制定一個周全的方案是解決問題的基礎(chǔ)。一個好的方案需要綜合考慮各方面的利益和影響。通過閱讀范文，您可以了解如何組織結(jié)構(gòu)、展開論述和論證觀點(diǎn)。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇一

根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（貴黨發(fā)[20xx]33號）文件精神，為解決農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

從20xx年起，按照定人定向的原則，構(gòu)建全縣貧困學(xué)生資助精準(zhǔn)扶貧工作體系，并形成長效工作機(jī)制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補(bǔ)等政策給予多元資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。

（一）落實(shí)教育資助政策。

加大貧困生資助力度，落實(shí)國家濟(jì)困助學(xué)政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：

1、學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項(xiàng)扶貧資金給予生活補(bǔ)助（200元/生/年）。同時積極爭取中央、省獎補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。

2、義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（普通小學(xué)每人每年1000元、普通初中每人每年1250元）的基礎(chǔ)上，由縣專項(xiàng)扶貧資金對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助（100元/生/年）。在全縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。

3、普通高中教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高中“兩助三免（補(bǔ)）政策，對就讀我縣全日制普通高中（含民辦普通高中）和完全中學(xué)的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家助學(xué)金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)（760元/生/年）、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)（400元/生/年）、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)（500元/生/年）的資助項(xiàng)目，新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導(dǎo)社會各界參與捐資捐助，逐步擴(kuò)大我縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助面。

4、中等職業(yè)教育階段。認(rèn)真落實(shí)好中等職業(yè)教育“兩助三免（補(bǔ)）金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家三年免學(xué)費(fèi)（20xx元/生/年），一、二年級享受國家助學(xué)金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)（400元/生/年）、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)（500元/生/年）資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。

5、普通高等教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高?！皟芍幻猓ㄑa(bǔ)）”政策，對就讀普通高校本?？疲ǜ呗殻┙n立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，除享受國家助學(xué)金（平均3000元/生/年）外，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)（本科3830元/生/年、?？?500元/生/年）資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，根據(jù)學(xué)生就讀學(xué)校隸屬關(guān)系，由各級財(cái)政分級承擔(dān)。

（二）支持貧困村學(xué)校發(fā)展。

著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學(xué)校基本辦學(xué)條件，優(yōu)先安排校建資金，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。

1、優(yōu)先改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)先安排貧困村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)等項(xiàng)目時，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補(bǔ)什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。

2、加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。提高貧困村學(xué)校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學(xué)校教師的補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流、保障以及評價和發(fā)展機(jī)制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教，開展多形式的貧困村學(xué)校支教工作；在培訓(xùn)進(jìn)修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學(xué)校任教的教師。

3、強(qiáng)化貧困村學(xué)校結(jié)對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對學(xué)校，由重點(diǎn)幫扶中心小學(xué)轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學(xué)點(diǎn)，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結(jié)對幫扶體系，進(jìn)一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學(xué)校常規(guī)管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進(jìn)行幫扶和督促。

（三）扶持貧困生職業(yè)教育。

充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，結(jié)合貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為貧困家庭學(xué)生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業(yè)學(xué)歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。

1、建好縣職業(yè)學(xué)校。做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，重點(diǎn)建設(shè)好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計(jì)算機(jī)、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學(xué)生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策。

3、開展勞動力技能培訓(xùn)。依托縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門開展各類培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。

（四）鼓勵社會力量捐資助學(xué)。

建立和完善以政府投入為主、推進(jìn)社會力量共同參與的多元化教育扶貧機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。

1、充分協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團(tuán)體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進(jìn)行扶貧助學(xué)。

2、廣泛發(fā)動社會力量參與捐資助學(xué)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體積極參與教育捐資助學(xué)活動，積極動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學(xué)活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設(shè)立助學(xué)基金，鼓勵社會力量通過“點(diǎn)對點(diǎn)”的方式支持貧困村學(xué)校建設(shè)、幫扶貧困家庭學(xué)生。

（五）開展特殊群體關(guān)愛活動。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局成立由局長擔(dān)任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負(fù)責(zé)人為成員的貴定縣教育局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局基教科，牽頭負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧日常工作。各站（校）要成立相關(guān)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強(qiáng)溝通、信息共享。縣教育局基教科負(fù)責(zé)牽頭制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)國家資助政策；縣學(xué)生資助管理辦負(fù)責(zé)扶貧對象的識別和動態(tài)管理、扶貧培訓(xùn)管理及扶貧補(bǔ)助資金發(fā)放，落實(shí)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策。各中小學(xué)校（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學(xué)生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學(xué)生資助管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠。

（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及數(shù)以千萬計(jì)農(nóng)村家庭和學(xué)生的“民心工程”，各教育指導(dǎo)站和學(xué)校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機(jī)短信、微信、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓各項(xiàng)扶貧惠民政策家喻戶曉，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。

（四）建立信息臺賬。各學(xué)校要建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育（含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育）的學(xué)生進(jìn)行全面登記造冊，建立詳細(xì)檔案，對扶貧對象享受資助情況進(jìn)行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓(xùn)檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇二

為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,規(guī)范工作程序,加大工作力度,努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事,使結(jié)對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,為維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用,根據(jù)上級有關(guān)要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對幫扶活動,制定工作計(jì)劃如下。

確保結(jié)地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的,不因貧困而輟學(xué);有危重病人的,能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對困難戶。

(1)宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳國際、國內(nèi)形勢,做好結(jié)對幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。

(2)在向3戶結(jié)對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上,對有勞動能力的結(jié)對幫扶對象,積極通過項(xiàng)目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式,幫助增強(qiáng)致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對幫扶對象,采取建立長期助學(xué)計(jì)劃,使其順利完成學(xué)業(yè);對無勞動能力、無生活處理能力的結(jié)對幫扶對象,通過發(fā)動黨員干部出資、出力,幫助其改善生活狀況,增強(qiáng)其生活信心。

(3)在重大節(jié)日期間,組織黨員干部到結(jié)對幫扶對象家中慰問和志愿服務(wù)活動。

(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計(jì)劃生育、反對封建迷信、嚴(yán)格遵紀(jì)守法、維護(hù)社會治安、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。局結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對幫扶工作,及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

2、精心組織,務(wù)求實(shí)效。要把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系,作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓,切實(shí)擺上位置,認(rèn)真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去,對幫扶對象做到政治上關(guān)心,經(jīng)濟(jì)上資助,技能上培訓(xùn),生活上照顧,精神上慰問。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪,重大節(jié)日要開展慰問活動,及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,確保幫扶活動取得實(shí)效,不斷推向深入。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇三

為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對象。

全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。

（二）排查內(nèi)容。

排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

（三）工作方式。

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細(xì)表，對比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4.匯總分析。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險(xiǎn)、落實(shí)獎勵措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨(dú)注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對已認(rèn)定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補(bǔ)資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實(shí)際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

8.落實(shí)社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項(xiàng)救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項(xiàng)對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實(shí)行一票否決。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇四

按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

（一）建立防返貧動態(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。

（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。

（一）排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

（二）排查監(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

（三）排查住房情況。

排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

（四）易地扶貧搬遷。

排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。

1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。

2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊(duì)的參與評議），評議結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無異議的，召開黨委會議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認(rèn)定：

3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！

5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的。

6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的。

7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。

（二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測幫扶。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇五

20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺，堅(jiān)持高位推動，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。同時，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動員暨扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案。

按照精準(zhǔn)扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標(biāo)。

(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動扶貧攻堅(jiān)。

建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個維度結(jié)對幫扶。各級教育機(jī)關(guān)黨總支、工會、青工委、婦委會等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件1。

(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。市級層面上，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”。

2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任到人。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件2。

(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。

2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動計(jì)劃。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。

5.提供職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。

南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個階段實(shí)施：

(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)。

深入貧困村進(jìn)行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準(zhǔn)識別教育扶貧對象。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見附件3、4。

(二)動員部署階段(20xx年5月)。

召開動員部署會議，明確專人結(jié)對幫扶，確保每個貧困村有一個結(jié)對幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對幫扶干部，在精準(zhǔn)扶貧的工作中，實(shí)施單位要對前期識別出來的貧困學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)。

參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計(jì)劃。各單位要加強(qiáng)溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目。

(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)。

按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認(rèn)真對各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

(三)嚴(yán)格考核機(jī)制。

建立科學(xué)、合理的扶貧考核機(jī)制，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對實(shí)績突出的成員單位及相關(guān)個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇七

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。

（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1、5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。

（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定。

（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：

（一）個人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機(jī)app，實(shí)現(xiàn)社會救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。

（二）主動發(fā)現(xiàn)?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

（三）監(jiān)測預(yù)警。

1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。

2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標(biāo)，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。

3、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。

加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。

（一）給予基本生活救助。

1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入最低生活保障范圍。

2、“單人保”政策。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（二）實(shí)施專項(xiàng)社會救助。

1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。

2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。

3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。

4、住房救助。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助。

5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。

6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等?？h區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。

（三）給予急難社會救助。

對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。

（四）開展服務(wù)類社會救助。

深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件?？h區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn)，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。

（五）積極開展慈善救助。

支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項(xiàng)目化、規(guī)范化水平。動員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任?？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動加強(qiáng)與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

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農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇八

為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機(jī)制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

（二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

（一）監(jiān)測對象。

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

（二）監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)。

年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

（三）監(jiān)測對象納入途徑。

防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：

1、農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農(nóng)戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報(bào)。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對確認(rèn)的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：

1、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；

4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；

6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的?！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。

（四）監(jiān)測對象納入程序。

1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報(bào)縣扶貧部門。

3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識別納入。

（五）監(jiān)測對象管理。

納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

2、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。

（六）監(jiān)測對象標(biāo)注。

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對象戶認(rèn)可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。

對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機(jī)制。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項(xiàng)扶貧資金對農(nóng)戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對因市場因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn)、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）。

（四）教育專項(xiàng)救助。監(jiān)測對象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學(xué)項(xiàng)目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）。

（五）防貧保險(xiǎn)。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）。

（六）社會基金救助。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責(zé)任單位：縣民政局）。

（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級評比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠?jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）。

（八）其他幫扶。引導(dǎo)社會組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會、團(tuán)縣委、縣國稅局、縣人行）。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測月報(bào)，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。

（二）實(shí)行聯(lián)席會議制度?？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇九

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。

（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。

（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定。

（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：

（一）個人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息?？h區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機(jī)app，實(shí)現(xiàn)社會救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。

（二）主動發(fā)現(xiàn)?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

（三）監(jiān)測預(yù)警。

1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。

2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標(biāo)，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。

3、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。

加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。

（一）給予基本生活救助。

1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入最低生活保障范圍。

2、“單人保”政策。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（二）實(shí)施專項(xiàng)社會救助。

1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。

2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。

3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。

4、住房救助。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助。

5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。

6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等。縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。

（三）給予急難社會救助。

對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。

（四）開展服務(wù)類社會救助。

深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn)，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。

（五）積極開展慈善救助。

支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項(xiàng)目化、規(guī)范化水平。動員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任?？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題?？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動加強(qiáng)與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十

為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》如下：

加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機(jī)制，是打造多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認(rèn)識加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強(qiáng)化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。

根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。

（一）科學(xué)界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序。

低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍（具體以市公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。

支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費(fèi)等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

對低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實(shí)的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補(bǔ)貼等不計(jì)入低收入人口的收入。

低收入人口認(rèn)定按照申請、受理、審核、認(rèn)定等基本程序進(jìn)行，在認(rèn)定過程中，通過入戶走訪、自主申報(bào)、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報(bào)人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。

根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實(shí)施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施專項(xiàng)社會救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。

（三）加強(qiáng)低收入人口信息共享。

民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動和信息共享機(jī)制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關(guān)專項(xiàng)救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。

民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關(guān)程序?qū)徍苏J(rèn)定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實(shí)社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實(shí)。

低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認(rèn)定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實(shí)施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導(dǎo)社會力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開展服務(wù)類社會救助。

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門配合。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十一

為認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶識別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識別，不可隨意拔高或降低，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。

通過幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（一）邊緣戶幫扶。

建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補(bǔ)范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎補(bǔ)政策時，按照帶動貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶待遇。四是加強(qiáng)對邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開展對邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

2.就業(yè)支持。一是免費(fèi)參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并對初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個人發(fā)放最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)誠信無擔(dān)保貸款。五是對邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）。

3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件、貸款用途、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財(cái)政局金融辦）。

4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）。

5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）。

6.醫(yī)療保障支持。

（1）一是落實(shí)對邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。依托《全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對邊緣人口實(shí)施分類管理，準(zhǔn)確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除。監(jiān)測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）。

（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。邊緣戶醫(yī)療救助實(shí)行個人申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財(cái)政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級配套資金測算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）。

7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）。

8.農(nóng)村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無法正常供水的，一律及時提供免費(fèi)接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）。

9.社會幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際，完善幫扶利益共享機(jī)制，將民營企業(yè)社會扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶購買“防貧”保險(xiǎn)等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）監(jiān)測戶幫扶。

在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，在社會兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，通過就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

（一）壓實(shí)幫扶責(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時，駐村扶貧工作隊(duì)、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

（二）抓好政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪排查、調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶工作，通過及時了解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏，真正解決實(shí)際困難和問題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準(zhǔn)到位。

（三）加強(qiáng)動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動態(tài)排查，對因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測戶和消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報(bào)、縣級審核后，在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，可適時調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對象認(rèn)定、政策幫扶、實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報(bào)審核過程中，對工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的，將啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十二

近幾年我校加大課題研究的力度，先后承擔(dān)了國家課題《學(xué)生為主、合作式學(xué)習(xí)的整合研究》、省課題《信息技術(shù)與初中語文合作式學(xué)習(xí)的整合研究》研究工作，全體任課教師積極參與，以年級組長為龍頭，教研組長為核心，責(zé)任到人，群策群力，有力地提高了教師素質(zhì)，推動了科研工作的高效開展。

6、教育信息方面。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十三

各位老師大家好，今天讓我代表指導(dǎo)老師發(fā)言，我既榮幸但又誠惶誠恐，因?yàn)槲易约簭慕逃虒W(xué)等各方面看也不是很成熟，屬于半生不熟的狀態(tài)，所以我只能結(jié)合我的成長經(jīng)歷和自己的所思所想發(fā)表一點(diǎn)感想或是我自己以后努力的方向吧。作為新教師我覺得要做好以下的工作：

1、實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變。

就是要從一個學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁菍W(xué)生又是老師角色的轉(zhuǎn)變，作為一個教師就要為人師表，以身作則。

2、要樹立兩種理念。

一個是樹立以人為本的理念。二是樹立教育即是服務(wù)的理念。

3、要學(xué)好三樣本領(lǐng)。

第一樣本領(lǐng)是教育本領(lǐng)，主要就是班主任工作，這樣本領(lǐng)的學(xué)會對教學(xué)工作是極其有力的！

第二樣是教學(xué)本領(lǐng)。主要是怎樣上好課，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，這過程中特別要注意細(xì)節(jié)問題。同一科目的老師上同一內(nèi)容的一堂課，肯定是大同小異，但正是小異就是最大的差別所在，就是普通教師和優(yōu)秀教師的差別所在！從優(yōu)秀教師身上學(xué)的就是這種小異！

第三樣本領(lǐng)是教科研本領(lǐng)，教科研是教師成長的重要內(nèi)容，說到教科研不要覺得一定是要寫論文、搞課題，其實(shí)“教學(xué)即是教研”，備一堂課，上好一堂課，教學(xué)機(jī)智等均是一次小科研，積少成多，小科研就是寫論文、搞課題最好的材料和資本，因此教研本領(lǐng)要注重積累和實(shí)踐。

4、培養(yǎng)四種精神。

第一是不斷創(chuàng)新的精神，教育教學(xué)形勢日新月異，滿足現(xiàn)狀只能裹步不前，也就是落后，作為新老師一方面要學(xué)習(xí)老教師的育人方法、管理模式、教學(xué)技能但又不能復(fù)制，要結(jié)合自身的特長，依據(jù)新的`教學(xué)形勢走不斷創(chuàng)新之路，要敢于形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

第二是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，團(tuán)結(jié)就是力量，要團(tuán)結(jié)同事，資源共享、愛護(hù)學(xué)生，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三：愛崗敬業(yè)的精神。教育就是服務(wù)，沒有對崗位的熱愛就不可能敬業(yè)更不可能在事業(yè)上不斷進(jìn)步。我們教育工作者的任務(wù)就是要服務(wù)好學(xué)生，讓家長滿意！

第四：嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的精神。我們學(xué)校的老教師雖然教了許多年，但一直保持著嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，正是他們的這種執(zhí)著精神，給了我們信心和力量，使我們學(xué)校的教學(xué)成績一年比一年好。

5、養(yǎng)成五種好的習(xí)慣。

第一是養(yǎng)成善于反思的習(xí)慣。反思不是一般意義上的“回顧”，而是反省、思考、探索和解決教育教學(xué)過程中各個方面存在的問題。如果一個教師僅僅滿足于獲得經(jīng)驗(yàn)而不對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入的思考，他將永遠(yuǎn)不會上升到一定的理論高度，也就不可能成為真正的教學(xué)能手！

第二是養(yǎng)成和保持一個積極的心態(tài)。面對新同學(xué)新同事新環(huán)境，肯定有許多不適應(yīng)的地方，所謂人生不如意之事有十之x，保持了一個積極的心態(tài)就能對自己充滿信心，有勇氣戰(zhàn)勝一系列的困難，使自己走向成熟。

第三是要養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)，博采眾長的習(xí)慣。新教師的成長我覺得光學(xué)指導(dǎo)教師是不夠的，身邊的同事、學(xué)生都會給我們很多啟示，教育教學(xué)理論和優(yōu)秀老師的經(jīng)驗(yàn)我們都可以學(xué)，少一點(diǎn)娛樂時間把他花在自我提高上，能加快新教師的成長速度！

第四是刻苦鉆研的習(xí)慣。搞好教育教學(xué)工作，教師需有扎實(shí)基本功。俗話說得好：打鐵先得自身硬。對新教師來說，刻苦鉆研，煉就一身過硬的本領(lǐng)是根本。

第五：養(yǎng)成善于觀察的習(xí)慣。一要善于觀察老教師身上值得我們學(xué)習(xí)的地方，把他學(xué)到手，二是善于觀察學(xué)生了解他們的所思所想，因?yàn)橹挥辛私饬藢W(xué)生才能教好學(xué)生。

六：帶著六顆心。

第一是愛心。愛滿天下，我們要把愛心獻(xiàn)給學(xué)生。

第二是誠心。我們要和家長真誠交流，把誠心給家長。

第三是信心。信心是我們戰(zhàn)勝困難的源泉，把信心留給自己。

第四是決心。決心是把事情做好的前提，作為新教師必須有站穩(wěn)講臺的決心，這樣才能鼓舞自己。

第五是恒心。新教師的成長是一個長期的過程，作為自己不能急于求成、急功近利，只要練好了內(nèi)功不愁沒有展示自己的舞臺。

第六是責(zé)任心。責(zé)任心是我們做好事情的關(guān)鍵，作為新教師要對學(xué)生負(fù)責(zé)、對家長負(fù)責(zé)、對學(xué)校負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、也要對自己負(fù)責(zé)。

最后用一段話結(jié)束我的發(fā)言，也是與全體新老教師師共勉：祝愿我們能像電腦的存儲器一樣不斷充實(shí)自己，像cpu一樣不斷奔騰向前，像鼠標(biāo)一樣很好地控制自己，像顯示器一樣充分展示自己，走內(nèi)涵發(fā)展之路，走自己教育教學(xué)風(fēng)格之路，盡快成長為名師！

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十四

〕

5

號文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

組長：

副組長：

1.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入家庭，重點(diǎn)是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口（年人均純收入。

2800。

元以下）和相對貧困人口（年人均純收入。

5000。

元以下）。

2.

5000。

元以上的家庭，有法定贍養(yǎng)人且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力的家庭。

采取入戶走訪，逐戶填寫。

“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府逐級匯總審核上報(bào)。

1

1

名信息錄入員，各排查工作組可根據(jù)本村人口規(guī)模及分布情況，成立若干個調(diào)查小組，如期完成各行政村排查信息數(shù)據(jù)的錄入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總信息數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。行政村積極配合開展入戶普查工作，及時組織抽調(diào)人員，聯(lián)系居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，確保不漏一戶，不落一人。負(fù)責(zé)本村農(nóng)牧民貧困家庭基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初審工作，確保采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，調(diào)查工作按期完成。

行政村排查工作組負(fù)責(zé)逐戶填寫本行政村農(nóng)牧民家庭的。

“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（農(nóng)戶）”（以下簡稱“戶表”），完成“戶表”微機(jī)信息錄入工作?！皯舯怼币?jīng)調(diào)查對象、調(diào)查員簽字確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，電子版表格報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；在此基礎(chǔ)上匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（行政村）”（以下簡稱“村表”），完成“村表”的微機(jī)信息錄入工作，“村表”由村黨支部書記簽字、加蓋村委會公章，一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各存檔一份，報(bào)州扶貧辦各一份）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。

“村表”信息，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”），完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”微機(jī)信息錄入工作?！班l(xiāng)鎮(zhèn)表”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，一式三份（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各存檔一份，報(bào)州扶貧辦一份）和“戶表”電子版表格報(bào)縣人民政府。

縣人民政府負(fù)責(zé)審核。

“戶表”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（縣）”（以下簡稱“縣表”），完成“縣表”微機(jī)信息錄入工作?！翱h表”由縣長簽字、加蓋縣人民政府公章，一式兩份（縣存檔一份，報(bào)州扶貧辦一份）。“戶表”“村表”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”電子版表格經(jīng)縣審核后，報(bào)州扶貧辦。

制定全縣排查工作方案，明確任務(wù)分工；及時召開排查動員會議，安排部署排查的相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)和排查工作組，召開黨員大會或村民代表大會，討論確定本村低收入家庭并公示，經(jīng)公示后確定入戶調(diào)查對象。

各行政村排查工作組入戶調(diào)查，逐戶填寫。

“戶表”，匯總“村表”，并完成微機(jī)信息錄入工作。

3

月

1

日前將“戶表”、“村表”報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核。

“戶表”、“村表”，匯總填寫“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”，完成微機(jī)信息錄入工作，于。

3

月

5

日前報(bào)縣人民政府；縣人民政府負(fù)責(zé)匯總填寫“縣表”，完成微機(jī)信息錄入工作，于月日前報(bào)州扶貧辦。

100%。

排查面和排查質(zhì)量，圓滿完成排查工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時解決排查中遇到的困難和問題，確保如期完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要重視排查數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證排查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。縣領(lǐng)導(dǎo)將組成檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的人口數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)，認(rèn)定不準(zhǔn)確現(xiàn)象，將限期整改，并在年終扶貧績效考核中扣除一定的分值。督查情況將在全縣進(jìn)行通報(bào)，并向縣委、政府作專題匯報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮。

“住村工作組”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村“兩委”班子、大學(xué)生“村官”、志愿者的作用，選調(diào)熟悉村組情況，有責(zé)任心、能力強(qiáng)的排查員開展排查工作。各級“訪惠聚”活動住村工作組要積極主動參與排查工作，結(jié)合工作組入戶調(diào)查成果，配合做好入戶調(diào)查和信息錄入、排查工作。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十五

積極響應(yīng)市教育局開展“結(jié)對幫扶”活動的號召，充分利用好我校優(yōu)質(zhì)的教師資源，博取對方的教育教學(xué)優(yōu)勢，大面積全方位提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、幫助的方式。

1、教育理念方面。

新課程改革的實(shí)施，以教育理念的更新為前提。教師是新課改的實(shí)施者、教育活動的指導(dǎo)者、教育方法的探索者，只有不斷改進(jìn)教育理念，不斷探索教育教學(xué)新方式、新方法，才能有效提升教師素質(zhì)，提升教學(xué)水平。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十六

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐的開展，以改善大由村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)，圍繞“道路硬化、村莊凈化、村莊美化”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“結(jié)對幫扶”的形式，使大由村環(huán)境面貌得到根本性改觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的快速提升。

二、任務(wù)目標(biāo)。

按照《實(shí)施細(xì)則》要求，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，使大由村重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，生態(tài)文明特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步提高。

三、主要措施。

（一）強(qiáng)化村容村貌建設(shè)。協(xié)助村委實(shí)施硬化、凈化、美化“三化”工程，積極開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步完善長效保潔機(jī)制。

1、村莊硬化。在現(xiàn)有道路硬化條件基礎(chǔ)上，加大道路整修力度，做到街道寬闊整潔，無斷板、坑洞、露骨等損壞類型。

2、村莊凈化。清理柴堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”，重點(diǎn)解決臟亂差現(xiàn)象突出、衛(wèi)生死角普遍存在、垃圾“圍村、塞河、堵門”的問題，消除影響村容村貌、生態(tài)環(huán)境的“頑癥”。

3、村莊美化。加大村旁、路旁、宅旁綠化力度，增加綠化面積；抓好亮化工程建設(shè)，改善村民夜間出行條件；加大村莊環(huán)境整治力度，對部分墻壁進(jìn)行粉刷，保持墻面粉刷整潔。

（二）實(shí)施文化工程。結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)助村委加強(qiáng)村級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的群眾性文體活動，豐富人民群眾精神文化生活。

（三）開展義務(wù)勞動。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不定期組織中層以上干部和黨員代表深入村中進(jìn)行義務(wù)勞動，拉近與村民的距離，提供更好的服務(wù)，做到心系村民促和諧。

四、工作要求。

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（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。為了確保結(jié)對幫扶工作順利開展，在明確第一責(zé)任人及直接責(zé)任人的基礎(chǔ)上，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織和工作落實(shí)。

（二）突出宣傳引導(dǎo)。通過各種形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義，營造良好的輿論氛圍。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生生活習(xí)慣，動員和鼓勵群眾積極參與，形成全村上下支持參與環(huán)境綜合整治工作的`良好氛圍。

（三）加大資金投入，爭取多辦實(shí)事。要通過辦公經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、有關(guān)方面優(yōu)惠一點(diǎn)、其他方面籌集一點(diǎn)等方式，切實(shí)解決好幫扶所需資金。確保在完成幫扶工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，力所能及的幫助村莊解決實(shí)際問題。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保工作質(zhì)量。結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格按照方案要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)防走過場和形式主義現(xiàn)象發(fā)生。并注意加強(qiáng)與縣委農(nóng)工辦和何坊街道辦黨委的溝通聯(lián)系，形成工作合力。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十七

為有效規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造“人本和諧教育”，我校相繼建立健全了《考勤制度》、《早自習(xí)檢查制度》、《眼保健操制度》、《教學(xué)常規(guī)檢查制度》、《加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的計(jì)劃》、《集體備課加個性化教學(xué)制度》、《活頁教案制度》、《集體教案公示制度》、《公開課制度》、《示范課制度》、《聽評課制度》、《講評課制度》、《推門課制度》、《隔周教研制度》等25項(xiàng)規(guī)章制度；進(jìn)一步建立健全了教師成長檔案，實(shí)行考核評價“十掛鉤”制度，并利用學(xué)校、功能室、班級三級督查機(jī)制，嚴(yán)要求、狠落實(shí)、勤檢查、抓典型、促后進(jìn)、重整改、強(qiáng)反饋，同時，將考核結(jié)果同“生評師”結(jié)果相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、科學(xué)化、民主化、精致化、精細(xì)化。實(shí)行月考制度，嚴(yán)格考試紀(jì)律，以考代練，以賽代練，加大學(xué)情考情分析力度，在提高教師教學(xué)技能的同時，促進(jìn)差等生轉(zhuǎn)化、中等生升位、優(yōu)秀生鞏固，切實(shí)抓中促優(yōu)、培優(yōu)拔尖，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)效益、管理效益的雙贏。

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農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十八

簡報(bào)一：

年初以來，龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入全區(qū)2016年九大攻堅(jiān)任務(wù)之一，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，促使農(nóng)村環(huán)境大變了模樣。

為打造好以霧凇島為核心的新農(nóng)村建設(shè)精品路線和景觀地帶，該區(qū)先后與吉林省豐璽園林景觀設(shè)計(jì)有限公司和吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位取得聯(lián)系，對以霧凇島為核心的烏拉街民俗霧凇旅游專線及村屯進(jìn)行了風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，對全程22.3公里道路逐村逐段進(jìn)行了測量，為該鎮(zhèn)籌集資金35萬元，在農(nóng)民春耕前完成了全線邊溝挖掘工作。

協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)水利局和林業(yè)畜牧局等部門，對全區(qū)農(nóng)村村莊、道路進(jìn)行踏查和整體綠化設(shè)計(jì)。今年該區(qū)共投資200余萬元，植樹13萬株。他們籌集資金20余萬元，派人到赤峰市采購了波斯菊、黑心菊、百日草、孔雀草、天人菊等7個品種的花籽1000余公斤，可美化鄉(xiāng)道1000多公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有村屯主干道路美化全覆蓋。

全區(qū)“六清”工作積極開展，截至目前，共清除垃圾7135噸，清理柴草691堆，柴草垛清理出屯45個村，清理糞堆1916立方米，清理院落941處，清理溝渠643公里，清理衛(wèi)生死角489個，累計(jì)投入人力、車工折合資金400多萬元。

簡報(bào)二：

9月29日，湘潭市農(nóng)委黨委副書記、副主任左海云率湘潭市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治檢查組來湘鄉(xiāng)，檢查第三季度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況。湘鄉(xiāng)市委常委、宣傳部部長謝永根，副市長提名候選人侯愛萍出席匯報(bào)會。

今年第三季度以來，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，以整治薄弱鎮(zhèn)區(qū)為突破，以精美鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升村級整治效果，力促集鎮(zhèn)提質(zhì)，力求村級環(huán)境上臺階。

當(dāng)天上午，檢查組采取分組檢查的方式分別深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地檢查鎮(zhèn)區(qū)、公路、河道、池塘、農(nóng)村住房等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治情況。每到一處，檢查人員與相關(guān)負(fù)責(zé)人交談，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生整治的基本情況，并對村組要道、田間衛(wèi)生等進(jìn)行了細(xì)致檢查。

在白田鎮(zhèn)東茅村的土橋?yàn)澄輬?，院?nèi)綠樹成蔭，村道潔凈如新，屋前碧波蕩漾，給檢查組留下了深刻印象。檢查組一行表示，湘鄉(xiāng)山水靈秀，有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，相關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜地建設(shè)美麗屋場，打造人居環(huán)境“新名片”。

匯報(bào)會上，侯愛萍對湘潭市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治檢查組的`到來表示歡迎，并介紹了湘鄉(xiāng)市2016年第三季度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作情況。

隨后，檢查組對湘鄉(xiāng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作明察、暗訪工作情況進(jìn)行了反饋。左海云指出，湘鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治第三季度工作整治有力，效果明顯，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。就下一階段工作，他要求，各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，解決盲區(qū)死角，推進(jìn)重點(diǎn)工作;要創(chuàng)新工作模式，打造亮點(diǎn)和特色，大力提升工作成效;要學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過現(xiàn)場觀摩、實(shí)地考察等方式，努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作更上新的臺階。

市副縣級干部、同治辦主任李偉國，市文明辦、城管、住建、衛(wèi)生、交通、水利、商務(wù)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加匯報(bào)會。

簡報(bào)三：

入秋以來，為全面優(yōu)化大氣環(huán)境，長豐縣崗集鎮(zhèn)創(chuàng)新措施，全面吹響秋季秸稈禁燒工作沖鋒號。值得一提的是，全鎮(zhèn)一手抓禁燒，一手抓環(huán)衛(wèi)，首次將秸稈禁燒和村居環(huán)衛(wèi)有機(jī)結(jié)合，鎮(zhèn)村聯(lián)動，細(xì)分到人，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與秸稈禁燒同步推進(jìn)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定方案。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，以“清潔家園、靚麗鄉(xiāng)村”活動為切入點(diǎn)，細(xì)化工作方案，開展集中整治，重點(diǎn)清理“五邊、兩面”秸稈、樹葉和垃圾。

職責(zé)到人，同步推進(jìn)。為進(jìn)一步鞏固環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)效，該鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部包村，村組干部包組、包戶，一級包一級，一級抓一級，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下同心、齊抓共管的合力。

工作細(xì)化，加大巡查。針對農(nóng)村垃圾、污水治理，全鎮(zhèn)加大對糧食作物攤曬區(qū)及“五邊、兩面”環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度，整治主干道衛(wèi)生及商業(yè)街?jǐn)偽粊y擺亂放等不良現(xiàn)象。禁燒督察組實(shí)行全天候巡邏，全面了解美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治情況，切實(shí)做到“禁燒工作為創(chuàng)建，創(chuàng)建工作為線邊”，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域環(huán)境，為百姓創(chuàng)建起安居樂業(yè)美好家園。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十九

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年。為全面貫徹落實(shí)國家、省、市扶貧開發(fā)工作精神，加快我縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，確保完成和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)年度工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

“五個一批”精準(zhǔn)脫貧措施，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，到。

年末，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有。

18。

個省級貧困村中。

7

個貧困村脫貧出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下。

5500。

人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧（總?cè)蝿?wù)。

13310。

中的。

41.32%。

）。（詳見附件）。

1+n。

”脫貧攻堅(jiān)系列政策措施落實(shí)，加大財(cái)力、物力、人力等資源投入，促進(jìn)幫扶對象加快脫貧。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的。

80%。

上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，用于精準(zhǔn)扶持脫貧人口。以工代賑資金要重點(diǎn)投放到貧困村。少數(shù)民族發(fā)展資金解決少數(shù)民族貧困人口脫貧問題。其他幫扶資源也要體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧原則。

按照。

“全面啟動、聯(lián)動投入、滾動實(shí)施”的方式，全面啟動。

18。

年年底。

7

個貧困村脫貧，

2017。

年年底。

6

個貧困村脫貧，

2018。

年底年底。

5

個貧困村脫貧。提前完成脫貧任務(wù)，可對脫貧進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

基礎(chǔ)設(shè)施是貧困村加快發(fā)展的重要支撐，脫貧攻堅(jiān)必須解決“最后一公里”問題。各相關(guān)部門要對照縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見制定年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、惠及能力等方面做到“年初有安排、年中有調(diào)度、年底有結(jié)果”，及時向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。要全面提升生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快貧困村交通“四項(xiàng)”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和重大水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、自然村通信和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為貧困村、貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造有利條件。

堅(jiān)持集約化、市場化、精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，順應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)做強(qiáng)。

“

112。

+

按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。堅(jiān)持開發(fā)式產(chǎn)業(yè)扶貧，不能以為貧困戶購買種子、化肥等簡單幫扶形式代替項(xiàng)目開發(fā)式扶貧。推動扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)比例，通過股權(quán)量化到戶的形式，發(fā)揮集體組織作用、專業(yè)戶帶動能力，使貧困戶作為經(jīng)濟(jì)組織成員，確保長期分享入股收益。鼓勵村集體資本、新經(jīng)濟(jì)體資本與扶貧資金融合實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先保障貧困人口持續(xù)受益。

“省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保、省直單位和黨員干部重點(diǎn)包保、市（州）直單位和黨員干部定向包保、縣（市、區(qū)）直單位和黨員干部兜底包?！钡墓ぷ饕螅瑘?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動包村落戶。嚴(yán)格駐村幫扶工作隊(duì)制度，選調(diào)得力人員駐村幫扶，對身體弱、脫不開、幫不上的干部要抓緊調(diào)整。駐村干部要不斷提高幫扶能力，當(dāng)好扶貧政策的宣傳員、精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)員、扶貧項(xiàng)目的輔導(dǎo)員、幫扶資金的監(jiān)管員、扶貧成效的檢驗(yàn)員。引導(dǎo)受幫扶單位和貧困戶牢固確立自力更生、自強(qiáng)自立的思想?！皫头觥辈皇谴蟀髷埵降娜?，不是單純給錢給物上項(xiàng)目，幫助明晰發(fā)展思路等智力投入也是幫扶。

在開展脫貧攻堅(jiān)工作的方式、內(nèi)容、措施等方面，要積極探索，大膽創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)貧困退出機(jī)制。按照省統(tǒng)一制定的具體退出辦法，依據(jù)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，有序推進(jìn)。貧困人口退出按下達(dá)的任務(wù)落實(shí)（見附件）。

年初要鎖定目標(biāo)，年底做好銷號出列；貧困村嚴(yán)格按退出標(biāo)準(zhǔn)出列，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的年度計(jì)劃報(bào)縣備案。開展重點(diǎn)工作考核考評。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評，重點(diǎn)引導(dǎo)扶貧資金使用精準(zhǔn)、管理規(guī)范、效益提升。財(cái)政、審計(jì)部門要加大抽檢力度。積極探索扶貧新業(yè)態(tài)、新形式。推動金融扶貧，加大商業(yè)銀行扶貧力度。積極推動電商、光伏、金融、生態(tài)等扶貧試點(diǎn)。積極探索開展股份合作、集體經(jīng)營、企業(yè)帶動、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧形式。建立清晰的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。無論采取哪種帶動形式，都要建立健全制度，確保與貧困戶利益實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)鏈接。采取法律約束、社會監(jiān)督等措施，通過資產(chǎn)抵押、投保等防風(fēng)險(xiǎn)手段，保障貧困戶在扶貧項(xiàng)目中真正受益。

要從講政治的高度，清醒認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、緊迫性。嚴(yán)格落實(shí)。

合力開展扶貧攻堅(jiān)。

要加大財(cái)政投入，精準(zhǔn)地用到貧困人口脫貧上。下大力量抓好使用和管理等重要環(huán)節(jié)，目標(biāo)鎖定在精準(zhǔn)脫貧和規(guī)范化管理上。要明確資金項(xiàng)目分配使用管理部門的主體責(zé)任，做到全程可追溯?？茖W(xué)安排脫貧時序，超前謀劃資金使用方案，保證資金到位接得住、用得上、見效快。適應(yīng)新形勢、新情況需要，抓好存量資金清理，調(diào)整使用在精準(zhǔn)脫貧上。

2014。

年及以前年度下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧結(jié)轉(zhuǎn)資金，截止到。

年

7

月

1

日項(xiàng)目仍未啟動實(shí)施的，省財(cái)政收回統(tǒng)籌安排，繼續(xù)用于專項(xiàng)扶貧。要堅(jiān)持資金項(xiàng)目管理招投標(biāo)、公示公告、資金報(bào)賬、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度，在陽光下運(yùn)行項(xiàng)目和資金。要加大資金項(xiàng)目檢查、審計(jì)、監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)依規(guī)處理責(zé)任人。

“精準(zhǔn)”問題，要真正在解決問題中推進(jìn)工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須下到項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，下大力氣研究制定項(xiàng)目帶動機(jī)制辦法，絕不允許出現(xiàn)扶貧資金未精準(zhǔn)落實(shí)到貧困人口的問題?！熬珳?zhǔn)”是難點(diǎn)，也是廣大干部帶動群眾攻堅(jiān)的重點(diǎn)。要加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)進(jìn)度，加快各項(xiàng)工作節(jié)奏，抓住農(nóng)時，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)季節(jié)，確保扶貧項(xiàng)目早落地、早施工、早受益。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇二十

我校采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，以“網(wǎng)搜外淘”為途徑，抓住一切有利時機(jī)提高教師整體水平，通過組織教師到滄州、石家莊、北京等地培訓(xùn)交流，聘請專家、教授到**講座，組織師生主動學(xué)習(xí)、交流，多渠道搜集教育教學(xué)信息，把握教改脈搏，推動了學(xué)?？蒲械拈_展，促進(jìn)了教育教學(xué)的高效開展。

7、文體活動方面。

我們充分利用現(xiàn)有的有限的場地資源，組織有益的文體活動，班級文化建設(shè)、校園廣播、師生書畫展、校報(bào)、歌詠比賽、各種體育比賽等極大豐富了師生的文體生活，既使全體師生進(jìn)行了體育鍛煉，又進(jìn)行了思想教育，推動了“活力校園、陽光班級”建設(shè)，促進(jìn)了“人本和諧教育”建設(shè)。

**市**中學(xué)力爭在這次“結(jié)對幫扶”活動中取人之長，補(bǔ)己之短，共同提高，為**教育整體工作更上一層樓做出我們的努力和貢獻(xiàn)。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇二十一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州扶貧開發(fā)工作會議精神，全面掌握貧困人口真實(shí)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)州黨委、州人民政府《關(guān)于印發(fā)自治州農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)識別。

工作方案。

的通知》昌州黨辦傳〔20xx〕5號文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

組長：

副組長：

（一）排查對象。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入家庭，重點(diǎn)是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口（年人均純收入2800元以下）和相對貧困人口（年人均純收入5000元以下）。

2.有下列情況之一的原則不納入貧困戶登記：有公職人員的家庭（父母或子女），全家外出打工半年以上的家庭，戶籍不在本縣的家庭，有轎車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車、工程車和大型農(nóng)機(jī)的家庭，有電腦、空調(diào)、熱水器等高檔非生活必需品的家庭，有商品房的家庭，有實(shí)體產(chǎn)業(yè)的家庭，村干部家庭，存款在5000元以上的家庭，有法定贍養(yǎng)人且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力的家庭。

（二）排查方式。采取入戶走訪，逐戶填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府逐級匯總審核上報(bào)。

（三）排查分工。縣人民政府總體部署，成立工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和參與此項(xiàng)工作的相關(guān)部門，協(xié)調(diào)落實(shí)排查任務(wù)和工作人員，及時掌握和督促排查進(jìn)度，保證排查質(zhì)量；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查信息數(shù)據(jù)的審核、把關(guān)和匯總信息數(shù)據(jù)的終審上報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)排查工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，在每個行政村設(shè)立排查工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，每個行政村委派1名排查工作組組長（可以是包村領(lǐng)導(dǎo)、站所長、村“兩委”負(fù)責(zé)人、住村工作組成員）和指定1名信息錄入員，各排查工作組可根據(jù)本村人口規(guī)模及分布情況，成立若干個調(diào)查小組，如期完成各行政村排查信息數(shù)據(jù)的錄入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總信息數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。行政村積極配合開展入戶普查工作，及時組織抽調(diào)人員，聯(lián)系居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，確保不漏一戶，不落一人。負(fù)責(zé)本村農(nóng)牧民貧困家庭基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初審工作，確保采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，調(diào)查工作按期完成。

（四）排查統(tǒng)計(jì)。行政村排查工作組負(fù)責(zé)逐戶填寫本行政村農(nóng)牧民家庭的“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（農(nóng)戶）”（以下簡稱“戶表”），完成“戶表”微機(jī)信息錄入工作?！皯舯怼币?jīng)調(diào)查對象、調(diào)查員簽字確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，電子版表格報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；在此基礎(chǔ)上匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（行政村）”（以下簡稱“村表”），完成“村表”的微機(jī)信息錄入工作，“村表”由村黨支部書記簽字、加蓋村委會公章，一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各存檔一份，報(bào)州扶貧辦各一份）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總“村表”信息，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”），完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”微機(jī)信息錄入工作?！班l(xiāng)鎮(zhèn)表”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，一式三份（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各存檔一份，報(bào)州扶貧辦一份）和“戶表”電子版表格報(bào)縣人民政府。

縣人民政府負(fù)責(zé)審核“戶表”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（縣）”（以下簡稱“縣表”），完成“縣表”微機(jī)信息錄入工作?！翱h表”由縣長簽字、加蓋縣人民政府公章，一式兩份（縣存檔一份，報(bào)州扶貧辦一份）。“戶表”“村表”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”電子版表格經(jīng)縣審核后，報(bào)州扶貧辦。

（一）前期籌備階段。制定全縣排查工作方案，明確任務(wù)分工；及時召開排查動員會議，安排部署排查的相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)和排查工作組，召開黨員大會或村民代表大會，討論確定本村低收入家庭并公示，經(jīng)公示后確定入戶調(diào)查對象。

（二）入戶調(diào)查階段。各行政村排查工作組入戶調(diào)查，逐戶填寫“戶表”，匯總“村表”，并完成微機(jī)信息錄入工作。3月1日前將“戶表”、“村表”報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核“戶表”、“村表”，匯總填寫“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”，完成微機(jī)信息錄入工作，于3月5日前報(bào)縣人民政府；縣人民政府負(fù)責(zé)匯總填寫“縣表”，完成微機(jī)信息錄入工作，于月日前報(bào)州扶貧辦。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村貧困人口拉網(wǎng)式排查工作事關(guān)全局，量大面廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大?？h人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排和落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度，掌握進(jìn)度，督促工作，確保排查人員到位、責(zé)任到位、工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨委（支部）書記是第一責(zé)任人，要嚴(yán)把排查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，保證100%排查面和排查質(zhì)量，圓滿完成排查工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時解決排查中遇到的困難和問題，確保如期完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要重視排查數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證排查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。縣領(lǐng)導(dǎo)將組成檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的人口數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)，認(rèn)定不準(zhǔn)確現(xiàn)象，將限期整改，并在年終扶貧績效考核中扣除一定的分值。督查情況將在全縣進(jìn)行通報(bào)，并向縣委、政府作專題匯報(bào)。

（三）統(tǒng)籌組織力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“住村工作組”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村“兩委”班子、大學(xué)生“村官”、志愿者的作用，選調(diào)熟悉村組情況，有責(zé)任心、能力強(qiáng)的排查員開展排查工作。各級“訪惠聚”活動住村工作組要積極主動參與排查工作，結(jié)合工作組入戶調(diào)查成果，配合做好入戶調(diào)查和信息錄入、排查工作。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇二十二

結(jié)合我校實(shí)際積極開展校本教研活動，繼續(xù)堅(jiān)持集體備課制度，以教研組為單位，同課教學(xué)人員集體備課，定期教研，把教研活動滲透到教師的日常工作中。對于集體備課，我們強(qiáng)調(diào)個人精備與大家討論相結(jié)合的模式，力爭以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)做到“功在課前，行在課內(nèi)，效在課后”。同時進(jìn)行不定期的抽查，以避免走形式，從而使講臺變成教師集體智慧與個人才華和諧結(jié)合的展示平臺。

進(jìn)一步規(guī)范講評課制度，每周2―3名教師主講，讓每一位教師都有機(jī)會上講評課。要求講課教師在教學(xué)中不但要能“教”會“評”，還要會“寫”，引導(dǎo)教師形成“理論――實(shí)踐――理論”的良性循環(huán)，認(rèn)真總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，撰寫教學(xué)論文和教學(xué)后記，借以提高教師參與教學(xué)的積極性，并將講評結(jié)果記入教師個人成長檔案，和校本教研活動一起，與教師量化考核掛鉤。