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區(qū)委經(jīng)濟工作會議講話篇一
這次會議的主要任務是，貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟及國企改革工作會議精神，在總結20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的基礎上，全面安排20xx年工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的各項任務措施。同時，表彰一批在實施“10強50戶”工程中做出突出貢獻的企業(yè)和獲得全省名牌產品及市優(yōu)秀新產品的企業(yè)典型，弘揚先進，推進全市工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
一、20xx年工作回顧
一年來，在省有關部門和市委、市政府的正確領導下，全市工業(yè)系統(tǒng)的干部職工在“”規(guī)劃的開局之年，認真貫徹落實中央xx屆五中、六中全會精神和省市經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步深化國企改革，加大結構調整和技術創(chuàng)新力度，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，各項工作達到了預期效果，實現(xiàn)了“”第一年的良好開局。
(一)工業(yè)經(jīng)濟總體保持增長態(tài)勢，“10強50戶”企業(yè)和非公經(jīng)濟成為工業(yè)增長的主要動力
通過近年來堅持不懈地推進國企改革、加大結構調整和技術創(chuàng)新力度，在沒有更多大項目、新項目支撐的前提下，在卷煙廠凸現(xiàn)降勢的同時，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟保持了近10的增長速度，初步改變了一戶企業(yè)決定全市工業(yè)經(jīng)濟興衰的格局。具體分析，工業(yè)經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
工業(yè)生產較快增長，產銷銜接狀況良好。雖然受卷煙廠產品結構調整和限產的影響，20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)仍完成工業(yè)總產值78.96億元，同比增長13;完成工業(yè)增加值30.44億元，同比增長8.5，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢。剔除卷煙廠因素，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產值68.18億元，同比增長22.3;完成工業(yè)增加值24.68億元，同比增長19.7。產銷率達98.6，同比提高1.6個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟整體盈利能力增強。截止年底，除卷煙廠外的165戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產品銷售收入53.56億元，同比增長15.1;實現(xiàn)利稅4.51億元，同比增長38.3，其中盈虧相抵實現(xiàn)凈利潤2.52億元，比去年同期增盈10300萬元，增長69.1。利稅上千萬元的企業(yè)達到12戶，比去年同期增加2戶，其中有3戶企業(yè)利稅漲幅超過了40，星火機床有限責任公司實現(xiàn)利稅1.13億元，是上年同期的1.35倍，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團實現(xiàn)利稅同比分別增長47和46.5。
輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。20xx年，重工業(yè)完成增加值20.06億元，同比增長17.8;輕工業(yè)完成增加值10.38億元，同比下降3，重工業(yè)快于輕工業(yè)近21個百分點。主要得益于技改項目建設的后勁、國企改制后企業(yè)活力增強的推動、特色優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)的帶動以及市場需求的拉動，金屬切削機床、鑄造機械、半導體集成電路、軸承和水泥等主要產品產量比去年同期分別增長14.6、14.4、69.2、8和14.17，而輕工業(yè)中主要產品除了中成藥增長11.3以外，其余均有不同程度的下降。
縣域工業(yè)發(fā)展良好，增速高于全市平均水平。20xx年，五縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.75億元，同比增長15.55%，增速高出全市平均增幅7個百分點，均呈兩位數(shù)增長。增速前三位的依次是清水縣、甘谷縣和張川縣，分別增長63.7、14.4和13.2?？h域工業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度，先后引進了一批技術較先進，發(fā)展前景較好的項目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預分解窯水泥生產線、甘谷縣大漠行麻編鞋業(yè)有限公司、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項目投產后帶動作用日益明顯。
外貿出口保持平穩(wěn)增長。在海林中科、長城果汁等出口大戶的帶動下，到11月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出口交貨值4.43億元，同比增長7.3，其中輕工業(yè)完成出口交貨值1.3億元，同比下降10.3，重工業(yè)完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6，重工業(yè)已成為我市工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量。長開、華天、星火機床、鍛壓機床、長材等企業(yè)的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機床有限公司出口交貨值增幅高達7倍。
“10強50戶”企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，是工業(yè)經(jīng)濟運行中的亮點，已成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。20xx年，“10強50戶”企業(yè)(不含卷煙廠)累計完成工業(yè)總產值48.43億元，同比增長10;完成工業(yè)增加值13.8億元，同比增長13.6;實現(xiàn)產品銷售收入47.4億元，同比增長12.1;累計實現(xiàn)利稅總額4.9億元，同比增長33.8，其中實現(xiàn)凈利潤2.58億元,同比增長74.8。10強企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍、1.2倍和85.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44.35、62.62和85.54。涌現(xiàn)出一批技術先進、競爭力強、效益良好的帶動地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，華天微電子有限公司實現(xiàn)銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元，星火機床有限公司由7000多萬元發(fā)展到4億多元，2戶企業(yè)下劃3年來增長幅度均超過了5倍，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力，位居全省信息產業(yè)第四位，僅次于甘肅省電信、移動和聯(lián)通。華天微電子有限公司、星火機床有限公司還入選“甘肅工業(yè)實現(xiàn)利潤30佳企業(yè)”，并與長開廠、海林軸承有限公司、風動機械有限公司、213機床電器廠等5戶企業(yè)一同入選“20xx年度甘肅工業(yè)100強”。
非公有制經(jīng)濟彰顯生機和活力。近幾年通過不斷深化企業(yè)改革，我市95%以上的市屬工業(yè)企業(yè)退出國有、集體進入了非公有制序列，絕大部分改制企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式發(fā)生了較大變化，企業(yè)負擔減輕，活力明顯增強。一年來，市委、市政府出臺了鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《實施意見》，召開了全市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會，隆重表彰了2個發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣區(qū)、12戶優(yōu)秀企業(yè)和24名優(yōu)秀企業(yè)家。同時，針對非公有制經(jīng)濟融資難的問題，市政府與國家開發(fā)銀行甘肅省分行多次協(xié)商、搭建了中小企業(yè)貸款合作平臺，我委牽頭成立了天水市信用促進會，負責對申請貸款企業(yè)的信用評價和對投融資公司的項目推薦。去年共對5戶企業(yè)組織了信用評價和項目推薦，已落實到位2個項目3800萬元的貸款。積極爭取國家、省上中小企業(yè)和非公經(jīng)濟專項扶持資金120萬元。張川縣鑫達礦業(yè)有限公司、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發(fā)公司、天水華園制藥設備科技有限公司等7戶企業(yè)入選“甘肅省非公制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名納稅大戶”名單。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值54億元，同比增長12.1，占全市gdp的比重上升到33;個體工商戶營業(yè)收入達16.2億元，私營企業(yè)營業(yè)收入達12.3億元。
此外，資源節(jié)約和綜合利用工作成效初步顯現(xiàn)。一年來，堅持把節(jié)能降耗作為轉變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，通過政策引導，鼓勵企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產品，淘汰落后生產能力，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。長開廠、星火機床有限公司、華天電子集團等5戶企業(yè)被省上列為清潔生產試點單位，長開廠還被列為全省首批清潔生產污染物零排放試點單位。20xx年共組織上報投資額千萬元以上的節(jié)能、資源綜合利用及環(huán)境保護項目5個，其中天光半導體有限公司的“綠色照明工程”，爭取國債資金240萬元。目前，全市有9戶企業(yè)通過資源綜合利用產品認證，享受減免稅收等優(yōu)惠政策，全年共減免稅收總額達970萬元。
(二)國企改革取得決定性進展，國資監(jiān)管日臻完善
國企改革取得決定性進展。截止年底，全市已完成改制企業(yè)442戶(其中省屬下劃12戶)，改制面達96，其中，產權整體出讓266戶，占60.2;解散、關閉和破產重組130戶，占29.4;股份制改造、兼并、租賃形式改制46戶，占10.4。22戶省屬下劃企業(yè)已完成產權整體出讓4戶，破產終結8戶(甘毛廠、天光廠、慶華廠、精表廠、星火廠、長儀廠、甘摩廠、紅山廠)，進入破產程序3戶(風動廠、海林廠、鍛壓廠)，列入國家政策性破產計劃5戶(長城公司及原所屬長低廠、長材廠、長通廠、精模廠)，列入政策性破產建議計劃2戶(軸儀廠、永紅廠)。市直工業(yè)企業(yè)中甘棉廠已破產終結，市委、市政府千方百計籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動了原造紙廠1999年破產后的職工安置工作，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產正式計劃和建議計劃。
已改制企業(yè)涉及職工69695名，這些職工的國有、集體企業(yè)身份全部置換，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險費用后，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預留“四金一費”后，實行企業(yè)內部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù);22595人領取身份置換補償金后離開企業(yè)自謀職業(yè);23665人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費用、社會保險費及解除勞動關系補償金87703萬元，其中清繳拖欠社保費用7600萬元。
20xx年國企改革的難點、重點和亮點均是大中型工業(yè)企業(yè)的破產重組。破產重組尤其是政策性破產重組是從根本上解決國有企業(yè)各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式。隨著我國各類重大經(jīng)濟政策與國際逐步接軌和新《破產法》的出臺，政策性破產這項國家為推動國有企業(yè)改革發(fā)展而采取的最優(yōu)惠政策將全面終止。為抓住這項優(yōu)惠政策終止前的最后機遇，在市委、市政府的高度關注和大力支持下，僅去年一年我們就組織專門力量，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關部門、國家企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作領導小組辦公室、國務院國資委、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和相關金融機構匯報工作，反映問題，闡述困難，爭取支持。雖然遇到了很多困難，但值得慶幸的是，經(jīng)過艱苦努力，我市海林、風動、鍛壓、天塑、永紅等22戶市屬大中型工業(yè)企業(yè)先后全部進入了國家政策性破產計劃和建議計劃，數(shù)量超過了全省的三分之一。與此同時，市委、市政府還對中央及省屬企業(yè)的破產給予了高度關注和全力支持，市委趙書記、市政府張市長、任市長多次去北京，向國務院國資委、財政部和企業(yè)主管部門匯報、反映企業(yè)存在的困難和問題，商討解決辦法，介紹我市在實施區(qū)域經(jīng)濟一體化、推進企業(yè)改革發(fā)展方面的政策措施。經(jīng)共同努力，天水鐵路信號廠已進入了國家政策性破產計劃，首鋼岷山機械廠已經(jīng)國務院特批，將進入國家政策性破產計劃，長控廠列入了政策性破產建議計劃。
政策性破產重組對企業(yè)的作用，概括地講，就是要“集中解決五大難題，達到一個目的”。
一是集中解決國有企業(yè)幾十年形成的巨額債務問題。政策性破產企業(yè)所涉及的各金融機構的債務是國家買單、金融機構銷賬、企業(yè)銷債，包括抵押、擔保在內的企業(yè)所有資產全部用于安置職工，缺口資金財政補助。我市列入政策性破產計劃的23戶大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)初步測算可核銷各類債務31億元，其中海林廠可核銷債務3.52億元，已爭取到國家和省上補助資金4.35億元(含下崗職工出中心補助資金7300萬元)。在企業(yè)巨額債務得到根本性解決的同時，各金融機構的不良貸款率也大幅下降，我市幾家商業(yè)銀行貸款業(yè)務由國家和省上直接監(jiān)管的局面已經(jīng)結束，目前已逐步恢復正常。
二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業(yè)生產經(jīng)營困難，職工收入本來就不高，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償、醫(yī)療費無法報銷，由于拖欠巨額的養(yǎng)老和失業(yè)費用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續(xù)，退休人員退休費用不能按時發(fā)放，職工生活十分困難，社會保險部門資金和工作壓力日益巨大，各種不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)。通過破產這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產中共清償2100名職工的各項拖欠費用約3000萬元，僅清償拖欠工資累計38個月1500多萬元。
三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業(yè)職工的分流安置，是全社會關注的焦點，也是關系到改革能否順利實施、社會能否穩(wěn)定的最重點，更是工作中的最難點。在具體實施中，按照“老有所養(yǎng)、能有所選、壯有所托、弱有所靠”的原則，對離休、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預留相關費用后，分別移交老干局、退休工資實行社會化發(fā)放、由重組企業(yè)托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養(yǎng)老之地;對有能力、想干事、能干事的職工可以選擇帶資離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，也可以成為重組企業(yè)的股東，全方位施展自己的才能，讓其自主選擇創(chuàng)業(yè)之地;對有一技之長、自愿在重組企業(yè)繼續(xù)工作的職工，按照新型的勞動用工、分配機制和雙向選擇的原則，在重組企業(yè)繼續(xù)上崗，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難，不能自主擇業(yè)，又無適合自身崗位的職工，盡量創(chuàng)造條件，開發(fā)公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地。正是采取了這些措施，才從根本上保障了新一輪改革的順利實施。
四是盡力解決企業(yè)辦社會的問題。對企業(yè)所辦九年義務制學校，整建制移交地方政府管理(共移交中小學校26所，涉及教職工20xx人)，所辦幼兒園、醫(yī)院及職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖盡可能與生產經(jīng)營相分離，成立獨立的物業(yè)管理機構，按照市場化方式靈活經(jīng)營，從根本上解決企業(yè)辦社會負擔過重、影響生產經(jīng)營的問題。
五是徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的機制問題。通過破產，破除舊機制，建立新機制，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。
達到一個目的就是使破產重組后的企業(yè)真正建立起適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動、用工和管理分配機制，逐步走上一條產權清晰、權責明確、管理科學的發(fā)展軌道，最終達到企業(yè)增效、職工增收、國家增稅的目的。
新一輪國企改革的有效推進，促進了全市上下思想的大解放和觀念的大轉變;推動了機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新;實現(xiàn)了全市經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，一批企業(yè)快速發(fā)展，一批企業(yè)做精做強，一批企業(yè)退二進三，非公經(jīng)濟不斷壯大;企業(yè)負擔明顯減輕，運行的質量和效益不斷提高;推動了社會保險事業(yè)的不斷完善和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、構建和諧社會奠定了良好基礎。我市國企改革得到了國家企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作領導小組辦公室、國務院國資委和省委、省政府的較高評價和充分肯定。20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得，雖然是各種社會因素綜合作用的結果，但應該肯定地說，國企改革功不可沒。
國資監(jiān)管日臻完善，成效明顯。一年來，制定了《市屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲兌現(xiàn)辦法》，組織開展了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核兌現(xiàn)了上年度海林有限公司等13戶企業(yè)經(jīng)營者的年薪，與市直屬企業(yè)簽定了《20xx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責任書》。為摸清企業(yè)國有資產家底，在35戶市屬工業(yè)企業(yè)中全面開展了清產核資工作，初步掌握了監(jiān)管企業(yè)國有資產總量、分布及運營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底，19戶監(jiān)管企業(yè)實際資產總額21.44億元，負債總額21.55億元，所有者權益-1118.7萬元，資產負債率100.5，清查出16戶已改制工業(yè)企業(yè)代管的非生產經(jīng)營性國有資產3415.5萬元，清產核資認定各類資產損失1.58億元，清理出各類政府專項撥款等扶持項目資金5274萬元，截止去年底，全市共有131戶企業(yè)占有和使用國家資本5.9億元、國有法人資本1.1億元。組織開展了天水紅山試驗機廠、天水軸承儀器廠廠長離任經(jīng)濟責任審計和天水華天有限公司專項審計等工作，結合清產核資對6戶監(jiān)管和2戶已改制的公司制企業(yè)產權進行了界定，并對天光半導體公司國家專項撥款形成的國有資產進行了專項審計和產權界定。
為有效防止國有資產流失，經(jīng)嚴格審查，天水信立產權交易有限公司被認定為我市唯一的產權交易經(jīng)紀會員單位，完成天光、慶華、精表、甘摩、甘棉、長儀六廠破產資產上市交易工作;將甘摩廠供熱系統(tǒng)非生產性資產、原慶華廠投資秦西熱力公司資產無償劃轉給市供熱公司，將原慶華廠、天光廠和永紅廠生活福利區(qū)供暖實現(xiàn)社會化管理，對個別企業(yè)違規(guī)處置國有資產的行為依法進行了嚴厲查處。
(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新體系建設取得新進展
技術創(chuàng)新工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力為目標，主要圍繞機械、電器、電子、輕工、建材等產業(yè)，突出企業(yè)自主創(chuàng)新及與科研院所聯(lián)合研發(fā)的特點，重點圍繞重大技術裝備研制、重大產業(yè)技術開發(fā)、重點新產品研發(fā)和重點新技術應用四大類技術創(chuàng)新項目展開，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強。
一年來，共篩選上報技術創(chuàng)新項目104項，有62項列入全省技術創(chuàng)新計劃，總投資5.3億元;為鍛壓機床公司、華天微電子公司等12戶企業(yè)重點技術創(chuàng)新項目爭取落實項目補助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業(yè)技術水平和產品檔次，10個項目入選全省重大技術裝備自主創(chuàng)新項目，鍛壓機床有限公司開發(fā)的數(shù)控剪切中心、天光半導體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個項目被列入20xx年國家重點新產品計劃;天嘉電子有限公司等14戶企業(yè)的14個項目被列入省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃項目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項新技術、新產品榮獲甘肅省優(yōu)秀新技術新產品獎，占全省獲獎總數(shù)的40，其中星火機床有限責任公司研發(fā)的重型臥式車床等4項產品榮獲全省科技進步一、二等獎。同時，審核、申報、組織開展了一批省級新產品、新技術成果鑒定，全市企業(yè)共取得自主研發(fā)、創(chuàng)新的科研成果和新產品達162項，其中108項達到國內先進水平，部分科研成果填補了國內空白，長城開關廠自主開發(fā)研制的氣體絕緣金屬封閉開關設備等32項新產品分別通過國家和省級技術鑒定，天水鍛壓機床有限公司研制的鋼管擴徑機屬國內首創(chuàng),其技術達到國際先進水平，星火機床有限公司、鍛壓機床有限公司、長城開關廠等6戶企業(yè)入選全省首批創(chuàng)新型試點企業(yè)名單。我省新成立的3家工業(yè)類微電子封裝、鑿巖機械、中藥制藥微波應用工程技術研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業(yè)技術中心已達16家,建設水平和數(shù)量均居全省市州首位。長開廠中壓開關設備計算機集成制造系統(tǒng)(cims)信息化項目被列入國家“863”計劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計劃扶持的信息化項目，該企業(yè)還在全國高壓電器行業(yè)首家通過了國家產品質量認證(pccc認證)。同時，星火機床有限責任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，電氣傳動所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎。
近年來，按照政府搭臺、企業(yè)主導、優(yōu)勢互補的原則，我市大力搭建科技合作平臺，國內外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要手段和有力支撐。全市120家企業(yè)與中科院、清華大學等150個國內外高校、科研院所開展了技術交流與合作;長開廠、電傳所、星火機床有限公司等企業(yè)和美國、俄羅斯、英國、法國、意大利、瑞士、日本等10多個國家的知名公司和研究機構合作開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發(fā)的“小型化、智能化126kv氣體絕緣金屬封閉開關設備(gis)”、電傳所與荷蘭imtechvonkb.v.公司合作研發(fā)的“高精度電源數(shù)字控制器”2個項目被科技部列入國際科技合作計劃，獲無償資助資金410萬元，這是我市首次獲得該計劃立項。目前,全市已組織實施合作項目130項，引進高層次技術人才112人，參與我市科研項目的國內外技術人員達到225人，培訓我市技術人員360人次。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實力不斷增強
項目建設進展順利。一年來，采取股權吸納、民間借貸、銀行貸款、引進外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元，其中自籌資金2.83億元、引進資金5.21億元、銀行貸款4016萬元、省市財政扶持資金220萬元，有力地推動了重點項目的建設。止年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目達到155個，其中新建93個，項目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項目達到57個、5000萬元以上的9個、1億元以上的3個，已有59個項目投產。這些項目的建成投產，將成為拉動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力。
招商引資取得明顯成效。為了擴大我市特色優(yōu)勢產業(yè)的宣傳推介力度，整理、篩選了100個符合國家產業(yè)政策、特色顯明、市場前景好、與我市資源關聯(lián)度高的項目，匯編了《天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點招商引資項目手冊》，通過各種節(jié)會和外出考察、招商洽談活動對外推介。積極做好已簽約項目的實施工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資項目44項，總投資11.27億元，協(xié)議引進資金8.94億元。已有39個項目開工建設，項目總投資10.97億元，協(xié)議引資7.93億元，當年到位資金3.65億元。
示范區(qū)建設不斷完善。進一步完善了示范區(qū)建設的規(guī)劃和布局，投資4682萬元加大了示范區(qū)基礎設施建設力度，修建了區(qū)內道路，安裝了水、電、通訊等基礎設施。目前全市16個市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4968戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的19，其中52項投資千萬元以上的建設項目進入了示范區(qū)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千萬元以上建設項目的91%，當年簽約并實施的招商引資項目全部落戶示范區(qū)。
農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。立足我市豐富的林果、畜牧、蔬菜三大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。當年新建投資100萬元以上的農產品加工項目15個，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區(qū)2萬噸果品包裝等一批較大的項目相繼開工建設。到年底，全市已建成各類農產品加工企業(yè)3862戶，豐富了果品蔬菜、乳制品飲料、皮革皮毛、中藥材、食品等農產品加工體系。
到20xx年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2.6萬戶，從業(yè)人員達到26.53萬人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值36.63億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實現(xiàn)營業(yè)收入111.41億元、利潤總額8.43億元、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15、14.04和13.46。
(五)與時俱進真抓實干，開創(chuàng)了黨建工作新局面
一年來，各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局謀劃黨建工作，堅持以改革的精神創(chuàng)新黨建工作，不斷加強制度建設規(guī)范黨建工作，國有企業(yè)黨的建設取得了較大進展。
保持共產黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作卓有成效。去年，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作，緊密結合實際認真貫徹落實中央保持黨員先進性長效教育機制精神，不斷推動黨建工作向科學化、規(guī)范化、制度化邁進。在全市慶祝建黨85周年暨先進性教育工作總結表彰大會上，國資經(jīng)委系統(tǒng)4個黨組織、5名黨員、4名黨務工作者受到市委表彰獎勵。
領導班子和干部隊伍建設進一步加強。我們把推動國有企業(yè)“四好”領導班子創(chuàng)建活動作為領導班子建設的重要任務來抓，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，從經(jīng)濟發(fā)展和領導班子建設的需要出發(fā)，先后對5個企業(yè)的領導班子和15名領導成員進行了調整，使企業(yè)領導班子結構進一步優(yōu)化，整體素質進一步提高，綜合能力進一步增強。
人才工作取得了新的進展。各級黨組織以實施人才強企戰(zhàn)略為主線，以完善人才工作機制為重點，切實加強經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，積極組織企業(yè)參加各類專場人才招聘會和西部大型人才雙向招聘會。在積極引進人才的同時不斷加大人才培養(yǎng)力度，采取組織調訓、行業(yè)培訓和企業(yè)委培等方式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員進行培訓，使人才工作和人才隊伍建設取得了明顯效果。
全面落實反腐倡廉各項工作任務。認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對企業(yè)產權交易、資本運營、營銷采購、項目建設等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化黨性、黨風、黨紀教育，重點解決黨組織和黨員思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。認真推行廠務公開，使企業(yè)生產經(jīng)營中的重大決策，關系職工切身利益的重點、難點等問題始終置于群眾的監(jiān)督之下。
千方百計維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。一年來，我們把做好企業(yè)改制工作，維護廣大職工的根本利益，作為建設和諧社會的重要抓手，進一步落實維穩(wěn)責任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預案，形成了一整套操作性較強的規(guī)范化制度，把重大隱患問題分解靠實到人頭，為有效維護穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。在改制過程中，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會、對話會等多種有效形式，宣傳政策，解疑答惑，千方百計化解矛盾。僅在長儀廠、甘棉廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠5戶破產企業(yè)召開職工座談會和對話會百余次，在全系統(tǒng)基本形成了上下配合、協(xié)調一致、齊抓共管、共同維護穩(wěn)定的合力，有效遏制集體上訪和群體性事件的發(fā)生，有力地維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。
縱觀過去一年的工作，在加強和改善宏觀調控的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了速度和效益較快增長的發(fā)展格局,應該說成績不小,這是在市委、市政府正確領導下，全市上下共同努力的結果。但還應看到，影響經(jīng)濟運行質量的一些原有困難仍未得到有效解決，一些新的問題逐步顯現(xiàn)，主要集中在：缺乏大項目和龍頭企業(yè)的帶動，工業(yè)經(jīng)濟增長難度大，卷煙廠主要經(jīng)濟指標大幅下降，且形成巨額虧損，給我市工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益帶來較大的負面影響，并將對今后經(jīng)濟增長和加快發(fā)展產生不良影響;相當一部分改制企業(yè)對涉及職工切身利益的各項政策措施還沒有完全落實到位，部分改制企業(yè)的改制還不徹底、不規(guī)范，部分改制企業(yè)存在著守攤子、小富既安的思想，部分改制企業(yè)把主要精力轉移到房地產開發(fā)等輔業(yè)上，削弱了主業(yè)的發(fā)展后勁等等，影響了整體工業(yè)經(jīng)濟的后續(xù)增長和長遠發(fā)展;改制企業(yè)規(guī)范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實兌現(xiàn)任務依然艱巨，未改制企業(yè)破產中安置職工所需資金缺口巨大，同一地區(qū)政策不同阻礙了破產工作的順利實施，分離企業(yè)辦社會的壓力十分巨大等等，這些問題應引起各方面的高度重視，力求在新的一年里有新的突破。
二、20xx年工業(yè)經(jīng)濟面臨的基本形勢和主要任務
20xx年是我省第一個“裝備制造業(yè)年”，是認真貫徹落實我市第五次黨代會精神的第一年，也是促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、為實現(xiàn)“”奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟面臨著一個機遇與挑戰(zhàn)同在、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。一是國際產業(yè)、技術、資本向低成本地區(qū)梯度轉移，有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源，擴大發(fā)展空間，可使我們在一個較高的起點上提升產業(yè)的技術水平;二是國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)和建設“關中—天水經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地，有利于我們做大做強特色優(yōu)勢產業(yè);三是國家繼續(xù)實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強基礎設施建設，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展，有利于推進結構調整和增長方式轉變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設，有利于拉動我市企業(yè)做大做強;四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設和城市化、工業(yè)化進程的加快，全省工業(yè)結構向加工大省轉型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，一批企業(yè)的興建，將大大促進裝備制造等行業(yè)的發(fā)展;五是通過改革國有企業(yè)產權制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規(guī)模的技術改造和項目建設，一批企業(yè)步入良性運行軌道，發(fā)展后勁增強，并且為今后發(fā)展起到良好的示范、帶動作用;六是隨著政府職能的不斷轉變以及勞動保障、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負擔，增強了活力，適應了市場，為今后固定資產投資的增長和加快發(fā)展提供了有利條件;七是工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū)，成為今后新的經(jīng)濟增長點和朝陽產業(yè)。
20xx年，在加強和改善宏觀調控的新形勢下，在經(jīng)濟保持較快增長的同時，市委、市政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化和工作需要成立天水市中小企業(yè)局，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和中小企業(yè)局一同并入市經(jīng)濟委員會和市政府國資委，實行一套班子、四塊牌子的管理體制，這是市委、市政府進一步理順經(jīng)濟管理體制、集中力量實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、加快工業(yè)化進程、更好地服務全市工業(yè)經(jīng)濟的一項重大舉措。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局與兩委職能的重新整合和調整，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快工業(yè)強市步伐的堅強信心和決心，也對新機構賦予了新的職能，提出了更高的標準和要求，我們身感責任重，壓力大。我們只有以此為契機，迎難而上，加倍努力，變壓力為動力，立足新起點，搶抓新機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，才能不辜負市委、市政府的重托和期望。
20xx年工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以工業(yè)強市和構建和諧社會為目標，以五大支柱行業(yè)、裝備制造業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)為重點，加大技術創(chuàng)新，加快國企改革，調整經(jīng)濟結構，轉變增長方式，培育產業(yè)集群，做強特色優(yōu)勢產業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：努力完成限額以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13;完成新產品開發(fā)130項;完成6戶企業(yè)的破產重組工作，6戶企業(yè)進入破產程序，3戶企業(yè)列入國家政策性破產計劃。
今年主要是抓好五大任務：一是適應新形勢，盡快調整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務，調整經(jīng)濟結構，推進中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;三是進一步做大做強“10強50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，推進各類所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展;四是大力開展技術創(chuàng)新，轉變增長方式，創(chuàng)建擁有更多自主知識產權的新技術、新產品和更多更響的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力;五是認真落實黨的xx屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進一步加強黨的建設，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度。
圍繞上述奮斗目標和主要任務，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作：
(一)著力轉變職能，全力做好宏觀調控和協(xié)調服務工作
牢固樹立工業(yè)強市意識，加大對企業(yè)的扶持力度，通過制定產業(yè)規(guī)劃和相關政策，發(fā)揮組織、協(xié)調和宏觀指導作用，在企業(yè)改制、技術改造、技術創(chuàng)新、擴大融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營造更加良好的環(huán)境，積極爭取落實國家“”繼續(xù)實行三線調遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術裝備出口信貸貼息政策，繼續(xù)實行工業(yè)園區(qū)和項目建設用地優(yōu)惠政策;繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的行政干預，增強協(xié)調服務意識，提高辦事效率;積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能，進一步減輕企業(yè)負擔;按照社會化、專業(yè)化、市場化和服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務等領域，加快社會化服務體系的建設，積極引導信貸資金、社會資本和外來資本投向工業(yè)企業(yè)。
(二)著力加強對經(jīng)濟運行的調控，切實提高運行的速度質量和效益
加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警分析工作。把經(jīng)濟運行調節(jié)與推進經(jīng)濟增長方式轉變和節(jié)能降耗相結合，一手抓煤電油運協(xié)調，針對能源、運輸部分偏緊的狀況，做好科學合理的協(xié)調調度，及時協(xié)調解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢頭好的企業(yè)解決資金、電力、運輸?shù)葘嶋H困難;一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，重點耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領導小組，制定中長期節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)能激勵機制，加大節(jié)能技改投入，組織開展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓，同時大力推進部分產能過剩行業(yè)的結構調整，加大對消耗高、污染重、技術落后工藝和產品的淘汰力度，加快推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產，確保年度單位gdp能耗降低4目標的圓滿完成，努力建設資源節(jié)約型社會。
針對卷煙廠因產品結構調整和限產帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機遇，力爭短期內有新的突破;其次，五大主導行業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)要以工業(yè)強市為己任，大步跨越，多做貢獻，彌補卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業(yè)項目落戶我市。重點要抓好“10強50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，通過多方努力，共同推動我市工業(yè)經(jīng)濟新一輪快速增長期的早日到來。
加快實施“10強50戶”工程，努力實現(xiàn)量的擴張和質的轉變。緊緊圍繞“10強50戶”工程，加快企業(yè)組織結構調整，集中力量培育優(yōu)強骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，增強配套協(xié)作能力，以強帶弱，以小補大，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟格局。進一步抓好優(yōu)強骨干企業(yè)的培育，全面落實《天水市關于實施“10強50戶”工程的意見》，積極推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升“10強50戶”企業(yè)，做大做強五大支柱行業(yè)，大力扶持食品、醫(yī)藥、農產品加工等新興行業(yè)，集中有限財力，不斷推進有突出主業(yè)、有自主產權、有知名品牌、有市場份額和實力強、規(guī)模大、能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。
要把振興裝備制造業(yè)作為調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、提升工業(yè)競爭實力的一個重要抓手，緊緊圍繞形成規(guī)模、增加品種、提高質量、節(jié)能降耗和替代進口，以省上開展的“裝備制造業(yè)年”活動和全省裝備制造業(yè)會議在我市召開為契機，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動高新技術產業(yè)快速發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展產業(yè)群，逐步形成機械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團，積極培育以星火為核心的機械制造加工集團，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團，以華天微電子為核心的電子科技集團，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團，以成紀藥業(yè)、華圓制藥設備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團，努力把我市建設成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精、特、?！敝行∑髽I(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā)、制造基地。
加強服務體系建設，推進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國家、省市關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，全面落實扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務體系、促進結構調整三大任務，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，重點抓好中小企業(yè)的融資擔保、技術創(chuàng)新、結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、自主創(chuàng)新和競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的中小企業(yè)群體。
一要加強產業(yè)引導，促進各類企業(yè)公平競爭共同發(fā)展。加強對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的產業(yè)引導，鼓勵和支持這些企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵它們進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施等國有經(jīng)濟傳統(tǒng)行業(yè)和領域，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，促進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。
二要加強信用擔保體系建設，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會，搭建企業(yè)融資平臺，改善企業(yè)融資環(huán)境，積極推進中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系的建立和完善，鼓勵非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法開展聯(lián)戶聯(lián)保等多種形式的互助性擔保。協(xié)調建立我市擔保機構的財政補償機制和吸納社會資本的政策保障機制，推動我市信用擔保機構數(shù)量的擴張、資金的多元化和運行的市場化，充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建的融資平臺，確保重點企業(yè)和重大項目的資金需求。大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產品和知名企業(yè)，加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟信息化建設，推動企業(yè)技術進步。通過堅持不懈地努力，力爭培育壯大一批機制靈活、技術先進、管理有序、效益良好的民營企業(yè)群。
三要加快招商引資，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設。加強經(jīng)貿合作，加大招商引資力度，請進來、走出去，以全國鄉(xiāng)企貿洽會、中博會等節(jié)會為切入點，組織開展兩次較大規(guī)模的招商引資活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設。全年招商引資簽約合同項目爭取達到40個，落實引進到位資金3億元。
收集、論證、催生一批資源優(yōu)勢明顯、成長性強的農產品、礦產品、機械制造、電子電器、藥材加工等項目，力爭投資100萬元以上的新建項目達到50個，建設項目當年到位資金達到4億元。加大資金扶持力度，充分利用我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展200萬元專項扶持資金，積極爭取國家和省上專項資金的支持，促進一批成長性好的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公企業(yè)項目、依托本地具有比較優(yōu)勢的項目、為大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套和能夠帶動中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化的項目加快發(fā)展。
四要提升工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)檔次，推進城鎮(zhèn)化進程。按照“適度超前、突出特色、合理布局、注重實效”的原則，在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設施建設，進一步提升園區(qū)服務功能的同時，兩區(qū)五縣要認真做好現(xiàn)有示范區(qū)的具體規(guī)劃，重點作好示范區(qū)內工業(yè)用地規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。進一步加大對基礎設施建設的投入，改善投資環(huán)境。重點解決好交通道路、水電通訊、環(huán)境治理等，積極引導新建企業(yè)向園區(qū)集中，形成群體規(guī)模，產生集聚效應，圍繞建設重點產業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動相關配套產業(yè)不斷發(fā)展。通過幾年的培育，力爭把秦州東十里打造成機械電子電器工業(yè)區(qū)，把麥積二十鋪建設成醫(yī)藥、電器加工示范區(qū)，把麥積甘泉建設成旅游產品開發(fā)示范區(qū)，把麥積三陽建設成農產品加工示范區(qū)，把麥積東岔建設成生態(tài)旅游示范區(qū)。
五要搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導全民創(chuàng)業(yè)。按照省上的要求，扶持培育1-2個工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，力爭年內將其建設成為省級“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，爭取省上資金的支持。用足用活國家和省上鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年，以及外出務工人員創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。
六要盡快調整和理順新機構的職能。理順管理體制是確保政令暢通、推動各項工作順利開展的前提和保證。上半年將認真組織開展一次全面的調查研究，摸清中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟生產經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、存在問題、政策落實和意見建議等，摸清家底，找準突出問題，理清和把握中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和目標，增強工作的針對性和前瞻性，完善區(qū)域工業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供政策支持，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質和綜合實力。目前，鑒于各縣區(qū)機構尚未理順，市上機構尚未完全到位，因此，我們與各縣區(qū)目標責任書的簽定待機構到位、職能理順后另行簽定。
(三)著力推進企業(yè)改革，整體完成國企改革任務，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
必須牢牢把握“改革的最終目的是發(fā)展”的理念。在省上補助資金到位的前提下，整體完成企業(yè)改革改制任務，使絕大多數(shù)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應的新型產權、勞動用工和管理分配機制，徹底解決發(fā)展中的體制性障礙，轉變增長方式，提高發(fā)展質量，為快速發(fā)展奠定堅實基礎。
一是加快未改制企業(yè)的改制進度。目前我市未改制的企業(yè)雖然戶數(shù)不多(市屬9戶、省屬下劃10戶)，但多數(shù)企業(yè)都是嚴重資不抵債，長期處于停產半停產狀態(tài)，人員多、債務重、資產狀況差，只有通過破產重組才能從根本上解決問題。盡管難度很大，任務很重，困難很多，但我們仍將按照省市有關國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務。上半年完成紅山、長儀、星火3戶企業(yè)的破產重組收尾工作;年底完成風動、鍛壓、海林3戶企業(yè)的破產重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠、精模廠和塑料廠6戶企業(yè)在省上補助資金到位的前提下，年內全部進入破產程序;牢牢抓住國企政策性破產的最后一次機遇，爭取軸儀廠、永紅廠、焦化廠3戶企業(yè)年內正式列入國家政策性破產計劃;爭取完成制藥廠產權整體出讓工作。
二是認真做好對已改制企業(yè)的“回頭看”，促其規(guī)范完善、鞏固提高。指導幫助改制后的企業(yè)逐步建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產權制度，完善法人治理結構，真正形成適應市場經(jīng)濟要求的科學管理體系。
三是加大監(jiān)查，確保職工切身利益的落實。我市大部分企業(yè)改制后，在新企業(yè)繼續(xù)上班職工的安置費以資產的形式兌現(xiàn)，因此，各縣區(qū)、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項政策全部落實到位。我們將按照《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》的要求，加大督查力度，早日落實職工安置政策。
四是進一步推進主輔分離，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導國有企業(yè)輔業(yè)逐步走上自我生存、自我發(fā)展的道路，減輕主業(yè)壓力，增強國有企業(yè)參與市場競爭的能力。
五是堅持以股份制為重點，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。依據(jù)《公司法》的要求，以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為目標，把實現(xiàn)股權多元化作為深化企業(yè)改革的重點，在龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成有效的制衡機制，在“”前三年基本完成對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。鼓勵和引導企業(yè)以產品為龍頭、以資本為紐帶，進行資產的重組、整合，鼓勵和引導外資和民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極引進戰(zhàn)略投資者，組建規(guī)范的股份制公司，大力發(fā)展產權多元化、混合所有制形式的企業(yè)，促使企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、配套化方向發(fā)展。通過扶持培育，創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)華天微電子公司成功上市。
六是依法加強國資監(jiān)管，確保國有資產保值增值。認真履行出資人職責，繼續(xù)規(guī)范和完善國資監(jiān)管的各項規(guī)章制度，考核兌現(xiàn)20xx年市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;按照要求籌建資產經(jīng)營公司;規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，向市屬國有控股、國有參股企業(yè)派駐董事和監(jiān)事，建立完善的公司法人治理結構;建立健全國有資產監(jiān)管運行機制，依法維護國有資產出資人的合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，確保國有資產保值增值，用健全的制度管人、管事、管資產。
(四)著力開展技術創(chuàng)新和重大項目前期工作，增強企業(yè)核心競爭力
以培育“中國馳名商標”、“中國名牌”產品為龍頭，以實施名牌戰(zhàn)略為目標，一方面做大做強老牌長城電器、燎原牌鑿巖機、星火機床、永紅集成電路、海林軸承、鍛壓機床等優(yōu)勢品牌，另一方面加快培育長城果汁、華圓制藥機械、祁連山水泥等新興名牌。
以骨干企業(yè)為重點，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的29項相關政策，爭取設立自主創(chuàng)新專項基金。重視對國外先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關能力較強的優(yōu)勢，加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合攻關，逐步掌握核心技術，研發(fā)具有自主知識產權和市場競爭能力的新技術新產品，不斷增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快高新技術產品從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，引導資金、技術、人才向高新技術企業(yè)聚集，培育產業(yè)群體優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點。推進信息技術與企業(yè)管理、技術改造相結合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。
強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，各企業(yè)要象星火、風動、鍛壓、電傳所那樣，把攻克制造難關、替代進口產品作為企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。應用先進制造技術和信息化技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，自始至終把產業(yè)化作為自主創(chuàng)新的歸宿和發(fā)展高新技術的突破口來抓，重點發(fā)展數(shù)控技術、超精密技術、超高速加工技術、大型成套設備設計制造技術和系統(tǒng)集成技術等，力求在數(shù)控機床、機電一體化、石油鉆機電氣傳動系統(tǒng)、集成電路封裝、電子元器件等裝備制造的關鍵技術設備上取得新突破。
(五)適應新形勢新任務的要求，不斷加強黨的建設
20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進企業(yè)黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
突出重點，堅持不懈地加強黨的思想政治建設。要把科學發(fā)展觀、構建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟和法律知識等教育，作為廣大黨員干部思想政治建設和經(jīng)常性教育的重要內容。用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
抓住關鍵，切實加強企業(yè)領導班子建設。加強企業(yè)領導班子建設，是各級黨委的重要政治責任。按照中央創(chuàng)建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關鍵，努力創(chuàng)新企業(yè)選人用人機制，建設高素質經(jīng)營管理隊伍，把企業(yè)領導班子建設成為推動企業(yè)改革發(fā)展的的堅強領導集體。
與時俱進，進一步加強基層黨組織建設。面對新情況新要求，企業(yè)黨組織要與時俱進，不斷確定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)黨建新理念，以時代性、創(chuàng)造性、實效性為原則，以落實四個“長效機制”為著力點，全面加強企業(yè)黨組織的自身建設。要以生產經(jīng)營為中心，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，進一步增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
以人為本，實施人才強企戰(zhàn)略。各級黨組織要把人才隊伍建設擺在十分重要的位置，牢固樹立以人為本的科學人才觀，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、任用機制，為人才施展才華提供平臺。堅持以人為本，引導好、保護好、發(fā)揮好各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造熱情。抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和員工隊伍建設，創(chuàng)造學習型企業(yè)，以員工素質的全面提高促進產業(yè)升級和技術進步。緊緊抓住國家和省、市實施人才戰(zhàn)略的歷史機遇，全面推進人才強企戰(zhàn)略，抓緊各類人才的培養(yǎng)、引進和儲備，為振興我市工業(yè)提供可靠的人才保證。
同志們，做好今年工業(yè)工作，意義重大，任務繁重。希望各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)對兩委兩局的工作繼續(xù)給予大力支持和密切配合，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體合力，在市委、市政府領導下，團結一致，扎實工作，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的預期目標，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻!春節(jié)即將來臨，在此，我代表市經(jīng)委、市政府國資委、市中小企業(yè)局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向辛勤奮戰(zhàn)在生產經(jīng)營一線的全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示節(jié)日的問候，祝大家身體健康，工作愉快，闔家幸福!
區(qū)委經(jīng)濟工作會議講話篇二
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開經(jīng)濟工作會議，是在國內外經(jīng)濟形勢日趨復雜、我區(qū)經(jīng)濟順利實現(xiàn)“”開局的形勢下召開的一次重要會議。剛才，×××區(qū)長就20xx年全區(qū)經(jīng)濟工作進行了全面總結，就今年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署，希望全區(qū)上下認真按照×××區(qū)長的安排抓好落實，順利推進今年各項工作。
為更好地抓好今年經(jīng)濟工作，我再講五點意見：
一、提高認識，切實增強發(fā)展的緊迫感和責任感
(一)要有強烈的加快發(fā)展意識。這次列席省人代會期間，從各市州的簡報和領導講話中我感受到了全省各市地州抓發(fā)展、促發(fā)展的緊迫感，都希望將自己的項目、工作列入省政府工作報告，并對省委省政府提了很多建議。從發(fā)展速度看，省委明確了今年“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作基調，主要抓手就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動、投資拉動、產業(yè)支撐。各市地州在代表團討論的發(fā)言中都明確提出要加快發(fā)展的速度，這也與中央經(jīng)濟工作會確定“穩(wěn)中求進”的總基調相符?！胺€(wěn)中求進”有個解讀就是“東部要穩(wěn)，西部要進”。東部要“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟增長態(tài)勢、轉變經(jīng)濟增長方式;西部要“進”，就是在西部本來就發(fā)展慢、發(fā)展不夠的情況下，更要在發(fā)展速度、質量、效益和承接產業(yè)梯度轉移等方面加快發(fā)展的力度，提升發(fā)展的效益。去年全省財政從“吃飯財政”到了“發(fā)展財政”，各級財政稅收增長較快。只有地方經(jīng)濟發(fā)展了，才能有能力改善群眾的生產生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發(fā)展并不僅是完成上級下達的指標，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區(qū)今后有更好的發(fā)展打下堅實的基礎，因此，全區(qū)上下必須要有強烈的責任意識。今年全區(qū)財政體制進行了調整，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難點，要搶抓機遇，抓好發(fā)展，加快發(fā)展，攻堅破難、乘勢而上、提升實力、改善民生、加快發(fā)展;近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政寬裕點，要發(fā)揚革命同志間的友誼，相互支持、協(xié)同共進。
(二)要有強烈的工作責任認識?！痢痢羺^(qū)有較好的發(fā)展基礎，全區(qū)人均財力已超過7萬元，高于全省平均水平，不能列入省上財政一般轉移支付的盤子，加之房地產不景氣和國家稅收政策調整影響，要實現(xiàn)財政的收支平衡，確保正常運轉，肯定會有一定的難度。全區(qū)各級領導干部更要有強烈的責任意識，把抓好本部門工作的責任當作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往后甩”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作作風和效能建設還有差距。面對群眾的監(jiān)督、上級的要求，我們的思想觀念務必要與時俱進，不能忽視群眾對工作的監(jiān)督，在其位就要謀其政，以強烈的崗位責任意識盡好職、履好責。
(三)要有強烈的攻堅意識。在面對發(fā)展制約因素多的情況下，今年經(jīng)濟工作必須突出“破難攻堅、乘勢而上、提升實力、改善民生”主題，“破難攻堅”就是在面臨發(fā)展所需要的水、電、氣和土地供應等已經(jīng)非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強執(zhí)行力去攻堅破難。“乘勢而上”就是要在近年，全區(qū)發(fā)展速度非常快，各級領導和群眾的認可度也很高，有很好的發(fā)展基礎的情況下，把全區(qū)發(fā)展從速度和效益上抓得更好?！疤嵘龑嵙Α本褪且ㄟ^抓發(fā)展提升干部干事創(chuàng)業(yè)的實力，提升干部整體素質，適應新形勢、新要求，提升經(jīng)濟實力，以強力的財力支撐把群眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產業(yè)實力，把四大產業(yè)真正形成產業(yè)支撐，提高稅收占gdp比重;“改善民生”就是要通過發(fā)展，努力把事關群眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學難、學校大班額等問題，盡力償還好社會事業(yè)欠帳。“提升實力、改善民生”也是今年經(jīng)濟工作的努力方向，今年全區(qū)各項目標任務不僅數(shù)字上必須完成，從發(fā)展質量、效果上還要有明顯提升，在社會管理服務、城市建設管理、經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面都要體現(xiàn)出我區(qū)的特色。市委、市政府對我區(qū)工作非常重視，將我區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場之一，在全市規(guī)劃的臨港物流產業(yè)園區(qū)、市委“156”發(fā)展戰(zhàn)略和今年的市政府工作報告中，都給我區(qū)發(fā)展提供了難得的機遇，特別是我區(qū)作為臨港物流產業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強烈的責任感和主人翁精神服務好，抓好落實和執(zhí)行，推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作。
(四)要有強烈的軟環(huán)境建設意識。要通過效能建設和作風建設狠抓發(fā)展軟環(huán)境建設，以外在的督促力增強干部的責任感和緊迫感，增強工作執(zhí)行力，讓干部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優(yōu)的服務保障全區(qū)發(fā)展。今年，我區(qū)在全市首個將軟環(huán)境建設作為一個重大項目，由紀委鄧永鑄書記牽頭負責，并按重大項目管理機制納入考核管理。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時將會議精神傳達到本部門干部職工，各單位主要領導要切實負起效能建設職責，抓班子帶隊伍，統(tǒng)一干部職工思想，加強職工管理和教育，增強職工作責任感，提高工作執(zhí)行力。要堅持教育在先，加強對同志的關心、關愛。從一定意義上說，懲處也是關愛，是為了不讓干部走得更遠、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節(jié)過后，區(qū)紀委就要代表區(qū)委、區(qū)政府通過多種方式、多種途徑對軟環(huán)境建設開展督查，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強主動服務重點項目建設的意識。區(qū)效能辦、發(fā)改局要圍繞區(qū)上的重點項目認真清理項目開工前、施工過程中、竣工投產等全過程中所涉及的部門服務內容，落實責任單位、責任人，明確辦理時限，簡化流程，縮短時限，限時辦結，狠抓行政效能建設。區(qū)級各部門也要圍繞區(qū)上確定的重點項目主動服務，認真梳理本部門在項目建設中的服務內容，明確辦理責任人服務時限，并與2月3日前交區(qū)紀委監(jiān)察局和區(qū)發(fā)改局。2月底前，區(qū)紀委監(jiān)察局要會同區(qū)發(fā)改局進行梳理核實，確保全區(qū)重點項目建設過程中涉及的各項服務內容全部明確責任部門、責任領導和辦理時限，并全程跟蹤督查，確保重點項目順利推進。
同志們，×××區(qū)發(fā)展慢不得、等不起，全區(qū)上下務必進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步強化憂患意識、趕超意識，自覺把各項工作置于區(qū)域競爭更大的范圍去審視、去謀劃、去推進，主動拉高標尺、自我加壓，加快工作節(jié)奏、加大工作力度，繼續(xù)保持并擴大追趕之勢，全力推動全區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展。
二、強化督查，切實抓好重大建設項目的推進工作
剛才曾區(qū)長對重大項目、重點項目建設進行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實抓好落實。要高度重視項目引進和督查工作，強化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區(qū)為龍頭，以招商局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為輔。當前，在我區(qū)面臨發(fā)展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強，努力招進大項目、好項目。只有把好招商選資的關，才能保障好的項目引進來時有地可落。對新招商入駐的重大項目，要及時列入重點建設項目管理，相關部門要一如既往地抓好服務工作。今年，區(qū)委決定由區(qū)人大徐劍南主任、區(qū)政協(xié)賴應強主席牽頭負責全區(qū)重點項目總督查工作，加大重點建設項目推進的督查力度。兩位領導牽頭把督查工作抓好了，區(qū)委、政府領導就有更多精力去為推進重點項目搞好服務、協(xié)調和保障工作。要通過強有力的督查督辦和協(xié)調服務確保重點項目早開工、早竣工、早投產見效。開發(fā)區(qū)要認真清理已簽約項目的開工履約情況，對沒有按時開工、投資強度、回報率等達到不招商引資協(xié)議要求的，要督促企業(yè)按時開工、按時竣工，認真履約。要幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中的各種困難問題，努力提高企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
三、強化協(xié)調，切實加強發(fā)展要素保障
去年下半年以來，全區(qū)房地產開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現(xiàn)下降，在房地產及建筑業(yè)稅收占全區(qū)地方財政一般預算收入50%的稅源結構形勢下，如何才能確保今年財政收入增量，確保經(jīng)濟工作不滑坡。全區(qū)上下務必引起高度重視，要提前思考今年財政增量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增量等問題，盡早謀劃新型工業(yè)化的抓手問題，積極爭取、協(xié)調發(fā)展要素保障，為全區(qū)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展提供強力支撐。新項目需要土地作支撐。在今年全省用地指標優(yōu)先保障天府新區(qū)建設的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領導的支持。各聯(lián)系重點建設項目的區(qū)級領導要牽頭把自己聯(lián)系的項目進行認真梳理，突出項目的特色和亮點，形成匯報材料，爭取春節(jié)后向市委、市政府分管領導作好匯報，努力獲得市上領導對我區(qū)重點項目的支持，爭取更多的建設用地指標。要鼓勵業(yè)主自帶用地指標投資發(fā)展，通過引進重大項目獲得省市用地支持;要認真研究各級政策，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，充分挖掘本地資源，大力實施土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，著力破解發(fā)展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發(fā)展要素保障，加強電力基礎設施建設，充分利用好龍馬興達融資平臺，加強政銀企合作機制和“三區(qū)兩港”合作機制，有效解決我區(qū)發(fā)展資金不足的難題。
四、主動對接，切實加大爭資爭項工作力度
投資拉動仍然是經(jīng)濟增長的重要支撐。投資包括區(qū)上積極爭取的各級項目的投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自身的投資，以及社會資金的投資。要認真研究各級政策、發(fā)展規(guī)劃、工作報告以及主要領導講話，從規(guī)劃中、報告中、領導講話中找到我區(qū)爭資爭項工作的著力點，主動去對接項目、跑項目，努力爭取一些沒有定點的項目盡力落戶我區(qū)，增加我區(qū)項目投資額度。要加大爭資爭項工作的考核力度，科學制定考核辦法，今年全區(qū)爭資爭項要達到5億元，對區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要明確任務，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數(shù)，區(qū)別對待是普惠增項目增量，還是真正通過做工作增加項目的增量，讓爭資爭項考核真正公平、有效。
最后，年關將至，我再強調一下當前工作。一是要全力確保實現(xiàn)“開門紅”。要牢牢把握工作主動權，早安排、早部署、早落實，有關部門要把任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企業(yè)，積極協(xié)調好各種生產要素保障，要引導企業(yè)在確保安全生產的條件下開足馬力，全力確保實現(xiàn)“開門紅”。二是要全面做好群眾工作。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級相關部門要認真組織開展好“送溫暖”和“獻愛心”等幫扶活動，領導干部要帶頭深入群眾，了解群眾生產生活中的困難和問題，切實幫助困難群眾解決實際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節(jié)日市場供應，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保群眾生活必需品和重要物資供應。三要全力確保社會和諧穩(wěn)定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩(wěn)工作力度，今年敏感時期多，維穩(wěn)工作壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門年初就必須繃緊維穩(wěn)工作的弦，扎實開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要認真開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區(qū)的安全工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保投資者和人民群眾生命財產安全。四要落實好黨風廉政責任制。要堅持執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴禁巧立名目亂發(fā)錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，著力營造清正廉潔、風清氣正的良好風氣。五是全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進工作。
同志們，做好今年工作意義重大，×××轉型跨越的前景催人奮進，任務艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的和省第十次黨代會獻禮!
區(qū)委經(jīng)濟工作會議講話篇三
同志們：
這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，聽取區(qū)委20xx年的工作報告，部署20xx年的工作任務，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。關于20xx年全區(qū)經(jīng)濟運行情況和20xx年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，
區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《經(jīng)濟和社會發(fā)展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區(qū)委向全委會作報告，并就今年工作講幾點意見。
一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發(fā)展的共識
20xx年，全區(qū)各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在解放思想中統(tǒng)一思想，在干事創(chuàng)業(yè)中用心落實，扎實推進了經(jīng)濟和社會全面協(xié)調發(fā)展。一年來，區(qū)委在工作中注重把握了以下幾點：
(一)牢牢抓住第一要務，經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。把宏觀調控作為加快發(fā)展、科學發(fā)展的良機，通過解放思想促發(fā)展、重點突破帶發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧推發(fā)展，推動了經(jīng)濟快速健康發(fā)展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現(xiàn)了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點;實現(xiàn)財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，占生產總值的比重達4.2，高于全市0.6個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現(xiàn)了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強;“一創(chuàng)六建”活動扎實推進，富有成效;城市環(huán)境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規(guī)模;全省村鎮(zhèn)建設工作座談會在我區(qū)召開，推廣了義堂鎮(zhèn)遷村并點、建設大社區(qū)的經(jīng)驗。工業(yè)經(jīng)濟得到新提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨干企業(yè)支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業(yè)進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數(shù)的近3倍。園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效?！叭r”工作呈現(xiàn)出農業(yè)增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號文件精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現(xiàn)了村村通硬化路。
(二)加強精神文明建設，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養(yǎng)成教育。以培養(yǎng)造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網(wǎng)吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場、介紹了經(jīng)驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創(chuàng)建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區(qū)。成功承辦了第二屆書圣文化節(jié)，實現(xiàn)了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發(fā)展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規(guī)范了文化市場。大力發(fā)展教育事業(yè)，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。計劃生育和環(huán)境保護工作都取得了新成績。
(三)突出抓好社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會。堅持穩(wěn)定壓倒一切，重點打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經(jīng)濟秩序。建立了“城區(qū)防范網(wǎng)格化、農村防范群眾化、小區(qū)防范物業(yè)化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規(guī)范化”的立體化防范網(wǎng)絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區(qū)安裝了電視監(jiān)控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區(qū)級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，市人大代表、省政協(xié)委員先后對我區(qū)平安創(chuàng)建工作進行視察，并給予了高度評價。(四)堅持執(zhí)政為民，積極維護和發(fā)展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農民工工資的問題。進一步完善了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系，新增就業(yè)再就業(yè)5200人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面新增7010人，農村養(yǎng)老保險達到23490人?！皟蓚€確?！薄ⅰ耙粋€低?！钡恼叩玫捷^好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，扎實推進了村級工作規(guī)范化建設，保障了群眾的民主權利。
(五)全面加強黨的建設，切實提高執(zhí)政能力。區(qū)委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強了領導班子和干部隊伍建設。狠抓了干部隊伍的思想穩(wěn)定，加強了對干部的教育，用發(fā)展鼓舞士氣，用事業(yè)凝聚人心，維護了領導班子之間、新老干部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。
過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支持幫助的結果，是蘭山區(qū)歷屆領導班子不懈奮斗、長期積累的結果，是全區(qū)各級各部門積極搞好協(xié)調服務、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的結果，是各級干部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區(qū)人民群眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區(qū)委向同志們
，并通過你們向全區(qū)廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
新的一年，我們又站在了新的發(fā)展起點上。經(jīng)過建區(qū)以來20xx年的發(fā)展，我區(qū)已由當時的農業(yè)大區(qū)發(fā)展為工業(yè)大區(qū)、商貿大區(qū)，由當時的財政弱區(qū)成長為財政強區(qū)，經(jīng)濟上由全市的落后縣區(qū)變成了先進縣區(qū)，生產總值突破了100億元，工業(yè)、三產、財稅等主要經(jīng)濟指標都創(chuàng)造了歷史最好水平，產業(yè)結構比較合理，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的本領明顯增強。再加上我區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、總部優(yōu)勢、商貿優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，我們已經(jīng)具備了參與大競爭、實現(xiàn)大發(fā)展的基礎和條件。
新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區(qū)廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環(huán)境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發(fā)展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發(fā)展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進一步形成加快發(fā)展、科學發(fā)展的共識。主要是強化五個意識：
一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰(zhàn)略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現(xiàn)趕超目標。
二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執(zhí)政能力和領導水平的重要體現(xiàn)，也是加快發(fā)展、科學發(fā)展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發(fā)展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經(jīng)濟社會超常發(fā)展、跨越前進。
三是強化效率意識，努力實現(xiàn)快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發(fā)展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利于加快發(fā)展、有利于科學發(fā)展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節(jié)奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發(fā)展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。
四是強化創(chuàng)新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。堅持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創(chuàng)新的問題。形勢在發(fā)展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發(fā)展、有作為，就能永葆生機和活力。
五是強化法制意識，達到辦事規(guī)范化、程序化、法制化。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執(zhí)法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。
二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發(fā)展的任務
區(qū)委、區(qū)政府在認真總結我區(qū)發(fā)展經(jīng)驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發(fā)展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發(fā)展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區(qū)”建設、實施四大戰(zhàn)略，提升五大功能，實現(xiàn)六個新突破。我這里重點講一下六個新突破。
(一)突出重大項目，在加快城市建設上實現(xiàn)新突破
加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。20xx年，將是我區(qū)重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發(fā)展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區(qū)的人居功能、建設“人居環(huán)境最佳區(qū)”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統(tǒng)籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規(guī)劃開發(fā)、六條道路的硬化延伸、十條城區(qū)路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現(xiàn)場，為廣大市民提供良好的生產生活環(huán)境。
(二)突出“三個一批”，在提升工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破
我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過20xx年的發(fā)展，實現(xiàn)了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業(yè)化的標準衡量，企業(yè)布局分散、知名品牌少、產業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，影響中心城區(qū)生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌，在推進工業(yè)經(jīng)濟集約化、提高運行質量和效益、增強發(fā)展活力和后勁上下功夫。要從戰(zhàn)略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規(guī)劃和配套措施，把區(qū)委、區(qū)政府提升工業(yè)經(jīng)濟的決策部署和相關政策落實到位。
在培植支柱產業(yè)上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業(yè)進行規(guī)劃、培育，延伸產業(yè)鏈，運用高新技術改造提升，促進產業(yè)做大做強。推進工業(yè)經(jīng)濟集約化，離不開強有力的發(fā)展平臺。要進一步對全區(qū)工業(yè)小區(qū)進行整合，集中力量抓好臨西工業(yè)園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區(qū)鎮(zhèn)街道、部門向園區(qū)引進項目。要研究制定政策，引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局的集約化，形成強大的規(guī)模集聚優(yōu)勢。
(三)突出市場改造，在發(fā)展現(xiàn)代物流上實現(xiàn)新突破
我區(qū)批發(fā)市場經(jīng)過20xx年的發(fā)展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和周邊市場的崛起，批發(fā)市場檔次低、經(jīng)營方式傳統(tǒng)、運作成本高的問題日漸突出，批發(fā)市場面臨著調整重組、業(yè)態(tài)提升、功能拓展、管理升級的二次創(chuàng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。要鞏固和提高批發(fā)市場在全國的領先地位，保證“商貿富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)商貿大區(qū)向現(xiàn)代物流名區(qū)的轉變提升。
要積極推進批發(fā)市場與現(xiàn)代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經(jīng)營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發(fā)市場。要走出落后的攤位制經(jīng)營模式，大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、商品配送、授權經(jīng)營、代理制等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷提高市場的現(xiàn)代物流技術水平，加快推進批發(fā)市場現(xiàn)代化。
要積極推進批發(fā)市場與加工業(yè)的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協(xié)調發(fā)展的思路，進一步研究制定政策，完善發(fā)展載體，創(chuàng)新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。
同時，要依托商城優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分利用我區(qū)人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區(qū)位優(yōu)勢、總部優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、房地產、信息咨詢、金融保險、社區(qū)服務、貸款擔保、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，積極探討發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，提升我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的檔次和水平。
(四)突出招強引優(yōu)，在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破
圍繞提升中心城區(qū)的開放功能，加快實施“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規(guī)模、更高水平的開放要效益、要發(fā)展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發(fā)展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的新形勢，創(chuàng)新招商理念，完善招商方式，突出招強引優(yōu)，努力提高招商成效。
要積極適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢，在招商區(qū)域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優(yōu)化資源配置，強化專業(yè)招商。區(qū)里將通過內中選強、外向招優(yōu)，組建專業(yè)招商小分隊，搞好業(yè)務培訓，落實“五定”責任制(定人員、定任務、定經(jīng)費、定區(qū)域、定獎懲)，專職做好招商工作。每個鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟部門也要組建專業(yè)招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現(xiàn)有企業(yè)搞好服務，創(chuàng)造環(huán)境，以實際行動贏得企業(yè)的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。
(五)突出破解難題，在暢通發(fā)展上實現(xiàn)新突破
當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況、新難題，我們要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，用心破解，確保經(jīng)濟暢通發(fā)展。一是破解“土地”難題。堅持節(jié)約用地，集約發(fā)展。實行開源與節(jié)流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業(yè)強度，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執(zhí)行城市規(guī)劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態(tài)度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。
(六)突出統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)新突破
要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住蘭山區(qū)全部納入城市規(guī)劃范圍的有利時機，把城鄉(xiāng)作為一個整體，搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，著力形成中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。以村莊整合、建設居住小區(qū)、發(fā)展大社區(qū)為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、城鄉(xiāng)共享的原則，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，最大限度地實現(xiàn)交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，積極引導、鼓勵農民進城經(jīng)商、進園區(qū)辦廠、進企業(yè)務工，加快農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。對經(jīng)濟基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行重點突破，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發(fā)展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創(chuàng)省級文明城市。要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。既要切實解決社會事業(yè)投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定社會各項事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導社會事業(yè)健康快速發(fā)展。要正確處理經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，認真做好人口與計劃生育工作和環(huán)境保護工作，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
三、強化服務，標本兼治，進一步優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境
環(huán)境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟發(fā)展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經(jīng)濟建設的順利進行，影響著經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對上不爭取，對外不協(xié)調，對下不服務，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化;有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態(tài)度冷、硬、橫;個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發(fā)展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優(yōu)化環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。
(一)要正確處理全局利益和局部利益的關系。在這個問題上，全區(qū)各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關系。牢固樹立“市區(qū)一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協(xié)調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區(qū)天時、地利、人和的發(fā)展環(huán)境。要處理好本部門、本單位與全區(qū)工作大局的關系。區(qū)直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)，要堅持對上負責與對群眾負責的統(tǒng)一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發(fā)展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區(qū)安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發(fā)展。
(二)要正確處理執(zhí)法與服務、守法與經(jīng)營的關系。一個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境怎么樣，在很大程度上取決于執(zhí)法執(zhí)紀部門的服務質量和水平。作為執(zhí)法執(zhí)紀部門，既擁有執(zhí)法的權利，也承擔著服務的責任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題。要堅持執(zhí)法與服務、權利與義務的統(tǒng)一，做到為服務而執(zhí)法、為發(fā)展而執(zhí)法，決不能為執(zhí)法而執(zhí)法，為收費而執(zhí)法。只要企業(yè)遵紀守法，就應該關心支持他們去發(fā)展。同時，各企業(yè)要處理好守法與經(jīng)營的關系，堅持守法經(jīng)營，照章納稅，積極配合支持執(zhí)法執(zhí)紀部門搞好執(zhí)法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執(zhí)法和抗拒執(zhí)法。
(三)要正確處理治標與治本的關系。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要堅持標本兼治，重在治本。
(四)要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展。各級各部門要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切，在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的進程中保持穩(wěn)定，努力實現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定的相互促進。四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發(fā)展的本領
當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發(fā)展、大變化的重要戰(zhàn)略機遇期。實現(xiàn)區(qū)委提出的建設“三區(qū)”的目標，必須進一步增強全區(qū)各級黨組織的執(zhí)政能力，切實加強黨對經(jīng)濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。
(一)切實加強領導班子和干部隊伍建設。這是提高執(zhí)政能力和領導水平的組織保證。要以提高想干、會干、干好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結協(xié)調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和干部隊伍建設好。
(二)強化黨的基層組織建設?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政和發(fā)展的基礎。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領頭雁、自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人、維護穩(wěn)定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發(fā)展中的先鋒、服務上的先進。
(三)進一步形成加快發(fā)展的強大合力。在加快發(fā)展的大潮中，誰阻礙了發(fā)展，貽誤了發(fā)展，破壞了發(fā)展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導干部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發(fā)展中的現(xiàn)實表現(xiàn)，特別是在干事創(chuàng)業(yè)、維護穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境中的現(xiàn)實表現(xiàn)。我們希望用事業(yè)留人，但決不以犧牲事業(yè)為代價息事寧人。因此，各級干部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想。對市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區(qū)直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調起來，形成加快發(fā)展的強大合力
同志們，在大投入、大建設、大發(fā)展的新的一年里，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大干快上的作風，扎實推進各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
