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智慧城市建設實施方案篇一
（一）指導思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實網絡強國、數字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略和省、市工作部署，圍繞增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產業(yè)發(fā)展等重點領域，充分運用5g、大數據、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等前沿技術打造面向未來的智慧城市，提升民生服務便捷化、城市治理精準化、政府決策科學化、產業(yè)發(fā)展現代化水平，為全力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設提供智慧支撐。
（二）基本原則
??????堅持以人為本。以人民日益增長的美好生活需要為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，以生活社區(qū)、產業(yè)社區(qū)為重點著力拓展智慧城市建設的廣度和深度，切實解決社會各方最關心最現實的重點難點問題，讓智慧城市建設成果惠及全社會。
堅持統(tǒng)籌兼顧。按照全市“一盤棋、一體化”要求，統(tǒng)籌兼顧各領域、各系統(tǒng)、各單位建設重點，推動形成結構清晰、體系完備、標準統(tǒng)一、操作性強、便于迭代的智慧城市架構體系。
?????堅持改革創(chuàng)新。借鑒吸收國內外先進做法，發(fā)揮新科技作用，以改革為動力，推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)全社會參與智慧城市建設的積極性。
????堅持協同共享。推動感知體系、“新基建”“新城建”等集約共建，推進信息系統(tǒng)和數據資源整合共享以及跨部門、跨領域的業(yè)務流程重組優(yōu)化，促進“設施共連、平臺共用、數據共享、業(yè)務協同”。
????堅持安全可控。加強網絡和信息安全管理，強化關鍵信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，加強個人信息保護，確保城市信息基礎設施和數據資源自主、安全、可控。
（一）總體目標
?????到2022年，全市智慧城市架構體系基本完善，“城市大腦”全面提能，數據要素高效流轉，智能設施廣泛覆蓋，基本實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯動”、產業(yè)發(fā)展“賦能提質”，城市智慧治理水平明顯提升，區(qū)域合作取得實質成效，進入全國智慧城市第一方陣，成為全國“數字政府、智慧社會”建設的典范城市。
（二）分項目標
?????1．政務服務更高效。聚焦完善市民和企業(yè)全生命周期服務，優(yōu)化整合服務內容和流程，以“蓉易辦”平臺為核心構建形成全市統(tǒng)一的“互聯網＋政務服務”體系，基本實現政務服務“全程網辦”“一網通辦”。
?????2．城市治理更精細。聚焦管人、管物、管事、管運行，積極引導全社會參與共治，構建形成較為完善的經濟運行、民生服務、城市管理、社會治理、生態(tài)環(huán)境、風險防控等城市治理領域智慧化應用體系，跨部門跨區(qū)域跨層級聯動指揮調度能力顯著提升，基本實現城市運行“一屏全觀”“一網統(tǒng)管”。
?????3．生活服務更便捷。聚焦市民日常生活，構建形成較為完善的醫(yī)療、出行、住房和建設、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、幫扶、文旅、體育和社區(qū)服務等民生領域智慧化應用體系，市民獲得感、幸福感進一步提升，“城市大腦”中樞中臺支撐能力明顯增強，“天府市民云”平臺全面集成民生服務事項，基本實現生活服務“一碼通城”“一觸即達”。
?????4．風險防控更智慧。聚焦重點領域防范、基層綜合治理、隱患排查和公共突發(fā)事件處置，構建形成較為完善的地質災害、消防滅火、防災減災、安全生產、?；繁O(jiān)管等風險防控系統(tǒng)和基層綜合治理、社會訴求響應等領域智慧化應用體系，“城市大腦”公共突發(fā)事件協同處置能力作用顯現，基本實現風險防控“一體聯動”、社會訴求“一鍵回應”。
?5．產業(yè)賦能更優(yōu)質。聚焦提質增效，5g、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網等技術廣泛應用，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新活躍，智慧城市與產業(yè)發(fā)展緊密融合，基本形成雙向賦能、互動發(fā)展的良性態(tài)勢。
?????6．基礎設施更智能。聚焦泛在互聯、能級躍升，國際通信能力、國內互聯能力、本地接入能力、數據存算能力全面提升，5g普及應用，工業(yè)互聯網快速發(fā)展，國際性區(qū)域通信樞紐地位進一步鞏固。聚焦全面覆蓋、全域感知，城市“視覺感知”和“狀態(tài)感知”神經元網絡進一步完善，基本形成全網共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。
????成都市智慧城市建設行動框架為：一個“城市大腦”、一個數據資源中心、一套智能基礎設施、五大智能化應用體系、三個支撐體系。
?一個“城市大腦”：以市網絡理政中心為龍頭，全面構建全天候能在線監(jiān)測、能分析預測、能應急指揮的智能城市治理運行體系，成為智慧城市服務中心、治理中心和應急指揮中心。
一個數據資源中心：包括一個數據湖、一個數據資源目錄和數據中臺。依托數據資源目錄和數據湖建立安全可靠、開放共享的城市數據資源體系，通過全市統(tǒng)一的數據中臺提供數據服務能力，有效支撐各領域智慧化應用。
一套智能基礎設施：建設完善一套智慧化城市感知體系和信息基礎設施，實現一體化部署應用，推動城市“萬物互聯、精確感知”、信息系統(tǒng)“互聯互通、數據共享”。
五大應用體系：圍繞政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產業(yè)發(fā)展構建五大智能化應用體系，著力實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯動”、產業(yè)發(fā)展“賦能提質”。
????三個支撐體系：建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網絡安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系。
????以智能基礎設施為基礎，以“城市大腦”為智能中樞，搭建應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網絡安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系，基于統(tǒng)一的數據資源中心聯通匯聚各類城市運行數據，支撐政務服務、城市運行、生活服務、風險防控、產業(yè)發(fā)展智慧化應用，實現惠民、利企、善政、興業(yè)。
（一）提升“城市大腦”支撐能級
????1．完善“城市大腦”體系。按照以“成都智慧治理中心為龍頭構建智能城市指揮運行體系”的工作要求，迭代完善“城市大腦”信息系統(tǒng)，推動交通管理、醫(yī)療急救、應急指揮等行業(yè)管理和指揮系統(tǒng)接入，實現聯動運行和一體化指揮調度。建成統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完善人工智能、物聯感知和視頻融合處理功能，提升基礎支撐能力。加強大數據、人工智能技術應用，沉淀技術和業(yè)務復用能力，為前端業(yè)務的共性數據應用、共性功能應用提供更好支撐。加快建設區(qū)（市）縣“城市大腦”，構建形成市、區(qū)（市）縣聯動的智慧治理體系。［責任單位：市網絡理政辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
????2．強化系統(tǒng)集成共用。建立健全系統(tǒng)建設和接入標準規(guī)范，按照“內外聯動、點面結合、上下協同”思路，圍繞服務指揮決策、行業(yè)管理和便民利企，構建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，推動各級各部門將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合集成為互聯互通、業(yè)務協同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實現跨部門、跨層級工作機制協調順暢。按照協同治理、聯動治理思路，結合成都大運會等重大活動，推動各部門以“城市大腦”為基礎，整合吸收、升級改造現有成果，豐富智慧化應用場景，為服務企業(yè)、市民、指揮決策提供更好支撐。［責任單位：市網絡理政辦、市委政法委、市委社治委、市經信局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局（排名第一位的為牽頭部門，下同）］
（二）提升大數據運用能力
?????3．深化數據匯聚共享。依托政務云和政務信息資源共享平臺，以統(tǒng)一的時空基準，完善人口、法人、自然資源、時空地理、電子證照、公共信用等基礎庫數據資源匯聚更新機制，加強各類主題庫、專題庫建設和數據匯聚。完善智慧空間信息平臺建設，統(tǒng)籌全市影像數據服務，促進部門業(yè)務數據空間化。廣泛整合企業(yè)和社會數據資源，建設市、區(qū)（市）縣兩級各領域數據資源池，打造城市數據湖。加強數據治理，提升數據質量。完善跨部門跨層級數據共享機制，推動“數據回家”，深化數據共享應用，支撐行業(yè)、基層構建完善應用體系。建設人口大數據集成應用平臺，建立多元數據整合利用機制，支撐城市管理服務資源精準有效供給，促進人城產融合發(fā)展。（責任單位：市網絡理政辦）
?????4．推進公共數據開放。建立完善全市統(tǒng)一的公共數據開放平臺，推進政務部門和公共企事業(yè)單位數據資源集中向社會開放。重點推動信用、交通、住房和建設、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的數據向社會開放，提高公共數據社會化利用水平。（責任單位：市網絡理政辦）
????5．釋放數據要素價值。建立公共數據資源運營機制，建設公共數據資源運營服務平臺，促進公共數據資源流通增值。積極培育大數據交易市場，推進區(qū)塊鏈知識產權質押融資服務平臺建設，推動設立數字資產交易中心，形成數據資源交易和定價機制，開展大數據衍生產品交易和數據交易市場試點。鼓勵擁有數據的機構、企業(yè)通過大數據交易平臺進行數據資產化運營，探索建立通過商業(yè)行為驅動數據開放共享的新模式，促進數據要素流動更有序、更高效。（責任單位：市網絡理政辦、市金融監(jiān)管局、市新經濟委）
（三）構建五大智能化應用體系
?????6．構建智能化政務服務體系
????（1）推進政務服務“一網通辦”。以政務服務事項為基礎，進一步細分明確辦理情形、申請材料、辦理時限等要素。持續(xù)推進“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”工作，打造“綜合一窗”通用受理和管理平臺。搭建智能化實體大廳管理平臺，融合線上線下服務事項，提升政務服務體驗。建設“蓉易辦”平臺，加強電子證照、電子印章和電子檔案應用，提高企業(yè)全生命周期管理服務水平。開展“ai+政務”應用，提升智慧服務能力。（責任單位：市網絡理政辦）
????（2）拓展完善政務服務體系。建設全面覆蓋、多端融合、智慧聯動的政務協同應用體系，打造整體數字政府。深化“全域通辦”試點應用，實現異地辦理、過程追蹤、電子審批等功能。建設適合行政審批局、產業(yè)功能區(qū)、自由貿易試驗區(qū)需要的審批服務和管理系統(tǒng)，支撐特色應用。（責任單位：市網絡理政辦）
????7．構建智能化城市治理體系
????（1）建設“一屏觀、一網管”指揮運行體系。融合政府、企業(yè)和社會數據，疊加實時感知數據，全要素模擬城市運行狀態(tài)，打造數字孿生城市。推動各相關領域信息系統(tǒng)互聯互通、運行數據整合共用、態(tài)勢趨勢關聯分析，構建城市運行態(tài)勢一張圖，實現“一屏全觀”。建立“城市體檢信息平臺”，全方位、多途徑、多層級采集城市體檢指標數據，實現城市問題及時發(fā)現、實時預警、動態(tài)跟蹤、有效修正，推動城市科學治理、智慧治理。構建“互聯網＋監(jiān)管”體系，提升權力事項事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，及早發(fā)現防范苗頭性問題和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。打造融合互通、快速反應、聯勤聯動的指揮調度平臺，完善實時監(jiān)測、遠程調度、指揮決策功能，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協同管理體系，實現城市運行“一網統(tǒng)管”。（責任單位：市網絡理政辦）
????（2）完善城市運行管理體系。加強多維度經濟運行要素指標監(jiān)測，建立全市重點企業(yè)數據評估模型，實時掌握經濟運行態(tài)勢。推進“互聯網+督查”，提升重點項目招引、審批、建設的全過程監(jiān)管和實時調度能力。建設完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升自然資源綜合監(jiān)管能力。推進城市綜合管理指揮中心建設，完善環(huán)衛(wèi)固廢、城市道橋、違法建設、工地揚塵等監(jiān)管系統(tǒng)，打造智慧城管大腦。大力推進“新城建”，建設城市信息模型（cim）平臺，形成城市三維空間數據底板，推動數字城市與物理城市同步規(guī)劃建設；深化應用建筑模型（bim）技術，完善建筑工地智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升工地實時監(jiān)管能力；以公共建筑能耗監(jiān)測信息化系統(tǒng)為基礎，構建住建領域低碳排放綜合監(jiān)管平臺，提升建筑能源利用效率。完善交通運行協調中心（tocc）系統(tǒng)，提升交通大數據利用水平，構建面向管理和服務的ai能力。建設智能網格氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，提升城市安全運行氣象精準預測、預防能力。全面整合和升級全市現有市場監(jiān)管應用系統(tǒng)，開展重點領域監(jiān)管應用創(chuàng)新。完善信用體系，推動建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推進成都市地方金融監(jiān)管沙箱建設應用。完善成都市數字農業(yè)農村大數據平臺。推動大數據審計分析平臺建設應用。完善統(tǒng)計大數據平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市審計局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市氣象局）
????（3）完善社會治理體系。完善“天網工程”“雪亮工程”“慧眼工程”和“大聯動·微治理”信息平臺，推動智能手段在人流監(jiān)測、城市安防、打擊犯罪、綜合治理等領域深度應用，提升事件洞察能力和聯動處置效率。構建全市統(tǒng)一的標準化網格平臺，提升網格快速響應和處置能力。延伸構建“街道中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，加快形成五級貫通、數據共享、響應聯動的智慧治理體系，提升基層治理能力。完善司法行政指揮平臺建設，開展智慧社區(qū)矯正建設試點。（責任單位：市委政法委、市委社治委、市司法局、市公安局、市住建局、市城管委）
?????（4）完善生態(tài)治理體系。建設天地一體、上下協同、信息共享的全域立體智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控網絡，鞏固和提升“數智環(huán)境”建設成果，提升聯防聯控聯治能力。完善錦江水生態(tài)治理系統(tǒng)、基層防汛監(jiān)測預警平臺、河長制管理信息系統(tǒng)，打造智慧水務平臺。推動城市園林綠地現狀調查及基礎信息平臺、智慧綠道管理服務體系建設，提升園林綠道管理現代化水平。推動氣象數據在生態(tài)治理領域集成應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市公園城市局、市氣象局）
????8．構建智能化生活服務體系
????（1）完善智慧醫(yī)療服務。構建形成全市統(tǒng)一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫(yī)療資源等醫(yī)療衛(wèi)生基礎資源數據庫，提升智慧醫(yī)療支撐能力。開展基于健康醫(yī)療大數據的臨床輔助診斷、跟蹤監(jiān)測、健康管理等服務，提升全程舒心就醫(yī)體驗。探索建設區(qū)域醫(yī)療服務行為監(jiān)管應用，構建高效的行業(yè)綜合監(jiān)督管理體系。實施全域成都醫(yī)聯工程，促進醫(yī)療健康信息在居民、醫(yī)療機構、政府、企業(yè)之間互通共享。推進“四個一”等便民惠民應用建設，實現居民看病“一碼通”、健康檔案“一生通”、買藥配送“一網通”、就醫(yī)結算“一次付”。（責任單位：市衛(wèi)健委）
????（2）完善智慧交通出行服務。完善“交警大數據”“移動警務”“蓉e行”平臺，推動實時數據分析、計算機視覺等在智能交通領域的應用，提升服務能力，滿足多平臺集成實時交通信息需求。建設全市統(tǒng)一的共享停車平臺，整合全市停車資源，釋放閑置泊位，促進共享應用。完善公交、軌道交通“一卡通行”“一碼通行”多平臺集成服務體系。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市金融監(jiān)管局、市網絡理政辦）
????（3）完善智慧教育服務。大力推進數字校園和智慧校園建設，完善基礎應用環(huán)境。推動信息技術與教育教學全過程深度融合，促進教學內容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新和教學模式轉變。建立以新技術為支撐的教育資源共建共享新機制和教育合作與分享服務新模式，擴大優(yōu)質教育資源供給，滿足k12（從學前教育到高中教育）、職業(yè)教育、終身教育需求。以專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等方式，縮小區(qū)域和校際教育差距。建設“互聯網+教育”大平臺和教育大數據支撐服務體系，推動人才培養(yǎng)模式改革，帶動教育治理科學化，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育服務體系。（責任單位：市教育局）
????（4）完善智慧就業(yè)社保服務。建設人社智慧治理中心，構建完善人社智能治理體系、智控風險體系、智聯業(yè)務體系、智惠群眾體系。探索構建基于實體社會保障卡和電子社保卡的可信身份認證體系和金融支付體系，提升人社公共服務便捷化均等化精準化水平。（責任單位：市人社局）
????（5）完善智慧醫(yī)保服務。完善醫(yī)保信息化支撐體系，推進醫(yī)療保障業(yè)務經辦系統(tǒng)一體化應用。構建統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務信息化支撐體系，提供標準化醫(yī)保業(yè)務等公共服務。構建醫(yī)保智能監(jiān)管和宏觀決策支持信息化支撐體系，推進“三醫(yī)聯動”。構建醫(yī)?；A信息庫和大數據庫，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)保數據交互管理機制。（責任單位：市醫(yī)保局）
????（6）完善智慧養(yǎng)老服務。推動人工智能、物聯網、機器人等技術在養(yǎng)老服務領域廣泛應用，完善全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務平臺，打造養(yǎng)老“關愛地圖”，建設“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，提升基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、服務質量監(jiān)測等全流程服務供給能力，改善服務體驗。（責任單位：市民政局）
????（7）完善智慧幫扶服務。依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和全省脫貧攻堅大數據平臺，持續(xù)跟蹤困難職工及偏遠農村困難對象生產生活狀況，提升精準幫扶實效。推動智慧農業(yè)農村建設，創(chuàng)新農產品經營模式，提升科技幫扶成效。（責任單位：市農業(yè)農村局）
????（8）完善智慧文旅服務。提升文化天府云、成都數字圖書館、智慧博物館服務功能，完善文旅e管家大數據監(jiān)管體系，打造智慧公共文化平臺。整合區(qū)域商業(yè)、文化、旅游公共資源，完善智慧旅游平臺，實現“一部手機游成都”，提升城市體驗感。依托公交、綠道、慢行系統(tǒng)等交通空間打造智慧生態(tài)景觀帶，圍繞提升街道環(huán)境品質營造智慧城市應用空間場景，全面提升美麗宜居公園城市服務能級。（責任單位：市文廣旅局、市公園城市局）
????（9）完善智慧體育服務。加快推進5g、人工智能、大數據等新科技在體育場館和賽事活動中部署應用，推進體育賽事智慧化發(fā)展，助力世界賽事名城建設。積極發(fā)展“體育+互聯網”“體育+人工智能”“體育+大數據”等智慧化應用，提升全民健身服務水平。（責任單位：市體育局、市住建局、市經信局）
????（10）完善智慧社區(qū)服務。建設完善智慧社區(qū)服務體系，制定發(fā)布成都市智慧社區(qū)建設標準，按市級統(tǒng)籌、區(qū)（市）縣共建、社區(qū)共享思路搭建統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務管理平臺，實現“一平臺、多出口”。完善社區(qū)生活服務、公共服務設施布局，建設數字化社區(qū)便民服務中心，推動公共服務向社區(qū)延伸。加強互聯網、大數據和人工智能等技術應用，重點發(fā)展智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物業(yè)等新型服務業(yè)，培育覆蓋健康、家政、文體等民生領域的在線服務業(yè)，促進構建云端集成、智能生活、科技時尚的社區(qū)現代生活場景。完善社區(qū)物聯感知體系，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧院落建設，打造無感管理、有感服務的智慧應用場景，構建數據驅動、人機協同、車行管控、跨界融合、快速響應的基層智慧治理新模式。（責任單位：市委社治委、市網絡理政辦、市住建局）
????（11）探索推行“一碼通城”。推動與市民和企業(yè)相關的政務、公共、社區(qū)、生活等方面智能化服務分別向“天府市民云”和“蓉易辦”集成，實現市民和企業(yè)服務“一觸即達”。探索推行全市統(tǒng)一個人身份識別碼，打造無接觸式高品質生活服務應用，構建城鄉(xiāng)一體的后疫情時期普惠民生服務體系，實現生活服務“一碼通城”。（責任單位：市委社治委、市經信局、市人社局、市商務局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市網絡理政辦）
????9．構建智能化風險防控體系
????（1）完善多維風險防控體系。建設完善城市安全與風險防控綜合管理平臺，建立健全地質災害、消防滅火、防災減災、安全生產、?；饭芾淼瘸鞘邪踩攸c領域感知預警體系，增強全環(huán)節(jié)全過程監(jiān)測預警處置能力。高標準推進平安城市建設，實現感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效，構筑全天候全方位安全態(tài)勢。完善金融風險控制體系，維護金融市場秩序穩(wěn)定。加快推進黨建引領社區(qū)治理與社會治理“雙線融合”，推動建設基層綜合管理應用，完善基層事件發(fā)現機制，提升市、區(qū)（市）縣協同處置能力。建設完善智能高效的公共衛(wèi)生應急體系、平戰(zhàn)結合的應急醫(yī)療救治體系和遠程診療體系，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。完善食品藥品安全溯源體系，守住食品藥品安全底線。加強人口、健康等大數據分析運用，提升聯防聯控、精準防控能力。（責任單位：市應急局、市公安局、市金融監(jiān)管局、市委政法委、市委社治委、市城管委、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市網絡理政辦）
????（2）健全社會訴求體系。完善集多種渠道于一體的全市統(tǒng)一社會訴求受理平臺和工作體系，全天候感知政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產業(yè)發(fā)展等各領域公眾意見建議。完善訴求處理機制，支撐各級政府領導干部通過理政平臺實現扁平化、實時化、高效化處理訴求，實現社會訴求“一鍵回應”。進一步優(yōu)化完善網絡理政社會訴求平臺接聽業(yè)務“雙質檢”、工單質量“雙審核”、訴求辦理“雙閉環(huán)”的“三雙”機制，提升社會訴求辦理實效。開展檢察系統(tǒng)公益訴求辦理聯動工作。開展網絡理政平臺智能化、智慧化升級改造工作，提升平臺便民利企效能、輔助決策功能和風險感知、預測防范水平。充分利用大數據、人工智能等技術加強社會訴求輿情分析，支撐黨委政府科學決策。（責任單位：市網絡理政辦）
????10．構建智能化產業(yè)發(fā)展體系
????（1）激發(fā)數字經濟發(fā)展活力。推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，優(yōu)化“芯—屏—端—軟—智—網”產業(yè)布局，加強技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)招引，提升數字經濟發(fā)展的核心競爭力，增強智慧城市產品供給能力。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市商務局、市投促局、市新經濟委）
?????（2）促進傳統(tǒng)行業(yè)數字化轉型。深化互聯網、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等新技術在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)融合應用，推動協同制造、智能制造。發(fā)展數字設計、智能生產、智能施工、智能管維，打造建筑產業(yè)互聯網，對接融合工業(yè)互聯網，推動智能制造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展。深化云計算、物聯網、數字內容等新技術在餐飲購物、旅游運動、文創(chuàng)娛樂、會展、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢領域融合應用，加快建設國際消費中心城市。大力發(fā)展智慧農業(yè)、線上線下觀光農業(yè)。推動數字技術在金融、物流、研發(fā)設計、營銷、結算等領域廣泛應用。（責任單位：市經信局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市金融監(jiān)管局、市新經濟委、市博覽局）
?????（3）培育智慧城市發(fā)展新動能。積極發(fā)展新制造，滿足個性化、定制化需求。大力發(fā)展新能源，打造綠色低碳城市。積極培育新金融，提升生活服務能級。積極發(fā)展新零售，培育現代消費新模式。發(fā)展人工智能產業(yè)，推進人工智能廣泛應用。推進車聯網基礎設施和產業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展智能駕駛應用。大力研發(fā)新技術新產品，鼓勵跨界融合，支持新興勢力向傳統(tǒng)行業(yè)邁進，發(fā)展“互聯網+”新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經信局、市科技局、市商務局、市金融監(jiān)管局、市新經濟委）
????（四）加快建設智能基礎設施?????
????11．加快部署新型基礎設施。加快5g、人工智能、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設，更新完善城市功能，提升智慧城市支撐能力。加快推進超算中心、數據中心建設，大幅提升存算能力。組織編制新型基礎設施建設專項規(guī)劃和三年行動方案，推動新基建項目加快實施。優(yōu)化國家級互聯網骨干直聯點架構，擴容國際直達數據通信帶寬，積極爭取國家重大信息基礎設施布局，增強國際性區(qū)域通信樞紐能力。優(yōu)先在成都東部新區(qū)、重大活動賽事場館建設中部署和應用新型基礎設施。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市新經濟委、市網絡理政辦，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）
????12．優(yōu)化完善政務信息基礎設施。拓展電子政務外網覆蓋范圍，加快形成橫向延伸至群團組織、縱向覆蓋到社區(qū)的網絡架構。大力推進ipv6（互聯網協議第6版）在電子政務領域規(guī)模應用，形成示范引領。優(yōu)化政務云架構，增強paas（平臺即服務模式）基礎平臺功能，提升支撐能力。（責任單位：市網絡理政辦）
????13．加快建設智能感知體系。完善城市全時空感知、多維度監(jiān)測的感知體系建設，全面部署道路橋梁、市政設施、建筑工地、交通運輸、地下管網、河湖林地、生態(tài)環(huán)境、安全生產、治安防控、氣象監(jiān)測等智能感知設施，同步推進管理平臺建設，實現地下、地面、空中設施設備的視頻、物聯感知數據統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調控和數據共享。（責任單位：市經信局、市公安局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市交通運輸局、市水務局、市公園城市局、市應急局、市網絡理政辦）
????14．推動城市基礎設施智能化改造。組織實施智能化基礎設施建設和改造行動計劃，對城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，進一步提高市政府基礎設施運行效率和安全性能。充分整合路燈、交安、通信、監(jiān)測等市政設施，以智慧多功能桿為載體，逐步實現“多桿合一、多箱合一、纜線共廊”，打造集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通疏導、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應急求助等功能于一體的城市公共設施綜合物聯網絡，促進城市基礎網絡和感知體系進一步完善，大幅提升城市公共服務水平。（責任單位：市公安局、市經信局、市住建局、市城管委、市交通運輸局）
????（五）推動重點突破和示范引領
????15．發(fā)揮示范引領帶動作用，有序推動智慧城市建設。積極吸引有能力、有意愿的企業(yè)共同參與，以基層治理、行業(yè)管理、民生服務為重點著力打造全市智慧城市建設示范項目。推進智慧大運建設，為成都大運會提供全方位智慧應用服務。高標準建設智慧東部新區(qū)，打造數字成渝橋頭堡。建設智慧產業(yè)功能區(qū)，實現服務全集成、數據全融合、態(tài)勢全可視。推進智慧科學城、智慧博覽城建設，以創(chuàng)新智慧應用場景打造城市新名片。（責任單位：市網絡理政辦、市發(fā)改委、市經信局、市博覽局，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）
????（六）健全三個支撐體系
????16．建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。依托“城市大腦”和數據資源中心，建立“政府主導、企業(yè)主體、市場導向、政產學研資用相結合”的應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。按照“需求側場景化、供給側產品化”思路，完善智慧城市機會清單發(fā)布機制，構建互動共贏生態(tài)。支持企業(yè)組建“城市未來場景實驗室”，開展融合創(chuàng)新場景實測，遴選推廣創(chuàng)新項目。支持企業(yè)組建“創(chuàng)新應用實驗室”，推進“硬核科技”轉化應用，促進形成產業(yè)生態(tài)。支持發(fā)展規(guī)劃咨詢、投融資、建設、運營等專業(yè)服務，打造智慧城市創(chuàng)新生態(tài)圈。（責任單位：市經信局、市科技局、市新經濟委、市網絡理政辦）
????17．健全網絡安全管理和防護體系。推進網絡安全體系規(guī)劃、建設運行和基礎設施國產化，基于國產商用密碼技術加強網絡安全技術防護、增強網絡安全態(tài)勢感知能力、做好數據資源安全防護，保障智慧城市建設安全可靠、平滑演進。落實網絡安全工作責任制，提升網絡安全事件應急處置能力。強化公共數據安全保障和個人信息保護，建立面向數據全生命周期的安全管理制度。創(chuàng)新發(fā)展網絡安全產業(yè)，提升核心技術突破和服務保障能力。（責任單位：市委網信辦、市經信局、市公安局、市網絡理政辦）
?????18．健全智慧城市標準和規(guī)范體系。建立健全以相關國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為補充的智慧城市標準和規(guī)范體系。重點圍繞新一代信息技術在政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產業(yè)發(fā)展等領域的應用，推進技術標準和管理規(guī)范的制定。大力推動智慧城市建設和管理標準、智慧城市運行評價標準的實施應用。進一步建立健全成都市智慧城市評價指標體系，開展綜合評價評估。籌建成都市智慧城市標準化技術委員會，推進成都智慧城市標準化建設持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市網絡理政辦、市市場監(jiān)管局）
????（七）加強區(qū)域合作
????19．推進智慧城市區(qū)域合作。著眼成德眉資同城化發(fā)展需求，推動成都平原經濟區(qū)智慧城市建設規(guī)劃銜接，推進信息系統(tǒng)互聯互通、數據資源共享共用、應用場景標準統(tǒng)一，促進政務服務統(tǒng)一化、教育資源均衡化、智慧交通一體化、文旅資源共享化、生態(tài)治理標準化、產業(yè)發(fā)展協同化。著眼成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，以數據互通、證照互認、公共服務共享為重點促進人才和要素資源有序流動，推動數字成渝一體化。著眼“一帶一路”西部陸海新通道、長江經濟帶戰(zhàn)略重要節(jié)點城市國家戰(zhàn)略布局的有效落地，加強智慧城市建設協同協作，共同提升區(qū)域共治共享水平。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市網絡理政辦）
????五、保障措施
????（一）加強統(tǒng)籌協調。強化市智慧城市建設領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)籌協調功能，堅持全市“一盤棋、一體化”、統(tǒng)分結合、聯動協同推進智慧城市建設。充分發(fā)揮領導小組辦公室牽頭推進功能，建立健全市、區(qū)（市）縣、市級相關部門聯動協調機制，做好智慧城市規(guī)劃制定、標準規(guī)范制定、項目組織、成效評價評估等工作，并加強對各區(qū)（市）縣工作的指導。
????（二）建立責任體系。各區(qū)（市）縣、市級相關部門要結合本方案，構建本地區(qū)本部門推動智慧城市建設的責任體系，壓實工作責任；要對標國內外先進，研究制定本地區(qū)本部門智慧城市建設細化方案及配套措施，明確建設目標、工作任務和實施計劃，積極推進落實。
????（三）統(tǒng)籌資金保障。統(tǒng)籌安排財政資金支持智慧城市建設，建立智慧城市建設、管理、運營等財政資金保障和分級投入機制。組織開展財政資金績效評價工作，對預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況實行監(jiān)督管理和追蹤問效。鼓勵爭取國家和省級財政資金扶持。
????（四）創(chuàng)新建設運營。建立政府引導、市場運作的投融資運營機制，支持金融機構信貸投放向智慧城市領域傾斜。支持企業(yè)、市民、媒體、社會組織、行業(yè)協會和科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，參與智慧城市建設。鼓勵各地各部門聯合、引進優(yōu)勢企業(yè)，分行業(yè)研究、整體推進，探索形成智慧城市建設運營長效機制。
智慧城市建設實施方案篇二
按照“以信息化推進城市化、以信息化推進現代化”的智慧城市發(fā)展模式，通過三到六年努力，形成“基礎設施暢達易用，城市管理協同高效、公眾服務整合創(chuàng)新”智慧城市運行體系,將園區(qū)建成中西部領先的信息化開發(fā)區(qū)和國際一流水平的智慧型城市新區(qū)，為開發(fā)區(qū)打造具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)提供信息化的技術支撐。
發(fā)展目標劃分為兩個階段：
第一階段：至2017年。信息化應用基礎框架形成，完善新一代信息通信網絡，建立城市運行感知網絡和智能化管理服務系統(tǒng)，智慧城市運行架構初步形成，成為中西部智慧城市（開發(fā)區(qū)）建設的先行區(qū)。
第二階段：至2020年。在進一步完善智慧城市運行的基礎上，發(fā)展培育一批智慧型產業(yè)，突破一批新一代信息技術，到2020年，實現信息網絡廣泛覆蓋、智能技術高度集中、智能經濟高端發(fā)展、智能服務高效便民，成為中國智慧城市建設示范區(qū)。
第一階段的細化目標：
——堅持“適度超前”戰(zhàn)略，建成高速、融合的智慧城市網絡基礎設施。依托國家信息通信樞紐優(yōu)勢，基本建成新一代寬帶網絡、若干個云計算中心，建設私有云模式的城市大數據信息資源庫?；ヂ摼W普及率達到80%以上，企業(yè)平均接入帶寬達到100兆位每秒，家庭平均接入帶寬達到20兆位每秒，確保各通訊運營商新一代通訊網路對全區(qū)的無縫覆蓋，無線局域網在重點街區(qū)及商務樓宇高密度、高流量覆蓋，無線城市和網絡融合建設水平走在中西前列。
——踐行“整合創(chuàng)新”理念，建成智能精準的智慧城市建管體系。進一步推進數字城建、數字城管平臺建設，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化、智能化水平。加快推進社會治安監(jiān)控、災難預警、應急響應、安全生產重點領域防控體系等智慧安保系統(tǒng)建設，完善公共安全事件應急處臵機制。90%以上行政許可審批事項實現網上辦理，城市資源得到優(yōu)化配臵，生態(tài)城市建設和節(jié)能減排取得明顯成效。
——強化“以人為本”意識，建成便捷高效的智慧城市公共服務體系。開發(fā)區(qū)各部門和事業(yè)單位普遍實現信息共享和業(yè)務協同，全面推進面向市民的住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣、防災減災等公共服務智慧應用系統(tǒng)建設；大力推進面向企業(yè)的投資融資、企業(yè)信用、產品供銷、食品藥品監(jiān)管等公共服務信息平臺建設。60%以上的成年居民和企業(yè)享受個性化政府信息服務，智慧應用系統(tǒng)建設取得顯著成效。
（一）指導思想
以“智融服務、慧聚創(chuàng)新”為工作主線，堅持“頂層設計、系統(tǒng)推進、全民參與”思路，通過“感知促應用、整合促管理、智慧促轉型”三個層面的建設，加強信息化手段在城市規(guī)劃、建設、管理和運行中的綜合應用，促進信息資源整合、共享和利用，提升城市管理能力和服務水平，促進產業(yè)轉型升級，推動園區(qū)建設成為具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)。
（二）基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，協調發(fā)展
從園區(qū)經濟社會發(fā)展的實際問題入手，注重頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃指引下，突出重點、以點帶面、分步實施、逐步深入，不斷增強實施應用效果，統(tǒng)籌推進各行業(yè)、各領域、各產業(yè)協調發(fā)展。
2、需求主導，服務為先
將智慧城市建設重心聚焦于滿足公眾和企業(yè)需求以及城市發(fā)展的重要問題，重視信息化對園區(qū)綜合服務能力的不斷提升，將“用得上、用得起、用得好”作為深化信息化應用和智慧城市建設的基本要求，為優(yōu)化民生質量和營商環(huán)境創(chuàng)造條件。
3、整合共享，創(chuàng)新優(yōu)化
充分整合現有信息資源，打破條塊分割，推動智慧城市基礎設施與應用系統(tǒng)的集約建設，創(chuàng)新信息化應用體系和政府服務方式，不斷優(yōu)化項目管理機制。
4、政府引導，多元參與
突出政策和資金對智慧城市建設的引導、鼓勵、扶持效用，強化市場機制的主導作用和企業(yè)的主體地位，調動社會各方的積極性和主動性，鼓勵社會力量參與智慧城市建設、運營、籌資和管理，實現智慧園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)信息基礎設施建設方面
1.加快“寬帶園區(qū)”建設，暢通智慧城市信息通道。進一步推動“城市光網”建設，構建“百兆進戶、千兆進樓、t級出口”的網絡能力，加快電信、移動、聯通三大運營商在全區(qū)的新一代網絡的技術改造步伐，盡快實現4g網絡制式全覆蓋；采取政府扶持引導、運營商自建與商戶自建相結合的方式，全面啟動“wifi園區(qū)”建設，持續(xù)增加熱點區(qū)域及ap數量，提高網絡穩(wěn)定性和用戶體驗，拓展wifi門戶資源在園區(qū)形象宣傳、商務旅游服務等方面的應用。
2.建設全面覆蓋、資源共享的視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合公安、交警、城管、應急指揮等各業(yè)務部門的技術
智慧城市建設實施方案篇三
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實對、對工作的重要指示要求，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人為本，堅持需求導向、問題導向，堅持“集約利舊”，統(tǒng)籌推進新型智慧城市建設，推動經濟社會高質量發(fā)展，切實提升群眾的幸福感、獲得感。
圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，加快建設以人為本、需求引領、數據驅動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現代化，打造“社會主導、政府指導、全員參與”的新型智慧城市建設新模式。2022年年底前，市本級和30%的縣達到《新型智慧城市建設指標》四星級以上，全部縣達到三星級以上。2025年年底前，力爭市本級打造五星級標桿城市，60%的縣達到四星級以上。
圍繞建設目標，對標領先城市，全力打造市新型智慧城市“1411工程”。建設1個“城市大腦”，實現數字基建新設施、數字治理新格局、數字惠民新模式、數字經濟新動能4大目標任務，創(chuàng)建商貿物流1個特色品牌，打造高鐵新城1個區(qū)域示范。構建善感知、會思考、有溫度的新型智慧城市生態(tài)體系。
（一）建設“城市大腦”
構建感知設施統(tǒng)籌、數據統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應用多樣的“城市大腦”，推動數據跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放，實現各級各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯、縱向貫通及條塊協同。2022年年底前，初步搭建集精準分析、監(jiān)測預警、指揮決策等功能于一體的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設。（責任單位：市大數據局）
（二）夯實數字基建新設施
1.優(yōu)化信息通信網絡。推進5g網絡建設和規(guī)模組網，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升網絡帶寬和質量。利用窄帶物聯網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸技術，加快物聯網絡建設與應用。2021年年底前，基本實現縣級以上城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5g網絡全覆蓋，10000座5g通訊基站具備開通條件。2022年年底前，全市建成13000個5g基站，200mbit/s以上固定寬帶用戶占比70%，ipv6網站支持率80%，移動通信網絡平均下載速率25mbit/s，家庭光纖寬帶入戶率達90%。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局，移動、聯通、電信、鐵塔，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.統(tǒng)籌數據中心建設?；诂F有條件和地理位置，統(tǒng)一數據中心布局，編制《市數據中心建設實施意見》，為市各級政府部門、各行業(yè)提供多層次、專業(yè)化的云服務，支撐相關業(yè)務協同和數據共享匯聚。2022年年底前，爭創(chuàng)2個以上省級綠色數據中心。促進分布計算、邊緣計算和超級計算協同發(fā)展。（責任單位：市大數據局、市工業(yè)和信息化局，移動、聯通，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3.統(tǒng)籌公共視頻監(jiān)控資源。加快全市公共視頻、監(jiān)控共享平臺建設，建立上下聯動、橫向協同的統(tǒng)籌協調機制，強化集約建設和統(tǒng)籌管理，構建市縣一體化運維保障體系。依托省級視頻監(jiān)控資源服務目錄價格體系，統(tǒng)籌推動全市視頻點位建設、資源匯聚共享和規(guī)范管理，推進視頻分析能力建設，開展智能化視頻應用試點。2021年年底前，全市視頻監(jiān)控聯網總數繼續(xù)保持18萬路，開展視頻監(jiān)控深度開發(fā)應用工作。城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率、視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%以上，基本實現全市重點區(qū)域和領域公共視頻監(jiān)控資源“應匯盡匯”。2022年年底前，形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域全面的公共視頻監(jiān)控聯網應用體系。（責任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市大數據局）
4.完善融合基礎設施。推動5g、物聯網、云計算等數字技術與交通、水利、市政、能源等基礎設施深度融合，提升傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化水平和運行效率。統(tǒng)籌推進公交車視頻監(jiān)控、營運車輛監(jiān)控、道路運輸監(jiān)管等交通設施建設。加快建設布局合理、要素采集齊全、傳輸穩(wěn)定可靠的一體化水利感知網，提升水利設施數字化水平。推廣智能井蓋應用，支持現有通信基站、交通指示牌、監(jiān)控桿等各類掛高資源開放共享和數字化改造。提升地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，建立管線信息動態(tài)更新機制，逐步提高地下管線管理水平。推進“互聯網+充電設施”建設，2022年年底前，全市智能充電樁保有量達到1萬個以上，智能聯網充電樁比例達到60%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5.構建城市數字底座。基于空間規(guī)劃信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，加強城區(qū)范圍地上和地下bim、cim模型構建，為地上地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設等提供全方位智能服務，創(chuàng)建數字孿生城市底座模型，為城市敏捷管理和精細化治理提供支撐。2022年年底前，城市規(guī)劃區(qū)1:1000或1:2000比例尺地形圖覆蓋率達到90%，補充完善空間信息平臺有關數據，初步形成自然資源空間大數據。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數據局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）建設數字治理新格局
6.深化“一網通辦，一號通行”。積極推進“一窗受理·一次辦好”改革，優(yōu)化“一站式”政務服務平臺，全面實現“一網通辦，一號通行”。完善提升“愛”app分廳、“愛·容沂辦”app功能，加快電子證照共享服務、電子簽名、電子印章推廣應用，積極探索“無感審批”新模式，推出“刷臉辦事”“免證辦事”“秒批秒辦”事項。優(yōu)化不動產登記服務，推動證明材料網上核驗，努力推行“交房即辦證”模式。以公民身份證號碼或法人企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，加快推進居民身份證、駕駛證、行駛證等個人證照信息互通互認，推動在政務服務、交通出行、就醫(yī)、入學等領域廣泛應用。2022年年底前，實現1800項服務事項“掌上可辦”，電子證照使用率達到80%。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數據局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
7.提升市域社會治理水平。完善全市統(tǒng)一社會綜合治理信息平臺，推動全市社會綜合治理“一屏統(tǒng)覽”、基層矛盾化解與調度“一網統(tǒng)管”、社會穩(wěn)定預警“一網統(tǒng)防”、公眾服務“一網統(tǒng)辦”。2021年年底前，全市基層網格專職網格員移動終端配備率100%，社會治理基礎信息采集上報、事件事項流轉處置、日常監(jiān)管考核信息化率100%。實現省、市、縣、鎮(zhèn)、村、網格六級網絡連通、信息融通、指揮貫通，構建形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域完善的市域社會治理體系。（責任單位：市委政法委、市公安局、市大數據局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
8.拓展社會信用體系。強化市級信用信息資源整合能力，完善共享交換平臺功能，支持行業(yè)信用信息平臺開發(fā)，提升信用創(chuàng)新應用水平。2022年年底前，社會信用信息部門實時共享率達到90%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行、市大數據局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
9.優(yōu)化城市綜合管理。提升數字化城市管理系統(tǒng)，構建全域覆蓋、全時可用、全程可控的智慧城管體系，重點建設“一網”“一庫”“一圖”“一端”“一平臺”。2022年年底前，市級建設完成城市綜合管理服務平臺，實現業(yè)務指導、指揮協調、行業(yè)應用、公眾訴求、數據匯聚和數據交換等重點應用的建設和拓展，各縣區(qū)按照市級要求有序推進。（責任單位：市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
10.提高應急處置能力。整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，建設全市智慧應急“一網四平臺”項目。健全傳染病疫情監(jiān)測預警體系，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，實現城市公共安全事件全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、科學決策和快速處置，建成重大公共安全應對信息化體系。2021年年底前，建成市災害信息預警和信息資源匯聚中心。2022年年底前，實現城市應急指揮系統(tǒng)完成的應急指揮事件率達到80%。（責任單位：市應急局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
11.完善環(huán)保監(jiān)測體系。強化生態(tài)治理能力，完善黑臭水體治理監(jiān)測平臺，推進城市水環(huán)境監(jiān)測一體化。提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，全面構建市縣兩級業(yè)務貫通的“智慧環(huán)?！睉闷脚_，實現城市生態(tài)環(huán)境治理聯防聯控。2022年年底前，實現空氣、水環(huán)境質量自動監(jiān)測全覆蓋，城區(qū)氣象自動監(jiān)測站點密度間距低于5公里。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市氣象局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）探索數字惠民新模式
12.推進智慧出行服務。構建交通基礎設施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。推進各類停車資源數據聯網，逐步實現中心城區(qū)停車場“一網運行”。推行“掌上公交”、乘車電子支付、電子站牌，提升群眾出行體驗。2022年年底前，打造一批無感支付、反向尋車等智慧停車應用優(yōu)秀案例；實現公共汽電車來車實時預報率達到100%，公共交通電子支付使用率達到80%，公交電子站牌覆蓋率達到10%。（責任單位：市公安局、市城市管理局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
13.強化智慧教育服務。加快智慧校園建設，推動優(yōu)質資源共建共享。優(yōu)化義務教育入學服務，整合戶籍、常住人口、居住證、不動產、社保、醫(yī)保、稅務、防疫接種、婚姻登記等數據資源，為學區(qū)劃片提供數據支撐；逐步推行義務教育入學報名“網上辦、掌上辦”，實現學生家長“零跑腿”。2022年年底前，全市中小學校、職業(yè)院校智慧校園覆蓋率達到50%以上。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
14.完善智慧醫(yī)療服務。建設統(tǒng)一的數據采集和交換平臺，推行“一碼就醫(yī)”，實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。打造全市統(tǒng)一醫(yī)療健康碼工程體系，推進健康碼在全市醫(yī)藥機構和醫(yī)療機構的應用覆蓋。完善全民健康信息平臺，加快實現電子健康檔案、電子病歷和醫(yī)學影像信息共享、檢查檢驗結果互認。著力推進醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步提高醫(yī)保電子憑證激活率和兩定機構應用覆蓋率，全面實現省內醫(yī)保個人賬戶“一卡（碼）通行”，探索拓展“互聯網+醫(yī)保”場景和服務模式創(chuàng)新，重點推動醫(yī)保電子憑證在醫(yī)療機構掛號、就診、結算、取藥等全流程應用。2022年年底前，二級以上醫(yī)療機構普遍開展互聯網診療服務，實現全市電子健康卡（碼）應用覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
15.推動智慧文體發(fā)展。推進數字圖書館建設，拓寬人臉識別、微信、支付寶等不同借閱圖書渠道。建設數字文化館，實現省市縣（區(qū)）數字化建設一體化。整合數字博物館資源，建設在線導覽展示系統(tǒng)，實施可移動文物數字化保護利用工程。2022年年底前，實現與省數字圖書館、省文化館平臺資源信息共享，全面建成市級數字博物館，完成縣區(qū)級數字博物館試點建設。深化體育場館、器材設施資源共享，推進網上查詢、預約等功能的應用。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
16.拓展智慧社區(qū)服務。加快完善智慧社區(qū)服務體系，推動各領域公共服務向社區(qū)延伸，實現社區(qū)服務和管理功能綜合集成，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務。2021年年底前，主城區(qū)及試點縣建成智慧社區(qū)（村居）18個。2022年年底前，燃氣自動化采集覆蓋率30%以上，水自動化采集覆蓋率50%以上。2025年年底前，全市建成智慧社區(qū)（村居）不少于300個。（責任單位：市大數據局、市委網信辦、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）激發(fā)數字經濟新動能
17.培育數字產業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現實等前沿新興產業(yè)，鞏固發(fā)展新型電子元器件、新型電子材料等優(yōu)勢基礎產業(yè)。加快推動新一代信息技術研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力。推進數字經濟園區(qū)建設，形成以主城區(qū)為核心區(qū)，帶動九縣優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，實現各行業(yè)數字技術普及應用格局。2022年年底前，軟件及相關信息服務業(yè)營業(yè)收入顯著提高，萬人有效發(fā)明增幅達到10%，新一代信息技術產業(yè)就業(yè)人口占比達到5%，省級數字經濟園區(qū)（試點）4家以上。（責任單位：市大數據局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
18.推進制造業(yè)數字化轉型。深化制造業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數字化應用，推進制造業(yè)向數字化、網絡化、智能化轉型，發(fā)展智能制造裝備和產品，加快數字化車間、智能工廠建設，努力構建跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯網平臺，推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用，加快企業(yè)上云，推進國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，積極開展實現工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點建設。2022年年底前，實現企業(yè)上云數量1萬家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
19.促進農業(yè)、旅游業(yè)數字化改造。加快發(fā)展數字農業(yè)，大力發(fā)展農村電商，推進農業(yè)生產經營和管理服務數字化改造。發(fā)展智慧紅色旅游、數字文化創(chuàng)意產業(yè)，推動景區(qū)互聯網售票、電子驗票和無感入園，同步發(fā)展以vr旅游+vr景區(qū)（景點）的互動沉浸式旅游體驗。2022年年底前，實現景區(qū)非接觸式支付體驗，建設一批智慧旅游景區(qū)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（六）創(chuàng)建特色品牌
20.創(chuàng)建智慧商貿物流品牌。發(fā)揮商貿服務型國家物流樞紐承載城市主體功能，融入國家“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，一體化推進“商、倉、流”。
“商”方面，堅持“線下抓布局優(yōu)化、線上抓業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，打造直播基地，不斷提升電商交易額度。2022年年底前，實現網絡零售規(guī)模達到380億元。新建、改建（直播）電商園區(qū)、（直播）電商專營區(qū)20處以上。
“倉”方面，堅持“以商定倉、倉配一體”，在國際陸港打造現代化倉儲集聚區(qū)，引進羅濱遜智能化倉儲解決方案，建設京東亞洲一號倉，搭建標準化、數字化、智能化倉儲系統(tǒng)。2022年年底前，新增標準倉儲面積240萬平方米，新建倉儲50%以上應用智能倉儲管理系統(tǒng)。
“流”方面，堅持“提檔升級、降本增效”，加強“陸向通道疏通、空中航線暢通、港口業(yè)務拓展、等級樞紐合作”，大力發(fā)展網絡貨運平臺，開展網絡貨運業(yè)務，促進物流業(yè)集約化、信息化和規(guī)范化發(fā)展。2022年年底前，培育6家左右網絡貨運骨干信息平臺。推進標準化、智能化、可視化智慧物流云平臺建設，引導物流企業(yè)提升智慧化水平，2021年年底前，完成相關物流行業(yè)信息化改造提升及物聯智慧云平臺建設；2023年年底前，實現80%本土物流企業(yè)改造升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，商城管委會，蘭山區(qū)政府）
（七）打造區(qū)域示范
21.推動高鐵新城建設。支持天河超算淮海分中心建設，推進天河產業(yè)園建設。構建精準高效功能片區(qū)現代治理體系，搭建高鐵片區(qū)城市信息聚合規(guī)建管大數據平臺，打造數字孿生城市試驗區(qū)。實現規(guī)劃一張圖，推動智慧交管系統(tǒng)、智慧停車系統(tǒng)、智慧照明系統(tǒng)等重點項目建設實施，將高鐵新區(qū)打造成新型智慧城市試驗區(qū)和示范區(qū)。（責任單位：市高鐵片區(qū)推進辦，市城投集團）
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年8月）。加大對試點城市建設的宣傳，《市加快推進新型智慧城市建設實施方案》，提高認識、統(tǒng)一思想、壓實責任，推動各項重點任務有序開展。
（二）組織實施階段（2021年9月-2022年3月）。全面推進新型智慧城市建設，深化智慧場景應用，加快推進重點智慧應用項目建設，確保順利通過中期評估。
（三）檢查驗收階段（2022年4月-2022年6月）。對照中期評估建議和省驗收要求，開展市級自評，找出自身建設不足、找準工作短板。
（四）鞏固提升階段（2022年7月-2022年10月）。針對建設薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提升，做好充分準備，確保全市迎檢試點工作順利通過省級驗收。
（一）強化組織領導。把新型智慧城市建設作為一把手工程組織實施，形成上下一致、齊抓共管的工作格局。健全新型智慧城市建設工作考核制度，數字強市建設領導小組及其辦公室負責統(tǒng)籌推進、考核評估、示范推廣等工作。市直相關部門及主城區(qū)（五區(qū)）要按照實施方案確定的各項任務分工，制定具體貫徹落實措施，明確時間節(jié)點，全力以赴推動實施。各縣政府要根據《新型智慧城市建設指標》要求，按照市級統(tǒng)一部署，突出“一縣一品、千城千面”制定建設任務書，細化實施方案，經數字強市建設領導小組審核后備案實施，同時做好相關智慧應用開發(fā)工作，積極爭創(chuàng)省級新型智慧城市建設試點。（責任單位：市直相關部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建立長效機制。積極爭取國家和省相關政策，著力破除體制機制障礙，加大財政支持力度，設立相關建設專項資金，做好新型智慧城市建設財力保障。強化網絡安全意識，提升網絡安全防護能力。優(yōu)化人才招引、培養(yǎng)機制，培育本土科技人才，在各部門和機構增設專業(yè)人才崗位，建立高端智庫，引進高層次人才參與新型智慧城市建設。按照《市新型智慧城市建設運營流程指導方案》，建立多元化投融資機制，由專業(yè)公司從事智慧城市建設、集成、運維，并加強與業(yè)內頭部企業(yè)技術合作，推動新型智慧城市建設。（責任單位：市財政局、市大數據局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）營造濃厚氛圍。積極開展大數據資源匯聚、大數據創(chuàng)新應用、政務信息系統(tǒng)項目整合提升、智慧社區(qū)（村居）建設提升、一體化綜合指揮平臺建設等專項行動，切實提高群眾獲得感。加大宣傳力度，定期舉辦宣傳推廣活動，充分調動群眾參與新型智慧城市建設的積極性，形成全社會共同創(chuàng)建的良好氛圍。探索舉辦全國性高端峰會，提升新型智慧城市品牌知名度、美譽度。
在開發(fā)區(qū)開展智慧城市建設，促進信息技術在公共服務、社會管理、資源配臵、自主創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等領域的廣泛應用，有利于提升市民生活品質，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配臵效率，有利于加快經濟轉型升級，是開發(fā)區(qū)搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、建設具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略舉措。
