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答案

ABD

解析

我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。農(nóng)村改革近三十年來，我們邁出了三大步。

第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革。主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；開展土地二輪承包、承包期延長30年不變和頒布施行土地承包法，使農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包和依法流轉(zhuǎn)權(quán)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，廢除統(tǒng)派購制度，開放包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場和價(jià)格，使農(nóng)民獲得了產(chǎn)品處置權(quán)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，清理、取消對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理限制，使農(nóng)民獲得了自由擇業(yè)權(quán)；建立村民自治制度，實(shí)行村務(wù)公開，使農(nóng)民獲得了村級(jí)公共事務(wù)的民主決策權(quán)。這一步改革，主要是按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，再造農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，使農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場主體。

第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革。主要是減免直至最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕；實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國家財(cái)政的直接支持。這兩項(xiàng)重大措施，貫徹了國家對(duì)農(nóng)民“多予”、“少取”的方針，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方向。這一步改革不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。

第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)村改革中，上層建筑方面的改革相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。主要有兩個(gè)問題：一是基層行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。取消人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一直沒有到位。表現(xiàn)在政企不分、政社不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把主要精力放在興辦企業(yè)、招商引資上，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照公共行政的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行哪些職責(zé)，如何有效地發(fā)揮作用，已經(jīng)成為一個(gè)重大課題。二是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不適應(yīng)公共服務(wù)的要求。由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后．公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個(gè)迫切需要研究解決的問題。推進(jìn)這步改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)管理體制，將使農(nóng)村上層建筑更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。但改革剛剛開始，還有很長的路要走。

擴(kuò)展知識(shí)

1976年粉碎“四人幫”，到1978年12月十一屆三中全會(huì)以前，經(jīng)過撥亂反正，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想在有些方面有了重大進(jìn)步，而在有些方面卻一仍舊章。

在對(duì)外開放方面，確立了引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、利用國外資金和引進(jìn)國外技術(shù)人才的方針。這在中央，在鄧小平極力倡導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想是一致的。這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

在對(duì)內(nèi)搞活方面，1978年提出了不僅要擴(kuò)大地方的權(quán)力，發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，更要擴(kuò)大企業(yè)的權(quán)力，發(fā)揮企業(yè)的積極性，給企業(yè)以必要的獨(dú)立地位。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，貫徹多勞多得和等價(jià)交換的原則。這在中央，思想也是一致的。這也是一個(gè)重大的進(jìn)步。