我們必須始終堅持人民至上、生命至上的原則，既重視發(fā)展也重視安全，深化改革創(chuàng)新，不斷完善工作機制，強化基層基礎建設，提高應急管理水平。我們要努力提升極端天氣和突發(fā)災害風險的防范化解能力，最大程度地減輕臺風、暴雨、洪水等自然災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅。下面是小編給大家分享的一些有關于防汛能力標準化建設實施方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

篇一：防汛能力標準化建設實施方案

為切實完成街道基層防汛能力標準化建設任務，提高我街防汛防臺工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保轄區(qū)安全發(fā)展，認真貫徹《關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》__汛防指〔20__〕__號），按照市防指《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求，進一步根據(jù)《關于開展基層防汛能力標準化建設試點工作的通知》（__防辦〔20__〕__號）精神，結合我街道防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以人為本、以防為主、以避為先原則，加強我街、社區(qū)、防汛防臺能力建設，形成以街道為單位，以(建新社區(qū)、新亭社區(qū)、鳳崗社區(qū))社區(qū)、企事業(yè)單位、山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點或風險防范區(qū)、危舊房、避災安置場所等責任區(qū)設置網(wǎng)格，做到社區(qū)風險區(qū)全覆蓋，最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

二、主要建設內(nèi)容

按照市防指《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求，著力推進我街基層防汛能力建設，具體包括：加強組織領導、應急預案、監(jiān)測預警、應急措施、復盤總結，以城關街道、及街道建新社區(qū)、新亭社區(qū)、鳳崗社區(qū)開展試點工作。

（一）加強組織領導。街道防指要把推進基層防汛能力標準化建設作為今年防汛防臺的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；防指辦要堅決扛起主體責任，具體抓落實，并明確專人負責，認真組織編制工作預案，扎實推進標準化建設，社區(qū)主要負責人，指定專人負責，按照標準化建設要求，做好具體落實根據(jù)基層防汛能力標準化建設。

（二）應急預案。在編制完成20__年度防汛方案，組織編制村（居）防汛預案，并在當?shù)卮澹ň樱┕?，適時組織進行轉移演練。預案符合實際可行。

（三）監(jiān)測預警。切實履行崗位職責，進一步落實落細責任，進一步加強分析研判和指揮調(diào)度，全面排查地質災害、山體滑坡、在建工地等重點部位以及自建房等重點場所，加大面向社會公眾的預警力度，做防范等各項工作，確保安全度汛，守護好轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）應急措施。加強值班值守，時刻關注水情、雨情，扎實做好防御工作，針對沿山邊坡等重點地帶，通過多種渠道加大防汛防災、應急救助等知識宣傳，做到應轉盡轉、應轉即轉，確保不漏一戶、不少一處，切實防范災害發(fā)

（五）復盤總結。立足實戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗，及時發(fā)現(xiàn)應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經(jīng)驗和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標準化建設。

三、實施步驟

（一）細化方案（時間20__年9月18日前）。試點社區(qū)要根據(jù)本工作方案，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內(nèi)容，細化目標任務，做好宣傳發(fā)動工作于每月14日、30日前將進度報表（見附件2）上報。

（二）推進完成階段（時間20__年11月30日）。街道發(fā)文明確街、社區(qū)兩級防汛能力指揮機構，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責任體系，健全防汛工作責任制，統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應急力量、救援物資，科學制定搶險救災工作方案，確保災后快速重建，把基層防汛能力標準化建設。

篇二：防汛能力標準化建設實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是做好防汛工作的“關鍵一公里”，也是防范化解災害風險的“第一線”。自20__年起推行“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防汛工作機制以來，有效增強基層防汛抗災能力，成功應對一場場暴雨洪澇臺風災害。但在實踐中仍然存在一些問題，防汛責任人調(diào)整多、變動大，急需對工作責任體系進一步重塑加強，全面提升干部群眾風險意識，加強鎮(zhèn)村應急能力，加強應急通信救援保障措施。為進一步提升鄉(xiāng)、村兩級抵御防范災害能力，決定在我鎮(zhèn)開展基層防汛能力標準化建設，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

(一)指導思想。以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新；完善工作機制，夯實基層基礎，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)建設目標。結合全區(qū)“____五”應急體系建設專項規(guī)劃實施，持續(xù)抓基層打基礎。全鎮(zhèn)聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點)，全面開展防汛能力標準化建設，到20__年全面完成建設任務，推動構建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系。

二、建設內(nèi)容

（一）健全工作責任體系

1、健全機構。(1)鎮(zhèn)完善防汛工作指揮機構(以下簡稱鎮(zhèn)級防指)，由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)級防指指揮長，明確承擔鎮(zhèn)級防指具體事務的辦公機構(以下簡稱鎮(zhèn)級防汛辦）和工作人員。(2)村組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組)，由村主要負責人擔任組長。

2、落實責任。(1)嚴格落實防汛工作“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，鎮(zhèn)有副處級領導包鎮(zhèn)，每個村有鎮(zhèn)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉移對象有村干部包聯(lián)。(2)鎮(zhèn)汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報上級防指備案。⑶建立鎮(zhèn)級防指、鎮(zhèn)級防汛小組職責清單，落實責任到人。

3、完善制度。(1)鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。(2)完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。(3)完善干部下沉工作機制，制定應急響應期間包鎮(zhèn)駐村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。⑷完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關經(jīng)費。

（二）完善風險防控機制

4、應急預案。⑴按照國家防總、省、市、區(qū)各級防辦有關通知要求，系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應急預案，側重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性。⑵針對短時強降雨、山洪、地質災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。⑶規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程”序，由區(qū)防指對我鎮(zhèn)預案審核把關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防指對轄區(qū)各村(社區(qū)）預案審核把關，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。

5、隱患排查。⑴鎮(zhèn)防指各成員單位要組織對我鎮(zhèn)地質災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、漁業(yè)岙口、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。⑵對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。⑶鎮(zhèn)村對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡系統(tǒng)。

6、風險管理。⑴加強推進鎮(zhèn)、村兩級建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。⑵建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，鎮(zhèn)村在汛前排查基礎上，對各風險點、重點防御單位落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

7、信息報送。⑴健全信息報送制度，鎮(zhèn)、村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。⑵災險情發(fā)生后，村(社區(qū)）一般應在30分鐘內(nèi)將相關信息上報鎮(zhèn)，鎮(zhèn)一般應在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報。⑶因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鎮(zhèn)應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告區(qū)級防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關要求。

8、監(jiān)測預警。(1)鎮(zhèn)進一步完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ組、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預警員、鑼長。⑵區(qū)氣象、水利等部門，要對轄區(qū)雨量站進行篩選，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村(社區(qū)）的人口稠密區(qū)關聯(lián)1個雨量站。⑶村（社區(qū)）應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。⑷完善預警接報反饋機制，鎮(zhèn)接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。探索突發(fā)災害預警“叫應”機制。

9、轉移避險。⑴鎮(zhèn)汛前將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組、各轉移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉移對象清單。⑵組織有關村向危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡戶發(fā)放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎么轉”，并組織轉移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉移路線、避災點位置。⑶對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患-者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施。⑷完善轉移避險工作機制，根據(jù)指令、預警，提前下沉干部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉移受威脅人員。轉移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。

10、隊伍建設。(1)鎮(zhèn)應統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、專職消防員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作。(2)鎮(zhèn)按不少于15人、村按不少于5人的標準分別組建應急隊伍，多災易災地區(qū)可視需要增加隊伍人數(shù)。(3)鎮(zhèn)防指定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練。(4)鎮(zhèn)逐步為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、宣傳培訓。⑴鎮(zhèn)防指制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。⑵鎮(zhèn)防指應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集。⑶鎮(zhèn)應按市、區(qū)防指部署，組織本級防汛工作指揮機構成員、各村主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關培訓。⑷鎮(zhèn)防指要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。

12、應急演練。(1)鎮(zhèn)、村要結合應急預案，定期組織演練。鎮(zhèn)每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練。⑵演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關資料的匯總、存檔。⑶沿海地區(qū)應加強漁船、漁排上人員撤離避風、安全管控等情形的演練。

（四）提升應急保障水平

13、應急通信。⑴落實應急通信保障措施，按照“先重點、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話。（重點村由區(qū)防指梳理）。⑵根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號)，優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。

14、應急物資。(1)鎮(zhèn)要有面積不小于30平方米的防汛救災物資倉庫。⑵村要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫。⑶按照上級有關部門要求明確鎮(zhèn)、村儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。同時鎮(zhèn)配備抽水泵兩臺、消防抽水車兩臺用于排澇應急。

15、避險設施。⑴鎮(zhèn)要有1~2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災安置點。⑵常住人口800人以上的村至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災安置點。⑶避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。⑷完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。

（五）提高防災抗災韌性

16、恢復重建。⑴鎮(zhèn)防指應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。⑵災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。⑶應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1+10”方案相關要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。⑷災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

17、復盤總結。⑴重大災情后，要開展復盤總結，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結報告報區(qū)防指(2）加強復盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

1、鎮(zhèn)防指、各村：作為建設主體，按照指導意見和實施方案具體落實到位。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)站：指導修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。

3、鎮(zhèn)防指：指導落實關聯(lián)雨量站點，指導完善預警與響應聯(lián)動機制。

4、鎮(zhèn)水利站：指導落實堤防、山洪災害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

5、鎮(zhèn)自然資源所：指導落實地質災害隱患點、高陡邊坡、地質災害易發(fā)區(qū)、漁港和漁排網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

6、鎮(zhèn)村建站：指導落實危舊房屋、低洼易澇點網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

7、鎮(zhèn)財政所：根據(jù)財政事權和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。

四、實施步驟

按照試點先行、全面推進、總結提升三個階段實施，于20__年年底完成全區(qū)基層防汛能力標準化建設。

(一）制定方案。鎮(zhèn)在20__年9月26日前制定出臺本轄區(qū)防汛能力標準化建設實施方案，并按照5個村的標準，篩選出重點村作為先行試點開展標準化建設。

(二）試點建設。各重點村要在20__年11月底前基本完成標準化建設，20__年12月上旬由鎮(zhèn)防指進行初審，20__年12月中旬前區(qū)防指將組織評估，省、市防指也將開展試點考察評估。

(三）全面推進。20__年，剩余村(社區(qū)）要參照實施方案開展標準化建設，并于20__年6月底前基本完成建設內(nèi)容，7月鎮(zhèn)防指將開展一個月的檢查工作，8月底前區(qū)防指將組織評估，10月底前市防辦將開展復核評估，12月底前省防指將組織抽查。

五、組織保障

(一）加強組織領導。各單位要把開展基層防汛能力標準化建設作為加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，各級負責人要及時研究制定工作措施、按時開展建設工作。建立聯(lián)絡員和工作定期調(diào)度機制，落實專班專人全力推進，確保本意見確定的建設目標和任務落地見效。

(二)加強資金保障。財政所要按照《__省應急救援領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》有關要求，及時對接上級相關單位落實資金保障。

(三)加強創(chuàng)新試點。要調(diào)動基層工作積極性，鼓勵創(chuàng)新試點，建設過程中應注意聽取基層干部、群眾意見，不斷完善建設內(nèi)容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、群眾轉移避險、基層先期處置能力建設等方面工作的創(chuàng)新試點，及時總結經(jīng)驗，挖掘特色亮點，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒。對實踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復制推廣。

(四)加強督導評估?；鶎臃姥茨芰藴驶ㄔO納入年度防汛重點工作，鎮(zhèn)防指、效能部門進一步加強督導評估，以督促進、以評促建，及時了解轄區(qū)標準化建設情況，通過督導推進建設進展，并針對建設中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。對進度較慢、問題突出的地區(qū)將進行通報。

篇三：防汛能力標準化建設實施方案

根據(jù)區(qū)防指《印發(fā)<關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見>的通知》（__綜管防指〔20__〕__號）文件要求，為進一步提升片區(qū)防汛能力，筑牢防汛防臺“最后一公里”，努力實現(xiàn)健全完善、高效有序、保障有力的基層防汛應急體系總體目標，結合片區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大精神，深入學習貫徹____關于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制，夯實基層基礎，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，最大程度地減少臺風、暴雨、洪水等自然災害對人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

（二）建設目標。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年底基本實現(xiàn)片區(qū)、試點村標準化建設，到20__年完成全覆蓋，推動構建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系。

二、建設內(nèi)容

（一）健全工作責任體系

1、健全機構。（1）完善防汛工作指揮機構（以下簡稱片區(qū)防指），由片區(qū)黨政主要負責人擔任片區(qū)級防指指揮長，明確承擔片區(qū)級防指具體事務的辦公機構（以下簡稱片區(qū)級防汛辦）和工作人員。（2）各村居組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由各村居主干擔任組長。

2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“片區(qū)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，每個村有片區(qū)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉移對象有村干部包聯(lián)。（2）汛前要明確片區(qū)級防指組成人員、轄區(qū)各村防汛小組組長和成員。（3）建立片區(qū)級防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。

3、完善制度。（1）片區(qū)防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行片區(qū)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機制，制定應急響應期間包村駐村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關經(jīng)費。

（二）完善風險防控機制

4、應急預案。（1）片區(qū)防指應按照國家防總辦公室、省防汛辦有關通知要求（國汛辦〔20__〕__號、__汛防辦〔20__〕__號），系統(tǒng)修訂完善片區(qū)、村居兩級防汛應急預案，側重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性。（2）針對短時強降雨、山洪、地質災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。（3）規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，片區(qū)防指對轄區(qū)各村居預案審核把關，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄等方位，廣泛告知群眾。

5、隱患排查。（1）相關處室、各村居應組織對轄區(qū)地質災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫水閘、沿岸堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、漁港漁排、在建工地、山洪災害威脅區(qū)等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡系統(tǒng)。

6、風險管理。（1）相關處室、各村居應加強日常巡查，推動片區(qū)、村居兩級建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，各村居在汛前排查基礎上，結合《__綜合實驗區(qū)社會治理網(wǎng)格化實施方案（試行）》，把各風險點、重點防御單位納入網(wǎng)格管理，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

7、信息報送。（1）健全信息報送制度，相關處室、各村居至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。（2）災險情發(fā)生后，各村居一般應在30分鐘內(nèi)將相關信息上報片區(qū)防指，片區(qū)防指一般應在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，片區(qū)防指應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告區(qū)防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關要求。

（三）增強先期處置能力

8、監(jiān)測預警。（1）片區(qū)防指應完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ群、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包村駐村干部、網(wǎng)格員和預警員、鑼長。（2）各村居應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。（3）完善預警接報反饋機制，片區(qū)防指接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。

9、轉移避險。（1）相關處室汛前將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉移對象臺賬分解給各包村居干部、各村級防汛工作小組、各轉移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉移對象清單。（2）片區(qū)防指組織各村向危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡戶發(fā)放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎么轉”，各村居應組織轉移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉移路線、避災點位置。（3）社會事業(yè)處應對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施。（4）完善轉移避險工作機制，各包村干部要提前下沉，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉移受威脅人員。轉移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。

10、隊伍建設。（1）片區(qū)防指應統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）片區(qū)按不少于15人、各村按不少于5人的標準分別組建應急隊伍，多災易災地區(qū)可視需要增加隊伍人數(shù)。（3）片區(qū)防指應定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練。（4）片區(qū)防指應為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、宣傳培訓。（1）相關處室應制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。（2）相關處室應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集。（3）片區(qū)防指應按區(qū)防指部署，組織本級防汛工作指揮機構成員、村居主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關培訓。（4）各村居要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。

12、應急演練。（1）相關處室、各村居要結合應急預案，定期組織演練。片區(qū)每年至少開展1次綜合性
或重點災種專項演練，各村每年至少組織危險區(qū)域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練。（2）演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關資料的匯總、存檔。（3）資源生態(tài)處、經(jīng)濟發(fā)展處要加強地質災害應急處置、漁船漁排上人員撤離避風、安全管控等情形的演練。

（四）提升應急保障水平

13、應急通信。（1）各村居應落實應急通信保障措施，按照“先重點、后一般”原則，自行配備衛(wèi)星電話。（2）片區(qū)防指應按照“位置偏遠、進出通道唯一或山洪地質災害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標準，梳理轄區(qū)重點村清單。（3）各村居應根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。

14、應急物資。（1）片區(qū)要有面積不小于30平方米的防汛救災物資倉庫。（2）村居要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫。（3）片區(qū)防指根據(jù)人口比例、地方主要災種，明確各村儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。有條件地區(qū)可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機、排水泵等大件應急設備。

15、避險設施。（1）片區(qū)要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不少于100人的集中避災安置點。（2）常住人口800人以上的村居至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不少于40人的村級避災安置點。（3）各村居避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）各村居要完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。

（五）提高防災抗災韌性

16、恢復重建。（1）相關處室應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。（2）災情發(fā)生后，相關處室應有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。（3）相關部門應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎設施，完成應急加固修復，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

17、復盤總結。（1）重大災情后，片區(qū)防指應組織相關部門開展復盤總結，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施。（2）加強復盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

（一）政法綜治處：指導修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。

（二）經(jīng)濟發(fā)展處：指導落實水庫山塘、堤防、山洪災害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改；指導落實漁港、漁排網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（三）資源生態(tài)處：指導落實地質災害隱患點、高陡邊坡和地質災害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（四）交通建設處：指導落實危舊房屋、低洼易澇路段網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（五）財政財務專班：根據(jù)財政事權和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。

四、實施步驟

按照試點先行、全面推進、總結提升三個階段實施，于20__年年底前完成片區(qū)基層防汛能力標準化建設。

（一）試點村居。__片區(qū)__社區(qū)、__社區(qū)。

（二）制定方案。片區(qū)防指要制定出臺本轄區(qū)防汛能力標準化建設實施方案，并報區(qū)防汛辦備案。在本片區(qū)開展標準化建設，同時按照“每個片區(qū)2個村”的標準，在試點村先行開展標準化建設。

（三）試點建設。片區(qū)、試點村居要在20__年11月底前基本完成標準化建設，20__年12月中旬前由片區(qū)防指組織自評，12月底前由區(qū)防指組織復核，省防指將開展試點建設考察評估。

（四）全面推進。20__年，剩余村要參照實施方案開展標準化建設，并于20__年6月底前基本完成建設內(nèi)容，8月底前完成片區(qū)防指自評，10月底前完成區(qū)防指復核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結經(jīng)驗。

五、組織保障

（一）加強組織領導。相關處室、各村居要把開展基層防汛能力標準化建設作為加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，要密切配合，通力協(xié)助，確保本方案確定的建設目標和任務落地見效。

（二）加強資金保障。片區(qū)防指要按照《__省應急救援領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》有關要求，安排財政預算，落實應急救援能力建設支出責任，區(qū)防指將積極向上級申請資金補助。

（三）加強創(chuàng)新試點。各村居可根據(jù)本村居特點，不斷完善建設內(nèi)容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、群眾轉移避險、先期處置能力建設等方面工作的創(chuàng)新試點，及時總結經(jīng)驗，挖掘特色亮點，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒。對實踐證明行之有效的措施，片區(qū)防指要及時在更大范圍復制推廣。

（四）加強督導評估。片區(qū)防指要將基層防汛能力標準化建設納入年度防汛重點工作，加強督導評估，以督促進、以評促建，及時了解轄區(qū)標準化建設情況，通過督導推進建設進展，并針對建設中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。片區(qū)防汛辦將跟蹤匯各村居建設進展情況，對進度較慢、問題突出的村居將進行通報。

篇四：防汛能力標準化建設實施方案

為切實完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標準化建設任務，提高我鎮(zhèn)防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號），結合我鎮(zhèn)防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹____關于防災減災救災重要指示精神，堅持安全第一、預防為主、綜合治理原則，加強我鎮(zhèn)、村防汛能力建設，形成以各村、山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點或風險防范區(qū)、物資倉庫、避災安置場所等責任區(qū)設置網(wǎng)格，做到風險區(qū)全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責任全面落實、風險精密管控、救援高效有序、災后恢復迅速、運行保障有力的基層防汛應急體系總體目標，最大程度地減少洪澇災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

二、主要建設內(nèi)容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》要求，著力推進我鎮(zhèn)基層防汛體系建設，具體包括：工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性。

我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標準化建設進度表，著力推進17項任務，57項具體工作的落實到位，切實履行崗位職責。

三、實施步驟

（一）摸底自查階段。__村、__村、__村根據(jù)本工作方案，進行摸底調(diào)查，落實各項任務。我鎮(zhèn)全面開展自排自查工作，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內(nèi)容，細化目標任務，做好宣傳發(fā)動工作。

（二）推進完成階段。鎮(zhèn)政府明確防汛指揮機構，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責任體系，健全防汛工作責任制，統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應急力量、救援物資，科學制定防汛應急預案，確保災后快速重建。

（三）總結鞏固階段。立足實戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗，及時發(fā)現(xiàn)應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經(jīng)驗和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標準化建設，促進防汛工作再上新臺階，并一次性通過各級的考核驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)將推進基層防汛體系標準化建設作為今年防汛的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；堅決扛起主體責任，具體抓落實，并明由專人負責，認真組織編制工作計劃，扎實推進標準化建設，各村書記親自負責，按照標準化建設要求，做好具體落實。

（二）加強督促指導。我鎮(zhèn)在省、市、縣防指的指導下，加強對基層標準化建設工作的監(jiān)督檢查和指導，堅持標準、嚴格把關、不走過場，確保取得實效。各村建立基層防汛體系標準化建設半月報制度。

篇五：防汛能力標準化建設實施方案

為切實完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標準化建設任務，提高我鎮(zhèn)防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號），結合我鎮(zhèn)防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

深入貫徹____關于防災減災救災重要指示精神，堅持安全第一、預防為主、綜合治理原則，加強我鎮(zhèn)、村以及企事業(yè)單位防汛能力建設，形成以鎮(zhèn)為單位，以行政村、山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點或風險防范區(qū)、物資倉庫、避災安置場所等責任區(qū)設置網(wǎng)格，做到風險區(qū)全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責任全面落實、風險精密管控、救援高效有序、災后恢復迅速、運行保障有力的基層防汛應急體系總體目標，最大程度地減少洪澇災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

二、主要建設內(nèi)容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》要求，著力推進我鎮(zhèn)基層防汛體系建設，具體包括：工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性。

（一）鎮(zhèn)級各有關部門按照部門職責分工，積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，落實好本行業(yè)、本部門基層防汛工作職責，密切配合本鎮(zhèn)做好基層防汛體系標準化建設和各項措施落實。

（二）我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標準化建設進度表，著力推進17項任務，57項具體工作的落實到位，切實履行崗位職責。

三、實施步驟

（一）摸底自查階段（20__年10月15日前）。我鎮(zhèn)根據(jù)本工作方案，對__村、__村、__村進行摸底調(diào)查，落實各項任務。全面開展自排自查工作，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內(nèi)容，細化目標任務，做好宣傳發(fā)動工作。

（二）推進完成階段（20__年10月15日至11月15日）。鎮(zhèn)政府明確鎮(zhèn)、村兩級防汛指揮機構，建立全覆蓋的網(wǎng)格化責任體系，健全防汛工作責任制，統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應急力量、救援物資，科學制定防汛應急預案，確保災后快速重建，把基層防汛體系標準化建設成效納入本年度工作考核。

（三）總結鞏固階段（20__年11月16日至11月30日）。立足實戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗，及時發(fā)現(xiàn)應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經(jīng)驗和好做法，研究制定有效措施，持續(xù)鞏固標準化建設，促進防汛工作再上新臺階，并一次性通過各級的考核驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)將推進基層防汛體系標準化建設作為今年防汛的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；要堅決扛起主體責任，具體抓落實，并明確專人負責，認真組織編制工作計劃，扎實推進標準化建設。各村書記負責，按照標準化建設要求，做好具體落實。

（二）加強督促指導。我鎮(zhèn)在省、市防指指導下，切實加強對基層標準化建設工作的監(jiān)督檢查和指導，堅持標準、嚴格把關、不走過場，確保取得實效。