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區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇一

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)及國企改革工作會(huì)議精神，在總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作的基礎(chǔ)上，全面安排20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作的各項(xiàng)任務(wù)措施。同時(shí)，表彰一批在實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和獲得全省名牌產(chǎn)品及市優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一、20xx年工作回顧

一年來，在省有關(guān)部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)的干部職工在“”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆五中、六中全會(huì)精神和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化國企改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)了“”第一年的良好開局。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長態(tài)勢，“10強(qiáng)50戶”企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿?/p>

通過近年來堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國企改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，在沒有更多大項(xiàng)目、新項(xiàng)目支撐的前提下，在卷煙廠凸現(xiàn)降勢的同時(shí)，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了近10的增長速度，初步改變了一戶企業(yè)決定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)興衰的格局。具體分析，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

工業(yè)生產(chǎn)較快增長，產(chǎn)銷銜接狀況良好。雖然受卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)的影響，20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)仍完成工業(yè)總產(chǎn)值78.96億元，同比增長13;完成工業(yè)增加值30.44億元，同比增長8.5，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢。剔除卷煙廠因素，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值68.18億元，同比增長22.3;完成工業(yè)增加值24.68億元，同比增長19.7。產(chǎn)銷率達(dá)98.6，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體盈利能力增強(qiáng)。截止年底，除卷煙廠外的165戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入53.56億元，同比增長15.1;實(shí)現(xiàn)利稅4.51億元，同比增長38.3，其中盈虧相抵實(shí)現(xiàn)凈利潤2.52億元，比去年同期增盈10300萬元，增長69.1。利稅上千萬元的企業(yè)達(dá)到12戶，比去年同期增加2戶，其中有3戶企業(yè)利稅漲幅超過了40，星火機(jī)床有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)利稅1.13億元，是上年同期的1.35倍，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利稅同比分別增長47和46.5。

輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。20xx年，重工業(yè)完成增加值20.06億元，同比增長17.8;輕工業(yè)完成增加值10.38億元，同比下降3，重工業(yè)快于輕工業(yè)近21個(gè)百分點(diǎn)。主要得益于技改項(xiàng)目建設(shè)的后勁、國企改制后企業(yè)活力增強(qiáng)的推動(dòng)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)的帶動(dòng)以及市場需求的拉動(dòng)，金屬切削機(jī)床、鑄造機(jī)械、半導(dǎo)體集成電路、軸承和水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比去年同期分別增長14.6、14.4、69.2、8和14.17，而輕工業(yè)中主要產(chǎn)品除了中成藥增長11.3以外，其余均有不同程度的下降。

縣域工業(yè)發(fā)展良好，增速高于全市平均水平。20xx年，五縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值2.75億元，同比增長15.55%，增速高出全市平均增幅7個(gè)百分點(diǎn)，均呈兩位數(shù)增長。增速前三位的依次是清水縣、甘谷縣和張川縣，分別增長63.7、14.4和13.2?？h域工業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度，先后引進(jìn)了一批技術(shù)較先進(jìn)，發(fā)展前景較好的項(xiàng)目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預(yù)分解窯水泥生產(chǎn)線、甘谷縣大漠行麻編鞋業(yè)有限公司、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項(xiàng)目投產(chǎn)后帶動(dòng)作用日益明顯。

外貿(mào)出口保持平穩(wěn)增長。在海林中科、長城果汁等出口大戶的帶動(dòng)下，到11月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成出口交貨值4.43億元，同比增長7.3，其中輕工業(yè)完成出口交貨值1.3億元，同比下降10.3，重工業(yè)完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6，重工業(yè)已成為我市工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量。長開、華天、星火機(jī)床、鍛壓機(jī)床、長材等企業(yè)的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機(jī)床有限公司出口交貨值增幅高達(dá)7倍。

“10強(qiáng)50戶”企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)，已成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?0xx年，“10強(qiáng)50戶”企業(yè)(不含卷煙廠)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值48.43億元，同比增長10;完成工業(yè)增加值13.8億元，同比增長13.6;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入47.4億元，同比增長12.1;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額4.9億元，同比增長33.8，其中實(shí)現(xiàn)凈利潤2.58億元,同比增長74.8。10強(qiáng)企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍、1.2倍和85.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44.35、62.62和85.54。涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)、效益良好的帶動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，華天微電子有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元，星火機(jī)床有限公司由7000多萬元發(fā)展到4億多元，2戶企業(yè)下劃3年來增長幅度均超過了5倍，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力，位居全省信息產(chǎn)業(yè)第四位，僅次于甘肅省電信、移動(dòng)和聯(lián)通。華天微電子有限公司、星火機(jī)床有限公司還入選“甘肅工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤30佳企業(yè)”，并與長開廠、海林軸承有限公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限公司、213機(jī)床電器廠等5戶企業(yè)一同入選“20xx年度甘肅工業(yè)100強(qiáng)”。

非公有制經(jīng)濟(jì)彰顯生機(jī)和活力。近幾年通過不斷深化企業(yè)改革，我市95%以上的市屬工業(yè)企業(yè)退出國有、集體進(jìn)入了非公有制序列，絕大部分改制企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式發(fā)生了較大變化，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，活力明顯增強(qiáng)。一年來，市委、市政府出臺了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《實(shí)施意見》，召開了全市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)，隆重表彰了2個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣區(qū)、12戶優(yōu)秀企業(yè)和24名優(yōu)秀企業(yè)家。同時(shí)，針對非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問題，市政府與國家開發(fā)銀行甘肅省分行多次協(xié)商、搭建了中小企業(yè)貸款合作平臺，我委牽頭成立了天水市信用促進(jìn)會(huì)，負(fù)責(zé)對申請貸款企業(yè)的信用評價(jià)和對投融資公司的項(xiàng)目推薦。去年共對5戶企業(yè)組織了信用評價(jià)和項(xiàng)目推薦，已落實(shí)到位2個(gè)項(xiàng)目3800萬元的貸款。積極爭取國家、省上中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金120萬元。張川縣鑫達(dá)礦業(yè)有限公司、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發(fā)公司、天水華園制藥設(shè)備科技有限公司等7戶企業(yè)入選“甘肅省非公制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名納稅大戶”名單。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值54億元，同比增長12.1，占全市g(shù)dp的比重上升到33;個(gè)體工商戶營業(yè)收入達(dá)16.2億元，私營企業(yè)營業(yè)收入達(dá)12.3億元。

此外，資源節(jié)約和綜合利用工作成效初步顯現(xiàn)。一年來，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長開廠、星火機(jī)床有限公司、華天電子集團(tuán)等5戶企業(yè)被省上列為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位，長開廠還被列為全省首批清潔生產(chǎn)污染物零排放試點(diǎn)單位。20xx年共組織上報(bào)投資額千萬元以上的節(jié)能、資源綜合利用及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)，其中天光半導(dǎo)體有限公司的“綠色照明工程”，爭取國債資金240萬元。目前，全市有9戶企業(yè)通過資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證，享受減免稅收等優(yōu)惠政策，全年共減免稅收總額達(dá)970萬元。

(二)國企改革取得決定性進(jìn)展，國資監(jiān)管日臻完善

國企改革取得決定性進(jìn)展。截止年底，全市已完成改制企業(yè)442戶(其中省屬下劃12戶)，改制面達(dá)96，其中，產(chǎn)權(quán)整體出讓266戶，占60.2;解散、關(guān)閉和破產(chǎn)重組130戶，占29.4;股份制改造、兼并、租賃形式改制46戶，占10.4。22戶省屬下劃企業(yè)已完成產(chǎn)權(quán)整體出讓4戶，破產(chǎn)終結(jié)8戶(甘毛廠、天光廠、慶華廠、精表廠、星火廠、長儀廠、甘摩廠、紅山廠)，進(jìn)入破產(chǎn)程序3戶(風(fēng)動(dòng)廠、海林廠、鍛壓廠)，列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃5戶(長城公司及原所屬長低廠、長材廠、長通廠、精模廠)，列入政策性破產(chǎn)建議計(jì)劃2戶(軸儀廠、永紅廠)。市直工業(yè)企業(yè)中甘棉廠已破產(chǎn)終結(jié)，市委、市政府千方百計(jì)籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動(dòng)了原造紙廠1999年破產(chǎn)后的職工安置工作，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產(chǎn)正式計(jì)劃和建議計(jì)劃。

已改制企業(yè)涉及職工69695名，這些職工的國有、集體企業(yè)身份全部置換，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預(yù)留“四金一費(fèi)”后，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù);22595人領(lǐng)取身份置換補(bǔ)償金后離開企業(yè)自謀職業(yè);23665人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金87703萬元，其中清繳拖欠社保費(fèi)用7600萬元。

20xx年國企改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)和亮點(diǎn)均是大中型工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重組。破產(chǎn)重組尤其是政策性破產(chǎn)重組是從根本上解決國有企業(yè)各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式。隨著我國各類重大經(jīng)濟(jì)政策與國際逐步接軌和新《破產(chǎn)法》的出臺，政策性破產(chǎn)這項(xiàng)國家為推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展而采取的最優(yōu)惠政策將全面終止。為抓住這項(xiàng)優(yōu)惠政策終止前的最后機(jī)遇，在市委、市政府的高度關(guān)注和大力支持下，僅去年一年我們就組織專門力量，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關(guān)部門、國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，反映問題，闡述困難，爭取支持。雖然遇到了很多困難，但值得慶幸的是，經(jīng)過艱苦努力，我市海林、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、天塑、永紅等22戶市屬大中型工業(yè)企業(yè)先后全部進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃和建議計(jì)劃，數(shù)量超過了全省的三分之一。與此同時(shí)，市委、市政府還對中央及省屬企業(yè)的破產(chǎn)給予了高度關(guān)注和全力支持，市委趙書記、市政府張市長、任市長多次去北京，向國務(wù)院國資委、財(cái)政部和企業(yè)主管部門匯報(bào)、反映企業(yè)存在的困難和問題，商討解決辦法，介紹我市在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面的政策措施。經(jīng)共同努力，天水鐵路信號廠已進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，首鋼岷山機(jī)械廠已經(jīng)國務(wù)院特批，將進(jìn)入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，長控廠列入了政策性破產(chǎn)建議計(jì)劃。

政策性破產(chǎn)重組對企業(yè)的作用，概括地講，就是要“集中解決五大難題，達(dá)到一個(gè)目的”。

一是集中解決國有企業(yè)幾十年形成的巨額債務(wù)問題。政策性破產(chǎn)企業(yè)所涉及的各金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)是國家買單、金融機(jī)構(gòu)銷賬、企業(yè)銷債，包括抵押、擔(dān)保在內(nèi)的企業(yè)所有資產(chǎn)全部用于安置職工，缺口資金財(cái)政補(bǔ)助。我市列入政策性破產(chǎn)計(jì)劃的23戶大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)初步測算可核銷各類債務(wù)31億元，其中海林廠可核銷債務(wù)3.52億元，已爭取到國家和省上補(bǔ)助資金4.35億元(含下崗職工出中心補(bǔ)助資金7300萬元)。在企業(yè)巨額債務(wù)得到根本性解決的同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率也大幅下降，我市幾家商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)由國家和省上直接監(jiān)管的局面已經(jīng)結(jié)束，目前已逐步恢復(fù)正常。

二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工收入本來就不高，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償、醫(yī)療費(fèi)無法報(bào)銷，由于拖欠巨額的養(yǎng)老和失業(yè)費(fèi)用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續(xù)，退休人員退休費(fèi)用不能按時(shí)發(fā)放，職工生活十分困難，社會(huì)保險(xiǎn)部門資金和工作壓力日益巨大，各種不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)。通過破產(chǎn)這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產(chǎn)中共清償2100名職工的各項(xiàng)拖欠費(fèi)用約3000萬元，僅清償拖欠工資累計(jì)38個(gè)月1500多萬元。

三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業(yè)職工的分流安置，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是關(guān)系到改革能否順利實(shí)施、社會(huì)能否穩(wěn)定的最重點(diǎn)，更是工作中的最難點(diǎn)。在具體實(shí)施中，按照“老有所養(yǎng)、能有所選、壯有所托、弱有所靠”的原則，對離休、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預(yù)留相關(guān)費(fèi)用后，分別移交老干局、退休工資實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、由重組企業(yè)托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養(yǎng)老之地;對有能力、想干事、能干事的職工可以選擇帶資離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，也可以成為重組企業(yè)的股東，全方位施展自己的才能，讓其自主選擇創(chuàng)業(yè)之地;對有一技之長、自愿在重組企業(yè)繼續(xù)工作的職工，按照新型的勞動(dòng)用工、分配機(jī)制和雙向選擇的原則，在重組企業(yè)繼續(xù)上崗，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難，不能自主擇業(yè)，又無適合自身崗位的職工，盡量創(chuàng)造條件，開發(fā)公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地。正是采取了這些措施，才從根本上保障了新一輪改革的順利實(shí)施。

四是盡力解決企業(yè)辦社會(huì)的問題。對企業(yè)所辦九年義務(wù)制學(xué)校，整建制移交地方政府管理(共移交中小學(xué)校26所，涉及教職工20xx人)，所辦幼兒園、醫(yī)院及職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖盡可能與生產(chǎn)經(jīng)營相分離，成立獨(dú)立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按照市場化方式靈活經(jīng)營，從根本上解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、影響生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

五是徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的機(jī)制問題。通過破產(chǎn)，破除舊機(jī)制，建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

達(dá)到一個(gè)目的就是使破產(chǎn)重組后的企業(yè)真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動(dòng)、用工和管理分配機(jī)制，逐步走上一條產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的發(fā)展軌道，最終達(dá)到企業(yè)增效、職工增收、國家增稅的目的。

新一輪國企改革的有效推進(jìn)，促進(jìn)了全市上下思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變;推動(dòng)了機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一批企業(yè)快速發(fā)展，一批企業(yè)做精做強(qiáng)，一批企業(yè)退二進(jìn)三，非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大;企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高;推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷完善和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。我市國企改革得到了國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委和省委、省政府的較高評價(jià)和充分肯定。20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得，雖然是各種社會(huì)因素綜合作用的結(jié)果，但應(yīng)該肯定地說，國企改革功不可沒。

國資監(jiān)管日臻完善，成效明顯。一年來，制定了《市屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法》，組織開展了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核兌現(xiàn)了上年度海林有限公司等13戶企業(yè)經(jīng)營者的年薪，與市直屬企業(yè)簽定了《20xx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。為摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，在35戶市屬工業(yè)企業(yè)中全面開展了清產(chǎn)核資工作，初步掌握了監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總量、分布及運(yùn)營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底，19戶監(jiān)管企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)總額21.44億元，負(fù)債總額21.55億元，所有者權(quán)益-1118.7萬元，資產(chǎn)負(fù)債率100.5，清查出16戶已改制工業(yè)企業(yè)代管的非生產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)3415.5萬元，清產(chǎn)核資認(rèn)定各類資產(chǎn)損失1.58億元，清理出各類政府專項(xiàng)撥款等扶持項(xiàng)目資金5274萬元，截止去年底，全市共有131戶企業(yè)占有和使用國家資本5.9億元、國有法人資本1.1億元。組織開展了天水紅山試驗(yàn)機(jī)廠、天水軸承儀器廠廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和天水華天有限公司專項(xiàng)審計(jì)等工作，結(jié)合清產(chǎn)核資對6戶監(jiān)管和2戶已改制的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定，并對天光半導(dǎo)體公司國家專項(xiàng)撥款形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和產(chǎn)權(quán)界定。

為有效防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)嚴(yán)格審查，天水信立產(chǎn)權(quán)交易有限公司被認(rèn)定為我市唯一的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)會(huì)員單位，完成天光、慶華、精表、甘摩、甘棉、長儀六廠破產(chǎn)資產(chǎn)上市交易工作;將甘摩廠供熱系統(tǒng)非生產(chǎn)性資產(chǎn)、原慶華廠投資秦西熱力公司資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給市供熱公司，將原慶華廠、天光廠和永紅廠生活福利區(qū)供暖實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，對個(gè)別企業(yè)違規(guī)處置國有資產(chǎn)的行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展

技術(shù)創(chuàng)新工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力為目標(biāo)，主要圍繞機(jī)械、電器、電子、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)自主創(chuàng)新及與科研院所聯(lián)合研發(fā)的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞重大技術(shù)裝備研制、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)和重點(diǎn)新技術(shù)應(yīng)用四大類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目展開，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強(qiáng)。

一年來，共篩選上報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目104項(xiàng)，有62項(xiàng)列入全省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，總投資5.3億元;為鍛壓機(jī)床公司、華天微電子公司等12戶企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目爭取落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，10個(gè)項(xiàng)目入選全省重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新項(xiàng)目，鍛壓機(jī)床有限公司開發(fā)的數(shù)控剪切中心、天光半導(dǎo)體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個(gè)項(xiàng)目被列入20xx年國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃;天嘉電子有限公司等14戶企業(yè)的14個(gè)項(xiàng)目被列入省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃項(xiàng)目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品榮獲甘肅省優(yōu)秀新技術(shù)新產(chǎn)品獎(jiǎng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的40，其中星火機(jī)床有限責(zé)任公司研發(fā)的重型臥式車床等4項(xiàng)產(chǎn)品榮獲全省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)。同時(shí)，審核、申報(bào)、組織開展了一批省級新產(chǎn)品、新技術(shù)成果鑒定，全市企業(yè)共取得自主研發(fā)、創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品達(dá)162項(xiàng)，其中108項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分科研成果填補(bǔ)了國內(nèi)空白，長城開關(guān)廠自主開發(fā)研制的氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備等32項(xiàng)新產(chǎn)品分別通過國家和省級技術(shù)鑒定，天水鍛壓機(jī)床有限公司研制的鋼管擴(kuò)徑機(jī)屬國內(nèi)首創(chuàng),其技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，星火機(jī)床有限公司、鍛壓機(jī)床有限公司、長城開關(guān)廠等6戶企業(yè)入選全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)名單。我省新成立的3家工業(yè)類微電子封裝、鑿巖機(jī)械、中藥制藥微波應(yīng)用工程技術(shù)研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)16家,建設(shè)水平和數(shù)量均居全省市州首位。長開廠中壓開關(guān)設(shè)備計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(cims)信息化項(xiàng)目被列入國家“863”計(jì)劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計(jì)劃扶持的信息化項(xiàng)目，該企業(yè)還在全國高壓電器行業(yè)首家通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(pccc認(rèn)證)。同時(shí)，星火機(jī)床有限責(zé)任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎(jiǎng)，電氣傳動(dòng)所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎(jiǎng)。

近年來，按照政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，我市大力搭建科技合作平臺，國內(nèi)外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要手段和有力支撐。全市120家企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等150個(gè)國內(nèi)外高校、科研院所開展了技術(shù)交流與合作;長開廠、電傳所、星火機(jī)床有限公司等企業(yè)和美國、俄羅斯、英國、法國、意大利、瑞士、日本等10多個(gè)國家的知名公司和研究機(jī)構(gòu)合作開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發(fā)的“小型化、智能化126kv氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備(gis)”、電傳所與荷蘭imtechvonkb.v.公司合作研發(fā)的“高精度電源數(shù)字控制器”2個(gè)項(xiàng)目被科技部列入國際科技合作計(jì)劃，獲無償資助資金410萬元，這是我市首次獲得該計(jì)劃立項(xiàng)。目前,全市已組織實(shí)施合作項(xiàng)目130項(xiàng)，引進(jìn)高層次技術(shù)人才112人，參與我市科研項(xiàng)目的國內(nèi)外技術(shù)人員達(dá)到225人，培訓(xùn)我市技術(shù)人員360人次。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一年來，采取股權(quán)吸納、民間借貸、銀行貸款、引進(jìn)外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元，其中自籌資金2.83億元、引進(jìn)資金5.21億元、銀行貸款4016萬元、省市財(cái)政扶持資金220萬元，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。止年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到155個(gè)，其中新建93個(gè)，項(xiàng)目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到57個(gè)、5000萬元以上的9個(gè)、1億元以上的3個(gè)，已有59個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將成為拉動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

招商引資取得明顯成效。為了擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，整理、篩選了100個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、特色顯明、市場前景好、與我市資源關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，匯編了《天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目手冊》，通過各種節(jié)會(huì)和外出考察、招商洽談活動(dòng)對外推介。積極做好已簽約項(xiàng)目的實(shí)施工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資11.27億元，協(xié)議引進(jìn)資金8.94億元。已有39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資10.97億元，協(xié)議引資7.93億元，當(dāng)年到位資金3.65億元。

示范區(qū)建設(shè)不斷完善。進(jìn)一步完善了示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和布局，投資4682萬元加大了示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建了區(qū)內(nèi)道路，安裝了水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。目前全市16個(gè)市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4968戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的19，其中52項(xiàng)投資千萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入了示范區(qū)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千萬元以上建設(shè)項(xiàng)目的91%，當(dāng)年簽約并實(shí)施的招商引資項(xiàng)目全部落戶示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。立足我市豐富的林果、畜牧、蔬菜三大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)年新建投資100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區(qū)2萬噸果品包裝等一批較大的項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。到年底，全市已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3862戶，豐富了果品蔬菜、乳制品飲料、皮革皮毛、中藥材、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

到20xx年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2.6萬戶，從業(yè)人員達(dá)到26.53萬人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值36.63億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入111.41億元、利潤總額8.43億元、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15、14.04和13.46。

(五)與時(shí)俱進(jìn)真抓實(shí)干，開創(chuàng)了黨建工作新局面

一年來，各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局謀劃黨建工作，堅(jiān)持以改革的精神創(chuàng)新黨建工作，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范黨建工作，國有企業(yè)黨的建設(shè)取得了較大進(jìn)展。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改和建立長效機(jī)制工作卓有成效。去年，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改和建立長效機(jī)制工作，緊密結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保持黨員先進(jìn)性長效教育機(jī)制精神，不斷推動(dòng)黨建工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。在全市慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育工作總結(jié)表彰大會(huì)上，國資經(jīng)委系統(tǒng)4個(gè)黨組織、5名黨員、4名黨務(wù)工作者受到市委表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們把推動(dòng)國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要出發(fā)，先后對5個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和15名領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

人才工作取得了新的進(jìn)展。各級黨組織以實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略為主線，以完善人才工作機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織企業(yè)參加各類專場人才招聘會(huì)和西部大型人才雙向招聘會(huì)。在積極引進(jìn)人才的同時(shí)不斷加大人才培養(yǎng)力度，采取組織調(diào)訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)委培等方式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯效果。

全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、營銷采購、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，重點(diǎn)解決黨組織和黨員思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。認(rèn)真推行廠務(wù)公開，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策，關(guān)系職工切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題始終置于群眾的監(jiān)督之下。

千方百計(jì)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一年來，我們把做好企業(yè)改制工作，維護(hù)廣大職工的根本利益，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預(yù)案，形成了一整套操作性較強(qiáng)的規(guī)范化制度，把重大隱患問題分解靠實(shí)到人頭，為有效維護(hù)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在改制過程中，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會(huì)、對話會(huì)等多種有效形式，宣傳政策，解疑答惑，千方百計(jì)化解矛盾。僅在長儀廠、甘棉廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠5戶破產(chǎn)企業(yè)召開職工座談會(huì)和對話會(huì)百余次，在全系統(tǒng)基本形成了上下配合、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、共同維護(hù)穩(wěn)定的合力，有效遏制集體上訪和群體性事件的發(fā)生，有力地維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

縱觀過去一年的工作，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了速度和效益較快增長的發(fā)展格局,應(yīng)該說成績不小,這是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力的結(jié)果。但還應(yīng)看到，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一些原有困難仍未得到有效解決，一些新的問題逐步顯現(xiàn)，主要集中在：缺乏大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長難度大，卷煙廠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降，且形成巨額虧損，給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益帶來較大的負(fù)面影響，并將對今后經(jīng)濟(jì)增長和加快發(fā)展產(chǎn)生不良影響;相當(dāng)一部分改制企業(yè)對涉及職工切身利益的各項(xiàng)政策措施還沒有完全落實(shí)到位，部分改制企業(yè)的改制還不徹底、不規(guī)范，部分改制企業(yè)存在著守?cái)傋?、小富既安的思想，部分改制企業(yè)把主要精力轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)等輔業(yè)上，削弱了主業(yè)的發(fā)展后勁等等，影響了整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)增長和長遠(yuǎn)發(fā)展;改制企業(yè)規(guī)范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實(shí)兌現(xiàn)任務(wù)依然艱巨，未改制企業(yè)破產(chǎn)中安置職工所需資金缺口巨大，同一地區(qū)政策不同阻礙了破產(chǎn)工作的順利實(shí)施，分離企業(yè)辦社會(huì)的壓力十分巨大等等，這些問題應(yīng)引起各方面的高度重視，力求在新的一年里有新的突破。

二、20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的基本形勢和主要任務(wù)

20xx年是我省第一個(gè)“裝備制造業(yè)年”，是認(rèn)真貫徹落實(shí)我市第五次黨代會(huì)精神的第一年，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。一是國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本向低成本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，有利于我們充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大發(fā)展空間，可使我們在一個(gè)較高的起點(diǎn)上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;二是國家重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地，有利于我們做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是國家繼續(xù)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開工建設(shè)，有利于拉動(dòng)我市企業(yè)做大做強(qiáng);四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，一批企業(yè)的興建，將大大促進(jìn)裝備制造等行業(yè)的發(fā)展;五是通過改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度、大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程以及大規(guī)模的技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，一批企業(yè)步入良性運(yùn)行軌道，發(fā)展后勁增強(qiáng)，并且為今后發(fā)展起到良好的示范、帶動(dòng)作用;六是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)保障、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了活力，適應(yīng)了市場，為今后固定資產(chǎn)投資的增長和加快發(fā)展提供了有利條件;七是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū)，成為今后新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和朝陽產(chǎn)業(yè)。

20xx年，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新形勢下，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，市委、市政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化和工作需要成立天水市中小企業(yè)局，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和中小企業(yè)局一同并入市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市政府國資委，實(shí)行一套班子、四塊牌子的管理體制，這是市委、市政府進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)管理體制、集中力量實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加快工業(yè)化進(jìn)程、更好地服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大舉措。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局與兩委職能的重新整合和調(diào)整，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快工業(yè)強(qiáng)市步伐的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心，也對新機(jī)構(gòu)賦予了新的職能，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們身感責(zé)任重，壓力大。我們只有以此為契機(jī)，迎難而上，加倍努力，變壓力為動(dòng)力，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，才能不辜負(fù)市委、市政府的重托和期望。

20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以五大支柱行業(yè)、裝備制造業(yè)和優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新，加快國企改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：努力完成限額以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13;完成新產(chǎn)品開發(fā)130項(xiàng);完成6戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作，6戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，3戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃。

今年主要是抓好五大任務(wù)：一是適應(yīng)新形勢，盡快調(diào)整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權(quán)多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;三是進(jìn)一步做大做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，推進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展;四是大力開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)建擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和更多更響的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力;五是認(rèn)真落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和我市第五次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今年要突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)著力轉(zhuǎn)變職能，全力做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)工作

牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市意識，加大對企業(yè)的扶持力度，通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，在企業(yè)改制、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營造更加良好的環(huán)境，積極爭取落實(shí)國家“”繼續(xù)實(shí)行三線調(diào)遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術(shù)裝備出口信貸貼息政策，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)惠政策;繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)意識，提高辦事效率;積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會(huì)接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場化和服務(wù)性的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域，加快社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，積極引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資本和外來資本投向工業(yè)企業(yè)。

(二)著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，切實(shí)提高運(yùn)行的速度質(zhì)量和效益

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警分析工作。把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能降耗相結(jié)合，一手抓煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，針對能源、運(yùn)輸部分偏緊的狀況，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢頭好的企業(yè)解決資金、電力、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難;一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，重點(diǎn)耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中長期節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，加大節(jié)能技改投入，組織開展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，同時(shí)大力推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對消耗高、污染重、技術(shù)落后工藝和產(chǎn)品的淘汰力度，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，確保年度單位gdp能耗降低4目標(biāo)的圓滿完成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

針對卷煙廠因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內(nèi)部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機(jī)遇，力爭短期內(nèi)有新的突破;其次，五大主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)要以工業(yè)強(qiáng)市為己任，大步跨越，多做貢獻(xiàn)，彌補(bǔ)卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業(yè)項(xiàng)目落戶我市。重點(diǎn)要抓好“10強(qiáng)50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過多方努力，共同推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長期的早日到來。

加快實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“10強(qiáng)50戶”工程，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，增強(qiáng)配套協(xié)作能力，以強(qiáng)帶弱，以小補(bǔ)大，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。進(jìn)一步抓好優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)的培育，全面落實(shí)《天水市關(guān)于實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程的意見》，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升“10強(qiáng)50戶”企業(yè)，做大做強(qiáng)五大支柱行業(yè)，大力扶持食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興行業(yè)，集中有限財(cái)力，不斷推進(jìn)有突出主業(yè)、有自主產(chǎn)權(quán)、有知名品牌、有市場份額和實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、能實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。

要把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升工業(yè)競爭實(shí)力的一個(gè)重要抓手，緊緊圍繞形成規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗和替代進(jìn)口，以省上開展的“裝備制造業(yè)年”活動(dòng)和全省裝備制造業(yè)會(huì)議在我市召開為契機(jī)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，逐步形成機(jī)械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團(tuán)，積極培育以星火為核心的機(jī)械制造加工集團(tuán)，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團(tuán)，以華天微電子為核心的電子科技集團(tuán)，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團(tuán)，以成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥設(shè)備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團(tuán)，努力把我市建設(shè)成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精、特、專”中小企業(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā)、制造基地。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家、省市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù)，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、自主創(chuàng)新和競爭能力持續(xù)增強(qiáng)、吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的中小企業(yè)群體。

一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭共同發(fā)展。加強(qiáng)對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)它們進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，促進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。

二要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會(huì)，搭建企業(yè)融資平臺，改善企業(yè)融資環(huán)境，積極推進(jìn)中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法開展聯(lián)戶聯(lián)保等多種形式的互助性擔(dān)保。協(xié)調(diào)建立我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和吸納社會(huì)資本的政策保障機(jī)制，推動(dòng)我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)張、資金的多元化和運(yùn)行的市場化，充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建的融資平臺，確保重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的資金需求。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過堅(jiān)持不懈地努力，力爭培育壯大一批機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、管理有序、效益良好的民營企業(yè)群。

三要加快招商引資，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，加大招商引資力度，請進(jìn)來、走出去，以全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)、中博會(huì)等節(jié)會(huì)為切入點(diǎn)，組織開展兩次較大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年招商引資簽約合同項(xiàng)目爭取達(dá)到40個(gè)，落實(shí)引進(jìn)到位資金3億元。

收集、論證、催生一批資源優(yōu)勢明顯、成長性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機(jī)械制造、電子電器、藥材加工等項(xiàng)目，力爭投資100萬元以上的新建項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年到位資金達(dá)到4億元。加大資金扶持力度，充分利用我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展200萬元專項(xiàng)扶持資金，積極爭取國家和省上專項(xiàng)資金的支持，促進(jìn)一批成長性好的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公企業(yè)項(xiàng)目、依托本地具有比較優(yōu)勢的項(xiàng)目、為大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套和能夠帶動(dòng)中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化的項(xiàng)目加快發(fā)展。

四要提升工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)檔次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“適度超前、突出特色、合理布局、注重實(shí)效”的原則，在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，兩區(qū)五縣要認(rèn)真做好現(xiàn)有示范區(qū)的具體規(guī)劃，重點(diǎn)作好示范區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境。重點(diǎn)解決好交通道路、水電通訊、環(huán)境治理等，積極引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)集中，形成群體規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，圍繞建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。通過幾年的培育，力爭把秦州東十里打造成機(jī)械電子電器工業(yè)區(qū)，把麥積二十鋪建設(shè)成醫(yī)藥、電器加工示范區(qū)，把麥積甘泉建設(shè)成旅游產(chǎn)品開發(fā)示范區(qū)，把麥積三陽建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，把麥積東岔建設(shè)成生態(tài)旅游示范區(qū)。

五要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。按照省上的要求，扶持培育1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，力爭年內(nèi)將其建設(shè)成為省級“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，爭取省上資金的支持。用足用活國家和省上鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年，以及外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。

六要盡快調(diào)整和理順新機(jī)構(gòu)的職能。理順管理體制是確保政令暢通、推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的前提和保證。上半年將認(rèn)真組織開展一次全面的調(diào)查研究，摸清中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、存在問題、政策落實(shí)和意見建議等，摸清家底，找準(zhǔn)突出問題，理清和把握中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和目標(biāo)，增強(qiáng)工作的針對性和前瞻性，完善區(qū)域工業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供政策支持，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。目前，鑒于各縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未理順，市上機(jī)構(gòu)尚未完全到位，因此，我們與各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書的簽定待機(jī)構(gòu)到位、職能理順后另行簽定。

(三)著力推進(jìn)企業(yè)改革，整體完成國企改革任務(wù)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

必須牢牢把握“改革的最終目的是發(fā)展”的理念。在省上補(bǔ)助資金到位的前提下，整體完成企業(yè)改革改制任務(wù)，使絕大多數(shù)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工和管理分配機(jī)制，徹底解決發(fā)展中的體制性障礙，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，為快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是加快未改制企業(yè)的改制進(jìn)度。目前我市未改制的企業(yè)雖然戶數(shù)不多(市屬9戶、省屬下劃10戶)，但多數(shù)企業(yè)都是嚴(yán)重資不抵債，長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，人員多、債務(wù)重、資產(chǎn)狀況差，只有通過破產(chǎn)重組才能從根本上解決問題。盡管難度很大，任務(wù)很重，困難很多，但我們?nèi)詫凑帐∈杏嘘P(guān)國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務(wù)。上半年完成紅山、長儀、星火3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組收尾工作;年底完成風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠、精模廠和塑料廠6戶企業(yè)在省上補(bǔ)助資金到位的前提下，年內(nèi)全部進(jìn)入破產(chǎn)程序;牢牢抓住國企政策性破產(chǎn)的最后一次機(jī)遇，爭取軸儀廠、永紅廠、焦化廠3戶企業(yè)年內(nèi)正式列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃;爭取完成制藥廠產(chǎn)權(quán)整體出讓工作。

二是認(rèn)真做好對已改制企業(yè)的“回頭看”，促其規(guī)范完善、鞏固提高。指導(dǎo)幫助改制后的企業(yè)逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)管理體系。

三是加大監(jiān)查，確保職工切身利益的落實(shí)。我市大部分企業(yè)改制后，在新企業(yè)繼續(xù)上班職工的安置費(fèi)以資產(chǎn)的形式兌現(xiàn)，因此，各縣區(qū)、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位。我們將按照《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》的要求，加大督查力度，早日落實(shí)職工安置政策。

四是進(jìn)一步推進(jìn)主輔分離，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能。通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有企業(yè)輔業(yè)逐步走上自我生存、自我發(fā)展的道路，減輕主業(yè)壓力，增強(qiáng)國有企業(yè)參與市場競爭的能力。

五是堅(jiān)持以股份制為重點(diǎn)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《公司法》的要求，以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化作為深化企業(yè)改革的重點(diǎn)，在龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機(jī)制，在“”前三年基本完成對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭、以資本為紐帶，進(jìn)行資產(chǎn)的重組、整合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改制重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建規(guī)范的股份制公司，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化、混合所有制形式的企業(yè)，促使企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、配套化方向發(fā)展。通過扶持培育，創(chuàng)造條件，力爭實(shí)現(xiàn)華天微電子公司成功上市。

六是依法加強(qiáng)國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真履行出資人職責(zé)，繼續(xù)規(guī)范和完善國資監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度，考核兌現(xiàn)20xx年市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;按照要求籌建資產(chǎn)經(jīng)營公司;規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，向市屬國有控股、國有參股企業(yè)派駐董事和監(jiān)事，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu);建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，依法維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，用健全的制度管人、管事、管資產(chǎn)。

(四)著力開展技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

以培育“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”產(chǎn)品為龍頭，以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，一方面做大做強(qiáng)老牌長城電器、燎原牌鑿巖機(jī)、星火機(jī)床、永紅集成電路、海林軸承、鍛壓機(jī)床等優(yōu)勢品牌，另一方面加快培育長城果汁、華圓制藥機(jī)械、祁連山水泥等新興名牌。

以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實(shí)好國家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的29項(xiàng)相關(guān)政策，爭取設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金。重視對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，逐步掌握核心技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力的新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)品從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向高新技術(shù)企業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點(diǎn)。推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理、技術(shù)改造相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，各企業(yè)要象星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、電傳所那樣，把攻克制造難關(guān)、替代進(jìn)口產(chǎn)品作為企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自始至終把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的歸宿和發(fā)展高新技術(shù)的突破口來抓，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控技術(shù)、超精密技術(shù)、超高速加工技術(shù)、大型成套設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等，力求在數(shù)控機(jī)床、機(jī)電一體化、石油鉆機(jī)電氣傳動(dòng)系統(tǒng)、集成電路封裝、電子元器件等裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備上取得新突破。

(五)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟(jì)和法律知識等教育，作為廣大黨員干部思想政治建設(shè)和經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

抓住關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是各級黨委的重要政治責(zé)任。按照中央創(chuàng)建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關(guān)鍵，努力創(chuàng)新企業(yè)選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理隊(duì)伍，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。面對新情況新要求，企業(yè)黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，不斷確定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)黨建新理念，以時(shí)代性、創(chuàng)造性、實(shí)效性為原則，以落實(shí)四個(gè)“長效機(jī)制”為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。各級黨組織要把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在十分重要的位置，牢固樹立以人為本的科學(xué)人才觀，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，為人才施展才華提供平臺。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造熱情。抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和員工隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，以員工素質(zhì)的全面提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。緊緊抓住國家和省、市實(shí)施人才戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，抓緊各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備，為振興我市工業(yè)提供可靠的人才保證。

同志們，做好今年工業(yè)工作，意義重大，任務(wù)繁重。希望各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)對兩委兩局的工作繼續(xù)給予大力支持和密切配合，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體合力，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!春節(jié)即將來臨，在此，我代表市經(jīng)委、市政府國資委、市中小企業(yè)局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向辛勤奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示節(jié)日的問候，祝大家身體健康，工作愉快，闔家幸福!

區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇二

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜、我區(qū)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“”開局的形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，×××區(qū)長就20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，就今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署，希望全區(qū)上下認(rèn)真按照×××區(qū)長的安排抓好落實(shí)，順利推進(jìn)今年各項(xiàng)工作。

為更好地抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，我再講五點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

(一)要有強(qiáng)烈的加快發(fā)展意識。這次列席省人代會(huì)期間，從各市州的簡報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)講話中我感受到了全省各市地州抓發(fā)展、促發(fā)展的緊迫感，都希望將自己的項(xiàng)目、工作列入省政府工作報(bào)告，并對省委省政府提了很多建議。從發(fā)展速度看，省委明確了今年“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，主要抓手就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動(dòng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐。各市地州在代表團(tuán)討論的發(fā)言中都明確提出要加快發(fā)展的速度，這也與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)相符。“穩(wěn)中求進(jìn)”有個(gè)解讀就是“東部要穩(wěn)，西部要進(jìn)”。東部要“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式;西部要“進(jìn)”，就是在西部本來就發(fā)展慢、發(fā)展不夠的情況下，更要在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面加快發(fā)展的力度，提升發(fā)展的效益。去年全省財(cái)政從“吃飯財(cái)政”到了“發(fā)展財(cái)政”，各級財(cái)政稅收增長較快。只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有能力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發(fā)展并不僅是完成上級下達(dá)的指標(biāo)，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區(qū)今后有更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，全區(qū)上下必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。今年全區(qū)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難點(diǎn)，要搶抓機(jī)遇，抓好發(fā)展，加快發(fā)展，攻堅(jiān)破難、乘勢而上、提升實(shí)力、改善民生、加快發(fā)展;近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政寬裕點(diǎn)，要發(fā)揚(yáng)革命同志間的友誼，相互支持、協(xié)同共進(jìn)。

(二)要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任認(rèn)識?！痢痢羺^(qū)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，全區(qū)人均財(cái)力已超過7萬元，高于全省平均水平，不能列入省上財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的盤子，加之房地產(chǎn)不景氣和國家稅收政策調(diào)整影響，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政的收支平衡，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，肯定會(huì)有一定的難度。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，把抓好本部門工作的責(zé)任當(dāng)作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往后甩”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作作風(fēng)和效能建設(shè)還有差距。面對群眾的監(jiān)督、上級的要求，我們的思想觀念務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不能忽視群眾對工作的監(jiān)督，在其位就要謀其政，以強(qiáng)烈的崗位責(zé)任意識盡好職、履好責(zé)。

(三)要有強(qiáng)烈的攻堅(jiān)意識。在面對發(fā)展制約因素多的情況下，今年經(jīng)濟(jì)工作必須突出“破難攻堅(jiān)、乘勢而上、提升實(shí)力、改善民生”主題，“破難攻堅(jiān)”就是在面臨發(fā)展所需要的水、電、氣和土地供應(yīng)等已經(jīng)非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強(qiáng)執(zhí)行力去攻堅(jiān)破難。“乘勢而上”就是要在近年，全區(qū)發(fā)展速度非?？?，各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可度也很高，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)的情況下，把全區(qū)發(fā)展從速度和效益上抓得更好。“提升實(shí)力”就是要通過抓發(fā)展提升干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，提升干部整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢、新要求，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)力的財(cái)力支撐把群眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，把四大產(chǎn)業(yè)真正形成產(chǎn)業(yè)支撐，提高稅收占gdp比重;“改善民生”就是要通過發(fā)展，努力把事關(guān)群眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學(xué)難、學(xué)校大班額等問題，盡力償還好社會(huì)事業(yè)欠帳?！疤嵘龑?shí)力、改善民生”也是今年經(jīng)濟(jì)工作的努力方向，今年全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不僅數(shù)字上必須完成，從發(fā)展質(zhì)量、效果上還要有明顯提升，在社會(huì)管理服務(wù)、城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面都要體現(xiàn)出我區(qū)的特色。市委、市政府對我區(qū)工作非常重視，將我區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場之一，在全市規(guī)劃的臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市委“156”發(fā)展戰(zhàn)略和今年的市政府工作報(bào)告中，都給我區(qū)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，特別是我區(qū)作為臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁精神服務(wù)好，抓好落實(shí)和執(zhí)行，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

(四)要有強(qiáng)烈的軟環(huán)境建設(shè)意識。要通過效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狠抓發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，以外在的督促力增強(qiáng)干部的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，讓干部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優(yōu)的服務(wù)保障全區(qū)發(fā)展。今年，我區(qū)在全市首個(gè)將軟環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)重大項(xiàng)目，由紀(jì)委鄧永鑄書記牽頭負(fù)責(zé)，并按重大項(xiàng)目管理機(jī)制納入考核管理。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到本部門干部職工，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起效能建設(shè)職責(zé)，抓班子帶隊(duì)伍，統(tǒng)一干部職工思想，加強(qiáng)職工管理和教育，增強(qiáng)職工作責(zé)任感，提高工作執(zhí)行力。要堅(jiān)持教育在先，加強(qiáng)對同志的關(guān)心、關(guān)愛。從一定意義上說，懲處也是關(guān)愛，是為了不讓干部走得更遠(yuǎn)、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節(jié)過后，區(qū)紀(jì)委就要代表區(qū)委、區(qū)政府通過多種方式、多種途徑對軟環(huán)境建設(shè)開展督查，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意識。區(qū)效能辦、發(fā)改局要圍繞區(qū)上的重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)真清理項(xiàng)目開工前、施工過程中、竣工投產(chǎn)等全過程中所涉及的部門服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，明確辦理時(shí)限，簡化流程，縮短時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，狠抓行政效能建設(shè)。區(qū)級各部門也要圍繞區(qū)上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真梳理本部門在項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)內(nèi)容，明確辦理責(zé)任人服務(wù)時(shí)限，并與2月3日前交區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和區(qū)發(fā)改局。2月底前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要會(huì)同區(qū)發(fā)改局進(jìn)行梳理核實(shí)，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容全部明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦理時(shí)限，并全程跟蹤督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

同志們，×××區(qū)發(fā)展慢不得、等不起，全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、趕超意識，自覺把各項(xiàng)工作置于區(qū)域競爭更大的范圍去審視、去謀劃、去推進(jìn)，主動(dòng)拉高標(biāo)尺、自我加壓，加快工作節(jié)奏、加大工作力度，繼續(xù)保持并擴(kuò)大追趕之勢，全力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化督查，切實(shí)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作

剛才曾區(qū)長對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實(shí)抓好落實(shí)。要高度重視項(xiàng)目引進(jìn)和督查工作，強(qiáng)化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區(qū)為龍頭，以招商局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為輔。當(dāng)前，在我區(qū)面臨發(fā)展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強(qiáng)，努力招進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。只有把好招商選資的關(guān)，才能保障好的項(xiàng)目引進(jìn)來時(shí)有地可落。對新招商入駐的重大項(xiàng)目，要及時(shí)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，相關(guān)部門要一如既往地抓好服務(wù)工作。今年，區(qū)委決定由區(qū)人大徐劍南主任、區(qū)政協(xié)賴應(yīng)強(qiáng)主席牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目總督查工作，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的督查力度。兩位領(lǐng)導(dǎo)牽頭把督查工作抓好了，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)就有更多精力去為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)和保障工作。要通過強(qiáng)有力的督查督辦和協(xié)調(diào)服務(wù)確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)見效。開發(fā)區(qū)要認(rèn)真清理已簽約項(xiàng)目的開工履約情況，對沒有按時(shí)開工、投資強(qiáng)度、回報(bào)率等達(dá)到不招商引資協(xié)議要求的，要督促企業(yè)按時(shí)開工、按時(shí)竣工，認(rèn)真履約。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難問題，努力提高企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展要素保障

去年下半年以來，全區(qū)房地產(chǎn)開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現(xiàn)下降，在房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收占全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入50%的稅源結(jié)構(gòu)形勢下，如何才能確保今年財(cái)政收入增量，確保經(jīng)濟(jì)工作不滑坡。全區(qū)上下務(wù)必引起高度重視，要提前思考今年財(cái)政增量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增量等問題，盡早謀劃新型工業(yè)化的抓手問題，積極爭取、協(xié)調(diào)發(fā)展要素保障，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。新項(xiàng)目需要土地作支撐。在今年全省用地指標(biāo)優(yōu)先保障天府新區(qū)建設(shè)的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領(lǐng)導(dǎo)的支持。各聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭把自己聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，突出項(xiàng)目的特色和亮點(diǎn)，形成匯報(bào)材料，爭取春節(jié)后向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，努力獲得市上領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。要鼓勵(lì)業(yè)主自帶用地指標(biāo)投資發(fā)展，通過引進(jìn)重大項(xiàng)目獲得省市用地支持;要認(rèn)真研究各級政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘本地資源，大力實(shí)施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，著力破解發(fā)展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發(fā)展要素保障，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好龍馬興達(dá)融資平臺，加強(qiáng)政銀企合作機(jī)制和“三區(qū)兩港”合作機(jī)制，有效解決我區(qū)發(fā)展資金不足的難題。

四、主動(dòng)對接，切實(shí)加大爭資爭項(xiàng)工作力度

投資拉動(dòng)仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。投資包括區(qū)上積極爭取的各級項(xiàng)目的投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自身的投資，以及社會(huì)資金的投資。要認(rèn)真研究各級政策、發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告以及主要領(lǐng)導(dǎo)講話，從規(guī)劃中、報(bào)告中、領(lǐng)導(dǎo)講話中找到我區(qū)爭資爭項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，主動(dòng)去對接項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，努力爭取一些沒有定點(diǎn)的項(xiàng)目盡力落戶我區(qū)，增加我區(qū)項(xiàng)目投資額度。要加大爭資爭項(xiàng)工作的考核力度，科學(xué)制定考核辦法，今年全區(qū)爭資爭項(xiàng)要達(dá)到5億元，對區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要明確任務(wù)，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數(shù)，區(qū)別對待是普惠增項(xiàng)目增量，還是真正通過做工作增加項(xiàng)目的增量，讓爭資爭項(xiàng)考核真正公平、有效。

最后，年關(guān)將至，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。一是要全力確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，早安排、早部署、早落實(shí)，有關(guān)部門要把任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企業(yè)，積極協(xié)調(diào)好各種生產(chǎn)要素保障，要引導(dǎo)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的條件下開足馬力，全力確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。二是要全面做好群眾工作。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展好“送溫暖”和“獻(xiàn)愛心”等幫扶活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，了解群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節(jié)日市場供應(yīng)，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保群眾生活必需品和重要物資供應(yīng)。三要全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩(wěn)工作力度，今年敏感時(shí)期多，維穩(wěn)工作壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門年初就必須繃緊維穩(wěn)工作的弦，扎實(shí)開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區(qū)的安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保投資者和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)錢財(cái)，嚴(yán)禁大吃大喝請客送禮，著力營造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。五是全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)工作。

同志們，做好今年工作意義重大，×××轉(zhuǎn)型跨越的前景催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的和省第十次黨代會(huì)獻(xiàn)禮!

區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇三

同志們：

這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹市十屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取區(qū)委20xx年的工作報(bào)告，部署20xx年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。關(guān)于20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和20xx年工作任務(wù)，沂明同志還要作具體總結(jié)部署，

區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作要點(diǎn)》，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要代表區(qū)委向全委會(huì)作報(bào)告，并就今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、解放思想，鼓舞士氣，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的共識

20xx年，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在解放思想中統(tǒng)一思想，在干事創(chuàng)業(yè)中用心落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，區(qū)委在工作中注重把握了以下幾點(diǎn)：

(一)牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良機(jī)，通過解放思想促發(fā)展、重點(diǎn)突破帶發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧推發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全年生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到106億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了“過百億”目標(biāo)，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.8億元，其中地方財(cái)政收入4.4億元，按可比口徑增長35，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.2，高于全市0.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9168元，增長7。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。城市建設(shè)展現(xiàn)了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強(qiáng);“一創(chuàng)六建”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，富有成效;城市環(huán)境綜合整治，歷年來標(biāo)準(zhǔn)最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，澳龍、華藥、香江、大學(xué)城等項(xiàng)目初具規(guī)模;全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)在我區(qū)召開，推廣了義堂鎮(zhèn)遷村并點(diǎn)、建設(shè)大社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到新提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。骨干企業(yè)支撐拉動(dòng)作用大大增強(qiáng)，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業(yè)進(jìn)入中國民企500強(qiáng)。金鑼集團(tuán)銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實(shí)際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數(shù)的近3倍。園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)三大亮點(diǎn)的培育取得了新成效?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好局面。認(rèn)真落實(shí)了中央一號文件精神，實(shí)施了“百萬農(nóng)戶致富”工程，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入達(dá)3738元，在全市率先實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路。

(二)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)”的方針，深化了公民思想道德建設(shè)，開展了文明言行養(yǎng)成教育。以培養(yǎng)造就“四有”新人為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，認(rèn)真解決了網(wǎng)吧、書刊市場等存在的問題。加強(qiáng)了農(nóng)村“文明一條街”建設(shè)，為全省農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)提供了現(xiàn)場、介紹了經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)了“誠信蘭山”建設(shè)，深化了文明單位創(chuàng)建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)。成功承辦了第二屆書圣文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“不同第一屆、超過第一屆”的目標(biāo)，達(dá)到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動(dòng)發(fā)展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規(guī)范了文化市場。大力發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運(yùn)會(huì)”并獲得了好名次。計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作都取得了新成績。

(三)突出抓好社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，重點(diǎn)打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護(hù)了正常經(jīng)濟(jì)秩序。建立了“城區(qū)防范網(wǎng)格化、農(nóng)村防范群眾化、小區(qū)防范物業(yè)化、單位防范責(zé)任化、市場防范保安化、流動(dòng)人口管理規(guī)范化”的立體化防范網(wǎng)絡(luò)。在50多個(gè)重點(diǎn)部位、20多個(gè)重要路口、16處居民小區(qū)安裝了電視監(jiān)控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強(qiáng)化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個(gè)提前”、“兩個(gè)下移”，實(shí)行了信訪工作約談制度，落實(shí)了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾越級上訪、下基層公開預(yù)約接訪、包重點(diǎn)信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作全市平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，市人大代表、省政協(xié)委員先后對我區(qū)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行視察，并給予了高度評價(jià)。(四)堅(jiān)持執(zhí)政為民，積極維護(hù)和發(fā)展好群眾利益。圍繞解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。積極探索做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作的新路子，有效解決了失地農(nóng)民的“眼前之憂、生活之憂、長遠(yuǎn)之憂”。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農(nóng)民工工資的問題。進(jìn)一步完善了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系，新增就業(yè)再就業(yè)5200人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增7010人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到23490人?！皟蓚€(gè)確保”、“一個(gè)低保”的政策得到較好落實(shí)。重視解決了農(nóng)村貧困人口、城市下崗職工、受災(zāi)群眾、因病致貧者等弱勢群體的實(shí)際困難。以深化村務(wù)公開、民主管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)了村級工作規(guī)范化建設(shè)，保障了群眾的民主權(quán)利。

(五)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力。區(qū)委高度重視思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。狠抓了干部隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，加強(qiáng)了對干部的教育，用發(fā)展鼓舞士氣，用事業(yè)凝聚人心，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)班子之間、新老干部之間、上下級之間的團(tuán)結(jié)，形成了風(fēng)正氣順心齊的濃厚氛圍。

過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市直部門大力支持幫助的結(jié)果，是蘭山區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不懈奮斗、長期積累的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的結(jié)果，是各級干部用心把握、用心工作、用心落實(shí)的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾辛勤努力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向同志們

，并通過你們向全區(qū)廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

新的一年，我們又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。經(jīng)過建區(qū)以來20xx年的發(fā)展，我區(qū)已由當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為工業(yè)大區(qū)、商貿(mào)大區(qū)，由當(dāng)時(shí)的財(cái)政弱區(qū)成長為財(cái)政強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)上由全市的落后縣區(qū)變成了先進(jìn)縣區(qū)，生產(chǎn)總值突破了100億元，工業(yè)、三產(chǎn)、財(cái)稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史最好水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。再加上我區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、總部優(yōu)勢、商貿(mào)優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，我們已經(jīng)具備了參與大競爭、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

新的一年，新的起點(diǎn)，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區(qū)廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會(huì)更加安定和諧，渴望居住環(huán)境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發(fā)展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發(fā)展，首先必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進(jìn)一步形成加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識。主要是強(qiáng)化五個(gè)意識：

一是強(qiáng)化機(jī)遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進(jìn)一步深化對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識，深化對國家宏觀調(diào)控重要性的認(rèn)識，形成“宏觀調(diào)控是良機(jī)不是危機(jī)，是動(dòng)力不是阻力，是機(jī)遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。

二是強(qiáng)化危機(jī)意識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、壓力感、責(zé)任感。居安思危是執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)，也是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要前提。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、壓力感、責(zé)任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時(shí)不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展、跨越前進(jìn)。

三是強(qiáng)化效率意識，努力實(shí)現(xiàn)快部署、快行動(dòng)、快落實(shí)。時(shí)間就是生命，效率就是效益。在加快發(fā)展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導(dǎo)立說立做、雷厲風(fēng)行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風(fēng)，言必信，言必行，行必果。對看準(zhǔn)了的事，有利于加快發(fā)展、有利于科學(xué)發(fā)展的事，要抓緊時(shí)間，果斷決策，加快節(jié)奏，提高效率，堅(jiān)決避免議而不決、決而不斷，失去機(jī)遇，影響發(fā)展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，真正做到能干事、會(huì)干事、干成事。堅(jiān)持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，在我們的干部隊(duì)伍中，還存在著想干不敢干、能干不會(huì)干、干又干不好的問題，這實(shí)際上就是個(gè)思維觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的問題。形勢在發(fā)展，情況在變化，我們的觀念和認(rèn)識也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應(yīng)付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進(jìn)，迎難而上，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發(fā)展、有作為，就能永葆生機(jī)和活力。

五是強(qiáng)化法制意識，達(dá)到辦事規(guī)范化、程序化、法制化。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法治理是理所當(dāng)然。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執(zhí)法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅(jiān)決破除“人治”觀念，不斷強(qiáng)化法制意識，同時(shí)，要教育廣大群眾，增強(qiáng)法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護(hù)權(quán)益。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的任務(wù)

區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)我區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以迎接全省科學(xué)發(fā)展情況檢查為動(dòng)力，以“凝心聚力謀發(fā)展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實(shí)，抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，圍繞“三區(qū)”建設(shè)、實(shí)施四大戰(zhàn)略，提升五大功能，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破。我這里重點(diǎn)講一下六個(gè)新突破。

(一)突出重大項(xiàng)目，在加快城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

加快城市建設(shè)，要突出抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。20xx年，將是我區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目大投入、大建設(shè)、集中突破的一年。全省科學(xué)發(fā)展情況檢查，首先是對城市建設(shè)工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設(shè)、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區(qū)的人居功能、建設(shè)“人居環(huán)境最佳區(qū)”，集中力量抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。既要抓緊推進(jìn)迎查項(xiàng)目的建設(shè)，又要統(tǒng)籌安排好全年的城市建設(shè)任務(wù)。對43個(gè)城中村的改造、濱河沿線的規(guī)劃開發(fā)、六條道路的硬化延伸、十條城區(qū)路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計(jì)劃，確定方案，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，為全省會(huì)議的召開提供一流的現(xiàn)場，為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)突出“三個(gè)一批”，在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破

我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20xx年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由小到大，由弱到強(qiáng)。但是按照新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)衡量，企業(yè)布局分散、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會(huì)影響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，影響中心城區(qū)生產(chǎn)功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌，在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、提高運(yùn)行質(zhì)量和效益、增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁上下功夫。要從戰(zhàn)略上進(jìn)一步加深對“三個(gè)一批”的理解，充分認(rèn)識培植“三個(gè)一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規(guī)劃和配套措施，把區(qū)委、區(qū)政府提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策部署和相關(guān)政策落實(shí)到位。

在培植支柱產(chǎn)業(yè)上，要圍繞板材、食品、建材等八大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化，離不開強(qiáng)有力的發(fā)展平臺。要進(jìn)一步對全區(qū)工業(yè)小區(qū)進(jìn)行整合，集中力量抓好臨西工業(yè)園和金鑼科技園建設(shè)，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵(lì)非園區(qū)鎮(zhèn)街道、部門向園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。要研究制定政策，引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局的集約化，形成強(qiáng)大的規(guī)模集聚優(yōu)勢。

(三)突出市場改造，在發(fā)展現(xiàn)代物流上實(shí)現(xiàn)新突破

我區(qū)批發(fā)市場經(jīng)過20xx年的發(fā)展，基本渡過了量的擴(kuò)張期，進(jìn)入了質(zhì)的提高期。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和周邊市場的崛起，批發(fā)市場檔次低、經(jīng)營方式傳統(tǒng)、運(yùn)作成本高的問題日漸突出，批發(fā)市場面臨著調(diào)整重組、業(yè)態(tài)提升、功能拓展、管理升級的二次創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要鞏固和提高批發(fā)市場在全國的領(lǐng)先地位，保證“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須對各類市場進(jìn)行改造和提升，增強(qiáng)市場的吸引力和輻射力，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代物流名區(qū)的轉(zhuǎn)變提升。

要積極推進(jìn)批發(fā)市場與現(xiàn)代物流的有效整合。充分運(yùn)用澳龍、華藥、香江等物流項(xiàng)目帶來的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)營方式，充分調(diào)動(dòng)市場主辦單位的積極性和主動(dòng)性，加快改造提升批發(fā)市場。要走出落后的攤位制經(jīng)營模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、商品配送、授權(quán)經(jīng)營、代理制等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷提高市場的現(xiàn)代物流技術(shù)水平，加快推進(jìn)批發(fā)市場現(xiàn)代化。

要積極推進(jìn)批發(fā)市場與加工業(yè)的融合。按照以貿(mào)興工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，進(jìn)一步研究制定政策，完善發(fā)展載體，創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，加快引商興工步伐，提高地產(chǎn)品比重，促進(jìn)市場由中轉(zhuǎn)型向產(chǎn)銷型轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，要依托商城優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用我區(qū)人旺商興、文化底蘊(yùn)深厚的特點(diǎn)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、總部優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、貸款擔(dān)保、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探討發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

(四)突出招強(qiáng)引優(yōu)，在擴(kuò)大對外開放上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞提升中心城區(qū)的開放功能，加快實(shí)施“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步面向全國開放、面向世界開放，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升開放層次，向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高水平的開放要效益、要發(fā)展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發(fā)展最有效、最快捷的手段，積極適應(yīng)招商引資規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的新形勢，創(chuàng)新招商理念，完善招商方式，突出招強(qiáng)引優(yōu)，努力提高招商成效。

要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢，在招商區(qū)域上，實(shí)行“南引、北接、東融、西借.要優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化專業(yè)招商。區(qū)里將通過內(nèi)中選強(qiáng)、外向招優(yōu)，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)“五定”責(zé)任制(定人員、定任務(wù)、定經(jīng)費(fèi)、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲)，專職做好招商工作。每個(gè)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟(jì)部門也要組建專業(yè)招商隊(duì)伍，由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，常年在外進(jìn)行招商。要改變政府組團(tuán)為主的招商方式，組織小分隊(duì)主動(dòng)出擊，積極搶抓源頭招商的主動(dòng)權(quán)。要重視以商引商。千方百計(jì)為現(xiàn)有企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。

(五)突出破解難題，在暢通發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新難題，我們要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，用心破解，確保經(jīng)濟(jì)暢通發(fā)展。一是破解“土地”難題。堅(jiān)持節(jié)約用地，集約發(fā)展。實(shí)行開源與節(jié)流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的，尤其要千方百計(jì)做好用活土地存量這篇文章，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和就業(yè)強(qiáng)度，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實(shí)施“依法拆遷，有情操作”，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅(jiān)持宣傳開路，思想教育工作領(lǐng)先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執(zhí)行城市規(guī)劃，做到配合拆遷，依法建設(shè)，服從管理。對私搭濫建，要態(tài)度堅(jiān)決，狠下決心，嚴(yán)厲制止，絕不讓違法建設(shè)泛濫蔓延。

(六)突出統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住蘭山區(qū)全部納入城市規(guī)劃范圍的有利時(shí)機(jī)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。以村莊整合、建設(shè)居住小區(qū)、發(fā)展大社區(qū)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村舊村改造步伐，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、城鄉(xiāng)共享的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，最大限度地實(shí)現(xiàn)交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農(nóng)民增收為核心，抓好“百萬農(nóng)戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、進(jìn)園區(qū)辦廠、進(jìn)企業(yè)務(wù)工，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行重點(diǎn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

要加快推進(jìn)社會(huì)文明化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。以提高人的綜合素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)省級文明城市。要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。既要切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)投入不足、機(jī)制不活、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，又要結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作和環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

三、強(qiáng)化服務(wù)，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境

環(huán)境就是資源，就是形象，就是生產(chǎn)力和競爭力。抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，就是落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”。從總體上看，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認(rèn)識不到環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對上不爭取，對外不協(xié)調(diào)，對下不服務(wù)，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化;有的單位活力不強(qiáng)、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務(wù)質(zhì)量差，態(tài)度冷、硬、橫;個(gè)別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資項(xiàng)目處處設(shè)卡，層層設(shè)障，進(jìn)行阻撓，致使千方百計(jì)、千辛萬苦引來的項(xiàng)目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

(一)要正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系。在這個(gè)問題上，全區(qū)各級要學(xué)會(huì)算大帳，算長遠(yuǎn)帳，算社會(huì)帳，堅(jiān)持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機(jī)關(guān)和市直部門的關(guān)系。牢固樹立“市區(qū)一體、上下一致”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對上服務(wù)，加大向上協(xié)調(diào)爭取的力度，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱情周到的服務(wù)、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區(qū)天時(shí)、地利、人和的發(fā)展環(huán)境。要處理好本部門、本單位與全區(qū)工作大局的關(guān)系。區(qū)直各部門要胸懷全局，服從全局，服務(wù)全局，搞好對上對下對外服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，努力改善服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)，要堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)持小道理服從大道理。要堅(jiān)決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發(fā)展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區(qū)安排的招商項(xiàng)目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進(jìn)大發(fā)展。

(二)要正確處理執(zhí)法與服務(wù)、守法與經(jīng)營的關(guān)系。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境怎么樣，在很大程度上取決于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的服務(wù)質(zhì)量和水平。作為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，既擁有執(zhí)法的權(quán)利，也承擔(dān)著服務(wù)的責(zé)任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，做到為服務(wù)而執(zhí)法、為發(fā)展而執(zhí)法，決不能為執(zhí)法而執(zhí)法，為收費(fèi)而執(zhí)法。只要企業(yè)遵紀(jì)守法，就應(yīng)該關(guān)心支持他們?nèi)グl(fā)展。同時(shí)，各企業(yè)要處理好守法與經(jīng)營的關(guān)系，堅(jiān)持守法經(jīng)營，照章納稅，積極配合支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門搞好執(zhí)法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執(zhí)法和抗拒執(zhí)法。

(三)要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。

(四)要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展。各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的進(jìn)程中保持穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定的相互促進(jìn)。四、提高能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)

當(dāng)前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發(fā)展、大變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的建設(shè)“三區(qū)”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織的執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量運(yùn)行。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的組織保證。要以提高想干、會(huì)干、干好的能力為重點(diǎn)，按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。

(二)強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政和發(fā)展的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領(lǐng)頭雁、自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人、維護(hù)穩(wěn)定的主心骨。要認(rèn)真部署開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使基層黨員成為學(xué)習(xí)上的先驅(qū)、發(fā)展中的先鋒、服務(wù)上的先進(jìn)。

(三)進(jìn)一步形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。在加快發(fā)展的大潮中，誰阻礙了發(fā)展，貽誤了發(fā)展，破壞了發(fā)展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史貢獻(xiàn)，但更要看在解放思想、加快發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是在干事創(chuàng)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。我們希望用事業(yè)留人，但決不以犧牲事業(yè)為代價(jià)息事寧人。因此，各級干部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想。對市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，真正做到政令暢通，令行禁止。區(qū)直機(jī)關(guān)各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調(diào)起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

同志們，在大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新的一年里，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，高度緊張起來，迅速行動(dòng)起來，以分秒必爭、大干快上的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。