在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

2022年鄉(xiāng)村建設的調(diào)研報告

（一）村莊規(guī)劃編制進展緩慢

鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃先行。各省均已出臺村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，**、**等工作基礎較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務，但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點階段，或初步成果階段，離完成有條件、有需求的村莊應編盡編目標還存在較大差距。從實踐來看，一些實施較好的省份從2019年就開始有序推進村莊規(guī)劃編制工作，但不管是應編盡編的覆蓋面，還是編制任務的完成度，都未達到政策預期。比如，**省僅有8300多個村莊形成了“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制成果，占全省4.58萬個村莊總數(shù)的18%；**省全面完成了1027個村莊規(guī)劃試點編制任務，但試點村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%，還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃；**省編制了1711個省級美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃，同步推進其他2000余個有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作，目前只是形成了初步成果。

村莊規(guī)劃編制進展緩慢已成為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領的短板，原因有幾點，一是我國有行政村54萬多個，村莊不僅數(shù)量多，而且類型多樣，雖然中央有政策指導、地方有技術(shù)規(guī)范，但“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃是對原有的村土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃的有機融合，編制工作仍需先行先試，在點上形成經(jīng)驗后再在面上按需推進，加之各地工作基礎較為薄弱，造成工作進度總體偏慢。二是村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，按編制程序，需先由縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃具體明確村莊分類和布局、村莊單元劃分等重點內(nèi)容，再在村莊規(guī)劃中確定村域空間布局。但目前各地國土空間規(guī)劃編制進展普遍滯后，處于下位的村莊規(guī)劃編制只能在觀望中前行。三是村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織編制，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限、人才匱乏，普遍缺少專項經(jīng)費支持、專業(yè)人才支撐，如沒外部力量支援，大范圍的村莊規(guī)劃編制較難落地。

（二）農(nóng)村公共基礎設施進村到戶遭遇梗阻

我國農(nóng)村水電路氣訊等公共基礎設施基本通到行政村，但進村（組）到戶尚有不少“卡點”和“堵點”。一是農(nóng)村基礎設施進村到戶任務艱巨。我國具備條件的建制村已全部通硬化路，但還有近一半的村內(nèi)主干道沒有硬化，通自然村（組）路仍是短板，地方普遍反映農(nóng)村通村道路單行路居多、等級還不高；具備條件的建制村全部通客車，但一些地方還存在有站點沒運營、站點布局不合理、運營間隔時間長等問題，村民出行依舊較難；一些地方鋪設了農(nóng)村污水主管網(wǎng)，但因資金投入有限，大多未能連接入戶，導致主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，被村民稱為“村里的擺設”。二是農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流“卡脖子”現(xiàn)象突出。農(nóng)產(chǎn)品出村的“最先一公里”尚未徹底打通，不僅制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品的遠距離運輸，更增加了農(nóng)產(chǎn)品損耗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告顯示，我國果蔬和薯類產(chǎn)后損失率高達15%—25%，每年損失近2億噸，我國產(chǎn)地倉儲保鮮設施缺口約為2.3億噸庫容。三是“快遞進村”步伐仍需加速。近兩年我國農(nóng)村快遞業(yè)務量增速明顯，農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過280億件，同比增長30%以上，比城市高10%以上。但與此同時，快遞直投到村比例只有50%左右，建制村“村村通快遞”尚需時日。即便在誕生了多家民營快遞企業(yè)的浙江省，一些山區(qū)縣市的快遞也只送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未實現(xiàn)快遞收投進村，村民仍需前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點收取快遞，給農(nóng)村居民特別是老年人造成了不便。

農(nóng)村公共基礎設施往村覆蓋、向戶延伸存在難點，究其原因：一方面，農(nóng)村地域面積廣，公共基礎設施建設從無到有、再到建制村全覆蓋，經(jīng)歷了一個長期過程，更高質(zhì)量、耗資更多的進村（組）入戶還需漸次推進；另一方面，農(nóng)村人口居住較為分散，電商快遞、冷鏈物流業(yè)務量雖大但集中規(guī)模相對較小，配送成本因為路程較遠、返程空載而大幅提高，收益和成本普遍倒掛，導致企業(yè)布點動力不足，不愿下村或下不去村，即使下去了也會因盈利能力不強而“穩(wěn)不住”。

（三）農(nóng)村公共服務資源配置不接地氣

我國建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共資源在鄉(xiāng)村加快配置，但也出現(xiàn)了與農(nóng)村居民需求不相匹配、不接地氣的現(xiàn)象。一是資源錯配。比如鄉(xiāng)村文化設施遇冷現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)家書屋、農(nóng)村大舞臺、村史館、村文化室等公共文化設施在農(nóng)村逐漸推開，建設力度很大，但部分文化設施建設不符合老百姓需求，利用率低、閑置率高，未達到應有的效果。還有地方反映，免費送戲下鄉(xiāng)雖是一項惠民工程，但經(jīng)常出現(xiàn)臺上演員比臺下觀眾多的現(xiàn)象，實際上是公共資源錯配導致的浪費。二是設施閑置。一些人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，但大多就診量有限，造成醫(yī)療資源閑置浪費，在新冠肺炎疫情期間也沒能發(fā)揮前哨作用；還有些地方在脫貧攻堅時期，給鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療機構(gòu)配置了高水平的設備，但因沒有專業(yè)人員指導使用，久而久之就閑置了。三是供給短缺。尤以農(nóng)村養(yǎng)老供給最為突出。數(shù)據(jù)顯示，截至xx年末，全國60歲以上農(nóng)村老年人1.2億，農(nóng)村老齡化水平達23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。面對農(nóng)村老齡化程度嚴重的現(xiàn)實，農(nóng)村養(yǎng)老供給呈現(xiàn)出數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面，與農(nóng)村養(yǎng)老需求之間形成了巨大的供需缺口，主要體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能弱化，缺少充足的物質(zhì)供給和精神撫慰；社區(qū)養(yǎng)老服務落后，缺少社區(qū)養(yǎng)老服務設施；機構(gòu)養(yǎng)老服務特定化，養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足，且主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，有養(yǎng)老機構(gòu)的村占比不足5%。

農(nóng)村公共服務資源錯配、閑置和短缺的多重現(xiàn)實，究其原因一是農(nóng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，xx年鄉(xiāng)村人口降至5.09億，比2010年減少了1.64億，導致農(nóng)村公共服務需求不足，強調(diào)以行政村為單位而非人口規(guī)模去配置公共服務資源，容易造成供過于求；二是農(nóng)村公共服務供給與農(nóng)村居民的美好生活需要不相匹配，有的屬于完成上級下達的任務，在供給方向、供給內(nèi)容等方面沒有實現(xiàn)精準對接，無法及時跟上農(nóng)村居民需求變化；三是隨著生活水平的提高，農(nóng)村居民足不出戶便可在手機、網(wǎng)絡上獲取豐富的精神文化食糧，或去縣城享受高水平的公共服務，或通過遠程醫(yī)療、流動醫(yī)院就能在家門口看病，使得一些齊步走的全覆蓋設施配置已無必要。

二、高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村建設行動的對策

實施鄉(xiāng)村建設行動，需準確把握鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，精準對接農(nóng)民現(xiàn)實需求，因地制宜、實事求是，避免超越發(fā)展階段，將有限資金真正用在刀刃上，科學建設屬于農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村。

（一）強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領

規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村建設行動的重要前提。一是統(tǒng)籌謀劃中長期戰(zhàn)略。錨定2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期規(guī)劃，并編制鄉(xiāng)村建設階段性行動方案。二是科學確定村莊分類和布局。綜合考慮村莊演變規(guī)律和現(xiàn)狀分布，結(jié)合鄉(xiāng)村人口變化趨勢，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，明確哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大。三是加快村莊規(guī)劃編制工作。盡快完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制工作，積極有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，推動有開發(fā)建設和保護修復需求的村莊應編盡編；對暫不編制規(guī)劃的村莊，在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中明確村莊空間用途管制規(guī)則和建設管控要求，確保鄉(xiāng)村建設有規(guī)可依；同時避免脫離實際追求短時期內(nèi)村莊規(guī)劃全覆蓋，務求規(guī)劃管用實用。四是加大規(guī)劃編制支持力度。設立專項資金支持集體經(jīng)濟實力較弱的村莊編制規(guī)劃，建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，鼓勵引導大專院校和規(guī)劃設計機構(gòu)下鄉(xiāng)提供志愿服務，激勵引導熟悉當?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人積極參與村莊規(guī)劃編制，支持投資鄉(xiāng)村建設的企業(yè)同步參與村莊規(guī)劃工作。

（二）有序推動農(nóng)村公共基礎設施進村到戶

繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，有序推進往村覆蓋、往戶延伸。一是穩(wěn)步推進水電路氣訊等公共基礎設施進村到戶。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加強村內(nèi)主干道建設，推動農(nóng)村污水等人居環(huán)境設施連接到戶。二是加快打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設，探索在產(chǎn)地田間形成“生產(chǎn)+倉儲+保鮮+銷售”模式，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。加強與農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、大型連鎖超市、物流企業(yè)等合作，推廣產(chǎn)地倉、縣域共配等模式。三是著力解決快遞進村“最后一公里”。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，支持農(nóng)村寄遞物流基礎設施建設。在東中部地區(qū)，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推廣抱團進村、駐村設點等模式；在西部地區(qū)，注重發(fā)揮郵政、交通、供銷、商貿(mào)等網(wǎng)絡優(yōu)勢，探索郵快合作、快快合作、交快合作等模式，擴大快遞進村覆蓋面。

（三）推動農(nóng)村公共服務供給有效覆蓋

精準對接農(nóng)民美好生活需要，推動農(nóng)村公共服務供給從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。一是強化縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，不同層級明確不同建設重點，滿足農(nóng)民不同層面的需求，實現(xiàn)功能銜接互補、資源統(tǒng)籌配置。二是創(chuàng)新供給方式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等手段，通過數(shù)字賦能、科技支撐，探索遠程、移動等公共服務配給方式，打造農(nóng)村30分鐘公共服務圈，推動公共服務及時可達。三是推動設施有效利用。存量方面，在設施標準上因地制宜，在內(nèi)容供給上精準對路，推動設施建設和維護、完善硬件和提升軟件相結(jié)合；增量方面，充分利用農(nóng)村閑置房屋配置公共服務資源，加快建設幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設施，推動養(yǎng)老設施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足農(nóng)民現(xiàn)實需求。  

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