以“規(guī)范引導(dǎo)、安全有序”為宗旨，我們積極推行無證無照智慧監(jiān)管與審慎監(jiān)管，強化源頭治理，深入開展網(wǎng)格化排查，引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營。同時，我們嚴(yán)格控制風(fēng)險隱患，依法查處無證無照經(jīng)營，努力減少其數(shù)量，確保不發(fā)生因無證無照經(jīng)營引發(fā)的安全事故或社會不良影響。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

篇一：2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案

為創(chuàng)新監(jiān)管方式，釋放發(fā)展活力，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，強化服務(wù)引導(dǎo)，維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序，消除安全隱患，確保廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定20__年查處無證無照經(jīng)營工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“規(guī)范引導(dǎo)、安全有序”為目標(biāo)，推進無證無照智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管，突出源頭治理，深入開展無證無照網(wǎng)格化排查，積極引導(dǎo)市場主體依法守規(guī)經(jīng)營，誠信經(jīng)營。嚴(yán)控風(fēng)險隱患，依法查處無證無照經(jīng)營，切實減少無證無照經(jīng)營數(shù)量，確保不發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成安全事故或社會影響的事件。

二、工作重點

推進和落實完善包容審慎監(jiān)管，堅持分級分類處置原則，對不擾民、不影響環(huán)保、公共安全等服務(wù)民生行為，采取督促、提醒、行政指導(dǎo)等方式予以糾正引導(dǎo)，留足發(fā)展空間。結(jié)合我縣實際，根據(jù)當(dāng)前隱患突出的行業(yè)，強化無證無照經(jīng)營綜合整治，嚴(yán)厲查處影響經(jīng)濟發(fā)展、民生穩(wěn)定、破壞自然資源、造成環(huán)境污染等違法情節(jié)惡劣的經(jīng)營行為。重點開展對小作坊小加工廠、食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、電氣行業(yè)、電動車行業(yè)、機動車行業(yè)、殯葬行業(yè)、廢品回收行業(yè)、快遞物流行業(yè)、投資咨詢非融資性擔(dān)保行業(yè)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。要緊盯高層建筑、地下公共建筑、“一廠多租”廠中廠等傳統(tǒng)高風(fēng)險場所及利用自建房、公共場所簡易搭建、鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)營場所、勞動密集型場所、文化娛樂場所、大型商場綜合體、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、背街小巷、提供打麻將服務(wù)等經(jīng)營場所行業(yè)的綜合排查整治，查處各類無證無照經(jīng)營行為。特別要針對自建房倒塌等安全事故，加強對二層以上(含二層)房屋、用于經(jīng)營的城鄉(xiāng)自建房、人員密集場所的房屋安全風(fēng)險防控，取締關(guān)停利用老舊房屋存在安全隱患進行無證無照經(jīng)營活動，徹底消除安全隱患。要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合應(yīng)急、公安、教育、交通、城市管理等部門開展消防安全、燃氣、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域無證無照經(jīng)營整治。

三、工作安排

結(jié)合實際，認(rèn)真研究、分析本轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)無證無照經(jīng)營分布情況和特點，突出對重點行業(yè)存在的無證無照行為，集中力量實施重點監(jiān)管，通過引導(dǎo)與整治相結(jié)合、規(guī)范與查處相結(jié)合的方式，消除無證無照經(jīng)營安全生產(chǎn)隱患。

四、工作舉措

(一)加強管理，開展綜合整治。各單位要將專項整治、日常巡查相清街掃鋪結(jié)合，做到對無證無照經(jīng)營行為及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。要建立整治臺賬，對于難以處置的無證無照經(jīng)營行為，要及時上報，由信用監(jiān)管股牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進行綜合治理。

(二)明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任落實。各單位要貫徹落實無證無照排查發(fā)現(xiàn)機制、明確查處取締機制，落實監(jiān)管責(zé)任，要建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)，監(jiān)管范圍全覆蓋。

(三)查缺補短，總結(jié)提高整治工作。各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，凸顯好的做法和整治成效，切實糾正無證無照整治工作中存在的問題，查缺補短，防范履職風(fēng)險，努力全面完成工作任務(wù)。同時要完善和創(chuàng)新無證無照治理方式方法，建立健全科學(xué)監(jiān)管長效機制，進一步鞏固提升整治工作成效。

五、工作要求

(一)加強組織，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到無證無照經(jīng)營治理工作形勢的嚴(yán)峻性，時刻繃緊整治之弦，高度重視“查無”工作，增強工作責(zé)任感，確保各項基礎(chǔ)工作落實到位。各市場監(jiān)管所要做到有計劃，有部署、有整治、有查處，局機關(guān)要不定期開展督導(dǎo)工作，杜絕整治工作出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。

(二)分級分類，講求方法。優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵發(fā)展，按照服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)落實和完善包容審慎監(jiān)管。要按照查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的工作要求，堵疏并舉、分類處理，對具備辦理證照條件的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期督促責(zé)令整改，并做好跟蹤落實。對存在重大隱患、危及人民群眾生命安全的無證無照經(jīng)營行為，要采取果斷措施，責(zé)令立即停止經(jīng)營活動。

(三)及時溝通，加強協(xié)調(diào)。在整治工作中，要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。各單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門許可經(jīng)營的無證經(jīng)營信息，要嚴(yán)格執(zhí)行抄告反饋制度，主動通過__省無證無照信息抄告平臺等渠道，抄告相關(guān)主管部門。

(四)加強宣傳，營造氛圍。充分利用消費者權(quán)益保護日，安全生產(chǎn)活動周等多方位多形式加強對“查無”工作的宣傳，提高經(jīng)營者合法經(jīng)營意識。同時運用各種新聞媒介，及時向相關(guān)部門、單位和社會公眾深入宣傳無證無照經(jīng)營的危害及后果，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。請各單位于每月25日前，將本月工作小結(jié)及查處無證無照經(jīng)營工作情況表(見附件)，報信用監(jiān)督管理股。

篇二：2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院令第__號)、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔20__〕__號)、《__省關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(__政〔20__〕__號)、《__省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》(__政辦〔20__〕__號)等法律法規(guī)和文件精神，經(jīng)研究決定自即日起至年底，在全縣開展查處無證無照經(jīng)營專項整治活動。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強“查無”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立無證無照經(jīng)營查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：____

副組長：____

成員：____

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在個私監(jiān)管股，負(fù)責(zé)全縣無證無照經(jīng)營查處工作的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

二、工作部署和安排

(一)整治對象。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營活動等為重點對象;以車站碼頭等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場、校園周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三線三邊”等無證無照經(jīng)營易發(fā)的地區(qū)為重點區(qū)域;以非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆、食品藥品、農(nóng)資、成品油、小型服裝加工等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，餐飲、文化娛樂、美容、網(wǎng)吧、電子游戲、中介、房地產(chǎn)及各類用電用氣用油等行業(yè)為重點行業(yè)。要抓住五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點節(jié)日和暑期、冬季等安全事故易發(fā)頻發(fā)的敏感期，集中開展“查無”專項整治行動，加大辦案力度，堅決遏制無證無照經(jīng)營行為的蔓延勢頭。

(二)整治內(nèi)容

1、開展全面排查。按照“屬地監(jiān)管”原則，認(rèn)真開展本轄區(qū)內(nèi)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營問題的全面排查工作，通過排查，摸清底數(shù)，進行登記造冊，分類制訂整改方案。

2、分類落實整改。對符合發(fā)照條件的，要及時給予補辦營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)無照經(jīng)營者糾正違法行為，促進經(jīng)營者從無照違法經(jīng)營向持證照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)換。要嚴(yán)格按照《行政許可法》和商事制度改革“先照后證”、“簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)”、“放寬經(jīng)營范圍登記”等有關(guān)規(guī)定，除國務(wù)院規(guī)定保留的前置審批外，都要依法及時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。任何部門和人員不得另設(shè)或變相增設(shè)前置限制條件，不得將本應(yīng)是對后置許可審批的限制條件又挪回作為核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的前置限制條件。要堅決制止人為造成的應(yīng)發(fā)而不發(fā)的無照經(jīng)營問題的發(fā)生。

對不符合發(fā)照法定條件的，要加強教育引導(dǎo)，責(zé)令其關(guān)門停業(yè);對不聽勸阻繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法采取措施，堅決予以查處。

要認(rèn)真落實“雙告知”、“一承諾”制度，對依法取得營業(yè)執(zhí)照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記，或者撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不聽勸阻拒不整改、繼續(xù)進行無證無照經(jīng)營的，屬于本部門職責(zé)的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時抄告相關(guān)部門進行查處。

(三)實施步驟

1、全面排查階段(4月29日至7月31日)。各單位集中力量對本轄區(qū)無證無照經(jīng)營問題開展全面排查工作，通過排查，摸清底數(shù)，進行登記造冊，分類制訂整改方案。同時，結(jié)合排查，采取多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者合法經(jīng)營。

2、分類整改階段(8月1日至9月20日)。各單位按照本文件規(guī)定的分類整改內(nèi)容，逐一對照落實，不留死角。在整改工作中，要加強教育引導(dǎo)，對“釘子戶”要集中人力，依法采取措施，堅決予以查處;對不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人要現(xiàn)場發(fā)《責(zé)令改正通知書》，及時移交或抄告縣局個私股，由個私股分類整理，抄告相關(guān)部門進行查處。

各單位每季度結(jié)束前10天上報“無照經(jīng)營查處工作進度統(tǒng)計表”(見附件)，重大問題要及時向縣局報告。

3、單位自查階段(9月21日至10月20日)。各單位針對分類整改情況進行回頭看，認(rèn)真做好自查工作，確保轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為得到全面整治，同時做好資料整理，總結(jié)經(jīng)驗，及時上報工作總結(jié)。

4、檢查驗收階段(10月21日至12月31日)。在各單位自查的基礎(chǔ)上，縣局“查無”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對各單位整治情況進行實地檢查驗收，檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)管理任務(wù)考評。

三、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識查處無證無照經(jīng)營行為既是法律法規(guī)賦予市場監(jiān)管部門的法定職責(zé)，也是預(yù)防非法生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生安全事故的重要環(huán)節(jié)。各市場監(jiān)管所也要安排專人專班負(fù)責(zé)本轄區(qū)無證無照經(jīng)營查處工作。

(二)明確職責(zé)，加強配合。各單位要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，切實厘清“查無”綜合工作的監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是要爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持。“查無”工作要堅持“屬地監(jiān)管、地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)”的原則，對本地區(qū)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的普遍性、嚴(yán)重性及涉及安全方面的重要問題，要及時向地方黨委政府匯報，爭取黨委政府的支持，特別是在協(xié)調(diào)辦理工商登記前置、后置許可審批、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件和需要政府統(tǒng)一組織的小餐飲、小旅館、小網(wǎng)吧、小娛樂場所、小加油站點、小型服裝加工等各類小規(guī)模大群體無證無照經(jīng)營查處方面，要主動爭取黨委政府的重視和支持;二是要加強部門配合。對于應(yīng)當(dāng)依法取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定由市場監(jiān)管部門查處外，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時抄告相關(guān)法定監(jiān)管部門查處，落實部門間信息抄告和案件移送制度;三是要及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。對無證無照經(jīng)營行為涉及“先照后證”改革后工商登記前置許可改為后置許可的事項，要及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，嚴(yán)格依照國發(fā)〔20__〕__號、__政〔20__〕__號文件規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任分工，立足市場監(jiān)管部門職能，依法予以查處;四是要將“查無”工作與亮證亮照經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全及各項專項整治工作結(jié)合起來，從根本上杜絕各類事故的發(fā)生。

(三)強化監(jiān)管，狠抓落實。各單位要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，在加大“雙隨機”抽查頻次的同時，堅持和加強市場巡查制，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，建立完善“查無”工作問責(zé)機制。

篇三：2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案

為進一步提升查處無證無照經(jīng)營工作水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)20__年__市查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作要點的通知》(__查無辦〔20__〕__號)要求，維護市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，立足我局職能，在我局轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展查處無證無照經(jīng)營工作，為確保查處工作取得實效，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以____思想為指導(dǎo)，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，依法履職監(jiān)管，為維護__市良好經(jīng)濟發(fā)展秩序，規(guī)范無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作，努力提升持亮證照率，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的持亮證照率不低于95%，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有照有證，證照匹配率不低于95%，實現(xiàn)同一轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營比例同比低于2022年度，實現(xiàn)無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、工作職責(zé)

按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，我局各部門負(fù)責(zé)許可監(jiān)管的證照包括：

1、《營業(yè)執(zhí)照》：按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院第__號令)等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無照經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：市場規(guī)范管理股、行政許可股、各市場監(jiān)督管理所)

2、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》：按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務(wù)院令第__號)等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無證生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：質(zhì)量與認(rèn)證監(jiān)督管理股、各市場監(jiān)督管理所)

3、《食品經(jīng)營許可證》：(主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營者/單位食堂;經(jīng)營項目：熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售)。按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無證經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：餐飲服務(wù)監(jiān)督管理股、各市場監(jiān)督管理所)

4、《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》：按照《藥品管理法》《藥品管理法實施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無證經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、各市場監(jiān)督管理所)

5、《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證》：按照《食品安全法》、《福建省食品安全條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第24號)等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定對食品流通經(jīng)營環(huán)節(jié)依法履行食品生產(chǎn)和經(jīng)營許可監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管股、各市場監(jiān)督管理所)

6、《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》、《氣瓶充裝許可證》、《移動式壓力容器充裝許可證》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：按照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、使用單位和作業(yè)人員無證生產(chǎn)、無證作業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：特種設(shè)備安全監(jiān)察股、各市場監(jiān)督管理所)

三、工作步驟

(一)部署摸底階段(7月17日至8月15日)。各相關(guān)股室積極指導(dǎo)各市場監(jiān)管所開展專項整治行動，各市場監(jiān)管所要做好轄區(qū)無證無照經(jīng)營行為的摸底排查工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營戶姓名、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等情況。

(二)集中整治階段(8月16日至10月15日)。各相關(guān)股室及市場監(jiān)管所要在摸底排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，積極在轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》及相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織開展查處工作。

(三)總結(jié)階段(10月16日至11月1日)。各市場監(jiān)管所對開展查處無證無照經(jīng)營行為工作進行總結(jié)，并于11月3日前將此次專項整治行動總結(jié)報送至局市場股，由市場股匯總上報__市查無辦及__市市場監(jiān)督管理局。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立查處無證無照領(lǐng)導(dǎo)工作小組，徐__局長為組長，張__副局長為副組長，各市場監(jiān)管所所長及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室掛靠在市場股，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，確保工作貫徹落實。健全工作機制，積極完善“雙告知”和信息抄告等信息共享機制，完善“查無”工作信息抄告、反饋、督辦等工作機制，完善綜治考評、效能督查、追責(zé)通報等機制，結(jié)合實際制定考評細則，積極參加市政府“查無”辦組織的會議，督查及各類活動，抓好考評工作落實，努力提升“查無”工作水平。

(二)明確工作職責(zé)，依法履行監(jiān)管。各相關(guān)股室及市場監(jiān)管所應(yīng)立足工作職責(zé)，加強日常檢查力度，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，積極運用社會治理網(wǎng)格化體系推進“查無”工作，依法履行監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為要登記造冊，并針對不同情形，采取相應(yīng)措施實施監(jiān)管治理。堅持疏堵結(jié)合，加強引導(dǎo)，優(yōu)化辦理證照手續(xù)，扶持行業(yè)發(fā)展。各相關(guān)股室加強對證照監(jiān)管的督促指導(dǎo)，強化督查通報，督促依法依規(guī)履行監(jiān)管，確保推動我市轄區(qū)內(nèi)持證持照及亮證亮照經(jīng)營率達到95%以上，確保在證照監(jiān)管工作中守住安全底線。

(三)強化協(xié)同監(jiān)管，完善信息共享。落實信息共享機制，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的無證信息，通過“企業(yè)監(jiān)管信息抄告”平臺、公文抄告函件等抄送信息或接收、反饋其他部門發(fā)送信息，不斷完善監(jiān)管部門間的信息共享，及時將市場主體登記信息準(zhǔn)確告知辦證許可審批部門，將發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證經(jīng)營違法信息及時通報有關(guān)部門，加強協(xié)同監(jiān)管，真正做到查處無證無照工作齊抓共管、不留死角。

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新。充分借助新聞、報刊等媒體，多方位多層次多形式宣傳《無證無照經(jīng)營查處辦法》，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識。在全局范圍內(nèi)積極開展《無證無照經(jīng)營查處辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)該辦法納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實提高執(zhí)法工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。向社會公開舉報電話，及時處理舉報件，推動社會監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新，推進信用管理，實施部門聯(lián)合懲戒，針對相關(guān)問題，探索創(chuàng)新措施，通過摸索總結(jié)，形成經(jīng)驗報告，認(rèn)真匯總上報，積極廣泛推廣，努力取得突出成效。

篇四：2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案

為了深入推進無證無照經(jīng)營管理工作，根據(jù)市局《20__年度無證無照經(jīng)營管理重點工作安排》的通知要求，維護良好市場經(jīng)濟秩序，現(xiàn)就20__年度我局無證無照經(jīng)營管理重點工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

全面總結(jié)違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理的經(jīng)驗做法，深入推進無證無照經(jīng)營管理工作，著力鞏固“兩個百分之一百消除”的治理成效，嚴(yán)防無證無照經(jīng)營活動回潮。嚴(yán)格實施《無證無照經(jīng)營查處辦法》，不斷完善無證無照經(jīng)營活動查處機制和綜合治理機制，逐步加強信用約束，建立健全政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、齊抓共管、綜合施策的長效管理機制，實現(xiàn)對無證無照經(jīng)營活動的常態(tài)化管理

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立無證無照經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高捷峰副局長任組長，執(zhí)法監(jiān)督管理科、政策法規(guī)科、注冊許可科、網(wǎng)絡(luò)交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科、質(zhì)量管理科、認(rèn)證和認(rèn)可監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計量監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科、食品經(jīng)營監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科以及藥品和化妝品安全監(jiān)督管理科主要負(fù)責(zé)人任組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)無證無照經(jīng)營活動的查處和綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在各自職權(quán)內(nèi)負(fù)責(zé)對無證無照經(jīng)營管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市場監(jiān)督管理所及執(zhí)法大隊在轄區(qū)內(nèi)具體開展落實無證無照經(jīng)營管理工作。

三、主要任務(wù)

1、進一步完善發(fā)現(xiàn)機制，準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要依托網(wǎng)格化中心聯(lián)勤聯(lián)動平臺作用，不斷完善發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)對無證無照經(jīng)營活動的及時發(fā)現(xiàn)、完整記錄、準(zhǔn)確甄別和快速處理，實現(xiàn)無證無照經(jīng)營的底數(shù)清、原因清、動態(tài)清。

2、建立健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范的查處機制。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清無證經(jīng)營和無照經(jīng)營的查處職責(zé)。對屬于市場監(jiān)管職責(zé)的無證經(jīng)營行為，參照《市場監(jiān)管部門無證經(jīng)營活動查處依據(jù)目錄(20__版)》(見附件2)，適用相應(yīng)的法律法規(guī)予以查處;對不屬于市場監(jiān)管職責(zé)的無證經(jīng)營活動，及時通報有關(guān)行政管理部門;對沒有許可管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營活動，適用《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。實行線上線下聯(lián)動，同步推進網(wǎng)絡(luò)無證無照經(jīng)營活動查處工作。

3、進一步完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的綜合治理機制。加強與我區(qū)食藥安委、拆除違法建筑、城市網(wǎng)格化管理等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，推動形成各部門齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、溝通順暢的綜合治理格局。將無證無照經(jīng)營管理與網(wǎng)格化管理、城市精細化管理等工作結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定指定場所和時間，為特定的銷售和勞務(wù)活動提供便利。將特殊群體、特殊區(qū)域的無證無照經(jīng)營活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理工作，綜合施策妥善處置。

4、加強督查考核，嚴(yán)防無證無照經(jīng)營回潮。健全無證無照專項督查工作制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的全面性、準(zhǔn)確性以及管理工作成效實施督查。對嚴(yán)重威脅城市運行安全和群眾生命財產(chǎn)安全、容易引發(fā)社會群體矛盾的高風(fēng)險、重?zé)狳c無證無照經(jīng)營(參見附件3)開展重點督查。對玩忽職守致使無證無照經(jīng)營回潮嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保無死角百分之百清理，切實消除安全隱患。推動將無證無照經(jīng)營管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理、城市精細化管理等工作考核，通過專項督查驗收方式開展督查考核。

5、探索實施信用約束，加大源頭管控力度。按照《__市社會信用管理條例》相關(guān)規(guī)定，將無證無照經(jīng)營行政處罰信息納入__市公共信用信息服務(wù)平臺。探索對無證無照經(jīng)營當(dāng)事人以及故意為無照經(jīng)營提供場所、運輸、保管、倉儲等便利的單位和個人實施信用約束，對違法情節(jié)特別嚴(yán)重的當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒。通過對無證無照經(jīng)營“主體”和“場所”兩個基本要素的管控，從源頭上控制無證無照經(jīng)營活動的發(fā)生和回潮。

四、實施階段

1、動員部署階段(20__年7月22日至20__年7月31日)。

各市場監(jiān)督管理所要積極運用開展講座、拉橫幅、展示標(biāo)語等多種形式，開展宣傳教育活動，提示無證無照經(jīng)營活動的社會危害，提升經(jīng)營主體的守法經(jīng)營意識。拓寬投訴舉報渠道，鼓勵群眾及時發(fā)現(xiàn)并舉報無證無照經(jīng)營行為，提高群眾參與治理的積極性，營造良好的治理無證無照經(jīng)營行為的氛圍。各市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)的無證無照經(jīng)營行為開展全面排查，掌握無證無照經(jīng)營主體相關(guān)信息，建立無證無照經(jīng)營主體臺賬(模板見附件1)。請各市場監(jiān)督管理所于每月1日前將附件1《20__年無證無照經(jīng)營管理數(shù)據(jù)報送表》和所內(nèi)開展的無證無照管理工作相關(guān)照片或文字材料發(fā)送至執(zhí)法監(jiān)督管理科公務(wù)郵箱，形成工作痕跡，及時準(zhǔn)確掌握各轄區(qū)無證無照經(jīng)營動態(tài)信息。

2、全面整治階段(20__年8月1日至20__年10月31日)。

各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各市場監(jiān)督管理所及執(zhí)法大隊要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，參照《市場監(jiān)管部門無證經(jīng)營活動查處依據(jù)目錄(20__版)》(見附件2)，堅持依法管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合，對無證無照經(jīng)營的行為進行有效治理，全面壓減無證無照經(jīng)營存量，并強化后續(xù)治理措施，防止違法行為反彈。同時，各業(yè)務(wù)科室在自身職責(zé)內(nèi)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3、驗收鞏固階段(20__年11月1日至20__年11月15日)。

執(zhí)法監(jiān)督管理科牽頭相關(guān)業(yè)務(wù)科室成立無證無照經(jīng)營管理工作專項督查組，對各市場監(jiān)督管理所無證無照經(jīng)營管理工作開展督查考核及驗收工作。

4、工作總結(jié)階段(20__年11月16日至20__年11月25日)。

各市場監(jiān)督管理所對無證無照經(jīng)營管理工作進行全面總結(jié)，形成文字材料，并于20__年11月20日之前報送至執(zhí)法監(jiān)督管理科公務(wù)郵箱。

五、工作要求

1、提高思想認(rèn)識。“兩個百分之一百消除”是全區(qū)協(xié)同、合力推進取得的成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門做了大量的工作，下了極大的功夫，成績來之不易。要高度重視成果鞏固和后續(xù)常態(tài)化管理，繼續(xù)把無證無照經(jīng)營整治作為加強社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。要持續(xù)用力，攻堅克難，維護良好市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

2、完善制度建設(shè)。要建立科學(xué)有效的無證無照經(jīng)營整治工作機制，不斷創(chuàng)新整治的思路、措施和辦法，進一步提升整治效能。各業(yè)務(wù)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H作出具體安排，各部門要按照職責(zé)分工落實整治措施，提升綜合治理效能。要研究疑難復(fù)雜問題協(xié)商處理機制，對歷史遺留問題、監(jiān)管工作中新出現(xiàn)的重點難點問題，認(rèn)真研究政策，用足用好法律資源予以解決。

3、推進社會共治。要強化綜合治理理念，切實建立責(zé)任落實到位、各方協(xié)同高效監(jiān)管的無證無照經(jīng)營綜合治理格局，形成整體合力。要加大宣傳力度，以《無證無照經(jīng)營查處辦法》《食品安全法》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容，通過媒體宣傳、舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，提高公眾知曉度。研究策劃具有教育性、引導(dǎo)性的主題宣傳教育活動，發(fā)動群眾舉報違法線索、抵制違法行為、參與綜合治理，真正形成社會共治的良好氛圍。

篇五：2024查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院令第__號)和《__省查處無證無照經(jīng)營行為辦法》精神，進一步加強非煤礦山和危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，按照《__省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)20__年__省無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點的函》(__市監(jiān)函〔20__〕__號)、《關(guān)于印發(fā)__市20__年無證無照經(jīng)營綜合治理工作方案的通知》(__查無辦〔20__〕__號)、《關(guān)于印發(fā)__市應(yīng)急系統(tǒng)查處無證無照經(jīng)營專項行動實施方案的通知》(__應(yīng)急〔20__〕__號)的要求，經(jīng)研究決定，從20__年7月中旬至11月底在全縣應(yīng)急系統(tǒng)集中開展查處無證無照經(jīng)營專項行動工作(以下簡稱“專項行動工作”)為確保行動取得實效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

20__年全縣應(yīng)急系統(tǒng)無證無照經(jīng)營綜合治理工作，要以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__屆__全會精神和省、市、縣黨委和政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，深入落實《20__年__省無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點》(__市監(jiān)函〔20__〕__號)、《關(guān)于印發(fā)__市20__年無證無照經(jīng)營綜合治理工作方案的通知》(__查無辦〔20__〕__號)、《關(guān)于印發(fā)__市應(yīng)急系統(tǒng)查處無證無照經(jīng)營專項行動實施方案的通知》(__應(yīng)急〔20__〕__號)的要求，緊盯重點難點問題，建立完善層級聯(lián)動機制，強化部門協(xié)同、綜合治理，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，不斷推進我縣應(yīng)急系統(tǒng)無證無照經(jīng)營綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”的原則對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為進行全面排查，從源頭上預(yù)防和遏制因無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為造成的生產(chǎn)安全事故。對符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營的無證無照經(jīng)營行為，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營。進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進全縣非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

20__年度應(yīng)當(dāng)做到：一是沒有發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或者造成一定社會影響的群體性事件;二是沒有因無證無照經(jīng)營被國家部委督查通報或者被中央主要媒體曝光通報;三是轄區(qū)亮證照率達到95%，或者同一轄區(qū)無證無照經(jīng)營比例低于20__年度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項行動工作順利開展，縣應(yīng)急局成立以孫__局長為組長，二級主任科員何__為副組長，危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援股、審核審批股和執(zhí)法大隊的負(fù)責(zé)人為成員的無證無照經(jīng)營專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要相應(yīng)成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名專項行動聯(lián)絡(luò)員。

四、工作重點

(一)非煤礦山

重點治理：取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的違法行為，要加強與相關(guān)部門聯(lián)系，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)采礦許可證數(shù)量，重點排查取得采礦許可證后不及時辦理安全生產(chǎn)許可證，規(guī)避安全生產(chǎn)監(jiān)管的企業(yè)，督促其辦證，并抄告相關(guān)部門。

(二)危險化學(xué)品

重點治理：無證或證照不全的、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的，重點排查原本取得危險化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證，現(xiàn)已逾期且未再取得危險化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證和無危險化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證非法生產(chǎn)(經(jīng)營)危險化學(xué)品的企業(yè)。

(三)煙花爆竹

重點治理：無證或證照不全的、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的，重點排查原本取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，現(xiàn)已逾期且未再取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(7月中上旬)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要增強工作緊迫感和責(zé)任感，確定職責(zé)、分工和監(jiān)管要求，明確工作的重點和難點，制訂20__年無證無照經(jīng)營綜合治理工作實施方案，按照屬地管理原則，仔細摸排轄區(qū)情況，確保無證無照經(jīng)營專項行動工作有序推進。

(二)集中整治階段(7月至11月)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要認(rèn)真組織開展無證無照經(jīng)營行為的清理整治。要依據(jù)《辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時查處職責(zé)范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為。超出本單位查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門。各單位要制定整治工作計劃，明確各個階段必須完成的工作目標(biāo)，確保查處無證無照經(jīng)營行為活動有效落到實處。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站，局有關(guān)股室要加強組織、協(xié)調(diào)本職責(zé)范圍內(nèi)的的無證無照經(jīng)營綜合治理工作，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機制。結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，集中執(zhí)法力量，組織開展排查，依法處置無證無照經(jīng)營，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，進一步提升專項行動工作水平。

(二)注重引導(dǎo)和執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要進一步加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)群眾守法經(jīng)營。對具備辦理許可證法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營;要對上一年度已查處的無證無照場所進行“回頭看”，嚴(yán)防無證無照非法經(jīng)營死灰復(fù)燃;要把日常監(jiān)管和查處無證無照經(jīng)營專項行動工作結(jié)合起來，加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持查處無證無照經(jīng)營的高壓態(tài)勢。對無證無照經(jīng)營重大違法行為，堅決予以查處，切實保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

(三)強化部門協(xié)作。建立健全無證無照經(jīng)營信息通報及案件移送工作機制，對于發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為，要通過協(xié)同監(jiān)管平臺、書面抄告等渠道及時通報有關(guān)部門。對需要其他部門配合的，要依托縣查無工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機制，及時商請配合執(zhí)法，相關(guān)部門要積極配合;對涉及部門多、范圍廣、情況復(fù)雜、查處難度大、影響大的無證無照經(jīng)營行為，由屬地政府組織開展聯(lián)合整治，各部門密切配合;對拒絕、阻礙依法查處無證無照經(jīng)營行為的，積極做好說服教育工作，確需公安部門配合的，應(yīng)及時通報公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處置。

(四)注重責(zé)任落實。無證無照經(jīng)營行為具有動態(tài)性、多發(fā)性、區(qū)域性等特點，各地要認(rèn)真落實常態(tài)化長效化的要求，將日常監(jiān)管納入年度工作計劃，與其它工作同部署、同落實、同檢查。要加強對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，督促無證無照經(jīng)營綜合治理工作落實到位。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的有關(guān)單位，要追究單位和相關(guān)人員責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站無證無照經(jīng)營綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于11月28日前向縣局無證無照經(jīng)營綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)和《無證無照經(jīng)營專項行動工作統(tǒng)計表》。聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：________，傳真：________，郵箱：__________。