辦法》《關(guān)于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯辦法》《關(guān)于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)糾錯辦法》，鼓勵支持黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)制度設(shè)計實現(xiàn)“閉環(huán)”，為一線敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護航。

三個《辦法》緊密結(jié)合昆明當(dāng)前干部工作中的實際情況，堅持“容錯、防錯、糾錯”一體推進原則，注重制度之間的銜接配套，充分考慮到地方實踐經(jīng)驗。事前預(yù)控重在未雨綢繆，防患于未然，強調(diào)推進科學(xué)民主依法決策、注重事前分析研判、加強日常教育管理;事中控制重在執(zhí)行監(jiān)督，反饋修正，要求嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行落實、健全完善監(jiān)督體系、建立反饋工作機制;事后評估重在正視失誤，引以為戒，突出加強評估分析、注重持續(xù)改進、強化制度建設(shè)。努力實現(xiàn)“容錯、防錯、糾錯”各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程的無縫對接，從而建立起完善的制度“閉環(huán)”，讓干事者“定心”。

該市把制定容錯免責(zé)的適用條件和情形作為容錯機制最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容，具體明確可以容錯免責(zé)的14條正面清單條件和不能容錯的8條負(fù)面清單的情形，做到適用范圍廣、針對性強。明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、審計等部門各司其職、密切配合，保障機制有效運行。分別從問責(zé)實施機關(guān)調(diào)查過程中的主動容錯和受問責(zé)干部事后申請容錯兩個層面，制定了事前容錯和事后容錯兩大保障，彌補現(xiàn)行此類制度大多為事后被動容錯的短板和不足。在容錯結(jié)果的運用上，規(guī)定6種方式，可單獨或合并使用，涵蓋黨紀(jì)政紀(jì)追究、干部提拔任用、職級職稱晉升、黨風(fēng)廉潔審查、考核評選、表彰獎勵等干部關(guān)心關(guān)注的免責(zé)內(nèi)容，更加體現(xiàn)對干部的激勵、關(guān)心和愛護，為干事者“撐腰”。

防錯機制著眼于“抓預(yù)防治未病”，把出錯點降到最低。具體明確防錯的6方面重點范圍，規(guī)定堅持民主集中制，廣泛聽取意見建議，落實重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證和公示制度等，讓權(quán)力在陽光下運行，防止容錯變“縱錯”，防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著改革的旗號，大搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”。由市紀(jì)委、市委組織部牽頭，各級各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門的防錯工作，把防錯機制貫穿于工作的全過程，防患于未然，為干事者“引路”。

糾錯機制緊扣容錯免責(zé)后如何對存在問題進行整改糾正這個重點，避免一容了之、知錯不改、放任錯誤的行為發(fā)生。樹立“容錯是關(guān)心、防錯是愛護、糾錯是關(guān)愛”的理念，對干部予以容錯免責(zé)的同時，對其工作偏差、失誤或無意過失進行整改糾正。按照啟動糾錯、發(fā)送通知、談話提醒、督促整改、完善制度5個步驟嚴(yán)格規(guī)范開展糾錯，對犯錯者做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時踩剎車，防止小問題變成大問題;認(rèn)真幫助其客觀分析問題原因，化解顧慮，反思整改，防止重復(fù)出現(xiàn)失誤或過錯。同時，堅持標(biāo)本兼治，完善制度機制、堵塞制度漏洞，進一步規(guī)范施政施策行為，激勵和保護干部敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、奮發(fā)有為的積極性，為干事者“兜底”。