環(huán)?？偨Y(jié)可以幫助我們總結(jié)環(huán)境保護工作的經(jīng)驗，提出改進措施，保護生態(tài)環(huán)境。在總結(jié)中，我們可以采用歸納和分析的方法，對所學所得進行梳理。接下來是一些成功者的成功心態(tài)和方法，或許可以幫助我們實現(xiàn)目標。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇一
至今為止，人類活動造成的碳排放對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了很大的危害，也給人類的社會和經(jīng)濟造成了一定的影響。
1.1碳排放過量造成全球氣候變暖。
經(jīng)過近十幾年來科學家對全球海平面高度和全球平均溫度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數(shù)據(jù)表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠來看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過量主要由全球工業(yè)化導(dǎo)致。
自英國等發(fā)達國家率先進入工業(yè)革命以來，人類活動造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀七十年代到十九世紀末，全球溫室氣體排放量已經(jīng)增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導(dǎo)致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過量還將持續(xù)很久。
科學家根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出預(yù)測，如果世界各國仍沿用如今的.做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀中期，全球氣候?qū)⑦M一步變暖，并將進一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴重。
人類活動造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應(yīng)該團結(jié)起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負面效應(yīng)。對此，我國提出科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標，在經(jīng)濟發(fā)展的同時合理利用自然資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國家。
2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟可以促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展觀。
我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數(shù)量很少，因此實現(xiàn)低碳經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。我國目前的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)，而這些能源的使用會排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先應(yīng)該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。除此之外，我國還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長和低碳發(fā)展。另外，還應(yīng)發(fā)展我國的科學技術(shù)，依靠技術(shù)進步帶動資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動整個社會的科學技術(shù)的進步。
2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟可以改善居民生活條件。
環(huán)境的好壞對我國人民的生活息息相關(guān)，比如，最近我國很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導(dǎo)致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導(dǎo)致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護環(huán)境已經(jīng)成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質(zhì)量，必須將科學發(fā)展觀落實到黨和國家工作的每一步上，從各個方面解決氣候變化和高碳經(jīng)濟帶來的民生問題。
2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于提高我國的國際形象。
氣候變化如今是一個全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關(guān)乎一國，它關(guān)系到各國的社會經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿足我國的長遠發(fā)展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個負責任的大國的形象。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇二
[1]殷克東，于婷婷，秦娟.基于自組織數(shù)據(jù)挖掘理論的海洋經(jīng)濟預(yù)測[j].海洋開發(fā)與管理，2008(6).
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政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇三
遼寧省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對翻譯人才提出新的要求。結(jié)合本省發(fā)展情況，翻譯人才的培養(yǎng)需重點結(jié)合特色方向，如科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游等方面，有針對性地進行人才“加工”。
（1）設(shè)置有針對性的特色課程。
課程設(shè)置中除基礎(chǔ)性課程外，增加適合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的專項內(nèi)容，打破傳統(tǒng)的課程設(shè)置方式，設(shè)置個性化、多樣化的課程，如科技翻譯、化工與材料翻譯、外貿(mào)翻譯、機械翻譯、旅游翻譯、電子翻譯等專題課程。
（2）加強專業(yè)教師隊伍的建設(shè)。
不斷完善和壯大翻譯教師隊伍，重視教師的培養(yǎng)，鼓勵教師做專項研究并能夠帶動學生“學有所長”。重視人才引進，改善學緣結(jié)構(gòu)，加強整體翻譯教學能力和水平。教師教學能力的培養(yǎng)和教學改革能力的提升對于人才培養(yǎng)至關(guān)重要，教學對前沿知識的敏感度以及實踐能力對于翻譯教學都有著不可忽視的作用。以科研提高教師學科能力，以教研完善人才培養(yǎng)。
（3）明確培養(yǎng)標準。
明確每個單項的培養(yǎng)標準，明確要培養(yǎng)能勝任任務(wù)的人?；谶|寧省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)能夠完成科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游、機械等主要方面的專項翻譯人才是根本目的?；诖伺囵B(yǎng)目標，在各個單項培養(yǎng)中，設(shè)立更加細致的專項考核標準，此標準應(yīng)遵循各專項會議、談判以及商業(yè)陪同的標準為培養(yǎng)標準和考核標準。采用實踐研討式、職場模擬式教學?？谧g培養(yǎng)方式利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學技術(shù)、同聲傳譯實驗室和多媒體教室等教學設(shè)施模擬實戰(zhàn)口譯環(huán)境。
（4）理論與實踐相結(jié)合。
建立更多的實踐教學基地，配合課堂內(nèi)的理論教學，為人才培養(yǎng)提供足夠的實踐基礎(chǔ)。根據(jù)國家教學指導(dǎo)委員會文件要求，翻譯碩士在培養(yǎng)過程中筆譯方向需完成15萬字的翻譯實踐、口譯方向需完成400磁帶時的實踐任務(wù)。理論教學轉(zhuǎn)化為實踐能力才能夠達到翻譯人才的培養(yǎng)目標，才能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的人才需求。翻譯碩士培養(yǎng)方案中關(guān)于實踐的要求，亦為本科外語教學的實踐提出了思考，除了在整個教學方案中加入的實踐教學環(huán)節(jié)外，還應(yīng)注重課堂教學中的模擬練習，參照碩士培養(yǎng)標準提升本科的實際翻譯能力。
5結(jié)語。
區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對翻譯人才的需求提出了更多更高的要求，對翻譯人才的培養(yǎng)模式以及目標都產(chǎn)生了巨大影響。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點對翻譯人才培養(yǎng)提出了更加嚴格的要求：特色鮮明的學科定位、完善的教學設(shè)施、雄厚的師資隊伍、深厚的學術(shù)積淀和理想的實踐基地。鑒于此影響，英語專業(yè)的學生培養(yǎng)應(yīng)加重翻譯引導(dǎo)，在本科學習階段各科學習中加入翻譯的元素，且開設(shè)英漢筆譯、英漢口譯以及同聲傳譯等課程；翻譯碩士教學過程中，結(jié)合實踐基地培養(yǎng)，著重培養(yǎng)學生的語言應(yīng)用能力及翻譯能力，以滿足區(qū)域經(jīng)濟需求為目標，以培養(yǎng)專項高層次人才為要任。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇四
近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟的發(fā)展當中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議———哥本哈根會議［2］。在會議當中提到的在全球范圍內(nèi)進行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)得到了全球的一致的認同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了全球的共同目標，為了響應(yīng)世界的號召，并且推動我國的經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要的方向。
2．發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟發(fā)展當中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，近年來，我國的經(jīng)濟進一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計，本世紀的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，維護我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式當中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎?、低污染、低排放”的集約型的經(jīng)濟發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發(fā)展低碳經(jīng)濟是改善我國環(huán)境的需要。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低污染物對環(huán)境的影響。
1．當今的財稅管理體制當中的不足之處。
在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權(quán)化的特點，而且財政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經(jīng)濟發(fā)展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經(jīng)濟發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟發(fā)展所帶來的經(jīng)濟財政收入，因此，在地方經(jīng)濟的發(fā)展當中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國對低碳經(jīng)濟的財政投入相對來說是不足的。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國政府對低碳經(jīng)濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，以美國為例，上世紀70年代的時候，美國政府對低碳經(jīng)濟的投入占到國民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀初的時候，已經(jīng)達到了將近3％，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的投資比例才剛剛達到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經(jīng)濟的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的不利原因。
3．我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種。
在我國的目前的發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當中，和環(huán)境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費行為，從而達到對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行鼓勵。
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟發(fā)展方向的企業(yè)進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環(huán)保企業(yè)進行發(fā)展。與此同時，對于那些不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。
（1）增加財政對低碳經(jīng)濟的財政投入。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展當中，低碳經(jīng)濟往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟回報。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先就需要政府投入大量的財政預(yù)算，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。
（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導(dǎo)，通過政府綠色采購的這種引導(dǎo)，可以使社會形成一種進行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
（3）加大對低碳經(jīng)濟的補貼力度。在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應(yīng)的補貼。除此之外，在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進行財政補貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進行相應(yīng)的補貼，從而引導(dǎo)消費者的消費趨向，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
四、結(jié)束語。
近年來，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，由于經(jīng)濟發(fā)展的方式存在一些不當?shù)男袨?，因此，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時也會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟的發(fā)展當中，利用財政政策和稅收政策對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇五
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出海口，具有國際一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個大型海港和機場。目前，美國、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國、法國均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，環(huán)渤海經(jīng)濟帶及大沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，國外資金和智力資源勢必大量涌入。沈陽為遼寧省省會，近幾年來發(fā)展迅猛，擴大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長白及鐵西經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國際接軌，經(jīng)濟大步邁進。國際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟發(fā)展壯大，國際化經(jīng)濟模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M來、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國翻譯協(xié)會《中國語言服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》提供的數(shù)字顯示，我國語言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢，預(yù)計我國語言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會保持年均15%的增長速度。到，語言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達到200萬人，語言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬余家?！秷蟾妗愤€顯示，從1980年至20，我國語言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長率達到30.3%。截至年12月31日，我國語言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達到119萬人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬人。但真正有水平、受過專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國際會議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學位且大多院校發(fā)展時間不長，遠遠不能滿足遼寧省對高級翻譯人才的需求。
3高校外語專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學情況，對翻譯人才培養(yǎng)中存在的問題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項人才的缺省成為現(xiàn)時期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問題。另外，雖近年來對跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進行翻譯教學的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標準不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達到的目的是什么，學生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會做明確的說明，但是在實際教學中，這樣的目的該以什么樣的標準衡量成為一個需深入探討的問題。
（4）理論與實踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)教學方式雖早已引起注意和熱議，哲學中的“理論指導(dǎo)實踐、實踐反過來驗證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點也早得到普遍的認可，但傳統(tǒng)的脫離實踐的理論教學仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實踐能力不強的狀態(tài)下完成學業(yè)的學生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇六
摘要：隨著改革開放的不斷深入，近年來，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，國民收入不斷提高，但是全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是針對每一個區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響展開闡述。
我國地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟政策并不能有效對每一個區(qū)域的經(jīng)濟進行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟政策進行調(diào)控。若要促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會公眾需要，憑借政治權(quán)力，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收政策是政府進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，是國家經(jīng)濟收入的主要來源包括消費稅、增值稅、所得稅等等。就某一個區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響更為明顯。針對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細化的稅收政策十分重要。比如，針對高耗能高污染的企業(yè)部門，對其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對資源的浪費和對環(huán)境的污染；對中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對區(qū)域經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控強有力的手段，能快速的對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標準、投資財務(wù)標準等問題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)實施和對企業(yè)的投資上，但是對于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對交通運輸建設(shè)，還要加強對公園對娛樂場所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域的投資，拉動其經(jīng)濟發(fā)展；還要確定對區(qū)域的投資項目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項目；對于區(qū)域不發(fā)達的產(chǎn)業(yè)類型，對于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是政府的財政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，是二級分配的一種手段，是減小經(jīng)濟發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級政府針對各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對于區(qū)域經(jīng)濟落后地區(qū)，政府要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟發(fā)展以充足的財政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有足夠的動力；對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，基于其有一定的財政基礎(chǔ)，可以減小對那些地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過多的財政資金容易讓經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域滋生懶惰情緒，沒有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟發(fā)達的富裕地區(qū)向經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)進行財政轉(zhuǎn)移支付?？v向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟情況進行財政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對收入分配和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域，區(qū)域政府通過對外來投資者實行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對本區(qū)域進行投資，促進該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對本區(qū)域中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當提高對其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展差距，對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟投資，可以逐步使其經(jīng)濟實力加強，經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，讓我國的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素擁有量，使要素過剩區(qū)域的要素重新分配以達到生產(chǎn)要素的合理配置；對區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對交通運輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟交流更加方便頻繁，用發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展去帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；對于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對本區(qū)域經(jīng)濟投資，帶動區(qū)域的經(jīng)濟逐步發(fā)展。對區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對發(fā)達地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展狀況，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進經(jīng)濟發(fā)展，避免發(fā)達地區(qū)對工業(yè)和經(jīng)濟的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會穩(wěn)定。
合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動其他區(qū)域后富，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的公平機制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟發(fā)展機會的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，能夠使政府的財政收入增加，擁有雄厚的財政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強。財政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對貧困地區(qū)進行的財政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語。
中國經(jīng)濟的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，而是全國地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟政策，才能對各區(qū)域的資源么進行科學合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟政策不斷實踐完善，其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用將會日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟政策不僅能有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更對促進我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻：
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇七
摘要:在我國交通事業(yè)快速發(fā)展過程中，高速公路建設(shè)水平也得到了極大地提升。基于國家戰(zhàn)略需求建設(shè)的高速公路，對提升與完善經(jīng)濟運行環(huán)節(jié)的運輸能力極為重要。作為現(xiàn)代化公路，高速公路對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到拉動作用。以河南省為例，對河南省交通運輸現(xiàn)狀、高速公路促進河南省經(jīng)濟發(fā)展的機理及影響進行了分析與探究。
關(guān)鍵詞:高速公路建設(shè);河南省;經(jīng)濟發(fā)展;影響。
高速公路建設(shè)與發(fā)展，對提升河南省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。伴隨改革開放的不斷深化，河南省高速公路建設(shè)歷經(jīng)多個階段，如起步、快速、穩(wěn)步與停滯?，F(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省高速公路建設(shè)規(guī)模也逐步擴大，其能夠促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，可為經(jīng)濟發(fā)展帶來直接經(jīng)濟效益，對降低運輸成本、節(jié)約運輸時間及拉動就業(yè)等起到主要作用。除此之外，高速公路通行還能進行間接經(jīng)濟效益創(chuàng)造，如推動沿線經(jīng)濟發(fā)展等。此外，在降低事故率與確保交通安全等方面，高速公路也為河南省交通事業(yè)發(fā)展起到了極大的促進作用。
1河南省交通運輸現(xiàn)狀。
河南省以“九州腹地、十省通衢”聞名，經(jīng)過多年發(fā)展，其骨架以高速公路為主，依托以國、省干線公路為主，逐步完善其綜合交通運輸體系?！笆濉彪A段，嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，在省級統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持交通先行，通過改革推動發(fā)展，以此對綜合交通網(wǎng)絡(luò)加以完善，達到運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。，我省公路通車總里程已達到24．9萬km，484．4億元，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為全國第三。其中，5859km為高速公路通車里程。，高速公路建設(shè)方面，我省以“斷頭路”與省際通道作為解決的主要問題，總投資額達到210億元，456km為新增通車里程。在干線公路方面，航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)內(nèi)國、省道改擴建為重點投資方向，升級改造集中連片特困地區(qū)干線公路，120億元為其投資金額，2620公路為續(xù)建項目，440公路為新開工里程。縣鄉(xiāng)公路方面，農(nóng)村公路需繼續(xù)實施三年行動計劃，其重點以鄉(xiāng)村通暢工程、危橋改造等為主，100億元為投資金額，新建改建工程中5000km為縣鄉(xiāng)公路里程、8500km為村道里程、8萬延米為橋梁里程?！笆濉逼陂g，我省道路運輸各項指標“爆表”，進一步增強了道路運輸服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，進一步發(fā)揮了道路運輸基礎(chǔ)性功能。20我省全年公路客運完成量為13億人，898億人公里為旅客周轉(zhuǎn)完成量，19億t為貨運完成量，5208億t公里為貨物周轉(zhuǎn)完成量。與“十一五”末相比，其增長比例分別為39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。
2高速公路促進河南省經(jīng)濟發(fā)展的機理分析。
建設(shè)與發(fā)展高速公路過程中，能夠?qū)ρ鼐€、附近區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，才能對農(nóng)村到城鎮(zhèn)人口、勞動力轉(zhuǎn)移提供可靠保障。建設(shè)高速公路對河南省經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，具體框架如圖1所示。一定程度上河南經(jīng)濟快速發(fā)展中對建設(shè)高速公路提出了客觀要求，在交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟互相作用的前提下，改變區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，其以交通線為主。高速公路需把沿線發(fā)展勢能進行動能轉(zhuǎn)換，以此縮短時間，在形成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶后期，高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)動能最大值，且逐步消除勢能。建設(shè)高速公路，可對運輸效率進行有效提升，也可對人流、物流組織方式加以改變，產(chǎn)生了多種運輸方式，如集裝箱運輸、快速貨運等。以上作用可促使沿線第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生改變，在高速公路作用下，保鮮易腐如農(nóng)產(chǎn)品、水果等可進一步擴大市場范圍。除此之外，工業(yè)方面，高速公路可縮短工業(yè)產(chǎn)品運輸距離，擴大工業(yè)產(chǎn)品運輸范圍，在工業(yè)產(chǎn)品原材料購置中工業(yè)生產(chǎn)商選擇范圍也增大。同時，也增加商業(yè)旅游觀光客流量，信息交流速度提升進一步擴大經(jīng)濟發(fā)展空間。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇八
目前，我國與碳排放以及環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，然而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會中追求低碳經(jīng)濟的目標，因此，黨和相關(guān)部門應(yīng)該積極行動起來，完善與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，制定和低碳經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
政府除了要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵企業(yè)實行低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)國家對低碳經(jīng)濟的重視。同時，國家應(yīng)該在總體上制定相關(guān)的碳排放控制目標，并鼓勵全社會企業(yè)來積極完成。在宏觀上，國家應(yīng)積極主導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向，給我國工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結(jié)因此，為促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當?shù)闹С?，其次國家?yīng)對其起到宏觀調(diào)控作用，牢牢把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向，給全社會制定出相應(yīng)的目標，給我國企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供動力，為我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻:。
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政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇九
學習總是在一點一滴中積累而成的，就像砌磚，總要結(jié)結(jié)實實。踏踏實實的學吧!加油!成功屬于努力的人! 下面小編為大家編輯整理了咨詢工程師政策規(guī)劃考點：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策，希望對大家備考有所幫助。
循環(huán)經(jīng)濟是一種最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。目前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策主要體現(xiàn)在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2008年)和《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》(發(fā)改環(huán)資[2010]801號)中，前者規(guī)定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求、管理制度、政策導(dǎo)向和激勵措施等內(nèi)容，后者是對相關(guān)投融資政策措施的深化和細化。
我國循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定，本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。
(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。
(3)在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。
1.管理分工
國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。
2.政府職責
(1)國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。
(2)縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護、科學技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。
(3)國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。
(4)縣級以上人民政府應(yīng)當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(1)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。
(2)公民應(yīng)當增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，合理消費，節(jié)約資源。公民有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。
(3)國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用?？h級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)。
(4)國家鼓勵和支持中介機構(gòu)、學會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十
作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟的含義與解釋也存在諸多不同。但普遍認同的概念為“通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)肆茉吹囊蕾?，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。”換言之，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須通過先進技術(shù)、有效制度或新能源開發(fā)等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，達到大幅度降低溫室氣體大量排放的作用。河南省位于我國中部，屬于我國人口第一大省，但資源相對匱乏。如水資源位于我國第19位，與全國水資源人均量相比，僅為其20%；與全國礦產(chǎn)資源占有量相比，僅為其25%，與全國礦產(chǎn)資源潛在總值相比，僅為其1/7。由此可見，河南省屬于資源貧困省，但河南經(jīng)濟總量卻位于全國第五位，河南單位gdp能耗值為每一萬元1.156噸標準煤，比全國均勻水平高，二氧化碳排放量則為142.8萬噸/億人，比全國平均水平低。第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，由河南主導(dǎo)的“中原經(jīng)濟區(qū)”開始向國家戰(zhàn)略提升，要求發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時不能犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境，應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對中原經(jīng)濟區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
2.1能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低。
在煤、石油與天然氣三者中，煤釋放的二氧化碳量要遠遠多于石油與天然氣，而河南資源條件為“富煤、少氣、缺油”，該條件在能源結(jié)構(gòu)中起決定性作用。由此可見，河南省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在選擇低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生產(chǎn)量在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中就占據(jù)較高比例，基本都超過80%。以為例，在能源消費總量中，煤炭比重在76.3%，石油為12.1%，天然氣為7.1%，4.5%為水電、核電及風電比例。通過計算得出，一噸煤燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳量為4.12噸，與石油、天然氣相比，每噸多出的比例分別為30%、70%，由此可見，河南省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭需求量較高，這種情況的長期存在，將給環(huán)境造成極大的污染。同時，由于技術(shù)水平低級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致無法充分利用能源，造成資源浪費。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。因生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品特性等因素，產(chǎn)業(yè)不同，其消耗的能源及產(chǎn)值也不盡相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變能夠?qū)Ω鳟a(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例變化進行充分反映，也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對能源強度的高低起決定性的作用，進而對國民經(jīng)濟的能源消費與利用效率造成極大的影響。河南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理現(xiàn)象，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其在整體結(jié)構(gòu)中比例過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，這些都是增加能源消費及加大碳排放量的原因。
3.1能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在能源消費中提高清潔可再生能源的比例。目前河南省能源消費結(jié)構(gòu)中以煤炭為主導(dǎo)，為達到節(jié)能減排的目的，河南省近幾年來，不僅創(chuàng)新了煤炭凈化技術(shù)，更對煤層氣與煤矸石綜合利用技術(shù)進行了推廣與應(yīng)用。在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度的同時，還對新能源進行了開發(fā)與研究，如光伏能源的充分利用。太陽能作為一種新型能源，相比全國平均水平，河南省年總輻射要多出許多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，42億平方米為河南整個省的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及建筑屋頂?shù)目偯娣e，假設(shè)光伏發(fā)電面積為其1/10，4200萬千瓦為其裝機總量，這種情況下，每年節(jié)省下的標準煤為萬噸，5200萬噸為其二氧化碳減排量。隨著太陽能的廣泛應(yīng)用，可以推動河南省光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并能對能源消費總量進行有效控制，這也是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國從20開始，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行了調(diào)整，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系加以完善。同時還出臺的諸多法律法規(guī)，為光伏事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。如《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，總裝機容量應(yīng)達到3500萬千瓦、實施“度電補貼”等。由此可見，我國光伏事業(yè)正逐步發(fā)展、壯大。
3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
河南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案主要是對第三產(chǎn)業(yè)比例進行提升，減少第二產(chǎn)業(yè)比例?？衫冒l(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳制造業(yè)、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。首先，對先進技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)加以利用。河南工業(yè)生產(chǎn)具有較高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技術(shù)水平較低，尤其是核心技術(shù)的缺乏。近年來，河南省通過企業(yè)技術(shù)改革，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行有效提升。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)給予大力支持，進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。在政府積極引導(dǎo)下，應(yīng)對市場資源配置作用進行充分發(fā)揮，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的保障。
4結(jié)語。
綜上所述，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活等都是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可靠依據(jù)。低碳經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，更是協(xié)調(diào)發(fā)展社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的必然需求，其主要內(nèi)容就是能源利用效率的提升及廢棄物排放的大幅度減少。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十一
環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。
在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系并進而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念；1980年unep召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進步和發(fā)展，幸福和未來。
1、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題。
1.1.環(huán)境問題。
人和自然環(huán)境是一個復(fù)雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會活動是一個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強有力的因素。當人類的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時，人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性。
從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。
19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代，韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟恢復(fù)之后，進入了近的高速增長時期。1955――1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。
從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析。
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系的`正確把握，認為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。
1.3.2.從人類的效用偏好分析。
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過一定的限度，就會引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制。
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。
1.3.4國際經(jīng)濟秩序的影響。
一方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另一方面，發(fā)達國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈。
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當?shù)男袆踊蛉狈π袆?，也會?dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。
2、對環(huán)境問題的認識和治理過程。
2.1.對環(huán)境問題的認識過程和治理過程。
在當時的開發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。
美國1899――1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實力有限，因此，在這一時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948――1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970――1980年時期，環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”，那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調(diào)環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進入70年代，由于經(jīng)濟增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經(jīng)濟增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。
2.2.治理和管理手段、方式。
美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區(qū)，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設(shè)。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設(shè)，完善法規(guī)，強化法治。4、依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義。
3.1.必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策。
我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計。
制度設(shè)計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強立法和執(zhí)法。()用行政管制手段，通過國家權(quán)力強制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術(shù)標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟手段，主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制。
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間尋找最佳結(jié)合點，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6.正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上，追求單一的經(jīng)濟近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠相統(tǒng)一、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十二
20世紀60年代，哈佛大學企業(yè)戰(zhàn)略決策教授k．a(chǎn)ndrens首次提出swot分析法，它最突出的優(yōu)點就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進行整體分析，簡單、清晰、針對性強，常常被運用于管理決策的各個領(lǐng)域。swot分別是strength(優(yōu)勢)、weaknes、opportunity(機遇)、threat(挑戰(zhàn))。
河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟必須順應(yīng)全社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟的契機，在應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢克服自身不足，抓住發(fā)展機遇應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。
（一）優(yōu)勢分析。
1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅定，再加上國家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟變得有法可依。近年來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、((n-／再生能源法》、《促進循環(huán)經(jīng)濟法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施總量控制、市場準入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗的積累。近年來，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無疑將成為未來河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個巨大優(yōu)勢。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟的試點工作。通過積極推行循環(huán)經(jīng)濟試點，已經(jīng)形成了“點、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面提供了許多有益的實踐經(jīng)驗。
（二）劣勢分析。
1、環(huán)保意識仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟在快速增長的同時，也帶來了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長期以來，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當長的時間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無疑將長期制約著河南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴重不足。長期以來，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對優(yōu)勢，比重達到89.9％左右。清潔能源相當匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）機會分析。
1、環(huán)境問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢及清潔發(fā)展機制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國家提供了巨大的發(fā)展機會。這無疑為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在開展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機。2、低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷得到鼓勵和推進。近年來，國家陸續(xù)出臺了若干鼓勵節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進行的節(jié)能、環(huán)保等項目的.立項、建設(shè)過程中、節(jié)能減排工作中實行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國際新能源和可再生能源研究也取得了新進展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際合作的形勢逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識的增強有利于低碳發(fā)展的實施。人們對綠色產(chǎn)品選擇傾向越來越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了有利的發(fā)展契機。
（四）挑戰(zhàn)分析。
1、環(huán)境問題形勢嚴峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對淡水資源形成長期隱患；海平面上升，對人類的安全生存造成嚴重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴重的威脅了人類的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴重威脅著人類的生存安全，也給低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競爭正在展開。近年來，河南省經(jīng)濟發(fā)展增長速度較快，河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比增長了18％，但鄭州市在中部六省的省會城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降。可見，低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域競爭已越來越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機遇，在低碳經(jīng)濟建設(shè)高潮中凸顯優(yōu)勢，贏得低碳經(jīng)濟發(fā)展先機。
（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。
從長遠來看，發(fā)展低碳及無碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時會減少碳排放，因此，對低碳及無碳能源的開發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系。
河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。充分利用這一優(yōu)勢，積極開展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。
（三）強化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強碳回收，尋找新的替代能源為輔。
（四）制定合理的低碳經(jīng)濟法規(guī)。
河南省政府應(yīng)把減少碳排放作為政府績效考核的重要指標之一，促使政府出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，改變低碳經(jīng)濟政策缺失和“碎片化”的狀態(tài),為低碳經(jīng)濟的發(fā)展建立良好的法律基礎(chǔ)。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十三
摘要：
低碳經(jīng)濟如今已經(jīng)成為全人類的共識，謀求社會經(jīng)濟的發(fā)展，不能建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，各國政府不能走先發(fā)展，再治理的老路。低碳經(jīng)濟應(yīng)該成為世界各國的共同戰(zhàn)略目標。本文從稅收政策的角度，對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況做出分析，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。
關(guān)鍵詞：
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十四
企業(yè)在crm選型前，一定要先自己把一下脈，看看自己得了什么病，然后才能對癥下藥，選擇合適的藥品進行治療。如只是簡單的內(nèi)分泌失調(diào)，則只要調(diào)理一下即可;若是得了什么疑難雜癥，則需要傷筋動骨。
crm選型也是如此。企業(yè)先自己審查一下自己的管理狀況，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若發(fā)現(xiàn)自己管理在流程上出現(xiàn)了問題，則在crm項目實施時，要考慮進行業(yè)務(wù)流程重組，規(guī)范現(xiàn)在不合理的或者效率不高的流程。若發(fā)現(xiàn)是數(shù)據(jù)分析問題，現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員缺乏有效的分析工具用來分析客戶，則要考慮crm系統(tǒng)有否提供企業(yè)所必須的分析工具;若發(fā)現(xiàn)是企業(yè)管理效率問題，就要找出管理效率為什么會低下，找出原因，再讓對方顧問提出相應(yīng)的解決方法，看能否幫企業(yè)解決實際問題。
總之，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
如何作好自我把脈呢?我以為，可以從以下幾個方面出發(fā)。
一是收集現(xiàn)在管理中遇到的問題。把各個業(yè)務(wù)員及其其他部門負責人，坐在一起，開個座談會，讓大家敞開胸懷，說出自己的心里話。此時，就不要再追究誰是誰非，只提問題，只找原因，不提是誰的責任。如此，用戶才不會掩飾管理中的出現(xiàn)的問題。
二是要想想該用一些什么樣的高級管理工具來管理客戶。人總不能老是原地踏步走，隨著管理理論的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些行之有效的管理模型與管理方法。無論是業(yè)務(wù)員，還是企業(yè)高層管理人員，此時都要想想，有哪些實用的管理工具，自己現(xiàn)在沒用，但是可以提高企業(yè)管理水平的工具與方法。這些工具與管理方法是考驗crm系統(tǒng)的重要標準之一。
當企業(yè)把這些內(nèi)容收集完畢以后，當crm顧問來演示他們的產(chǎn)品時，就把這些內(nèi)容攤在桌面上，看對方能否滿足。可以滿足的，進行下一輪;不能滿足的，不好意思，請下一位。
二、一把手工程，要堅持不懈。
信息化項目，如erp與crm項目，都要求一把手的積極參與。因為其都會涉及到權(quán)利的重新分配與業(yè)務(wù)流程的調(diào)整。沒有其強力的推動，項目很難開展下去。
一方面，在選型時，要求各個部門拋棄原由的成見，能夠開誠布公，討論問題，尋找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此時，若沒有一把手在上面指揮，座談會很可能會開成部門之間互相攻擊的漫罵會。所以，一把手在需求調(diào)研時，要掌握方向，不可計劃部門之間的矛盾，同時，要讓員工暢所欲言。
其二，一把手要確定哪些業(yè)務(wù)要放入到crm管理控制當中去。20/80原則告訴我們，公司20%的業(yè)務(wù)給企業(yè)創(chuàng)造了80%的利潤。那這些20%的業(yè)務(wù)到底是哪些呢?一把手要跟各個部門負責人一起，找出這20%的業(yè)務(wù)，做為選型時，考驗對方crm系統(tǒng)，看其對這20%的業(yè)務(wù)的管控力度。如此做，是為了避免一種情況，crm系統(tǒng)對這關(guān)系到企業(yè)利潤命脈的20%的業(yè)務(wù)沒什么好的解決方案，而對剩余的80%的業(yè)務(wù)到是管理的井井有條，這是本末倒置，最后，不能給企業(yè)操作多少的價值。
總之，一把手在項目剛開始，就要參與進來。在選型的過程中，其主要做以下工作。
1、作為企業(yè)的“船長”，要審視企業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的問題與管理的盲點，作為跟對手談判的依據(jù)。
2、要協(xié)調(diào)各個部門的關(guān)系，防止內(nèi)部矛盾的激化。攘外必先安內(nèi)，項目還沒開始，內(nèi)部就鬧的不可開鍋，那項目最后只能以失敗告總。
3、一把手要高瞻遠矚，從全局出發(fā)，把crm當作信息化戰(zhàn)略的一部分進行考慮，
crm只是企業(yè)現(xiàn)有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm選型前，先要考慮一下，自己公司的信息化戰(zhàn)略，以防止進行重復(fù)性的投資。
三、“分析型”與“操作型”，誰最可愛?
現(xiàn)在市場上的crm系統(tǒng)，大致分為兩種，一種是分析型的crm，其側(cè)重的是對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，給企業(yè)決策層提供相關(guān)的參考工具;第二種是操作型的crm，其重點是業(yè)務(wù)流程的管理控制，而對于數(shù)據(jù)的分析功能，相對比較弱。
企業(yè)要根據(jù)自己的切身需要，考慮選擇要哪種類型的crm系統(tǒng)。
一是要考慮業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性。若企業(yè)現(xiàn)有的客戶管理流程不是很復(fù)雜，或者已經(jīng)有管理工具，如erp在進行管理，只是缺乏一些數(shù)據(jù)分析的工具，則可以采用分析型的crm。
二是要考慮客戶想達到的效果?？蛻粢蟘rm項目，是為了提高自己的業(yè)務(wù)流程的管理控制力度呢，還是為了提高數(shù)據(jù)的利用率，提高決策的準確率，若是前者，則可以采取偏向與操作型的crm系統(tǒng)，若是后者，則建議使用分析型的crm。
三是企業(yè)的規(guī)模與項目投資的預(yù)算。若企業(yè)規(guī)模夠大，實力雄厚，則可以選擇兩者兼之的大型crm系統(tǒng)?，F(xiàn)在一些大公司推出的crm系統(tǒng)，如oracled、sap、微軟等公司推出的crm系統(tǒng)，功能已經(jīng)比較齊全。同時，價格也比較昂貴。
這兩種erp，沒有誰好誰不好的說法，只有誰更適合企業(yè)的判斷。企業(yè)一方面，要考慮自己的需要，最主要的還是要對方進行充分的演示，才能找到適合自己的crm系統(tǒng)。
四、考慮跟現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。
企業(yè)可能在上crm之前，已經(jīng)有了一些信息化系統(tǒng)，如電子商務(wù)、辦公自動化、財務(wù)信息化系統(tǒng)等信息化管理軟件。因為crm跟這些系統(tǒng)都有重合的地方，企業(yè)在選型時，要考慮對方crm系統(tǒng)的集成性，看看能否把這些系統(tǒng)有機的整和在一起，防止做一些重復(fù)性的工作。
如crm系統(tǒng)跟財務(wù)管理系統(tǒng)，兩者關(guān)于應(yīng)收帳款的部分是重合的，如何讓在crm里的出貨信息能夠自動生成財務(wù)管理系統(tǒng)中的應(yīng)收帳款信息，而財務(wù)管理中的收款信息又如何反映到crm系統(tǒng)中去，這不僅是對方實施顧問，也是企業(yè)要考慮的問題。
再如，電子商務(wù)系統(tǒng)，客戶在網(wǎng)上通過電子商務(wù)平臺直接下單，如何才能直接反映到crm系統(tǒng)中去，而不用人為的再輸入一遍。crm里的相關(guān)信息如何能夠直接傳輸?shù)诫娮由虅?wù)平臺上去，以供客戶查詢。
這些軟件之間的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否則，會產(chǎn)生很多的重復(fù)性工作。
企業(yè)在考慮集成性的時候，不僅要考慮現(xiàn)有系統(tǒng)之間的整和性，也要考慮未來的信息化戰(zhàn)略，未來可能采用的信息化管理軟件，他們之間的整和性。最好選擇哪些遵守國際通用的規(guī)范，要標準edi接口的crm管理系統(tǒng)。如此，能夠為以后的系統(tǒng)整和帶來非常大的便利。
五、考察軟件跟顧問在業(yè)界的信譽。
在關(guān)注軟件本身的同時，企業(yè)還要把軟件公司跟顧問在業(yè)界的信譽作為選型一個重要標準。
很多企業(yè)一說到選型，會產(chǎn)生誤解，以為選型，就是選擇一個產(chǎn)品。其實不然。選型除了產(chǎn)品以外，還有一個重要的因素，就是軟件公司自身的實力與實施顧問的能力問題。
現(xiàn)在很多軟件公司都沒有自己的產(chǎn)品，而是通過代理或者直接購買取得產(chǎn)品。產(chǎn)品好，不表示這些軟件公司的服務(wù)能力強。因為產(chǎn)品最主要的還是要人來用，也就是說，產(chǎn)品能否用的好，人是關(guān)鍵。而如何給企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的crm用戶，則是考驗軟件公司與顧問水平的時候。青出于藍，而勝于藍，這種情況畢竟少數(shù)，多數(shù)情況，還是有怎么樣的師傅，就有什么樣的徒弟。
其實，顧問的穩(wěn)定性也是crm項目成敗的一個關(guān)鍵。實力不強的公司的顧問團隊一般不怎么穩(wěn)定，顧問如走馬觀花一般，走走進進。而對企業(yè)來說，在crm項目中途更換顧問要冒很大的風險。一是新顧問熟悉企業(yè)情況、跟業(yè)務(wù)人員進行磨和需要一定的時間，會影響項目的實施周期;二是新舊顧問之間，對某一問題的解決方法，可能存在不同的見解，甚至是矛盾的地方，這會對剛接觸crm系統(tǒng)的用戶產(chǎn)生困惑，甚至失去信心。
由此可見，軟件公司自身的信譽與實施顧問的能力、穩(wěn)定性，跟產(chǎn)品一樣重要，甚至由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，其重要性還超過了產(chǎn)品本身。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十五
煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟為手段，實施綠色開采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析。
煤炭開采過程中，進行的人為疏干排水和采動形成的導(dǎo)水裂縫對煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。
具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類。
以兗礦集團為例，，兗礦集團共產(chǎn)生礦井水1972萬t，工業(yè)廢水2257萬t，生活污水1901萬t(其中，醫(yī)療廢水28萬t)。
礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機物和大量的細菌[4]。目前，對于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復(fù)用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復(fù)用渠道較單一。20兗礦集團各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見表1。
煤炭企業(yè)一般生活污水均能達標排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。
煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。
煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級標準，補充水來自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。
電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過實施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、ro濃水利用、化學生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。
煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等處理工藝。
1.2大氣污染治理分析。
煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、so2排放、煙塵排放、nox排放等。
煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為so2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達標排放。
1.3固體廢棄物治理分析。
煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過開發(fā)建設(shè)低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險廢物處理率都可以達到100%。
煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過程中產(chǎn)生的掘進矸石，二是煤炭洗選過程中產(chǎn)生的洗矸。掘進矸石熱值相對比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。
爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。
1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理。
為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復(fù)墾等有效手段，對各礦區(qū)的塌陷區(qū)進行治理，積極恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來，兗礦集團積極與地方政府合作，投資35000萬元，在采煤塌陷區(qū)建設(shè)農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬元，獲益91000萬元，直接經(jīng)濟效益56000萬元。
2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應(yīng)進一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應(yīng)進一步拓寬水資源利用渠道，實現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。
2.2煙塵、so。
2和nox減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，尾氣深度處理亟待加強，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復(fù)需多樣化新增矸石的治理率已達到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問題也不容忽視。需要加大投入，開展綜合利用和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。
針對煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設(shè)計如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進行多元化運營，一般會涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進行分析。
3.1煤炭產(chǎn)業(yè)。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開展土地復(fù)墾研究，搞好土地資源復(fù)墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對水資源統(tǒng)籌管理、分類治理、綜合開發(fā)、分類利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌資源流動或交換，提高衰退礦井基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等資源的綜合利用率，實行總量控制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項目，發(fā)展新興利用項目，強化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材先進技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。
3.2電力產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢;充分研究煤炭采掘過程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立igcc電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染和破壞，樹立起企業(yè)的良好形象;全面引進電力方面的高技術(shù)人才，同時加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對發(fā)電行業(yè)科學技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工產(chǎn)業(yè)。
另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟體系中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟效益和環(huán)保水平。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十六
國外提出低碳經(jīng)濟的背景。
低碳經(jīng)濟概念的形成背景，大致有以下三個方面：
其一，應(yīng)對氣候變化是提出低碳經(jīng)濟的最直接和最根本原因。人。
類生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強度就成為人類保護的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問題的同時，能源消費及其引起的環(huán)境問題也不斷被人們認識。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認識日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達國家已邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。
從工業(yè)化進程看，英國、美國等發(fā)達國家在20世紀就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費。發(fā)展中國家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項歷史任務(wù)，是第一要務(wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。
從世界能源儲量看，化石能源可以開采利用的時間已經(jīng)不長。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類使用化石能源的經(jīng)濟成本將越來越高，技術(shù)要求也越來越強。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議，消耗一點就少一點，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運而生。能源、經(jīng)濟，乃至發(fā)展觀價值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路。
我國從“九五”提出轉(zhuǎn)變增長方式以來，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問題還相當普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，是我國主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國邁向科學發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學發(fā)展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價資源或補貼低價出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標，既要重視資源的經(jīng)濟價值，也要重視其生態(tài)價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，通過宣傳引導(dǎo)來改變消費習慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計地推進重化工業(yè)發(fā)展，我國的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求，是促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地減少對煤炭的依賴，降低能源消費的碳排放強度。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來我國實施的“市場換技術(shù)”政策，雖然我國的汽車等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)?！澳缅X買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等成為有識之士的共識。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。如果我國在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可實現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際競爭的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我國不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則。我國工業(yè)在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國的中長期發(fā)展。
總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當前度難關(guān)、著眼長遠、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
制定規(guī)劃，不斷提高社會生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃；三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標，并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標；四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
度；四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設(shè)，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。
大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
4．加大對新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。
盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對氣候變暖的現(xiàn)實，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競爭的焦點。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進技術(shù)和設(shè)備，推進第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。
5．重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備。
按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲、超高效熱力泵、氫的生成和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。
6．厲行節(jié)約，鼓勵消費的同時反對浪費。
鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟試點。
建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟；綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。
8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長效機制。
開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。加強能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對水平。
9．加強國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系。
在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場，又要用好國際社會已達成的公約和文件精神，對可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責任原則等要堅持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進，行動要主動而不能盲從，策略要靈活又與時俱進。
10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認知水平。
利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的知識，讓廣大干部群眾認識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費行為，是我們保護地球這個唯一家園的必然選擇。
【作者簡介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部室主任，國務(wù)院特殊津貼獲得者。
政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十七
[摘要]隨著課程改革的推進,教師在日常工作中對教材的分析也逐步深入,教師通過挖掘教材,引導(dǎo)學生擴展知識,可以提高課堂的教學效果。
人民版高中歷史必修二古代中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一課中談到“土地兼并、沉重的賦稅和力役導(dǎo)致農(nóng)耕生產(chǎn)秩序的嚴重破壞,使得無數(shù)小農(nóng)破產(chǎn),社會動蕩不安?！睘榱艘龑?dǎo)學生進一步理解古代中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點,本人在授課過程中,就阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民破產(chǎn)的原因向?qū)W生提出質(zhì)疑,通過課堂質(zhì)疑,適當補充其他一些原因,使學生便于理解古代中國以家庭為單位自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性、單一性和脆弱性。
[關(guān)鍵詞]課堂教學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)h代小農(nóng)經(jīng)濟。
以漢代為例,該王朝在統(tǒng)治的四百多年里,在中國古代封建社會發(fā)展史上占有重要地位,是封建社會經(jīng)濟發(fā)展的第一個繁榮時期。
本文通過分析漢代農(nóng)民破產(chǎn)的原因,探究阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。
除了教材論證的土地兼并、沉重的.賦稅和力役之外,筆者將其他幾項導(dǎo)致農(nóng)民破產(chǎn)的原因概括分析如下。
一、自然災(zāi)害。
在漢代小農(nóng)經(jīng)濟的條件下,農(nóng)民以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除了鹽、鐵等基本生活、生產(chǎn)資料的交易外,農(nóng)戶與外界的經(jīng)濟往來不多。
這種小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性和單一性,造成了漢代小農(nóng)的脆弱性,往往難以抵御自然力的破壞。
一旦遇到自然災(zāi)害,小農(nóng)大多都會在其打擊下破產(chǎn)流亡。
由于地域遼闊,氣候條件不同,漢代的自然災(zāi)害頻繁,種類繁多。
秦漢四百四十年中,災(zāi)害發(fā)生了三百七十五次之多。
計旱災(zāi)八十一次,水災(zāi)七十六次,地震六十八次,蝗災(zāi)五十次,雨雹之災(zāi)三十五次,風災(zāi)二十九次,大歉致饑十四次,疫災(zāi)十三次,霜雪為災(zāi)九次。
水旱災(zāi)害對農(nóng)民破產(chǎn)流亡的影響之大。
但水旱還只是兩種主要災(zāi)害,其它如蝗螟、地震與山崩、霜雪雹、風災(zāi)、疾疫等,也是發(fā)生頻率較高、災(zāi)情較重、災(zāi)區(qū)較廣、復(fù)原不易而導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)流亡的災(zāi)害。
且一種自然災(zāi)害往往會引起其它自然災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。
如旱災(zāi)就極易引起蝗災(zāi),史載平帝元始二年(2年),“郡國大旱,蝗,青州尤甚,民流亡”,可證。
而大旱與蝗災(zāi)交互為虐,又常常導(dǎo)致大饑饉,使得百姓衣不蔽體、食不果腹,群體抗病能力大大降低,從而又為疫病流行創(chuàng)造了條件。
漢代小農(nóng)經(jīng)濟是自給自足的自然經(jīng)濟,在這種經(jīng)濟模式下,生產(chǎn)水平較低,其生產(chǎn)具有脆弱性。
由于它對外部條件特別是氣候條件等自然狀況有較強的依賴性,所謂“靠天吃飯”,因而就使得漢代小農(nóng)的命運常隨外部條件優(yōu)劣的變化而呈現(xiàn)出巨大的搖擺性。
二、吏治不良。
秦漢的官俸,特別是中下層官吏的俸祿微薄。
官吏的薪俸低,勢必公財,刻剝小民。
這一點皇帝本人亦很清楚,如宣帝神爵三年(前59年)詔曰:“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事,而奉祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下奉十五?！贝送?當國家財政發(fā)生困難時,國家往往利用國家權(quán)力,通過強制的手段,減少、拖欠官吏的傣祿,以解決財政危機。
如天鳳三年,王莽便以“國用不足,民人騷動”為由,詔減官俸,“自公卿以下,一月之祿十布二匹,或帛一匹”。
漢代官吏的俸祿本來就不高,加上克扣,就更少了,這給人民帶來了巨大危害,因為各級官吏都利用手中職權(quán)苛求百姓,貪鄙成風而無法禁止。
漢代賣官鬻爵盛行,桓帝時干脆開西邸賣官,上至公卿,下至府吏明碼標價出售。
這些人到任,無不侵漁小農(nóng)以撈回成本,再圖贏利。
故官吏貪賄史載不絕:“是時潁川鐘元為尚書令,領(lǐng)廷尉,用事有權(quán)。弟威為郡掾,臧千金?！笨晾魺_,獄訟妨農(nóng),農(nóng)民既不能依時興作,農(nóng)產(chǎn)自然會減少,而農(nóng)民破產(chǎn)也就難免了。
三、商業(yè)資本及高利盤剝。
漢代商品經(jīng)濟興盛,司馬遷記載:“是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲。”商業(yè)資本不僅為農(nóng)民提供了鐵具等生產(chǎn)工具,也為農(nóng)民出售自己的勞動產(chǎn)品如樵、布等提供了媒介。
但另一方面,漢代商品經(jīng)濟的繁榮卻加重了農(nóng)民的負擔。
他們?yōu)榱速I到鹽鐵等生活必需品,不得不將自己的勞動產(chǎn)品賣掉以換取貨幣,這就不能不會受到商人的中間盤剝。
此外,漢代政府大部分賦稅是要求上交貨幣的,小農(nóng)自然也無法躲避商業(yè)資本與高利資本的盤剝。
商業(yè)資本的活動在向農(nóng)民提供交換條件的同時,也將其貪婪的吸盤牢牢地附在了他們身上。
在竭盡盤剝的同時,又“以末致財,以本守之”,不斷地蠶食農(nóng)民的小塊土地,逼使他們走上破產(chǎn)的道路。
對于商人勢力的擴張以及他們對于農(nóng)民的危害,晁錯曾有十分清楚的認識,他說:“而商賈大者積貯倍息,小者坐列販賣,操其奇贏,日游都市,乘上之急,所賣必倍。
故其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉;亡農(nóng)夫之苦,有仟伯之得。
因其富厚,交通王侯,力過吏勢,以利相傾;千里游敖,冠蓋相望,乘堅策肥,履絲曳縞。
此商人所以兼并農(nóng)人,農(nóng)人所以流亡者也?！?/p>
四、戰(zhàn)亂破壞。
戰(zhàn)亂也是導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)的一個重要原因。
戰(zhàn)亂不僅直接危及民生,而且政府要大量征發(fā)兵役,致使家戶破散,生離死別。
漢武帝組織了一系列反擊匈奴的戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭所需的賦稅、雜徭和兵役,大部分乃至全部都落到農(nóng)民肩上。
戰(zhàn)爭還造成人口銳減,尤其是在朝代更迭之時。
王莽時,“楊、徐、青三州首亂,兵革橫行,延及荊州,豪杰并兼,百里屯聚,往往僭號。
北夷作寇,千里無煙,無雞鳴狗吠之聲”。
戰(zhàn)禍的慘烈及持久性,使得戰(zhàn)爭的影響不可能短時間內(nèi)消除。
所謂“軍興以來,已向百載,農(nóng)人廢南畝之務(wù),女工停機杼之業(yè)”。
而農(nóng)業(yè)既已破壞,民食問題則更加嚴重,小農(nóng)遂紛紛破產(chǎn)。
一旦這時遭遇天災(zāi),更一發(fā)而不可收拾。
隨著高中歷史課程改革的推進,教學的有效性問題日益引起了人們的重視,要使用好高中歷史教材,可以將課堂質(zhì)疑和必要的知識補充結(jié)合起來。
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通過相關(guān)必要的知識補充,最終使學生能對所學內(nèi)容進行較為全面的理解和闡釋。
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政府官員的經(jīng)濟發(fā)展政策篇十八
所謂低碳經(jīng)濟，是以提升能源利用效率、推動低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，降低人們對不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。財政政策則是指政府為了帶動低碳經(jīng)濟的發(fā)展而使用的一些政策激勵手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時對低碳經(jīng)濟也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來，政府出臺了很多財政方面的政策來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實際狀況來看，現(xiàn)有的財政政策仍然存在著一些缺陷，必須對促進低碳經(jīng)濟的財政政策進行進一步的研究和完善。
最近幾年來，我國出臺了很多關(guān)于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點。
(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政支持政策。
政府為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策。一是加大對節(jié)能技術(shù)改造中財政獎勵資金的投入，獎勵資金的額度是按照項目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標準確定的，這種財政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動力，帶動低碳經(jīng)濟發(fā)展。二是鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費。三是加大對再生節(jié)能材料利用時的補助，比如說，國家增強對于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補助，對這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎勵政策。
(二)可再生能源的財政支持政策。
該政策主要是針對太陽能、風能、地熱能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用而言的，旨在通過財政政策的引導(dǎo)，進一步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對“金太陽”工程實行財政上的補貼;國家對“太陽能屋頂計劃”的財政支持;對風力發(fā)電工程設(shè)置專項的.財政資金;對秸稈循環(huán)利用實行的財政補助;對節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財政補助政策等。
二、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策體系存在的問題。
為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展制定的一系列財政政策，在很大程度上促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動了我國能源的利用率，推動了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟這一總體目標而言，目前的財政政策仍然存在著很多的問題。首先，財政支持的投入力度不高，針對性不強，國家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，要面對的首要問題便是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長期性，所以財政政策對低碳經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，進一步加大財政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟處于一個長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財政政策很多缺乏市場機制的有效引導(dǎo)，我國目前沒有形成以市場機制為主導(dǎo)的財政政策體系，有關(guān)資金與擔保方面的市場引導(dǎo)機制不夠健全，這就容易造成財政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場需求，造成財政資金利用率偏低、針對性不強等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，投入了大量的財政專項資金，但是因為資金管理的組織機構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對滯后，所以在財政專項資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運轉(zhuǎn)。
(一)規(guī)范財政資金的投入與管理。
為了進一步促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要進一步健全財政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對財政資金的投入力度，這是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對低碳經(jīng)濟的財政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供長期的資金保障。另一方面，政府要加強有關(guān)低碳經(jīng)濟專項資金的管理，保證資金合理的使用，提高財政資金的利用效率，從而促進低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財政資金支持的重點領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動節(jié)能減排工作的進行。如加強科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展;要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。
(二)完善財政補貼細則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟。
利用國家財政補貼機制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對當?shù)氐膶嶋H，進一步完善財政補貼的具體細則。一是要利用財政方面的補貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費用以及稀缺資源保護費用方面的補貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強對環(huán)境的保護以及對資源的節(jié)約;二是對于一些開發(fā)使用清潔能源、對廢物實行回收再利用的企業(yè)，進行貸款貼息;三是對自覺進行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠;四是對使用的清潔能源要進行價格上的補貼;五是對企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補貼。除此之外，利用國家財政補貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進作用。
(三)健全與之相關(guān)的財稅制度。
針對目前我國環(huán)境保護以及節(jié)能減排的實際狀況，應(yīng)該加大對現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對財政政策的有效補充。對此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達到節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。第一，要對那些使用之后會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標準，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。
