醫(yī)藥領(lǐng)域是維護人民群眾健康的主陣地,關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康權(quán)益。黨中央高度重視醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。下面是小編整理的2023醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案最新5篇的內(nèi)容,供大家參考閱讀,希望能夠給大家?guī)韼椭?/p>
篇一:醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案
各級各類醫(yī)療機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)督管理所、縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所:
為落實黨中央、國務(wù)院決策部署,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,促進合理檢查,提高醫(yī)療資源利用效率,改善群眾就醫(yī)體驗,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等6部門《關(guān)于開展不合理醫(yī)療檢查專項治理行動的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函[20__]__號)、省衛(wèi)健委等7部門《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的通知》(__衛(wèi)醫(yī)政[20__]__號)、__省衛(wèi)健委等5部門《關(guān)于開展不合理醫(yī)療檢查專項治理行動的通知》(__衛(wèi)醫(yī)政函__號)以及市紀委辦公室《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的通知》(__紀辦[20__]__號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、行動目標
以____思想為指導(dǎo),把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,通過開展專項治理行動,嚴肅查處違反相關(guān)法律法規(guī),診療技術(shù)規(guī)范,損害人民群眾利益的不合理醫(yī)療檢查(包括各類影像學(xué)檢查,實驗室檢查,病理學(xué)檢查等,下同)行為,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立健全規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的制度規(guī)范。在縣總醫(yī)院內(nèi)有序推進“基層檢查、上級診斷”。在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的前提下,穩(wěn)步拓展同級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認范圍,推進建立醫(yī)療檢查監(jiān)管長效機制,切實保障人民群眾健康權(quán)益。
二、行動范圍
各級各類醫(yī)療機構(gòu)、違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查的其他機構(gòu)。
三、重點內(nèi)容
(一)治理違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查行為。對未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,超出診療科目范圍開展醫(yī)療檢查,開展禁止臨床使用的醫(yī)療檢查,使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械、聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展醫(yī)療檢查,以及違規(guī)收取醫(yī)療檢查費用等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊,依法依規(guī)嚴肅處理。各職能部門要改進監(jiān)管方法,從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。醫(yī)保部門要指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)完善內(nèi)控管理,建立醫(yī)?;饍?nèi)部監(jiān)管體系。加強對納入醫(yī)療保障范圍內(nèi)的醫(yī)療檢查行為和費用監(jiān)管,將不合理醫(yī)療檢查納入全縣定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場檢查清單,嚴防套取醫(yī)?;疬`法行為。對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨榈亩c醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)涉事人員,依法依規(guī)嚴肅處理。
(二)治理無依據(jù)檢查、重復(fù)檢查等不合理檢查行為。組織對醫(yī)療機構(gòu)門(急)診、住院患者醫(yī)療檢查情況進行自查和抽查。檢查二級及以上醫(yī)院建立大型醫(yī)用設(shè)備檢查適宜性點評制度和點評機制實施情況。依托各級醫(yī)療質(zhì)量控制中心,組織專家對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)檢查必要性、規(guī)范性進行論證,重點整治群眾反映突出的單一病人重復(fù)檢查、超范圍檢查、高值高頻醫(yī)學(xué)檢查、誘導(dǎo)檢查、套餐式檢查等違規(guī)醫(yī)療行為。對于違反衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定及有關(guān)診療技術(shù)規(guī)范等開展的無依據(jù)檢查、非必要重復(fù)檢查等行為進行查處,責(zé)令整改,依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)治理違反知情同意原則實施檢查行為。重點治理實施特殊檢查未簽署知情同意書的情形。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)強化落實知情同意和院務(wù)公開要求,加強科普宣教,嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格政策,公開檢查項目收費標準。加強醫(yī)護人員醫(yī)患溝通能力培訓(xùn),醫(yī)務(wù)人員在為患者開具檢查單前,要說明檢查目的和必要性,征得患者或家屬的理解與配合。對于特殊檢查,要取得患者或家屬書面同意。
(四)治理可能誘導(dǎo)過度檢查的指標和績效分配方式。相關(guān)職能部門要結(jié)合大型醫(yī)院巡查、公立醫(yī)院績效考評、評審評價等,加強醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管力度,嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)和科室實施“開單提成”、設(shè)置業(yè)務(wù)收入指標并與醫(yī)務(wù)人員收入直接掛鉤等可能誘導(dǎo)過度檢查的行為。推動將技術(shù)水平、疑難系數(shù)、工作質(zhì)量、檢查結(jié)果陽性率、平均住院日、患者滿意度等作為績效分配重點考核指標,引導(dǎo)建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值和技術(shù)價值的績效分配方式,實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。中醫(yī)醫(yī)院要將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮情況作為績效分配重點考核依據(jù),引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員堅持以中醫(yī)為主的診療方向。對違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴肅處理。
(五)治理違反規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備行為。大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃要與醫(yī)療機構(gòu)功能定位、臨床服務(wù)需求相適應(yīng),嚴禁未批購置。加強對有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴禁醫(yī)務(wù)人員開單提成。對于違反大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理,違規(guī)使用配置大型醫(yī)用設(shè)備用于臨床診療的行為予以查處,依法依規(guī)嚴肅處理。
四、責(zé)任分工
衛(wèi)生健康行政部門加強行業(yè)監(jiān)管,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展工作。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)督促轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)落實規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查重點工作任務(wù)。檢查醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療檢查行為及內(nèi)部管理,收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項治理行動取得的進展和成果進行宣傳。
市場監(jiān)管部門依法查處各類價格投訴舉報違法行為,對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療檢查的,及時通報衛(wèi)生健康行政部門。對使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械開展檢查活動的機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理。
醫(yī)保部門要指導(dǎo)各級各類醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)完善內(nèi)控管理,建立醫(yī)保基金內(nèi)部監(jiān)管體系,加強對納入醫(yī)療保障范圍內(nèi)的醫(yī)療檢查行為和費用監(jiān)管,推進醫(yī)保支付方式改革,嚴厲打擊涉醫(yī)療檢查欺詐騙保行為。對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨榈亩c醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴肅處理。
五、實施步驟
專項治理活動時間:20__年__月至20__年__月,分4個階段實施。
(一)部署階段(20__年__月-__月)。建立多部門聯(lián)合工作機制,制訂并發(fā)布我縣實施方案并開展相關(guān)培訓(xùn)宣傳,對專項治理行動內(nèi)容、要求等進行強調(diào)部署。
(二)自查自糾階段(20__年__月-__月)。衛(wèi)生健康行政部門啟動專項治理行動,組織全縣各類醫(yī)療機構(gòu)對照方案要求,開展自查整改。專項治理自查范圍包括全縣各級各類醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院),其他類型醫(yī)療機構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部、診所)覆蓋50%以上。
(三)檢查評估階段(20__年__月-20__年__月)。以二級及以上醫(yī)療機構(gòu)為重點,組織專家采取現(xiàn)場檢查、有因檢查、隨機抽查等方式,重點整治單一病人不合理多次檢查、不合理超范圍檢查、高值高頻不合理醫(yī)學(xué)檢查等,對發(fā)現(xiàn)問題進行整改,依法依規(guī)處理。集中檢查二級及以上醫(yī)院,覆蓋部分一級醫(yī)療機構(gòu)。
(四)總結(jié)階段(20__年__月-__月)。根據(jù)專項治理階段實施的情況,對我縣專項治理工作情況進行總結(jié)。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要充分認識不合理醫(yī)療檢查專項治理的重要意義,將規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查作為民生領(lǐng)域重點工作內(nèi)容,與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體同步推進。建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細化工作措施、明確任務(wù)分工,形成工作合力。各相關(guān)職能部門要認真履職盡責(zé),切實落實工作方案要求,組織開展醫(yī)療機構(gòu)自查和對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
(二)依法依規(guī)處置。整治醫(yī)療機構(gòu)不合理的重復(fù)檢查問題已納入各級紀委“點題整治”工作,各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,設(shè)立不合理醫(yī)療檢查監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布,廣泛征集線索,認真調(diào)查核實,對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改,對違法違規(guī)行為要建立臺賬,依法依規(guī)嚴肅處理,確保專項行動取得實效。
(三)加大宣傳力度。各相關(guān)職能部門要廣泛開展宣傳活動,及時準確解讀政策,加強宣傳培訓(xùn),提高政策知曉率,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會廣泛參與、群眾支持配合”的良好局面。對于典型案例及情節(jié)嚴重案例等,要予以通報曝光,組織開展跟蹤式報道。大力宣傳凈化行業(yè)環(huán)境、促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措和工作成效,要密切關(guān)注并及時回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。
(四)推動長效機制建設(shè)。衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)加強自查狠抓整改落實。針對突出共性問題,完善內(nèi)部制度和監(jiān)管機制,依托信息化支撐,將其納入日常醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管常抓不懈。加強行業(yè)自律,發(fā)揮市、縣兩級質(zhì)控中心、行業(yè)學(xué)(協(xié))會等社會組織作用,落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。堅持正向引導(dǎo)與問題整治相結(jié)合,在優(yōu)化醫(yī)療資源配置,提升診療規(guī)范化水平,推進薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革等方面持續(xù)發(fā)力,形成促進合理醫(yī)療檢查的良好政策環(huán)境。
(五)做好信息報送。各相關(guān)職能部門要針對此次專項治理工作情況進行總結(jié)(包括治理工作措施、取得的成效、典型經(jīng)驗和建立的制度化政策等),形成報告材料,分別于20__年__月__日、20__年__月__日前,將半年報告和全年報告報送至衛(wèi)生健康行政部門。衛(wèi)生健康行政部門將對專項治理工作情況進行收集匯總并形成總結(jié)報告,填寫《不合理醫(yī)療檢查專項治理量化統(tǒng)計表》。
篇二:醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案
為加強我縣醫(yī)療質(zhì)量管理,進一步規(guī)范醫(yī)療秩序,打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫(yī)療亂象,凈化行業(yè)環(huán)境,促進全縣醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,改善人民群眾就醫(yī)感受,切實維護人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)__市醫(yī)療亂象專項整治行動方案的通知》(衛(wèi)醫(yī)〔20__〕__號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體目標
通過開展專項整治行動,嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,在行風(fēng)整治專項行動的基礎(chǔ)上,進一步整頓和規(guī)范我縣醫(yī)療秩序,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健康有序發(fā)展,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,改善醫(yī)療服務(wù)和就醫(yī)感受,建立健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制,切實保障人民群眾健康權(quán)益。
二、整治范圍
全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
三、工作任務(wù)
(一)打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴厲打擊醫(yī)師出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等“掛證”行為;醫(yī)療機構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,租用《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,超出登記范圍開展診療活動,使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違紀行為。全面深入排查線索,重點檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開展免疫細胞治療、干細胞臨床研究和治療等行為。嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違紀行為。依法依規(guī)嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。
(二)打擊醫(yī)療騙保行為。開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動,查處醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點打擊定點醫(yī)療機構(gòu)通過虛假宣傳、免費體檢、減免門檻費、免費住院、贈送禮品等方式誘導(dǎo)參保人員住院,進而套取醫(yī)?;鸷屠脜⒈H诵畔⑻摌?gòu)診療服務(wù),偽造醫(yī)療文書或票據(jù)等套取醫(yī)?;鹦袨椤绤柎驌籼撚?、多記藥品、診療項目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用和串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫(yī)?;鸬男袨椤?/p>
(三)查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定,發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測,對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號等自媒體發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進行清理。加強日常監(jiān)督管理,將醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機構(gòu)校驗管理,加大處罰力度。
(四)查處不規(guī)范收費、亂收費、誘導(dǎo)消費和過度診療行為。加強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)督檢查,依法查處拆分手術(shù)或檢驗檢查項目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價格,未按照項目和計價依據(jù)收費等行為。對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價等嚴重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會公布。
四、責(zé)任分工
專項整治行動由衛(wèi)生健康部門牽頭,網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門參加,建立部門協(xié)調(diào)機制,各部門要明確專人負責(zé)具體工作,加強聯(lián)系溝通。各部門職責(zé)分工如下:
衛(wèi)生健康部門:會同各有關(guān)部門制訂專項整治實施方案,組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負責(zé)檢查醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員診療行為及內(nèi)部管理情況,收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項行動取得的進展和成果進行宣傳。配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機制等。
網(wǎng)信部門:對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時進行清理處置,積極協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門或省、市級網(wǎng)信部門處理。
發(fā)展改革部門:研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機制等。
公安機關(guān):按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件,依法立案偵查。
市場監(jiān)管部門:依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費和不正當(dāng)價格行為;強化對醫(yī)療機構(gòu)藥品購進渠道的監(jiān)督檢查,嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。
醫(yī)保部門:對醫(yī)療亂象專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?;鹦袨榈亩c醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴肅處理。
五、實施步驟
專項整治行動時間為20__年__月至20__年__月,分3個階段實施。
(一)自查和集中整治階段(20__年__月—__月)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作。集中整治范圍實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院(含中醫(yī)院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類型醫(yī)療機構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心<站>、門診部、診所)覆蓋50%以上。
(二)檢查評估階段(20__年__月-20__年__月)。各醫(yī)療機構(gòu)對本區(qū)域、本單位內(nèi)專項整治工作情況進行總結(jié)和評估??h衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門組織開展專項監(jiān)督檢查,對于工作落實不力的及時糾偏,督促整改并嚴肅問責(zé)。
(三)總結(jié)階段(20__年__月)。各醫(yī)療機構(gòu)將本區(qū)域、本單位專項整治行動總結(jié)報送縣衛(wèi)生健康委。縣衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門對專項整治行動情況進行總結(jié)。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。各單位要充分認識整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保護行業(yè)信譽和保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各單位要層層落實責(zé)任,建立問責(zé)機制,對存在不認真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的工作人員依法嚴厲問責(zé)。要把專項整治工作與我縣衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)、掃黑除惡專項斗爭等工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進,確保成效。
(二)加大執(zhí)法力度,保持高壓態(tài)勢??h衛(wèi)健委將充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,組織精干力量,采取有力措施,認真調(diào)查核實。對不符合機構(gòu)設(shè)置要求、校驗不合格且整改后仍不合格的,依法予以撤銷或注銷執(zhí)業(yè)許可證。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu),確保專項行動取得實效。
(三)展開廣泛宣傳,加強輿論引導(dǎo)。各醫(yī)療機構(gòu)要廣泛開展專項行動宣傳,通過新媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道,對重點案例查處情況進行曝光,對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進行輿論震懾。大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境,促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措,為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。
(四)注重標本兼治,健全長效機制。各單位要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題,進一步完善制度設(shè)計,為強化醫(yī)療監(jiān)管提供強有力的法制支撐??h直有關(guān)部門將強化政府監(jiān)管責(zé)任,建立部門之間的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制,推動醫(yī)療監(jiān)管長效機制建設(shè),加強社會辦醫(yī)監(jiān)管,兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底,堅守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
(五)加強組織協(xié)調(diào),落實工作要求。各醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,建立相關(guān)部門定期溝通會商機制,交流工作情況,研究解決問題。明確內(nèi)部責(zé)任分工,指定專人負責(zé),按季度上報自查工作情況,填寫醫(yī)療亂象專項整治行動工作量化統(tǒng)計表(見方案附件),分別于20__年__月__日、__月__日前報送至縣衛(wèi)生健康委匯總。
篇三:醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案
為進一步加強我縣醫(yī)療機構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)療行為,促進合理檢查,根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局3部門《關(guān)于開展不合理醫(yī)療檢查專項治理行動工作的通知》要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、行動目標
通過開展專項治理行動,嚴肅查處違反相關(guān)法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范,損害人民群眾利益的不合理醫(yī)療檢查(包括各類影像學(xué)檢查、實驗室檢查、病理學(xué)檢查等,下同)行為,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立健全規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的制度規(guī)范,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,推進建立醫(yī)療檢查監(jiān)管長效機制,切實保障人民群眾健康權(quán)益。
二、行動范圍
__縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)、違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查的其他機構(gòu)。
三、重點內(nèi)容
(一)治理違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查行為。對未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、超出診療科目范圍開展醫(yī)療檢查,開展禁止臨床使用的醫(yī)療檢查,使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械、聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展醫(yī)療檢查,以及違規(guī)收取醫(yī)療檢查費用等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊,依法依規(guī)嚴肅處理。對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨榈亩c醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)涉事人員,依法依規(guī)嚴肅處理。
(二)治理無依據(jù)檢查、重復(fù)檢查等不合理檢查行為。組織對醫(yī)療機構(gòu)門(急)診、住院患者醫(yī)療檢查情況進行自查和抽查,組織專家對檢查必要性、規(guī)范性進行論證,對于違反衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定及有關(guān)診療技術(shù)規(guī)范等開展的無依據(jù)檢查、非必要重復(fù)檢查等行為進行查處,責(zé)令整改,依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)治理違反知情同意原則實施檢查行為。重點治理實施特殊檢查未簽署知情同意書的情形。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)強化落實知情同意和院務(wù)公開要求,加強科普宣教,公開本院開展的檢查項目收費標準。醫(yī)務(wù)人員在為患者開具檢查單前,要說明檢查目的和必要性,征得患者或家屬的理解與配合。對于特殊檢查,要取得患者或家屬書面同意。
(四)治理可能誘導(dǎo)過度檢查的指標和績效分配方式。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)和科室實施“開單提成”、設(shè)置業(yè)務(wù)收入指標并與醫(yī)務(wù)人員收入直接掛鉤等可能誘導(dǎo)過度檢查的行為。推動將技術(shù)水平、疑難系數(shù)、工作質(zhì)量、檢查結(jié)果陽性率、患者滿意度等作為績效分配重點考核指標,引導(dǎo)建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值和技術(shù)價值的績效分配方式。
(五)治理違反規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備行為。加強對有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查,對于違反大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理,違規(guī)使用配置大型醫(yī)用設(shè)備用于臨床診療的行為予以查處,依法依規(guī)嚴肅處理。
四、責(zé)任分工
縣衛(wèi)健局會同各有關(guān)部門制訂專項治理行動方案,組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負責(zé)檢查醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療檢查行為及內(nèi)部管理,收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項治理行動取得的進展和成果進行宣傳。
縣市場監(jiān)管局依法查處各類價格違法行為。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療檢查的,及時通報衛(wèi)生健康行政部門。對使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械開展檢查活動的機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理。
縣醫(yī)保局對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨榈亩c醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴肅處理。
五、實施步驟
專項治理活動時間為20__年__月至20__年__月,分4個階段實施。
(一)部署階段(20__年__月)。縣衛(wèi)健局會同縣級有關(guān)部門制定我縣工作方案,建立多部門聯(lián)合工作機制,開展相關(guān)培訓(xùn)宣貫,對專項治理行動內(nèi)容、要求等進行強調(diào)部署。
(二)自查階段(20__年__月—__月)??h衛(wèi)健局牽頭,組織轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)按照本方案要求開展自查和整改。專項治理自查范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。
(三)檢查評估階段(20__年__月—20__年__月)。縣衛(wèi)健局負責(zé)組織有關(guān)部門對本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進行抽查,對發(fā)現(xiàn)問題進行整改,依法依規(guī)處理,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立健全制度規(guī)范,縣市場監(jiān)管局負責(zé)組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)取得《營業(yè)執(zhí)照》,但未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的公司、個體商戶等開展醫(yī)療檢查和治療的行為進行查處。
(四)總結(jié)階段(20__年__月—__月)??h衛(wèi)健局牽頭,對我縣專項治理工作情況進行總結(jié),鞏固專項治理行動取得成效。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各醫(yī)療機構(gòu)要充分認識不合理醫(yī)療檢查專項治理對于推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、促進醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各地各部門要認真履職盡責(zé),切實落實工作方案要求,組織開展對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級各類醫(yī)院積極配合各部門監(jiān)督檢查。
(二)依法依規(guī)處置。各相關(guān)部門要對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療檢查領(lǐng)域違法違規(guī)行為建立臺賬,依法依規(guī)嚴肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,在衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等平臺基礎(chǔ)上設(shè)立不合理醫(yī)療檢查監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布,廣泛征集線索,認真調(diào)查核實,確保專項行動取得實效。
(三)加大宣傳力度。各相關(guān)部門要廣泛開展宣傳活動。對于典型案例及情節(jié)嚴重案例等,要予以通報曝光,組織開展跟蹤式報道。大力宣傳凈化行業(yè)環(huán)境、促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措和工作成效,為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。
(四)推動長效機制建設(shè)。各相關(guān)部門要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)針對發(fā)現(xiàn)問題狠抓整改落實。針對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題,進一步完善制度設(shè)計,創(chuàng)新監(jiān)管手段,納入醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管日常工作,推動建立信息化監(jiān)管平臺,常抓不懈。積極推動行業(yè)自律,充分發(fā)揮質(zhì)控中心、行業(yè)學(xué)(協(xié))會等社會組織作用,切實落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。堅持正向引導(dǎo)與問題整治相結(jié)合,在優(yōu)化醫(yī)療資源配置,提升診療規(guī)范化水平,推進薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革等方面持續(xù)發(fā)力,形成促進合理醫(yī)療檢查的良好政策環(huán)境。
(五)做好信息報送。各相關(guān)部門、各醫(yī)療機構(gòu)于__月__日前報送一名聯(lián)絡(luò)員至縣衛(wèi)健局,方便工作溝通。各相關(guān)部門、各醫(yī)療機構(gòu)填寫《不合理醫(yī)療檢查專項質(zhì)量量化統(tǒng)計表》,對專項治理工作情況進行總結(jié),并匯總各部門治理工作措施、取得的成效、典型經(jīng)驗和建立的制度化政策等,形成報告材料,分別于20__年__月__日、20__年__月__日前,將半年報告和全年報告報送縣衛(wèi)健局。各醫(yī)療機構(gòu)每月開展自檢自查,于每月__日將自檢自查報告報縣衛(wèi)健局。
篇四:醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案
為推動衛(wèi)生健康行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng),提高履職效能,持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),著力解決衛(wèi)生健康行業(yè)存在的突出問題,根據(jù)《中共__省紀委、__省監(jiān)察委員會關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》要求,結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》《國家衛(wèi)生健康委等六部委關(guān)于印發(fā)加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理促進合理用藥的意見的通知》《__省衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》和__省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作培訓(xùn)會精神,制定本方案。
一、整治時間
20__年__月至__月,共__個月。
二、整治范圍
對20__年__月以來,全市二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、社會辦醫(yī)療機構(gòu)突出問題進行整治。
三、整治內(nèi)容
聚焦人民群眾反映強烈的“大處方、泛耗材”等問題,根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的不同類別,分類確定整治重點。突出重點單位、重點科室,緊盯重點人群、關(guān)鍵崗位。重點整治私自采購、開單提成、過度使用等違法違規(guī)行為。集中整治濫用、冒用、虛記、錯記等不合理使用耗材行為和過度使用、定向使用、無指征使用等不合理用藥行為。多部門聯(lián)合,深挖細查,嚴厲打擊帶金銷售、違規(guī)招投標、欺詐騙保等突出問題。
四、整治措施
(一)拓寬渠道,深入開展線索摸排。
拓展線索來源,加大摸排力度。一是暢通信訪舉報渠道,市、縣(市、區(qū))衛(wèi)健部門和各醫(yī)療機構(gòu)要通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、醫(yī)院醒目位置等,開設(shè)舉報專區(qū),公布舉報投訴電話,主動接受監(jiān)督,收集重要問題線索;二是充分利用醫(yī)療“三監(jiān)管”等大數(shù)據(jù)平臺,發(fā)揮信息化優(yōu)勢,針對性地篩選高值醫(yī)用耗材和重點監(jiān)控藥品使用數(shù)據(jù),分析、深挖問題線索;三是根據(jù)掃黑除惡和醫(yī)療亂象治理中發(fā)現(xiàn)的問題,順藤摸瓜,查找問題線索;四是結(jié)合近年來公立醫(yī)院審計中發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,查找問題線索;五是關(guān)注投訴舉報反映的突出和共性問題,深入分析,查找問題線索。六是上級相關(guān)部門或機構(gòu)交辦、通報或反映的問題線索。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局按各自職責(zé)分別牽頭負責(zé))
(二)突出重點,集中開展綜合整治。
聚焦問題線索指向集中的醫(yī)療機構(gòu),深挖細查,建立工作清單,確保問題查全、原因查清、查糾到位。一是重點關(guān)注心血管內(nèi)外科、胸外科、骨科、神經(jīng)介入、麻醉科、腫瘤科等高值醫(yī)用耗材和藥品使用集中的科室。二是緊盯醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)藥品、器械采購的關(guān)鍵崗位,篩選耗材、藥品用量排名靠前的醫(yī)務(wù)人員。三是重點整治違反行業(yè)規(guī)范、指南和指征使用高值醫(yī)用耗材的問題,重點關(guān)注高值醫(yī)用耗材以及吻合器、縫線、止血材料等用量較大的耗材和檢測檢驗試劑,尤其是無指征使用耗材、過度使用耗材、以次充好冒用耗材、無中生有虛記用量等行為。四是重點規(guī)范藥品不合理使用,特別是抗生素、輔助用藥等重點管控藥品的過度、定向、無指征使用。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)療保障局配合)
(三)綜合施策,掛牌查辦形成威懾。
鼓勵有問題的干部職工主動向組織說清問題,對__月__日前主動說清問題的,依規(guī)依紀依法從輕、減輕或免除處理,對不按要求主動說清的,將從嚴從重處理。對系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員不收斂、不收手等典型問題,點名道姓通報曝光,對頂風(fēng)違紀、我行我素的,要嚴肅追責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀線索及時移交紀檢監(jiān)察、公安機關(guān)等相關(guān)部門。對各地報送的重大案件由市級掛牌督辦,對暴露出來的藥品、耗材生產(chǎn)、代理、銷售企業(yè),建立負面清單,及時公告并限制全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)采購使用。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局按各自職責(zé)分別牽頭負責(zé))
(四)強化協(xié)作,嚴厲打擊欺詐騙保。
全力配合醫(yī)療保障部門打擊違規(guī)招投標和各類騙保行為。重點整治招投標過程中通過利益輸送、暗箱操作、虛抬價格等違法違紀行為。重點打擊留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡、協(xié)助參保人員變現(xiàn)等惡意騙取醫(yī)?;?;虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù);通過虛假宣傳、以體檢、回扣、返現(xiàn)等名目誘導(dǎo)參保人員住院等行為。(市醫(yī)療保障局牽頭,市衛(wèi)生健康委配合)
(五)堵塞漏洞,切實加強源頭治理。
市、縣(市、區(qū))衛(wèi)健部門和各醫(yī)療機構(gòu)要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,組織專題法制培訓(xùn),營造不想腐、不能腐、不敢腐的行業(yè)風(fēng)氣。要不斷加強醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺功能,深入挖掘“大數(shù)據(jù)”潛力。持續(xù)提升醫(yī)院信息化水平,強化部門間信息共享,形成優(yōu)勢互補,提高工作效率。積極推動醫(yī)保耗材的集中采購工作,最大限度擠壓招標采購中的“水分”。專項整治工作中發(fā)現(xiàn)典型案例、重大問題要與機構(gòu)的評優(yōu)評先、醫(yī)院評審、績效考核、社會信用體系等掛鉤。對治理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、暴露的薄弱環(huán)節(jié)深入分析,找準制度機制層面存在的問題,不斷完善制度規(guī)范,堵塞漏洞。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局按各自職責(zé)分別牽頭負責(zé))
五、工作要求
(一)強化思想認識。各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局和各醫(yī)療機構(gòu)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻認識開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題專項整治行動的重要意義,切實抓好系統(tǒng)治理。以“三不”一體理念、思路和方法推進專項整治工作,增強“主人翁”意識,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要有帶頭意識,敢于刀口向內(nèi),深入細致做好自查自糾,對單位自查發(fā)現(xiàn)的問題要做好整改措施,確保專項整治工作取得成效。切實營造衛(wèi)生健康行業(yè)風(fēng)清氣正的氛圍,提高人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的信任度和滿意度。
(二)強化統(tǒng)籌推進。本次專項行動由市衛(wèi)生健康委員會牽頭,市醫(yī)療保障局參加,成立南充市衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌部署各項工作,加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。市衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照聯(lián)系縣(市、區(qū))分工,督促推動工作落實。各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要切實落實主體責(zé)任,組建領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人,細化方案,有序推進,__月__日前將工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作方案上報我委。專項整治行動按照時間進程分為動員自查(20__年__月__日前)、線索摸排(20__年__月__日-__月__日)、集中查處(20__年__月__日-__月__日)、總結(jié)評估(20__年__月__日-__日)四個階段。
(三)強化信息報送。市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委員會紀檢監(jiān)察組舉報電話________,市衛(wèi)生健康委舉報電話________,舉報郵箱,市醫(yī)保局舉報電話________,舉報郵箱。各縣(市、區(qū))要加強信息公開,定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)不合理使用耗材、藥品典型案例查處情況進行公示。整治工作信息實行周報制,各縣(市、區(qū))、市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊要于每周五前向市專項整治辦公室報送“衛(wèi)生健康行業(yè)突出問題專項整治行動工作統(tǒng)計表”(附件2),市專項整治辦公室將定期在市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站公示各縣(市、區(qū))線索報送和查處情況,并將專項整治工作納入年度衛(wèi)生健康績效考核。各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局于__月__日前將專項整治工作情況總結(jié)(蓋章pdf版和電子版)報送我委。
(四)強化專家支撐。依托醫(yī)療“三監(jiān)管”專家?guī)旌褪屑壻|(zhì)控中心專家組,建立問題線索核查研判工作機制,充分發(fā)揮專家?guī)旌w學(xué)科廣、專業(yè)技術(shù)強的優(yōu)勢,為專項整治工作提供強有力的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)支撐,提高查處精準度和工作效率,提升查處工作質(zhì)量,確保線索查明、問題查清。
(五)強化執(zhí)紀問責(zé)。本次專項整治要見人見事,力戒形式主義,要將有沒有查辦案件作為整治成效的重要體現(xiàn)。市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局將適時對各縣(市、區(qū))專項整治行動工作開展情況進行暗訪抽查,重點了解是否存在工作責(zé)任落實不到位,搞選擇、打折扣、走過場,敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等失職瀆職行為,暗訪結(jié)果直接反饋各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局、醫(yī)保局主要負責(zé)同志,對專項行動期間不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€人嚴肅追責(zé)。
篇五:醫(yī)療領(lǐng)域有關(guān)問題整治方案
為認真貫徹落實黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照國家、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、__市衛(wèi)生健康委決策部署相關(guān)要求,推動重大安全風(fēng)險防控措施落實落細,堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生,從即日起在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展重大事故隱患專項排查整治20__行動(以下簡稱專項行動)。工作方案如下:
一、總體要求
(一)工作思路。以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預(yù)防為主,堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維,重實效、強實干、抓落實,嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)二十條細化措施,全面落實各級衛(wèi)生健康部門監(jiān)管責(zé)任、各單位主體責(zé)任,突出消防、危險化學(xué)品、建筑施工、燃氣、電動自行車等安全,聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、使用易燃夾心彩鋼板做裝修或裝飾的非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動,督促推動各單位落實落細安全生產(chǎn)工作措施,認真排查和整改重大事故隱患,建立健全責(zé)任倒查機制,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅決守牢兜住安全發(fā)展底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標。通過專項行動,全面摸清并動態(tài)掌握全縣衛(wèi)生健康行業(yè)重大事故隱患底數(shù);推動主要負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),推動各崗位員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,單位排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各衛(wèi)生健康單位對照“三個必須”強化安全監(jiān)管,聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強;重大事故隱患得到系統(tǒng)治理,重大風(fēng)險防控取得明顯成效,重特大事故得到有效防范遏制,促進全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為奮力開創(chuàng)新時代壯美__建設(shè)提供有力的安全保障。
二、排查重點
圍繞貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,對照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》(安全生產(chǎn)十五條硬措施)、《重大火災(zāi)隱患判定方法》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(試行)》和《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)要求,堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域特點和實際,重點排查以下內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。建立健全安全責(zé)任體系、落實主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、明確單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)、逐級簽訂部門崗位責(zé)任書等情況。
(二)制度措施建立及落實情況。健全完善并落實基本安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制等情況,以及《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》落實情況。
(三)可能導(dǎo)致群死群傷的薄弱環(huán)節(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診急診樓、住院樓、實驗樓、自建房、臨建房、自管住宅、集體宿舍、食堂、中控室、配電室、藥房、放射科、危險化學(xué)品庫、氧氣站、停車棚(場)、消防通道、地下空間和施工場地等重點區(qū)域、場所落實安全管理措施情況,以及消防設(shè)備設(shè)施配備維護、電氣化設(shè)施設(shè)備使用維護、危險化學(xué)品全流程管理等情況。特別是在疫情防控期間,各單位建設(shè)的臨時核酸檢測亭、哨點和隔離點等涉疫場所以及臨時架設(shè)的電路等。
(四)違規(guī)動火動焊作業(yè)、冒險施工等突出問題。是否存在違規(guī)裝修改造、動火動焊作業(yè)或冒險作業(yè)行為,以及危險作業(yè)人員或其他關(guān)鍵崗位人員持證上崗、接受安全培訓(xùn)、按要求配備防護用具并做好防護措施等情況。
(五)外包外租等第三方安全管理情況。建設(shè)、改造項目是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為,是否存在承包承租方不具備相應(yīng)條件或者資質(zhì)情況,是否與承包承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,并將其納入安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理、檢查,并落實安全主體責(zé)任。
(六)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。組織開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,以消防安全為重點,健全完善安全管理各相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,落實每半年至少開展1次滅火和應(yīng)急疏散演練,其中至少開展1次非標準工作時間演練。完善微型消防站建設(shè),定期開展全員針對性應(yīng)急演練培訓(xùn)等情況,提升干部職工對防火滅火常識和組織人員疏散技能掌握情況。
三、工作重點要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保排查整治質(zhì)量。各衛(wèi)生健康單位主要負責(zé)同志要嚴格履行第一責(zé)任人職責(zé),全面抓好排查整治全過程。一是明確檢查工作機制。帶頭建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分區(qū)包片、專人具體負責(zé)、人財物保障到位和專家參與的檢查工作機制。二是建立安全監(jiān)管責(zé)任倒查機制。帶隊的領(lǐng)導(dǎo)干部要在檢查情況表(清單)上簽名,確保排查質(zhì)量,對明顯問題視而不見或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé),切實保障隱患排查質(zhì)量。三是明確整改整治要求。建立問題隱患清單,明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定向有關(guān)部門報告情況。
(二)突出各方責(zé)任落實,提升安全生產(chǎn)管理水平。一是各衛(wèi)生健康單位的主要負責(zé)人要履行法定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,依法建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善規(guī)章制度并開展培訓(xùn)考核,加大人、財、物等投入保障力度。主要負責(zé)人要開展“五帶頭”,即帶頭研究組織本單位重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治、帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治、帶頭開展事故應(yīng)急救援演練活動。二是各單位內(nèi)設(shè)部門均負有職責(zé)內(nèi)業(yè)務(wù)安全監(jiān)管責(zé)任。尤其是各衛(wèi)生健康單位要強化職責(zé)分工,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé),全面壓實內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門履行“三管三必須”職責(zé)。三是要明晰第三方安全管理責(zé)任。對委托購買或外包的服務(wù)項目(工程)的安全生產(chǎn)管理,各單位承擔(dān)主體責(zé)任。
對法律法規(guī)有明確要求的,各單位(甲方)要做好合同簽訂前的審核把關(guān);對既有規(guī)定無強制要求的,要一事一策,研判可能存在的安全風(fēng)險,并在合同中明確相關(guān)方責(zé)任和管理職責(zé);要加強對各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,確保委托購買或外包服務(wù)項目(工程)安全管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與本單位整體應(yīng)急預(yù)案相互銜接。四是要壓實法定監(jiān)督責(zé)任??h衛(wèi)生健康局要強化依法監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮全行業(yè)監(jiān)管職責(zé),既要做好對衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)各單位落實衛(wèi)生健康行業(yè)法律法規(guī)的監(jiān)督,也要做好對落實安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的監(jiān)督,聚焦排查整治重點、精準嚴格執(zhí)法,對監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題,要依法處理或及時移交有責(zé)任處理的部門。
(三)創(chuàng)新工作方式,確保排查整治質(zhì)效。一是各衛(wèi)生健康單位要認真研究醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)涉及的法律法規(guī),積極運用“四不兩直”明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互查和聯(lián)合檢查等方式,不斷提高排查整治質(zhì)量,避免走形式、走過場。二是要積極建立與應(yīng)急、消防救援、公安、教育等部門的有效協(xié)作機制,按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰審批、誰負責(zé)”以及屬地管理原則,并采用跨部門聯(lián)合檢查、交叉互查等方式開展排查整治,避免多頭查、重復(fù)查,又要確保覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。三是要寬嚴相濟確保排查整治效能。認真研究醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)涉區(qū)的法律法規(guī),與屬地相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理部門主動對接,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查出的重大事故隱患,已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的,可依法不予行政處罰;對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其主要負責(zé)人“一案雙罰”;需要移交有關(guān)職責(zé)部門或司法部門的,要記錄在案并及時移交。
(四)注重排查整治引領(lǐng)作用,促進形成長效機制。一是各衛(wèi)生健康單位要認真分析業(yè)務(wù)管理中安全生產(chǎn)相關(guān)任務(wù)要求,各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門要主動上前一步,思考謀劃職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作,積極認領(lǐng)排查整治發(fā)現(xiàn)問題隱患,研究分析并提出治理本業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大安全事故隱患切實管用的辦法。二是各單位要以完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點,組織建立本級(單位)重大事故隱患臺賬和制度措施“兩個清單”,并實施動態(tài)調(diào)整分級分類精準整治,切實提升管理水平。三是各單位要認真研究分析,并提出對制定衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準以及強化安全生產(chǎn)管理工作的意見建議,推動逐步建立齊抓共管的安全生產(chǎn)工作長效機制。
四、階段安排
(一)單位自查(20__年__月底前)。各單位結(jié)合本單位實際制定或完善專項工作方案,以單位自查和衛(wèi)生健康局帶隊檢查相結(jié)合的方式,完成一輪安全風(fēng)險隱患排查,并組織開展一次培訓(xùn)和以消防安全為重點的應(yīng)急演練,確保排查覆蓋本轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),培訓(xùn)覆蓋全體干部職工。此前排查、培訓(xùn)等已覆蓋到的單位、人員,可不再重復(fù)開展。
(二)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(20__年__月)。一是緊緊圍繞宣傳貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線重要論述,各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要組織開展“安全生產(chǎn)大家談”“以案說法”等活動交流學(xué)習(xí)體會,進行警示教育;主要負責(zé)同志要組織開展宣講活動、發(fā)表評論文章或心得體會。二是各單位要通過網(wǎng)絡(luò)知識競賽、線上視頻科普等多種方式,廣泛深入開展安全應(yīng)急科普宣傳活動,積極開展“6。16”“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;和“五個一”“五進”等安全宣傳活動,營造重視安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。三是聚焦專項排查整治,各單位要積極組織宣傳報道醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人“五帶頭”進展情況。廣泛持續(xù)開展安全知識、法制宣傳教育、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任宣傳以及自救互教技能培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督的作用,開展“隨手拍”“安全生產(chǎn)曝光臺”等活動,鼓勵全員查找身邊安全隱患。
(三)部門精準執(zhí)法(具體時間根據(jù)實際情況確定)。各衛(wèi)生健康單位按照“誰核發(fā)、誰負責(zé)”原則和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》要求,聚焦自查檢查發(fā)現(xiàn)問題,主動與屬地相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理部門對接,深入一線開展精準執(zhí)法檢查。特別是對存在高層建筑、租用其他民用建筑開展診療活動等群死群傷事故風(fēng)險大的醫(yī)療機構(gòu),要加大檢查力度,對存在非法違法和違規(guī)違章行為的,要嚴厲懲處,以此推動各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)真查真改并按規(guī)定報告重大事故隱患。
(四)總結(jié)提高(20__年__月底前)。各單位要全面總結(jié)此次專項排查整治工作取得的成效,系統(tǒng)梳理在排查整治中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗做法,深入剖析風(fēng)險隱患背后深層次問題,拿出切實可行的制度措施,健全完善安全生產(chǎn)工作長效機制。
請各單位自__月份開始,每月__日前上報截至上月末的進展情況調(diào)度表和本單位重大事故隱患清單,并分別于20__年__月__日前、__月__日前,將貫徹落實情況報送__縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦公室(509)。