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城市低保工作總結(jié)篇一

一、工作目標(biāo)

對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對(duì)象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)按戶(hù)施保、分類(lèi)施保、進(jìn)退及時(shí)。同時(shí)，準(zhǔn)確設(shè)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，建立聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。

二、基本原則

(一)依法依規(guī)，嚴(yán)格程序的原則;

(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則;

(三)重新評(píng)定、全面清理的原則;

(四)分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理的原則;

(五)公開(kāi)、公平、公正的原則。

三、工作重點(diǎn)

(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府制定的全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，在統(tǒng)籌農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，全面提高我縣20xx年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由165元/月提高到220元/月;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由330元/月提高到420元/月。社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

(二)突出重點(diǎn)清查對(duì)象。

1.家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

2.基層干部、村(居)委會(huì)成員、離任村干部和低保經(jīng)辦人員及其親屬不符合低保條件而享受低保待遇的人員;

3.退役軍人、城鄉(xiāng)環(huán)境同治環(huán)衛(wèi)人員、企業(yè)改制職工、困難企業(yè)職工、失地農(nóng)民等成建制納入低保的群體;

4.家庭成員中有死亡未及時(shí)申報(bào)的;

5.家庭有商業(yè)門(mén)面、住房出租和經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)收入較穩(wěn)定或家庭擁有或長(zhǎng)期使用小轎車(chē)、面包車(chē)、經(jīng)營(yíng)性大中型運(yùn)輸車(chē)、工程機(jī)械、拖拉機(jī)和收割機(jī)等中型以上農(nóng)機(jī)具的;

6.城鄉(xiāng)低保家庭成員中有一次性付款或通過(guò)銀行按揭貸款購(gòu)買(mǎi)商品房及自建大面積住房的;飼養(yǎng)名貴寵物、購(gòu)買(mǎi)貴重首飾、高檔音響、柜式空調(diào)、液晶電腦等高檔非生活消費(fèi)品的;購(gòu)買(mǎi)分紅性商業(yè)保險(xiǎn)的;農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)置使用電腦、空調(diào)和電冰箱的;

7.夫妻雙方年齡在60歲以下，身體健康，不工作、不耕種，經(jīng)常出入棋牌室、ktv、餐飲等場(chǎng)所，家中無(wú)特殊困難的;

8.因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^(guò)教育仍不改正的;

9.有眾多成年子女或子女生活條件較好的，父母、子女之間有能力履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的;

10.審批時(shí)有在校的大、中專(zhuān)學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的;

11.經(jīng)常變換住址或聯(lián)系方式而不告知低保審核機(jī)關(guān)，致使低保審核機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)情況的;

12.隱瞞、虛報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況;家庭住址填寫(xiě)不詳細(xì)或與實(shí)際不符的;連續(xù)3個(gè)月以上不按時(shí)領(lǐng)取低保金的;子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀;子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué);

13.子女已成年具有勞動(dòng)能力或就讀高等院校的子女已就業(yè)或畢業(yè)一年以上的家庭;

14.拒絕接受工作人員或有關(guān)部門(mén)入戶(hù)調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的，無(wú)理取鬧、毆打工作人員的;

15.連續(xù)3次入戶(hù)不在家，無(wú)法連續(xù)核實(shí)情況的;

16.有雙重戶(hù)口的;

17.領(lǐng)取社保金后，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)突出重點(diǎn)保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭人均收入必須低于我縣保障線，重點(diǎn)是保障以下六類(lèi)原因造成的家庭生活常年困難，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或人均收入低于保障線的特困人員或家庭。

1.困境未成年人，主要指16周歲以下、父母一方死亡(戶(hù)口本銷(xiāo)戶(hù)頁(yè)或證明，或醫(yī)院出具的死亡證明，或殯儀館出具的死亡火化證明)，一方失蹤或無(wú)勞動(dòng)能力，失蹤由村委會(huì)證明并由困境兒童居住地五戶(hù)以上的鄰居簽字蓋手膜，失去勞動(dòng)能力由殘聯(lián)、人社或衛(wèi)計(jì)部門(mén)證明，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.家庭成員中有一、二級(jí)殘疾人，或三、四級(jí)精神、智力殘疾人，或一戶(hù)多殘，或老殘同戶(hù)的特殊困難家庭，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3.家庭成員因病(含慢性病)部分或完全喪失勞動(dòng)能力(需繼續(xù)治療，年累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?倍以上)，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭。

4.家庭成員全部是老年人(60周歲以上)、未成年(16周歲以下)的;或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

5.非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。

6.因其他原因，主要是指因自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害等原因造成生活常年困難，無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭。

社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象、低保對(duì)象必須嚴(yán)格按戶(hù)施保，要堅(jiān)決杜絕人為分戶(hù)、拆戶(hù)、并戶(hù)現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本次清查整改，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，將城鄉(xiāng)低保工作納入規(guī)范化，制度化建設(shè)軌道。

(一)規(guī)范申請(qǐng)受理的責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請(qǐng)、受理、入戶(hù)調(diào)查、評(píng)議家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查核實(shí)的責(zé)任主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分履行主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，把好各個(gè)關(guān)口，確保申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，受理及時(shí)，調(diào)查全面，評(píng)議公開(kāi)，并基本核實(shí)好申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)狀況。

(二)規(guī)范低保申請(qǐng)程序。申請(qǐng)低保應(yīng)以家庭為單位，符合條件的家庭由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面提出申請(qǐng)，填寫(xiě)低保申請(qǐng)書(shū)，家庭收入，財(cái)產(chǎn)聲明、申報(bào)承諾書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)委托書(shū)。如無(wú)行為能力，可由村(居)委會(huì)代其提出申請(qǐng)。低保申請(qǐng)書(shū)由戶(hù)主簽字確認(rèn)，家庭收入、財(cái)產(chǎn)聲明及申報(bào)承諾書(shū)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書(shū)由共同生活的家庭成員共同簽字確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)人指導(dǎo)申請(qǐng)對(duì)象按要求如實(shí)規(guī)范填寫(xiě)，凡不按要求提供相關(guān)證明材料的申請(qǐng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一律不予以受理。

(三)規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。由縣低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)中心對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等全部可支配收入。

(1)經(jīng)營(yíng)性收入。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營(yíng)性收入，能夠出示有效證明的，按證明的收入扣除成本后計(jì)算;無(wú)收入證明，又無(wú)合同規(guī)定或固定價(jià)格的，可參照當(dāng)?shù)赝?lèi)區(qū)域平均產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià)，按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算;用于家庭自給消費(fèi)的，不計(jì)入收入。

(2)工資性收入。主要指勞務(wù)活動(dòng)所得收入，能夠出示有效證明的，按所證明的收入計(jì)算;不能出具有效證明的，可比照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(3)財(cái)產(chǎn)性收入。主要包括土地林地出租、土地征用補(bǔ)償、房屋出售出租等收入及其他財(cái)產(chǎn)性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;無(wú)協(xié)議、裁決或判決的，可按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算。

(4)轉(zhuǎn)移性收入。主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;無(wú)協(xié)議、裁決或判決的，可參照相關(guān)人員的支付能力計(jì)算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人正在享受低保的，可以視為無(wú)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)能力。

(5)地方政府規(guī)定的其他家庭收入。

2、家庭財(cái)產(chǎn)評(píng)估。主要包括共同生活的家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、車(chē)輛、家電等資產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。全縣統(tǒng)一制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的低保申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺(tái)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財(cái)產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。

(四)規(guī)范入戶(hù)調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派2名(含)以上經(jīng)辦人員，對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的家庭逐一入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)真實(shí)記錄申請(qǐng)人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見(jiàn)。入戶(hù)率應(yīng)達(dá)到100%，并對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧的家庭予以單獨(dú)標(biāo)注。

(五)規(guī)范民主評(píng)議。低保民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)委會(huì)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，邀請(qǐng)村(居)民委員會(huì)成員、低保工作人員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表、低保困難戶(hù)代表以及駐村(居)委會(huì)人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員參與評(píng)議，參與評(píng)議人數(shù)不低于31人，其中群眾代表不低于60%。評(píng)議前，要組織評(píng)議代表進(jìn)行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策，確保評(píng)議公開(kāi)，評(píng)議小組成員要在評(píng)議結(jié)果上簽字，并對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。

(六)規(guī)范公示制度。對(duì)清查取消的、新增的以及補(bǔ)差水平變更的低保對(duì)象，要全程進(jìn)行張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公示民主評(píng)議和審核結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一固定的公示欄，每個(gè)行政村(社區(qū))在現(xiàn)辦公場(chǎng)所設(shè)立本村(社區(qū))城鄉(xiāng)低保永久性公示牌，進(jìn)行分類(lèi)公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用電子顯示屏和戶(hù)外顯示屏對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享保人口、享保標(biāo)準(zhǔn)等;縣民政局在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或縣有線電視上公示低保對(duì)象的家庭成員情況、收入情況、保障金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保對(duì)象相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在低保申請(qǐng)家庭居住地長(zhǎng)期公示。對(duì)國(guó)家公職人員、基層干部(含村、社區(qū)干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對(duì)象，單獨(dú)公示，做到低保政策、程序、結(jié)果全公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

(七)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理?？h民政局每年要牽頭組織對(duì)低保家庭的人員、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)能力三種類(lèi)別分類(lèi)管理。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無(wú)人員”，每年核查一次;對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次;對(duì)收入來(lái)源不固定，成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查，及時(shí)清退不符合條件對(duì)象，納入符合條件對(duì)象，做到動(dòng)態(tài)管理到位，進(jìn)行及時(shí)有序。

(八)規(guī)范年檢制度。為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，掌握低保對(duì)象的家庭狀況，每年8-9月份，對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象每年審核一次。年檢工作由民政局主檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)檢。

1.凡屬我縣的城鄉(xiāng)低保戶(hù)都應(yīng)攜帶本人身價(jià)證、全家戶(hù)口本、低保證、低保金(一卡通)存折原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行登記年檢，新增的低保戶(hù)要提供相應(yīng)的證明材料原件，如:家庭成員中患大病的，提供縣級(jí)以上醫(yī)院診斷書(shū)，重度殘疾的，提供有關(guān)部門(mén)發(fā)的殘疾證;上大學(xué)的，提供在讀學(xué)校注冊(cè)的學(xué)生證或新生錄取通知書(shū);離婚的提供離婚證或離婚協(xié)議，確保低保戶(hù)提供的情況真實(shí)可靠。

2.城鄉(xiāng)低保戶(hù)年檢時(shí)，由縣民政局嚴(yán)格審查各種證件，了解詢(xún)問(wèn)低保戶(hù)家庭詳細(xì)情況，填制年檢登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫(xiě)低保對(duì)象臺(tái)帳，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行信息采集，更新電子臺(tái)帳，并上報(bào)縣民政局，由縣民政局抽查入戶(hù)，核實(shí)低保對(duì)象所反映的情況。

3.年檢合格的低保戶(hù)，由縣民政局在新?lián)Q發(fā)的《低保證》上統(tǒng)一加蓋帶有日期的“年檢合格”印章，低保對(duì)象在年檢登記表上簽字蓋章，不能按時(shí)參加年檢的低保戶(hù)，一律視為年檢不合格，取消其城鄉(xiāng)低保待遇，收回《低保證》。

4.對(duì)于年老體弱、殘疾人出行不便的低保戶(hù)，由工作人員上門(mén)進(jìn)行年檢。

(九)規(guī)范檔案管理。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格低保對(duì)象的檔案管理，做到一戶(hù)一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，所有檔案資料實(shí)行“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，低保情況異動(dòng)時(shí)要及時(shí)做好記錄，做到資料真實(shí)，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報(bào)縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一存檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動(dòng)時(shí)，檔案要及時(shí)交接。低保對(duì)象檔案需包含以下內(nèi)容:

1、“三書(shū)”主要包括:

(1)最低生活保障申請(qǐng)書(shū)，由申請(qǐng)家庭書(shū)面陳述申請(qǐng)低保的理由。

(2)低保家庭財(cái)產(chǎn)聲明及申報(bào)承諾書(shū)由申請(qǐng)家庭如實(shí)填寫(xiě)家庭成員收入情況及家庭財(cái)產(chǎn)狀況，承諾提供的相關(guān)資料真實(shí)完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，履行及時(shí)告知義務(wù)。

(3)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書(shū)，由低保申請(qǐng)家庭承諾授權(quán)民政部門(mén)向相關(guān)部門(mén)查詢(xún)其家庭成員住房、車(chē)輛、公積金、社保、銀行存款、通訊及水電支出等多方面信息。

2、“三表”主要包括:

(1)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息采集及入戶(hù)調(diào)查情況表。包含低保家庭基本信息、家庭成員信息、家庭財(cái)產(chǎn)情況等信息，并由保障對(duì)象簽字、村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣社會(huì)救助服務(wù)中心、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查并簽字確認(rèn)。

(2)國(guó)家公職人員和村(居)干部近親屬享受低保備案表。包含國(guó)家公職人員、基層干部(含村干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。

(3)城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批表。包含家庭成員信息、村(居)委會(huì)初審意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見(jiàn)、縣民政局審批意見(jiàn)。

3、“兩記錄”主要包括:民主評(píng)議記錄。包含民主評(píng)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評(píng)議結(jié)果，并由所有參評(píng)人員簽字確認(rèn)。公示記錄。包含公示的時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到異議情況說(shuō)明及公示的實(shí)地圖片信息。

五、實(shí)施步驟

此次低保大清查按照先農(nóng)村后城市步驟實(shí)施。其中農(nóng)村低保清理工作從20xx年5月10日起至6月30日止。具體時(shí)間分四個(gè)階段:

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月10日到5月19日)。一是動(dòng)員部署。由縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排相關(guān)事宜，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，緊扣“法制救助惠民生”主題，對(duì)清查工作進(jìn)行動(dòng)員部署;二是制定方案。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)縣里的方案制定可行的、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、宣傳低保政策;同時(shí)，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包片、干部包村制度，明確工作職責(zé)和措施。三是廣泛宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，宣傳清查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保的條件、申請(qǐng)審批程序等，將活動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及群眾家中，引導(dǎo)社會(huì)各界從正面了解社會(huì)救助工作性質(zhì)及政策精神;縣民政局要統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊(cè)，并通過(guò)縣電視臺(tái)、縣黨報(bào)、手機(jī)報(bào)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保政策的知曉率及公信力。

(二)整改規(guī)范階段(5月20日到6月15日)。

1、入戶(hù)核查。對(duì)符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時(shí)按程序辦理。入戶(hù)核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，集中力量，以社區(qū)(村)為單位，組織人員對(duì)所有在冊(cè)低保對(duì)象進(jìn)行逐戶(hù)核查，逐戶(hù)分類(lèi)，填寫(xiě)好“三書(shū)”:即《低保申請(qǐng)書(shū)》、《家庭財(cái)產(chǎn)聲明及如實(shí)申報(bào)承諾書(shū)》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書(shū)》;“三表”:即《衡南縣城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表》、《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任表》、《特殊人員備案表》，并將紙質(zhì)(蓋章)與電子版一同報(bào)縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶(hù)核查要做到三個(gè)“六必知”和四個(gè)“100%”。掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象的情況做到“六必知”，即:家庭成員戶(hù)籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況;掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即:家庭成員財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因、家庭開(kāi)支、申報(bào)情況;對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申請(qǐng)受理、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示、檔案管理、舉報(bào)受理情況。做到“四個(gè)100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到本轄區(qū)的低保戶(hù)100%入戶(hù);對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭100%入戶(hù);低保檔100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%?？h救助服務(wù)中心按照分工，負(fù)責(zé)掛點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、民主評(píng)議。由所在社區(qū)(村委會(huì))的民主評(píng)議小組對(duì)在冊(cè)低保對(duì)象是否繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議過(guò)程中，先由調(diào)查人員陳述在冊(cè)低保對(duì)象基本情況，然后通過(guò)無(wú)記名投票方式確定是否繼續(xù)享受低?；蛘{(diào)整。由各社區(qū)(村委會(huì))將評(píng)審結(jié)果在公示欄中予以公布。

3.審核審批?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)從事低保工作的人員共同參與對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)，將初審結(jié)果張榜公布，公示期為7天，并將通過(guò)初審的低保對(duì)象材料交縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)中心復(fù)核、抽查和審批。建立審核審批結(jié)果書(shū)面送達(dá)制度，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由，并送達(dá)申請(qǐng)家庭，由低保申請(qǐng)家庭成員簽字確認(rèn)簽收。

(三)檢查驗(yàn)收階段(6月16日至6月24日)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員完成低保對(duì)象信息的錄入和建立低保對(duì)象檔案，完善扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)，確保對(duì)象信息準(zhǔn)確無(wú)誤。由縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的城鄉(xiāng)低保對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清查工作組織重點(diǎn)抽查和復(fù)核，抽查率不低于30%，對(duì)保障差錯(cuò)率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進(jìn)行整改。

(四)審批公示階段(6月25日至6月30日)。縣民政局對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象作進(jìn)一步審核，符合享受條件的予以批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批結(jié)果以村(社區(qū))為單位進(jìn)行張榜公示，公示無(wú)異議對(duì)象由縣民政部門(mén)按程序發(fā)放保障金。

六、工作措施

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出“扶貧必先識(shí)貧”。精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底對(duì)象是打贏“社會(huì)保障兜底一批”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提條件。這次城鄉(xiāng)低保大清查，縣人民政府將組織民政、財(cái)政、扶貧、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)成立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，扶貧辦主任兼任副主任，各成員單位抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體承擔(dān)聯(lián)合認(rèn)定職責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要站在講政治和講全局的高度，把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，相關(guān)職能部門(mén)要按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。

(二)要制定具體方案。各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧精神，科學(xué)合理地制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行，不得亂開(kāi)政策口子、隨意擴(kuò)大兜底范圍。確定兜底保障對(duì)象時(shí)要以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，不得將重殘、重病等人員從家庭中分離出來(lái)單獨(dú)兜底保障。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，要結(jié)合社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作，對(duì)農(nóng)襯低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，將原來(lái)的“政策?！?、“維穩(wěn)保”、“人情?！钡葘?duì)象以及脫貧家庭和經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，不再符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象全部停止低保。

(三)要明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全認(rèn)定機(jī)制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工?？h民政局要提供現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象花名冊(cè)，組織城鄉(xiāng)低保對(duì)象的入戶(hù)調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查核對(duì)、提供加蓋公章的對(duì)象公示信息，組織聯(lián)合認(rèn)定審批，建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象電子和紙質(zhì)檔案并存入民政部門(mén)?？h財(cái)政局要根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和人員規(guī)模做好資金預(yù)算和資金保障?？h扶貧辦要提供現(xiàn)有貧困對(duì)象花名冊(cè)和年度已脫貧的貧困人口花名冊(cè)，將納入扶貧開(kāi)發(fā)范圍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象納入扶貧開(kāi)發(fā)范圍，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象電子和紙質(zhì)檔案，并和民政局協(xié)調(diào)一致?？h人社局要提供貧困對(duì)象勞務(wù)輸出、就業(yè)救助、社保等信息的查詢(xún)和核對(duì)?？h衛(wèi)計(jì)局要提供醫(yī)保信息?？h殘聯(lián)要進(jìn)行殘疾程度認(rèn)定，發(fā)放殘疾等級(jí)證書(shū)。

(四)要落實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此次城鄉(xiāng)低保清查工作的責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，通過(guò)查漏補(bǔ)缺，建立規(guī)范、動(dòng)態(tài)的城鄉(xiāng)低保運(yùn)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審核等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，人戶(hù)率要達(dá)100%.同時(shí)，這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？?jī)效考核、為民辦實(shí)事考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將低保工作納入縣政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核、駐村干部年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象隱瞞收入及財(cái)產(chǎn)、干擾辦事人員工作等行為;對(duì)清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對(duì)違背政策規(guī)定享受低保的，對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取作假、虛報(bào)瞞報(bào)低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)《衡南縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，建立低保信訪有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾。由縣民政局設(shè)立低保舉報(bào)專(zhuān)線，安排專(zhuān)人接聽(tīng)群眾舉報(bào)電話，舉報(bào)熱線:85563568556376。對(duì)實(shí)名舉報(bào)者，經(jīng)查實(shí)情況后，對(duì)當(dāng)事人給予100-200元獎(jiǎng)勵(lì)。

城市低保工作總結(jié)篇二

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新頒發(fā)的《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))及市民政局《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退整改工作的通知》(衡民發(fā)[20xx]27號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保大清查進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保工作的實(shí)施方案》(衡民發(fā)[20xx]28)、《衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)低保整改督查工作實(shí)施方案》(衡民發(fā)[20xx]29號(hào))等文件精神，經(jīng)局黨組研究，決定在全區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清查整改工作。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保大清查，進(jìn)一步摸清城鄉(xiāng)低保工作情況、低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況、實(shí)施分類(lèi)救助，依法救助，切實(shí)糾正不按程序辦理低保的不規(guī)范做法，對(duì)不符合城鄉(xiāng)低保條件的對(duì)象一律取消低保資格，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退;對(duì)符合低保條件的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過(guò)抓政策宣傳和落實(shí)制度入手，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)干部對(duì)政策的執(zhí)行力，提升群眾對(duì)政策的知曉度，真正實(shí)現(xiàn)“政策運(yùn)用準(zhǔn)確、程序操作到位、對(duì)象審批公正”的目標(biāo)，不斷提升人民群眾對(duì)最低生活保障制度的滿(mǎn)意度。

二、工作原則

(一)依法依規(guī)、嚴(yán)格程序的原則;

(二)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則;

(三)全面清理、重點(diǎn)清退的原則;

(四)公開(kāi)、公正、公平的原則。

三、工作內(nèi)容

(一)緊扣“法制救助惠民生”主題，開(kāi)展社會(huì)救助政策大宣傳。

認(rèn)真做好《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳工作，使廣大的干部群眾了解《社會(huì)救助暫行辦法》，全面推行法治救助。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要全面宣傳最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等相關(guān)政策。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式大力宣傳社會(huì)救助政策;引導(dǎo)社會(huì)各界從正面了解社會(huì)救助工作性質(zhì)，將活動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)、村(社區(qū))及群眾家中。

(二)動(dòng)員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部，開(kāi)展大走訪活動(dòng)。

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要結(jié)合黨的群眾路線教育大走訪活動(dòng)，動(dòng)員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、困難群眾對(duì)象大走訪活動(dòng)，分別做到三個(gè)“六必知”和四個(gè)“100%”。一是掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象的情況做到“六必知”，即家庭成員戶(hù)籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況;二是掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即家庭成員財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因、家庭開(kāi)支、申報(bào)情況;三是對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即申請(qǐng)受理、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示、檔案管理、舉報(bào)受理情況。做到“四個(gè)100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做到本轄區(qū)的低保戶(hù)和五保戶(hù)100%入戶(hù);對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭100%入戶(hù);低保檔案100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%。對(duì)符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時(shí)按程序受理。

(三)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保大排查。

1、對(duì)全區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)清查:

(1)基層干部、村(居)委會(huì)成員、離任村干部和低保經(jīng)辦人員及其親屬不符合低保條件而享受低保待遇的人員;

(2)企業(yè)改制職工、困難企業(yè)職工、失地農(nóng)民和兩女結(jié)扎戶(hù)等成建制納入低保的群體;

(3)家庭成員中有死亡未及時(shí)申報(bào)的;

(4)家庭擁有或長(zhǎng)期使用小轎車(chē)、面包車(chē)、經(jīng)營(yíng)性大中型運(yùn)輸車(chē)、工程機(jī)械、拖拉機(jī)和收割機(jī)等中型以上農(nóng)機(jī)具的;

(5)城市低保對(duì)象擁有兩套以上住宅，農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房的;

(6)夫妻雙方年齡均在45歲以下，身體健康，不工作、不耕種，經(jīng)常出入棋牌室、ktv、餐飲等場(chǎng)所，家中無(wú)特殊困難的;

(7)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力而不盡法定義務(wù)，而將被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)對(duì)象納入低保的;

(8)經(jīng)常變換住址或聯(lián)系方式而不告知低保審核機(jī)關(guān)，致使低保審核機(jī)關(guān)無(wú)法與其聯(lián)系的;隱瞞、虛報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況;家庭住址填寫(xiě)不詳細(xì)或與實(shí)際不符的;連續(xù)3個(gè)月以上不按時(shí)領(lǐng)取低保金的;

(9)子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀;子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的;

(10)衡民發(fā)[20xx]26號(hào)文件列舉的其它不符合低保條件的家庭。

2、對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保審核審批程序執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是查看入戶(hù)調(diào)查記錄本、民主評(píng)議記錄本、低保檔案及工作臺(tái)賬。檢查入戶(hù)調(diào)查是否全面、民主評(píng)議是否走過(guò)場(chǎng)、公示是否到位、審核審批是否符合程序。

3、對(duì)低保受理情況進(jìn)行甄別。查看信訪記錄本，結(jié)合本次大走訪情況，對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭認(rèn)真做好核查，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)符合條件的家庭引導(dǎo)其申請(qǐng)低保，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及時(shí)受理;對(duì)不符合低保條件的要給投訴人及當(dāng)?shù)厝罕娊忉屜嚓P(guān)政策，告知不能享受低保待遇原因。

(四)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展城鄉(xiāng)低保大整改。

1、清查結(jié)果的處理和運(yùn)用。本次清查活動(dòng)，要根據(jù)保障對(duì)象戶(hù)籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)變動(dòng)和民主評(píng)議等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出并簽署意見(jiàn)，報(bào)區(qū)民政局及時(shí)辦理保障對(duì)象的保障金增、減、停等復(fù)核審批手續(xù)。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象繼續(xù)享受，對(duì)不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象停止保障待遇，收回并注銷(xiāo)相關(guān)證件。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的將移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

2、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要按分類(lèi)建檔及時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無(wú)人員”，可每年核查一次;對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次;對(duì)收入來(lái)源不固定，成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。

3、嚴(yán)格公示制度。對(duì)這次清查取消、新增以及補(bǔ)差水平變更的低保對(duì)象要進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需將入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果在村(居)委會(huì)設(shè)置的公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天，確保低保政策、程序、結(jié)果全公開(kāi)。區(qū)民政局要在社會(huì)救助局網(wǎng)站公示低保對(duì)象相關(guān)信息。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)這次清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，通過(guò)查漏補(bǔ)缺，建立規(guī)范、動(dòng)態(tài)的城鄉(xiāng)低保運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

這次低保大清查從20xx年5月25日開(kāi)始，9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月至6月中旬)。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，我區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳;各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要高度重視，制定具體可行的實(shí)施方案，有序、穩(wěn)妥的推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。區(qū)局將統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊(cè)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要積極開(kāi)展政策宣傳，使政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

(二)自查自糾階段(6月中旬至7月)。要以居(村)委員會(huì)為單位，對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自清自查，分析問(wèn)題、查找不足。自查面要達(dá)100%，并形成相關(guān)工作臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理、分析原因、制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。自查結(jié)束后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)填寫(xiě)《城鄉(xiāng)低保清查情況統(tǒng)計(jì)表》并做好匯報(bào)總結(jié)，報(bào)區(qū)社會(huì)救助工作管理局。

(三)檢查驗(yàn)收階段(8月1日到8月31日)。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)自查自糾結(jié)束后，區(qū)民政局組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收分為7個(gè)組，每個(gè)社區(qū)(村)的入戶(hù)率不低于30%，對(duì)保障差錯(cuò)率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進(jìn)行整改。

(四)市局驗(yàn)收階段(9月1日到9月30日)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，充分做好迎接市級(jí)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次城鄉(xiāng)低保大清查是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的需要;是履行民政工作職責(zé)、保障和改善民生、合理分配社會(huì)公共資源的需要;是改進(jìn)工作作風(fēng)、自查自糾的需要。各單位要站在講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清查整改工作的重要性和必要性。此項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各單位要把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立責(zé)任制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。

(二)加大宣傳，明確職責(zé)。各單位要通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)居(村)民會(huì)議等方式，加大工作宣傳力度，讓廣大群眾知曉活動(dòng)的目的及意義，積極發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與到該項(xiàng)工作中來(lái)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)支持和配合工作的開(kāi)展。這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？?jī)效考核、為民辦實(shí)事考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是今年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)行“一票否決”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為此項(xiàng)工作的職責(zé)主體，必須進(jìn)一步明確主體、明確職責(zé)，加強(qiáng)管理、規(guī)范操作，集中力量、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

(三)注重方法，嚴(yán)肅紀(jì)律。城鄉(xiāng)低保工作涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到不同群體對(duì)低保政策的不同解讀。因此一定要把握工作方法，積極穩(wěn)妥實(shí)行，尤其對(duì)被清退的對(duì)象，一定要做好政策解釋和思想說(shuō)服工作，并依法書(shū)面告知和依章公示，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。要出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、自查自糾不認(rèn)真、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

這次清查，工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，事關(guān)基層穩(wěn)定和社會(huì)和諧，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向單位一把手及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要科學(xué)謀劃，周密部署，突出重點(diǎn)，落實(shí)到人，確保整改取得實(shí)效。

城市低保工作總結(jié)篇三

按照區(qū)民政廳《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保整改工作的通知》(桂民電[20xx]14號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策消除“保人不保戶(hù)”現(xiàn)象自查自糾活動(dòng)的通知》(桂民電[20xx]28號(hào))和縣民政局6月8日召開(kāi)的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化整改工作會(huì)議要求，為徹底糾正現(xiàn)階段我縣城鄉(xiāng)低保存在問(wèn)題，以進(jìn)一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)低保工作，特制訂此工作方案。

一、工作任務(wù)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的低保大排查大整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂排查整改方案。

(二)成立調(diào)查組、評(píng)議組。各村、單位要按《玉林市農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定及評(píng)議實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)議細(xì)則》)的要求，成立入戶(hù)調(diào)查組、民主評(píng)議組。每個(gè)村、單位按實(shí)際組成若干個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)調(diào)查小組成員不少于2人;評(píng)議組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，成員包括村委全體干部、調(diào)查組成員以及三名群眾代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組、評(píng)議組名單及工作方案要上交一份到縣民政局城鄉(xiāng)低保辦公室。

(三)徹底排查、整改。按上級(jí)要求對(duì)現(xiàn)享受低保家庭全部入戶(hù)調(diào)查，做到入戶(hù)調(diào)查率100%，對(duì)需要整改的也要100%整改，徹底糾正“保人不保戶(hù)”及不符合條件的“高樓?！?、“小車(chē)?！?、“人情保、關(guān)系?！钡痊F(xiàn)象，堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”。

二、方法步驟及時(shí)間要求

(一)調(diào)查、評(píng)議、公示:15天內(nèi)完成(6月11日至6月25日)

1、入戶(hù)調(diào)查

各村、單位以現(xiàn)享受低保家庭為排查對(duì)象，全部逐戶(hù)認(rèn)真調(diào)查，并做好調(diào)查，記錄其家庭年人均純收入、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況及實(shí)際生活水平，調(diào)查組人員要親自簽字以示負(fù)責(zé)。

2、評(píng)議

調(diào)查工作完成后，由村主任或支書(shū)或單位領(lǐng)導(dǎo)主持，評(píng)議組對(duì)排查對(duì)象(即現(xiàn)享受低保家庭)全部逐一進(jìn)行評(píng)議，填寫(xiě)民主評(píng)議記錄一式三份(議程按《評(píng)議細(xì)則》)并投票表決，同意票占80%以上的通過(guò)，評(píng)議組全體成員要親筆簽字以示負(fù)責(zé)。

3、公示

對(duì)評(píng)議通過(guò)的對(duì)象填寫(xiě)公示，在村、單位公示欄、自然村人員較集中地方進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

(二)審核:10天內(nèi)完成(即6月26日至7月5日)

1、核查

鎮(zhèn)政府接到村公示無(wú)異議家庭初審材料后，派員核查其收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況及實(shí)際生活水平。

2、審核

工作人員提出復(fù)核意見(jiàn)后，報(bào)負(fù)責(zé)人審核，并以現(xiàn)享受低保的家庭成員為基礎(chǔ)，制定出整改后享受低保的家庭成員表。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是黨和政府的“民心工程”，其規(guī)范與否關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此各村、各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查評(píng)議機(jī)構(gòu)，切實(shí)開(kāi)展大排查、大整改，切實(shí)糾正“保人不保戶(hù)”、“關(guān)系保、人情?！钡炔灰?guī)范行為，確保排查整改工作取得實(shí)效。

(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。村委會(huì)以現(xiàn)享受低保家庭為排查對(duì)象，對(duì)照戶(hù)口簿以同一戶(hù)口共同生活為原則，認(rèn)真核查其家庭年人均純收入、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平。凡因出嫁、死亡等不在一起生活的人員要及時(shí)核減，對(duì)于違法生育和有勞動(dòng)能力不從事生產(chǎn)勞動(dòng)及賭博、吸毒屢教不改人員，不得享受低保。符合條件的應(yīng)保盡保，不符合條件的堅(jiān)決清退。

(三)材料齊備，規(guī)范建檔。低保戶(hù)家庭成員姓名、身份證號(hào)碼必須與戶(hù)口簿的相一致，重病、殘疾人員家庭需要復(fù)印病、殘證件，每戶(hù)需有村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的家庭收入生活情況調(diào)查證明。各項(xiàng)材料要齊備且不能有任何涂改，在每個(gè)階段工作結(jié)束后所有材料要及時(shí)規(guī)范建檔。

(四)加強(qiáng)督查，認(rèn)真整改

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):林華生(鎮(zhèn)黨委書(shū)記)

何達(dá)勇(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng))

副組長(zhǎng):呂永利(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席)

吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))

成員:覃升波、陳衛(wèi)、楊寧、黎興新、覃常綠、陳姍華、楊龍、陶烈龍、各村支書(shū)和主任、駐村工作隊(duì)員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為陶烈龍，辦公室設(shè)在民政辦公室。

2、成立兩個(gè)督查組

(1)第一督查組

組長(zhǎng):呂永利(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席)

副組長(zhǎng):陳衛(wèi)、黎興新、陳姍華、楊龍

成員:駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、相關(guān)包村干部、民政辦干部

督查村:平樂(lè)村、六鳳村、長(zhǎng)旺村

(2)第二督查組

組長(zhǎng):吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))

副組長(zhǎng):覃升波、楊寧、覃常綠

成員:駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、相關(guān)包村干部、民政辦干部

督查村:新興村、橋頭村、三安村、石村村

3、督查內(nèi)容

(1)督查各村是否成立有排查領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組及評(píng)議組，并督查調(diào)查評(píng)議情況。

(2)督查各村是否按時(shí)公示，是否公示到村、屯、片，是否存在拼戶(hù)、人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏?，F(xiàn)象，是否存在村干部向低保戶(hù)索要存折、冒領(lǐng)截留低保金問(wèn)題。

(3)督查材料是否齊全、規(guī)范，填寫(xiě)是否準(zhǔn)確。

4、督查要求

(1)每個(gè)村抽查三分之一的生產(chǎn)隊(duì)，按督查內(nèi)容認(rèn)真檢查并作記錄。

(2)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即指正，同時(shí)反饋給該村，要求該村進(jìn)行自查自糾。

(3)督查結(jié)束后，各組把督查情況形成書(shū)面報(bào)告，并集中匯報(bào)。

城市低保工作總結(jié)篇四

在我項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)過(guò)全體員工的共同努力，我項(xiàng)目部的衛(wèi)工作已初見(jiàn)成效。從組織機(jī)構(gòu)、資料收集、整理到項(xiàng)目部衛(wèi)生管理，從創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)宣傳到衛(wèi)生知識(shí)的傳授，從職工日常行為、個(gè)人衛(wèi)生到部門(mén)的辦公環(huán)境，都有了明顯的變化。現(xiàn)將本年度創(chuàng)衛(wèi)總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全

項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作十分重視，把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上了日常工作的重要議事日程。為了使我項(xiàng)目部認(rèn)真、扎實(shí)、全面、有效的開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作，我項(xiàng)目部成立了“創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。項(xiàng)目部要求各部門(mén)及相關(guān)人員嚴(yán)格按照制定的計(jì)劃開(kāi)展工作，做到有目標(biāo)計(jì)劃、有檢查評(píng)比、有總結(jié)表彰，同時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到每位職工。

項(xiàng)目部對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作非常支持。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作。本年度每周安排環(huán)境衛(wèi)生大檢查，并有針對(duì)性的進(jìn)行十多次全項(xiàng)目部個(gè)人衛(wèi)生檢查，幾位領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動(dòng)，并積極落實(shí)、檢查。在檢查中對(duì)存在問(wèn)題提出批評(píng)，并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，但僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有把項(xiàng)目部員工真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全面動(dòng)員、全體員工動(dòng)手的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的氛圍才能從根本上保證創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)，保證創(chuàng)衛(wèi)工作的持續(xù)發(fā)展。為此，我們采取了以下措施和做法來(lái)加大宣傳力度，讓廣大職工能了解創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、必要性，并積極參與到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中來(lái)。

1、強(qiáng)化了輿論宣傳。充分利用項(xiàng)目部健康教育宣傳窗、等宣傳陣地，向廣大員工宣傳各種衛(wèi)生小常識(shí)，幫助員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2、舉辦衛(wèi)生健康知識(shí)講座。以專(zhuān)題講座等形式對(duì)員工進(jìn)行創(chuàng)建衛(wèi)生城市宣傳，并開(kāi)展相互監(jiān)督活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生標(biāo)兵及創(chuàng)建文明衛(wèi)生部門(mén)實(shí)踐活動(dòng)。

3、充分發(fā)揮衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳材料，使廣大職工對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作有了更深入的了解，自覺(jué)地參與到活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)又把這些知識(shí)帶入家庭，影響他人，服務(wù)社會(huì)。

4、組織職工廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、城市管理、環(huán)境保護(hù)、消防、道路交通等法規(guī)的宣傳教育和義務(wù)勞動(dòng)。使職工的城市衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。

三、加強(qiáng)健康教育，搞好衛(wèi)生工作。

項(xiàng)目部創(chuàng)衛(wèi)工作在全面抓緊抓好的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是抓好健康教育工作。項(xiàng)目部將健康教育列入年度工作計(jì)劃。使我項(xiàng)目部周邊環(huán)境達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市的要求。

四、制定規(guī)章制度，保證創(chuàng)衛(wèi)順利進(jìn)行

為確保創(chuàng)衛(wèi)工作有序、有效的進(jìn)行，規(guī)范廣大職工的行為舉止，我項(xiàng)目部創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)小組充分考慮了本項(xiàng)目部的具體情況，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定、完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，如《衛(wèi)生打掃檢查制度》、部門(mén)量化考核制度等，項(xiàng)目部把這些制度納入于日常管理工作中，與評(píng)先評(píng)優(yōu)工作結(jié)合起來(lái)，取得了顯著的成效。

通過(guò)不懈努力，項(xiàng)目部的健康教育工作基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。我項(xiàng)目部將以我市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，為我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收做出積極貢獻(xiàn)。

城市低保工作總結(jié)篇五

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要途徑，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，加快我縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想性、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以持續(xù)快速增加農(nóng)牧民收入為核心，以提高畜牧業(yè)在農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率和改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，加快城郊牛羊育肥及豬禽、農(nóng)區(qū)牛羊肉、牧區(qū)小畜三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善畜禽良種繁育、飼草料保障、動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜牧業(yè)科技支撐和服務(wù)、畜牧業(yè)行政執(zhí)法六大體系，實(shí)現(xiàn)牲畜品種優(yōu)良化、畜種畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、疫病防治網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。

(二)產(chǎn)業(yè)布局：突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以伊西哈拉鎮(zhèn)、烏恰鎮(zhèn)、烏尊鎮(zhèn)、牙哈鎮(zhèn)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展牛羊育肥業(yè)，兼顧奶牛和豬禽養(yǎng)殖業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖為主;以玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、比西巴格鄉(xiāng)、齊滿(mǎn)鎮(zhèn)、墩闊坦鎮(zhèn)、阿格斯塘鄉(xiāng)、哈尼哈塔木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)發(fā)展西門(mén)塔爾牛、改良肉羊，以牲畜繁育，家禽養(yǎng)殖為主;塔里木鄉(xiāng)、哈尼喀塔木鄉(xiāng)、阿格鄉(xiāng)、二八臺(tái)農(nóng)場(chǎng)及北山牧場(chǎng)、草湖牧場(chǎng)等以牧區(qū)畜牧業(yè)為主的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)，以綿羊、絨山羊?yàn)橹?，自繁自育，穩(wěn)步擴(kuò)大良種畜數(shù)量，以草定畜，保護(hù)生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展綠色無(wú)公害畜產(chǎn)品。

(三)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到20xx年，牲畜存欄達(dá)到89.76萬(wàn)頭(只)，平均凈增率達(dá)到6.25%，年出欄牲畜121.18萬(wàn)頭(只)，全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量6.54萬(wàn)噸，比20xx年增加2.85萬(wàn)噸，年遞增8.11%，其中牛出欄10.27萬(wàn)頭，羊出欄96.26萬(wàn)只，生豬出欄10.38萬(wàn)頭，家禽出欄847.66萬(wàn)羽;奶類(lèi)總產(chǎn)3萬(wàn)噸，年遞增4.37%;禽蛋產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸，年遞增17%。農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)量占有飼養(yǎng)量的比例，豬禽達(dá)到90%以上，牛羊達(dá)到20%以上，畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到20%。畜禽良種率達(dá)到80%以上，肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量提高20公斤，肉羊個(gè)體產(chǎn)肉量提高10公斤，普通牛產(chǎn)肉量提高10公斤，肉羊產(chǎn)肉量提高3公斤。農(nóng)牧民畜牧業(yè)年人均增收100元以上，20xx年人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2100元以上。

二、主要措施

(一)扶持牛羊育肥業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖 以規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)做為抓手，在伊西哈拉鎮(zhèn)、阿拉哈格鎮(zhèn)、比西巴格鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批由企業(yè)或養(yǎng)殖合作社牽頭的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，以肉牛(西門(mén)塔爾牛)肉羊(薩?？?、麥蓋提羊、小尾寒羊、湖羊)養(yǎng)殖育肥為主，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化彩鋼板全封閉圈舍，配備自動(dòng)飼喂、自動(dòng)控溫、自動(dòng)調(diào)濕、自動(dòng)控光等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，完善相應(yīng)的糞便排放設(shè)施，建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化。由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策如低價(jià)租用棚圈等方式，吸引農(nóng)民或養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，按照公司化方式運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)殖小區(qū)要制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖工藝和規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境控制，做好畜禽排泄物、廢棄物和病死率禽的無(wú)害化處理，使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，挪做它用的養(yǎng)殖小區(qū)要及時(shí)進(jìn)行清理，通過(guò)改造傳統(tǒng)圈舍，完善糞便處理設(shè)施，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)推廣，落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性，從而提高圈舍利用率，發(fā)揮養(yǎng)殖示范作用。

進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和養(yǎng)殖示范村的扶持力度，繼續(xù)落實(shí)“安居還畜”和“育肥工程”，力爭(zhēng)每年扶持50戶(hù)年育肥規(guī)模超過(guò)20xx只羊、500頭牛的育肥專(zhuān)業(yè)戶(hù)，帶動(dòng)500戶(hù)年育肥規(guī)模超過(guò)250只羊、50頭牛的養(yǎng)殖戶(hù)。積極推廣“大進(jìn)大出，快育快出”的生產(chǎn)模式，將市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶(hù)飼草料、勞力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖育肥販運(yùn)大戶(hù)縮短牛羊育肥周轉(zhuǎn)周期，實(shí)現(xiàn)羔羊當(dāng)年育肥、當(dāng)年出欄，牛育肥期不超過(guò)三個(gè)月，羊育肥周期不超過(guò)60天，提高產(chǎn)肉量，通過(guò)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶動(dòng)一批專(zhuān)業(yè)村，帶領(lǐng)更多養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)。

(二)加快人工飼草料基地建設(shè)，緩解草畜矛盾

按照“增糧、減棉、管果、強(qiáng)畜”的發(fā)展思路，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)和飼草料生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在29萬(wàn)畝左右，青貯玉米種植面積不低于25萬(wàn)畝，積極引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青貯玉米良種，推廣一年二熟、三熟制，確保每年可用于青貯飼料的玉米秸稈保證在70萬(wàn)噸以上，繼續(xù)落實(shí)青貯窖水泥補(bǔ)助和鍘草機(jī)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策，使全縣秸稈利用率達(dá)到100%。積極爭(zhēng)取飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)區(qū)草地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、游牧民定居項(xiàng)目，落實(shí)牧草種補(bǔ)貼政策，引進(jìn)推廣林果地內(nèi)間作套種優(yōu)質(zhì)飼草、飼料新技術(shù)，鼓勵(lì)種植大戶(hù)利用新開(kāi)荒地、撂荒地種植飼草料，每年新增人工飼草料地1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)20xx年達(dá)到10萬(wàn)畝，對(duì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)的人工飼草料地發(fā)放草場(chǎng)使用權(quán)證，由草原行政主管部門(mén)登記造冊(cè)，依法管理。通過(guò)禁牧休牧和草原生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)天然草原的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，在北部山區(qū)建立草畜平衡卡制度，核定載畜量，以草定畜，通過(guò)轉(zhuǎn)變放牧生產(chǎn)方式，增加單位面積上的牧草產(chǎn)量，切實(shí)減輕草場(chǎng)壓力，增強(qiáng)草場(chǎng)自我更新、自我修復(fù)、再生能力，從根本上保護(hù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三) 加快品種改良步伐，健全畜禽良種繁育體系 品種改良以提高肉食品產(chǎn)量和效益為中心，以西門(mén)塔爾牛、肉羊改良為主，堅(jiān)持自繁自育，采用行政強(qiáng)制和優(yōu)惠政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，嚴(yán)禁屠宰幼齡母畜和生產(chǎn)母畜，把生產(chǎn)母畜作為重要的生產(chǎn)資料加以保護(hù)，逐步提高能繁母畜比例。切實(shí)落實(shí)良種補(bǔ)貼、凍精補(bǔ)助、良種母犢牛補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，每年改良牛2.5—3萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)20xx年黃牛良種率由現(xiàn)在的70%提高到90%以上。按照“整鄉(xiāng)覆蓋、整村推進(jìn)”目標(biāo)，加大良種肉羊的繁育力度，以薩?？恕⒍嗬搜?、小尾寒羊和湖羊?yàn)橹鳎訌?qiáng)種公羊的飼養(yǎng)管理，提高良種利用率。以示范村的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)為重點(diǎn)，品種改良人員定點(diǎn)定戶(hù)進(jìn)行技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)，連續(xù)3-5年持續(xù)不間斷的扶持一批改良核心戶(hù)、示范戶(hù)和示范村，力爭(zhēng)20xx年，全縣達(dá)到13個(gè)肉羊改良示范村，100戶(hù)改良核心戶(hù)，300戶(hù)示范戶(hù)，改良肉羊存欄數(shù)達(dá)到5000-1000只以上，輻射帶動(dòng)肉羊改良工作的全面開(kāi)展，使肉用良種羊覆蓋率達(dá)到80%以上，大幅度提高肉食品產(chǎn)量和養(yǎng)殖效益。繼續(xù)推廣“集中育雛，分散養(yǎng)殖”的全程式免疫家禽養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮庫(kù)車(chē)縣種禽場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中育雛點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)家禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使家禽養(yǎng)殖規(guī)模由目前的200萬(wàn)羽孵化育雛規(guī)模，發(fā)展到20xx年的600萬(wàn)羽。

(四)強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力

繼續(xù)抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站要抓好動(dòng)物防疫檢疫試驗(yàn)室和無(wú)公害畜產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)室建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)能力。加快村級(jí)動(dòng)物防疫點(diǎn)、報(bào)檢點(diǎn)、疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)、獸醫(yī)門(mén)診、品種改良點(diǎn)的“五點(diǎn)合一”站點(diǎn)建設(shè)，每年新增10—20個(gè)“五點(diǎn)合一”服務(wù)點(diǎn)，力爭(zhēng)20xx年，在全縣所有管理區(qū)都配齊“五點(diǎn)合一”服務(wù)點(diǎn)，畜禽實(shí)現(xiàn)全部集中免疫制度。對(duì)國(guó)家規(guī)定的高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，繼續(xù)實(shí)行牲畜合同防疫制度，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，落實(shí)重大動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作一票否決制度。切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)重大動(dòng)物疫情貯備庫(kù)。

進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))定點(diǎn)畜禽屠宰場(chǎng)和活畜交易市場(chǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全面落實(shí)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，推廣電子標(biāo)識(shí)，建立養(yǎng)殖場(chǎng)免疫、獸藥使用記錄以及休藥期制度，落實(shí)城區(qū)五公里范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)制度，建立起動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系，形成“以監(jiān)促檢、以檢促防”的監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)畜產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，設(shè)立“健康肉”銷(xiāo)售點(diǎn)，積極推廣無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖模式，探索無(wú)公害畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，逐步提高畜產(chǎn)品安全水平。

(五)深化畜牧業(yè)技術(shù)推廣體制改革，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)

創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體制，調(diào)動(dòng)基層技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新積極性，積極開(kāi)展“科技入戶(hù)”工程，采取市場(chǎng)機(jī)制和行政選派相結(jié)合的辦法，向養(yǎng)殖大戶(hù)、基地或公司派駐科技特派員，直接與養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))掛鉤，到場(chǎng)到戶(hù)服務(wù)，提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上的技術(shù)服務(wù)，積極推廣“良種、良料、良法、良舍”配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到圈、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，從而引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式?？萍继嘏蓡T承擔(dān)的科研項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以立項(xiàng)，到畜牧業(yè)一線工作成績(jī)顯著的，在職稱(chēng)評(píng)聘時(shí)優(yōu)先，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員可破格晉升職稱(chēng);品種改良服務(wù)體系，要積極探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，技術(shù)帶頭人牽頭，將品種改良技術(shù)人員組織起來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有黃牛冷配實(shí)行技術(shù)承包，采取技術(shù)服務(wù)費(fèi)與凍精費(fèi)用分離、利潤(rùn)歸已的辦法，將品種改良技術(shù)服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)村級(jí)防疫員建成社會(huì)化經(jīng)濟(jì)合作組織，簽訂勞務(wù)合同，明確責(zé)任和義務(wù)，將防疫工作納入社會(huì)化服務(wù)范疇，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，防疫服務(wù)費(fèi)由防疫員合作組織自收自支，積極推行“六員一體”(防疫員、協(xié)檢員、診療員、政策宣傳員、信息統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)推廣員)工作機(jī)制，以動(dòng)物防疫、品種改良、動(dòng)物疫病治療等有償服務(wù)收入為主體，工作量化，細(xì)化責(zé)任，實(shí)行績(jī)效工資，提高服務(wù)能力，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍。草原站技術(shù)人員要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，籌措資金購(gòu)進(jìn)大型牧草加工機(jī)械，組織技術(shù)人員成立飼草料加工服務(wù)組織，對(duì)分散種植的苜蓿集中收購(gòu)，生產(chǎn)草顆粒、草捆，提高草產(chǎn)品附加值，增加飼草料的商品價(jià)值，對(duì)玉米秸稈等飼草進(jìn)行集中加工粉碎存貯，零售批發(fā)的模式，以提高飼草的加工利用率，實(shí)現(xiàn)飼草料商品化。

(六)完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步搞活畜產(chǎn)品流通，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)暢通、符合畜產(chǎn)品交易特點(diǎn)的市場(chǎng)體系。在交通便利處，建設(shè)以牛羊活畜交易市場(chǎng)、牛羊屠宰加工企業(yè)、飼草料加工交易市場(chǎng)、育肥小區(qū)和托肥所及集檢疫防疫和食宿的綜合性畜牧業(yè)科技示范園區(qū)，帶活整個(gè)畜牧市場(chǎng)流通體系，為養(yǎng)殖戶(hù)直接進(jìn)入市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。積極發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶(hù)和科技人員牽頭，積極創(chuàng)辦各種形式的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我服務(wù)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“活儲(chǔ)為主，凍儲(chǔ)為輔”的儲(chǔ)備機(jī)制，建立肉食品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對(duì)牛、羊、豬、禽肉及禽蛋，實(shí)施“定點(diǎn)儲(chǔ)備、定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)銷(xiāo)售、定點(diǎn)補(bǔ)貼”，保證我縣節(jié)假日的儲(chǔ)備及應(yīng)急供應(yīng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政、金融保險(xiǎn)對(duì)畜牧業(yè)的支持力度

一是健全畜牧業(yè)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)相應(yīng)成立工作班子，制定出臺(tái)符合實(shí)際、具有可操作性的畜牧業(yè)發(fā)展工作方案和扶持政策。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各負(fù)其責(zé)，各顯其能，定點(diǎn)包戶(hù)，掛牌督辦，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成養(yǎng)殖小區(qū)，確保養(yǎng)殖小區(qū)建得成，用得好，農(nóng)民得利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶(hù)共贏的局面。

(二)加大財(cái)政扶持力度

出臺(tái)牛羊育肥發(fā)展優(yōu)惠政策，以養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)為重點(diǎn)，從良種引進(jìn)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖基礎(chǔ)彩鋼板，養(yǎng)殖設(shè)施機(jī)械化，養(yǎng)殖制度規(guī)范化，防疫制度化，糞便處理無(wú)害化等方面提出具體指標(biāo)，按照年育肥出欄牛100頭、羊500只，一次性給予補(bǔ)助10萬(wàn)元，年育以出欄牛500頭、羊2500只以上的，一次性給予補(bǔ)助50萬(wàn)元，年育肥出欄牛1000頭、羊5000只以上的，一次性給予補(bǔ)助100萬(wàn)元。年初由養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖大戶(hù)提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)，陳述建設(shè)內(nèi)容，年中進(jìn)行督促檢查，年終驗(yàn)收組統(tǒng)一組織評(píng)審檢查，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)者給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持

農(nóng)行和信用社每年各拿出畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款20xx萬(wàn)元，用于支持畜牧業(yè)發(fā)展。為提高養(yǎng)殖放貸率，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融部門(mén)延長(zhǎng)貸款期限為2—3年，實(shí)行錯(cuò)時(shí)放款，由縣財(cái)政承擔(dān)50%的利息，養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)50%的利息，由鄉(xiāng)財(cái)政所直接給貸款戶(hù)兌現(xiàn)。加強(qiáng)畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、畜牧部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)之間建立監(jiān)督機(jī)制，有棚圈、青貯窖，懂技術(shù)的農(nóng)戶(hù)優(yōu)無(wú)發(fā)展。

(四)建立養(yǎng)殖戶(hù)牲畜保險(xiǎn)，建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖基金 要繼續(xù)鞏固和完善已開(kāi)展的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展牛、羊、禽的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。在全縣從專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)始，建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)基金，開(kāi)展養(yǎng)殖戶(hù)牲畜保險(xiǎn)試點(diǎn)。