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安全生產(chǎn)會議講話稿篇一
今年3月份以來，全國生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。自3月21日江蘇響水特大爆炸事故后，全國又發(fā)生了一系列爆炸事故。濟南齊魯藥業(yè)4月15日發(fā)生重大火災中毒，死亡10人;4月23日，山西榆林化工園區(qū)停車場油罐車發(fā)生爆炸，燒毀20多輛車;4月24日，內(nèi)蒙古烏蘭察布一化工廠發(fā)生爆炸，目前已造成4人死亡。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，全國僅化工行業(yè)就發(fā)生安全事故60起，死亡和失聯(lián)148人，同比大幅上升，特大、重大、較大、一般事故均有發(fā)生。
江蘇響水“3·21”特大爆炸事故發(fā)生后，___在赴國外訪問途中第一時間作出重要指示，并強調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。3月25日，工信部按照國務院安委會統(tǒng)一部署，決定于20__年4月至9月開展民爆行業(yè)安全隱患集中整治專項行動。
今天，我們召開20__年民爆行業(yè)安全管理工作座談會，主要任務是深入貫徹落實___重要指示精神，堅決防范民爆行業(yè)重特大事故發(fā)生，全力推進民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全正是題中之義。下面，我主要就風險防控和“十四五”發(fā)展規(guī)劃兩個問題，談點意見，再就幾個具體問題和大家交流。
一、嚴密防控安全風險，確保民爆行業(yè)安全發(fā)展
在座的同志有長期戰(zhàn)斗在民爆安全監(jiān)管工作崗位的老兵，也有剛進入的新兵，大家都明白民爆行業(yè)是高危行業(yè)，安全是民爆行業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全紅線是絕不可觸碰的生命線、高壓線。近年來，我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。但是，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，處于事故多發(fā)易發(fā)的特殊階段，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不落實、企業(yè)主體責任不落實、安全監(jiān)管責任不落實、工作部署任務不落實，已成為制約全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的頑疾,“好了傷疤忘了痛”是全國安全生產(chǎn)工作久治不愈的固癥，“不見棺材不掉淚”是全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的僥幸心理。這一系列共性問題在民爆行業(yè)的不同地區(qū)、不同企業(yè)也或多或少存在。當前，各級民爆行業(yè)主管部門要堅決貫徹___重要指示精神，深刻吸取江蘇響水“3·21”特大事故和近期一系列生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，力戒形式主義、官僚主義，齊心協(xié)力確保民爆行業(yè)安全發(fā)展。
(一)有效加強源頭預防。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把防控風險作為重要底線，把防范化解重大風險作為首要任務，在從事管規(guī)劃、管政策、管標準，特別是生產(chǎn)許可、安全許可、銷售許可、進出口審批等行業(yè)管理工作中，針對民爆行業(yè)每條生產(chǎn)線的每個細節(jié)、每個生產(chǎn)企業(yè)的每個環(huán)節(jié)，深入研判，評估安全風險。在安全問題上必須“一刀切”，堅決保證不安全不批準、不安全不生產(chǎn)。重點在全面深入細致上下功夫、在提高發(fā)現(xiàn)問題能力水平上下功夫、在力戒形式主義上下功夫。根本上，還是要提升本質(zhì)安全水平，通過實施典型產(chǎn)品智能化生產(chǎn)方式示范工程，加快機器人及智能成套裝備在民爆行業(yè)的推廣應用，實現(xiàn)危險作業(yè)的少人化、無人化。
(二)有效加強綜合治理。防控風險的前提是識別風險，識別出風險就必須以嚴之又嚴的措施堅決遏制風險演變?yōu)槭鹿省Ｒㄟ^政府、企業(yè)、科研單位、設(shè)計單位、質(zhì)檢機構(gòu)、安評機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會等全行業(yè)共同努力，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、夯實行業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預防基礎(chǔ)，不斷健全風險研判、風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任明確落實等工作機制，努力形成人人有責、人人要為的風險防控共同治理工作局面。關(guān)鍵是依靠嚴密的責任體系、嚴格的法規(guī)標準、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，牢牢把握住防范重特大事故安全風險這一“牛鼻子”。
(三)有效加強應急管理。中國應急管理體系建設(shè)起步于20__年非典，20__年國務院成立應急管理辦公室，20__年國家出臺突發(fā)事件應對法，20__年，整合11個部門13項應急工作，組建應急管理部。應急管理作為一項事業(yè)和一門科學，是國家總體安全觀下的一個大概念。我們今天講民爆行業(yè)應急管理主要是民爆行業(yè)風險管理，包括規(guī)章制度、工作機構(gòu)、工作機制、工作隊伍和物資保障等體系建設(shè)。從民爆行業(yè)風險類別看，不外乎兩大類，一類是自然的、一類是人為的;從民爆行業(yè)風險管理措施看，也不外乎兩方面，一方面是強化風險防控意識、一方面是提升基本技能。應急預案是應急管理的重要抓手，應急培訓演練是應急管理的有效手段，有效加強民爆行業(yè)應急管理當務之急是，通過督促企業(yè)建立健全應急預案，進而盡快完善行業(yè)全覆蓋應急預案;通過指導企業(yè)加強應急培訓演練，進而積極探索行業(yè)專業(yè)化應急培訓。
二、關(guān)于民爆行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的幾點思考
20__年，工信部發(fā)布民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。為貫徹落實黨的十九大精神，去年又制定印發(fā)了民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。截至目前，民爆行業(yè)發(fā)展的各項目標任務進展順利，改革發(fā)展不斷取得新成效，我們要再接再厲，確保到20__年底前完成好“十三五”規(guī)劃提出的任務。
(一)正確處理平衡與發(fā)展的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展的一個核心問題就是實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，關(guān)鍵點是以平衡求發(fā)展還是以發(fā)展求平衡。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進區(qū)域，以平衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負面效應，一方面是先進區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮;另一方面，先進區(qū)域、企業(yè)缺乏擴大生產(chǎn)和技術(shù)改造動力，必將遏制先進區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展。因此，實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須是全行業(yè)共同發(fā)展，以發(fā)展促平衡。
(二)正確處理統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局的關(guān)系。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須真正把《民爆條例》明確的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的工作原則落到實處。要研究確定合作共贏的指導思想和因地制宜的工作原則。要根據(jù)區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，研究明確支持一部分地區(qū)、企業(yè)推廣一體化，鼓勵一部分地區(qū)、企業(yè)實行集約化，引導一部分地區(qū)、企業(yè)實行專業(yè)化，促進民爆行業(yè)合理分工、各展其長、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的具體政策措施。
(三)正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要積極探索市場經(jīng)濟環(huán)境下政府與企業(yè)間新的合作模式，在堅持企業(yè)主體與政府主導相結(jié)合的原則下，定位準政府更好發(fā)揮作用的內(nèi)容和方式，為市場和企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，以實現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與國家利益相一致為最終目標。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務，一方面是企業(yè)間合作互補，強調(diào)在市場競爭條件下實施利益互補、結(jié)構(gòu)互補和條件互補，并在這種優(yōu)勢互補中實現(xiàn)共同發(fā)展;另一方面是政策引導，維護公平正義市場秩序，實現(xiàn)生產(chǎn)能力合理布局，及時彌補市場的不足乃至失控，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進民爆行業(yè)整體發(fā)展。
(四)正確處理技術(shù)創(chuàng)新與安全發(fā)展的關(guān)系。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是核心動力，安全發(fā)展是永恒主題。兩者有如高質(zhì)量發(fā)展的“一體兩翼”，不可或缺，不能偏廢。一方面，要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應用力度，對創(chuàng)新品種并拓展新的應用和服務領(lǐng)域的，在產(chǎn)能許可上給予優(yōu)先保障;對在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步縮減危險崗位操作人員的創(chuàng)新技術(shù)首次應用，對主研制單位在生產(chǎn)許可上給予適當支持。另一方面，所有的技術(shù)創(chuàng)新、新品種開發(fā)必須建立在安全的基礎(chǔ)上，要進行全方位、立體化的安全技術(shù)論證，組織行業(yè)專家進行技術(shù)成果驗收，確保萬無一失后才可投入使用。
三、需要強調(diào)的九個具體問題
(一)運用好許可手段，推動落實高質(zhì)量發(fā)展意見。
20__年6月15日綿陽會議提出加快改革發(fā)展的思路后，特別是高質(zhì)量發(fā)展的意見下發(fā)后，全行業(yè)積極響應改革政策，改革發(fā)展進程進一步加快。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全行業(yè)共注銷工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可證11個，撤銷固定線生產(chǎn)點20個，拆除固定生產(chǎn)線55條，化解固定產(chǎn)能20.06萬噸;承諾20__年底前撤銷固定線生產(chǎn)點2個，承諾拆除固定生產(chǎn)線8條，化解固定產(chǎn)能6.91萬噸。共拆除工業(yè)雷管生產(chǎn)線10條，撤銷生產(chǎn)點2個，化解普通雷管產(chǎn)能39550萬發(fā)，置換數(shù)碼電子雷管產(chǎn)能11185萬發(fā)，實際化解工業(yè)雷管產(chǎn)能28365萬發(fā)。
1.關(guān)于企業(yè)承諾和產(chǎn)能支持的問題。《高質(zhì)量發(fā)展意見》主要目標中明確了企業(yè)現(xiàn)場混裝許可能力應達到本企業(yè)總許可產(chǎn)能的30%，不足30%的可將包裝炸藥許可產(chǎn)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場混裝炸藥許可產(chǎn)能，或核減差額部分50%的包裝炸藥許可產(chǎn)能;淘汰年產(chǎn)10000噸及以下低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)線。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請企業(yè)上述目標的預計達成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應同時上報承諾，并在申請表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。另外，為支持重組整合和升級改造，我們將結(jié)合市場需求給予現(xiàn)場混裝產(chǎn)能支持，其中拆除一條固定生產(chǎn)線、撤銷一個固定生產(chǎn)廠點、注銷一個生產(chǎn)許可證可等實施實質(zhì)性企業(yè)重組的，擬分別支持20__噸現(xiàn)場混裝產(chǎn)能。
2.關(guān)于推廣數(shù)碼電子雷管的問題。公安部從加強公共安全管理的角度出發(fā)，提出要用幾年的時間，全面實現(xiàn)普通雷管升級換代為數(shù)碼電子雷管。推廣數(shù)碼電子雷管這個大方向是明確的，必須堅定不移地穩(wěn)步推進下去，這一點請大家不要有任何懷疑。關(guān)于數(shù)碼電子雷管的價格問題，我們經(jīng)與公安部溝通，一致認為，在數(shù)碼電子雷管起步階段，一定要在市場化的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的功能，維護好市場公平、公正秩序，堅決杜絕因惡性競爭導致出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。各省級行業(yè)主管部門在這方面要加強引導和監(jiān)管，對于違法違規(guī)搞惡性競爭的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，舉報一起查處一起，絕不姑息。
3.關(guān)于不同企業(yè)之間產(chǎn)能調(diào)換的問題。在企業(yè)重組整合過程中，嚴禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個條件后可以實施，一是企業(yè)之間進行實質(zhì)性重組整合;二是產(chǎn)能總量保持不變或減量;三是要符合行業(yè)“合理布局”的政策。
4.關(guān)于申請《生產(chǎn)許可證》附件的問題。之前在生產(chǎn)許可證變更過程中，為解決生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場混裝使用問題，我們采取在地址欄標注子公司名稱的方法。按照最新實施的《生產(chǎn)許可實施辦法》第十六條規(guī)定，我們準許生產(chǎn)企業(yè)可以授權(quán)其持股比例不少于51%且符合生產(chǎn)條件的企業(yè)核發(fā)附件，地址欄不再標注公司名稱。被授權(quán)企業(yè)要單獨填寫審批表進行申請，不要再和母公司填寫同一份申請表進行申請。
(二)嚴格落實生產(chǎn)線定員有關(guān)政策，提高行業(yè)安全準入門檻。
《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，20__年底前，將危險等級為1.1級的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至6人(含)以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至9人(含)以下;20__年底前，將工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房內(nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場操作人員壓減至6人(含)以下。
1.其中“危險等級為1.1級的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至6人(含)以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線危險等級為1.1級的單個危險品廠房現(xiàn)場操作人員(包括固定操作崗位人員及在工房內(nèi)巡視時間大于3小時的巡視人員)人數(shù)不應大于6人。
2.其中“工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至9人(含)以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險等級為1.1級的單個危險品廠房現(xiàn)場操作人員(包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時進入工房安全檢查的人員)人數(shù)不應大于9人。
3.其中“工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房內(nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場操作人員壓減至6人(含)以下”是指在同一裝配工房內(nèi)直接接觸基礎(chǔ)雷管和成品雷管的所有現(xiàn)場操作人員人數(shù)不應大于6人。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，仍有10省(區(qū)、市)存在18條1.1級炸藥生產(chǎn)線工房現(xiàn)場操作人員超過6人，還有一個省1.1級炸藥制品生產(chǎn)線工房現(xiàn)場操作人員達到了15人。現(xiàn)在距20__年底只有不到兩年時間，請各省行業(yè)主管部門督促這些企業(yè)抓緊實施改造，確保明年底前達到高質(zhì)量發(fā)展意見的要求。
(三)關(guān)于生產(chǎn)過程中的安全問題。
1.關(guān)于不合格品及廢料的處理。近期，我們連續(xù)接到兩起舉報，反映生產(chǎn)企業(yè)不按要求處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品及廢料，有的隨意丟棄到廢礦井中，更有甚者在生產(chǎn)線上進行不合格品的處理。我們已經(jīng)請相關(guān)省級行業(yè)管理部門進行調(diào)查處理。不合格品及廢料的處理不當引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過血的教訓。為此，今天再次特別強調(diào)，各級行業(yè)主管部門要加強民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)不合格及廢料處理的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實《關(guān)于進一步加強乳化炸藥生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》(工信廳安〔20__〕47號)和《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術(shù)條件》(wj/t9095-20__)等相關(guān)要求，在乳化炸藥生產(chǎn)現(xiàn)場嚴禁回填廢藥、不合格品或回收的成品炸藥，以及配方以外的各種物料;嚴禁在乳化炸藥生產(chǎn)線所在的生產(chǎn)場所處置廢舊炸藥;不合格品的返工處理和回收利用必須到專用不合格品處理廠房處理;無法回收利用的廢料必須按照gb28263的要求及時組織安全地銷毀。
2.關(guān)于改進防殉爆措施。去年安全生產(chǎn)監(jiān)管專項督查中，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的一些問題，專項督查總結(jié)也已經(jīng)印發(fā)給大家，請各省區(qū)市對照這些問題，督促企業(yè)逐一排查，有則改之，無則加勉。特別要強調(diào)的是，還發(fā)現(xiàn)個別雷管生產(chǎn)企業(yè)未按照《關(guān)于改進民爆生產(chǎn)線抗爆間室門機安全聯(lián)鎖措施和提升工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆能力的通知》(工安全函〔20__〕69號)要求改進雷管裝配生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆措施。這個問題大家同樣要引起格外重視，在今年安全隱患集中整治專項行動中，要對雷管生產(chǎn)企業(yè)一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果再發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，主要負責人必須嚴肅處理，絕不姑息。
(四)關(guān)于進出口網(wǎng)上審批事項。
按照國務院工作部署，為方便企業(yè)辦理出口審批事項，20__年11月1日，我部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告對民爆進出口審批事項進行了明確。今年4月30日起，民用爆炸物品進出口企業(yè)必須通過國際貿(mào)易“單一窗口”，自行注冊、登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照申請系統(tǒng)操作手冊在線提交申請材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請材料;網(wǎng)上審核通過并取得審批單號后，企業(yè)向我司通過郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式5份)，不再提交其他紙質(zhì)材料。省級民爆行業(yè)主管部門在辦理硝酸銨出口審批時，需使用專用usbkey登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
(五)關(guān)于安全評價機構(gòu)體制改革。
近年來，民爆設(shè)計、安評、認證等中介服務，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了很大貢獻。但隨著國家對中介機構(gòu)管理體制的變化，特別是5月1日開始實施應急管理部第1號令《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》。各省級民爆行業(yè)主管部門必須嚴格把好安全許可關(guān)，按照“誰采信，誰負責”的要求，對所采信的安全評價報告質(zhì)量負責。我們將在今后的安全執(zhí)法檢查中，把企業(yè)安評質(zhì)量做為檢查的重要內(nèi)容，確保安評質(zhì)量不下降。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會能將相關(guān)安全評價機構(gòu)納入會員，通過開展行業(yè)自律、會員自律公開承諾和會員滿意度測評等方式，不斷提高安評質(zhì)量和水平。
(六)關(guān)于實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。
“雙隨機一公開”是深化“放管服”改革的重要舉措。20__年工信部公布了《“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法》(工信廳政〔20__〕45號)，印發(fā)了《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”抽查工作實施細則》，建立了隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國務院批準的對省級民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進出口審批、質(zhì)量檢測、安全檢查都將按照《實施細則》規(guī)定開展隨機抽查。這里要特別強調(diào)，要按照國務院安委會通知要求，正確處理嚴格執(zhí)法與放管服改革、督查檢查的關(guān)系，不能以放管服改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免“大呼隆”，一陣風，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，要敢于擔當負責，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，真正讓執(zhí)法“長牙齒”。
(七)關(guān)于科技成果鑒定。
20__年，科技部廢止了《科學技術(shù)成果鑒定辦法》，工信部科技成果鑒定工作也相應作了調(diào)整。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對民爆行業(yè)專門設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(gb28263—20__)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》(工信安函〔20__〕137號)進行。下一步，請全行業(yè)按照《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(20__年版)》(工信廳安全〔20__〕94號)中確定的方向和目標，進一步規(guī)范科技管理，加強行業(yè)專家隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在民爆行業(yè)的驅(qū)動引領(lǐng)作用。
(八)關(guān)于民爆行業(yè)安全培訓。
20__年以來，民爆行業(yè)安全培訓一直執(zhí)行原國防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》(科工安〔20__〕85號)。隨著行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，行業(yè)管理方式的改變，以及《安全生產(chǎn)法》對培訓工作的新要求，我們組織對培訓規(guī)定進行了修訂，新的《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓管理辦法》已于今年1月1日起實施。相較原規(guī)定，主要有兩點變化，一是明確了企業(yè)安全培訓的主體地位;二是考核工作由省級行業(yè)主管部門負責。目前，我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓大綱和考核標準》，爭取盡快頒布實施。請各省級民爆行業(yè)主管部門認真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓。
(九)關(guān)于《銷售許可實施辦法》修訂。
現(xiàn)行的《銷售許可實施辦法》于20__年起施行，20__年作了細微調(diào)整。目前《銷售許可實施辦法》已經(jīng)不能適應民爆物品銷售的現(xiàn)實需要，行業(yè)主管部門、銷售企業(yè)有呼聲對該辦法進行修訂。去年，我們委托賽迪對辦法修訂進行了論證和調(diào)研，并做了一些基礎(chǔ)性工作。今年，我們正式把辦法修訂作為一項重要任務列入今年司重點工作。3月份，各省級行業(yè)主管部門在征集行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出了不少修改意見。昨天，我們又組織8個省的同志對辦法進行了討論。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。希望大家對我們的工作多支持，齊心協(xié)力，力爭拿出一部高質(zhì)量的規(guī)章。
同志們，___諄諄告誡我們：“堅決不要帶血的gdp!”民爆行業(yè)必須真正把習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治要求，深刻汲取近期生產(chǎn)安全事故教訓，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終堅持新發(fā)展理念，用更高的標準、更嚴的要求推進民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
安全生產(chǎn)會議講話稿篇二
今天的會議對于確保我區(qū)今年及今后一個時期的安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認真貫徹會議精神，嚴格落實目標責任制，為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定作出積極的貢獻。
建設(shè)局負責全區(qū)建筑安全和燃氣安全的管理工作，任務繁重，責任重大。20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神，按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃氣”的目標要求，樹立科學發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點，堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，強化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃氣行業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是規(guī)劃的開局年，今后一個時期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時，隨著嵐山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)燃氣使用普及率和供氣規(guī)模也將日趨擴大，建筑施工和燃氣使用安全生產(chǎn)態(tài)勢不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要殫精竭慮，真抓實干，堅決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點。一是嚴格基本建設(shè)程序管理，進一步理順關(guān)系，形成各部門聯(lián)動。二是加強招標投標管理，切實發(fā)揮好招標投標作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標和假招標;治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經(jīng)常性檢查、重點檢查和拉網(wǎng)檢查的同時，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場及房地產(chǎn)開發(fā)市場作為檢查的重點對象，發(fā)現(xiàn)問題，及時按有關(guān)規(guī)定處理，保障建設(shè)市場的健康發(fā)展。
二、建立健全各項制度，切實加強對施工安全和燃氣使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創(chuàng)建活動，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃氣市場秩序為目標，突出抓好嵐山區(qū)燃氣專業(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個重點，強化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進一步加強燃氣監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，盡快形成責權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅持以人為本理念，強化教育培訓，嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強進入新的施工現(xiàn)場和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育。
四、夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動，在認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)管理規(guī)定和強制性技術(shù)標準及規(guī)范的同時，制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的標準化規(guī)定，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每個環(huán)節(jié)和每個崗位。建立和落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，積極采用安全生產(chǎn)評價等方法，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
建筑安全和燃氣安全工作事關(guān)重大，建設(shè)局將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，加強領(lǐng)導，強化管理，真抓實干，確保建筑和燃氣安全生產(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。
謝謝大家。
安全生產(chǎn)會議講話稿篇三
提高一個認識，就是要吸取教訓，認清形勢，提高對安全生產(chǎn)工作的認識，始終保持安全生產(chǎn)的高度警覺。去年，我省發(fā)生的3起典型事故(中鐵隧道爆炸事故、長治潞安集團天脊煤化工苯胺泄漏事故引發(fā)污染事件和陽泉盜采煤炭資源透水案件)教訓慘痛，令人警醒。從剛才姚助理通報中可以看出，我縣安全生產(chǎn)事故總量也是居高不下、道路交通領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢有發(fā)生、安全監(jiān)管工作不到位等問題依然嚴峻，值得深刻剖析。尤其是今年前個月，我縣已發(fā)生事故34起，比去年同期增加了8起，接近了去年全年總量。對此，我們必須保持警醒頭腦。大家要知道，我們縣是欠發(fā)達地區(qū)的基本縣情沒有變，高危企業(yè)、高危行業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有變，總體上還處于突發(fā)事件易發(fā)期的階段性局面沒有變，不能有絲毫懈怠。所以，我始終強調(diào)，安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，不可能一勞永逸。今天安全不代表明天安全，我們絕不能過高估計安全生產(chǎn)形勢，絕不能過高估計干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認識，絕不能過高估計我們自身的安全生產(chǎn)能力和水平，必須要樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持高度的警覺，把安全生產(chǎn)工作作為第一要務，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好安全生產(chǎn)工作。
突出四個重點：
要鞏固百日安全生產(chǎn)活動，繼續(xù)加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上運輸、人員密集場所、學校、民爆物品、森林防火、地質(zhì)災害等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強正在擴建的6個煤礦的安全監(jiān)管，確保項目安全施工，順利推進;對已關(guān)閉礦井要加大跟蹤巡查，嚴防死灰復燃。對非煤礦山，要嚴防死守，嚴厲打擊私挖濫采行為。在道路交通方面，要嚴厲查處超速、超載、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛等“三超兩駕”行為，繼續(xù)深入開展營運車輛超速超載超員和危險貨物道路運輸集中整治行動，最大限度地降低事故發(fā)生率。人員密集場所方面，要加大對賓館、飯店、洗浴、商場、學校、醫(yī)院、ktv、網(wǎng)吧等場所的安全監(jiān)管力度，嚴防火災、爆炸和踩踏等事故發(fā)生。同時，要采取有針對性的措施，統(tǒng)籌抓好建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)的安全工作。
要嚴格現(xiàn)場管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，特別是煤礦、非煤礦山和危險化學品等高危企業(yè)，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部跟班作業(yè)、帶班指揮制度，切實發(fā)揮好“六大員”、“五大員”、“三大員”等安全管理人員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要全面加強從業(yè)人員安全培訓工作，在煤礦等高危行業(yè)實施全員持證上崗制度，變招工為招生，不斷提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。要提足用好安全生產(chǎn)費用，加大技術(shù)改造力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件。要健全基層安監(jiān)機構(gòu)，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)，增強安全監(jiān)管能力，真正做到重心下移，關(guān)口前移。要積極探索和研究安全生產(chǎn)的新規(guī)律、新特點，針對管理上的漏洞和制度上的缺陷，完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，不斷健全安全生產(chǎn)長效機制。
去年呂梁隧道爆炸和天脊集團苯胺泄漏環(huán)境污染事件，都是由于事故遲報、瞞報和錯報，造成事故信息公開滯后，造成了工作上的被動。我們一定要認真汲取這方面的教訓，加強應急體系和隊伍建設(shè)，完善應急預案和應急演練，嚴格應急值守和信息上報，確保一旦發(fā)生事故能夠及時上報，迅速出動，有效處置。要加緊學習現(xiàn)代傳媒知識和思維，提高事故信息公開意識，完善事故信息公開制度，不管遇到什么事故，都要在做好搶險救援的同時，第一時間向上級報告，并及時主動與媒體對接，把握工作主動權(quán)。
要扎實開展“零違章、零隱患、零事故”活動，切實抓好隱患排查治理工作，全面推進隱患排查治理體系建設(shè)，嚴格落實隱患排查治理報告、重大隱患分組掛牌等各項制度，確保隱患治理整改到位，做到防患于未然。要加強源頭管理工作，嚴把市場準入關(guān)和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”關(guān)，深入開展隱患排查治理，嚴格落實隱患排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。凡是列入重點隱患的要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底。同時，逐步建立完善隱患排查治理的長效機制，使隱患排查治理由集中行動轉(zhuǎn)入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化和科學化的軌道，不斷鞏固政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。
強化四項措施：就是要通過強化措施，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作雖然是“老生常談”，但卻是常談常新。我們總結(jié)分析事故教訓，原因不外乎是安全發(fā)展認識不到位、部門監(jiān)管落實不到位、企業(yè)主體責任落實不到位、安全措施落實不到位。所以說，抓安全生產(chǎn)，思想認識是根本，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵，責任落實是核心。
從加強安全生產(chǎn)，到樹立安全發(fā)展理念，再到實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和政府對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的總結(jié)，是加強安全生產(chǎn)工作的重要指導綱領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視、加強領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
要堅持各級領(lǐng)導全員抓安全、各職能部門各負其責抓安全的工作格局，嚴格落實政府行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，堅持安全生產(chǎn)例會制度，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要經(jīng)常深入現(xiàn)場、靠前指揮，切實解決安全生產(chǎn)中的重點難點問題。安監(jiān)、國土、住建、公安、交警等部門要密切協(xié)同配合，認真履行職責;其他職能部門也要負起責任，承擔起對本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責，形成既各司其職、又齊抓共管的強大合力。
要轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實，嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，層層分解、逐級落實安全生產(chǎn)工作任務和責任。要不斷健全和完善綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，切實做到安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人干，實現(xiàn)無縫對接，不漏盲點。各企業(yè)的法定代表人、實際控制人要切實承擔起安全生產(chǎn)第一責任者的責任，煤礦、非煤礦山和?；雀呶Ｆ髽I(yè)要切實發(fā)揮好安全管理人員的作用。
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標責任考核一票否決制，堅持“誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰出了問題就追究誰的責任”的原則，對每一起事故，都要按照責任倒查機制和“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任;對不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、不能有效治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，以及安全生產(chǎn)防范措施不落實、安全隱患排查治理不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)主要負責人，也要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴肅處理;特別是對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，要堅決做到零容忍、嚴查處。
最后，我想講兩個關(guān)系，一是安全和生產(chǎn)之間的關(guān)系。安全是前提、是保障，生產(chǎn)是主體、是目標，絕不能因為保安全，干脆就不生產(chǎn)了，用保安全來作不干工作的“擋箭牌”;同時，今年我們鋪開了22個重點項目，雖然任務很重，但也不能為了加快生產(chǎn)進度，就突破了安全生產(chǎn)的基本要求。安全生產(chǎn)是一票否決制，安全出了問題，其他有多少成績都等于零。二是政治生命與安全工作的關(guān)系。這是工作的問題，也是大局的問題。不要因為個人的升遷去留問題，而忽視了安全生產(chǎn)工作。我認為無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志還是縣直部門的同志，從個人的角度講，越是想延長自己的政治生命，越不能麻痹，越是要加大安全生產(chǎn)工作的力度，這是保障生產(chǎn)安全的要求，也是保障自己進步安全的要求。為什么呢?我們經(jīng)常說安全生產(chǎn)“一票否決”，你要是在安全生產(chǎn)上出了事，無論你多優(yōu)秀，無論你能力多強、群眾威望多高、有多少推薦票，只要在安全生產(chǎn)上被“一票否決”，找誰都沒有用，托什么關(guān)系都沒有用，安全生產(chǎn)這個事沒人能替你說上情。所以，任何時候都要保持清醒的頭腦，把安全生產(chǎn)工作抓在手上，不要等到真正被“一票否決”了，才對安全生產(chǎn)“一票否決”這個詞有更加切膚的理解。
同志們，完成22項重點項目的目標任務需要安全保障，建設(shè)美麗平陸的美好藍圖需要安全依托，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的崇高使命需要安全護航。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心、振奮精神，恪盡職守、扎實工作，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為古虞大地更加平安和諧，做出新的更大的貢獻。
安全生產(chǎn)會議講話稿篇四
這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，非常必要和及時。2月份以來，全國各地接二連三地發(fā)生了多起特大安全事故，造成嚴重的人員傷亡，特別是北京密云、吉林商廈等特大安全事故，引起了黨中央和國務院的高度關(guān)注。前幾天，國務院、省、市、區(qū)都先后召開了安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作作了全面部署和明確要求。安全生產(chǎn)工作怎么要求都不過份，怎么重視都不過份，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)工作是極其重要的工作內(nèi)容之一。
第一，要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性?！秶鴦赵宏P(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出：“搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”目前我鎮(zhèn)工廠企業(yè)已達1100家，相當一部分工藝設(shè)備陳舊，員工素質(zhì)較低，安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有關(guān)部門要狠下決心，切實負起責任。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”，立黨為公，執(zhí)政為民的具體行動落實在日常工作中，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，進一步提高對安全工作重要性的認識，以千百倍的警覺性和責任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，進一步加強領(lǐng)導，精心組織，真抓實干，采取強有力的有效措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。
第二，各村、各單位、各部門的一把手必須親自抓安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作放在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、實踐“三個代表”重要思想的政治高度上來親自抓、親自管。安全生產(chǎn)工作維系著國計民生，與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，可以說是廣大人民群眾根本利益的最直接的體現(xiàn)。每個單位的一把手都是安全管理的第一責任人，做好安全生產(chǎn)工作既是職責也是義務。為官一任，造福一方，守土有責，身為百姓的父母官，如果連最基本的安全問題都保障不了、解決不好，可以說是最大的失職。安全生產(chǎn)是一項涉及很多部門、很多行業(yè)、很多環(huán)節(jié)的綜合管理工作，可以說覆蓋了社會經(jīng)濟生活的各個層面，要真正做好這項工作，需要一把手領(lǐng)導去推動、去落實、去監(jiān)督、去帶頭。各單位的一把手要增強責任感和使命感，提高安全生產(chǎn)的意識，并且要把這種責任感和意識去影響身邊和手下的工作人員，形成一個單位、一個部門集體的責任感和意識，再以這種統(tǒng)一的認識去指導安全生產(chǎn)工作。這種集體的認識和行動是做好安全生產(chǎn)工作的良好基礎(chǔ)。
第三，要抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費要落實，今年鎮(zhèn)改街道后，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦的機構(gòu)、人員和編制不變，安全管理隊伍的力量只能加強不能削弱，安全生產(chǎn)巡查的人員和設(shè)備也要進一步補充，保證以最充足的力量，最大的投入來抓好管好安全生產(chǎn)工作。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。“安全第一，預防為主”，實踐告訴我們，加強對人民群眾的安全宣傳教育，提高他們的安全知識和安全技能，是消除事故隱患，防范事故發(fā)生的有效途徑。各村、居委會要經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以國家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習宣傳為重點，利用宣傳資料、文藝演出、宣傳隊等多種形式，開展廣泛的安全宣傳教育活動，切實提高廣大經(jīng)營者、外來工和全社會的安全生產(chǎn)意識。要通過在工廠企業(yè)建立安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度，落實安全管理責任來規(guī)范、提高企業(yè)的安全管理工作。并利用安全隱患有獎舉報制度等，廣泛發(fā)動各界群眾、員工參與到安全生產(chǎn)管理工作中來，共同維護安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是維護國家和人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大事，是促進我鎮(zhèn)社會主義現(xiàn)代化各項建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各村、各部門和各單位的領(lǐng)導必須提高認識，打足精神，盡職盡責，真抓實干，全力以赴，狠抓安全生產(chǎn)責任和措施的落實，切實做好安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)會議講話稿篇五
今天的會議，主要目的是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署全縣建筑和燃氣安全生產(chǎn)大檢查工作，統(tǒng)一思想，提高認識，全力做好全縣建筑質(zhì)量和燃氣安全各項工作，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好建筑燃氣安全工作的緊迫感和責任心
今年以來，我縣建筑和燃氣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，截至目前，未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。但是從最近檢查的情況看，各類安全隱患不同程度存在，有些還比較嚴重，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建筑領(lǐng)域安全抓得不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身利益出發(fā)，片面強調(diào)城鎮(zhèn)開發(fā)對當?shù)亟?jīng)濟的拉動作用，在推動城鎮(zhèn)開發(fā)的過程中，安全生產(chǎn)抓得不到位，對開發(fā)建設(shè)業(yè)主有意保護的多，違規(guī)違法建設(shè)開脫說情的多，有的甚至承諾包辦一切建設(shè)審批手續(xù)，導致建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管不到位。二是開發(fā)業(yè)主法制意識淡薄。一些開發(fā)建設(shè)業(yè)主無視建設(shè)法律法規(guī)，不履行法定建設(shè)審批手續(xù)，在不辦理招投標和施工許可及申請安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的情況下，擅自開工建設(shè)并出售房屋，違法行為十分突出。三是建設(shè)主體責任不落實。工程建設(shè)各方責任主體未嚴格履行自身職責，崗位人員缺崗和履職不到位。尤其是城鎮(zhèn)私房聯(lián)建等工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位。四是施工安全隱患較為嚴重。一些開發(fā)建設(shè)業(yè)主片面追求經(jīng)濟利益，“三無”施工現(xiàn)象十分普遍。多數(shù)項目借聯(lián)建之名，行開發(fā)之實，沒有正規(guī)的設(shè)計施工圖紙，沒有正規(guī)的施工單位;施工作業(yè)人員絕大多數(shù)為農(nóng)民工，安全防護意識差，特種崗位作業(yè)人員無證上崗，不戴安全帽，不掛安全防護網(wǎng)，腳手架搭架設(shè)不符相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，臨邊作業(yè)基本上無防護措施，物料提升機大多采用廢舊的，施工安全隱患十分突出。五是工程實物質(zhì)量普遍不高。建設(shè)工程不執(zhí)行國家強制性標準，偷工減料，造成工程質(zhì)量低下，如基礎(chǔ)不均勻下沉，墻身開裂，鋼筋混凝土出現(xiàn)蜂窩、麻面、露筋，屋面及廚房滲水、漏水，墻面抹灰起殼、裂縫，地面及樓面起殼、開裂，小區(qū)設(shè)施不配套等。六是燃氣安全隱患不容忽視。目前我縣有燃氣企業(yè)5家，燃氣銷售網(wǎng)點100多家，但無證經(jīng)營的居多，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，非法倒灌和違法充裝禁而不止。未進行安全備案，擅自進行非法運輸、儲灌，安全隱患非常嚴重，燃氣行業(yè)違法違規(guī)行為至今未得到有效控制。
安全生產(chǎn)大于天，建筑燃氣安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我縣正處于城鎮(zhèn)建設(shè)的高峰期和新一輪城鎮(zhèn)化的高潮期。我們一定要充分認識面臨的嚴峻形勢，時刻牢記“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，牢固樹立安全發(fā)展理念，警鐘長鳴，防微杜漸，切實把建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)工作當作“人命關(guān)天”的大事，嚴格管理，狠抓落實，堅決杜絕形式主義，牢牢守住安全底線，確保一方平安。
二、硬化措施，強力推進建筑燃氣安全生產(chǎn)大檢查
隱患不除，事故難絕，安全就沒有保障。要緊扣黨的和元旦、春節(jié)三個重大時間節(jié)點，采取過硬措施，結(jié)合“打非治違”，深入持久地開展建筑燃氣安全生產(chǎn)大檢查、大整治，以檢查促整改，以整改促安全，推動建筑燃氣安全生產(chǎn)水平整體提升。
(一)嚴格建筑施工安全檢查。要對基本建設(shè)程序執(zhí)行情況進行全面檢查，對未辦證先施工等違法行為，依法進行查處。全面檢查項目對于建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的執(zhí)行情況，施工企業(yè)是否具備相應資質(zhì)，建設(shè)五方責任主體安全生產(chǎn)責任落實情況，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配置和人員到崗到位履職情況，安全生產(chǎn)資金投入是否及時到位。要認真分析施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型，嚴格建筑施工現(xiàn)場管理，重點檢查施工現(xiàn)場外腳手架防護、“三寶”“四口”“五臨邊”防護、防止墜落，加強深基坑工程、起重吊裝及安全拆卸工程、模板工程及支撐體系的安全防護工作，排查施工現(xiàn)場用火用電情況，防止火災、觸電等事故的發(fā)生。要求施工企業(yè)認真制定施工安全措施，合理安排工期，遇有大風、暴雨等惡劣天氣，立即停止室外作業(yè)。嚴格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災、爆炸事故。督促企業(yè)加大對施工人員尤其是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓教育，強化對從事起重機械等設(shè)備操作和其他危險性作業(yè)人員的安全培訓教育，提高安全意識及個人防護、救護的基本知識和技能。切實抓好建筑企業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，避免矛盾升級，引發(fā)越級上訪、集體上訪事件發(fā)生。
(二)嚴格建筑質(zhì)量安全檢查。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，切實抓好建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。要嚴格工程質(zhì)量各方主體責任落實，要求項目嚴格按施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改設(shè)計和偷工減料。建設(shè)工程要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，實現(xiàn)全縣規(guī)模以上項目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%。認真落實三項制度，即工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度。要強化工程竣工驗收監(jiān)督，對驗收程序不合規(guī)定或工程質(zhì)量存在明顯缺陷的項目，要責令整改，竣工驗收合格后才能辦理竣工驗收備案。檢查中要重點抓好建設(shè)工程質(zhì)量驗收工作，對建筑工程進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，認真檢查各個分項等工程實物質(zhì)量，避免劣質(zhì)工程產(chǎn)生;對建材、預制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督，避免使用不合格產(chǎn)品。要深入開展質(zhì)量安全隱患檢查治理，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平。
(三)嚴格燃氣安全生產(chǎn)檢查。燃氣屬于高危行業(yè)，燃氣安全是人命關(guān)天的大事。各級領(lǐng)導和各單位要高度重視燃氣安全生產(chǎn)檢查工作，要對燃氣企業(yè)和營銷網(wǎng)點全面開展檢查。檢查的內(nèi)容包括：燃氣企業(yè)安全意識、規(guī)章制度、應急方案情況;設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)情況;燃氣充裝、運行、施工、監(jiān)理等工作員工持證上崗，執(zhí)行安全規(guī)定情況;專用瓶管理情況;是否給過期瓶充氣，銷售“黑氣”情況;燃氣用戶安全隱患普查及燃氣安全宣傳情況。燃氣施工安全管理制度與現(xiàn)場監(jiān)管措施等情況。燃氣安全生產(chǎn)檢查必須嚴抓細摳，不放過任何一個可疑點。要組織專人專班深入各燃氣營銷網(wǎng)點，認真做好安全隱患排查，消除過期鋼瓶、不合格灶具，加強防火、防爆措施，對不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點要以鐵的手腕，采取過硬措施堅決處理到位，不留情面，不留空檔，不留后患。
(四)嚴格安全隱患整改落實。檢查發(fā)現(xiàn)不了隱患，就是走過場，搞形式主義。發(fā)現(xiàn)隱患，不及時消除，就是對安全的忽視，對生命的漠視，對黨和人民不負責任。對于排查出來的施工安全隱患、建筑質(zhì)量隱患和燃氣安全隱患，要迅速下達整改通知書，提出可行的整改方案，采取有力措施，認真督促整改。要對建設(shè)項目、燃氣企業(yè)和網(wǎng)點一一對應建立安全隱患臺帳，加強跟蹤督導和安全復查，確保整治到位。能馬上整改的，要立即整改;一時難以整改的，要限定時限，明確責任和防范措施，限期整改落實到位;逾期不整改或整改不合格的，要依法果斷采取措施處置，切實把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在集中整治的基礎(chǔ)上，對于安全隱患嚴重、群眾反映強烈、違法違規(guī)行為突出的建設(shè)項目、燃氣企業(yè)和營銷網(wǎng)點進行重點整治，嚴厲查處違規(guī)行為。對極少數(shù)構(gòu)成重大安全隱患的項目，要按上限處理，采取關(guān)停、通報等措施，讓違法違規(guī)的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護消費者權(quán)益，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、落實責任，確保建筑燃氣安全檢查取得實效
(一)要加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視建筑燃氣安全生產(chǎn)工作，要把建筑燃氣安全檢查整治工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，成立領(lǐng)導機構(gòu)，安排必要的工作經(jīng)費，抽調(diào)精干力量，具體負責本轄區(qū)內(nèi)建筑燃氣安全生產(chǎn)檢查整治的組織和實施工作。各建筑燃氣企業(yè)要主動配合這次安全整治行動，認真進行自查自糾，規(guī)范自身經(jīng)營行為，自覺維護市場秩序，促進建筑燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。各檢查組要加強組織領(lǐng)導，細致、全面地開展檢查，不留死角、不留盲區(qū)，切實做到人員組織到位、情況掌握到位，現(xiàn)場檢查到位、問題處理到位，確保不漏掉一個工程和企業(yè)，不放過一個問題，使檢查工作真正取得實效。
(二)要形成合力。建筑燃氣安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，各級各部門要樹立安全生產(chǎn)人人有責的思想，落實部門職責，加強協(xié)調(diào)，嚴密配合，徹底消除事故隱患，共同抓好建筑燃氣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視建筑燃氣安全生產(chǎn)工作，把抓好建筑燃氣安全作為重中之重，認真落實安全生產(chǎn)責任制，細致排查建筑燃氣領(lǐng)域的安全隱患，嚴防安全事故發(fā)生。宣傳、廣播電視等部門，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體，抓好正反兩方面的典型，搞好正面引導，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為，強化輿論監(jiān)督作用，大力宣傳安全生產(chǎn)防護知識，提高廣大群眾的建筑燃氣法制意識和安全意識。
(三)要落實責任。縣建設(shè)等部門要加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實建設(shè)五方主體責任，從嚴落實企業(yè)主體責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建筑燃氣安全管理的責任主體，要加強本地區(qū)建筑燃氣安全管理工作，嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，堅持親自部署，親自督促。分管領(lǐng)導是具體責任人要具體抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。檢查中按照“誰檢查，誰督促，誰落實，誰負責”的原則，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，檢查組要負責追蹤督促整改落實到位。對因安全責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不力、檢查整改不落實而引發(fā)安全事故的，必須按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任，對相關(guān)責任企業(yè)，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該吊銷證書的吊銷證書，該清出市場的清出市場，做到“嚴管、嚴查、嚴處”，決不姑息手軟。
同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，更加積極負責、扎實認真地做好建筑燃氣安全生產(chǎn)工作，努力為全縣經(jīng)濟建設(shè)和工程建設(shè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謝謝大家!
安全生產(chǎn)會議講話稿篇六
安全滎陽創(chuàng)建20xx年行動計劃開展以來，我們高山鎮(zhèn)按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合整治”的方針，將安全生產(chǎn)工作作為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作對各單位、各企業(yè)進行安排部署，完善了安全生產(chǎn)體制機制，進行了安全生產(chǎn)大檢查、大排查等活動，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效地控制了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)了全社會安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
一、加強領(lǐng)導做強基礎(chǔ) 一是加強領(lǐng)導。按照《安全滎陽創(chuàng)建20xx年行動計劃》和《全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了《高山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案》和《高山鎮(zhèn)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。各村、企業(yè)都相應成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案和具體措施，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。二是深入調(diào)研。各包村領(lǐng)導和部門、包企業(yè)和項目主要負責人經(jīng)常性深入基層，對企業(yè)、工程施工單位、學校等場所進行安全生產(chǎn)調(diào)研，對易發(fā)生安全事故的問題進行詢問，建立安全生產(chǎn)臺帳，指導開展安全生產(chǎn)活動。三是加強監(jiān)管。不斷完善健全監(jiān)管機制，對各類易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和單位做到時時督查、有效監(jiān)管、定期匯報，努力形成組織有力，管理高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。
二、突出重點強化防范 一是切實加強防范道路交通事故發(fā)生。今年以來，我們強化鎮(zhèn)村道路安全管理責任，持續(xù)開展對超重、超載行車的管理監(jiān)管力度，對竹川村兩座危橋進行了加固，并對大橋表面進行了處理，防止大型超重車輛通過，有效保證了行車安全。同時，重點整治農(nóng)村道路，對全鎮(zhèn) 公里損壞道路進行了修補，并配合公安、交通等部門對違法交通行為進行了積極的宣傳，增強了震懾作用，有效確保了全鎮(zhèn)無交通安全事故發(fā)生。
二是切實加強消防安全防范。防火、防汛是我鎮(zhèn)面臨的突出問題。今年來，我鎮(zhèn)嚴格落實消防安全責任制，在“三夏”期間認真組織開展了火災隱患大排查大整治活動，抽調(diào)宣傳車每天深入田間地頭對秸稈禁燒以及“三夏”期間的安全生產(chǎn)注意事項進行宣傳。同時，對各村公眾聚集場所、娛樂場所、集貿(mào)市場等場所進行了防火檢查，對不符合安全設(shè)施個體工商戶立即要求進行停業(yè)整頓。目前，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起秸稈焚燒和失火事件。在防汛工作上，為了確保夏秋季汛期安全，我鎮(zhèn)所有機關(guān)人員全員全日待命，時刻注意汛期變化，包村領(lǐng)導定期到所包村檢查汛期安全準備工作，各村則安排專門人員全天24小時對水庫、河流、窯洞等場所進行監(jiān)控，嚴把死守，確保安全度過汛期。
三是切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)防范。年初我們與鎮(zhèn)直單位、19個村及非公企業(yè)層層簽訂目標責任書，引導和督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責任落實到車間、到班組、到人頭，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與”的聯(lián)防聯(lián)控工作格局，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。同時，強化督促檢查，將每月巡查、季度大檢查和不定期專項整治有機結(jié)合起來，著力抓好對重點時段、重點單位、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治。對查出的安全隱患，立即下達整改指令，要求即日整改、限期整改或停業(yè)整改。截止目前，共組織各類檢查 次，查出新老隱患 次，下達整改指令 余次，整改率達100%以上，全鎮(zhèn)所有企業(yè)無重大責任事故發(fā)生。
四是切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。我鎮(zhèn)按照“鞏固、提升、擴面、保質(zhì)”原則，積極引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、在建工程項目等實施安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。同時，積極探索建立安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制，以“懲”推動、以“獎”引導，逐步使企業(yè)變被動為主動，提高開展安全生產(chǎn)標準化的積極性。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與年終評優(yōu)評先掛鉤，對年終達標企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)取得成效的進行表彰，給予物質(zhì)獎勵，“以獎代補”，進一步增強標準化推進力度。
安全生產(chǎn)會議講話稿篇七
今天召開今年第一次安全生產(chǎn)會議，因為現(xiàn)在每個行業(yè)領(lǐng)域都有安全管理任務，都有安全生產(chǎn)責任，因此今天請政府各位縣長一起來參加會議。目的就是充分認識我縣安全生產(chǎn)形勢，增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，從今年一開始就安排部署好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)不發(fā)生事故，尤其是不發(fā)生重特大事故。
我們的安全生產(chǎn)形勢是什么呢?可以說形勢嚴峻。一方面，由于我縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)較多，過去煤礦企業(yè)建設(shè)標準低、管理粗放、人員流動性強、安全培訓不到位，所以造成事故不斷發(fā)生。大家都知道，____7、____8、____3和____4年接連發(fā)生幾起煤炭安全事故。這些事故的發(fā)生，說明我們無論是在企業(yè)安全管理上，還是在政府安全監(jiān)管上，都存在著非常多的問題。有時我感覺，抓安全生產(chǎn)像坐在火山口上，如臨深淵，如同在刀刃上走路，稍有不慎，就會釀成事故。所以煤炭生產(chǎn)確實是我縣安全生產(chǎn)的一大隱患。今年國家將我縣列為煤炭安全生產(chǎn)攻堅縣，之所以將我縣和韓城、白水列為攻堅縣，是因為我們事故不斷，國家將從攻堅縣抓起以全面提升我縣煤礦安全管理水平。會后，我們要把國家攻堅縣的各項目標任務認真落實好，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)提升到一個新水平，確保不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時，我縣的其他行業(yè)領(lǐng)域也普遍存在安全管理水平偏低、專業(yè)安檢人員偏少、安全投入不夠的問題，我縣整體安全形勢不容樂觀，我們要拿出百倍的努力抓好安全生產(chǎn)工作。
剛才，雷剛局長代表縣安委會總結(jié)安排全縣的安全生產(chǎn)工作，內(nèi)容很全面，對各個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作安排的很具體，措施很扎實，請各部門、各鎮(zhèn)認真抓好今年任務的落實。下面，我就安全生產(chǎn)工作再強調(diào)三點。
第一，要嚴格落實安全生產(chǎn)責任。抓安全生產(chǎn)核心是抓責任的落實。近幾年，我縣對安全生產(chǎn)非常重視，為加強安全生產(chǎn)工作，相繼制定了一系列的規(guī)章制度，有《關(guān)于進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作的決定》、《關(guān)于進一步加強全縣安全監(jiān)管職責的意見》、《關(guān)于加強全縣安全生產(chǎn)工作的實施意見》，通過縣級領(lǐng)導、部門包聯(lián)重點企業(yè)和領(lǐng)導帶隊檢查等制度，縣委會、政府常務會定期研究安全生產(chǎn)工作，每月召開安委會成員單位例會等形式，強化了全縣各級思想上對安全生產(chǎn)的重視，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。去年，我們?nèi)嫱七M了安全生產(chǎn)的“三化”建設(shè)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡，對全縣的安全生產(chǎn)工作起到了一定的積極作用，但客觀審視我縣的安全生產(chǎn)工作，還存在一些不容忽視的問題，一些部門在安全生產(chǎn)工作中遇到問題不是積極主動想辦法、盡職盡責協(xié)調(diào)解決，反而是給縣政府、縣安委會打報告推卸責任;一些部門的安全監(jiān)管責任是法律賦予的，政府也是明確的，但一出問題不是逃避就是推脫。這些問題從根本講，是責任沒有落實。以前面兩次事故為例，遇到事故調(diào)查，相關(guān)部門就推脫不是自己的責任，有兩方面原因，一是推卸責任，二是對自己責任不清，因為職責不清，責任沒有落實，所以就認為不是自己的責任，讓調(diào)查組感覺部門配合不到位。雖然我們對安全生產(chǎn)反復強調(diào)、耳提面命，但從近幾年發(fā)生的事故來看，每起事故都或多或少存在責任不落實的情況，就去年12·12事故來說，死亡2人、失蹤2人，損失慘重，總結(jié)這次教訓，事故的背后存在很多問題，鑫合煤礦雖然是礦務局托管礦，礦務局派有礦長、安全礦長、生產(chǎn)礦長，但說話不管用，還是企業(yè)的法人、經(jīng)營者在管礦，托管責任沒有落實;礦工下礦時連自救器都不帶，反映了管理水平低下;事故發(fā)生后，礦上居然拿不出井下的圖紙，耽誤了施救工作;專家制定了反風方案，井下卻因超層越界、風門裝設(shè)不規(guī)范，反風四處泄露，致使反風失敗，延誤了救援時機，造成了慘痛的后果。這些都反映了管理和監(jiān)管上的問題，所以對煤礦安全一定要吸取教訓，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不予生產(chǎn)，否則就是對人民的生命財產(chǎn)不負責任。
一要理清落實政府責任。建立健全政府、部門、企業(yè)之間明晰的安全生產(chǎn)責任體系，切實解決作風不實、執(zhí)法不嚴等問題，今年要將執(zhí)法不嚴的問題作為一項重點工作來抓，落實政府的監(jiān)管責任，近期省委、省政府將出臺《關(guān)于“黨政同責、一崗雙責”的暫行規(guī)定》，對各級領(lǐng)導和相關(guān)部門安全監(jiān)管責任進一步明確。縣安委會要結(jié)合我縣實際，出臺具體的實施意見，盡快公布落實，將各級黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的安全責任制度化、規(guī)范化。我們強調(diào)“一崗雙責”，就是無論哪一級領(lǐng)導，無論分管什么，除了本職工作外，還肩負安全生產(chǎn)的責任，各鎮(zhèn)、各部門務必要明確領(lǐng)導和同志對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任。
二要落實部門監(jiān)管責任。各部門務必按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責。要牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想，分工協(xié)作，盡職盡責，既要抓好本職工作，也要認真完成安委會布置的各項督查檢查任務，既要做到專業(yè)化監(jiān)管，也要有擔當意識，做到不推諉、不扯皮。中央現(xiàn)在按新的規(guī)定要實行“三管”，所以不光是我們各個部門有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，我們各個分管縣長也負有分管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責任。過去好像一個縣的安全生產(chǎn)是分管安全的領(lǐng)導或哪個部門的事情，現(xiàn)在我們各領(lǐng)導、各部門都負有安全生產(chǎn)責任，一定要把這個形勢認清楚。
三要落實屬地管理責任。鎮(zhèn)一級政府所有的責任都是屬地管理，安全生產(chǎn)更不例外。鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長是屬地管理第一責任人，無論是哪個行業(yè)在你的范圍內(nèi)出了安全事故，你都要負責。咱們鎮(zhèn)長經(jīng)常講，我們的鎮(zhèn)沒有一些執(zhí)法權(quán)，但是按照屬地責任的原則，在你的轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了問題，那就要追究鎮(zhèn)政府的責任，不能因為你沒有執(zhí)法權(quán)而免于追責，所謂的“守土要有責、守土要盡責”也就是這個道理。各鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要按照新《安全生產(chǎn)法》要求，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督檢查，并要積極協(xié)助縣政府有關(guān)職能部門依法履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)督管理職責。咱們多次明確，各鎮(zhèn)包括兩個園區(qū)雖然沒有安全生產(chǎn)的執(zhí)法權(quán)，但是你們有責任把第一時間發(fā)現(xiàn)的安全隱患反映上來，安委會就會協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理，消除隱患。千萬不能認為你們沒有執(zhí)法權(quán)，就對這方面不重視，發(fā)現(xiàn)的隱患也不上報，結(jié)果出了問題，第一責任還是屬地責任。
四要落實企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在企業(yè)，不從企業(yè)安全基礎(chǔ)抓起，安全形勢即使好轉(zhuǎn)也是暫時的、不穩(wěn)定的?？h安委會、各行業(yè)監(jiān)管部門要通過嚴格有效的檢查、頂格處理的重罰和嚴肅的追究責任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。全縣各企業(yè)要切實履行好安全生產(chǎn)的主體責任，采取有力措施，善于發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決問題，加快建立與市場機制、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的安全管理體系，做到安全投入到位、教育培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位。
第二，要嚴格落實安全監(jiān)管措施。過去一年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在抓安全生產(chǎn)工作上我們不斷實施安全生產(chǎn)新舉措，全面推行“四不兩直”、“四嚴雙查”的檢查方式，堅持開展一月一項重點專項整治，持續(xù)開展“七打七治”打非治違專項行動等，為全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險起到了實實在在的保駕護航作用。但隨著煤炭、建筑等行業(yè)虧損面不斷擴大，企業(yè)普遍出現(xiàn)了減少安全投入、推遲安全技術(shù)改造、設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)、拖欠工資等不良傾向。特別是年前發(fā)生的多次農(nóng)民工討薪事件，給縣委和政府的工作帶來了負面影響。加之，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，安全生產(chǎn)方面的風險和壓力也越來越大，比如說加油、加氣等?；袠I(yè)的安全問題，進城群眾子女的“小飯桌”問題，等等。這些問題，對我縣的社會安定穩(wěn)定都造成了很大隱患，我們必須高度重視，在措施落實上再下功夫。我們不光要抓好煤礦、非煤礦山等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的工作，其他各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也要在會后對行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行安排和部署，制定嚴格的制度，抓好各項保障措施的落實，確保任何領(lǐng)域都不出安全生產(chǎn)事故。
(一)適應新常態(tài)，時刻警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想上重視不夠，則必然會為安全生產(chǎn)埋下隱患。對待安全生產(chǎn)工作，全縣各級要時刻保持清醒的頭腦，以“如臨深淵、如履薄冰”的自覺，按照新《安全生產(chǎn)法》提出的“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化抓安全就是抓穩(wěn)定、就是抓民生、就是抓發(fā)展的意識，要強化對安全生產(chǎn)放松就是對人民犯罪的意識，把安全生產(chǎn)作為第一位的工作來抓，把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落在實處，我們做每一個項目，搞每一項建設(shè)，都要考慮安全問題，如果安全方面有隱患，群眾安全沒有保證，那么我們寧可把項目和建設(shè)停下來，堅決不能讓群眾冒著生命危險去生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營。安全生產(chǎn)沒有保證，其他工作做得再好也是零，而且相關(guān)人員要受到黨紀、政紀和法律的懲處。
(二)抓住主線，推進依法治安。強化“依法治安”是貫穿今年安全生產(chǎn)工作的一條主線。在貫徹落實新安法上要重點抓好兩個方面：一方面，宣傳貫徹要不止步。安全生產(chǎn)和其他的經(jīng)濟活動一樣，教育宣傳是最基礎(chǔ)的工作。全縣各級、各有關(guān)部門要把安全宣傳工作作為全年安全生產(chǎn)工作的重點，制定宣傳方案，利用主流媒體，不斷掀起《安全生產(chǎn)法》普及學習高潮，努力使廣大管理者、勞動者人人懂法、人人守法。另一方面，要嚴格依法行政、依法監(jiān)管。法治是解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾和問題的根本出路。安全生產(chǎn)監(jiān)管干部要牢固樹立法治理念，把過去主要依靠行政手段監(jiān)管的老思想、老傳統(tǒng)，盡快轉(zhuǎn)變到依靠法治、依法行政、依法監(jiān)管上來。要按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，嚴格執(zhí)法，大力推進依法治安，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
(三)突出重點，抓好工作突破。一要深化高危行業(yè)領(lǐng)域治理整頓。治理整頓，就是要根除各種“不達標”、“不安全”。凡是安全生產(chǎn)“不達標”、“不安全”、安全沒有保障的行業(yè)一律不準開工生產(chǎn)、經(jīng)營。就我縣而言，重點就是要打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和企業(yè)要加強聯(lián)動，同心協(xié)力抓實抓出成效。同時，要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的安全風險，尤其是特種設(shè)備、城市燃氣、高層消防，以及粉塵防爆、液氨制冷等行業(yè)主管部門也要通過專項整治及時消除安全隱患。二要定期排查事故隱患。事故源于隱患，任何重大事故都是眾多隱患累積造成的。各企業(yè)要嚴格按照管理規(guī)范、規(guī)程，全面加強隱患自查，各監(jiān)管部門要加強重點企業(yè)、重點部位的隱患排查，建立全員隱患排查治理責任制，實行隱患排查治理情況定期報送備案制度，對沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的隱患也要嚴肅查處，防患于未然。咱們抓安全生產(chǎn)最有效的措施就是做好隱患的排查整治。剛才雷剛同志在工作安排中已經(jīng)明確：誰檢查，誰簽名;誰治理，誰簽名;誰驗收，誰簽名。一定要把排查出的隱患整治到位，堅決不能讓企業(yè)帶病生產(chǎn)經(jīng)營。三要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。對那些習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發(fā)生的非法和違法行為要依法依規(guī)從嚴查處。嚴格執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》懲處標準，堅決落實“四個一律”，切實提高違法成本，讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重的代價。四要抓好復工復產(chǎn)驗收。煤炭局、安監(jiān)局、住建局都要制定出臺煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)的復工復產(chǎn)驗收標準和加強駐礦安檢員的管理辦法，經(jīng)縣政府常務會研究后，由縣安委會牽頭抓總組織復工驗收，確保企業(yè)盡快開工恢復生產(chǎn)。昨天市政府常務會專門召開了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理的會議，對今年煤礦企業(yè)的復工驗收，包括安全管理，作出了新的規(guī)定，市上已經(jīng)明確，不管是縣辦國有礦還是地方礦，都必須由國有大礦或者專業(yè)團隊來進行托管，沒有找到托管企業(yè)的，一律不允許復工驗收，我們要堅決落實好市政府的決定精神。另外，縣人社局和相關(guān)部門要積極配合，抓好農(nóng)民工工資保證金的繳納工作。這里我強調(diào)一點，從今春開始，縣勞動監(jiān)察大隊就要逐項目、逐企業(yè)檢查農(nóng)民工工資兌付問題。哪個企業(yè)如果拖欠農(nóng)民工工資2個月以上，就必須立即停產(chǎn)整頓，不能讓那些沒有兌付能力的企業(yè)把矛盾一直累積，累積到年終造成不穩(wěn)定和上訪。而且要按照縣委、縣政府研究的新要求，農(nóng)民工工資保證金繳納不到位的，堅決不允許生產(chǎn)經(jīng)營。
第三，要嚴格落實責任追究制度。習講，“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”，也強調(diào)，“人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產(chǎn)”。大家可以看到，近幾年國家對安全生產(chǎn)工作抓得越來越緊，責任追究的力度也越來越大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅對相關(guān)責任人從嚴處理，而且對一個地方的形象和發(fā)展也造成了巨大的傷害。在這方面，我們是有著慘痛教訓的。關(guān)于責任追究，說一句實在話，我們在近幾年發(fā)生的安全事故處理上，都是本著保護干部的原則，為同志做工作，不希望哪位同志的前途受到影響。但從依法治國的大勢來看，安全生產(chǎn)已經(jīng)納入了法治軌道，違法不僅要受到追究，而且要受到嚴究，尤其是在新常態(tài)的情況下，形勢已經(jīng)不容許我們做“老好人”了，今后若再發(fā)生事故，那就要依紀依法嚴肅追究。現(xiàn)在中央提出依法治國，而且新常態(tài)下，只要造成人民財產(chǎn)損失的，追究到哪一級就是哪一級，該給黨政紀處分的就給黨政紀處分，有失職瀆職行為的還要受到法律的懲處。這次煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生以后，跟彌縣長、雷局長我們在一塊商量，在下一步的管理措施上，一定要嚴格，一定要讓咱們的企業(yè)重視起來，讓咱們的相關(guān)監(jiān)管人員重視起來，讓咱們煤礦監(jiān)督員重視起來，千萬不敢在這個事情上再出事故，那不是給你紀律處分的問題，如果追究失職瀆職責任，那就是要進班房的問題。對此，企業(yè)也要把責任承擔起來，今天我聽彌縣長說，咱們一些相關(guān)企業(yè)尤其是煤礦和非煤礦山企業(yè)的法人或者經(jīng)營者都參加會議，去年12·12事故發(fā)生以后，在事故調(diào)查期間，咱們的煤礦法人、經(jīng)營者一談起事故，就說他們抓安全生產(chǎn)了，但為這個事情要讓他們受到法律的懲處，要給他們判刑，都很委屈。但是，企業(yè)的監(jiān)管不嚴造成了職工的死亡，那企業(yè)就要負主體責任。所以，今天在這個會上，我也給咱們煤礦、非煤礦山的經(jīng)營者提個醒，真的事故發(fā)生了，恐怕會把你幾年掙的錢賠付折騰完，你個人還要受到法律的懲處，所以一定要認識到安全生產(chǎn)的重要性。在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，堅決不能讓咱們的工人冒險下去作業(yè)，一旦出現(xiàn)事故，那就是吃不了兜著走。今后的工作中，對發(fā)生事故的企業(yè)，我們一定要查清原因，查準責任，依法追究，嚴肅追究，不容忍、不手軟，及時向社會通報，對因工作失職瀆職和不按規(guī)定履行職責，工作推進不力，重大安全隱患整改不到位造成不良影響和后果的，嚴肅問責、頂格處理。咱們過去出現(xiàn)多次政府已經(jīng)下令讓企業(yè)停產(chǎn)整頓，叫電力部門停止供給電力，公安部門停供火工產(chǎn)品，但總是這樣那樣的原因把關(guān)不嚴，如果按政府的指令辦，有些事故就可以避免。所以說，今后如果相關(guān)部門在這方面把關(guān)不嚴，再出現(xiàn)事故，就嚴肅追究部門責任，可能還要追究部門相關(guān)人員的失職瀆職責任。縣紀委、監(jiān)察局要切實履行好職責，依法從嚴、從重加強責任追究，真正做到查處一起、警示一片、教育全體的效果。
同志們，安全責任重于泰山，人民群眾的生命重于泰山，堅決不能將人的生命當做兒戲。我們每一位領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營者，一定要把人的生命放在第一位，人命關(guān)天不是一句虛話，出了問題，就要嚴格問責。這一點，我們大家思想一定要重視起來，頭腦要清醒起來，該安全投入的要投入到位，該抓好監(jiān)管的一定要監(jiān)管到位，該履行職責嚴格把關(guān)的要把關(guān)到位，堅決不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的問題。今天講這些，就是希望大家恪盡職守、齊抓共管，嚴而又嚴、細而又細地抓好抓實安全生產(chǎn)各項工作，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全力推動全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，為加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城作出新的更大貢獻。
