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應(yīng)急管理工作重點篇一

一、聚力機(jī)制創(chuàng)新，推動形成齊抓共管新格局

1.完善體制機(jī)制。堅持全市“一盤棋”，推動“三委三部”辦公室及其成員單位監(jiān)督管理一體化和市、區(qū)（市）應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法一體化。健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，優(yōu)化會商研判、聯(lián)合檢查、專項治理等制度措施。進(jìn)一步理順防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等應(yīng)急指揮機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)指揮。

2.壓實各方責(zé)任。組織制定市級安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任事項清單，制定市級領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作清單和新任區(qū)（市）、市直部門、市直國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人《安全生產(chǎn)履職告知書》，實行“照單履責(zé)、按單辦事”。發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)作用，全面推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任“清單制”，毫不放松壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。

3.嚴(yán)格督導(dǎo)考核。健全“三委三部”及其辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、約談警示等工作制度，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)及防汛抗旱、森林防滅火、防震減災(zāi)等督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)重點時段督導(dǎo)檢查?？茖W(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，細(xì)化考核實施細(xì)則，實施安全生產(chǎn)季度考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法，推動實現(xiàn)事故問責(zé)全覆蓋。

二、聚力風(fēng)險防控，推動安全生產(chǎn)能力建設(shè)實現(xiàn)新提升

4.強(qiáng)化風(fēng)險防控。推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，x月底前完成燃?xì)?、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道城市生命線工程監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，xx月底前實現(xiàn)公共安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等部分重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警互聯(lián)互通。完善重大災(zāi)害會商研判制度，精準(zhǔn)排查防范基礎(chǔ)性風(fēng)險、市場波動風(fēng)險、季節(jié)性風(fēng)險、節(jié)假日風(fēng)險、海上風(fēng)險、特殊風(fēng)險。督促企業(yè)健全重大風(fēng)險評估、監(jiān)測、公告、預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險“一張圖”。

5.強(qiáng)化專項整治。“四位一體”推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，深化“x+xx”專題專項安全整治，完成xxx項重點治理任務(wù)。用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，突出抓好海上安全和城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪巍?qiáng)化涉?？瓦\、演出場所、地下空間、“多合一”場所等人員聚集場所安全管理，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒、行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

6.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管。扎實開展為期一年的危化品安全風(fēng)險集中治理，嚴(yán)密防范高危細(xì)分領(lǐng)域和大型油氣儲存基地等的安全風(fēng)險，重點抓好苯乙烯等安全風(fēng)險隱患排查整治。開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作，提升信息化管控水平。推動危險化學(xué)品企業(yè)自動化改造升級，力爭涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。推進(jìn)重大危險源企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)專項整治，持續(xù)開展“x+x+n”專家指導(dǎo)服務(wù)，實施?；菲髽I(yè)工傷預(yù)防能力提升工程。

7.強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)、零售連鎖經(jīng)營模式，落實“十統(tǒng)一”安全管理措施，加強(qiáng)煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全管理。從嚴(yán)開展煙花爆竹“打非治違”，堅決整治不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的零售店（點）。

8.強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。推進(jìn)“智慧礦山”建設(shè)，年底前生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山和尾礦庫全部接入“非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警綜合管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)重大安全風(fēng)險實時在線監(jiān)測。加大非煤礦山監(jiān)督檢查力度，聘請第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對重點地下非煤礦山和尾礦庫開展安全生產(chǎn)“會診式”檢查。深化外包隊伍綜合整治，年底前全部清理地下生產(chǎn)礦山外包隊伍。

9.強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。開展涉爆粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，推進(jìn)金屬冶煉、食品加工類涉氨制冷企業(yè)隱患治理，突出抓好危險作業(yè)活動安全管控，嚴(yán)厲打擊鋼鐵、鋁加工、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。組織對工貿(mào)重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)“會診式”檢查。制定工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理辦法，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制融合建設(shè)，年底前規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)xxx%創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制。在小微企業(yè)推廣應(yīng)用智慧安監(jiān)云平臺，年底前存在重大危險源工貿(mào)企業(yè)xxx%接入監(jiān)管系統(tǒng)。

10.強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。堅持全員執(zhí)法，推行“局隊合一”，持續(xù)開展常態(tài)化的全域性、區(qū)域性異地執(zhí)法。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全執(zhí)法體系，整合執(zhí)法職責(zé)，組建執(zhí)法隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革創(chuàng)新規(guī)范化建設(shè)試點工作。推進(jìn)委托鎮(zhèn)街行政處罰工作，年底前實施行政處罰的鎮(zhèn)街達(dá)到xxx個。開展安全評價機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查，嚴(yán)厲查處出具虛假報告等違法違規(guī)行為。

11.強(qiáng)化調(diào)查評估統(tǒng)計。完善生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作程序、一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案程序，完善并落實統(tǒng)計直報制度，督促指導(dǎo)區(qū)（市）規(guī)范事故調(diào)查并按期結(jié)案。建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有效銜接的事故調(diào)查工作機(jī)制，提高工作時效性和權(quán)威性。建立災(zāi)害事故評估（復(fù)盤）機(jī)制，研究分析災(zāi)害事故規(guī)律特點，制定落實改進(jìn)措施，防范類似事故發(fā)生。

三、聚力防治結(jié)合，推動自然災(zāi)害風(fēng)險抵御能力建設(shè)實現(xiàn)新突破

12.加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警研判。建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化平臺，完善年度、季度和特殊時期自然災(zāi)害風(fēng)險聯(lián)合會商研判機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害信息報送和預(yù)警信息發(fā)布體系，推動區(qū)（市）應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)災(zāi)害信息員隊伍，不斷提高預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)情報送精準(zhǔn)度。

13.加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，x月底前匯總行業(yè)部門普查數(shù)據(jù)，形成綜合性普查成果；年底建立市、區(qū)（市）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，推動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用。扎實推動自然災(zāi)害防治九項重點工程建設(shè)。

14.加強(qiáng)森林防滅火工作。完善市應(yīng)急指揮平臺森林防滅火模塊，推進(jìn)全市森林防滅火資源、基礎(chǔ)信息、日常管理和應(yīng)急指揮數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)森林火情視頻監(jiān)控、飛機(jī)巡護(hù)等立體監(jiān)測，推廣應(yīng)用xd掃描型多普勒激光雷達(dá)遙感應(yīng)急監(jiān)測裝備。發(fā)揮市森防指辦公室牽頭抓總作用，督促各級各部門推進(jìn)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍，推動落實市森林消防大隊營房、訓(xùn)練場地，著力配齊配強(qiáng)森林消防裝備器材。

15.加強(qiáng)防汛防臺風(fēng)工作。健全防汛防臺風(fēng)工作機(jī)制，完善防汛防臺風(fēng)工作措施，出臺市防指《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺風(fēng)工作的意見》，制定市級河湖長防汛抗旱責(zé)任分工。完善市應(yīng)急指揮平臺防汛抗旱模塊，梳理防汛防臺風(fēng)抗災(zāi)備戰(zhàn)重點事項清單。督導(dǎo)各級各部門持續(xù)開展汛前汛中汛后隱患排查整治。指導(dǎo)督促基層加強(qiáng)防汛應(yīng)急能力建設(shè)。

16.加強(qiáng)震害防御工作。制定年度震情跟蹤監(jiān)視與應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，做好系統(tǒng)運維保障、震情跟蹤監(jiān)視和趨勢分析研判。推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險評估，編制全市地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和地震災(zāi)害防治區(qū)劃圖。加強(qiáng)地震安全性評價監(jiān)管，x月底前完成官路水庫地震安全性評價工作。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。推進(jìn)xx市地震監(jiān)測預(yù)警及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年底前建成地震烈度速報及預(yù)警系統(tǒng)平臺、洞體地震監(jiān)測系統(tǒng)主體工程。

四、聚力協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)取得新成效

17.突出應(yīng)急指揮一體化。推進(jìn)一體化綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，拓展信息匯集、會商研判、資源管理等專業(yè)子系統(tǒng)，完成防汛抗旱、?；贰⑸址罍缁?、地震災(zāi)害等專題應(yīng)用場景開發(fā)。整合交通、氣象、林業(yè)、水務(wù)、城管等應(yīng)急聯(lián)動部門指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）應(yīng)急值守平臺三級一體化指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)“應(yīng)急一鍵通”的管理使用，實現(xiàn)綜合指揮“一屏聯(lián)動”。完善現(xiàn)場指揮部運行機(jī)制，保障現(xiàn)場指揮高效運轉(zhuǎn)。

18.突出應(yīng)急值守規(guī)范化。完善市應(yīng)急指揮中心“x+x+n”（x名帶班領(lǐng)導(dǎo)、x名值班長和x個值守崗位、n個業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)值班人員）xx小時應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)值班力量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，備足備齊個人攜行應(yīng)急物資，全方位落實應(yīng)急準(zhǔn)備措施。完善突發(fā)事件信息報送制度、重大隱患和事故省級直報制度，優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布程序，量化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，提升短時快速反應(yīng)能力。全面開展應(yīng)急值守標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范“應(yīng)急值班值守”系統(tǒng)使用，力爭年底前各區(qū)（市）硬件建設(shè)達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。

19.突出應(yīng)急演練實戰(zhàn)化。發(fā)布《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織相關(guān)部門修訂發(fā)布專項應(yīng)急預(yù)案。牽頭組織開展地震地質(zhì)應(yīng)急預(yù)案綜合演練、防汛防臺風(fēng)和森林防滅火實戰(zhàn)演練、航空救援隊伍綜合演練。指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）開展危化品集裝箱堆場、超高層建筑火災(zāi)、地鐵運營等事故預(yù)案實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。組織對重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練情況開展專項督導(dǎo)檢查。

20.突出隊伍建設(shè)專業(yè)化。修訂《xx市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)危險化學(xué)品、防汛防臺風(fēng)、地震災(zāi)害、隧道、山岳救援、森林防滅火、海上搜救等領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)的實施意見》，明確社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障等措施，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)航空應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，出臺《xx市直升機(jī)起降點布局規(guī)劃》，持續(xù)完善航空應(yīng)急救援服務(wù)體系。推進(jìn)微型應(yīng)急救援站建設(shè)。推進(jìn)省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)，8月底前實現(xiàn)實體化運行。

21.突出物資保障系統(tǒng)化。發(fā)揮市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動落實《xx市“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，健全部門間應(yīng)急物資協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急物資綜合信息管理平臺應(yīng)用。推動構(gòu)建多元化應(yīng)急物資保障體系，建立應(yīng)急物資分類分災(zāi)種的社會化保障工作機(jī)制，持續(xù)完善防汛抗旱、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)、危化品救援等應(yīng)急救援物資市級實物儲備。

五、聚力強(qiáng)基固本，推動應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)開創(chuàng)新局面

22.推進(jìn)法治保障。堅持專項普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》，加快推進(jìn)《xx市安全生產(chǎn)條例》修訂，制定《重大安全風(fēng)險防控工作指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理工作規(guī)程》，修訂《xx市安全生產(chǎn)和地震行政處罰裁量基準(zhǔn)》。依法推進(jìn)“三零e辦”等行政審批服務(wù)模式，打造數(shù)字化辦事環(huán)境。

23.推進(jìn)xx支撐。推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。推進(jìn)重點企業(yè)“電眼工程”應(yīng)用，以電力大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)監(jiān)管。深化“數(shù)字?；逼脚_應(yīng)用，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸全鏈條協(xié)同管控。出臺應(yīng)急安全xx聯(lián)合創(chuàng)新管理辦法，推進(jìn)應(yīng)急安全xx聯(lián)合創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)基層企業(yè)和科研院所安全應(yīng)急xx創(chuàng)新活力。

24.推進(jìn)宣教培訓(xùn)。組織全國“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“查保促”和安全宣傳“五進(jìn)”等主題活動，持續(xù)強(qiáng)化警示教育，提高公眾安全意識和素質(zhì)。開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動，強(qiáng)化“三項崗位”人員培訓(xùn)考核，抓好企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)考試中心建設(shè)，實施安全培訓(xùn)考核規(guī)范提升行動，年底前建設(shè)涵蓋我市特種作業(yè)實操考試準(zhǔn)操項目的考評員隊伍。

25.推進(jìn)社會共治。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，進(jìn)一步暢通舉報渠道，發(fā)動群眾積極參與。加強(qiáng)與媒體合作，建立安全生產(chǎn)“曝光臺”“宣傳欄”，定期向社會公布具有代表性、典型性和社會關(guān)注度比較高的事故隱患和先進(jìn)做法。在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。推動災(zāi)害民生綜合保險數(shù)據(jù)納入全市“社會救助一件事”平臺管理。

26.推進(jìn)示范創(chuàng)建。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)嶗山區(qū)創(chuàng)建第一批全國綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)），年內(nèi)創(chuàng)建國家、省、市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)xx個。推進(jìn)中國地震局xx防震減災(zāi)市級示范中心和各級防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建地震科普示范學(xué)校x所。推進(jìn)即墨區(qū)體育中心國標(biāo)ⅰ類和全市20xx年以后新建中小學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)對多種災(zāi)種、室內(nèi)室外多種類型的應(yīng)急避難場所。

六、聚力黨建引領(lǐng)，推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

27.強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，推動習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神在應(yīng)急管理系統(tǒng)落地生根，堅決扛牢防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。

28.狠抓作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建，持續(xù)開展文明單位、先進(jìn)機(jī)關(guān)、優(yōu)秀黨員等評選活動，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，營造創(chuàng)新爭優(yōu)良好氛圍。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，開展黨組織、黨員“雙報到”工作和黨支部聯(lián)創(chuàng)共建活動，發(fā)揚斗爭精神，動真碰硬解決一批難點痛點堵點問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化形式主義、官僚主義突出問題專項整治，建立并落實問題、措施和責(zé)任清單，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，推動全面從嚴(yán)治黨落到實處。

29.打造過硬隊伍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，及時補(bǔ)充調(diào)整后備干部隊伍人才庫，充分調(diào)動干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。組織開展全員業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提升干部專業(yè)化能力。全方位加強(qiáng)應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)，努力鑄造一支讓黨和人民始終信得過、靠得住、能放心的應(yīng)急管理鐵軍。

應(yīng)急管理工作重點篇二

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面落實市委、市政府決策部署，不斷提高安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提升應(yīng)急救援效能，確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

一、提高安全生產(chǎn)水平

（一）壓緊壓實“四方”責(zé)任，形成齊抓共管格局。健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系。堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，將部門監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)管理要求、安全指導(dǎo)責(zé)任分門別類厘清細(xì)化，形成模塊化、條目化、規(guī)范化的責(zé)任清單。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全覆蓋。

（二）建立完善制度措施，發(fā)揮安委員會、專委會作用。建立安委會聯(lián)席會議制度、重點提醒制度、考核督辦制度、專委會述職評議制度，促進(jìn)安委會工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)和考核督辦，倒逼各職能部門強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）開展專項整治，防范重大安全風(fēng)險。以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為主線，根據(jù)行業(yè)特點、季節(jié)規(guī)律，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。以提高安全紅線意識、提高風(fēng)險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五個提高”為目標(biāo)，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點工藝、重點部位和重大危險源，建立問題清單，跟蹤督辦隱患閉環(huán)整改。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，推動安全主體責(zé)任落實。聘請安全生產(chǎn)專家參與，采取“四不兩直”方式，每月深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，確保安全隱患在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決。強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查力度，采用集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、全員執(zhí)法、異地執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法等多種形式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）強(qiáng)化重點行業(yè)監(jiān)管，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)?；髽I(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險工藝、高危物質(zhì)、重大危險源和特殊作業(yè)管控，對照“兩個導(dǎo)則”，全面排查治理化工園區(qū)和?；髽I(yè)風(fēng)險和隱患。持續(xù)開展?；菲髽I(yè)自動化控制改造提升工程和kyt危險預(yù)知訓(xùn)練工作，不斷提升?；髽I(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，做到監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無漏點。積極推行非煤礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，對安全風(fēng)險點實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控，切實消除安全隱患。持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，適時召開雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會。推進(jìn)地下礦山“一優(yōu)三減”和機(jī)械化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險分級評定和分級分類監(jiān)管，從根本上提升安全監(jiān)管效能。

（六）推進(jìn)行政執(zhí)法改革，提升安全監(jiān)管能力。貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革決策部署，積極推進(jìn)市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保改革任務(wù)落地、平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對同一對象“綜合查一次”，抽查結(jié)果共享交換、互認(rèn)互用。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，開展案卷評審，提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，規(guī)范信用信息采集報送，嚴(yán)格安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。

二、提升應(yīng)急救援效能

（一）完善應(yīng)急管理指揮體系。積極探索完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，進(jìn)一步理清部門在事故災(zāi)難和自然災(zāi)害應(yīng)對中防與治、搶與救的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、銜接有序的應(yīng)急管理指揮體系，全面提升事故災(zāi)難和自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

（二）完善應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的事故災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復(fù)重建、調(diào)查評估和軍地應(yīng)急聯(lián)動等工作運行機(jī)制。建立健全各級應(yīng)急管理部門牽頭，氣象、水文、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、衛(wèi)健等部門參與的災(zāi)害防治聯(lián)席會議制度和風(fēng)險研判會商制度，統(tǒng)籌應(yīng)急資源和力量，提高應(yīng)急管理工作效能。

（三）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系。突出“管用、實用、易操作”，優(yōu)化完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和重大活動現(xiàn)場預(yù)案，明確預(yù)案體系的權(quán)責(zé)邊界。形成結(jié)構(gòu)完整、相互銜接、橫向到底、縱向到邊的預(yù)案管理體系。組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，提升組織指揮、協(xié)調(diào)響應(yīng)、物資保障、技術(shù)支撐和處置水平。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的風(fēng)險因素和災(zāi)害實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。建立完善以綜合性消防救援隊伍為主力、部門專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍為重點、軍隊?wèi)?yīng)急救援力量為突擊、基層組織和單位專兼職應(yīng)急救援隊伍為協(xié)同、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會化應(yīng)急救援力量為輔助、應(yīng)急救援領(lǐng)域人才隊伍為支撐的應(yīng)急救援隊伍體系。圍繞隊伍建設(shè)、訓(xùn)練管理、指揮調(diào)度、救援補(bǔ)償、后勤保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的具體措施，全面提升應(yīng)急救援能力和水平。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立多方參與、協(xié)同配合的應(yīng)急物資綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制。利用大型物流企業(yè)與重點國有企業(yè)建立應(yīng)急物資運輸隊伍，依托郵政、快遞、商貿(mào)等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，推動應(yīng)急物流保障條件發(fā)展。堅持優(yōu)化區(qū)域救災(zāi)物資儲備庫布局，逐步完善以市級物資儲備庫為中心、縣級物資儲備庫為骨干、邊遠(yuǎn)多災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備點為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲備體系。以xx（xx）應(yīng)急救援基地建設(shè)為重點，全面提升城市安全、地震地災(zāi)、森林火災(zāi)、安全事故等重大災(zāi)害應(yīng)急救援保障能力。

（六）全面開展“智慧應(yīng)急”建設(shè)。依托省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和xx市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運平臺，建設(shè)統(tǒng)一的城市安全運行預(yù)警及分析大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)急資源管理“一張圖”。建設(shè)應(yīng)急指揮一體化調(diào)度平臺，對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故通過智能分析手段進(jìn)行現(xiàn)場態(tài)勢感知、趨勢分析，為合理科學(xué)指揮調(diào)度、分析研判、輔助決策等提供有力支撐。

三、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）以履職盡責(zé)為前提，推動自然災(zāi)害防治責(zé)任落實。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，推動地方黨委政府和有關(guān)部門強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險意識，真正形成“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的綜合防治責(zé)任體系。充分發(fā)揮“三部兩委”等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各類自然災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào)，采取綜合防范措施，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會抵御和應(yīng)對災(zāi)害能力。

（二）以災(zāi)前預(yù)防為先導(dǎo)，全面提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險源頭管控，建立以縣為單位的分類型、分區(qū)域、分層級的自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。前移災(zāi)害防范關(guān)口，建立常態(tài)化定期會商和特殊情況下緊急會商的災(zāi)害風(fēng)險研判機(jī)制。通過會議、電話、書面等形式開展常態(tài)化的自然災(zāi)害風(fēng)險綜合會商，實現(xiàn)了多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分析報告。

（三）以災(zāi)中應(yīng)急為重點，全面提升災(zāi)害應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)救災(zāi)隊伍建設(shè)，健全全面覆蓋、動態(tài)管理的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級自然災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫，完善分級管理、分層培訓(xùn)機(jī)制，全面提升救災(zāi)隊伍防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合業(yè)務(wù)能力。抓好災(zāi)情管理報送，實施救災(zāi)應(yīng)急二線值守，暢通災(zāi)情信息報送渠道，接報災(zāi)情第一時間組織核實、統(tǒng)計、會商、分析、上報，為上級決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，視災(zāi)情及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，赴受災(zāi)一線核查災(zāi)情。整合減災(zāi)委成員單位資源力量，統(tǒng)籌開展災(zāi)情評估、預(yù)測預(yù)報、人員搶救、衛(wèi)生防疫、交通運輸、人員安置、通信保障、物資保障、宣傳報導(dǎo)等救災(zāi)應(yīng)急工作。

（四）以災(zāi)后救助為關(guān)鍵，提升群眾基本生活保障能力。加大資金投入，強(qiáng)化落實地方救災(zāi)主體責(zé)任，根據(jù)上級下?lián)苜Y金和本地常年災(zāi)情，及時足額落實地方分擔(dān)救災(zāi)資金，切實提升自然災(zāi)害生活救助能力。堅持民生優(yōu)先，災(zāi)后及時下?lián)芫葹?zāi)資金、物資，按程序開展應(yīng)急生活救助、因災(zāi)遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時生活救助、冬春生活救助工作，切實解決受災(zāi)困難群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活困難。

（五）以綜合減災(zāi)為支撐，全面提升抵御自然災(zāi)害能力。開展以抗滑樁、排水、擋土墻、削坡整形、格構(gòu)護(hù)坡、防護(hù)網(wǎng)等治理措施為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目。在全市森林火災(zāi)高風(fēng)險縣（市）推進(jìn)以水滅火管網(wǎng)、防火應(yīng)急道路網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)、護(hù)林站（點）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。探索開展城市應(yīng)急避難場所建設(shè)，根據(jù)城區(qū)規(guī)劃布局謀劃建設(shè)設(shè)施較齊全、功能較完備的城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場所，進(jìn)一步提升城市應(yīng)急疏散和避險能力。

（六）以應(yīng)急宣傳教育為基礎(chǔ)，提升應(yīng)急工作影響力。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等重點活動，采取線上線下結(jié)合，廣泛開展隱患曝光、案例解讀、政策宣講、知識普及、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等群眾性安全宣教活動。組織開展應(yīng)急科普宣傳產(chǎn)品和新媒體作品征集評選展播活動，推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)和應(yīng)急科普宣傳教育，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。扎實開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格考試發(fā)證。強(qiáng)化輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，建立完善突發(fā)事件的輿情快速應(yīng)對處置機(jī)制。深入挖掘、宣傳先進(jìn)典型人物事跡，組織創(chuàng)作一批反映應(yīng)急管理特色文化的精品力作，講好xx應(yīng)急故事，弘揚應(yīng)急管理特色文化。積極參與全省第三屆“最美應(yīng)急人”宣傳展示活動，推出一批展現(xiàn)新時代xx應(yīng)急人良好風(fēng)貌的系統(tǒng)先進(jìn)典型。

四、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨性教育。開展踐行“兩個維護(hù)”教育，教育引導(dǎo)黨員干部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終不渝擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識教育，引導(dǎo)黨員干部堅持和善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政治監(jiān)督，重點督查習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市委決策部署推進(jìn)落實情況。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以市委作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動為契機(jī)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神以及省委、市委實施辦法要求，聚焦國家法定節(jié)假日等重要節(jié)點，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合方式，扎實開展局機(jī)關(guān)第23個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動。深入開展清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位，建立廉潔風(fēng)險防范機(jī)制，大力支持派駐紀(jì)檢組開展工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)"，強(qiáng)化日常監(jiān)督，注重抓早抓小，讓“第一種形態(tài)"成為常態(tài)。

（三）加強(qiáng)單位自身建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的目標(biāo)，強(qiáng)化干部教育管理，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步落實機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席有關(guān)會議、機(jī)關(guān)黨委協(xié)助管理干部、對任免干部提出建議等有關(guān)規(guī)定。主動適應(yīng)新時代黨建工作需要，認(rèn)真履行意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安綜治、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建、檔案管理、機(jī)要保密和老干部等工作。

應(yīng)急管理工作重點篇三

2022年應(yīng)急管理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察xx重要講話精神，堅決貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實全國應(yīng)急管理工作會議和自治區(qū)黨委xx屆xx次、xx次全會、經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對標(biāo)應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，健全完善應(yīng)急管理“六大體系”，持續(xù)提升應(yīng)急管理“六種能力”，堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“收官戰(zhàn)”、自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)“持久戰(zhàn)”、提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力“攻堅戰(zhàn)”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新xx提供堅強(qiáng)的安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開。

一、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面建設(shè)“五型”模范機(jī)關(guān)

1.深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，拓展深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效，奮力打造“政治型、服務(wù)型、實干型、文明型、廉潔型”機(jī)關(guān)，切實把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

2.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等制度，理順黨組織隸屬關(guān)系，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、與部門管理體制相適應(yīng)的黨建工作體系。堅持民主集中制，加強(qiáng)意識形態(tài)、國家安全、民族宗教工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理工作全過程各方面。

3.把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援重要論述精神，忠實履行應(yīng)急管理職責(zé)使命，確保中央和自治區(qū)各項決策部署在全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)不折不扣落實到位。

4.把“兩個至上”作為根本價值遵循，主動適應(yīng)人民對安全的更高需求，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，盡一切努力、盡最大可能把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域具體風(fēng)險化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。

5.把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委“八條禁令”、區(qū)直機(jī)關(guān)“十項嚴(yán)禁”和應(yīng)急管理廳“十二條禁止”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入排查整治群眾反映強(qiáng)烈的問題。

6.全面落實十九屆中央紀(jì)委六次全會和自治區(qū)紀(jì)委十二屆六次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨規(guī)定》，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨員干部警示教育，精準(zhǔn)運用問責(zé)利器，持續(xù)推動以案示警、以案促改、以案正風(fēng)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、健全完善應(yīng)急指揮體系，持續(xù)提升科學(xué)應(yīng)對能力

7.健全應(yīng)急指揮機(jī)制，建立應(yīng)急指揮調(diào)度資源庫，嵌入信息化預(yù)案模塊，繪制“突發(fā)事件應(yīng)急指揮圖”，推動健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級全覆蓋、全貫通的應(yīng)急管理組織指揮架構(gòu)，理順各層級、各單位指揮關(guān)系。

8.健全會商研判機(jī)制，堅持定期研判、聯(lián)合會商，及時分析形勢，提出防控措施。

9.健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢、行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)軍地對接溝通，組織區(qū)市縣線上聯(lián)合指揮推演，強(qiáng)化災(zāi)情動態(tài)通報、聯(lián)合指揮調(diào)度、力量需求銜接。

10.搭建集移動單兵、指揮方艙、衛(wèi)星終端等多種形式于一體的融合指揮平臺，貫通應(yīng)急管理部和區(qū)、市、縣各層級，實現(xiàn)線上會商研判、實時發(fā)布指令、遠(yuǎn)程可視指揮。利用大數(shù)據(jù)、云計算、5g等xx手段，探索開展桌面推演、模擬仿真、現(xiàn)場再現(xiàn)、應(yīng)對復(fù)盤等工作。

11.著眼科學(xué)高效處置，建好應(yīng)急指揮團(tuán)隊，制定印發(fā)《自治區(qū)應(yīng)急救援指揮訓(xùn)練計劃》，突出地方領(lǐng)導(dǎo)干部，鍛煉提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、應(yīng)急處突能力，帶頭成為應(yīng)急指揮行家；突出部門負(fù)責(zé)同志，全面掌握行業(yè)風(fēng)險特點、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對措施，提出工作建議；突出相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥浞职l(fā)揮風(fēng)險識別、風(fēng)險研判、風(fēng)險化解等方面專長，當(dāng)好參謀智囊；突出現(xiàn)場指揮人員，培育戰(zhàn)術(shù)運用、臨場應(yīng)變、果斷處置能力，切實提高應(yīng)急指揮的實效性。

12.出臺《自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部工作和指揮官工作規(guī)范》，實現(xiàn)事前研判、事中處置、事后評估工作標(biāo)準(zhǔn)化。制定自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故響應(yīng)規(guī)程和響應(yīng)指令，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)程序化。

三、健全完善風(fēng)險防范體系，持續(xù)提升源頭管控能力

13.突出危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置4個重點環(huán)節(jié)，扎實開展安全風(fēng)險集中整治，持續(xù)推動化工園區(qū)（集中區(qū)）降險除患，防止風(fēng)險外溢。緊盯“兩重一大”企業(yè)、精細(xì)化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，深入推進(jìn)設(shè)計診斷復(fù)核、專家指導(dǎo)服務(wù)、消地協(xié)同檢查，精準(zhǔn)排查治理安全隱患。

14.加快推動“電子封條”建設(shè)，基本實現(xiàn)正常生產(chǎn)建設(shè)、停產(chǎn)停建煤礦主副井口、車輛出入口和調(diào)度室等關(guān)鍵部位在線監(jiān)管。聚焦煤礦周期性、階段性、系統(tǒng)性風(fēng)險，全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，組織問題隱患常態(tài)化大排查，開展頂板和機(jī)電運輸專項整治。加大停產(chǎn)整頓礦井、高風(fēng)險礦、保供礦等重點煤礦巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)防偷采盜采等非法違法行為，堅決依法關(guān)閉、淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

15.開展有限空間、鋼鐵、粉塵防爆、鋁加工（深井鑄造）專項執(zhí)法行動，對工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查整治，狠抓安全措施落實。

16.積極發(fā)揮各級安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動有關(guān)部門深入排查治理道路交通、建筑施工、消防、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，有效防范遏制事故。

17.加快重點林區(qū)火源監(jiān)測、防火隔離帶等設(shè)施建設(shè)，夯實火災(zāi)防范基礎(chǔ)。推進(jìn)林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查治理等專項行動，加強(qiáng)祭祀、生產(chǎn)、非生產(chǎn)用火等火源管控，督促各地依法打擊違法違規(guī)用火行為。

18.嚴(yán)格落實以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制度，理順管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作落實整體效能。圍繞黃河、賀蘭山東麓、六盤山、羅山等重點區(qū)域，突出城鎮(zhèn)易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)、庫壩窖池、山洪溝道等重點地段，持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查整治，筑牢防洪安全屏障。

19.統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性斷層和重點縣（區(qū)）活動斷層探查，強(qiáng)化地震風(fēng)險普查和區(qū)域安全性評價。密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害險情，統(tǒng)籌做好地震監(jiān)測預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作。

20.針對雨雪冰凍、大風(fēng)大霧、寒潮高溫等極端天氣，及時預(yù)測分析，發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)防山體滑坡、道路塌陷、管道凍裂、高空墜物等引發(fā)次生災(zāi)害。

21.圍繞自治區(qū)“九大重點產(chǎn)業(yè)”“四大提升行動”“十大工程項目”和“四權(quán)改革”等重大任務(wù)，落實“區(qū)域評估”“整體評價”等制度，強(qiáng)化風(fēng)險管控措施，保障產(chǎn)業(yè)安全。

22.及時研判產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源保供、市場波動等新情況和電化學(xué)儲能電站等新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險，探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖”，分行業(yè)、區(qū)域確定風(fēng)險等級，實行動態(tài)評估，實施重點整治。

23.完善落實重大活動風(fēng)險評估制度，規(guī)范和加強(qiáng)風(fēng)險管理，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

四、健全完善應(yīng)急力量體系，持續(xù)提升搶險救災(zāi)能力

24.修訂《自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，增強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。督促市縣對標(biāo)自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，抓緊完成本級預(yù)案制修訂任務(wù)。

25.持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）預(yù)案編制試點，推動形成上下貫通、左右銜接的預(yù)案體系，做到應(yīng)對處置災(zāi)害事故有案可循、依案而行。

26.抓好《應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理若干意見實施方案》貫徹落實，科學(xué)統(tǒng)籌社會各層面、各層級應(yīng)急力量，加強(qiáng)規(guī)范管理，加大扶持力度，推動建立應(yīng)急救援人員待遇保障機(jī)制，提升職業(yè)榮譽(yù)感和社會尊崇度。

27.督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，填補(bǔ)自治區(qū)級建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急力量空白。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，力爭年內(nèi)組建率達(dá)到xx%以上。

28.堅持統(tǒng)一布點、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)物資庫、代儲點、分儲點的空間布局，完善實物儲備、協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備相銜接的應(yīng)急救災(zāi)物資儲備模式。按照區(qū)、市、縣分別承擔(dān)xx%、xx%、xx%的標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急救災(zāi)物資分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急救助和轉(zhuǎn)移安置xx萬人的目標(biāo)。

五、健全完善xx支撐體系，持續(xù)提升智慧應(yīng)急能力

29.推進(jìn)自治區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，整合相關(guān)部門應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打造跨部門、跨地域的應(yīng)急數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建“全域覆蓋、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控”的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，實現(xiàn)災(zāi)害信息報送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”、應(yīng)急管理“一張圖”。

30.穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急救援指揮通信能力建設(shè)，全面整合現(xiàn)有裝備、信息化資源，提高區(qū)市縣應(yīng)急管理部門通信保障能力，實現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場“聯(lián)得上、看得清、聽得見”。

31.依托區(qū)內(nèi)高校、科研院所、事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，探索建立協(xié)作服務(wù)模式。推行應(yīng)急力量裝備資源和救災(zāi)物資電子臺賬管理，實現(xiàn)各級各類應(yīng)急物資的智慧管理和高效調(diào)配。

32.推行設(shè)備換“芯”、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線，大力推進(jìn)煤礦智能化、工貿(mào)領(lǐng)域“降塵減人”，實現(xiàn)更多智能采掘、高危場所機(jī)器人巡檢，切實“把機(jī)器換上去、把人員減下來”。

33.鼓勵易燃、劇毒和強(qiáng)腐蝕液體危險貨物運輸車輛采取罐式集裝箱、專區(qū)停放等物防技防措施。推動“兩重一大”化工老舊裝置更新改造升級，提高設(shè)備自動化程度，嚴(yán)防設(shè)備老化形成系統(tǒng)性風(fēng)險。

六、健全完善法規(guī)制度體系，持續(xù)提升法治應(yīng)急能力

34.完善自治區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)域政府規(guī)章、規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督制度，健全規(guī)章文件清理常態(tài)化機(jī)制，全面落實“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”和有效期制度。

35.開展新安法落實情況調(diào)研，積極推進(jìn)《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等地方配套法規(guī)規(guī)章制修訂，完成《城市安全風(fēng)險評估規(guī)范》《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)編制，不斷健全完善應(yīng)急管理法規(guī)體系。

36.把領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況納入考核指標(biāo)，制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”，督促各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度“任務(wù)清單”，推動各級安全生產(chǎn)責(zé)任落地落細(xì)。

37.強(qiáng)化預(yù)警、提醒等工作機(jī)制，對社會影響較大的事故進(jìn)行掛牌督辦，約談事故多發(fā)地區(qū)和行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。會同各級黨委、政府督查室，開展安全生產(chǎn)巡查督查、明查暗訪，切實擰緊明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)鏈條。

38.抓好《企業(yè)主體責(zé)任若干意見》貫徹落實，督促企業(yè)制修訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐一明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全責(zé)任。

39.全面落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，整合優(yōu)化行政執(zhí)法職能，實施分類分級執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，推廣銀川市“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”試點經(jīng)驗，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平。

40.嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”和“五個一批”措施，集中開展“打非治違”專項行動，精準(zhǔn)運用行刑銜接，充分發(fā)揮震懾作用，最大限度減少違法違規(guī)行為。

41.深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“證照分離”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域證照電子化，做好煤礦行政許可審批，更優(yōu)更好助企紓困。

七、健全完善共建共治體系，持續(xù)提升基層治理能力

42.高標(biāo)準(zhǔn)完成基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)試點工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理“六有”和村（社區(qū)）應(yīng)急管理“三有”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。結(jié)合平安xx建設(shè)、社會綜合治理，推行應(yīng)急管理網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)村（社區(qū)）開展風(fēng)險隱患報告、排查和治理，組織應(yīng)急疏散演練。

43.持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣創(chuàng)建。整合氣象信息員、災(zāi)害信息員、森林護(hù)林員等隊伍資源，依托五級報送網(wǎng)絡(luò)，用好全國自然災(zāi)害信息保送系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

44.制定社會力量參與隱患排查、救援救助、慈善捐贈、恢復(fù)重建等工作的政策措施，健全政府購買服務(wù)項目清單和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，完善社會資源緊急征用、補(bǔ)償制度，強(qiáng)化保險等市場機(jī)制在風(fēng)險防控、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，激發(fā)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的熱情。

45.推動安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識納入國民教育體系，推進(jìn)各類防災(zāi)減災(zāi)科普場館建設(shè)。指導(dǎo)化工園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)安全技能實訓(xùn)基地，推行集理論教育、實體化裝置操作、師帶徒跟班學(xué)習(xí)于一體的新型培訓(xùn)模式。

46.開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”，利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全區(qū)煤礦安全警示教育日等時機(jī)，宣傳安全發(fā)展和綜合減災(zāi)理念，普及安全常識，提高避險技能，筑牢應(yīng)急管理的人民防線。

八、打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“收官戰(zhàn)”

47.緊盯排查出的各層面突出問題和重大安全隱患，推動16個專項整治牽頭部門制定“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”，定實整改目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時限、評估主體，組織開展整改落實“回頭看”，確保整治措施落實落地，問題隱患銷號清零。

48.發(fā)揮“三年行動”專班牽頭抓總和督促指導(dǎo)作用，聚焦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是否健全、政策措施是否落實、機(jī)制運轉(zhuǎn)是否順暢、根本問題是否解決等關(guān)鍵，對2個專題、16個行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管體系、救援體系、公共安全體系以及聯(lián)審聯(lián)批、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置機(jī)制等制度措施逐項開展質(zhì)效評估，固強(qiáng)補(bǔ)弱、完善提高。

49.按照邊整治、邊總結(jié)、邊應(yīng)用的思路，全面推廣運用石嘴山市“創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升防范效能”，中衛(wèi)市“構(gòu)建五高格局、提升整治實效”等典型做法和制度成果，推動形成更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更有力的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平整體提升。

九、打好自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)“持久戰(zhàn)”

50.有序推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程，建立分區(qū)域、分類型、分要素的災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，編制區(qū)、市、縣三級自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖。及時將普查成果運用到自然災(zāi)害綜合防治、應(yīng)急處置、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域，為防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。

51.有序推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，推動涉災(zāi)部門完善地質(zhì)、地震、氣象、水旱災(zāi)害和森林草原火災(zāi)分類監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)自治區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，整合各部門有關(guān)資源，實現(xiàn)全災(zāi)種、災(zāi)害鏈、防減救全過程風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險早期識別評估和預(yù)報預(yù)警。

52.有序推進(jìn)應(yīng)急指揮（救援）中心建設(shè)工程，加快自治區(qū)、五市、寧東和各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮（救援）中心建設(shè)進(jìn)度。壓茬實施“十四五”期間應(yīng)急物資儲備庫新建擴(kuò)建工程，年內(nèi)力爭完成銀川市、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、中寧縣物資儲備庫建設(shè)。

53.有序推進(jìn)其他重點工程，發(fā)揮自然災(zāi)害防治工作廳際聯(lián)席會議作用，加大調(diào)度通報、督查考核力度，持續(xù)推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)、防汛抗旱水利提升、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等其他重點工程建設(shè)。

十、打好提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力“攻堅戰(zhàn)”

54.完善綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍和駐寧部隊、基干民兵等力量協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化信息共享、災(zāi)情通報、力量調(diào)運等具體措施，全面提高災(zāi)害事故救援時效。

55.建立自治區(qū)應(yīng)急救援力量、物資投送機(jī)制，深化與民航、鐵路、公路等部門應(yīng)急聯(lián)動，提升救援人員和裝備物資緊急投送能力。制定落實應(yīng)急力量建設(shè)“十四五”規(guī)劃方案，加大先進(jìn)適用救援裝備配備力度，提高抗洪搶險、排水排澇、森林滅火、地震搜救能力。研究出臺自治區(qū)非常態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)啟動方案，建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急通信保障隊伍，提高斷路、斷電、斷網(wǎng)等情況下的保障能力。

56.制定2022年演訓(xùn)計劃，在銀川市舉辦自治區(qū)“應(yīng)急先鋒·2022”軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，在重大節(jié)日、重點時段開展應(yīng)急救援緊急拉動，指導(dǎo)各地各部門結(jié)合災(zāi)情實際開展常態(tài)化應(yīng)急演練，檢驗提高各層級快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力、聯(lián)合救援能力。

十一、著力錘煉過硬作風(fēng)，持續(xù)打造應(yīng)急先鋒

57.時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備，以更快反應(yīng)、更大成效增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以實際行動踐行應(yīng)急管理隊伍的赤子之心。

58.全面實行準(zhǔn)軍事化管理，按照實戰(zhàn)化要求錘煉敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于勝利的過硬作風(fēng)。

59.認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險管控、依法行政、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等專業(yè)知識，主動到事故災(zāi)害一線磨礪摔打、積累經(jīng)驗，在真刀真槍的應(yīng)急實戰(zhàn)中練硬筋骨、增長本領(lǐng)，在應(yīng)對各種安全風(fēng)險和處置各種災(zāi)害事故中沖鋒在前、勇當(dāng)先鋒，救民于水火，助民于危難，給人民以力量。

60.堅持正確用人導(dǎo)向，大力選樹先進(jìn)典型，塑造“應(yīng)急先鋒”品牌形象，積極爭取符合應(yīng)急管理職業(yè)特點的待遇保障，切實增強(qiáng)榮譽(yù)感和吸引力，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

應(yīng)急管理工作重點篇四

2022年應(yīng)急管理工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大屆六中全會、省委十四屆十次全會、嘉興市委八屆xx次全會和xx市第十五次黨代會精神，統(tǒng)籌“發(fā)展”和“安全”兩件大事，緊扣“防大”和“控量”兩大目標(biāo)，抓好“鞏固”和“提升”兩項舉措，以數(shù)字應(yīng)急精密智控為牽引，以壓緊壓實安全責(zé)任為關(guān)鍵，以提升本質(zhì)安全水平為根本，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量開創(chuàng)與共同富裕示范區(qū)典范城市建設(shè)要求相適應(yīng)，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配，具有xx辨識度的應(yīng)急管理新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開。

一、主要目標(biāo)

——安全生產(chǎn)方面：生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與前三年平均數(shù)相比下降xx%以上；以內(nèi)，有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。

——自然災(zāi)害方面：自然災(zāi)害因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市g(shù)dp的比例控制在x%以內(nèi)，做到“不死人、少傷人、少損失”。

——應(yīng)急救援方面：專項應(yīng)急預(yù)案修訂率達(dá)到xxx%，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案編制。全面建成鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍xx支。全面推進(jìn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)可視化指揮調(diào)度連通率、xx分鐘響應(yīng)率和連線質(zhì)量達(dá)標(biāo)率“三個xxx%”。

——基層基礎(chǔ)方面：全面提升xx個鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理體系和能力，全覆蓋完成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)xxx家，創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)x家，全面完成新農(nóng)村消防設(shè)施配置提升三年行動，累計xxx處。

——宣傳教育方面：持續(xù)推進(jìn)企業(yè)員工安全大培訓(xùn)，計劃x.x萬人次，新增建成應(yīng)急體驗館x家，打造農(nóng)村安全宣傳陣地xx個。

二、重點工作

以平安護(hù)航黨的二十大為主線，圍繞學(xué)習(xí)創(chuàng)新年、實干創(chuàng)優(yōu)年“兩年活動”和“十大競賽”，全力開展應(yīng)急管理“十大行動”，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。

（一）開展責(zé)任體系壓實行動。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”，全面壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，形成防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險工作合力。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。開展安委辦實體化運作，定人定崗定責(zé)，進(jìn)一步完善工作例會、會商研判、情況通報、問題督辦等工作制度，持續(xù)落實“每周一監(jiān)測、每月一通報”工作制度，綜合運用警示、提示、約談、派單等舉措，抓緊抓牢責(zé)任制落實。進(jìn)一步厘清專業(yè)安委會和安委會成員單位職責(zé)分工，建立工作清單，深入推進(jìn)xx個專業(yè)安委會有序運作。

2.重塑考評督導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害考核評價體系，發(fā)揮安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制考核“指揮棒”作用，定期開展測評和指導(dǎo)工作，對“七張問題清單”指數(shù)、安全生產(chǎn)管控力指數(shù)等考核指標(biāo)排名落后的鎮(zhèn)（街道）和成員單位實施“開小灶”專項整頓，倒逼工作落實。

（二）開展專項整治攻堅行動。圍繞黨的二十大、杭州亞運會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等系列重大活動，以打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)為主抓手，常態(tài)化推進(jìn)“三項嚴(yán)管措施”，按照“除險保安”統(tǒng)一部署，開展針對性安全生產(chǎn)攻堅行動。

3.開展出租企業(yè)專項整治。制定出臺《xx市租賃企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全專項整治方案》，明確廠房出租“八個不準(zhǔn)”、出租企業(yè)“六個必須”和承租企業(yè)“五個必須”整治標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，建立出租企業(yè)整治“一企一策”，重點加強(qiáng)對涉及違規(guī)儲存使用?；贰⑦`規(guī)消防防火分割和無證無照經(jīng)營等重點企業(yè)的整治。

4.開展?；髽I(yè)專項整治。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)（高橋街道）、洲泉鎮(zhèn)兩個化工集聚區(qū)“五個一體化”建設(shè)，提升防范危險化學(xué)品事故能力。開展?；髽I(yè)重大事故隱患“動態(tài)清零”行動，消除重大安全風(fēng)險，治理重點突出問題。開展?；髽I(yè)“智慧二道門”安裝，完成甲乙類廠房機(jī)柜間搬遷。

5.開展有限空間作業(yè)專項整治。全面辨識企業(yè)有限空間及危險因素，健全有限空間作業(yè)安全管理制度，優(yōu)化落實有限空間安全管控措施和作業(yè)流程，探索有限空間作業(yè)安全監(jiān)管管理新機(jī)制。

（三）開展風(fēng)險管控閉環(huán)行動。創(chuàng)新工作舉措，常態(tài)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查，跟蹤問題隱患整改，做到整改閉環(huán)。

6.健全完善安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機(jī)制。嚴(yán)格落實《xx市生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)管理規(guī)范》，進(jìn)一步細(xì)化實施細(xì)則和操作規(guī)程，完善隱患排查、研判交辦、限期整改和通報點評等工作制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患暗訪督辦限時辦結(jié)制度，確保風(fēng)險隱患整改工作落到實處。

7.深化五查一辦隱患排查治理機(jī)制。深入實施專項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、企業(yè)互查、專家檢查和掛牌督辦“五查一辦”風(fēng)險隱患排查治理，進(jìn)一步健全工作制度，推進(jìn)隱患排查治理優(yōu)化升級，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每月進(jìn)行通報，每兩月開展“回頭看”。

（四）開展災(zāi)害防御提升行動。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和搶險救援能力。

8.建全機(jī)制，深化推進(jìn)基層防汛防臺體系建設(shè)。開展基層防汛防臺組織責(zé)任網(wǎng)、風(fēng)險防控網(wǎng)、搶險救援網(wǎng)、災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng)、運行保障網(wǎng)+數(shù)字化平臺“5+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點結(jié)合“煙花”“燦都”臺風(fēng)復(fù)盤評估工作，進(jìn)一步提升強(qiáng)臺風(fēng)等極端天氣應(yīng)對能力水平，統(tǒng)籌推動相關(guān)部門編制完善極端天氣斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷供應(yīng)、斷交通等“五斷”應(yīng)急預(yù)案和停課、停工、停業(yè)、停運“四?！惫ぷ髦敢?。

9.排險除患，全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面完成致災(zāi)、承災(zāi)、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)資源、重點隱患、主要災(zāi)種等調(diào)查與評估，全面掌握風(fēng)險底數(shù)。針對隱患短板，統(tǒng)籌抓好城市內(nèi)澇點整治、水利工程提升等工程建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害防御能力水平。

10.強(qiáng)化協(xié)同，統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。切實履行好市防汛防臺抗旱指揮部辦公室和減災(zāi)委員會辦公室職能，統(tǒng)籌臺風(fēng)、洪澇、低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害防御和應(yīng)急響應(yīng)工作，重點抓好汛期強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣和臺風(fēng)防御工作，確保全年安全度汛。

（五）開展安全執(zhí)法雷霆行動。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅持嚴(yán)查嚴(yán)管，開展安全生產(chǎn)“雷霆”執(zhí)法年活動，樹立執(zhí)法權(quán)威，形成執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。

11.推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。積極推進(jìn)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立重大復(fù)雜案件會商機(jī)制，開展執(zhí)法難點研討、執(zhí)法案卷評查和典型案例分析。完善基層委托執(zhí)法工作機(jī)制，制定辦案指引，強(qiáng)化執(zhí)法辦案指導(dǎo)，開展執(zhí)法工作培訓(xùn)、評比和交流，建立典型案例指導(dǎo)庫。同時，健全基層執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制，每月通報案件數(shù)量，促進(jìn)基層執(zhí)法提質(zhì)增效。

12.推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。推進(jìn)分類分級執(zhí)法工作，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級及自我管理情況，實施差異化執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整分類分級監(jiān)管名單，加強(qiáng)對?；肥褂闷髽I(yè)、“三場所三企業(yè)”等重點行業(yè)領(lǐng)域和特種作業(yè)人員無證上崗、以租代管等重點監(jiān)管內(nèi)容的執(zhí)法檢查。

13.推進(jìn)從嚴(yán)執(zhí)法。深入貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，實現(xiàn)綜合非事故處罰額占比xx%以上，檢查處罰率達(dá)到xx%以上，提高x萬元以上行政處罰案件比例。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)行刑銜接，加強(qiáng)與公安、檢察院等部門合作，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、危險作業(yè)及重大事故隱患拒絕整改等涉安犯罪案件的打擊力度。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序，嚴(yán)肅追責(zé)。

（六）開展基層基礎(chǔ)夯實行動。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實基層應(yīng)急管理保障水平。

14.深化開展基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，不斷提升基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能力水平，重點解決編制人員偏少、持證人員偏少、年齡偏老的問題，進(jìn)一步指導(dǎo)基層配強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍，配備規(guī)范辦公場所，建強(qiáng)基層救早滅小基干力量。推進(jìn)應(yīng)急管理辦公室與消防工作站一體化建設(shè)，實現(xiàn)一體化率xxx%。

15.持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理民生實事。堅持以人為主，切實辦好涉及群眾安全切身利益的民生實事工程。全覆蓋完成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)xxx家，創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)x家，全面完成新農(nóng)村消防設(shè)施配置提升三年行動，累計xxx處。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊配強(qiáng)應(yīng)急物資裝備，實現(xiàn)“三大件”、“四小件”xxx%配備全覆蓋。

16.不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)社會服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范社會服務(wù)人員從業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)小微企業(yè)園和加工制造類小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)和安全風(fēng)險管控體系建設(shè)基本全覆蓋。重新改選安全生產(chǎn)協(xié)會，健全組織架構(gòu)和工作機(jī)制，規(guī)范協(xié)會日常工作開展，不斷提升協(xié)會服務(wù)企業(yè)能力水平。

（七）開展應(yīng)急救援規(guī)范行動。強(qiáng)化應(yīng)急處突能力建設(shè)，爭創(chuàng)工作試點樣板，加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，完善聯(lián)動工作機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置實戰(zhàn)化能力水平。

17.探索救援隊伍體系建設(shè)。承擔(dān)省應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)試點工作，探索建立應(yīng)急救援運行工作機(jī)制，健全應(yīng)急救援隊伍體系，形成可供全省推廣的xx樣板。全面建成鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍，實現(xiàn)xx個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，探索建立縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，持續(xù)加強(qiáng)社會救援隊伍、?；瘧?yīng)急救援隊伍、航空救援隊培育扶持，提升專業(yè)化能力水平。

18.加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)。承擔(dān)嘉興市應(yīng)急聯(lián)動指揮規(guī)范化建設(shè)試點工作，聯(lián)合公安制定完善社會應(yīng)急聯(lián)動工作方案，每季度開展聯(lián)動拉練，提升指揮調(diào)度效率。強(qiáng)化跨部門可視化資源調(diào)用，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）單兵/布控球配備xxx%全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守規(guī)范化建設(shè)，暢通信息報送渠道，嚴(yán)格規(guī)范落實緊急信息報送工作。

19.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，全面完成xx個專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編修訂工作檢查指導(dǎo)。結(jié)合數(shù)字化改革，推進(jìn)預(yù)案體系數(shù)字化建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化資料庫，實現(xiàn)快速調(diào)取、精準(zhǔn)匹配。提升應(yīng)急預(yù)案實操性，以實戰(zhàn)演練和桌面推演相結(jié)合方式推動預(yù)案演練常態(tài)化，組織開展?；肥鹿省⒎姥捶琅_、雨雪冰凍、飲用水源突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急演練。

（八）開展數(shù)字賦能深化行動。堅持xx創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦地優(yōu)勢，充分運用大數(shù)據(jù)分析，不斷提升數(shù)字應(yīng)急水平。

20.用好上級平臺。嚴(yán)格落實“七張問題清單”工作要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重大安全生產(chǎn)問題清單相關(guān)工作，推動相關(guān)部門落實好問題發(fā)現(xiàn)和整改工作，并舉一反三形成亮點特色。用好“省?；凤L(fēng)險管控平臺”、“工業(yè)企業(yè)安全在線”等平臺和“x里安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援應(yīng)用”、“x里自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警防控應(yīng)用”等重大應(yīng)用，及時完成數(shù)據(jù)更新填報，發(fā)揮平臺作用。

21.建好自身平臺。升級防汛防臺風(fēng)險管控平臺，整合運用風(fēng)險普查成果，形成區(qū)別防御重點、防御弱點和涵蓋監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、災(zāi)害恢復(fù)等功能的精密智治數(shù)字化平臺。

（九）開展宣傳教育普及行動。堅持全民全員，嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，廣泛開展應(yīng)急管理宣傳教育，不斷濃厚全市安全氛圍。

22.實施星級安管員考核評定。落實《xx市企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員星級管理辦法（試行）》，繼續(xù)開展企業(yè)安管員星級管理，強(qiáng)化激勵保障舉措，打造專家型安管員隊伍，發(fā)揮專業(yè)作用，推動企業(yè)落實“自管自治”。

23.加強(qiáng)企業(yè)員工全覆蓋培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)萬名員工大培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)知識講座下企業(yè)活動，實現(xiàn)企業(yè)員工培訓(xùn)教育全覆蓋，重點做到高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員xxx%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員xxx%持證上崗。

24.開展全領(lǐng)域應(yīng)急管理宣傳。深入實施安全宣傳“五進(jìn)”和全民安全素養(yǎng)提升三年行動，辦好“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國家減災(zāi)日”等主題宣傳活動，不斷推進(jìn)全民全領(lǐng)域安全素養(yǎng)大提升。

（十）開展應(yīng)急鐵軍錘煉行動。始終把抓隊伍建設(shè)作為核心任務(wù)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。

25.抓黨建，強(qiáng)隊伍。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大屆六中全會精神，開展“六講六做”大宣講，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展和安全兩件大事”辯證統(tǒng)一關(guān)系的重要論述、“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念、“一個目標(biāo)、三個不怕、四個寧可”防臺防汛重要指示等重要理論?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化落實主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

26.抓培訓(xùn)，強(qiáng)業(yè)務(wù)。持續(xù)開展“應(yīng)急桐心”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理大講堂學(xué)習(xí)制度，組織開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等各類主題培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大評比、技能大比武活動。加強(qiáng)中層干部管理，在重要崗位磨礪年輕干部，選拔優(yōu)秀基層應(yīng)急系統(tǒng)人員到局工作歷練，不斷提升應(yīng)急履職能力水平。

27.抓爭先，強(qiáng)特色。圍繞全市“兩年”行動和“十大競賽”，制定學(xué)習(xí)創(chuàng)新和實干創(chuàng)優(yōu)工作方案，提振全系統(tǒng)干部職工“見紅旗就扛、見第一就爭”的精氣神。各業(yè)務(wù)科室、各基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)和爭創(chuàng)上級部門試點工作，結(jié)合本地實際，深挖亮點特色，著力打造具有xx辨識度的應(yīng)急管理工作樣板。

三、保障措施

圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“爭”的意識，“拼”的干勁，“贏”的決心，推動各項工作落實落地落細(xì)。

（一）掛圖作戰(zhàn)抓落實。各科室（單位）、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作清單，落實責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，實施掛圖作戰(zhàn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實。對全局重點工作，堅持“一把手”掛帥，班子成員整體協(xié)作，凝聚全局合力共同推進(jìn)。各科室（單位）、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室要明確x-x項創(chuàng)新試點，力爭走在嘉興前列。

（三）健全機(jī)制抓落實。健全每周工作周記、每月工作小結(jié)、每季專題研究的工作制度，及時跟蹤重要指標(biāo)推進(jìn)情況，定期開展通報。建立獎懲機(jī)制，建立能者上、庸者下選人用人機(jī)制，不斷濃厚比學(xué)趕超工作氛圍。

應(yīng)急管理工作重點篇五

2022年，市應(yīng)急管理局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要指示批示，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，按照省第xx次黨代會、蘇州市第十三次黨代會和xx市第xx次黨代會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、全面向好的基調(diào)，積極防范應(yīng)對自然災(zāi)害，全面提升應(yīng)急管理能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。為推動xx高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“現(xiàn)代田園城、幸福金xx”的跑道上振翅高飛，提供安全穩(wěn)定保障。

一、總體要求

堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化綜合監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)壓緊壓實各方安全責(zé)任，以更嚴(yán)要求深化專項整治，以更實舉措推進(jìn)本質(zhì)安全，以更新理念強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，以更大力度強(qiáng)化災(zāi)害防范，以更快步伐加強(qiáng)能力建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)夯實基層基礎(chǔ)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、全面向好的基調(diào)，樹立“零事故”理念和目標(biāo)追求，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，建筑施工領(lǐng)域及危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。

二、主要目標(biāo)

（一）安全發(fā)展意識更加到位。堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步厚植安全發(fā)展理念，提升全民安全意識，推動高質(zhì)量安全發(fā)展。

（二）隊伍建設(shè)更加有力。進(jìn)一步扛起使命擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，強(qiáng)化隊伍政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（三）風(fēng)險防控更加全面。樹立“隱患就是事故”理念和“零事故”的追求，緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點人員，加大隱患治理力度，防控各類安全風(fēng)險。

（四）本質(zhì)安全更加牢固。切實壓降安全生產(chǎn)固有風(fēng)險和管理風(fēng)險，加大源頭治理力度，提升工藝設(shè)施安全水平，筑牢安全基礎(chǔ)，從根本上消除風(fēng)險。

（五）應(yīng)急機(jī)制更加健全。圍繞應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，著力健全事故災(zāi)害防范應(yīng)對體系，落實各項工作機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升工作質(zhì)效

1.持之以恒抓好思想政治建設(shè)。組織黨員干部學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。①加強(qiáng)理論武裝，規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。②鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨性教育常態(tài)化制度化。③積極推進(jìn)市級機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

2.持之以恒落實全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“兩個”責(zé)任落實。①規(guī)范和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活制度。②落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化警示教育，狠抓制度建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。③充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把好紀(jì)法“兩把尺子”，堅決防范和杜絕違紀(jì)違法問題發(fā)生。

3.持之以恒加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，查找黨支部建設(shè)差距，持續(xù)鞏固組織建設(shè)成效。①嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，創(chuàng)新形式，豐富載體，提升組織生活質(zhì)量和效果。②加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，以黨建帶群團(tuán)建設(shè)，豐富職工文化生活。③擦亮“應(yīng)急先鋒·安全衛(wèi)士”黨建品牌，以“黨建+安全”、“監(jiān)管+服務(wù)”為重點，開展結(jié)對共建、幫扶慰問和志愿服務(wù)活動。

4.持之以恒加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)隊伍建設(shè)，提升隊伍綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部在本職崗位上建功立業(yè)。①通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、條線培訓(xùn)，開展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班、執(zhí)法比武競賽、干部大講堂等系列活動，提高專業(yè)能力。②通過安委辦、減災(zāi)辦等平臺，加強(qiáng)部門互動、上下聯(lián)動，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。③通過組織大型會議、專項活動，推動落實重點工作，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）全面開展安全生產(chǎn)專項行動

5.按照“零事故”目標(biāo)追求，開展“xxxx”專項行動。一是制定一個總體方案。制定《xx市全面壓降生產(chǎn)安全事故總體工作方案》。二是健全兩項工作制度。①制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作的通知》，每月匯總xx個專委會履職盡責(zé)情況。②制定《關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)、建筑工地等火災(zāi)事故調(diào)查工作的通知》，按照“四不放過”要求從嚴(yán)處理。三是開展三項專項工作。①開展生產(chǎn)安全事故“回頭看”檢查。②每半年開展集中約談警示述職。③從宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法等方面，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力提升。四是開展四項執(zhí)法行動。①是“三位一體”專項執(zhí)法。②是“一帶一帽”專項執(zhí)法。③是安全培訓(xùn)“走過場”專項執(zhí)法。④是安全風(fēng)險管控專項執(zhí)法。

6.市安委辦抓好督促落實。①推動xx個專委會分別制定全面壓降生產(chǎn)安全事故專項工作方案。②推動各鎮(zhèn)（區(qū)）制定屬地落實方案。③每月跟蹤調(diào)度，并制定市安委辦領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系各專委會工作機(jī)制。④實施重大隱患動態(tài)掛牌督辦，由市級部門和地方共同實施。⑤圍繞問題導(dǎo)向，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)。

（三）全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控

7.持續(xù)推動落實“三個責(zé)任”。制定落實事故壓降工作方案，圍繞目標(biāo)，制定各行業(yè)領(lǐng)域事故壓降工作方案。發(fā)揮安委辦實體化工作實效，圍繞風(fēng)險防范，推動落實“三個責(zé)任”。①制定市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)重點工作清單，推動落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，推動落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。③加大監(jiān)管服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)單位落實主體責(zé)任。

8.深化提升專項整治三年行動。①按照專項整治“深化提升年”要求，抓實重點任務(wù)、成果提升“兩個清單”，推動整改提升、強(qiáng)化責(zé)任落實、形成長效機(jī)制，全力化解重大安全風(fēng)險。②持續(xù)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，制定年度督導(dǎo)方案，結(jié)合不同地區(qū)、不同時段、不同領(lǐng)域特點，落實每季度督導(dǎo)計劃。

9.集中開展兩個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。按照國?wù)院、省政府、蘇州市政府和xx市政府部署，深入開展?；钒踩L(fēng)險集中治理和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危灾卫硪慌怀鰡栴}和重大安全隱患。①?；钒踩L(fēng)險集中治理要切實解決安全發(fā)展理念不牢和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實x個問題，治理生產(chǎn)儲存、交通運輸、廢棄處置、化工園區(qū)等x個環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）重大安全風(fēng)險。②城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎我ε挪檎稳細(xì)饨?jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿赖葂個領(lǐng)域安全風(fēng)險和重大隱患，加大燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治力度，提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智慧化、信息化水平和城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩健?/p>

10.高質(zhì)量完成安全風(fēng)險報告工作。①持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險報告，確保x月xx日前全面完成。②深化“xx市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”運用，認(rèn)真落實“x+x+x”安全風(fēng)險管控制度，切實做好企業(yè)每月自查，網(wǎng)格員每兩個月巡查，市應(yīng)急局和鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)部門重點企業(yè)每季度巡查工作。同時，推廣落實重點風(fēng)險點安全管控措施。③市、鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動開展風(fēng)險報告核查審計，提升風(fēng)險報告質(zhì)量。④全覆蓋落實較大以上風(fēng)險包保責(zé)任制，將管控責(zé)任落實到人。

11.扎實推進(jìn)?；肥褂冒踩卫?。①按x個行業(yè)大類，分為x級風(fēng)險，實施分級分類監(jiān)管。②完善?；愤\輸、儲存、使用、廢棄處置等x個環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機(jī)制。③對照?；肥褂冒踩改虾蛒x個部門出臺的xx個行業(yè)領(lǐng)域安全使用手冊，開展全員安全培訓(xùn)。④對標(biāo)《?；分虚g倉庫安全管理指南》《?；穬Υ鎸Ｓ霉癜踩芾碇改稀?，抓好整治落實。

xx.深入開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。①持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，制定2022年度創(chuàng)建工作計劃，鞏固提升省級示范城市創(chuàng)建水平，力爭年內(nèi)創(chuàng)成省級示范城市。②組織第三方開展明查暗訪，圍繞問題抓整改，提升創(chuàng)建實效。③持續(xù)加大宣傳力度，形成家喻戶曉、人人參與的社會氛圍。

13.全面實施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。①制定年度風(fēng)險普查工作計劃，確保年內(nèi)完成普查工作。②立足普查，形成自然災(zāi)害風(fēng)險分布一張圖，構(gòu)建城市安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。③加快風(fēng)險數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用，推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測，提升城市安全防范能力。

14.建立安全評級機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。①將2021年專項整治中隊安全評級機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項整治內(nèi)容，作為應(yīng)急局監(jiān)管科室實施行政許可、備案、執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，固化專項整治成果，建立健全安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的長效機(jī)制；②常態(tài)化對在太開展業(yè)務(wù)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)的技術(shù)行為。

（四）全面推動安全發(fā)展機(jī)制建設(shè)

15.全面提升本質(zhì)安全水平。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，在?；贰⒐I(yè)x個重點領(lǐng)域，三級全覆蓋聯(lián)動開展第三方專業(yè)核查評估。①開展工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域“一企一策”專項整治，滾動更新“四個一批”企業(yè)名單，抓好整改落實。②分類推進(jìn)?；菲髽I(yè)整治提升。按照區(qū)內(nèi)企業(yè)、區(qū)外企業(yè)，分級分類實施整治提升。③組織第三方專業(yè)力量，對?；泛凸I(yè)重點企業(yè)實施全覆蓋安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題即知即改，確保隱患閉環(huán)管理。④通過以獎代補(bǔ)形式，推動實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升設(shè)備設(shè)施工藝安全水平，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”工程。⑤持續(xù)推進(jìn)億元企業(yè)和規(guī)上企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，細(xì)化工作措施，抓好工作落實。⑥推動高危行業(yè)落實安責(zé)險。建立健全“保險+服務(wù)+信息化”機(jī)制，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)提升安全管理水平。⑦全面加強(qiáng)工業(yè)廠房出租管理。根據(jù)《xx市工業(yè)廠房出租管理辦法》文件要求，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對存量廠房進(jìn)行集中梳理，對增量項目形成工作制度，逐步建立健全全市工業(yè)廠房出租長效管理機(jī)制。

16.全面提升全民安全意識。全面強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。①做深做實市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級安全宣傳，立足全媒體、多平臺，強(qiáng)化安全文化宣傳、安全常識普及和安全法制宣貫工作。②全面落實工業(yè)企業(yè)“xxx”全員安全培訓(xùn)，著力推動企業(yè)自主培訓(xùn)，提升全體員工安全素質(zhì)。③持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”、“四個一”說安全、安全宣傳“五進(jìn)”，開展安全生產(chǎn)月、“”全國防災(zāi)減災(zāi)日和國際減災(zāi)日等重大宣傳活動。④做好安全生產(chǎn)考試考核工作。⑤充分發(fā)揮安全文化教育體驗館和安全文化教育示范基地等載體功能，鼓勵引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立安全文化體驗館。

17.全面提升監(jiān)管執(zhí)法+服務(wù)能力。開展“精準(zhǔn)執(zhí)法年”專項行動，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，提升指導(dǎo)服務(wù)效能。①實施分級分類監(jiān)管，立足風(fēng)險報告、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、資源節(jié)約、工傷保險、誠信系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化和事故直報系統(tǒng)等x個平臺數(shù)據(jù)，將企業(yè)風(fēng)險按“紅、橙、黃、藍(lán)”四色進(jìn)行評級和監(jiān)管。②制定三級執(zhí)法計劃，實施計劃執(zhí)法，落實執(zhí)法公示制度。③開展x項專項執(zhí)法行動，一是全領(lǐng)域開展“一帶一帽”專項執(zhí)法行動。二是結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全領(lǐng)域開展安全培訓(xùn)“走過場”專項執(zhí)法行動。三是全領(lǐng)域開展“三位一體”專項執(zhí)法行動。四是開展各重點領(lǐng)域風(fēng)險報告專項執(zhí)法。④全領(lǐng)域開展事故“回頭看”和事故集中約談警示教育。⑤結(jié)合應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制體制，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。⑥強(qiáng)化案卷質(zhì)量，開展典型案例上報和規(guī)范案例評選，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)案卷巡查。

（五）全面構(gòu)建現(xiàn)代化救援格局

18.全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全減災(zāi)辦工作機(jī)制，充分掌握全市災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，健全落實五項機(jī)制，提升災(zāi)害防范應(yīng)對能力。①落實分析預(yù)判機(jī)制，會同氣象、水務(wù)等部門，定期開展研判分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，及時預(yù)警提示。②落實應(yīng)急前置救援機(jī)制，預(yù)判災(zāi)害后果，前置部署應(yīng)急救援力量，確保早發(fā)現(xiàn)早處置。③落實災(zāi)情統(tǒng)計評估機(jī)制，按規(guī)定統(tǒng)計報送災(zāi)害信息，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活安置，研究災(zāi)害救助與災(zāi)后重建方案，提出減災(zāi)建議措施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。④落實應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，加強(qiáng)應(yīng)急救援、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等物資儲備，規(guī)范物資調(diào)配管理。⑤落實基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化力量配置，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，持續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

19.全面提升應(yīng)急處置能力。一是著力健全三大體系，制定《關(guān)于提升全市應(yīng)急管理能力的實施意見》：①健全應(yīng)急預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害研判和預(yù)警預(yù)報。②健全信息化支撐的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健等部門信息對接，及時掌握突發(fā)情況，確保指揮準(zhǔn)確有力。③健全統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急救援體系，統(tǒng)籌調(diào)度隊伍、裝備等應(yīng)急資源。二是著力做好三項準(zhǔn)備：①做好應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對準(zhǔn)備，做好xx個預(yù)案修訂，加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)，實現(xiàn)各級政府、部門、社區(qū)、企業(yè)各類預(yù)案的有效銜接，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案“簡明化、可視化”建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)案專業(yè)性、實用性和可操作性，開展預(yù)案演練，提高預(yù)案實效性。②做好應(yīng)急值守準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)帶班和xx小時專人值班值守制度，及時準(zhǔn)確上報緊急信息。③做好應(yīng)急救援隊伍準(zhǔn)備，從隊伍配備、指揮調(diào)度、日常管理、實戰(zhàn)備勤等方面，制定指導(dǎo)意見，提升隊伍的救援能力。三是鞏固應(yīng)急聯(lián)盟建設(shè)成果。深化長三角區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)調(diào)合作，完善聯(lián)盟工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作模式，提升跨區(qū)域災(zāi)害、事故聯(lián)合應(yīng)對能力。

20.全面提升基層基礎(chǔ)能力。以更高標(biāo)準(zhǔn)夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。①持續(xù)推進(jìn)基層能力建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安委辦配置，配齊基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急管理力量，推動基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍相對獨立，確保監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。②加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加快xx應(yīng)急管理培訓(xùn)中心、化工（危化品）實訓(xùn)基地建設(shè)，努力培養(yǎng)更多專業(yè)人才，開展執(zhí)法比武競賽，提升基層執(zhí)法能力和執(zhí)法人員素質(zhì)。③強(qiáng)化應(yīng)急法治建設(shè)，加大新修訂《安全生產(chǎn)法》宣貫力度，提升安全生產(chǎn)法制工作水平。④全力提升應(yīng)急管理信息化水平，持續(xù)推進(jìn)危化品企業(yè)“五位一體”信息化建設(shè)和重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，圍繞應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)與應(yīng)急業(yè)務(wù)深度融合，提升智慧應(yīng)急能力。

21.信息化促進(jìn)應(yīng)指揮體系構(gòu)建提升。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，聚焦自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，加快推進(jìn)省、蘇州市平臺的貫通應(yīng)用，同時結(jié)合xx實際，加快應(yīng)急管理特色場景的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。①精準(zhǔn)對接應(yīng)用省、蘇州市級平臺。圍繞省、蘇州市重點工作任務(wù)，聚焦自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等重點領(lǐng)域，打通數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共融。深化平臺應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)處理、歸集和共享開展日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。②適時推進(jìn)特色場景開發(fā)。xx市自然災(zāi)害風(fēng)險防控特色需求，推進(jìn)場景開發(fā)。匯聚自然災(zāi)害普查、安發(fā)城市調(diào)查相關(guān)對象基礎(chǔ)信息、實時監(jiān)測信息、預(yù)報信息、預(yù)警信息和視頻監(jiān)測點，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、服務(wù)融合等新興技術(shù)，通過地理空間數(shù)據(jù)和各專業(yè)部門數(shù)據(jù)的全面高效整合，構(gòu)建應(yīng)急指揮一張圖。