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市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一

剛才，各位副市長(zhǎng)回顧總結(jié)了5、6月份的工作，提出了7、8月份的工作重點(diǎn)。前階段，市政府按照市委部署和要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得良好成效。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.14億元，同比下降

9.6%，其中6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.34億元，同比下降4.33%，環(huán)比增長(zhǎng)2.28%;全社會(huì)用電量21.26億元，同比下降2.27%，其中工業(yè)用電量15.79億元，同比下降7.46%;財(cái)政總收入27.41億元，增長(zhǎng)6.39%，其中地方財(cái)政收入14.23億元，增長(zhǎng)10.12%。1-5月份，限額以上固定資產(chǎn)投資29.81億元，增長(zhǎng)50.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.94億元，增長(zhǎng)17.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12145元，增長(zhǎng)6.7%。從以上各項(xiàng)指標(biāo)看，我市經(jīng)濟(jì)仍然在低位徘徊，但有利因素正不斷積累，經(jīng)濟(jì)總體回升態(tài)勢(shì)明顯，將逐步走出困境。

下面，我先就5、6月份工作簡(jiǎn)要地點(diǎn)一下：工業(yè)方面。加大工業(yè)項(xiàng)目投資力度,上半年，完成工業(yè)性投資13.49億元，同比增長(zhǎng)2.9%，加快土地出讓，完善要素配置供給，即將推出1032畝工業(yè)用地用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，制定出臺(tái)工業(yè)低產(chǎn)田改造的意見和企業(yè)排頭兵的意見，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成高分子研究院并投入運(yùn)作，整合行業(yè)力量，推動(dòng)戰(zhàn)略合作，成功組建藥機(jī)企業(yè)8加2聯(lián)盟，引起廣泛關(guān)注。圍繞打造三大產(chǎn)業(yè)和六大經(jīng)濟(jì)板塊科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與大中院校、科研單位的合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快電力設(shè)施建設(shè)步伐，上半年，在溫州市電網(wǎng)建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽中得第一名，電網(wǎng)攻堅(jiān)排名第二。招商引資取得一定成效，陜汽集團(tuán)和云頂控股集團(tuán)有限公司順利簽訂合作協(xié)議，將聯(lián)合生產(chǎn)重中型卡車。對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，上半年，貿(mào)易進(jìn)出口總額排名位于溫州市上游。農(nóng)業(yè)方面。加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開工建設(shè)閣巷糧食生產(chǎn)功能區(qū)公共服務(wù)中心，大幅度增加糧食種植面積。制訂出臺(tái)大棚蔬菜專項(xiàng)資金管理辦法，成功舉辦高樓楊梅文化節(jié)。圍墾造地工程進(jìn)度明顯加快，受到省水利廳、市海洋與漁業(yè)局充分肯定，丁山二期、閣巷圍墾工程進(jìn)度分別列全市第四、第五。海軍基地銜接工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城防設(shè)施建設(shè)抓得比較緊，濱江三期、下埠水閘、飛云江南岸防洪堤等城防工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)建設(shè)方面。舊城改造力度加大、步伐加快，郵電南路、濱江三期拆遷工作進(jìn)度明顯加快，舊村改造框架已經(jīng)形成，為抓好落實(shí)提供保障，玉海文化游覽區(qū)和瑞祥新區(qū)地塊出讓已完成，城市交通規(guī)劃調(diào)整正加緊進(jìn)行。垃圾焚燒發(fā)電廠和經(jīng)濟(jì)適用房(廉租房)兩大重要民生項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、集鎮(zhèn)供水工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。召開第二次拆違動(dòng)員大會(huì)，對(duì)違法用地、違章建設(shè)問題進(jìn)行專題研究和部署，把拆違工作落到實(shí)處。重點(diǎn)工程建設(shè)方面。瑞楓公路、飛云江大橋拼寬工程取得突破性進(jìn)展，溫福鐵路及火車站建設(shè)進(jìn)度在全省名列前茅。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶和物流園區(qū)規(guī)劃，著手研究建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加快開發(fā)和建設(shè)步伐。相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作不斷加快，濱海大道南接線、飛云江三橋北接線設(shè)計(jì)方案已通過初步會(huì)審，丁山三期圍墾工程已在省發(fā)改委立項(xiàng)，汀田山體搬遷可行性方案正在加緊研究。財(cái)政融資方面。財(cái)政工作成效明顯，5月份，財(cái)政工作在溫州“三區(qū)兩市”中排名第一，積極研究政府融資工作，組織人員赴臨安、余杭考擦，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，目前正在研究制定相關(guān)方案。此外，企業(yè)分離服務(wù)業(yè)工作全面鋪開，已有10家工業(yè)企業(yè)完成分離工作，目前運(yùn)行情況良好，效益明顯。社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理方面。順利完成中考高考組織工作，加快發(fā)展職高教育，順利承接溫州市運(yùn)動(dòng)會(huì)部分項(xiàng)目，召開計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引起廣泛關(guān)注，社會(huì)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，殯葬改革、青山白化治理工作有新動(dòng)作， h1n1甲型流感防控應(yīng)對(duì)有力，成功解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留問題，如成功解決上望街道遺留20xx年的拆遷安置問題。

存在的主要問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還在低位徘徊，項(xiàng)目推進(jìn)難度比較大，投入相對(duì)不足，投資導(dǎo)向存在一定問題;二是部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)氛圍不濃，推進(jìn)速度還不夠快，重大項(xiàng)目前期還抓得不夠緊;土地、環(huán)境兩大要素制約比較明顯;社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理基礎(chǔ)還不夠扎實(shí);干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)于7、8月份工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

(一)突出保穩(wěn)促調(diào)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要抓好工業(yè)項(xiàng)目投入和建設(shè)，必須抓緊盯牢每一個(gè)項(xiàng)目，逐項(xiàng)抓落實(shí)，對(duì)必須上的項(xiàng)目，要抓緊土地出讓工作。二要落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加緊制訂出臺(tái)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，降低地價(jià)、提高門檻，爭(zhēng)取讓好企業(yè)、好項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地。三要加快行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研單位合作，積極引進(jìn)技術(shù)和人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新材料、新能源領(lǐng)域。四要做好閣巷1500畝土地出讓前期工作，有關(guān)部門要明確任務(wù)和要求，制定時(shí)間表，成立專門班子抓這項(xiàng)工作，確保土地盡早出讓。五要啟動(dòng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，這方面工作由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，歸方暉副市長(zhǎng)分管，請(qǐng)葉建輝副市長(zhǎng)在土地、規(guī)劃等方面給予支持。六要抓好汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)合并工作，開展專題研究，堅(jiān)持理順體制，完善機(jī)構(gòu)，做好前期工作。七要做好沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃工作，中央明確大力支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，這對(duì)我市來(lái)講是個(gè)很好的機(jī)遇，有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際加快研究，提出相關(guān)意見和建議，比如在沿海產(chǎn)業(yè)帶中規(guī)劃建設(shè)臺(tái)資投資園區(qū)等等，供市里決策參考。

(二)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。瑞楓公路桐浦至潘岱前垟段要在8月底建成通車，年底要實(shí)現(xiàn)全線通車;進(jìn)港公路要在8月份開工建設(shè)，火車站站場(chǎng)、進(jìn)出站道路要確保在10月1號(hào)前建成并投入使用。要搶時(shí)間、趕進(jìn)度加緊加快圍墾工程、濱江三期建設(shè)進(jìn)度，按期完成電力設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市政府計(jì)劃在7月中旬召開重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，各個(gè)重點(diǎn)工程指揮部要做好匯報(bào)工作，部署下階段任務(wù)。二要抓好前期工作。在7月下旬至8月上旬之間，計(jì)劃召開明年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作座談會(huì)，各個(gè)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要想項(xiàng)目提項(xiàng)目，特別對(duì)江南物流園區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)帶、客運(yùn)中心、濱海大道、萬(wàn)松東路延伸線、飛云江五橋、丁山三期圍墾等重要項(xiàng)目要認(rèn)真研究，早作部署，做好相關(guān)前期工作。三要抓好后續(xù)工作。切實(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目概況，做好工程竣工驗(yàn)收，對(duì)近幾年來(lái)還未驗(yàn)收的重點(diǎn)工程，要加強(qiáng)檔案整理，抓緊抓好驗(yàn)收工作。

(三)切實(shí)加快城市設(shè)施建設(shè)步伐。一要加快中心區(qū)建設(shè)，抓住目前良好工作勢(shì)頭，爭(zhēng)取提質(zhì)提速，認(rèn)真抓好瑞祥、飛云、塘下三大中心區(qū)建設(shè)，對(duì)政策處理、土地出讓、道路規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面要抓緊研究，積極引進(jìn)有品牌、有知名度的房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)入中心區(qū)進(jìn)行商住開發(fā)，提升中心區(qū)檔次。加快城區(qū)道路建設(shè)，萬(wàn)松東路延伸線、莘陽(yáng)大道要盡早動(dòng)工，加快中心城區(qū)地塊出讓，緩解供求矛盾，爭(zhēng)取降低地價(jià)。二要推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、治污工作，要抓緊水務(wù)集團(tuán)組建工作，加大污水處理設(shè)施建設(shè)、塘河治理力度，抓緊出臺(tái)“退二進(jìn)三”政策，抓實(shí)抓好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。三要抓緊違法違章整治，對(duì)違法用地、違章建筑要保持高壓態(tài)勢(shì)，抓緊出臺(tái)責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓緊研究塘下工業(yè)區(qū)返回地建設(shè)問題。

(四)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融商貿(mào)服務(wù)工作。一要狠抓財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，包括加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收監(jiān)管。二要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提升國(guó)有企業(yè)活力，完善國(guó)有企業(yè)進(jìn)人管理機(jī)制。三是積極推進(jìn)金融改革，瑞安是浙江省金融改革試點(diǎn)區(qū)，要切實(shí)做好試點(diǎn)工作，研究創(chuàng)建融資平臺(tái)。四要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好物流園區(qū)規(guī)劃定位工作，將瑞安商城改造列入議事日程，加強(qiáng)海鮮廣場(chǎng)項(xiàng)目調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)方案;大力拓展境內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽走出去。加強(qiáng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”研究，相關(guān)部門要提出方案。

(五)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)“工作。高度重視農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在7月份完成農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃會(huì)審工作，明確責(zé)任，落實(shí)好防汛防臺(tái)工作，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、“三位一體”等工作，完善造田造地政策。

(六)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)中醫(yī)院搬遷工作，認(rèn)真研究老衛(wèi)生院處置方案工作，加快文化藝術(shù)中心建設(shè)步伐，研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)相關(guān)政策，抓緊體育中心擴(kuò)建、游泳場(chǎng)建設(shè)，抓好遠(yuǎn)征體育館改名工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，加強(qiáng)社保資金監(jiān)管。

(七)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。抓緊抓實(shí)甲型h1n1疾病防控工作，確保疫情不擴(kuò)散，進(jìn)一步遏制刑事案件數(shù)量，抓好禁毒工作，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，重點(diǎn)抓好“三合一”企業(yè)和出租房整治，抓好道路交通安全管理，集中力量解決重點(diǎn)信訪積案。

同志們，7、8月份是全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。市政府督查室要切實(shí)發(fā)揮職能作用，特別是要加大對(duì)重點(diǎn)工程的督察力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二

同志們：

市政府行政服務(wù)中心建設(shè)是市委、市政府20xx年的重點(diǎn)工作，目前經(jīng)過緊張籌建，現(xiàn)已初步具備啟動(dòng)運(yùn)行條件。今天，召開這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，實(shí)際上也是一次啟動(dòng)進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各部門立即行動(dòng)，抓緊完成進(jìn)駐工作，確保中心在8月15日正式投入運(yùn)行。剛才，大家研究討論了建設(shè)方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā)，請(qǐng)行政服務(wù)中心和各部門全力抓好組織實(shí)施。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確建立行政服務(wù)中心的重要性

建立行政服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中審批，一站式陽(yáng)光辦公，集中統(tǒng)一收費(fèi)，全方位便民服務(wù)，是省政府的統(tǒng)一要求，意義深遠(yuǎn)。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的這一重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到改革審批方式、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化便民利企、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資的上級(jí)要求上來(lái)，統(tǒng)一到努力實(shí)現(xiàn)行政審批“受理、辦理、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)的目標(biāo)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

第一，建立行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府、提高行政效能的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效加快行政管理體制改革，促進(jìn)政府由經(jīng)濟(jì)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中無(wú)法回避的重大理論問題和實(shí)踐問題。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就必須堅(jiān)持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價(jià)值理念。建立行政服務(wù)中心，便是秉承這一價(jià)值理念而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措。自1999年全國(guó)第一家行政服務(wù)中心建立以來(lái)，全國(guó)各省、市、縣級(jí)政府基本上都已經(jīng)建立行政服務(wù)中心。目前，全省地級(jí)城市也只有我市沒有建立行政服務(wù)中心，在去年全省政務(wù)公開考核評(píng)比中，只有我市居后。省政府下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務(wù)中心。由此可見，建立行政服務(wù)中心已成大事所趨，勢(shì)在必行。這不僅是打造“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)型政府”，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和水平，更好地服務(wù)群眾的必然要求，更是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展潮流，按照上級(jí)要求，傾聽各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務(wù)中心作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

第二，建立行政服務(wù)中心是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，政府部門必須遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照合理性、有效性、公開性和責(zé)任性原則，依法規(guī)范行政行為，切實(shí)強(qiáng)化審批服務(wù)。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時(shí)限長(zhǎng)，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時(shí)，給申請(qǐng)人造成了諸多不便，甚至在個(gè)別部門的個(gè)別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建立行政服務(wù)中心，把各部門的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目集中起來(lái)辦理，可以有效打破部門界限，加強(qiáng)審批權(quán)監(jiān)管，促進(jìn)依法行政，最大程度地為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資。

第三，建立行政服務(wù)中心是政府密切與人民群眾關(guān)系、樹立良好形象的必然要求。建立行政服務(wù)中心，對(duì)審批、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“陽(yáng)光作業(yè)”，可以對(duì)審批權(quán)增加一道制約機(jī)制，避免審批權(quán)異化，出現(xiàn)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化;可以打造一個(gè)“陽(yáng)光操作”的平臺(tái)，有效改變個(gè)別部門在審批工作中存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”狀況，切實(shí)在人民群眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費(fèi)置于公開、公平、公正的“陽(yáng)光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè)、申請(qǐng)人的一些誤解和不理解，有效打消社會(huì)上的一些謠傳和懷疑。從另一個(gè)角度說，這也是市委、市政府對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的一種愛護(hù)和解脫，希望大家要深刻理解，增強(qiáng)做好審批服務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性。

二、周密組織，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好部門審批窗口進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作

行政服務(wù)中心在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出了第一批進(jìn)駐中心的部門和事項(xiàng)。市政府辦專門下發(fā)通知，對(duì)中省市直相關(guān)部門正在實(shí)施的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查和梳理。這次會(huì)議結(jié)束后，要求各進(jìn)駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)駐的審批事項(xiàng)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)。從會(huì)后開始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項(xiàng)工作，為中心正式啟動(dòng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的前提和條件。

第一，要落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)進(jìn)駐的審批及收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入。市政府決定，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與人民群眾生活密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，一律從單位和部門集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。第一批入駐部門要按照建設(shè)方案確定的審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)盡可能地集中到一個(gè)科室，整建制進(jìn)駐中心辦公。同時(shí)，市招商辦和愛輝區(qū)招商局、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設(shè)置招商窗口，負(fù)責(zé)對(duì)投資企業(yè)和項(xiàng)目提供審批綠色通道和代辦服務(wù)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的聯(lián)合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進(jìn)工作?？梢哉f，這次審批項(xiàng)目進(jìn)駐工作，是對(duì)各部門全局觀念、大局意識(shí)的一次大檢驗(yàn)，是各部門組織紀(jì)律觀念的一次大檢驗(yàn)，更是對(duì)政令是否統(tǒng)一、暢通的一次大考驗(yàn)。任何部門不準(zhǔn)以任何理由拖延進(jìn)駐，更不允許頂著不辦。對(duì)進(jìn)駐審批項(xiàng)目有阻力的，市直單位和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長(zhǎng)與其“一把手”交流。這里先打一個(gè)招呼，凡不進(jìn)駐或瞞報(bào)、漏報(bào)審批事項(xiàng)的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責(zé)任。

第二，要將審批權(quán)真正賦予窗口，使進(jìn)駐窗口切實(shí)發(fā)揮作用。一是要充分授權(quán)。各部門要對(duì)派駐行政服務(wù)中心的首席代表充分授權(quán)，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權(quán)給首席代表，原則上在窗口一次性審結(jié)。法定必須由“一把手”簽字的事項(xiàng)，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補(bǔ)簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達(dá)室、收發(fā)室和中轉(zhuǎn)站。二是要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)代班制。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)要輪流到本部門的進(jìn)駐窗口檢查指導(dǎo)工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進(jìn)駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項(xiàng)，辦結(jié)后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調(diào)整審批流程。各部門要對(duì)進(jìn)駐的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，逐一明確審批流程，集中交給進(jìn)駐窗口，做到一口接待、一次說明、一站批復(fù)。五是要壓縮承諾時(shí)限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，大力壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾時(shí)限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當(dāng)天辦結(jié)的必須當(dāng)天辦結(jié)，不能當(dāng)天辦結(jié)的，也應(yīng)在盡短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。需要說明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有建成，統(tǒng)一配備的電腦和打印機(jī)等設(shè)備還沒有到位，暫時(shí)由各部門自帶。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有建成前，有些部門的專網(wǎng)還不能接入，請(qǐng)各部門一定要克服暫時(shí)困難，能在中心審批的事項(xiàng)，盡量在中心辦結(jié);確需通過專網(wǎng)審批的事項(xiàng)，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

第三，人員要精干，切實(shí)將精兵強(qiáng)將選派到窗口。進(jìn)駐窗口是部門的“門面”，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干選派到窗口來(lái)。進(jìn)駐窗口的工作人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能頻繁更換，并要實(shí)行ab座制度。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的管理，嚴(yán)細(xì)考核辦法，嚴(yán)明工作紀(jì)律，用制度規(guī)范、用紀(jì)律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員，要及時(shí)通報(bào)派駐部門，及時(shí)予以調(diào)整。

第四，政務(wù)要公開，審批、收費(fèi)要規(guī)范。各部門凡是進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，要公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，做到公開透明、操作規(guī)范、責(zé)任明確。要建立政務(wù)公開制度，把所有審批和收費(fèi)都要在中心網(wǎng)站上公示出來(lái)，并利用中心設(shè)置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對(duì)已辦和正在辦理的事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時(shí)了解到事項(xiàng)的辦理情況。各部門要按照審批事項(xiàng)流程，按統(tǒng)一格式，印制服務(wù)指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費(fèi)的事項(xiàng)，必須有明確的法律依據(jù)。要堅(jiān)持收費(fèi)歸口、漏斗式管理辦法，實(shí)行財(cái)政、收費(fèi)單位和代收費(fèi)銀行之間三點(diǎn)運(yùn)作，由財(cái)政統(tǒng)一管理。市財(cái)政局要盡快制訂出切實(shí)可行的收費(fèi)管理辦法，確保各進(jìn)駐部門能按時(shí)開展審批和收費(fèi)業(yè)務(wù)。

第五，監(jiān)管服務(wù)要到位，確保中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，由中心負(fù)責(zé)對(duì)各窗口工作人員進(jìn)行公務(wù)員年度考核，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察部門要把中心列入負(fù)責(zé)年度目標(biāo)考核和行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的成員單位，對(duì)進(jìn)駐部門實(shí)行目標(biāo)考核3分量化管理和行風(fēng)測(cè)評(píng)3分量化管理。對(duì)此，行政服務(wù)中心要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定對(duì)進(jìn)駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格對(duì)窗口及窗口工作人員出勤情況、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、語(yǔ)言儀表等方面的綜合考核，同時(shí)要定期組織服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口及窗口工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核和評(píng)議結(jié)果在媒體上公示，切實(shí)強(qiáng)化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)分中心工作的督查、考核和評(píng)比。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立的舉報(bào)投訴室，要充分發(fā)揮督察審批事項(xiàng)、處理投訴等工作職能，對(duì)中心和分中心違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)查處。各進(jìn)駐部門更要關(guān)心支持進(jìn)駐人員的工作和生活，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務(wù)中心要搞好后勤服務(wù)，努力為進(jìn)駐單位和工作人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保行政服務(wù)中心盡早正式啟動(dòng)運(yùn)行

建立行政服務(wù)中心，推進(jìn)集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)，是政府機(jī)關(guān)一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務(wù)繁重，工作難度很大。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，劉書記、張市長(zhǎng)專門聽取了中心籌建情況匯報(bào)，安排部署行政服務(wù)中心工作。市政府先后組織召開兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究推進(jìn)行政服務(wù)中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務(wù)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李成厚、侯明和市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)丁愛輝任副組長(zhǎng)，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局、編委辦、財(cái)政局、法制辦、發(fā)改委、物價(jià)局、行政服務(wù)中心等單位為成員單位，市行政服務(wù)中心主任馬春光任辦公室主任，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今天又召開這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，可見市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和辦好行政服務(wù)中心的決心。希望各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把進(jìn)駐工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重大、十分緊迫的工作任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。各單位的主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的進(jìn)駐工作負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項(xiàng)工作要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自安排，確保按時(shí)完成進(jìn)駐工作。各進(jìn)駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作、理順關(guān)系、創(chuàng)建機(jī)制，做到既分工又協(xié)作、既受理又辦理、既審批又服務(wù)、既依法又便民。

第一，要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)辦好中心。行政服務(wù)中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以全新的理念、全新的運(yùn)作模式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，切實(shí)辦好、辦實(shí)、辦精。使行政服務(wù)中心真正成為政府便民利企的新平臺(tái)，對(duì)外開放的新亮點(diǎn)。要力爭(zhēng)做到群眾對(duì)行政服務(wù)中心的不滿意事項(xiàng)為零、投訴事項(xiàng)為零、工作差錯(cuò)為零、違規(guī)違紀(jì)為零，每個(gè)工作人員的出勤率、在崗率、事項(xiàng)辦結(jié)率、辦事滿意率達(dá)到100%?？傊龅綐淞⒁涣鞯男蜗?，提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效率，展示一流的作風(fēng)，建成一流的行政服務(wù)中心。

第二，要積極支持中心建設(shè)工作。行政服務(wù)中心是新事物，運(yùn)行的過程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責(zé)備，決不能以條件不具備為由，少進(jìn)駐或不進(jìn)駐，更不能搞“節(jié)外生枝”、“體外循環(huán)”。相關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)中心提出的管理機(jī)構(gòu)工作人員抽調(diào)意見，抓緊辦理人事關(guān)系。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見習(xí)大學(xué)生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項(xiàng)清理工作，對(duì)部門行政審批事項(xiàng)的流程和時(shí)限核定情況進(jìn)行審核批準(zhǔn)。財(cái)政部門要提供資金保障，加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，制定收費(fèi)管理辦法，并把中心所用建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)代收費(fèi)。各分中心要按照出臺(tái)的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站互聯(lián)互通，接受中心的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關(guān)籌備工作，務(wù)必在市政府行政服務(wù)中心啟動(dòng)時(shí)對(duì)外掛“黑河市人民政府行政服務(wù)中心××分中心”牌子，同步運(yùn)行。監(jiān)察部門要設(shè)立監(jiān)察室，由專人受理舉報(bào)投訴。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設(shè)置展示行政服務(wù)中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁(yè)。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報(bào)道中心和分中心的職能、審批服務(wù)事項(xiàng)、辦公地點(diǎn)、啟動(dòng)時(shí)間和運(yùn)行工作等。部門進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作及以上有關(guān)部門責(zé)任分工，要列入市政府督辦，及時(shí)向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，如果哪個(gè)部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環(huán)”，就堅(jiān)決追究其行政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。

第三，要確保中心有序高效運(yùn)行。建設(shè)中心不易，管好中心更難。沒有規(guī)矩，不成方圓。要加強(qiáng)整章建制工作，用制度確保中心運(yùn)行、用規(guī)章規(guī)范審批行為。要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、首席代表制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度。要加強(qiáng)組織建設(shè)，籌備建立行政服務(wù)中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開展好評(píng)先選優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”等活動(dòng)。要加強(qiáng)文化建設(shè)，中心要多組織健康有益的文體活動(dòng)，通過活動(dòng)，增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、培育團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進(jìn)駐中心的每個(gè)人都成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、知識(shí)豐富、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)秀公務(wù)員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

市領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三

同志們：

今天召開市長(zhǎng)辦公會(huì)，主要是圍繞貫徹落實(shí)市委的決策部署和各項(xiàng)要求，總結(jié)回顧今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問題，進(jìn)一步研究明確實(shí)現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近，我和各位副市長(zhǎng)就當(dāng)前工作作了一些交流，跟相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，主要是了解情況，推動(dòng)工作。總的來(lái)看，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢(shì)頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點(diǎn)。

一是主要指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)gdp872.7億元，增長(zhǎng)11.7%。1~4月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入308.5億元，增長(zhǎng)28.4%，其中，一般預(yù)算收入104.8億元，增長(zhǎng)31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)應(yīng)稅銷售1502億元，增長(zhǎng)25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長(zhǎng)22.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額478.9億元，增長(zhǎng)16.5%;進(jìn)出口總值81.9億美元，增長(zhǎng)39%，其中出口55.2億美元，增長(zhǎng)42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個(gè)、19.6個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，利潤(rùn)增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長(zhǎng)，其中，海洋工程完工量增長(zhǎng)59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長(zhǎng)60.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.9%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)很不容易。服務(wù)業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，快于gdp增幅1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗達(dá)到0.1噸標(biāo)煤，下降了10.9%。

三是沿海開發(fā)勢(shì)頭保持良好。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，1~4月，140個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資178億元，超過序時(shí)進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)。特別是lng接收站等一批大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級(jí)公路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、興東機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、平海公路、連申線航道整治都達(dá)到或超過年度投資計(jì)劃進(jìn)度。外資民資增勢(shì)良好，1~4月，注冊(cè)外資實(shí)際到賬9.69億美元，增長(zhǎng)64.5%;新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本191億元?？偼顿Y100億元的中國(guó)化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海中國(guó)臺(tái)灣新城”等一批重大項(xiàng)目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長(zhǎng)較快。1~4月，全市財(cái)政民生投入58.3億元，增長(zhǎng)39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降;新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實(shí)事項(xiàng)目有力推進(jìn)，10件40項(xiàng)實(shí)事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設(shè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項(xiàng)超過序時(shí)進(jìn)度，其余17項(xiàng)全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。26個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全面推開。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來(lái)看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)是好的。這些成績(jī)的取得，與各縣(市)區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)是分不開的。各位副市長(zhǎng)具體組織各條線工作，主動(dòng)靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進(jìn)一步提高，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，工作抓得很緊;各位秘書長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動(dòng)地協(xié)助各位副市長(zhǎng)有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還有幾個(gè)方面情況需要密切關(guān)注。

(一)必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體狀況。一是需要注意部分指標(biāo)可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月，部分指標(biāo)增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個(gè)、2.7個(gè)、0.4個(gè)、

8.2個(gè)百分點(diǎn)。由于客觀形勢(shì)的變化，這些指標(biāo)的變化對(duì)整體指標(biāo)的影響，需要密切關(guān)注。二是需要注意部分指標(biāo)滯后序時(shí)進(jìn)度。市人代會(huì)確定的10個(gè)主要指標(biāo)必須牢牢把握住，目前有7個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有3個(gè)還有一定難度，包括gdp增速、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時(shí)進(jìn)度差距還很大，其中最大的滯后進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是需要注意部分指標(biāo)增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅在省內(nèi)排名靠后。對(duì)這些存在的問題，要密切關(guān)注變化，分析具體原因。

(二)必須密切關(guān)注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個(gè)資金環(huán)境都會(huì)相對(duì)偏緊。雖然我市銀行存款量相對(duì)較多，但由于存貸比相對(duì)偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)難度。據(jù)測(cè)算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標(biāo)約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元;4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預(yù)計(jì)全市夏季電力缺口在20-100萬(wàn)千瓦之間。三是項(xiàng)目用地。一方面是指標(biāo)緊。據(jù)國(guó)土部門預(yù)測(cè)，今年全市用地缺口在1萬(wàn)畝左右。再一個(gè)是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務(wù)是比較重的，特別是城市改造任務(wù)比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來(lái)越大，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動(dòng)員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬(wàn)多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強(qiáng)研究。

(三)必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)大市，要注意利率、匯率波動(dòng)對(duì)我市企業(yè)效益帶來(lái)的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對(duì)它的依存度，這方面需要加強(qiáng)研究。三是價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成一定影響。物價(jià)上漲，會(huì)給老百姓生活帶來(lái)一些看得到的影響，但最根本的還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會(huì)撐不住的，撐不住帶來(lái)的影響將是多方面的，包括社會(huì)穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標(biāo)和“雙過半”目標(biāo)不放松，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、抓好整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

一要咬定目標(biāo)不放，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研究、判斷，及時(shí)出臺(tái)必要的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個(gè)方面的難題。融資問題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成?，F(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個(gè)發(fā)展大局與金融部門加強(qiáng)溝通，做些爭(zhēng)取工作。要爭(zhēng)取金融資金支持，4月末我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個(gè)百分點(diǎn)，也還有接近20個(gè)百分點(diǎn)的余地。要增強(qiáng)銀行信心，鼓勵(lì)他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資問題，這作為今年金融方面的一個(gè)重要突破口。要積極鼓勵(lì)上市。利用國(guó)家鼓勵(lì)上市的有利條件，年內(nèi)力爭(zhēng)新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進(jìn)來(lái)。要加強(qiáng)與外資銀行、與上海金融機(jī)構(gòu)的合作。多動(dòng)員上海的金融機(jī)構(gòu)到南通來(lái)拓展業(yè)務(wù)。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來(lái)想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標(biāo)還沒有下達(dá)。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要?jiǎng)?chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法。用地上要是等指標(biāo)肯定是不行的。要在堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過動(dòng)遷安置能新增多少余地?萬(wàn)頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設(shè)中能擠出多少余地?占補(bǔ)平衡里面還有些什么辦法(包括通過復(fù)墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國(guó)土管理?xiàng)l線的同志多作研究。用電方面要科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)要積極想辦法，努力向上爭(zhēng)取少壓一點(diǎn)。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的，萬(wàn)元gdp能耗水平只有0.64噸標(biāo)煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位gdp能耗水平來(lái)合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺(tái)，建立覆蓋全市的人力資源供給市場(chǎng)。要組織到一些勞動(dòng)力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，甚至政府可以在這方面提供一點(diǎn)引導(dǎo)資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡(luò)體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)格局。要更好挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，多鼓勵(lì)一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時(shí)，在載體方面、引導(dǎo)消費(fèi)等方面再做些文章?？梢哉?qǐng)銀行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費(fèi)市場(chǎng)流出去多少。要積極鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，在提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率上下功夫。要堅(jiān)定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)“雙過半”，5、6兩個(gè)月必須完成投資540億元，平均每個(gè)月270億元，比前四個(gè)月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽(yáng)、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無(wú)錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是重點(diǎn)項(xiàng)目投資，現(xiàn)在170個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，到底還有什么問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個(gè)是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府拉動(dòng)的這一塊，除了市本級(jí)外，各個(gè)縣(市)區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個(gè)投資要抓緊跟上去。第三個(gè)是社會(huì)建設(shè)、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進(jìn)一步細(xì)細(xì)分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結(jié)合接下來(lái)的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)各個(gè)縣(市)區(qū)再加大點(diǎn)力度。縣(市)區(qū)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)指導(dǎo)，促動(dòng)他們抓緊干上去;市本級(jí)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)辦，確保順利推進(jìn)。要重點(diǎn)抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會(huì)緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來(lái)彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對(duì)性。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強(qiáng)對(duì)各縣(市)區(qū)的指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細(xì)化分工，有針對(duì)性地到世界各地去招。美國(guó)是一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，到美國(guó)主要以招才引智為主，重點(diǎn)招引一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才，也可以在資本市場(chǎng)、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場(chǎng)，需要重點(diǎn)主攻。再一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣(中國(guó)臺(tái)灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。

五要組織好財(cái)政收入。上半年財(cái)政收入總體情況不錯(cuò)，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的影響，更加積極主動(dòng)做好開源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的第一個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要通過調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應(yīng)鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)模男┦窃O(shè)立分公司、辦事處的(對(duì)設(shè)立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來(lái)，至少把它升格成二級(jí)法人)。二是旅游業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，努力工作，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5%。要完善 “”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進(jìn)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動(dòng)全市旅游業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個(gè)要素，進(jìn)一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項(xiàng)目，重點(diǎn)突破。尤其在吃、住、行等方面，要進(jìn)一步細(xì)化工作方案。在“吃”上，重點(diǎn)圍繞“幾個(gè)鮮”做足文章;在“住”上，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)品牌，通過一定的扶持政策，推動(dòng)品牌酒店、高星級(jí)酒店以及度假酒店建設(shè)。要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作，引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進(jìn)一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應(yīng)的政策，結(jié)合市委、市政府的年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，比如服務(wù)外包，搞服務(wù)外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點(diǎn)發(fā)展，因?yàn)檫@些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎(chǔ)去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)?？傊?，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務(wù)落實(shí)到各大板塊、各個(gè)載體上去做。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域分工合作，從各地實(shí)際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點(diǎn)，形成錯(cuò)位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中，要注意這個(gè)問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強(qiáng)科技進(jìn)步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。重點(diǎn)要突出抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)科技孵化器建設(shè);突出抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務(wù)水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊(duì)伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設(shè)由拉開框架進(jìn)入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應(yīng)這一要求，要增強(qiáng)中心城市集聚和帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的推進(jìn)。城市建設(shè)要有超前意識(shí)，不能總等有條件才建設(shè)，有的要通過先建設(shè)來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)。要按照年初確定的城建計(jì)劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進(jìn)好城建大會(huì)戰(zhàn)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的融資、用地、動(dòng)遷等困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦、協(xié)同配合，確保107個(gè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。 二是抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請(qǐng)高手)，按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點(diǎn)區(qū)域，必須堅(jiān)持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃;要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項(xiàng)目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務(wù)等公共服務(wù)配套，既是民生項(xiàng)目，又是城市的功能性配套項(xiàng)目，必須及時(shí)跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項(xiàng)目要在建設(shè)時(shí)同步到位;在老城區(qū)、老小區(qū)，原來(lái)不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時(shí)，要加快公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村的配套延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四是著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題。當(dāng)前，要堅(jiān)持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的房地產(chǎn)價(jià)挺量跌、用地出讓減少等情況，進(jìn)一步加大住房建設(shè)力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設(shè)任務(wù)按序時(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，除了限價(jià)房以外，對(duì)那些故意炒作、囤積捂盤的，物價(jià)、稅務(wù)、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個(gè)房?jī)r(jià)過快上漲，確保市區(qū)普通商品房?jī)r(jià)格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化水平。城市管理關(guān)系著城市形象，關(guān)系著民生改善。今年是國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市的復(fù)查年，城市管理的任務(wù)更加繁重。特別是當(dāng)前各項(xiàng)城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學(xué)化管理水平，落實(shí)專人去整體研究，形成比較科學(xué)的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時(shí)，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要實(shí)施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務(wù)，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個(gè)增收難點(diǎn)。要通過穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)來(lái)增加工資性收入、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、擴(kuò)大投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入、完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入。特別是制定的措施要和收入的預(yù)期相結(jié)合，找準(zhǔn)老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。 二要關(guān)注好今年為民辦實(shí)事工程的進(jìn)度。今年市政府承諾的10件40項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，年終是需要向人代會(huì)報(bào)告的，最近要對(duì)今年實(shí)事推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目按序時(shí)完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。要以推進(jìn)好74個(gè)市級(jí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務(wù)和公共文化服務(wù)體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時(shí)，還要突出重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實(shí)事，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有點(diǎn)實(shí)力才行。下一步要在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上制定一個(gè)分步走的目標(biāo)，分幾年來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

四、抓好社會(huì)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理本質(zhì)上是疏和堵的關(guān)系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。

一方面，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段，迫切需要建立一個(gè)對(duì)全市具有指導(dǎo)意義的社會(huì)建設(shè)基本框架，希望社會(huì)事業(yè)條線的負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個(gè)框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關(guān)系，可以逐步完善。二是抓項(xiàng)目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。譬如說教育，已經(jīng)搞得很好了，但是我市的學(xué)前教育還沒有到位，那么就要抓學(xué)前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文化建設(shè)也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進(jìn)一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場(chǎng)等等，下面是停車場(chǎng)，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進(jìn)一步完善，社會(huì)建設(shè)的水平就得到進(jìn)一步提高。

另一方面，要堅(jiān)持先行先試，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施意見和重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推動(dòng)先行先試，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范市。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的專業(yè)化社工隊(duì)伍。要把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，鞏固“三項(xiàng)排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴(yán)密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、抓好機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)，提高為基層服務(wù)的水平

今年，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機(jī)的時(shí)候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，牢固樹立“公務(wù)員就是服務(wù)員”，“作風(fēng)就是生產(chǎn)力、效能就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，要加強(qiáng)工作銜接，加強(qiáng)對(duì)上溝通、對(duì)下指導(dǎo)，幫助基層解決好實(shí)際問題，做好服務(wù)工作。要提高工作效率，特別是對(duì)縣(市)區(qū)，能夠下放的權(quán)限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項(xiàng)要加快，最終決定權(quán)不在市級(jí)層面、需要向上報(bào)批的事項(xiàng)，也要當(dāng)好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務(wù)工作，絕不允許因?yàn)檎到y(tǒng)服務(wù)效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項(xiàng)目的推進(jìn)。

六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強(qiáng)執(zhí)行力

一要加強(qiáng)調(diào)查研究。當(dāng)前，各項(xiàng)工作十分繁重，越是忙的時(shí)候，越需要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對(duì)策、促進(jìn)落實(shí)。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請(qǐng)各條線按照通知要求，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會(huì)的召開做好基礎(chǔ)性工作。

二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，達(dá)到目標(biāo)要求，達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解，推動(dòng)好工作落實(shí)。

三要加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)。抓落實(shí)是我們政府系統(tǒng)的主要任務(wù)。今年，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的事情都比較多，大家要認(rèn)真工作，抓好落實(shí)，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實(shí)率。

四要加強(qiáng)整體推動(dòng)。不管政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作運(yùn)行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤，不出現(xiàn)在推進(jìn)方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來(lái)推動(dòng)工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標(biāo)，加大工作力度，沉下心來(lái)，狠抓落實(shí)，為在新起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個(gè)率先”前列作出新的貢獻(xiàn)!