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市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇一
根據(jù)省局、市局的要求,按照分類監(jiān)管要求,根據(jù)信用等級(jí)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分類監(jiān)管,全局共出動(dòng)檢查人員9654人(次),巡查市場(chǎng)主體27412家(次)。
根據(jù)《xx區(qū)20xx年查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,我局加大了對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締力度,主要從以下幾方面著手:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作力度到位。我局充分認(rèn)識(shí)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)暨黑網(wǎng)吧工作的重要性,把它列入全局重點(diǎn)工作之中,明確工作責(zé)任,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)暨黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。二是強(qiáng)化宣傳教育,確保專項(xiàng)整治工作贏得社會(huì)支持。三是強(qiáng)化執(zhí)法效能,確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。我局堅(jiān)持把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái),主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,疏堵結(jié)合、分類整治,做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我局共出動(dòng)執(zhí)法人員5374人(次),共排摸無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)20xx戶,其中疏導(dǎo)登記285戶,抄告前置許可部門211戶,規(guī)范亮照3178戶,取締關(guān)閉69家,立案處罰77件,罰沒(méi)款12萬(wàn)余元,取締黑網(wǎng)吧36家,查扣電腦549臺(tái)。
針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后,本局職責(zé)的變化,我局于今年6月頒布了《關(guān)于成立xx市xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,在通知中明確了局業(yè)務(wù)科之間在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的職責(zé)分工。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府文件要求,依托本局職責(zé),進(jìn)一步嚴(yán)把涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域新設(shè)立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),對(duì)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行堅(jiān)決查處,嚴(yán)格執(zhí)法,真正落實(shí)“四個(gè)一律”要求,該關(guān)閉的一律關(guān)閉,該處罰的從重處罰,該處理的嚴(yán)肅處理,積極配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管部門開展涉爆粉塵企業(yè)清理、“一打三整治”、“八打八治”等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)檢查1xx8人(次),檢查單位場(chǎng)所xx77家,排查一般隱患42家,整改36家,未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,培訓(xùn)特種作業(yè)人員2379人。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第654號(hào))和《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》(國(guó)家工商行政管理總局令第69號(hào))的規(guī)定,于20xx年10月1日起開展企業(yè)和個(gè)體工商戶年度報(bào)告工作。至20xx年6月30日止,20xx年度應(yīng)年報(bào)數(shù)16601戶(其中內(nèi)資企業(yè)xx573戶,外資企業(yè)1028戶),完成年報(bào)數(shù)xx006戶(其中內(nèi)資企業(yè)xx033戶,外資企業(yè)973戶),年報(bào)率90.4%,未年報(bào)企業(yè)16xx戶;20xx年度應(yīng)年報(bào)數(shù)21259戶(其中內(nèi)資企業(yè)20xx5戶,外資企業(yè)1104戶),已年報(bào)數(shù)18979戶(其中內(nèi)資企業(yè)17952戶,外資企業(yè)1027戶),年報(bào)率89.3%,未年報(bào)2327戶。
20xx年度個(gè)體工商戶應(yīng)年報(bào)數(shù)25212戶,已年報(bào)19558,年報(bào)率77.6%;20xx年度個(gè)體工商戶應(yīng)年報(bào)數(shù)30557戶,已年報(bào)23372戶,年報(bào)率76.5%。
企業(yè)聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)17688戶(內(nèi)資企業(yè)16898戶,外資企業(yè)790戶)。
受理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)20xx年度報(bào)告30家。
20xx年共有1620家企業(yè)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;20xx年共計(jì)2324家企業(yè)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;28家農(nóng)民專業(yè)合作社因未依法報(bào)送并公示20xx年年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
根據(jù)省工商局有關(guān)企業(yè)公示信息抽查的文件要求,我局制訂省工商局搖號(hào)確定的抽查企業(yè)名單,今年共開展三次公示信息抽查專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)公示的即時(shí)信息、出資信息和年報(bào)信息進(jìn)行抽查核查,共檢查企業(yè)1220家,按照規(guī)定對(duì)被檢查企業(yè)做出相應(yīng)處置。目前正在開展年報(bào)補(bǔ)報(bào)企業(yè)專項(xiàng)核查行動(dòng)。
根據(jù)《國(guó)家工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作的通知》(辦字〔20xx〕74號(hào))的規(guī)定,對(duì)我區(qū)29家錯(cuò)誤核準(zhǔn)其為新設(shè)立企業(yè)法定代表人的企業(yè)責(zé)令改正。
開展小微企業(yè)調(diào)查摸底及人大代表走訪小微企業(yè)工作,及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表。
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇二
2021年,洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,以深化改革為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為抓手,不斷解放思想,真抓實(shí)干,著力抓好服務(wù)升級(jí)、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)安全和隊(duì)伍建設(shè),全面貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)工作部署,市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了良好成績(jī)。
1、穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革。以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為宗旨,繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”、簡(jiǎn)易注銷等各項(xiàng)改革舉措,全程電子化登記改革全面實(shí)施,進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。今年以來(lái),新登記各類市場(chǎng)主體2623戶,其中企業(yè)502戶(含農(nóng)專)、個(gè)體2121戶、農(nóng)民專業(yè)合作社33戶。完成企業(yè)注銷登記265戶,其中簡(jiǎn)易注銷194戶。繼續(xù)深化商事登記制度改革,積極推進(jìn)“最多跑一次”改革,做好網(wǎng)上登記和無(wú)紙全程電子化登記的推廣應(yīng)用,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,大力發(fā)展各類市場(chǎng)主體,推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置。全市共發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2623份,辦理網(wǎng)上注冊(cè)登記業(yè)務(wù)1693戶,(其中企業(yè)785戶:設(shè)立397戶、變更371戶、注銷17戶,個(gè)體工商戶908戶:設(shè)立895戶、變更7戶、注銷6戶)。
2、推進(jìn)企業(yè)年報(bào)再創(chuàng)新成績(jī)。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)工作,通過(guò)宣傳引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的方式,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作。截至目前我局轄區(qū)應(yīng)年報(bào)內(nèi)資企業(yè)應(yīng)報(bào)2466戶,已報(bào)2342戶,年報(bào)率94.97%;農(nóng)民專業(yè)合作應(yīng)報(bào)760戶,已報(bào)701戶,年報(bào)率92.24%;個(gè)體工商戶應(yīng)報(bào)17734戶,已報(bào)16979戶,年報(bào)率95.74%。下一步將對(duì)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
3、商標(biāo)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。在我局精心指導(dǎo)和宣傳下,企業(yè)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng),商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。洪江市2021年申請(qǐng)商標(biāo)2409件,注冊(cè)商標(biāo)2564件(含洪江區(qū))。利用“黔陽(yáng)牌”馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì),打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”新模式,將黔陽(yáng)冰糖橙等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)30多萬(wàn)農(nóng)民及4萬(wàn)多貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。全年完成發(fā)明專利申報(bào)108件,同比增長(zhǎng)20%,超出年度任務(wù)3件。截至目前,各類專利授權(quán)246件,其中發(fā)明專利授權(quán)7件;全市擁有發(fā)明專利30件,每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.91件。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全隱患治理。緊盯人民群眾最為敏感、反映最強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題,深入開展農(nóng)村食品安全、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、校園及周邊、碘鹽質(zhì)量、節(jié)日食品安全、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理,開展了“元旦、春節(jié)”食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、“五一”“端午”中秋國(guó)慶節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、校園及周邊食品安全護(hù)苗專項(xiàng)整治行動(dòng)、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)食品安全網(wǎng)劍行動(dòng)等專項(xiàng)檢查30余次,出動(dòng)執(zhí)法人員11168人次,執(zhí)法車輛2000余臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5379家次,立案查處各類食品違法案件39起,辦結(jié)39起,罰沒(méi)款27.33萬(wàn)元,收繳“白板肉”300余公斤。完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢1040批次,合格1018批次,合格率97.9%。聯(lián)合疾控開展市場(chǎng)環(huán)節(jié)冷鏈?zhǔn)称泛蛷臉I(yè)人員日常核酸采樣工作,共核酸采樣監(jiān)測(cè)1196份,結(jié)果均為陰性。
2、保障“二品一械”安全。根據(jù)年初省、市要求開展了“年關(guān)守護(hù)”專項(xiàng)整治、兒童化妝品安全監(jiān)管、化妝品安全監(jiān)管、藥品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村藥品安全專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)疫情防控質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查、疫苗(特別是新冠肺炎病毒疫苗)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、中藥飲片風(fēng)險(xiǎn)大排查專項(xiàng)行動(dòng)、疫苗國(guó)家監(jiān)管體系自評(píng)估、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管、醫(yī)療美容用藥品和醫(yī)療用毒性藥品等一系列工作。今年共飛檢、暗訪醫(yī)療器械使用單位2家,藥品使用單位2家(與醫(yī)療器械使用單位),藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家,違法輕微的立即責(zé)令改正,警告2家,立案1家。截至目前共檢查藥店318家次,責(zé)令改正28家;檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)363家次,責(zé)令改正6家,今年以來(lái)一般程序共立案15起,已結(jié)案13起,罰沒(méi)款35.4萬(wàn)元;簡(jiǎn)易立案程序3起。有力地凈化和規(guī)范了全縣藥械市場(chǎng),從根本上保證了人民群眾用藥用械安全。全年藥品不良反應(yīng)報(bào)告目標(biāo)基數(shù)320份,其中嚴(yán)重報(bào)告64份,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告目標(biāo)基數(shù)80份,其中嚴(yán)重報(bào)告32份。截至目前完成藥品不良反應(yīng)報(bào)告340份,其中嚴(yán)重報(bào)告50份(包括兩份死亡報(bào)告),完成醫(yī)療器械不良事件報(bào)告90份,其中嚴(yán)重報(bào)告1份。
3.狠抓特種設(shè)備安全。一是開展“年關(guān)守護(hù)”、強(qiáng)執(zhí)法等專項(xiàng)檢查。2021年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作緊緊圍繞“年關(guān)守護(hù)”、強(qiáng)執(zhí)法防事故、安全生產(chǎn)三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)展開,以使用未注冊(cè)登記特種設(shè)備、超期未檢驗(yàn)特種設(shè)備為重點(diǎn)的工作思路。在今年行動(dòng)中,出動(dòng)執(zhí)法人員140余人次,下達(dá)監(jiān)察指令書13份,停用電梯2臺(tái),立案2起。開展天然氣、氣瓶安全大檢查,613十堰天然氣管道爆炸事故后,我局燃?xì)獾炔块T,對(duì)所有天然氣企業(yè)、液化氣充裝站等特種設(shè)備進(jìn)行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患3處,下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2份。二是開展大型游樂(lè)設(shè)施大檢查。為吸取省內(nèi)發(fā)生的大型游樂(lè)設(shè)施事故教訓(xùn)按照懷化市局的要求,對(duì)全市大型游樂(lè)設(shè)施企業(yè)及部分景區(qū)的特種設(shè)備開展大檢查,摸清所管轄領(lǐng)域存在的大型游樂(lè)設(shè)施的使用情況以及觀光車等景區(qū)使用特種設(shè)備的情況,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施的存在的隱患下達(dá)監(jiān)察指令書責(zé)令其整改。三是開展氣瓶安全專項(xiàng)整治。氣瓶安全專項(xiàng)整治工作是今年特種設(shè)備安全工作的重點(diǎn),為做好此項(xiàng)工作,我局多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的2家氣瓶充裝企業(yè)進(jìn)行了約談,督促其建立健全了氣瓶溯源系統(tǒng),要求企業(yè)按照省、市局的部署,積極改造智能創(chuàng)裝設(shè)備,在氣瓶上加貼二維碼,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好氣瓶充裝、流轉(zhuǎn)的管理工作,這次專項(xiàng)整治過(guò)程中,我市2家液化石油氣充裝站均已通過(guò)懷化市局驗(yàn)收,我局還查處了1起違法充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶的違法案件。四是抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)。先后組織全局干部職工參加《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),培訓(xùn)人員140余名。6月17日參加安委會(huì)組織的安全月宣傳,開展特種設(shè)備安全常識(shí)宣傳活動(dòng),制定安全宣傳圖冊(cè),在飛龍超市廣場(chǎng)向群眾進(jìn)行安全常識(shí)宣傳,共發(fā)放宣傳圖冊(cè)1200余份,解答了70余位市民的疑問(wèn)。
1、執(zhí)法稽查工作成效明顯。加大執(zhí)法力度,全年共查處案件 102起,罰沒(méi)款175.49萬(wàn)元,每件案子做到了事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序合法,無(wú)一起案件申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽(yáng)古城半程馬拉松”、“三月三民俗節(jié)”等重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法保障工作。
2、消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。以12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心為樞紐,以消費(fèi)者投訴站和聯(lián)絡(luò)站為延伸,積極構(gòu)建規(guī)范高效的消費(fèi)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。共受理消費(fèi)者投訴194件,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近12.4萬(wàn)元,及時(shí)化解了消費(fèi)領(lǐng)域中的一些不和諧因素,有效地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極開展315消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),發(fā)放《消費(fèi)維權(quán)實(shí)用攻略》、《消費(fèi)宣傳知識(shí)手冊(cè)》等相關(guān)宣傳資料1200余份。集中銷毀了過(guò)期食品、藥品、醫(yī)療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品,貨值15余萬(wàn)元。強(qiáng)有力地打擊了市場(chǎng)違法行為,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展積極性。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管更加有力。一是相繼開展了成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治、煙花爆竹市場(chǎng)整治、易燃易爆的物品市場(chǎng)、白板肉市場(chǎng)、低速貨車二手車市場(chǎng)整治等專項(xiàng)檢查工作,出臺(tái)了出動(dòng)執(zhí)法人員646人次,車輛247臺(tái)次,檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶396戶,有效整頓了?;沸袠I(yè)市場(chǎng)秩序。二是開展農(nóng)資打假工作。加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的查處。共出動(dòng)執(zhí)法人員178人次,執(zhí)法車輛45臺(tái)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶319戶次,抽樣農(nóng)資肥料樣品30份,查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件1起,罰沒(méi)金額1.5萬(wàn)元。三是繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)。2021年3月15日,開展宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料500份。聯(lián)合多部門加大了宣傳與打擊的力度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳銷活動(dòng)的“全方位、無(wú)縫隙”監(jiān)控。四是查無(wú)工作。查處無(wú)證無(wú)照案件12起,罰沒(méi)金額4.71萬(wàn)元。五是合同監(jiān)管。加強(qiáng)合同管理。六是開展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。全年辦理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1起,罰款1萬(wàn)元。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷專項(xiàng)整治行動(dòng)。
4、加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關(guān)于恒大集團(tuán)“0元購(gòu)”房地產(chǎn)廣告調(diào)查核實(shí)清理整治知名醫(yī)院被冒牌問(wèn)題、開展違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳集中整治行動(dòng)新高考考試環(huán)境綜合整治行動(dòng)、廣告監(jiān)管領(lǐng)域開展“護(hù)苗助老”系列整治行動(dòng)等行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營(yíng)者建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度,我局通過(guò)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)市廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位實(shí)施24小時(shí)不間斷的監(jiān)測(cè)。在4- 5月聯(lián)合住建、自然資源等部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)廣告進(jìn)行專項(xiàng)檢查,在5-6月聯(lián)合中國(guó)人民銀行洪江市支行對(duì)仿紀(jì)念幣(鈔)類物品組織開展重點(diǎn)排查。截至目前,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3665人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛1376臺(tái)次,監(jiān)測(cè)各類廣告1448條次,行政約談70家,共查處廣告違法案件4起,罰沒(méi)金額6.1萬(wàn)元,其中虛假違法廣告案件1起,已經(jīng)責(zé)令廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告,并對(duì)當(dāng)事人作出罰款0.6萬(wàn)元的行政處罰,違法商業(yè)營(yíng)銷案件1起,已經(jīng)責(zé)令廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告,并對(duì)當(dāng)事人作出罰款4萬(wàn)元的行政處罰。
(四)抓落實(shí),提效能,圍繞中心全力服務(wù)
1、持續(xù)開展長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作。2021年3月9日至11日,我局會(huì)同洪江市森林公安、洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪江市畜牧水產(chǎn)中心開展了全市聯(lián)合禁捕執(zhí)法檢查。自我系統(tǒng)開展長(zhǎng)江十年禁捕“三承諾一倡議”活動(dòng)以來(lái)與食品經(jīng)營(yíng)主體簽訂承諾書400余份、餐特種設(shè)備安全法飲經(jīng)營(yíng)主體簽訂承諾書400余份、電子商務(wù)平臺(tái)簽訂承諾書3份,共發(fā)放倡議書1000余份;2021年3月以來(lái)我局滾動(dòng)電子電子屏滾動(dòng)宣傳貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》;3月15日,我局在全市開展了貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》及長(zhǎng)江十年禁捕宣傳活動(dòng)。截至目前共出動(dòng)檢查人員7653人次,檢查農(nóng)貿(mào)(批)市場(chǎng)1261個(gè)次,商超1855個(gè)次,餐飲單位3861個(gè)次,水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶745家次,漁具店828戶次。共聯(lián)合執(zhí)法24次,聯(lián)合查處非法捕撈設(shè)備查98套,拆除各類招牌64塊。通過(guò)各類媒體報(bào)道5次,移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局案件一起,查處禁漁禁捕案件一起。
2、認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)管工作。圍繞涉企收費(fèi)自查自糾和規(guī)范清理中介服務(wù)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神,緊密結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)部門合作,做好專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真組織開展管道天然氣銷售價(jià)格、煙酒市場(chǎng)價(jià)格、公共領(lǐng)域價(jià)格等價(jià)格專項(xiàng)檢查,有效防范和打擊侵害消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益的價(jià)格違法行為。
(五)嚴(yán)要求,強(qiáng)思想,黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)
1、落實(shí)黨建主體責(zé)任。黨組高度重視機(jī)關(guān)黨建工作,納入黨組工作議程。一是認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的部署,召開專題會(huì)議聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào),討論研究機(jī)關(guān)黨建工作并做工作部署和要求,研究制定了《2021年黨建工作計(jì)劃》。二是明確黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓黨建責(zé)任制,制定下發(fā)2021年黨建工作要點(diǎn),細(xì)化分解任務(wù)。定期召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)、黨支部書記工作例會(huì),研究、安排部署黨建工作,推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。
2、加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)對(duì)黨支部黨建工作的聯(lián)系和指導(dǎo),建立黨組成員聯(lián)系支部制度,分別安排到局屬7個(gè)支部擔(dān)任指導(dǎo)員。建立支部聯(lián)系支部,能夠及時(shí)掌握聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作動(dòng)態(tài)情況,分析研究解決存在問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題,提出整改意見和建議,適時(shí)向局黨組提出加強(qiáng)基層黨建工作的建議意見,不斷推進(jìn)基層黨建工作的開展和落實(shí)。
3、開展黨史的學(xué)習(xí)教育。一是安排部署動(dòng)員。黨組高度重視黨史的學(xué)習(xí)教育,3月24日召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,會(huì)上成立了黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為學(xué)習(xí)教育開好局起好步提供強(qiáng)有力的組織保障。二是開展專題學(xué)習(xí)研討。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展4次專題學(xué)習(xí)研討。各支部以三會(huì)一課、主題黨日等作為載體,組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和討論。班子成員帶頭學(xué)習(xí),以普通黨員身份參加支部集中學(xué)習(xí)教育,自覺做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一層,班子成員每個(gè)人為聯(lián)系指導(dǎo)的支部上了一堂黨史課。三是開展送學(xué)上門。針對(duì)老黨員居住分散、體弱多病行動(dòng)不便、文化程度較低的實(shí)際情況,要求所在支部采取指定專人送學(xué)的學(xué)習(xí)教育方法,努力做到不拉一個(gè)黨員、不漏一個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。局屬黨支部及全體黨員立足實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,做出了“我為群眾辦實(shí)事”公開承諾。為幫扶村的困難黨員捐款捐物,全體黨員積極踴躍捐款奉獻(xiàn)愛心,共籌集捐款4100元,局領(lǐng)導(dǎo)代表全體黨員將捐款送到13名困難黨員手中。五是組織開展了黨史的學(xué)習(xí)教育知識(shí)考試競(jìng)賽。通過(guò)活動(dòng),不僅進(jìn)一步加深和鞏固了黨員對(duì)黨史知識(shí)的認(rèn)識(shí)理解,而且在全局上下掀起黨史的學(xué)習(xí)教育的高潮。
4、開展模范機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,做好“三個(gè)表率”作為主要任務(wù),把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)作為全面提高市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手,堅(jiān)守“三大安全”底線,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,努力打造一支政治堅(jiān)定過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉精通、工作務(wù)實(shí)清廉、服務(wù)精準(zhǔn)有效、監(jiān)督管理有力的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
5、規(guī)范黨員發(fā)展。今年按計(jì)劃發(fā)展6名中共預(yù)備黨員,3名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,培養(yǎng)2名入黨積極分子,嚴(yán)格按照全面實(shí)施發(fā)展黨員全程記實(shí)制度的要求,做到程序規(guī)范,手續(xù)齊全。
6、全力做好疫情防控不放松。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,筑牢全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控安全屏障。市場(chǎng)監(jiān)管全體黨員用實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng),“亮身份、上一線、當(dāng)先鋒”,我局共60名在職黨員投入到各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作和小區(qū)防控中,深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、藥店、餐飲店、賓館酒店、冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展疫情防控工作,堅(jiān)決防止因防控不力造成疫情發(fā)生。
7、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。將黨建工作與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,組織全體黨員深入灣溪鄉(xiāng)堙上村、灣溪鄉(xiāng)蒿菜坪村、灣溪鄉(xiāng)古峰山村、灣溪鄉(xiāng)先鋒村,走訪慰問(wèn)農(nóng)戶,向當(dāng)?shù)伛v村干部詳細(xì)了解農(nóng)民生產(chǎn)生活情況,宣傳鄉(xiāng)村振興政策,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
8、舉辦慶祝建黨100周年主題活動(dòng)。為迎接黨的百年華誕,舉行了慶祝建黨100周年表彰大會(huì)暨“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式,表彰了3個(gè)基層黨組織、6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、14名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,并向14名黨齡達(dá)到50周年健在的老黨員頒發(fā)了紀(jì)念章。開展了“走進(jìn)滕代遠(yuǎn)故居 緬懷革命先烈”黨史的學(xué)習(xí)教育,全體黨員前往麻陽(yáng)縣滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館和故居參觀。
1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。利用多種宣傳形式,面向社會(huì)大眾,加大宣傳力度與維度,將宣傳工作推向縱深,并全面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)深入推進(jìn),營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管工作宣傳氛圍,使全市廣大人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。
2、繼續(xù)深化商事制度改革。進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加大多證合一、兩證整合和電子執(zhí)照的辦理力度,探索綜合監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。減少執(zhí)法擾企,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大農(nóng)村電子證照的辦理力度,擴(kuò)大邊遠(yuǎn)農(nóng)村電子證照的普及面。
3、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,重拳出擊,加大打假執(zhí)法力度,開展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是在價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷執(zhí)法方面,我們將努力探索出一條切實(shí)有效的方式方法;在市容市貌的提升上,我們將努力學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全力打造示范街、品牌區(qū),讓廣大群眾消費(fèi)放心、消費(fèi)舒適。同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),采取各種方式維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。突出“保護(hù)人民生活生產(chǎn)安全,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心工作,嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
4、持續(xù)保障群眾食品藥品安全。多措并舉保障食品藥品安全,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,日常監(jiān)管常抓不懈,專項(xiàng)整治持續(xù)深入,特別加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)的食品藥品安全監(jiān)管,確保監(jiān)督檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),努力推動(dòng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
5、繼續(xù)做好“開源節(jié)流”工作。針對(duì)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法裝備老舊落后等問(wèn)題,我們一方面提倡“節(jié)流”,壓縮非民生和非執(zhí)法方面的經(jīng)費(fèi)支出,另一方面我們積極“開源”,主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目,加大執(zhí)法裝備等的配備力度,加強(qiáng)執(zhí)法保障。
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇三
很高興參加全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議,這是我分管市市場(chǎng)監(jiān)管局后,第一次參加市場(chǎng)監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會(huì),也是20xx年我市流通涉外口第一個(gè)召開的系統(tǒng)大會(huì)。這說(shuō)明市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的主題,提升效率,強(qiáng)化落實(shí),有了一個(gè)良好的開端。自從去年1月底市市場(chǎng)監(jiān)管局成立以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好,改革有力有序推進(jìn),各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯,特色工作亮點(diǎn)紛呈,多次得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng),這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結(jié)果,這也說(shuō)明,20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才,鄭增林局長(zhǎng)總結(jié)了20xx年的市場(chǎng)監(jiān)管工作,著重對(duì)20xx年重點(diǎn)工作進(jìn)行了布置,我都贊成,希望大家會(huì)后要抓好落實(shí)。今天會(huì)上,我主要講兩個(gè)方面的意見。
一、回顧20xx年,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的良好開局。
一是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革中最重要、最關(guān)健的就是干部隊(duì)伍。只要把干部隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”抓住了,其他一切都不難。對(duì)此,市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)“三定方案”要求,做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員崗位的調(diào)整,以內(nèi)部制度、辦公場(chǎng)所、食堂餐廳、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)整合等為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了單位的整合和隊(duì)伍的統(tǒng)一,理順了內(nèi)部機(jī)構(gòu)和上下關(guān)系,基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)工作。這其中,各級(jí)班子團(tuán)隊(duì)的同志們講政治、講紀(jì)律,為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習(xí)曾強(qiáng)調(diào),黨員干部要講政治、講規(guī)矩,這在我們市場(chǎng)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)改革中也得以充分體現(xiàn)。
二是市場(chǎng)監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來(lái)看,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無(wú)照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化日常監(jiān)管,開展了數(shù)十項(xiàng)專項(xiàng)整治,關(guān)閉了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易,抓好放心市場(chǎng)的建設(shè),推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化進(jìn)程,推動(dòng)食品藥品示范創(chuàng)建等,取得了積極、明顯的成效。如活禽交易,這是有文化傳統(tǒng)的,要將市區(qū)活禽市場(chǎng)及時(shí)予以關(guān)閉難度很大。但是如果不關(guān)閉,禽流感就有可能在這個(gè)環(huán)節(jié)傳播開,因此關(guān)閉活禽交易必須堅(jiān)決、及時(shí)、有效,這也是對(duì)人民生命健康的負(fù)責(zé),這方面市場(chǎng)監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點(diǎn),建立健全基層食品安全責(zé)任網(wǎng),積極構(gòu)建食品安全保障體系,制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警機(jī)制,全市全年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事件,食品安全總體形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門注重研究分析,勇于開拓創(chuàng)新,在全省率先啟動(dòng)了“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。這項(xiàng)工作很有意義,在機(jī)關(guān)編制不增加,財(cái)政經(jīng)費(fèi)只減不增,監(jiān)管任務(wù)不斷加重的情況下,信息化建設(shè)是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑,這塊工作市場(chǎng)監(jiān)管部門抓得及時(shí)也抓得很好。在市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的試點(diǎn)工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定,并作為樣板推廣。中央、省里的相關(guān)媒體對(duì)此進(jìn)行了專版介紹,這很不容易。市市場(chǎng)監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時(shí),十分注重發(fā)展的促進(jìn)工作,積極投身招商引資一線,充分的寓監(jiān)管于服務(wù)之中,成為今年1月份市委全會(huì)上陳新書記點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的唯一部門。
三是市場(chǎng)活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動(dòng)了工商登記制度改革,市場(chǎng)監(jiān)管部門牢牢抓住有利時(shí)機(jī),一方面,及時(shí)研究制定政策,優(yōu)化窗口服務(wù)舉措;另一方面,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)干部,主動(dòng)深入市場(chǎng)一線,走出辦公室,到企業(yè)、到商戶、到市場(chǎng)去對(duì)接、去服務(wù)。20xx年,全市新設(shè)公司制企業(yè)法人同比增加82.43%,注冊(cè)資金同比增加82.70%。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩,進(jìn)入了“新常態(tài)”,在這樣的背景下,我市就業(yè)人數(shù)不僅沒(méi)有減少,反而有所增加,這首先要?dú)w功于公司制企業(yè)的大量設(shè)立,市場(chǎng)監(jiān)管部門的注冊(cè)登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo),特別是轉(zhuǎn)型為公司的企業(yè)占比達(dá)到82.77%,全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌,按比例在全省最高。這些數(shù)字說(shuō)明,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利,有效激發(fā)了我市市場(chǎng)主體的活力。一年的實(shí)踐證明,我市市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍是一支素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍,也是一支組織信任、群眾信賴的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工,表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
二、融合提升,創(chuàng)新發(fā)展,全力推動(dòng)進(jìn)入高端前沿的發(fā)展軌道。
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,更是市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門通過(guò)20xx年改革之后進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)正在等待著我們。從宏觀形勢(shì)背景來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,面臨著增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響、前期政策消化的“三疊加”情況,進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這個(gè)背景下,市場(chǎng)監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復(fù)雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高,面臨寓監(jiān)管于服務(wù)之中的新要求、新情況,這也是市場(chǎng)監(jiān)管部門需要適應(yīng)的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進(jìn),準(zhǔn)入門檻不斷降低,但是監(jiān)管服務(wù)的要求卻不斷提升,社會(huì)公眾的期望值很高,所以市場(chǎng)監(jiān)管部門必須創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個(gè)時(shí)代非常不容易,國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)用50年完成了其他國(guó)家需要320xx年才能走完的歷程。但我們?cè)谧院赖耐瑫r(shí)要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關(guān)注軟要素,確立“軟要素是更重要的生產(chǎn)要素”的經(jīng)濟(jì)理念,不斷創(chuàng)新軟要素,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管局一起步就進(jìn)入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。
第一,干部要團(tuán)結(jié)。要樹立先人后事的理念,以干部隊(duì)伍為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)工作開展,這其中團(tuán)結(jié)很重要,工作要靠干部去開展,如果沒(méi)有團(tuán)結(jié)的意識(shí),沒(méi)有協(xié)作的氛圍,工作就會(huì)很難開展。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)也出干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面,要以誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn),努力形成一個(gè)互相尊重、密切合作的良好氛圍,提升決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作共事能力,不斷提升工作績(jī)效。在中層干部層面,要互相學(xué)習(xí)、精誠(chéng)合作,要主動(dòng)深入工作的第一線,主動(dòng)承擔(dān)重要緊急任務(wù),主動(dòng)謀劃破解問(wèn)題瓶頸,主動(dòng)協(xié)調(diào)各方推動(dòng)工作,積極營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中、干事中提升協(xié)調(diào)能力、干事能力。在一般干部層面,要加強(qiáng)溝通協(xié)作,增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和單位歸屬感,要有良好的精神狀態(tài),要有效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),提高工作的執(zhí)行力,做到合心、合拍、合力。同時(shí)要注重細(xì)節(jié),在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念。
第二,思想要統(tǒng)一。思想決定行動(dòng),只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一了,行動(dòng)才會(huì)真正有效。要提高對(duì)工作認(rèn)識(shí)的高度,我們處在一個(gè)物質(zhì)繁榮的時(shí)代,習(xí)曾指出,我們國(guó)家離民族復(fù)興從來(lái)沒(méi)那么近過(guò)。但拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們提了醒,前面有陷阱。所以我們處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史時(shí)期,我們要有時(shí)代責(zé)任感,要從民族復(fù)興、時(shí)代發(fā)展的高度來(lái)看待我們的工作,要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。目前,市場(chǎng)監(jiān)管體制改革目前已經(jīng)基本完成,但在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行中還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。改革是一場(chǎng)涉及利益調(diào)整、結(jié)構(gòu)再造、觀念更新的革命,改革是趨勢(shì)、是方向、是不可逆轉(zhuǎn)的潮流,更是人民群眾的期盼。市場(chǎng)監(jiān)管部門在改革大潮中,必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,掃除觀念障礙,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),拿出改革的勇氣,摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價(jià)值觀,重塑新理念、新價(jià)值觀,以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感,落實(shí)各項(xiàng)改革措施,搶抓改革先機(jī),勇立改革潮頭。
第三,形象要樹立。一是要加強(qiáng)正面宣傳。要善于通過(guò)各類媒體、新載體來(lái)發(fā)聲,主動(dòng)宣傳市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)成效,特別是通過(guò)宣傳,提升公眾的食品安全信心,形成良好的社會(huì)氛圍,進(jìn)而提升部門的影響力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)推進(jìn)和完善懲防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控,加大作風(fēng)效能的督查。同時(shí),要深入開展廉政教育,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺性,樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對(duì)外形象。目前市場(chǎng)監(jiān)管部門的標(biāo)志標(biāo)識(shí)已經(jīng)明確,執(zhí)法制服已經(jīng)下發(fā),接下來(lái)要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門的對(duì)外形象,做到監(jiān)管和服務(wù)一個(gè)形象,機(jī)關(guān)和基層一個(gè)形象,對(duì)內(nèi)和對(duì)外一個(gè)形象,要通過(guò)規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象,來(lái)提升部門在社會(huì)中的影響,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
(二)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,謀求進(jìn)入核心軌道。近年來(lái),衢州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量不斷提升,有了明顯的進(jìn)步,但是我們?cè)谌〉奈淮芜€不高,與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到,目前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境不錯(cuò),國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。昨天,市六屆人大六次會(huì)議、市政協(xié)六屆五次會(huì)議剛剛閉幕,“兩會(huì)”上市政府工作報(bào)告已經(jīng)審議通過(guò),新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到市“兩會(huì)”的精神上來(lái),要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求,市場(chǎng)監(jiān)管局想要進(jìn)入核心軌道,一定要轉(zhuǎn)到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來(lái),在守住監(jiān)管底線的同時(shí),一定要把力量集中到發(fā)展主線上來(lái),要圍繞市委、市政府的中心工作,以促發(fā)展為核心做好工作。
一是要加大市場(chǎng)主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事流程是大勢(shì)所趨。目前,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了負(fù)面清單制度。政府只列出禁止進(jìn)入的清單事項(xiàng),明確規(guī)定哪些事項(xiàng)不可進(jìn)入,其他的則全部放開。這是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),我們要認(rèn)真及時(shí)地借鑒學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的管理模式,不斷拓展改革的空間。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán),做到“法無(wú)禁止即可入、法無(wú)授權(quán)不可為”,努力使衢州成為市場(chǎng)監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。
二是要加速推進(jìn)主體轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年,市場(chǎng)監(jiān)管部門要大力支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要充分發(fā)揮職能作用,推進(jìn)“品牌戰(zhàn)略”的實(shí)施,抓好商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)經(jīng)營(yíng),賦予企業(yè)相關(guān)信用資質(zhì),幫助符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、兼并重組、成立企業(yè)集團(tuán)、上市等途徑,不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)嫁接和品牌培育工作。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新方法促轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的時(shí)代,轉(zhuǎn)型是這個(gè)時(shí)代的主題。其中主體要轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型,監(jiān)管要轉(zhuǎn)型,干部也要轉(zhuǎn)型,只有加快監(jiān)管的轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),才能轉(zhuǎn)入軌道。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型?主要是要講究方法。
一是實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管,探索事中事后監(jiān)管辦法?!胺拧焙汀肮堋焙帽仁浅刈臃潘爸环挪还堋?,水就會(huì)溢出來(lái),“只管不放”,池子的水就會(huì)慢慢枯竭,只有放和管都平衡了,池子里的水才能保持充盈,才能達(dá)到最優(yōu)水平。當(dāng)前工商登記制度改革和職能轉(zhuǎn)變,對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)依法做到“嚴(yán)管”,把該管的事管住、管好,牢牢守住安全底線。
二是加強(qiáng)依法行政,不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題,對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力事關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手,要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé),要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,豐富執(zhí)法手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時(shí)要全面推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
三是推進(jìn)智慧監(jiān)管,探索“技術(shù)換人”的監(jiān)管方法。順應(yīng)信息化時(shí)代的特點(diǎn)要求,摒棄人海戰(zhàn)術(shù)等低效監(jiān)管方式,要進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的力度,創(chuàng)造條件加大建設(shè),在系統(tǒng)內(nèi)部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務(wù)工作流程,建立指揮控制和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng),加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。對(duì)外要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,促進(jìn)各項(xiàng)信息資料及時(shí)準(zhǔn)確錄入,確保監(jiān)管職能落到實(shí)處,力爭(zhēng)智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國(guó)前列。
(四)要群策群力強(qiáng)監(jiān)管,探索社會(huì)共治的管理辦法。根據(jù)“政府治理現(xiàn)代化”的要求,核心就是要調(diào)動(dòng)各方資源,當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管,光靠幾個(gè)部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的,也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此,我們要努力構(gòu)建形成全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。
一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,明確協(xié)管員的薪酬待遇,將協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補(bǔ)充。要積極牽頭各相關(guān)部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查,經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練,擴(kuò)大食品安全的監(jiān)管維度。同時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,積極發(fā)揮市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,建立和完善部門協(xié)同配合機(jī)制,共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序。
二要發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。市政府流通涉外口已經(jīng)建立了“流通大講堂”培訓(xùn)模式,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級(jí)干部積極參加知識(shí)、能力、素質(zhì)培訓(xùn)。要確立“先人后事”的理念,加大各級(jí)各類培訓(xùn)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平,在干好工作的同時(shí)做好干部的“傳、幫、帶”,要加強(qiáng)走出去學(xué)習(xí)的力度,鼓勵(lì)部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學(xué)習(xí),爭(zhēng)做“第2排第1座”,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)理念和做法。教育培訓(xùn)重在講“頻率”,因此,要列出學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采取各種形式學(xué)習(xí),做到自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)相結(jié)合。這方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。
三要發(fā)揮社會(huì)各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),積極灌輸消費(fèi)知識(shí)、食品安全知識(shí),喚醒公眾的自我保護(hù)意識(shí)、食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。更要積極建立企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會(huì)共治”體系,營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍,凝聚社會(huì)各界的力量,共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
最后再?gòu)?qiáng)調(diào)下“一崗雙責(zé)”的問(wèn)題,要樹立健康平安是“1”,其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作,在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí),要同步抓好安全和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
同志們,做好今年市場(chǎng)監(jiān)管工作,任務(wù)艱巨,使命光榮,事關(guān)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)我們能否進(jìn)入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽(yù),鞏固成果,發(fā)揚(yáng)成績(jī),再創(chuàng)輝煌,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)將至,借這個(gè)機(jī)會(huì),給同志們拜個(gè)早年,祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福,萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇四
2021年,山亭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的有力指導(dǎo)下,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,以保障民生為基本出發(fā)點(diǎn),以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境為主線,全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),深化市場(chǎng)領(lǐng)域綜合整治,嚴(yán)厲打擊違法行為,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全系統(tǒng)干部職工凝心聚力、真抓實(shí)干,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),有效保障了群眾飲食用藥安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全,全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動(dòng)能
一是市場(chǎng)主體提質(zhì)升級(jí)。健全完善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策,強(qiáng)化發(fā)展措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主線,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),努力推進(jìn)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年來(lái),全區(qū)新發(fā)展各類市場(chǎng)主體4411戶,其中新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1183家,注冊(cè)資金901998.96萬(wàn)元;新發(fā)展個(gè)體工商戶3136戶,注冊(cè)資金73538.81萬(wàn)元;新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)4戶,注冊(cè)資金900萬(wàn)元;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社88戶,注冊(cè)資金15578萬(wàn)元。暢通個(gè)轉(zhuǎn)企“綠色通道”,促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展72家。深入開展小微企業(yè)幫促活動(dòng),積極推進(jìn)“政銀攜手百億助小微”活動(dòng),協(xié)調(diào)郵儲(chǔ)銀行召開小額貸款推介會(huì),年內(nèi)為603戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶新增融資0.73億元,累計(jì)融資2.05億元,切實(shí)解決中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資“瓶頸”問(wèn)題,促進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展。
二是信用監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)以信息年報(bào)為主的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè),促進(jìn)企業(yè)監(jiān)管方式向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2021年,企業(yè)應(yīng)報(bào)5390家,已報(bào)4854家,年報(bào)率90.06%;農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)報(bào)1103家,已報(bào)690家,年報(bào)率62.56%;山亭區(qū)企業(yè)年報(bào)率在全市排名第二。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)年報(bào)的企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄,并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。今年以來(lái),化解市場(chǎng)主體失信異常922家。按照“喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批”的原則,加大對(duì)“僵尸企業(yè)”的清理力度,持續(xù)凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2021年度共吊銷企業(yè)61家,吊銷個(gè)體工商戶599戶,注銷企業(yè)(包含農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶)1466家。全面推行市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。2021年度市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查,共抽取企業(yè)437家,全部檢查完畢,檢查率100%,公示率100%。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,2021年共錄入數(shù)據(jù)5688條,本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率為100%,監(jiān)管行為及時(shí)率為100%。
三是推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,山亭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)培育、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、質(zhì)量提升等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,積極深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)利用商標(biāo)專利、質(zhì)量體系認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等做大做強(qiáng),并為企業(yè)發(fā)展把好“培育庫(kù)”及“推薦申報(bào)”兩道關(guān)口。圍繞企業(yè)需求搭建平臺(tái),落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量器具檢定等優(yōu)惠措施,降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。在我局的幫扶下,高能瑞泰(山東)電子科技有限公司于今年年初成功引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所專利2項(xiàng),其中發(fā)明專利1項(xiàng);氣味王國(guó)、核芯光電等11家企業(yè)順利通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審核,具備了快速審查資格;華潤(rùn)紙業(yè)、天暢環(huán)保、同泰維潤(rùn)、歐樂(lè)食品、潤(rùn)品源食品5家企業(yè)成功入圍高端品牌培育企業(yè)名單。在全區(qū)食品大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中,我局為企業(yè)提供超前式、貼心式和捆綁式服務(wù),開展食品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)由低附加值向高附加值方向發(fā)展。積極為企業(yè)審評(píng)認(rèn)證提供跟蹤服務(wù),對(duì)在建和新建的食品醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。免費(fèi)為食品藥品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)檢技術(shù)人員,提高行業(yè)質(zhì)量管理水平,為食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái),新增食品生產(chǎn)企業(yè)15家,其中規(guī)模以上企業(yè)2家,新增藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家,累計(jì)開展各類培訓(xùn)36期,免費(fèi)培訓(xùn)從業(yè)人員2萬(wàn)人次。
(二)堅(jiān)持“戰(zhàn)略”驅(qū)動(dòng),在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上爭(zhēng)先進(jìn)位。
聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,緊盯產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升,推進(jìn)品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略建設(shè),有力助推全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是品牌建設(shè)大放異彩。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,加大商標(biāo)品牌培育力度,積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū),當(dāng)前申報(bào)材料已提交。今年以來(lái),新增商標(biāo)注冊(cè)1040件,全區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到4971件,“山亭地瓜”“山亭黃姜”“橫嶺小米”“橫嶺核桃”等4件申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得國(guó)家局《受理通知書》。5家企業(yè)入選“2021年度山東省高端品牌培育企業(yè)名單”。截至目前,全區(qū)共擁有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件,集體商標(biāo)3件,地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3件,有效核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)3761件,正在申請(qǐng)中的地理標(biāo)志品牌15件,地標(biāo)品牌總量在全市名列第一。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成果顯著。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推進(jìn)企業(yè)專利和商標(biāo)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化。積極當(dāng)好企業(yè)和銀行的“紅娘”,為企業(yè)融資進(jìn)行“牽線”,搭建銀企“聯(lián)姻”的橋梁,今年以來(lái),全區(qū)已有4家企業(yè)成功獲得專利貸款共計(jì)2380萬(wàn)元。推薦既是高企又是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的山東天暢環(huán)保工程有限公司申報(bào)省專利導(dǎo)航項(xiàng)目,通過(guò)激烈的角逐,最終天暢環(huán)保有限公司獲批全市唯一企業(yè)類導(dǎo)航項(xiàng)目,并獲得項(xiàng)目扶持資金10萬(wàn)元。與開發(fā)區(qū)聯(lián)合成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)辦公室,延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“觸角”,夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基石。山亭區(qū)豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地榮獲國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)稱號(hào),全市唯一。山亭地瓜棗入選“山東地標(biāo)名片”,作為全市唯一入選產(chǎn)品亮相2021年服貿(mào)會(huì)展會(huì)世界地理標(biāo)志(原產(chǎn)地)品牌展,山亭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在國(guó)家會(huì)議中心以《小小地瓜棗,扶貧大產(chǎn)業(yè)》為題做交流發(fā)言。在全市率先與杭州市余杭區(qū)簽訂跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合作協(xié)議,積極探索建立跨地域網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件查處和數(shù)據(jù)協(xié)查等合作機(jī)制。聯(lián)合司法局成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷、司法保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為,今年以來(lái),查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政處罰案件9件,銷售假冒專利侵權(quán)案件4件,有效保護(hù)了權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)持續(xù)深化。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),深入企業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。把標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)逐步拓展到服務(wù)業(yè)、文化旅游、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域,努力構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作體系。組織高能瑞泰、鑫宏光電、水泉鎮(zhèn)、洪門葡萄、龍?zhí)都彝マr(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心6家單位申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。積極指導(dǎo)銀光福源健康養(yǎng)老中心開展省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè),和啟動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。今年5月份,山東銀光福源健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目被確定為2021年度國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前,全區(qū)國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到13個(gè),其中國(guó)家級(jí)5個(gè)、省級(jí)8個(gè),示范試點(diǎn)范圍涵蓋鄉(xiāng)村振興、高端裝備制造、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域。
(三)聚焦民生福祉,在嚴(yán)守安全底線上壓實(shí)責(zé)任.
一是食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。健全食品安全組織網(wǎng)絡(luò),成立山亭區(qū)食品藥品安全委員會(huì),把食品藥品安全納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系,嚴(yán)格落實(shí)食品安全“一票否決制”。與各鎮(zhèn)街、區(qū)直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,推動(dòng)食品安全工作責(zé)任有效落實(shí)。對(duì)全區(qū)182家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),合理確定監(jiān)督檢查頻次、強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題底線。積極開展食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”管理工作,督促轄區(qū)企業(yè)按照“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)檢驗(yàn)”的“三標(biāo)”要求加強(qiáng)食品生產(chǎn)管理,公開食品安全承諾、公示產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把出廠檢驗(yàn)關(guān),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展企業(yè)產(chǎn)品驗(yàn)證檢驗(yàn)工作,組織全區(qū)在產(chǎn)的96家企業(yè)對(duì)照產(chǎn)品配方和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售,共完成96家企業(yè)170批次產(chǎn)品驗(yàn)證檢驗(yàn)。加強(qiáng)學(xué)校(幼兒園)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)管,確?!耙焕弦恍 憋嬍嘲踩H嫱七M(jìn)學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程,著力打造“產(chǎn)品追溯、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、智慧監(jiān)管”的新型校園食品安全監(jiān)管模式。2021年12月,全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山亭區(qū)召開。深化重點(diǎn)品種、重點(diǎn)人群、重要節(jié)點(diǎn)食品安全整治,開展桶裝水、飲料、粉條、豆制品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園周邊食品安全、旅游景區(qū)、冷鏈?zhǔn)称贰⑥r(nóng)村食品安全等各類整治活動(dòng)52次,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員12000余人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶8974家次。加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),今年以來(lái),開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢448批次,經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)1117批次。
二是藥械市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范。加強(qiáng)藥械化日常監(jiān)管,深入開展新冠疫苗質(zhì)量質(zhì)量、藥械化大排查大整治、中藥飲片、化妝品雷霆整治、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、新冠病毒檢測(cè)試劑監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3564人次,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家,檢查藥械化經(jīng)營(yíng)單位972家次,查處藥械違法案件39件,有效規(guī)范了藥械市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)新冠病毒疫苗流通過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管,確保疫苗質(zhì)量安全,開展了新冠疫苗流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。今年來(lái),共檢查疫苗接種點(diǎn)132家次,對(duì)全區(qū)32個(gè)疫苗接種點(diǎn)進(jìn)行了全覆蓋檢查,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),全年上報(bào)評(píng)價(jià)藥品不良反應(yīng)報(bào)告320例,抽檢藥品30批次。
三是特種設(shè)備監(jiān)管不斷強(qiáng)化。牢牢守住特種設(shè)備安全底線,堅(jiān)持以日常檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)整治相結(jié)合,以落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任、完善監(jiān)管機(jī)制和深化隱患排查治理為監(jiān)管重點(diǎn),加大特種設(shè)備安全監(jiān)管力度,深入開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)、特種設(shè)備安全執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng);針對(duì)電梯、液化石油氣鋼瓶、?;?、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、食品企業(yè)快開門式壓力容器、涉氨制冷企業(yè)壓力容器和壓力管道、工業(yè)企業(yè)起重機(jī)械、液化氣充裝站開展專項(xiàng)整治。今年以來(lái),共檢查特種設(shè)備使用單位213家,檢查特種設(shè)備1326臺(tái)(套),下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》7份。完善特種設(shè)備應(yīng)急救援機(jī)制,指導(dǎo)貴誠(chéng)購(gòu)物中心超市、抱犢崮索道開展專項(xiàng)應(yīng)急演練,不斷完善特種設(shè)備預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防措施和應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案,增強(qiáng)部門協(xié)同配合能力,充實(shí)救援裝備和力量。
四是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。全面實(shí)行獲證企業(yè)年度自查報(bào)告制度和全覆蓋監(jiān)督檢查,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。借助統(tǒng)計(jì)年報(bào)做好全面自查,及時(shí)上報(bào)年報(bào)信息,持續(xù)保持工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證條件。聚焦關(guān)乎民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,集中加大監(jiān)督檢查力度,開展了鋼筋、電線電纜、水泥、口罩、辦公用品、兒童玩具、化肥、保溫材料等各類專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次,檢查企業(yè)50余家次,有力規(guī)范了全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),截至目前,抽檢水泥、紙箱、童車、校服、眼鏡、電線電纜、多孔磚、食品包裝容器等共計(jì)29批次。
五是計(jì)量監(jiān)管更加有序。強(qiáng)化強(qiáng)制檢定計(jì)量器具使用監(jiān)管工作,在安全防護(hù)用壓力表、加油站、眼鏡配制場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,共抽查企業(yè)27家,檢查計(jì)量器具644臺(tái)件。建立了涉糧經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)31家涉糧經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查,檢查計(jì)量器具共計(jì)72臺(tái)件。圍繞民生、安全、能源等領(lǐng)域,強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管,優(yōu)化計(jì)量服務(wù)。開展了加油機(jī)計(jì)量器具、醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量器具、食品生產(chǎn)企業(yè)定量包裝商品凈含量、安全防護(hù)計(jì)量器具、能效、水效標(biāo)識(shí)、眼鏡等計(jì)量專項(xiàng)整治,累計(jì)檢查業(yè)戶176家次。同時(shí),積極開展計(jì)量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),對(duì)山亭2處集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定,現(xiàn)場(chǎng)為100余家商戶在用的123臺(tái)(件)電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行了檢定,同時(shí)還向現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者講解正確使用計(jì)量器具和如何識(shí)別合格計(jì)量器具的方法等知識(shí),積極營(yíng)造良好的公平交易宣傳氛圍。
六是消費(fèi)維權(quán)提質(zhì)擴(kuò)面。建立以12315、12345、e訴通為核心的快速便捷投訴舉報(bào)渠道,實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、多線并號(hào)、集中接聽、各級(jí)承辦、部門依責(zé)辦理”的消費(fèi)投訴處理機(jī)制,構(gòu)筑統(tǒng)一的智慧監(jiān)管體系,做到有訴必接、有訴必查、有查必果,做到件件有落實(shí)、事事有回音。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,做到有訴必接,有接必果,積極開展消費(fèi)維權(quán)“線上+線下”宣傳和消費(fèi)維權(quán)約談,依法調(diào)處消費(fèi)維權(quán)糾紛。今年以來(lái),累計(jì)受理投訴、舉報(bào)、來(lái)信來(lái)函、上級(jí)交辦、市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦等共計(jì)2357件,接受消費(fèi)者電話咨詢2000余人次,為消費(fèi)者挽回?fù)p失181萬(wàn)元,有效化解了消費(fèi)糾紛,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以人民群眾日常生活“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡认M(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹骶€,穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)。截至目前,我區(qū)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站16個(gè),已超額完成市局年度指導(dǎo)性任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)消費(fèi)者投訴情況,對(duì)10余家企業(yè)開展消費(fèi)維權(quán)約談。積極開展2021年“放心消費(fèi)在山東”工作,指導(dǎo)創(chuàng)建單位17493戶,區(qū)級(jí)放心示范單位113家,市級(jí)放心示范單位24家。推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決(odr)機(jī)制建設(shè)工作,加強(qiáng)odr單位的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),今年以來(lái)發(fā)展odr單位312家。
(四)加大監(jiān)管力度,在維護(hù)市場(chǎng)秩序上鐵拳整治。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管全面發(fā)力。嚴(yán)守市場(chǎng)、產(chǎn)(商)品質(zhì)量底線,加強(qiáng)農(nóng)資、成品油、旅游、電動(dòng)車、電器等領(lǐng)域等市場(chǎng)監(jiān)管。開展農(nóng)資專項(xiàng)抽檢工作,抽檢農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶65家,合格61家,不合格4家,并做好不合格后處理,護(hù)航農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)全區(qū)在營(yíng)加油站開展全面檢查和全覆蓋抽樣檢測(cè),并依據(jù)成品油檢驗(yàn)結(jié)果,依法對(duì)不合格成品油經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰,嚴(yán)厲打擊銷售不合格成品油的違法行為。今年以來(lái),開展車用尿素、油品質(zhì)量檢查等行動(dòng)8次,檢查加油站216家次,抽檢在營(yíng)加油站53家,抽檢汽柴油145批次,車用尿素6批次。加強(qiáng)散煤及揮發(fā)性物質(zhì)監(jiān)管,共抽檢散煤10個(gè)批次,揮發(fā)性物質(zhì)4個(gè)批次,散煤、揮發(fā)性物質(zhì)抽檢全部合格。積極開展全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同格式條款違法行為專項(xiàng)整治工作,檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家,收集格式合同1份。深入開展違法廣告檢查行動(dòng),重點(diǎn)開展了房地產(chǎn)廣告、醫(yī)療廣告、違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳、“護(hù)苗助老”、野味經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、神醫(yī)神藥、保健食品宣傳疾病治療功效、醫(yī)美、金融投資、非法集資等各項(xiàng)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),檢查相關(guān)企業(yè)30余家次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題廣告10余條,有效規(guī)范了全區(qū)廣告市場(chǎng)秩序。
三是價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)。加大涉企收費(fèi)檢查力度,整治規(guī)范違規(guī)價(jià)費(fèi)行為。積極開展“規(guī)范靠企吃企”規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查活動(dòng),檢查中介機(jī)構(gòu)7家,持續(xù)規(guī)范了收費(fèi)價(jià)格公示行為。深入開展停車領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治和涉糧領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)治理,共檢查停車場(chǎng)18家,檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17家,整改完成17家,進(jìn)一步規(guī)范了停車場(chǎng)收費(fèi)公示行為。共檢查涉糧企業(yè)32家,持續(xù)規(guī)范糧食收購(gòu)價(jià)格公示行為,要求企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食,嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。今年我區(qū)糧食價(jià)格穩(wěn)定,群眾安居樂(lè)業(yè)。組織開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、轉(zhuǎn)供電價(jià)格、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)價(jià)費(fèi)行為、民生熱點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)治理,加大價(jià)格違法行為的查處力度,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)全區(qū)40家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)價(jià)格公示行為。今年以來(lái),共檢查各類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶486家次,查處價(jià)格違法案件3起。以元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日為重要節(jié)點(diǎn)開展旅游景區(qū)價(jià)格檢查,加大價(jià)格監(jiān)督檢查頻次和力度,檢查旅游景點(diǎn)8處,檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶267家次。全面推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境出發(fā),加大對(duì)市揚(yáng)混淆、虔假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四是打擊違法行為雷霆亮劍。以群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注為焦點(diǎn),深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、假冒偽劣食品整治、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙打”行動(dòng)、藥械化執(zhí)法“雷霆”行動(dòng)。加大執(zhí)法力度,保持打擊市場(chǎng)領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),提升專項(xiàng)打擊成效。加大掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng)力度,依法打擊欺行霸市行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在全市率先聯(lián)合司法局成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷、司法保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。在全市率先聯(lián)合公安分局印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接跨部門辦案協(xié)作,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全市率先與杭州市余杭區(qū)簽訂跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合作協(xié)議,積極探索建立跨地域網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件查處和數(shù)據(jù)協(xié)查等合作機(jī)制,有效解決互聯(lián)網(wǎng)違法案件發(fā)現(xiàn)難、落地難、取證難問(wèn)題,全面提升山亭區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作水平。與費(fèi)縣聯(lián)合建立跨區(qū)域行政執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步提升執(zhí)法協(xié)作效能,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定,營(yíng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等部門的行刑銜接,健全執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的強(qiáng)大合力。今年以來(lái),查處涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各類違法案件207件,罰沒(méi)收入204.19萬(wàn)元。其中,成功向區(qū)公安分局移送“1.05、4.15”兩起關(guān)于生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件,受到了市支隊(duì)的典型推廣。特別是4.15張某某制售偽劣食品案,被作為典型案例上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局,有效震懾了違法犯罪行為,彰顯了執(zhí)法權(quán)威。
五是全面開展依法行政成效顯著。完善執(zhí)法監(jiān)督制度和內(nèi)部監(jiān)督制度,編制權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制監(jiān)督,全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。積極開展案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督抽查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全程參與指導(dǎo)案件辦理,對(duì)一些疑難復(fù)雜案件,采取“跟蹤”服務(wù),及時(shí)為辦案人員提供有效法律咨詢服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正案件中不當(dāng)?shù)某绦蛐院蛯?shí)體性的法律問(wèn)題,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量、樹立執(zhí)法權(quán)威。今年以來(lái),審核行政處罰案件175件,組織開展案件集體討論145件。
(五)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),在打好重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。
一是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?。?duì)全區(qū)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)加大摸排力度,加強(qiáng)形勢(shì)研判,實(shí)施精準(zhǔn)管控。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,同步推送區(qū)衛(wèi)健部門開展核酸檢測(cè)。截至目前,全區(qū)共開展了31輪冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)從業(yè)人員建檔摸排和定期核酸檢測(cè)工作,累計(jì)檢測(cè)冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)從業(yè)人員19083人次,冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)境樣品41669份,冷鏈?zhǔn)称?0991份。督促食品經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自查自檢,落實(shí)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者主體責(zé)任嚴(yán)把冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽仃P(guān)卡,堅(jiān)決阻斷冷鏈?zhǔn)称芬咔閭鞑ネ緩健?/p>
二是強(qiáng)化非冷鏈集裝箱貨物疫情防。自進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作開展以來(lái),山亭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮專班的牽頭抓總作用,突出摸排到位、抽查到位、檢測(cè)到位、宣傳到位“四個(gè)到位”,全面加強(qiáng)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物監(jiān)管,對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物情況進(jìn)行了全面摸排,按照控源頭、抓關(guān)鍵的工作原則,實(shí)施全閉環(huán)防控。截至目前,已對(duì)涉及進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的21家企業(yè)完成全覆蓋抽查,抽查消毒記錄260余份。累計(jì)人員核酸檢測(cè)1435人次,環(huán)境及貨物檢測(cè)3836份,檢測(cè)結(jié)果均為陰性。同時(shí),加強(qiáng)與專班成員之間的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化,并發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在檢測(cè)和消毒處理工作中存在的問(wèn)題,筑牢非冷鏈集裝箱貨物疫情防控網(wǎng)。
三是全力奮戰(zhàn)山東省食品安全區(qū)復(fù)審。區(qū)食藥安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用,組織各迎檢單位按照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則要求,全面開展自查,做好軟硬件規(guī)范化提升,切實(shí)將省級(jí)食品安全區(qū)復(fù)檢工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,擠出時(shí)間,拿出精力,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保我區(qū)在省級(jí)食品安全區(qū)復(fù)審驗(yàn)收中取得優(yōu)異成績(jī)。各成員單位自覺服從區(qū)食藥安辦的統(tǒng)一指揮調(diào)度,相互支持、密切配合,形成上下一心、齊抓共管的工作格局。9月10日,山東省食藥安委下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)授予第二批山東省食品安全市、第一、二批山東省食品安全縣(市、區(qū))稱號(hào)的通知》,山亭區(qū)再次被授予“山東省食品安全區(qū)”稱號(hào)。
四是全力攻堅(jiān)做好創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文復(fù)審工作。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作部署,從嚴(yán)從實(shí)抓好創(chuàng)建工作。全局劃分五個(gè)工作組,由科級(jí)干部帶隊(duì)全部下沉到網(wǎng)格,全面開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治,累計(jì)投資45萬(wàn)元完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),清理垃圾50余方,清理野廣告350余張,架設(shè)遮陽(yáng)傘1441平方米,懸掛防蠅簾960平方,劃設(shè)標(biāo)志線860平方。經(jīng)過(guò)整治,市場(chǎng)面貌煥然一新,衛(wèi)生秩序、交易秩序明顯改觀,經(jīng)營(yíng)者守法、文明經(jīng)商意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)水平明顯提升。在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中,全系統(tǒng)干部職工充分發(fā)揮“甘吃天下苦,敢為天下先”的山亭精神,面對(duì)工作量大面廣、容易反彈的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作,激流勇進(jìn)、勇挑重?fù)?dān)、兢兢業(yè)業(yè)、攻堅(jiān)克難,默默奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線。
(六)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),在抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上提質(zhì)增效。
一是馳而不息,抓實(shí)抓嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組書記與班子成員、各股室、隊(duì)、所、所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。組織全系統(tǒng)干部深入開展廉政警示教育活動(dòng),觀看廉政警示教育片。把作風(fēng)提升與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔晉級(jí)掛鉤,有力促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè),切實(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。今年以來(lái),開展廉政談話26人次 ,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書36份。針對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律組織專題學(xué)習(xí),開展集體談話與個(gè)別談話,簽訂承諾書29人。
二是久久為功,抓細(xì)抓牢黨建工作。加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè),成立五個(gè)黨支部,切實(shí)提高了黨支部的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,夯實(shí)了基層組織黨建基礎(chǔ)。積極組織全系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真落實(shí)支部書記“第一責(zé)任”職責(zé),建立健全黨支部建設(shè)工作制度。制定了全局年黨建工作要點(diǎn),進(jìn)一步明確黨建工作方向和思路。以“28日黨員活動(dòng)日”、“燈塔黨建”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為平臺(tái),以黨史的學(xué)習(xí)教育為契機(jī),深化黨性教育學(xué)習(xí),組織黨員到紅色教育基地進(jìn)行黨性教育,積極營(yíng)造“人人在崗、人人干事、人人作為、善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。今年以來(lái),開展理論中心組學(xué)習(xí)12次,黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)12次,個(gè)人專題自學(xué)20次,干部上講臺(tái)活動(dòng)19場(chǎng)次。
三是標(biāo)新立異,抓實(shí)抓好黨史的學(xué)習(xí)教育。以黨史的學(xué)習(xí)教育為抓手,把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí),深入開展“黨建+”活動(dòng)。為慶?!捌咭弧苯h100周年,深入踐行黨史的學(xué)習(xí)教育,真正把黨史的學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事、解難題的行動(dòng)。五個(gè)黨支部深入開展“我為群眾辦實(shí)事”之“你送我檢”進(jìn)市場(chǎng)、為企業(yè)送溫暖、慰問(wèn)老黨員、特種設(shè)備檢查進(jìn)景區(qū)、免費(fèi)計(jì)量檢定進(jìn)市場(chǎng)、食品快檢進(jìn)大集等活動(dòng)12次,全面打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”,真正把黨史的學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)黨史的學(xué)習(xí)教育向縱深開展,教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
三惟實(shí)勵(lì)新,抓好抓實(shí)監(jiān)管能力建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度,梳理履職廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全方位、全過(guò)程監(jiān)督,讓干部始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)。堅(jiān)持以培養(yǎng)“全能”型執(zhí)法監(jiān)管干部為重點(diǎn),開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),突出“一專多能”,切實(shí)提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì),提高系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。圍繞新形勢(shì)、新任務(wù),加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),今年以來(lái),累計(jì)開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期,培訓(xùn)執(zhí)法人員600人次,為培養(yǎng)“全能型”市場(chǎng)監(jiān)管能手打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在推進(jìn)社會(huì)共治上多點(diǎn)突破。
創(chuàng)新宣傳方式,通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式,打造立體式、多維度、廣角度宣傳網(wǎng)絡(luò)。線上充分依托政府的網(wǎng)站、幸福新山亭微信公眾、山亭市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)廣泛宣傳科普知識(shí)、在重要節(jié)點(diǎn)發(fā)布消費(fèi)警示。線下以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、化妝品科普宣傳周、食品安全宣傳周、4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、5.20世界計(jì)量日等活動(dòng)為契機(jī),深入開展消費(fèi)維權(quán)和科普宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳單、擺放展板、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式開展豐富多彩主題宣傳活動(dòng),讓科普常識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,為群眾打造精彩紛呈的“科普盛宴”,讓群眾樂(lè)于參與、積極參與,努力營(yíng)造群眾關(guān)心、群眾參與的市場(chǎng)共治氛圍。今年以來(lái),共開展宣傳活動(dòng)42場(chǎng)次,制作宣傳展板136塊,累計(jì)發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份。同時(shí),在宣傳活動(dòng)中加強(qiáng)部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng),集聚宣傳合力,著力構(gòu)建“市場(chǎng)監(jiān)管主導(dǎo)、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)群眾參與”的市場(chǎng)監(jiān)管共治格局,營(yíng)造健康和諧的消費(fèi)生態(tài)。
一是專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管技術(shù)人才匱乏。機(jī)構(gòu)整合之后,監(jiān)管領(lǐng)域點(diǎn)多面廣,其中食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng),必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)或經(jīng)驗(yàn)積累,干部職工的整體素質(zhì)與新形勢(shì)下的市場(chǎng)監(jiān)管工作不能完全適應(yīng),要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管,任務(wù)重,難度大。
二是人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的瓶頸。當(dāng)前,市場(chǎng)監(jiān)管工作量大面廣,涉及民生領(lǐng)域廣、安全監(jiān)管責(zé)任大,機(jī)構(gòu)整合后,監(jiān)管重心下移,基層監(jiān)管任務(wù)更加繁重,基層普遍面臨人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后等問(wèn)題。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍老化,在年齡層次上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,年輕人才留不住,晉升空間狹小,導(dǎo)致人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。監(jiān)管手段相對(duì)滯后。監(jiān)管手段相對(duì)傳統(tǒng),監(jiān)管資源配置不夠合理,存在監(jiān)管效率不高、不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題,與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)。
三是新業(yè)態(tài)下對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍提出新要求。干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)架構(gòu)不夠合理、專業(yè)儲(chǔ)備不足,與新形勢(shì)下完成市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)要求有一定差距,監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),新增的市場(chǎng)主體表現(xiàn)出鮮明的“互聯(lián)網(wǎng)+”特征,特別是電子商務(wù)領(lǐng)域尤為突出,表現(xiàn)出了虛擬性、跨區(qū)域性等特點(diǎn),傳統(tǒng)的人盯人、上門查這一監(jiān)管方式已無(wú)法適應(yīng)新要求,給監(jiān)管帶來(lái)新的難題,監(jiān)管難度大大提升。
四是監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。消費(fèi)維權(quán)和質(zhì)量安全任務(wù)依然艱巨,假冒偽劣商品屢禁不止,品種多、范圍廣,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序;虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、電梯質(zhì)量等問(wèn)題仍然存在。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管理念還不夠深入,在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。
五是聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不夠健全。聯(lián)合監(jiān)管制度不夠健全,各執(zhí)法部門多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題依然存在,統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法體系有待進(jìn)一步完善。
(一)筑牢“四道防線”,堅(jiān)守安全底線。
一是筑牢食品安全防線。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全,聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品,持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、校園周邊食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、非法添加等專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機(jī)制,進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢力度,強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用和后處理,對(duì)不合格食品嚴(yán)查到底,確保食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。緊盯特定人群食品安全,突出“一老一小”(少年兒童、老年人)食品安全監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)保健食品市場(chǎng)清理整頓工作,推進(jìn)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品驗(yàn)證檢驗(yàn)工作,實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品驗(yàn)證全覆蓋,實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)檢驗(yàn)的“三標(biāo)”管理要求,開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。積極推行“智慧監(jiān)管+明廚亮灶”工程,開展“校(園)長(zhǎng)陪餐”“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng),壓實(shí)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))第一責(zé)任人責(zé)任,規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐安全。緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》,督促企業(yè)落實(shí)自查制度,食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%,食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識(shí)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)揮食藥安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,協(xié)調(diào)推動(dòng)食品安全源頭治理,促進(jìn)社會(huì)共治。
二是筑牢“兩品一械”安全防線。規(guī)范重點(diǎn)品種,深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管。持續(xù)抓好無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)不良事件監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)。加大特殊藥品監(jiān)管力度,嚴(yán)防特殊藥品流弊。規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié),推進(jìn)實(shí)施藥品零售企業(yè)分級(jí)分類管理。開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“凈網(wǎng)”“清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持“重典治亂”,確保不發(fā)生重大藥械質(zhì)量安全事件。規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域,突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區(qū)域,嚴(yán)厲查處非法渠道購(gòu)藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序。
三是筑牢特種設(shè)備安全防線。織好排查整治網(wǎng),堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”的觀念,開展特種設(shè)備專項(xiàng)治理行動(dòng),突出電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、危化品相關(guān)特種設(shè)備等,嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為??椇弥腔郾O(jiān)管網(wǎng),強(qiáng)化各級(jí)各方安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管力度,層層筑起安全防線,切實(shí)織密特種設(shè)備安全保障網(wǎng),保障特種設(shè)備安全。推進(jìn)電梯、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系建設(shè),織好多元共治網(wǎng),推進(jìn)建立以多元共治為特征,以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系,突出部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化主體責(zé)任,探索建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度,實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。建立特種設(shè)備事故信息公示機(jī)制,倒逼特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)設(shè)備檢查和維護(hù)。
四是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品,開展定向抽檢。加大以鋼筋、成品油等為重點(diǎn)品種的抽檢范圍和頻次。強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理,依照新實(shí)行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》,進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理,充分利用監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”,鞏固專項(xiàng)整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全“三項(xiàng)機(jī)制”,提高監(jiān)管效能。
一是健全責(zé)任機(jī)制。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求,壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”:嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制和行刑銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、資源共享;嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推行企業(yè)承諾制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主體的教育培訓(xùn),承諾必兌現(xiàn)、背諾要懲罰,筑牢市場(chǎng)安全的第一道防線。
二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政,夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治基礎(chǔ),重點(diǎn)做好“三個(gè)完善”:完善監(jiān)管制度體系,探索建立科室和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,部門、科室聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)信息共享,發(fā)揮一線執(zhí)法力量的最大效率。完善消費(fèi)投訴核查處置機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),建立全員消費(fèi)維權(quán)責(zé)任制、投訴舉報(bào)事項(xiàng)限時(shí)核查處置及反饋等制度,著力改善消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策及針對(duì)性監(jiān)管、靶向性抽檢提供參考。完善執(zhí)法監(jiān)督體系,健全案件審核和重大案件集體討論制度,開展以案釋法、執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作,加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是健全應(yīng)急機(jī)制。牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦,扎實(shí)做好“三個(gè)加強(qiáng)”:加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè),整合食品、藥械、特種設(shè)備安全監(jiān)管3個(gè)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)開展應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練活動(dòng),提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,開展好食品應(yīng)急演練、特種設(shè)備使用單位應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保第一時(shí)間反應(yīng)、快速穩(wěn)妥處置。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì),加強(qiáng)對(duì)“三大安全”的分析和研判,建立和完善輿情監(jiān)控分辦處置平臺(tái),做到反應(yīng)“快”、處置“穩(wěn)”、回應(yīng)“準(zhǔn)”,為市場(chǎng)監(jiān)管工作營(yíng)造清朗的輿論空間。
(三)優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”,助力高質(zhì)量發(fā)展。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善事中事后監(jiān)管程序和措施,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù),優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展的服務(wù),提高專利的申請(qǐng)量,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元共治模式,形成多元化、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)作用,完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。圍繞提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,大力實(shí)施“商標(biāo)品牌戰(zhàn)略”“質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略”,幫助指導(dǎo)企業(yè)利用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略開拓市場(chǎng),提高產(chǎn)品的附加值。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品這一“活招牌”,助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。深化山東省食品安全區(qū)創(chuàng)建成果,為創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場(chǎng)、保健市場(chǎng)、直銷傳銷等市場(chǎng)整頓工作,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣等市場(chǎng)行為,嚴(yán)厲查處醫(yī)療、“兩品一械”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)違法廣告行為。加大消費(fèi)維權(quán)力度。健全輿情引導(dǎo)機(jī)制,提升輿情處置能力,對(duì)各類熱點(diǎn)問(wèn)題和重大突發(fā)事件,做到快速反應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)、有效管控。加強(qiáng)群眾訴求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,全面把握和回應(yīng)群眾關(guān)切,提高監(jiān)管針對(duì)性。發(fā)揮“12315”熱線作用,確保第一時(shí)間接收、第一時(shí)間調(diào)度、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間答復(fù),確保緊急類、敏感類群眾訴求迅速、有效解決。
(四)突出黨建統(tǒng)領(lǐng),夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。
一是注重專業(yè)能力提升。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn),以“理論大講堂”為平臺(tái),豐富“我來(lái)講”內(nèi)容,提升干部專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平,逐步實(shí)現(xiàn)從“一專多能”到“一精多專”轉(zhuǎn)變。突出專業(yè)化、市場(chǎng)化,加強(qiáng)所屬單位的隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌全局崗位資源,盤活“一盤棋”,突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績(jī),讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部和專業(yè)人才脫穎而出。
二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化抓黨建就是抓全局意識(shí),落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作意見,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)決貫徹中央、區(qū)、市黨委決策部署,完善黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù),突出黨支部政治功能,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是守好清廉底線。制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,層層傳遞壓力壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)廉政教育,結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀(jì)違法案例,以案示教、以案示警。不斷深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,筑牢廉政高壓線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇五
一、平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況
(一)全面完成硬件采購(gòu)和安裝工作。2017年9月至2017年4月,我市根據(jù)《關(guān)于印發(fā)****農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)硬件指標(biāo)參數(shù)的通知》(*農(nóng)執(zhí)法隊(duì)201732號(hào)),共為納入監(jiān)管的12家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店采購(gòu)商用臺(tái)式電腦12臺(tái)、條碼打印機(jī)12臺(tái)、平推票據(jù)打印機(jī)12臺(tái)及二維影像掃描槍12臺(tái),并已全部發(fā)放、安裝和調(diào)試到位,完成了納入監(jiān)管的12家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店網(wǎng)絡(luò)硬件的全覆蓋。同時(shí)做好農(nóng)業(yè)局內(nèi)平臺(tái)設(shè)備安裝場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)接入準(zhǔn)備。
企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范、農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買制度(試行)及國(guó)家禁用和限用農(nóng)藥名錄等。
(三)開展平臺(tái)使用操作技術(shù)培訓(xùn)。2017年4月,邀請(qǐng)福****************技術(shù)人員來(lái)我市舉辦了1期農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班。對(duì)12家納入監(jiān)管平臺(tái)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)的相關(guān)功能及操作方法,目前參與培訓(xùn)的12家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶初步掌握了農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)操作技能,各農(nóng)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)門店監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)基本啟用,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶能夠按項(xiàng)目要求開展農(nóng)藥產(chǎn)品錄入登記工作。
二、平臺(tái)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況
2017年農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)
三、獸藥企業(yè)納入平臺(tái)管理情況及保障措施
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理分配,及時(shí)做好配套硬件采購(gòu)、企業(yè)終端軟件安裝及人員培訓(xùn)工作。
四、農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中存在的'問(wèn)題
全面推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),需要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者積極主動(dòng)參與。而在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員年齡老化且沒(méi)有新進(jìn)人員,面臨青黃不接的窘境;且農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員文化程度較低,不愿配合,不參與等原因,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶自主上網(wǎng)管理自身農(nóng)資信息,進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程。
五、加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶之間的互動(dòng)交流,堅(jiān)持以“監(jiān)管一戶,發(fā)展一戶,帶動(dòng)一戶”的工作理念,以點(diǎn)帶面,以面帶片,以片帶區(qū),讓更多有條件、有機(jī)會(huì)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信息的自我管理、科學(xué)管理。
***農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)
2017年5月3日
工商局秋季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)為保障秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,確保全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,根據(jù)省局精神,我局積極采取措施,深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”行動(dòng)。
一是圍繞農(nóng)資打假,充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、送法下鄉(xiāng)等形式,廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),傳播農(nóng)資商品知識(shí),提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力,形成工商部門、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和廣大農(nóng)民共同參與的農(nóng)資打假熱潮,營(yíng)造了強(qiáng)大的“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”輿-論態(tài)勢(shì)。
二是以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、攤點(diǎn)為重點(diǎn),突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,集中開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大農(nóng)資商品抽檢力度,嚴(yán)查假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)行為。入秋以來(lái),我局在開展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”行動(dòng)中,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1280人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶1600余家,抽檢肥料300組,查處農(nóng)資違法案件100起。
三是從進(jìn)貨、經(jīng)營(yíng)、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)入手,強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量的日常監(jiān)管,督促經(jīng)營(yíng)戶健全完善“兩賬兩票、一書一卡”等制度,認(rèn)真清理農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為和退出行為的全程監(jiān)管。
四是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用,廣泛開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng),及時(shí)受理和解決農(nóng)民群眾的投訴,確保其合法權(quán)益不受到侵害。
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇六
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。省委、省政府對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作十分重視,省委、副省長(zhǎng)李榮燦同志在會(huì)前專門聽取匯報(bào),昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),并作了重要講話,對(duì)推進(jìn)企業(yè)信用信息公示與共享和加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管,提出了明確要求和新的希望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、全面推進(jìn)商事制度改革,20xx年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階
20xx年是“”收官之年,全省系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),按照省委“工作落實(shí)年”要求,以深化商事制度改革為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)“法治工商和信息化建設(shè)年”為主線,努力構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機(jī)制,在各項(xiàng)改革和市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進(jìn)“三證合一”改革。在甘南試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,6月份在全省全面推行“三證合一”改革,10月份與全國(guó)同步實(shí)行“一照一碼”改革。全年累計(jì)發(fā)放“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照10.31萬(wàn)份。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)報(bào)道,并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求,將134項(xiàng)前置審批項(xiàng)目改為后置,對(duì)所有后置審批事項(xiàng)主動(dòng)履行“雙告知”職責(zé),確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項(xiàng),取消和下放行政審批及備案事項(xiàng)6項(xiàng),目前只保留17項(xiàng)。三是深入推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革。在全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、實(shí)施電子化登記管理、取消各類收費(fèi)項(xiàng)目等便利化措施的同時(shí),將絕大部分登記事權(quán)調(diào)整下放到市縣工商機(jī)關(guān),下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán),推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和變更通知書就近屬地領(lǐng)取制度,得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商事制度國(guó)際合作企業(yè)投資注冊(cè)便利化”課題研究。一年來(lái),商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放,全省新增市場(chǎng)主體23.78萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)16.3%;新增注冊(cè)資本3273億元,同比增長(zhǎng)21.5%。
(二)新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制初步構(gòu)建。一是積極推動(dòng)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建成運(yùn)行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,把市場(chǎng)主體登記備案信息、年報(bào)信息及部分行政許可信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個(gè)系統(tǒng)和具體企業(yè)名下,與全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。截至去年底公示市場(chǎng)主體信息653萬(wàn)條,日均訪問(wèn)查詢量7.1萬(wàn)人次,總訪問(wèn)量達(dá)到4413萬(wàn)人次。二是認(rèn)真落實(shí)“雙公示”制度。加強(qiáng)政策宣傳解讀,指導(dǎo)并督促企業(yè)履行信息公示義務(wù),20xx年度年報(bào)公示率達(dá)到93.98%,20xx年度達(dá)到80.16%。組織開展對(duì)公示年報(bào)信息的抽查檢查,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的4.66萬(wàn)戶企業(yè)、被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的31.49萬(wàn)戶個(gè)體工商戶向社會(huì)公示,首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告》。認(rèn)真開展行政處罰一般性案件信息公示,通過(guò)制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制等措施,推動(dòng)行政處罰公示工作走向常態(tài)化,已公示案件信息20xx件,公示率達(dá)到88.42%。三是全面實(shí)行市場(chǎng)主體抽查制。制定實(shí)施《市場(chǎng)主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》,將市場(chǎng)主體公示信息抽查和市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為抽查有機(jī)結(jié)合,探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報(bào)為補(bǔ)充的新型市場(chǎng)監(jiān)管方式,我省成為全國(guó)首個(gè)全面實(shí)行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次,抽查檢查經(jīng)營(yíng)戶6.5萬(wàn)戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》,與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,與17家部門實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通,共交換共享信息251.5萬(wàn)條。建立部門信息互查機(jī)制,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽(yù)等方面,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)予以限制和禁入,“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管維權(quán)力度加大。一是消費(fèi)維權(quán)工作不斷加強(qiáng)。積極推動(dòng)并參與地方立法,頒布實(shí)施《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,成為全國(guó)第二個(gè)配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強(qiáng)化流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)16個(gè)品種1025個(gè)批次的商品實(shí)施抽檢,及時(shí)公布抽檢信息并對(duì)問(wèn)題商品開展市場(chǎng)清查。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門充分運(yùn)用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉(zhuǎn)案”等機(jī)制和手段,提高了消費(fèi)維權(quán)效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會(huì)監(jiān)督作用,關(guān)注供暖供氣、物業(yè)服務(wù)、汽車售后等民生熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)函詢建議、新聞曝光等方式,推動(dòng)政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)履行法定義務(wù),構(gòu)建了消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)共治新機(jī)制。全年共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)16.71萬(wàn)起,挽回經(jīng)濟(jì)損失2997多萬(wàn)元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。二是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。省局成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),加大線上線下監(jiān)管力度,深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng),備案經(jīng)營(yíng)主體861戶。三是商標(biāo)和廣告戰(zhàn)略深入實(shí)施。推動(dòng)商標(biāo)“五個(gè)支撐體系”建設(shè),深入開展“雙打”行動(dòng),重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、傾向性、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)案件。
全年新增注冊(cè)商標(biāo)6724件,中國(guó)馳名商標(biāo)8件;新認(rèn)定和續(xù)展甘肅省著名商標(biāo)229件;深化“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制在雙聯(lián)工作中的運(yùn)用,新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。建成運(yùn)行廣告監(jiān)測(cè)執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測(cè)。完善廣告聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng),非法集資、醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》,制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,做到了集中清查和日常管控相結(jié)合,全省投資類企業(yè)減少852戶,立案調(diào)查82件,移送公安機(jī)關(guān)33件,這一領(lǐng)域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度,集中整治侵權(quán)仿冒、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。組織開展打擊傳銷集中行動(dòng),聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無(wú)傳銷城市考評(píng)認(rèn)定辦法》及《實(shí)施細(xì)則》,與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》,天水“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建無(wú)傳銷城市取得明顯成效。六是加強(qiáng)重要領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)工作,組織開展汽車、旅游、成品油等市場(chǎng)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件12570件,案值11391萬(wàn)元,其中,競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件634起, 商標(biāo)廣告案件848起,搗毀傳銷窩點(diǎn)35個(gè)。
(四)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是注重發(fā)揮政策引導(dǎo)功能。提請(qǐng)省政府專門召開推進(jìn)會(huì),劉偉平省長(zhǎng)出席并作重要講話。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,提出的“20條”政策措施進(jìn)一步完善了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,有效破解了阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘,實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域的“兩個(gè)全面放寬”,政策疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,積極建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機(jī)制,充分發(fā)揮在申請(qǐng)扶持導(dǎo)航等方面的功能。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,年內(nèi)共扶持4945戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí),超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是搭建政銀企融資平臺(tái)。會(huì)同省財(cái)政廳和甘肅銀行在全國(guó)首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?;鹬贫龋扇≌峁帮L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”、企業(yè)提供“互助擔(dān)保金”、撬動(dòng)銀行放大貸款的方式,有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。省財(cái)政廳已先期注資1.6億元,可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級(jí)版”。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,深入打造非公黨建“升級(jí)版”,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn),規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達(dá)到了100%。“甘肅經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)工商系統(tǒng)介紹推廣。
(五)“法治工商和信息化建設(shè)年”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是法治工商建設(shè)有新成效。修訂完成《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,牽頭起草《甘肅省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求,完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作,共整合清理行政權(quán)力301項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)2103項(xiàng)、追責(zé)情形2636項(xiàng),已全部向社會(huì)公示。清理出行政職權(quán)運(yùn)行流程圖清單334項(xiàng)、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)清單234項(xiàng)、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單214項(xiàng)、信訪投訴途徑清單66項(xiàng)。開展法律“七進(jìn)”和“20xx普法隴原行”活動(dòng),“六五”普法考評(píng)獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設(shè)有新突破。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。擴(kuò)充完善一體化的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部管理平臺(tái)。建設(shè)運(yùn)行企業(yè)信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、動(dòng)產(chǎn)抵押等27項(xiàng)公示功能;開發(fā)運(yùn)行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺(tái)、隨機(jī)抽查監(jiān)管系統(tǒng),為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。建成工商“云平臺(tái)”,提升了信息化硬件支撐能力。
(六)基層基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力有了新提高。一是注重干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,重點(diǎn)整改“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題,持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),促進(jìn)了全省系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,“四風(fēng)”整治取得明顯效果。深化與總局行政學(xué)院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作,高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn),共舉辦各類培訓(xùn)班33期,培訓(xùn)人員達(dá)到5499人次,培訓(xùn)面達(dá)到50%以上。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的實(shí)施意見》,聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,建立了多元化籌資、多形式建設(shè)、規(guī)范化管理的工商所項(xiàng)目建設(shè)新模式。20xx年安排工商所新建及維修項(xiàng)目共61個(gè),總投資3029萬(wàn)元。三是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合,按照“四為主”工作思路,全方位、多層面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動(dòng)先進(jìn)組長(zhǎng)單位“組織獎(jiǎng)”,市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動(dòng)考核優(yōu)秀率達(dá)到45%。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨的部署要求,建立“5985”責(zé)任體系,通過(guò)圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)等方法,細(xì)化了主體責(zé)任內(nèi)容。突出選人用人管人、項(xiàng)目資金管理、登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案和作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),實(shí)化了主體責(zé)任到位。完善反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行約束、違紀(jì)案件查辦等機(jī)制,強(qiáng)化了主體責(zé)任保障。
一年來(lái),各級(jí)中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)充分履行職責(zé),各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。在全省系統(tǒng)的共同努力下,工商和市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績(jī),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化。王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)對(duì)商事制度改革和助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)予以充分肯定;李榮燦副省長(zhǎng)多次到省局和基層一線調(diào)研指導(dǎo),研究部署改革任務(wù)。這些成績(jī)的取得,得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于有關(guān)部門的大力配合,得益于各地黨委、政府的關(guān)心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此,我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、認(rèn)真總結(jié)“”成就,準(zhǔn)確研判“十三五”面臨的形勢(shì)
“”時(shí)期,是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮,經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢(shì)而為,經(jīng)受了重大考驗(yàn),付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
“”時(shí)期,是工商行政管理工作思路更加清晰,工作指導(dǎo)更加有力的五年。我們圍繞中心,服務(wù)大局,根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點(diǎn)和任務(wù),在總體工作指導(dǎo)上,提出了“構(gòu)建‘大工商’、當(dāng)好‘保護(hù)神’”“重構(gòu)監(jiān)管機(jī)制、當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上,提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級(jí)版”的思路和目標(biāo)要求;在工商文化建設(shè)上,培育踐行了“為民、公正、堅(jiān)韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間,先后開展了“工商文化建設(shè)年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設(shè)年”等主題年活動(dòng)。這些思路的提出和主題年活動(dòng)的開展,統(tǒng)一了思想,凝聚了力量,為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ),提供了很好的活動(dòng)載體。
“”時(shí)期,是改革調(diào)整轉(zhuǎn)型的五年,也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署,在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的同時(shí),全面推進(jìn)商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施,大幅度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),降低準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化辦事程序,激發(fā)了市場(chǎng)活力,持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間,市場(chǎng)主體總量由“”末的65.1萬(wàn)戶發(fā)展到128萬(wàn)戶,接近實(shí)現(xiàn)翻番;注冊(cè)資本總額由0.41萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.82萬(wàn)億元,翻了兩番多。
“”時(shí)期,是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過(guò)“雙隨機(jī)”“雙公示”“雙告知”等制度的實(shí)行,初步構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉(zhuǎn)變,提升了消費(fèi)維權(quán)效能,保障了市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。五年間,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件10.49萬(wàn)件,案值79744萬(wàn)元;共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)81.32萬(wàn)起,挽回經(jīng)濟(jì)損失8834萬(wàn)元。
“”時(shí)期,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度最大,非公經(jīng)濟(jì)和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的重任,經(jīng)過(guò)全省系統(tǒng)共同努力,推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的政策體系建立健全,工作機(jī)制順暢有效,助推措施更加有力,極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%,創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從20xx年的63270名增加到90019名,黨組織數(shù)從14597個(gè)增加到21425個(gè),黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%,非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施有力,有效注冊(cè)商標(biāo)由16805件增長(zhǎng)到32854件,翻了近一番;中國(guó)馳名商標(biāo)由17件增長(zhǎng)到65件,翻了近兩番;甘肅省著名商標(biāo)由497件增長(zhǎng)到967件,增長(zhǎng)了近一倍;地理標(biāo)志商標(biāo)由27件增長(zhǎng)到59件,增加了一倍多。
“”時(shí)期,是基礎(chǔ)不斷夯實(shí),隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的五年。按照從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動(dòng),促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升了隊(duì)伍形象,充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領(lǐng)和黨員的模范帶頭作用。五年來(lái),歷史債務(wù)全部化解,交流干部全部妥善安排,政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),隊(duì)伍素質(zhì)大大提升,基層面貌煥然一新,精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作深入推進(jìn),工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作既面對(duì)有利形勢(shì),也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?!啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施,為今后的改革發(fā)展和全面履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過(guò)程中,進(jìn)一步提振了職業(yè)自豪感和使命感,更加堅(jiān)定了深化改革的信心和決心。
二是供給側(cè)改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,解決有效供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化等問(wèn)題,商事制度改革是典型的供給側(cè)改革。在新一輪結(jié)構(gòu)性改革中,對(duì)“放、管、服”的改革要求將更強(qiáng),工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的任務(wù)也將更重。
三是中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列法規(guī)政策將為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。近兩年來(lái),新《廣告法》、新《商標(biāo)法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實(shí)施,以及國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列政策措施,將是我們做好市場(chǎng)監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)制度保障。
四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)消費(fèi)維權(quán)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由投資主導(dǎo)進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)階段,由工業(yè)主導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,實(shí)質(zhì)就是改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這也客觀上要求我們必須更加重視消費(fèi)維權(quán)及消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè),使之有效釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看,主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面,“五個(gè)不相適應(yīng)”的矛盾還沒(méi)有得到根本解決。從基本面上來(lái)判斷,思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場(chǎng)不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與改革轉(zhuǎn)型調(diào)整要求不相適應(yīng)的矛盾依然存在,還會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、落實(shí)“三個(gè)短板”進(jìn)一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費(fèi)方式正在發(fā)生深刻變化,但承接新的監(jiān)管理念、方式和機(jī)制的能力素質(zhì)明顯不足,影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調(diào)融合不夠。從客觀上看,工商系統(tǒng)肩負(fù)的協(xié)調(diào)任務(wù)與自身權(quán)力職責(zé)不對(duì)等,工商與其他部門的業(yè)務(wù)融合機(jī)制還不健全。從主觀上看,由于多年習(xí)慣于“單兵作戰(zhàn)”,不能適應(yīng)綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢(shì)的要求,協(xié)調(diào)意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不足、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問(wèn)題。三是執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。隨著改革的不斷深入,對(duì)系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求,但體制改革后,新的督導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制和通報(bào)機(jī)制尚未建立健全起來(lái),存在放下去、接不住、管不好的情況。對(duì)上述存在的新老問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,在深化改革中切實(shí)加以解決。
20xx年是“十三五”開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作,要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)及全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力,以“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動(dòng)力,以法治工商建設(shè)為保障,以信息化建設(shè)為支撐,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)化融合,構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式,營(yíng)造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
開展“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動(dòng),根本目的是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。在監(jiān)管體制上,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,明確自身職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)同,形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上,構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上,強(qiáng)化社會(huì)共治,發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督功能。
(一)堅(jiān)定不移深化商事制度改革,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。一是大力推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。進(jìn)一步下放省局登記注冊(cè)權(quán)限,構(gòu)建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務(wù)的一體化格局。著力在程序便利上下功夫,積極探索個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人公司的歸并,推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團(tuán)登記方式和經(jīng)營(yíng)范圍登記制度改革,推行注冊(cè)登記獨(dú)任審核制,加快全程電子化進(jìn)程。配合去產(chǎn)能、消除僵尸企業(yè),對(duì)未開業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)或未經(jīng)營(yíng)以及通過(guò)登記信息無(wú)法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶,實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)督促檢查和宣傳工作,配合相關(guān)部門推動(dòng)改革,繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作,促進(jìn)“一照一碼”在社會(huì)上的廣泛應(yīng)用。三是持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)時(shí)更新并向社會(huì)公布。參與編制后置審批事項(xiàng)目錄,嚴(yán)格履行后置審批事項(xiàng)“雙告知”職責(zé),實(shí)現(xiàn)與審批部門的有序銜接,防止監(jiān)管真空,防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“先照后證”改革,開展經(jīng)營(yíng)資格和法人資格分離的試點(diǎn)工作。四是積極推進(jìn)外資企業(yè)登記制度改革。爭(zhēng)取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限,對(duì)外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認(rèn)可,推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。
(二)全力推進(jìn)信息公示和歸集共享,積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設(shè)。按照“全國(guó)一張網(wǎng)”的要求,集中力量加快推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),確保在年底之前全部建成使用。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動(dòng)制定信息歸集、交換和共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關(guān)平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)信息歸集共享。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“62號(hào)文件”、省政府《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)保障工作,切實(shí)把企業(yè)登記信息、年報(bào)信息及行政處罰、行政許可、消費(fèi)維權(quán)、“守重”公示、馳著名商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息,進(jìn)行全網(wǎng)集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭(zhēng)在6月底前實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部門、年底前實(shí)現(xiàn)與40個(gè)部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換,最終實(shí)現(xiàn)各類信息在相應(yīng)企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”。三是認(rèn)真做好信息公示工作。高度重視年報(bào)公示工作,切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,千方百計(jì)提高公示率。認(rèn)真履行公示市場(chǎng)主體信息的法定職責(zé),提高對(duì)主體登記備案信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查;督促市場(chǎng)主體自覺履行年報(bào)等信息公示義務(wù),強(qiáng)化對(duì)主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時(shí)信息的監(jiān)督,提高主體即時(shí)信息公示率。下大力氣推動(dòng)行政處罰信息公示工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。推動(dòng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,健全政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機(jī)制。起草制定《甘肅省市場(chǎng)主體隨機(jī)抽查管理辦法》。堅(jiān)持定向抽查和不定向抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合,大力推行“雙隨機(jī)、一公開(抽查結(jié)果公開)”制度,建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),公布抽查事項(xiàng)清單,完善委托第三方機(jī)制,切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。20xx年市場(chǎng)主體公示信息和經(jīng)營(yíng)行為抽查率均不低于3%。加強(qiáng)工商登記信息、年報(bào)信息的綜合分析,公開發(fā)布年報(bào)分析報(bào)告,為“放、管、服”提供支撐。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。按照依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)的要求,同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立“甘肅工商網(wǎng)監(jiān)云”指揮調(diào)度系統(tǒng),加快網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和電子取證中心建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)工作規(guī)范,修訂《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案辦法》,形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制,加快建立網(wǎng)絡(luò)商品交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,有效發(fā)揮失信懲戒作用,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。開展20xx“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)侵權(quán)假冒行為,凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。二是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。把握競(jìng)爭(zhēng)政策要義,參與產(chǎn)業(yè)、流通等政策的公平性與競(jìng)爭(zhēng)性審查制度建設(shè),加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳,普及競(jìng)爭(zhēng)文化,促進(jìn)充分公平有序競(jìng)爭(zhēng)。有針對(duì)性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作,拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,選擇群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域,大力查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標(biāo)侵權(quán)行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,以查處大要案為突破口,形成執(zhí)法拳頭,樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷,深入推進(jìn)“無(wú)傳銷城市”創(chuàng)建,年底前70%以上的縣市區(qū)要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一刻也不放松對(duì)非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用,加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評(píng)議等制度。三是注重商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。力爭(zhēng)將商標(biāo)戰(zhàn)略納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大商標(biāo)品牌宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)品牌價(jià)值理念,提升商標(biāo)運(yùn)用保護(hù)和品牌經(jīng)營(yíng)管理能力。加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度,以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn),打擊侵權(quán)假冒行為,保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。做好著名商標(biāo)續(xù)展和認(rèn)定工作,注重對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育保護(hù)。四是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新《廣告法》,加大對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法廣告的打擊力度,對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對(duì)廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動(dòng)免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對(duì)廣告媒體的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,提高信用約束力,推動(dòng)公益廣告發(fā)布。指導(dǎo)有條件的市州積極開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化廣告屬地監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進(jìn)“守重”企業(yè)推薦公示工作,探索將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同檢查和霸王條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng),深入推進(jìn)商品交易市場(chǎng)和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為重大政治問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題,積極配合安全生產(chǎn)管理部門抓好安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治,明確部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。與此同時(shí),配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會(huì)管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費(fèi)旅游市場(chǎng)、成品油和汽車等市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。主動(dòng)做好首屆國(guó)際文化博覽會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管等各項(xiàng)工作。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力現(xiàn)代化建設(shè),創(chuàng)造有利于消費(fèi)潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域維權(quán)工作。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”,圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費(fèi)安全密切相關(guān)的商品,加大抽查檢查力度,對(duì)不合格商品依法實(shí)施召回、退市措施。加大對(duì)服務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為的查處力度,組織開展專項(xiàng)整治。二是創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。建立重點(diǎn)抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質(zhì)量抽檢機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)體系,制定《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢辦法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨實(shí)施辦法》,在重點(diǎn)企業(yè)逐步推行先行賠付制度,規(guī)范“訴轉(zhuǎn)案”流轉(zhuǎn)程序,探索預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)機(jī)制。依法及時(shí)公布消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法信息、抽檢信息和消費(fèi)侵權(quán)案件信息。深入開展《消法》和消保《條例》的宣傳,開展3·15系列宣傳維權(quán)活動(dòng),完善“六位一體”的消費(fèi)教育模式,有序引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)受理渠道建設(shè),全面升級(jí)12315信息系統(tǒng),積極融入全國(guó)大平臺(tái),開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”的嶄新格局。推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。推廣運(yùn)用12315數(shù)據(jù)分析模型和“12315消費(fèi)維權(quán)指數(shù)”,深入研究消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)變化與全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)交易秩序、消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系,研究建立對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商品的日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防范和應(yīng)急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗(yàn)和消費(fèi)調(diào)查等活動(dòng),推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用,增強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)社會(huì)共治。
(五)認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),督促落實(shí)省委、省政府三個(gè)《意見》和“十大工程”任務(wù),指導(dǎo)各地制定更具針對(duì)性的配套措施,力爭(zhēng)使全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到12%。二是強(qiáng)化要素支撐。繼續(xù)推動(dòng)全省小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作,爭(zhēng)取擴(kuò)大“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?;稹币?guī)模,撬動(dòng)銀行放大貸款,鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與,更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題。加強(qiáng)政銀企信息互通共享,組織好非公企業(yè)貸款需求項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。三是支持轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,建設(shè)孵化基地和孵化器,設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),抓好全省小微企業(yè)名錄庫(kù)和信用體系建設(shè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好扶持政策、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航及享受扶持信息等公示工作。開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析,了解企業(yè)在準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、審批、融資等方面存在的困難和問(wèn)題,及時(shí)反映企業(yè)訴求,力爭(zhēng)保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,年內(nèi)總量力爭(zhēng)突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過(guò)大力簡(jiǎn)政放權(quán),鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革和政府特許經(jīng)營(yíng),落實(shí)好省發(fā)改委推出的260個(gè)ppp項(xiàng)目,支持社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)等,營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,解決好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”的問(wèn)題。加強(qiáng)部門協(xié)作,推動(dòng)建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)工作制度,完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系,開展全省非公經(jīng)濟(jì)好新聞評(píng)選,設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)平臺(tái)。五是打造非公黨建“升級(jí)版”。適應(yīng)非公黨建體制調(diào)整新情況,深入開展“先鋒引領(lǐng)行動(dòng)”,創(chuàng)新推進(jìn)“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建和黨團(tuán)組織集中組建,不斷擴(kuò)大黨團(tuán)組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、直接聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作示范點(diǎn)等制度。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用,把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(六)全面提升系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè),優(yōu)質(zhì)高效履職盡責(zé)。一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,務(wù)實(shí)謀事、踏實(shí)干事、扎實(shí)成事,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大業(yè)務(wù)考核力度,提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)隴原工商精神,開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)原則,調(diào)動(dòng)市縣局圍繞重點(diǎn)任務(wù)加大自主培訓(xùn)力度,為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)高端研討班。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。按照優(yōu)先保障基層的原則,加大基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,加強(qiáng)對(duì)工商所項(xiàng)目的監(jiān)督管理,探索新形勢(shì)下基層規(guī)范化管理新機(jī)制。全面加強(qiáng)各級(jí)中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究基地建設(shè)。二是強(qiáng)化法治工商建設(shè)。按照總局法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)體系,深入推進(jìn)法治工商建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo),做好對(duì)商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關(guān)規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復(fù)議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細(xì)化和完善“權(quán)責(zé)清單”,形成“清單”管理的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)《工商機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,加強(qiáng)與法院和檢察院的司法銜接,強(qiáng)化行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,適時(shí)發(fā)布《行政復(fù)議和訴訟白皮書》,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)全省系統(tǒng)“七五”普法工作,落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。三是強(qiáng)化信息化綜合能力建設(shè)。完成國(guó)家法人庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè),重構(gòu)注冊(cè)登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),穩(wěn)步推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,加快注冊(cè)登記全程電子化進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)部門信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換提供穩(wěn)定技術(shù)支撐。加快12315投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)測(cè)、效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或升級(jí)改造,形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理”的一體化應(yīng)用體系,推動(dòng)“網(wǎng)上行權(quán)”。加強(qiáng)與第三方合作,通過(guò)多元化采集和主題化匯聚,建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng),延長(zhǎng)工商數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。認(rèn)真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO(shè)、項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)需求和軟件開發(fā)對(duì)接機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)全省扶貧開發(fā)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際把“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到戶到人,注重在提高工作精準(zhǔn)度、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、履行組長(zhǎng)牽頭單位職責(zé)等方面下功夫,堅(jiān)持把紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)機(jī)制與雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作有效嫁接,切實(shí)讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,加快脫貧致富奔小康步伐。五是強(qiáng)化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體,及時(shí)宣傳工商改革發(fā)展成績(jī),及時(shí)解讀重大法律法規(guī)和政策措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,通過(guò)持續(xù)有效發(fā)聲,展現(xiàn)工商隊(duì)伍“敢擔(dān)當(dāng)、真作為”的良好形象,努力贏得社會(huì)廣泛認(rèn)同和點(diǎn)“贊”。六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神,按照全面從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)格落實(shí)5985責(zé)任體系,層層傳導(dǎo)壓力,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。崇尚黨章,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》,始終把紀(jì)律挺在前頭,把制度的籠子扎在前頭,不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,大力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,確保隊(duì)伍清正、干部廉潔,為全面履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
同志們,當(dāng)前我們正處在一個(gè)深刻變革和蓬勃發(fā)展的時(shí)代,歷史使命要求我們必須勇敢地肩負(fù)起改革發(fā)展的重任。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量,以?shī)^發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng),為工商和市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而努力奮斗,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇七
今天我們召開這次會(huì)議,主要是為了貫徹落實(shí)省局20xx紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神,調(diào)度全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作情況,部署下一步的全市市場(chǎng)管理工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況及下一步工作任務(wù),講幾點(diǎn)意見。
一、全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題和差距
剛才,大家分別匯報(bào)了上半年開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況,從以上匯報(bào)的情況看,各單位都做了大量著有成效的工作,可以說(shuō)監(jiān)管工作各有側(cè)重,各有特色,亮點(diǎn)不少,希望大相互學(xué)習(xí),相互借鑒,不斷促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新的臺(tái)階。但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒的看到,我市的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在著不少困難、問(wèn)題和差距。一是我市的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作與先進(jìn)地市差距在不斷拉大,由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關(guān)工作通報(bào)情況看,我市實(shí)有應(yīng)建檔網(wǎng)店11258個(gè),到目前只建檔3071戶,有經(jīng)濟(jì)戶口但無(wú)網(wǎng)絡(luò)戶口的6574個(gè),無(wú)經(jīng)濟(jì)戶口和無(wú)網(wǎng)絡(luò)戶口網(wǎng)點(diǎn)1613個(gè),沒(méi)有錄入網(wǎng)絡(luò)管理檔案的網(wǎng)店總數(shù)占了將近三分之二,工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡,個(gè)別單位對(duì)網(wǎng)監(jiān)工作重視不夠,人員、設(shè)備配備不健全,有的單位根本沒(méi)配備專門的網(wǎng)管人員,有的存在畏難情緒,工作開展十分薄弱,進(jìn)展相當(dāng)緩慢;三是案件查辦率大幅下降,各縣市區(qū)查辦的涉網(wǎng)案件數(shù)量普遍很少,有的把市局移交的案件以各種理由進(jìn)行推脫,不依法進(jìn)行查辦。上半年各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示,一些縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件出現(xiàn)空白,省局對(duì)此很不滿意,多次打電話對(duì)市局進(jìn)行督導(dǎo),長(zhǎng)此下去將嚴(yán)重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標(biāo)率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑,有的單位很少開展網(wǎng)上巡查,也不按照要求建立電子鏈接標(biāo)識(shí)。出現(xiàn)以上這些問(wèn)題,客觀上是網(wǎng)監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問(wèn)題,特別近年體制改革、職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流等多種因素,使網(wǎng)監(jiān)工作受到較大影響。但根本問(wèn)題是主觀重視不夠,因此,需要各單位引起高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,理清思路,強(qiáng)化措施,力爭(zhēng)全市網(wǎng)監(jiān)工作取得新的突破和提升。
二、腳踏實(shí)地,知難而上,努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)工作新局面
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)主體建檔,實(shí)現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋
全面準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)是整個(gè)網(wǎng)監(jiān)工作的基礎(chǔ),也是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要資源。要通過(guò)信息共享、網(wǎng)上搜索等多種方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過(guò)歸集市場(chǎng)主體年報(bào)公示涉網(wǎng)信息、對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)上搜索、將icp備案數(shù)據(jù)與已建檔主體數(shù)據(jù)比對(duì)、受理投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等途徑,深入查找本地經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立的平臺(tái)、官網(wǎng)以及平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)店等,不斷充實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)?!镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報(bào)送和公示年度報(bào)告的義務(wù),其中包括企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)店等涉網(wǎng)信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由工商部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定,督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者依法主動(dòng)申報(bào)涉網(wǎng)信息,并充分利用涉網(wǎng)信息完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體檔案。要結(jié)合市場(chǎng)主體年報(bào)信息抽查、實(shí)地核查和網(wǎng)上監(jiān)測(cè)等方式,認(rèn)真核對(duì)年度報(bào)告中涉網(wǎng)信息是否真實(shí)有效,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二要不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)建檔監(jiān)管范圍。要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體建檔的基礎(chǔ)上,探索將從事商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、汽車買賣服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)者,以及從事微信營(yíng)銷、跨境電子商務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)交易模式的經(jīng)營(yíng)者建立檔案,納入監(jiān)管。三要實(shí)時(shí)更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣市區(qū)局要通過(guò)信息抽查、日常檢查、實(shí)地核查和網(wǎng)上監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)完善和動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)主體,清除已失效主體,修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù),確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
(二)建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為
要堅(jiān)持預(yù)防為主,通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管,更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。一是要做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亮照亮標(biāo)工作。要督促已登記網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載信息,監(jiān)督本地平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)已登記網(wǎng)店亮照和自然人網(wǎng)店實(shí)名登記制度,讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)亮明身份,提高網(wǎng)絡(luò)交易的可信度。各縣級(jí)局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者亮照亮標(biāo)情況進(jìn)行全面排查,對(duì)未按規(guī)定亮照亮標(biāo)的責(zé)令其限期改正,力爭(zhēng)使轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)現(xiàn)亮照亮標(biāo)經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口和icp數(shù)據(jù)比對(duì)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站,嚴(yán)厲打擊冒用合法市場(chǎng)主體設(shè)立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營(yíng)等違法行為。二是要積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行政指導(dǎo)。要更新執(zhí)法理念,將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結(jié)合,積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議、信息公示等非強(qiáng)制性方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)監(jiān)管模式由事后查處向事前預(yù)防事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者搞好自治管理,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為,做好交易糾紛處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)等工作,做到守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺(tái)履行法定責(zé)任。第三方交易平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)集中交易的場(chǎng)所和空間,承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù),其在監(jiān)控網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面也具有信息、手段等優(yōu)勢(shì),所以平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低,應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)交易管理的“第一責(zé)任人”。抓住網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,就抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前平臺(tái)普遍存在網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品和信息審查不力、信用評(píng)價(jià)存有缺陷等問(wèn)題。各地要加強(qiáng)與平臺(tái)的溝通,督促平臺(tái)提高自身的管理效能,嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任義務(wù),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店主體資格、商品信息及質(zhì)量的把控,規(guī)范合同條款,完善信用評(píng)價(jià)體系,健全消費(fèi)維權(quán)措施和爭(zhēng)議解決機(jī)制,遏制平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各類違法行為。四是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的信用監(jiān)管。誠(chéng)信是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè),逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用檔案,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù),對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的失信行為及時(shí)進(jìn)行公示,方便消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用信息,讓進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者面前無(wú)處可逃;對(duì)被鎖入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行一定時(shí)期線上線下雙重“市場(chǎng)禁入”,從而實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”,有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的作用,倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提升誠(chéng)信水準(zhǔn)。另一方面,也要充分發(fā)揮守信激勵(lì)機(jī)制的作用,對(duì)誠(chéng)信守法的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳,大力扶持,帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
(三)建立完善網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,嚴(yán)厲查處違法案件
一是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速鎖定網(wǎng)絡(luò)違法行為。要積極探索通過(guò)線上搜索監(jiān)測(cè)、線下實(shí)地檢查等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為和突出問(wèn)題。要運(yùn)用關(guān)鍵詞搜索技術(shù)查找涉嫌違法行為,縮小監(jiān)控范圍,初步鎖定違法目標(biāo),提高執(zhí)法工作效率。對(duì)搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索,要借助市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、榮譽(yù)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫(kù)等信息,進(jìn)行核實(shí)比對(duì)和線下實(shí)地檢查,從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。要探索建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制,堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費(fèi)者舉報(bào)方式,將消費(fèi)投訴作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來(lái)源,打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道。二是要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法領(lǐng)域。目前全市查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件的類型還比較單一,主要集中在虛假宣傳,消費(fèi)者維權(quán)投訴、外地案件轉(zhuǎn)辦等方面。下一步,各地要積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,找準(zhǔn)突破口,著力查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒公司名義、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、簽訂不公平格式條款、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、虛構(gòu)交易、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網(wǎng)絡(luò)交易案件查處力度。要針對(duì)基層執(zhí)法力量比較薄弱的實(shí)際,積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)辦案機(jī)制,優(yōu)化執(zhí)法資源配置,強(qiáng)化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準(zhǔn)、打贏,提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威,形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)者的有力震懾,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。要將公布網(wǎng)絡(luò)違法典型案例制度化、常態(tài)化,教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。
(四)建立完善協(xié)作配合機(jī)制,構(gòu)筑網(wǎng)監(jiān)工作合力
一是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是傳統(tǒng)市場(chǎng)向網(wǎng)上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新,與傳統(tǒng)商品交易相比,網(wǎng)絡(luò)交易的本質(zhì)沒(méi)有改變,開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的法律依據(jù)、職責(zé)分工也沒(méi)有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管中積累的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),充分整合監(jiān)管資源,優(yōu)化工作流程,建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)工商行政管理各項(xiàng)職能全面向網(wǎng)上延伸,努力構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作中要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,資源共享,齊抓共管,各業(yè)務(wù)條線部署工作應(yīng)同時(shí)涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管要求和措施。要推動(dòng)建立跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量抽檢等協(xié)同規(guī)則,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應(yīng)、銜接順暢、快速反應(yīng),切實(shí)防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。推動(dòng)建立跨部門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推動(dòng)相關(guān)部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接,建立與通信管理部門的網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與商務(wù)、經(jīng)信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),配合相關(guān)部門做好專項(xiàng)監(jiān)管工作,構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理格局。三是構(gòu)建社會(huì)共治的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于龐大的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)而言,單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心,要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念,充分發(fā)動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)、宣傳媒介和社會(huì)公眾等力量參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理,建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會(huì)、電商聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用,通過(guò)制定行業(yè)公約以及市場(chǎng)自治規(guī)則,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,支持信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的推廣應(yīng)用。拓展宣傳引導(dǎo)方式,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大違法行為曝光力度,積極提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力,充分利用法律手段和社會(huì)輿論對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行雙重監(jiān)管。鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者積極舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。
(五)建立完善工作保障機(jī)制,夯實(shí)網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)
一要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)??h市區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網(wǎng)監(jiān)工作的主力軍,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)措施主要是靠基層來(lái)落實(shí)。要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持,進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的健全完善,大力引進(jìn)電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才,合理調(diào)配掌握信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管執(zhí)法等知識(shí)的人員,充實(shí)和加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法力量。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,舍得投入,切實(shí)優(yōu)化網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法裝備配備,完善網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)設(shè)施,保障網(wǎng)監(jiān)職能有效履行。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性,不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管能力,為網(wǎng)監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。二要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)依法行政,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作的能力和水平。各地要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標(biāo)、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評(píng)估考核等網(wǎng)監(jiān)工作制度。出臺(tái)文件和制定制度,要廣泛征求意見建議,使其更具針對(duì)性、可操作性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件,推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升網(wǎng)監(jiān)工作法治化水平。三要強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)工作技術(shù)支撐。做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作,必須用好先進(jìn)信息技術(shù)這個(gè)殺手锏,充分運(yùn)用技術(shù)手段,破解網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣瑺?zhēng)取電子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金,做好縣級(jí)局電子實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作,要樹立信息化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)理念,進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合,借助垂直搜索引擎、電子數(shù)據(jù)取證、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),提高網(wǎng)監(jiān)工作效能。要積極開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用,做好數(shù)據(jù)資源的研究分析,逐步實(shí)現(xiàn)事前掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時(shí)預(yù)警,事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強(qiáng)取證培訓(xùn),健全取證制度,提升取證能力,為查辦涉網(wǎng)案件提供取證支持。
(六)要完善網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保護(hù)渠道,完善網(wǎng)上交易維權(quán)機(jī)制,提振網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)作用。督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,落實(shí)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、“七日無(wú)理由退貨”等規(guī)定,健全完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,為消費(fèi)者提供更好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)。建立網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)警示機(jī)制,根據(jù)受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)情況,及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提示,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)。
三、高度重視,嚴(yán)密組織,切實(shí)開展好紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)
(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展
一是切實(shí)摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)。近日省局對(duì)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次更新,并將全省icp備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)監(jiān)信息系統(tǒng)進(jìn)行了比對(duì)篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口和icp備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示的涉網(wǎng)信息和前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)調(diào)查摸底情況,集中開展一次搜索比對(duì)和核實(shí)建檔工作,進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),奠定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)基礎(chǔ)。各地務(wù)必高度重視,切實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做實(shí)做好,爭(zhēng)取利用一個(gè)月左右的時(shí)間,到8月中旬,全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔數(shù)量有一個(gè)新的突破。
二是集中整治重點(diǎn)商品和突出問(wèn)題。各地要加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析研判,根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問(wèn)題,確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)和商品等。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和企業(yè)官網(wǎng)為重點(diǎn)整治目標(biāo),以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)監(jiān)管商品,以馳(著)名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品、知名企業(yè)字號(hào)、重合同守信用企業(yè)等為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者開展全面排查,依法查處未按規(guī)定亮照亮標(biāo)和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為,切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。三是著力督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)本地平臺(tái)制定和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“交易主體有溯源,商品信息有審查,國(guó)家禁售無(wú)上架,退換制度有執(zhí)行,消費(fèi)者權(quán)益有保障”。對(duì)本地第三方交易平臺(tái),各地要予以重點(diǎn)關(guān)注,逐個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)其做好自查自糾工作。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管,監(jiān)督平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公開促銷規(guī)則,制定應(yīng)急處理預(yù)案,對(duì)照問(wèn)題主動(dòng)整改,重點(diǎn)監(jiān)督“七日無(wú)理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法違規(guī)行為的查處力度,督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。四是加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法辦案力度。要通過(guò)重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、信息比對(duì)、關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報(bào)等方式方法,多渠道、多途徑收集涉網(wǎng)案件線索,逐條逐件落實(shí),依法快查快辦,切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。研究建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合利用,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站,要依照相關(guān)規(guī)定,提請(qǐng)通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽、停止接入服務(wù)或關(guān)閉網(wǎng)站。要通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破,年底以前,力爭(zhēng)每個(gè)縣級(jí)局和工商所(市場(chǎng)監(jiān)管所)都要至少查辦一件網(wǎng)絡(luò)交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關(guān)典型案例,指導(dǎo)辦案工作開展。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效
一是抓緊動(dòng)員部署。各縣市區(qū)局要根據(jù)總局通知精神和省局實(shí)施方案,緊密結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和被侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重的商品,確定整治重點(diǎn),制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任到人,廣泛動(dòng)員部署,迅速全面展開工作。二是加強(qiáng)督促檢查。各單位要經(jīng)常調(diào)度工商所專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,指導(dǎo)工作推進(jìn),切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要做好專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作,統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)監(jiān)及辦案機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通,確保將查處的涉網(wǎng)案件全部錄入網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以全面反映專項(xiàng)行動(dòng)成果。專項(xiàng)行動(dòng)期間,省局將每半月通報(bào)各市搜索、建檔情況,每月通報(bào)查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件情況,并將其列入對(duì)各市局網(wǎng)監(jiān)工作考核評(píng)估的主要內(nèi)容。還將采取專項(xiàng)督查、交叉檢查、觀摩學(xué)習(xí)等形式,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展督查,并通報(bào)督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視,加大工作力度,完善工作措施,力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作走在全省的前列,為全市系統(tǒng)爭(zhēng)光添彩。三是強(qiáng)化輿論宣傳。要通過(guò)召開情況通報(bào)會(huì)、編發(fā)專題報(bào)道等形式,利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和傳播渠道,廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和成果,提高社會(huì)公眾的知曉率和參與度,為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度,擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響力。
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任很重大,使命很光榮,任務(wù)很艱巨。全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管人員要凝心聚力,奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)事業(yè)新局面,為推動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)篇八
xxxx年是建黨一百周年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年。一年來(lái),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)區(qū)委區(qū)政府及省市市場(chǎng)監(jiān)管局決策部署,抓改革、優(yōu)環(huán)境,抓服務(wù)、促發(fā)展,抓質(zhì)量、保安全,抓執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管,奮力交出全年紅、全面紅、全線紅高分報(bào)表,為建設(shè)共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
(一)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,質(zhì)量效益持續(xù)提高。
1、助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是商事登記服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)。持續(xù)夯實(shí)開辦“分鐘制”辦理,推出“x+x”套餐,設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記在首次準(zhǔn)入時(shí)“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”,公積金繳存登記、銀行開戶等可在開辦企業(yè)時(shí)合并申請(qǐng)辦理,xxxx年全區(qū)新增市場(chǎng)主體xxxxx家(其中個(gè)體戶xxxx家),%。進(jìn)一步規(guī)范工位注冊(cè)、商務(wù)秘書企業(yè)登記,釋放更多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”,暢通退出渠道、降低退出成本、優(yōu)化退出路徑、提升退出效能,加速市場(chǎng)主體快速流動(dòng),助力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“證照分離”x.x改革全覆蓋,全面落實(shí)僅銷售預(yù)包裝食品事項(xiàng)許可改備案。積極向上對(duì)接爭(zhēng)取外商投資企業(yè)登記權(quán)限,進(jìn)一步擴(kuò)大注冊(cè)登記服務(wù)范圍。全力攻堅(jiān)面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減任務(wù),建立轉(zhuǎn)登、變更、注銷全流程“一窗辦理”聯(lián)辦機(jī)制,分類形成營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)辦理材料包,減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。截至目前,全區(qū)xxx家營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部完成轉(zhuǎn)登。
二是企業(yè)信用監(jiān)管不斷完善。深化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,全區(qū)共發(fā)起本部門雙隨機(jī)抽查任務(wù)xxx個(gè),部門聯(lián)合抽查任務(wù)xx個(gè),%,發(fā)起并執(zhí)行信用應(yīng)用規(guī)則任務(wù)數(shù)xxx個(gè),%。實(shí)現(xiàn)抽查任務(wù)完成率、掌上執(zhí)法率雙百目標(biāo)。有序開展市場(chǎng)主體清退專項(xiàng)行動(dòng),加速“僵尸企業(yè)”出清工作,進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰,全年共吊銷企業(yè)xxxx家,強(qiáng)制注銷企業(yè)xxxx家。全面加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)信用修復(fù)工作,停止失信信用約束,推動(dòng)企業(yè)在上市征信、融資授信等領(lǐng)域享受更多的優(yōu)先和便利,激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力,全年共完成企業(yè)信用修復(fù)xx件。虛假登記撤銷專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn),嚴(yán)厲打擊中介代理機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假等行為,取締一批非法中介機(jī)構(gòu),打擊一批非法中介人員,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益,全年累計(jì)立案查處xx件。
三是安商穩(wěn)商有力推進(jìn)。持續(xù)開展“雙千”等企業(yè)服務(wù)活動(dòng),與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制,落實(shí)專人幫扶解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。截至目前,共走訪企業(yè)xxxx家次,解決問(wèn)題xxx個(gè),幫助解決盒馬鄰里項(xiàng)目落地、gmp廠房建設(shè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。深入實(shí)施小微三年成長(zhǎng)計(jì)劃,綜合推進(jìn)商事登記便利化、企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、金融支撐高效化三大行動(dòng),爭(zhēng)取推動(dòng)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展,xxxx年全區(qū)新設(shè)小微企業(yè)xxxxx家,%,新增省科技型中小企業(yè)xxx家,開展小微企業(yè)勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)xxxx人次。發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅、走樓訪企主力軍作用,嚴(yán)格執(zhí)行外遷企業(yè)聯(lián)審機(jī)制,加強(qiáng)與區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng),發(fā)揮第一時(shí)間預(yù)警作用,精準(zhǔn)摸排異地經(jīng)營(yíng)企業(yè),助力企業(yè)安心扎根xx發(fā)展。全年共辦理企業(yè)遷入登記xxxx家,同比增長(zhǎng)xx.x%,辦理企業(yè)遷出登記xxxx家,,同比下降xx.x%成功挽留擬外遷企業(yè)xxx家(其中重點(diǎn)企業(yè)xx家),攔水壩作用顯現(xiàn)。
2、質(zhì)量工作大幅提升
一是質(zhì)量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥行業(yè)、新制造業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程,積極指導(dǎo)阿里云、迪安診斷、林德等行業(yè)龍頭企業(yè)角逐省市政府質(zhì)量獎(jiǎng),培育xxx有限公司等x家企業(yè)獲得xxxx年xx區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng),有效提升企業(yè)行業(yè)話語(yǔ)權(quán),我區(qū)連續(xù)十年獲得質(zhì)量工作a級(jí)單位。聚焦“幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)”創(chuàng)建,大力實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),創(chuàng)新引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首席質(zhì)量官選拔機(jī)制,狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,%。今年x月x市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xx區(qū)召開,全市首個(gè)市級(jí)首席質(zhì)量官聯(lián)盟養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分會(huì)落戶我區(qū)。二是“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略有效實(shí)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,主導(dǎo)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)xxx項(xiàng),綜合排名居全市第x。指導(dǎo)xxx有限公司、xx有限公司完成x制造品牌認(rèn)證,指導(dǎo)西力電能表、亞通焊材完成x制造標(biāo)準(zhǔn)制定。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度大幅提升。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造持續(xù)保持省市領(lǐng)先。新增發(fā)明專利授權(quán)量xxxx件,發(fā)明專利創(chuàng)造保持全市第二,萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量xxx件,pct申請(qǐng)量為xxx件,位居全市第二。新增注冊(cè)商標(biāo)xxxxx件,商標(biāo)累計(jì)數(shù)達(dá)到xxxxxx余件,新增數(shù)與累計(jì)數(shù)位保持全市前列。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效不斷提升。借力x省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心盤活資源,打通專利快速審查、技術(shù)調(diào)查資源共享等綠色通道,有效減少審查環(huán)節(jié)、時(shí)間,助力企業(yè)發(fā)明專利盡快落地轉(zhuǎn)化。全力推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)工作,定期走訪x大學(xué)、xx大學(xué)等轄區(qū)科研院所,聯(lián)系企業(yè)對(duì)接發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化工作。截至目前,全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)化專利xxx件,金額x.x億元。深入推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資力度,有效緩解科技型中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題,累計(jì)助企融資xx.x億元,居全市前列。三是省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)成功創(chuàng)建。聚焦做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理市場(chǎng),以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、完善服務(wù)鏈條、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,充分發(fā)揮紫金港科技城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合,助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),探索形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為特色的示范區(qū)建設(shè)機(jī)制和模式,著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的xx典范。截至目前,x知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、x求是專利事務(wù)所等xx家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐示范區(qū)。
(二)致力數(shù)字治理,整體智治高效協(xié)同。
1、電梯安信通改革全省推廣。
今年,xx區(qū)被列為全國(guó)電梯智慧監(jiān)管的試點(diǎn)區(qū),我們創(chuàng)新開展電梯安信通數(shù)字化改革,通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)聯(lián)動(dòng),先行先試構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)、維保信用監(jiān)管、電梯環(huán)境監(jiān)測(cè)三大應(yīng)用場(chǎng)景,逐步構(gòu)建一體化電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)。該項(xiàng)目作為數(shù)字政府“浙里安全—安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智控”的內(nèi)容,已納入全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬sx”。自x月xx日上線“浙政釘”以來(lái),已實(shí)現(xiàn)全區(qū)x.x萬(wàn)臺(tái)電梯xxx%全覆蓋監(jiān)管,試點(diǎn)xxxx臺(tái)“智慧監(jiān)管裝置”,實(shí)現(xiàn)電梯困人自動(dòng)告警和智慧應(yīng)急救援,累計(jì)推送超期維保、超期檢驗(yàn)、困人故障等隱患信息xxxx條,督促使用單位完成自行維保、申報(bào)檢驗(yàn)等整改xxxx條,電梯困人平均處置時(shí)長(zhǎng)x分xx秒,比全市平均水平縮短x分鐘。該項(xiàng)目已作為xx優(yōu)秀案例在省委《數(shù)字化改革(工作交流)》作全省經(jīng)驗(yàn)推廣,省局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。x市委改革辦公眾號(hào)“x改革”刊發(fā)xx電梯安信通改革工作專報(bào)。
2、省市數(shù)字化改革成果應(yīng)用落地貫通。
以全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“三比一講”競(jìng)賽為抓手,聚焦浙食鏈、x外賣在線、x公平在線、xe行在線等xx大全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字化改革成果落實(shí)落細(xì),通過(guò)突出績(jī)效,以紅黑榜獎(jiǎng)先鞭后,抓好典型經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制;突出方法,以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)后進(jìn)項(xiàng)目,做到集中攻堅(jiān)搶抓成果;突出協(xié)作,以縱橫聯(lián)動(dòng)促進(jìn)政企互動(dòng),實(shí)現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn),助力推動(dòng)全局?jǐn)?shù)字化改革不斷走深走實(shí)。xx區(qū)在全省“三比一講”競(jìng)賽考核中獲得三等獎(jiǎng),成為全省“x特種設(shè)備在線”系統(tǒng)賦碼試點(diǎn)區(qū),以“x市場(chǎng)在線”數(shù)字賦能促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型經(jīng)驗(yàn)在《競(jìng)跑者》作全省推廣交流。
(三)聚焦群眾所需,民生保障不斷改善。
1、疫情防控扎實(shí)有力。
全面建設(shè)具有xx特色的冷鏈管理機(jī)制,從加大核酸檢測(cè)力度等七個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化,全面篩查冷鏈批發(fā)企業(yè)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口食品、包材、人員隱患,有效處置出現(xiàn)的涉陽(yáng)冷鏈?zhǔn)称非闆r。截至目前,我區(qū)已激活冷鏈企業(yè)xxx家,萬(wàn),萬(wàn),冷鏈暴露人員xxxx人,完成核酸檢測(cè)xxxxx人,次應(yīng)急處置涉陽(yáng)產(chǎn)品x起,核酸檢測(cè)采樣xxxxx批次,結(jié)果均為陰性。牽頭建立xx區(qū)大物防聯(lián)控工作機(jī)制,明確各責(zé)任單位職責(zé),協(xié)同推進(jìn)進(jìn)口非冷鏈?zhǔn)称?、?guó)外發(fā)生疫情的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)輸入物品的管控,確保防控措施落實(shí)落地,堅(jiān)決筑牢“人物并防”的牢固防線。
2、食品安全平穩(wěn)向好。
一是民生實(shí)事圓滿完成。經(jīng)xx區(qū)第十五屆人大五次會(huì)議票選,區(qū)政府將“傾力實(shí)事放心廚房、舒心菜場(chǎng)”列為xxxx年xx區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)建中我局充分發(fā)揮牽頭作用,通過(guò)優(yōu)化完善《xx區(qū)農(nóng)村家宴放心廚房管理辦法》等長(zhǎng)效管理機(jī)制、拓展“智能陽(yáng)光廚房”場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管等關(guān)鍵舉措,圓滿完成創(chuàng)建工作。今年省、市兩級(jí)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員先后多次對(duì)我區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行考察、調(diào)研,給予充分好評(píng)。二是創(chuàng)建迎檢精準(zhǔn)發(fā)力。緊盯“全國(guó)文明城市”“國(guó)家食品安全示范城市”“省食品安全區(qū)”等創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù),聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店等必查點(diǎn)位,專題部署、以查促改,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),全力確保xx區(qū)在各類創(chuàng)建、迎檢、暗訪中取得良好成績(jī)。持續(xù)推進(jìn)放心肉菜師范超市、放心蔬菜門店等創(chuàng)建,累計(jì)完成xx家各級(jí)示范小蔬菜門店。駱家莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲評(píng)省五星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)。三是社會(huì)共治有力有效。全區(qū)開展食品安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)、“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”等宣傳活動(dòng),全年累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳xx余場(chǎng)次,張貼海報(bào)x萬(wàn)余張,成功舉辦x市xxxx年食品安全宣傳周主題宣傳活動(dòng),百姓群眾對(duì)食品安全工作知曉度、滿意度穩(wěn)步提升。
3、藥品安全常抓不懈。
穩(wěn)妥推進(jìn)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,全面開展產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià),關(guān)鍵指標(biāo)基藥合格率達(dá)到xxx%。全區(qū)首次自主開展化妝品專項(xiàng)抽檢,質(zhì)量合格率xx.x%,發(fā)布首份醫(yī)療器械(b超探頭)臨床使用建議,獲得省藥監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示宣傳推廣。通過(guò)第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)xxx家藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià),提升質(zhì)量管理水平。加大產(chǎn)品上市后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力,共收集、報(bào)告藥品不良反應(yīng)(adr)xxx例,完成率xxx%;mdrxxx例,完成率xxx.x%;acrxxx例,完成率xxx%。不斷推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè),完成《xx區(qū)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作,首次將疫苗安全納入應(yīng)急預(yù)案管理范圍。傾力服務(wù)企業(yè),協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)養(yǎng)生堂完善抗腫瘤藥生產(chǎn)廠房設(shè)計(jì),幫助艾康生物實(shí)現(xiàn)新冠病毒檢測(cè)試劑大批量出口海外,完成xx個(gè)新產(chǎn)品共計(jì)xx批次的注冊(cè)抽樣工作,加快企業(yè)新產(chǎn)品上市速度。選派業(yè)務(wù)骨干入選x市代表隊(duì),勇奪全省藥品稽查執(zhí)法大比武暨法律知識(shí)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
(四)堅(jiān)持稽查執(zhí)法,市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。
1、市場(chǎng)亂象整治縱深推進(jìn)。
重點(diǎn)開展防疫用品、食藥品安全、涉企收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、轉(zhuǎn)供電等專項(xiàng)整治行動(dòng),xxxx年共查辦各類違法案件xxx件,%,罰沒(méi)款計(jì)xxxx萬(wàn)元,%,移送公安機(jī)關(guān)案件x件,已完成退還違規(guī)加價(jià)電費(fèi)xxxx萬(wàn)元,成功查辦全省首例計(jì)算機(jī)源代碼領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密案;辦理的“xxx有限公司組織策劃傳銷案”入選省典型案例并全省巡回演講;辦理的“xx有限公司銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品以及無(wú)證銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的進(jìn)口藥品案”入選x省藥品稽查局藥品稽查執(zhí)法典型案例;x名同志入選省市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法辦案能手,入選人數(shù)居全省區(qū)縣局前列;一批侵犯商業(yè)秘密案、虛假宣傳案獲得各級(jí)媒體宣傳報(bào)道,重點(diǎn)化解了“有贊最美黔運(yùn)”“江南布衣兒童服飾不良內(nèi)容”等一批群眾關(guān)注度高的重大輿情事件,有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作,成功創(chuàng)建紫金港科技城省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū),xxx有限公司省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn),以及xxx小鎮(zhèn)xx有限公司、迪安診斷集團(tuán)、xx有限公司、xx有限公司等四個(gè)市級(jí)商業(yè)秘密示范點(diǎn),聯(lián)合紫金港科技城管委會(huì)在全省率先創(chuàng)新建立商業(yè)秘密泄露應(yīng)急處置機(jī)制。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為xxxx年度全省藥品稽查執(zhí)法工作成績(jī)突出集體。持續(xù)開展“兩高一低”整治,xxxx年全年首長(zhǎng)出庭率達(dá)xxx%。
2、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
全域開展平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展專項(xiàng)整治,對(duì)全區(qū)的xx家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行了集中約談、政策培訓(xùn)、駐企指導(dǎo),對(duì)照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)》等法律法規(guī)開展五大方面xxx項(xiàng)整改事項(xiàng)自查自糾,重點(diǎn)做好問(wèn)題摸底排查、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改、形成長(zhǎng)效機(jī)制,抓實(shí)全區(qū)平臺(tái)企業(yè)的自查整改的督查評(píng)估,確保風(fēng)險(xiǎn)全部清零。督導(dǎo)的x個(gè)平臺(tái)入選省局合規(guī)平臺(tái)平臺(tái)候選名單,入選數(shù)量占全省四分之一。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作獲得省局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。區(qū)局網(wǎng)監(jiān)工作在全省網(wǎng)監(jiān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流,并榮獲省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)定在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等重大專項(xiàng)任務(wù)中表現(xiàn)突出集體三等功。今年以來(lái),累計(jì)開展xx場(chǎng)督導(dǎo)檢查,督促平臺(tái)自查商品鏈接xxxx萬(wàn)個(gè),下架商品鏈接xxx萬(wàn)個(gè),整改平臺(tái)宣傳內(nèi)容xxx萬(wàn)條,屏蔽問(wèn)題商家x萬(wàn)個(gè),查處網(wǎng)絡(luò)案件xxx件,萬(wàn)元。
3、放心消費(fèi)環(huán)境日益優(yōu)化。
一方面認(rèn)真做好消費(fèi)者維權(quán)工作。今年以來(lái),共受理各類投訴舉報(bào)xxxxx余件,同比增長(zhǎng)xx%,按時(shí)辦結(jié)率xxx%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近xxx萬(wàn)元,群眾滿意率xx%。圍繞平臺(tái)消費(fèi)、校外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)糾紛熱點(diǎn),通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管、建立企業(yè)消費(fèi)糾紛自行處置機(jī)制、強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒等舉措保障消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面深入實(shí)施“放心消費(fèi)在xx行動(dòng)”。截至目前,累計(jì)培育xxxx家放心消費(fèi)示范單位、xxxx家無(wú)理由退貨企業(yè),青芝塢等x家被授予“x市放心消費(fèi)街區(qū)”。
(一)持續(xù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是開展提升市場(chǎng)準(zhǔn)入新實(shí)踐。探索“自主申報(bào)+信用承諾”模式在各環(huán)節(jié)應(yīng)用,運(yùn)用統(tǒng)一地址庫(kù)在全域試點(diǎn)推廣市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)承諾制,建立住所登記負(fù)面清單,完善地址標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù),加快統(tǒng)一地址庫(kù)在商事登記場(chǎng)景的應(yīng)用。二是深入“證照分離”x.x版改革。推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”集成改革,深化部門間數(shù)據(jù)共享互信,整合材料表單、優(yōu)化辦事流程,加快實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”,繼續(xù)夯實(shí)企業(yè)開辦“分鐘制”辦理,提高開辦全流程網(wǎng)上辦、掌上辦比例,提升企業(yè)開辦速度和便利度。不斷推動(dòng)電子證照跨多部門、多領(lǐng)域應(yīng)用。三是深化注銷便利化改革。探索照章證聯(lián)辦注銷,推進(jìn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店等信息變更、注銷登記“同城通辦”,進(jìn)一步暢通退出機(jī)制,加快市場(chǎng)要素流動(dòng)。四是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)商事登記中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理,規(guī)范代辦服務(wù)行為,促進(jìn)商事登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。五是強(qiáng)化人才培育隊(duì)伍建設(shè)。抓好工作作風(fēng)建設(shè),統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,積極開展創(chuàng)建崗位練兵示范崗、青年服務(wù)能手,提升窗口隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)持續(xù)提升市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)效。
一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。圍繞新制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,充分發(fā)揮完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加大新興產(chǎn)業(yè)大政策支持力度,開展特色產(chǎn)業(yè)品牌質(zhì)量提升行動(dòng),提升各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育和供給質(zhì)量;加大對(duì)規(guī)上企業(yè)主導(dǎo)制定x制造標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)力度,實(shí)現(xiàn)品字標(biāo)品牌認(rèn)證增量突破,穩(wěn)步提升市對(duì)區(qū)綜合考核高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)中品牌占比。進(jìn)一步深化落實(shí)首席質(zhì)量官制度,構(gòu)建質(zhì)量人才培養(yǎng)體系,推動(dòng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率。二是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù),探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。聚焦高校經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,充分釋放高校、科研院所高科技專利技術(shù)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)更多科研成果落地轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)效能,深化提升全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)指導(dǎo)和宣傳,營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管體系建設(shè)。指導(dǎo)督促全區(qū)各部門完善“一庫(kù)兩單一細(xì)則”,加強(qiáng)部門綜合協(xié)同,深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,探索企業(yè)信息公示登記事項(xiàng)“智能查”,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。落地落細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、稅務(wù)、商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。四是持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化放大平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)成效,壓緊壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法懲處力度,推進(jìn)“放心消費(fèi)”示范網(wǎng)店提質(zhì)擴(kuò)面,啟動(dòng)“放心消費(fèi)迎亞運(yùn),助力城市國(guó)際化三年行動(dòng)”等,營(yíng)造誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù),依法打擊各種違法違規(guī)行為,維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)守牢安全監(jiān)管底線。
一是持之以恒把牢疫情防控關(guān)。在持續(xù)推動(dòng)冷鏈物防常態(tài)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,深化推進(jìn)區(qū)級(jí)“大物防”機(jī)制高效有序運(yùn)行,加大對(duì)非冷鏈入境食品和物品的抽查頻次和監(jiān)測(cè)數(shù)量,指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用“浙冷鏈”系統(tǒng),夯實(shí)賦碼率、掃碼率,確保產(chǎn)品可查可追溯,實(shí)現(xiàn)“全受控,無(wú)遺漏”閉環(huán)管理。強(qiáng)化零售藥店預(yù)警監(jiān)測(cè)工作,完善發(fā)揮好疫情防控“哨點(diǎn)”作用。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)省放心市場(chǎng)、“放心肉菜超市”、示范蔬菜門店、“陽(yáng)光餐飲街區(qū)”創(chuàng)建等,推進(jìn)農(nóng)村家宴和學(xué)?!瓣?yáng)光廚房”“陽(yáng)光工廠”建設(shè)。做好亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障。推動(dòng)陽(yáng)光視頻在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)擴(kuò)面,鞏固“x外賣在線”應(yīng)用成果,助力打造一批高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)訂餐示范店。開展x省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)深化食品安全抽檢分離,開展食品安全應(yīng)急演練,推進(jìn)食安社會(huì)共治。三是抓好藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)民生藥事服務(wù)站建設(shè),加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的抽檢監(jiān)測(cè),持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控性評(píng)價(jià)。不斷完善部門協(xié)同,深化疫苗冷鏈安全精密智控、閉環(huán)管理水平。繼續(xù)做好產(chǎn)品上市后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。四是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。深化電梯智管場(chǎng)景應(yīng)用,推動(dòng)構(gòu)建電梯安全多元共治生態(tài)圈。穩(wěn)步推進(jìn)維保、檢驗(yàn)等電梯管理制度改革。推廣x特種設(shè)備在線應(yīng)用,不斷加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大執(zhí)法力度,不斷完善協(xié)同共治管理機(jī)制建設(shè)。
一是深化數(shù)字化改革成果應(yīng)用效能。落實(shí)落細(xì)國(guó)家省市試點(diǎn)和改革創(chuàng)新任務(wù),結(jié)合xx特色,率先梳理推出一批地域標(biāo)志度強(qiáng)的改革成果。全面“x設(shè)備在線”系統(tǒng)賦碼,深化特種設(shè)備業(yè)務(wù)“一庫(kù)集成、一鍵追溯、一網(wǎng)統(tǒng)管、一站服務(wù)、一碼通用”。深化電梯智慧監(jiān)管“維信指數(shù)”應(yīng)用,提升對(duì)行業(yè)企業(yè)的信用監(jiān)管水平。積極推廣企業(yè)信息公示登記事項(xiàng)“智能查”,部門聯(lián)合“智聯(lián)查”,提升監(jiān)管效能。深化“x公平在線”應(yīng)用,加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體智治,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是深化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能(行為效能和成果效能)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法監(jiān)督員等制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流研討,提升行政執(zhí)法效能。三是深化市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)效能。密切協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)區(qū)公平審查機(jī)制進(jìn)一步落細(xì)落實(shí),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;深化對(duì)春節(jié)國(guó)慶、“雙十一”等重點(diǎn)時(shí)間段,對(duì)食品、藥品、保健品、學(xué)生用品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為,持續(xù)整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。