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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案通用3篇

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案通用3篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案的實(shí)施,旨在全面排查和消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類安全隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定發(fā)展。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案的內(nèi)容,希望能對(duì)大家有所幫助。

篇一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照上級(jí)黨委政府決策部署,根據(jù)《__縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)工作方案》(__安委發(fā)〔20__〕__號(hào))和縣安委會(huì)20__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)有關(guān)要求,推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí),從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)),現(xiàn)制定工作方案如下。

一、總體要求

以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和屬地安全生產(chǎn)檢查督促,聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,認(rèn)真排查和整治重大事故隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高,企業(yè)安全生產(chǎn)制度更加完善,安全生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng);鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)重大事故隱患底數(shù),全面系統(tǒng)治理重大事故隱患,全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,安全生產(chǎn)工作各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性提升,堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、工作組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__縣__鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作,其人員構(gòu)成情況為:

組長:____

副組長:____

成員:____

全鎮(zhèn)各村(居)黨支部書記

四、專項(xiàng)整治安排

全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各村(社區(qū))民委員會(huì)、各駐留企事業(yè)單位要立足本行業(yè)、本轄區(qū)、本單位實(shí)際,牽頭做好重大事故隱患排查整治工作。

(一)礦山領(lǐng)域。包含煤礦、非煤礦山、油氣開采等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦、玉皇村村委會(huì)、老祠村村委會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(二)交通運(yùn)輸領(lǐng)域(不含水上交通)。包含客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車維修、公路水運(yùn)工程施工、道路工程施工(含隧道施工)等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)道交辦牽頭,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、__小學(xué)、__中學(xué)、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(三)建筑施工領(lǐng)域。包含自建房、水利工程等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)村建辦牽頭,鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)道交辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)市管辦、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(四)消防領(lǐng)域。包含賓館、飯店、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)供電所、__小學(xué)、__中學(xué)、__中心衛(wèi)生院、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(五)校園安全領(lǐng)域。包含校園設(shè)施設(shè)備、校舍、實(shí)驗(yàn)室、食品安全等方面。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)社事辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)派出所、__小學(xué)、__中學(xué))

(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。包含農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面?!矤款^領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心牽頭,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)道交辦、鎮(zhèn)市管辦、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé)〕

(七)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。包含人工燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣等方面?牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)村建辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市管辦、__縣__燃?xì)夤?、各?社區(qū))民委員會(huì)按照職責(zé)分工協(xié)同負(fù)責(zé))

(八)工貿(mào)領(lǐng)域。包含冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè),以及動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、五間房村村委會(huì)、__社區(qū)居民委員會(huì)、瓦滓村村委會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(九)特種設(shè)備領(lǐng)域。含鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、叉車等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)市管辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)村建辦、__縣__燃?xì)夤?、各?社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十)民用爆炸物品領(lǐng)域。包含工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特種爆破器材等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)派出所牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十一)水電站領(lǐng)域。包含水電站大壩、廠房等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:農(nóng)業(yè)中心牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、大屋坡村村委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十二)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。包含危險(xiǎn)化學(xué)品等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、小田村村委會(huì)、__社區(qū)居民委員會(huì)、瓦滓村村委會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十三)文化和旅游領(lǐng)域。包含旅游景區(qū)、公共文化場館(公共圖書館、文化館)、文化娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV、電子游藝廳)、旅行社、景區(qū)旅游包車等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)社事辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)派出所、__社區(qū)居民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十四)電力領(lǐng)域(不含水電站)。包含輸配電網(wǎng)、風(fēng)光火電等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)供電所牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)派出所、各村(社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十五)油氣長輸管道領(lǐng)域。包含油氣長輸管道建設(shè)、油氣管道保護(hù)方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)自然資源管理辦、鎮(zhèn)派出所、__縣__燃?xì)夤?、各?社區(qū))民委員會(huì)按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))

(十六)其他方面。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)養(yǎng)老院平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等其他行業(yè)領(lǐng)域的主管部門,也要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照“三管三必須”原則,詳細(xì)制定重大事故隱患專項(xiàng)排查整治方案,明確整治內(nèi)容,落實(shí)整治責(zé)任。

五、重點(diǎn)工作

重點(diǎn)做好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。

(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。突出抓好以下8項(xiàng)工作:

1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自糾。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改;組織制定企業(yè)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單,建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,要迅速整改;需要一定時(shí)間整改的,要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告;及時(shí)汲取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;專項(xiàng)行動(dòng)期間,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任,充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理,建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單;要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性”原則,根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)、特殊隱患、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型,制定個(gè)性清單,真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。

3、發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。

4、建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制,責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤;對(duì)于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的,給予嚴(yán)懲。

5、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng),深刻汲取省內(nèi)外違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn);強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應(yīng)急裝備和救援器材,嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),明確“誰招請(qǐng)無證人員,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

6、組織對(duì)分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所分包外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理;分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任,要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

7、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。以提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的綜合提高為目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任,分級(jí)實(shí)施,全員參與,全面覆蓋,建立健全安全培訓(xùn)工作組織責(zé)任體系和目標(biāo)考核體系,切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)能力。

8、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn),至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

(二)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神抓好安全監(jiān)管,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下6項(xiàng)工作:

1、迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)照本專項(xiàng)行動(dòng)工作方案加強(qiáng)在本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的協(xié)同推動(dòng)。對(duì)已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患;尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,相關(guān)部門要結(jié)合事故教訓(xùn)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中明確整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。各部門要將本行業(yè)領(lǐng)域開展本次專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體安排及時(shí)通知到行業(yè)內(nèi)各企業(yè)單位,并采取多種方式開展排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求宣傳解讀,確保通知、傳達(dá)、宣傳到位。

2、積極參加行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要按照縣主管部門要求,認(rèn)真參加監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。結(jié)合落實(shí)黨的__大精神和學(xué)習(xí)貫徹____思想主題教育,“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”,明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿;要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、配合做好精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展檢查督導(dǎo)。對(duì)企業(yè)自查出的重大事故隱患,已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,加大行刑銜接力度,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,堅(jiān)決防止有案不移。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位,扣緊執(zhí)法最后一環(huán),嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批。

4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”,對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展公開約談通報(bào),對(duì)排查整治不力的,嚴(yán)肅指出存在的突出問題,情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。鎮(zhèn)政府將視情況對(duì)有關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行約談,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。

5、創(chuàng)新監(jiān)管方式提升執(zhí)法效能。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等工作方式不斷提高安全工作質(zhì)量,避免走形式、走過場。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,應(yīng)強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)等制度,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào),對(duì)查證屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、組織開展對(duì)企指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要積極開展對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患,推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況,建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從事電工、金屬焊接與切割等特種作業(yè)人員,以及起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)管理,及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

(三)轄內(nèi)各村(社區(qū))屬地責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

鎮(zhèn)內(nèi)各村(社區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任,各村(社區(qū))支部書記對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓、帶頭抓,直擊問題現(xiàn)場化解處置安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下4項(xiàng)工作:

1、牢固樹立安全紅線意識(shí)。各級(jí)村組干部要深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這是一條不可逾越的紅線”;要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任;始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),做到警鐘長鳴,常抓不懈。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我縣實(shí)施意見,逐條對(duì)照狠抓落實(shí);要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策,提高本質(zhì)安全水平,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2、全面做好排查整治動(dòng)員部署。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))支書要定期向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)重大隱患專項(xiàng)整治工作排查整治進(jìn)展情況,研究解決安全生產(chǎn)重大問題;在鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署后,各村(社區(qū))每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)。

3、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。各村(社區(qū))要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)(集中安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)不少于1次),將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容,加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度,形成強(qiáng)大輿論聲勢。要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)、在村內(nèi)各主要道口、商店等重要位置安裝隨手拍有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”、舉報(bào)人保護(hù)等制度,推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)、微信小程序以及安全隱患隨手拍等實(shí)用易用舉報(bào)平臺(tái)。

4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核巡查。鎮(zhèn)安委會(huì)將對(duì)負(fù)有安全責(zé)任的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、相關(guān)村(社區(qū))開展重大安全隱患排查整治的情況作為20__年度考核重點(diǎn)內(nèi)容;同時(shí)鎮(zhèn)政府將成立專項(xiàng)工作組,到相關(guān)機(jī)關(guān)部門和村(社區(qū))不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,檢查工作臺(tái)賬,對(duì)存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的村(社區(qū))和機(jī)關(guān)部門,一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

六、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、轄區(qū)各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位等要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

(一)動(dòng)員部署(5月中旬前)。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案,匯編各行業(yè)重大事故隱患制定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料,細(xì)化明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng),召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。利用短信、媒體集中報(bào)道等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),將重大事故隱患排查整治工作通知到鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域各企事業(yè)單位。

(二)企業(yè)自查自改和部門幫扶(6月底前)。將企業(yè)自查自改和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門幫扶相結(jié)合,指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí),認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬,做好問題隱患閉環(huán)管理;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo),完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),廣泛宣傳解讀重大事故隱患制定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查(7月至11月)。以“強(qiáng)安20__”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng),在成都大運(yùn)會(huì)期間,鎮(zhèn)安委會(huì)將組織專人到企事業(yè)單位開展重大事故隱患專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

(四)總結(jié)提高(12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效,系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問題隱患原因,深層次查找問題癥結(jié)所在,探索建立長效機(jī)制。

七、工作要求

(一)高度重視,精心組織謀劃。鎮(zhèn)轄區(qū)各企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治自身安全生產(chǎn)問題隱患。各村(社區(qū))支部書記要親力親為、靠前協(xié)調(diào),主動(dòng)落實(shí)自身安全生產(chǎn)管理屬地責(zé)任,鎮(zhèn)安委會(huì)要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)對(duì)本次重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的檢查督導(dǎo)執(zhí)法工作,嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)崗位職能職責(zé),全力推進(jìn)重大安全生產(chǎn)隱患整治各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。

(二)緊盯重點(diǎn),做好督促指導(dǎo)。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭,全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,找準(zhǔn)問題根源癥結(jié),采取行之有效的方法措施,提煉固化為制度規(guī)范,不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。

(三)暢通信息,加強(qiáng)信息報(bào)送。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息報(bào)送,要根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)報(bào)送推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作信息。

篇二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理重要指示精神,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判,精準(zhǔn)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)長效運(yùn)行,按照《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)總體方案》《__省安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)工作方案》《__市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)工作方案》和《__縣20__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《__縣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)工作方案》以及縣委、縣政府的決策部署有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路

以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大精神,認(rèn)真貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察__重要講話精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條、省五十條、市七十條和縣六十九條具體措施,推動(dòng)企業(yè)辨識(shí)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全生產(chǎn)事故隱患,行業(yè)監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶服務(wù),黨委政府強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障,壓緊壓實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)責(zé)任分工

黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé);有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任,應(yīng)急管理辦、派出所牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆行業(yè)等安全,道專辦、交警中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(土地城建規(guī)劃口)牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、自建房安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(生態(tài)口)牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)村公路、水運(yùn)工程建設(shè)等安全,綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)城市運(yùn)行、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩瑢B毾狸?duì)牽頭負(fù)責(zé)消防安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(農(nóng)業(yè)口)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)林水、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限空間作業(yè)安全,營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)文化旅游、物流快遞、超市、餐飲、展館、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所及特種設(shè)備、工業(yè)制造領(lǐng)域安全,社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院安全,其他負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的有關(guān)部門分別抓好分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作。

(三)工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治,推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)顯著增強(qiáng);安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員恪盡職守,安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到落實(shí);各有關(guān)部門對(duì)照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,聚焦安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)執(zhí)法水平顯著提升;黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)水平顯著提升;全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到系統(tǒng)治理,努力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作內(nèi)容

圍繞專項(xiàng)整治工作要求,堅(jiān)持條塊結(jié)合,重點(diǎn)從企業(yè)、部門、黨委政府三個(gè)層面19項(xiàng)內(nèi)容提出有關(guān)工作任務(wù)。

(一)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1、全面組織開展重大隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一次”工作,學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),組織研究部署開展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求,完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。及時(shí)吸取省內(nèi)外發(fā)生的同類事故教訓(xùn),迅速排查本企業(yè)同類事故隱患。要建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理,確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。專項(xiàng)整治期間,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

2、健全雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。企業(yè)要持續(xù)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,重點(diǎn)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、管控及告知制度,完善隱患排查治理體系;要組織專家和全體員工,全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn);要聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);要建立‘一圖、一牌、三清單”并及時(shí)更新,即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單;要采取工程性措施和非工程性措施,實(shí)現(xiàn)有效管控。

3、強(qiáng)化企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任和技術(shù)支撐。企業(yè)要持續(xù)組織開展“九個(gè)一”活動(dòng),夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),在推動(dòng)實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,做到管業(yè)務(wù)必須管安全,齊抓共管推進(jìn)專項(xiàng)整治。要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家,強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo),并研判新的重大風(fēng)險(xiǎn),制定管控措施。

4、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。吸取違規(guī)動(dòng)火、有限空間、高處、吊裝等特殊作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn),加強(qiáng)電焊工、有限空間、高處、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)人員的崗前教育,督促其在進(jìn)行電焊、有限空間、高處等作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。要組織對(duì)動(dòng)火、有限空間、高處等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種上崗作業(yè)。

5、組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所外包外租情況組織開展1次全面排查,重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。要推動(dòng)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

6、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高安全生產(chǎn)水平”要求,制定本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)人力、財(cái)力、物力等組織保障措施,組織開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),著力解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,切實(shí)提升整體安全水平。

7、開展事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部2號(hào)令的要求,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患以及本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。其中:高危行業(yè)企業(yè)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。企業(yè)要組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施,特別要讓全體員工熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、完善應(yīng)急處置流程,切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

8、精準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查力度,開展精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法從嚴(yán)對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,依法提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,按照“行刑銜接”要求依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管工作要求,優(yōu)化組織方式,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,定期曝光一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、關(guān)閉取締一批、公布一批安全生產(chǎn)行刑銜接等典型執(zhí)法案例。

9、組織專業(yè)力量為企業(yè)開展安全服務(wù)。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要積極組織企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人開展談心談話,并結(jié)合實(shí)際適時(shí)邀請(qǐng)專家到企業(yè),充分發(fā)揮專家優(yōu)勢,加強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)服務(wù)。

10、加強(qiáng)科技支撐建設(shè)。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要統(tǒng)籌支持企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),引導(dǎo)和支持企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效、可靠、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品,提高科技保障水平。在非煤礦山、?;?、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域大力推廣成熟、先進(jìn)、適用的安全科技成果,深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”鞏固提升行動(dòng),推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享共用,提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力。

11、督促執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要根據(jù)國家和省市有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)進(jìn)一步完善涵蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、責(zé)任制落實(shí)、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康、警示標(biāo)志、消防管理、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備、工程施工、危險(xiǎn)物品和應(yīng)急管理等方面的安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,明確安全生產(chǎn)程序規(guī)范,確保安全生產(chǎn)有制度可依,做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

12、開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要以專項(xiàng)整治企業(yè)九項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn),對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全考核。黨委政府將組織開展轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)考核,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展安全管理能力季度現(xiàn)場考核。考核不合格的,按程序提請(qǐng)或建議有關(guān)人員調(diào)整崗位。

13、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立完善安全生產(chǎn)評(píng)估和論證機(jī)制,著力完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要將推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)組織單位、評(píng)審單位和人員的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等,依法依規(guī)處理。推動(dòng)建立執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。

(三)強(qiáng)化黨委政府屬地責(zé)任落實(shí)

14、高位統(tǒng)籌推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,至少開展1次專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場督導(dǎo);專項(xiàng)整治期間,定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,定期組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判、重大隱患督導(dǎo)檢查等工作,定期開展現(xiàn)場督導(dǎo),督促整改重大事故隱患。同時(shí),要注重發(fā)揮基層“網(wǎng)格”作用,切實(shí)把專項(xiàng)整治有關(guān)要求通知到轄區(qū)每一家企業(yè)。

15、組織專題培訓(xùn)。黨委政府要組織開展1次本地安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和相關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作要求的解讀,進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì),推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

16、營造濃厚氛圍。大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范大宣傳大實(shí)踐鞏固提升活動(dòng),發(fā)揮宣傳、新聞等部門作用,利用全國“安全生產(chǎn)月”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防宣傳日、“12.2”全國交通安全日等活動(dòng)契機(jī),創(chuàng)新形式,不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育,進(jìn)一步提升社會(huì)公眾安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

17、完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,拓寬微信小程序等舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)人信息保密、匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制,堅(jiān)決保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)于舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患且查證屬實(shí)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情提高獎(jiǎng)勵(lì)金額,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

18、加大獎(jiǎng)懲力度。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)正向激勵(lì),對(duì)專項(xiàng)整治工作成效突出的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施,并按規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。

19、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大安全生產(chǎn)重大隱患治理的資金保障力度,推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施,完善政府購買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制,健全優(yōu)化基層安全監(jiān)管體制和執(zhí)法力量,配齊建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,切實(shí)提升重大隱患查處能力。

三、階段安排

專項(xiàng)整治分四個(gè)階段,各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要按照各階段重點(diǎn)工作有序壓實(shí)推進(jìn)。

(一)企業(yè)自查自改和部門幫扶(20__年6月至7月)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶,完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)并組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

(二)部門精準(zhǔn)執(zhí)法(20__年8月至11月)。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信,推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

(三)總結(jié)提高(20__年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,健全完善長效工作機(jī)制。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。黨委政府要建立健全專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,推動(dòng)落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。

(二)廣泛發(fā)動(dòng),全面部署。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)標(biāo)對(duì)表本方案,結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn),結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、歲末年初安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”、重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作開展情況,針對(duì)性制定實(shí)施方案。同時(shí),通過動(dòng)員部署會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、主流媒體等形式,廣泛宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng),營造濃厚整治氛圍。

(三)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各村(居)、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查,綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、查處企業(yè)的非法違規(guī)問題,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

(四)健全機(jī)制,跟蹤問效。應(yīng)急管理辦建立信息報(bào)送、宣傳通報(bào)、安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查等工作制度,把專項(xiàng)整治工作納入專項(xiàng)巡查、綜合督查、暗查暗訪及20__年度考核重點(diǎn)內(nèi)容,并定期調(diào)度、通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力的部門或單位,將適時(shí)進(jìn)行約談、通報(bào)、問責(zé),構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效。

篇三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻汲取__縣__“2·26”事故、__州__縣“4·20”__鎮(zhèn)__村暴雨、__區(qū)“5·5”火災(zāi)事故教訓(xùn),按照省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,根據(jù)__縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)工作方案》(__安委〔20__〕__號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)安委會(huì)20__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、“迎大運(yùn)·保安全”集中整治和安全生產(chǎn)大提升專項(xiàng)行動(dòng)要求,推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí),從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)),工作方案如下。

一、總體要求

以____思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施和省市縣實(shí)施意見,聚焦企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí),聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,認(rèn)真排查和整治重大事故隱患,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門對(duì)照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,針對(duì)重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);轄區(qū)村(居)“兩委”班子統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),全面系統(tǒng)治理重大事故隱患,全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,堅(jiān)決杜絕較大事故、減少一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、專項(xiàng)整治

各部門要立足本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H排查整治重大事故隱患,督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域抓好專項(xiàng)行動(dòng)。

(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域(不含鐵路、水上交通),包含客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車維修、公路水運(yùn)工程施工、道路工程施工(含隧道施工)等方面,交管辦牽頭,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文廣站、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(二)自建房領(lǐng)域,包括居民自建房(含在建自建房),特別是經(jīng)營性自建房,改建改用房屋、建筑年代久遠(yuǎn)的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋等方面,由建管站牽頭,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文廣站、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(三)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域,包含天然氣、液化石油氣等方面,由建管站牽頭,市場監(jiān)管所、派出所、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、自規(guī)所、應(yīng)急辦、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(四)消防領(lǐng)域,包含賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所,醫(yī)院、寄宿制學(xué)校(幼兒園、托育機(jī)構(gòu))和文物古建筑、宗教寺廟等敏感特殊場所,“園中園”“廠中廠”等多業(yè)態(tài)合用場所、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,建管站、派出所、衛(wèi)生院、文廣站、交管站、自規(guī)所、民政辦等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(五)建筑施工領(lǐng)域,包含房屋市政工程、市政管網(wǎng)、相關(guān)隧道施工等方面,由建管站牽頭,水利工程(含隧道施工)由水務(wù)站牽頭,交管站、應(yīng)急辦、自規(guī)所、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(六)非煤礦山領(lǐng)域,包含非煤礦山、油氣開采等方面,由自規(guī)所牽頭,派出所、交管站、環(huán)保辦等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(七)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域,包含危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和危廢處置等方面,由應(yīng)急辦牽頭,派出所、交管站、衛(wèi)生院、環(huán)保辦、自規(guī)所、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(八)工貿(mào)領(lǐng)域,包含建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等方面,以及動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),由應(yīng)急辦牽頭,工商所、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(九)特種設(shè)備領(lǐng)域,包含鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、車用壓縮天然氣氣瓶改裝和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等方面,由市場監(jiān)管所牽頭,建管站、交管站、衛(wèi)生院、水務(wù)站、派出所、應(yīng)急辦、文廣站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十)水電站領(lǐng)域,包含大壩、水庫、廠房等方面,由水務(wù)站牽頭,交管站、市場監(jiān)管所等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十一)文化旅游領(lǐng)域,包含旅游景區(qū)、公共文化場館(公共圖書館、文化館)、文化娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV、電子游藝廳)、旅行社、景區(qū)旅游包車等方面,由文廣站牽頭,派出所、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站、林業(yè)站、市場監(jiān)管所、自規(guī)所、衛(wèi)生院、應(yīng)急辦、建管站、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十二)校園安全領(lǐng)域,包含校園設(shè)施設(shè)備、校車、校舍、實(shí)驗(yàn)室、辦公室、操場、食堂、廁所、樓梯、陽臺(tái)等方面,由白衣小學(xué)、白衣中學(xué)、磴子小學(xué)牽頭,派出所、交管站、自規(guī)所、建管站、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十三)衛(wèi)生健康領(lǐng)域,包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防控制室、手術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室、制劑室、病房、廚房、停車場等方面,由衛(wèi)生院頭,市場監(jiān)管所、環(huán)保辦、應(yīng)急辦、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十四)民政領(lǐng)域,包含養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記、民政精神衛(wèi)生福利等六類民政服務(wù)機(jī)構(gòu),由民政辦牽頭,建管站、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十五)林業(yè)領(lǐng)域,包含國家公園、國有林場、林地、濕地等方面,由林業(yè)站牽頭,派出所、建管站、交管站、文廣站、市場監(jiān)管所、環(huán)保辦、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十六)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,包含住宿業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等方面,由市場監(jiān)管所牽頭,建管站、文廣站、應(yīng)急辦、縣消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,包含農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,派出所、交管站、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十八)水上交通及漁業(yè)船舶領(lǐng)域,包含水上客運(yùn)、水上貨運(yùn)、船舶建造、渡口碼頭、漁政漁港、渡船漁船、自用船管理等方面,由應(yīng)急辦牽頭,派出所、水務(wù)局、文廣站等相關(guān)部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

(十九)新興行業(yè)領(lǐng)域,包含非A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)、民宿等娛樂經(jīng)營單位,按照縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步明確部分新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任的通知》(__府辦函〔20__〕__號(hào))要求,由各行業(yè)主管部門牽頭,其他涉及部門和各村(居)委會(huì)配合支持。

四、重點(diǎn)工作

重點(diǎn)做好企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。

(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。突出抓好以下7項(xiàng)工作:

1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改;組織制定企業(yè)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單,建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,要迅速整改;一時(shí)不能完成整改的,要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,并向轄區(qū)政府和行業(yè)主管部門報(bào)告;及時(shí)汲取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;專項(xiàng)行動(dòng)期間,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任,充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理,建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單;要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性”原則,根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)、特殊隱患、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型,制定個(gè)性清單,真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。

3、發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。

4、建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制,責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤;對(duì)于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的,給予嚴(yán)懲。

5、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng),深刻汲取省內(nèi)外違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn);嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),明確“誰招請(qǐng)無證人員,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應(yīng)急裝備和救援器材,確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。

6、組織對(duì)分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所分包外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理;分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任,要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

7、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn),至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

(二)行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

各行業(yè)主管部門要按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則,抓好安全監(jiān)管,精準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下6項(xiàng)工作:

1、迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動(dòng)方案,加強(qiáng)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡潔管用,已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患;尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合事故教訓(xùn),在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。各相關(guān)部門要將本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)工作部署,及時(shí)通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位,并采取多種方式開展宣傳解讀。

2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間,集中開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的__大精神和學(xué)習(xí)貫徹____思想主題教育,“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”,明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿;要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)排查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況嚴(yán)格開展精準(zhǔn)排查。對(duì)企業(yè)自查出的重大事故隱患,按規(guī)定報(bào)告并采取有效措施消除;對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法上報(bào)縣級(jí)執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在的,依法予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定。

4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”,對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)排查整治不力的有關(guān)部門嚴(yán)肅指出存在的突出問題,情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。

5、協(xié)助開展專家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患,推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況,建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(三)村(社區(qū))“兩委”落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)

屬地村(社區(qū))“兩委”要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓,深入企業(yè)調(diào)查研究,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下6項(xiàng)工作:

1、樹牢安全紅線意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這是一條不可逾越的紅線”;要堅(jiān)持人民至上、生命至上,切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任;始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),做到警鐘長鳴,常抓不懈。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條措施和省市縣實(shí)施意見,逐條對(duì)照狠抓落實(shí);要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策,提高本質(zhì)安全水平,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2、認(rèn)真做好動(dòng)員部署。各村(居)要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。“兩委”主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)重大問題,督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治;定期組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo);其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,做好排查整治工作,幫助指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展安全隱患自查自改自報(bào)工作。

3、強(qiáng)化宣傳嚴(yán)格監(jiān)督。配合開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng),將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容;及時(shí)總結(jié)排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法,利用縣級(jí)頒布的安全生產(chǎn)舉報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”、舉報(bào)人保護(hù)等制度,對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的依規(guī)重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)。

4、堅(jiān)守項(xiàng)目安全紅線。要在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān),不得以任何理由降低安全門檻。要嚴(yán)格按照《__省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<__省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線的通知>的通知》(__安辦函〔2022〕__號(hào))要求,全面執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用閉環(huán)管理,督促項(xiàng)目單位按規(guī)定落實(shí)安全評(píng)價(jià)。要認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)存在安全隱患,真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

五、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行,各地各有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

(一)動(dòng)員部署(6月中旬前)。學(xué)習(xí)貫徹專項(xiàng)行動(dòng)方案和各各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料,召開專題會(huì)議動(dòng)員部署,細(xì)化明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

(二)企業(yè)自查自改和部門幫扶(6月底前)。將企業(yè)自查自改和部門幫扶相結(jié)合,各有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)全面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí),認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬,做好問題隱患閉環(huán)管理;對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo),完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。

(三)開展督導(dǎo)檢查(7月至10月)。以“強(qiáng)安20__”安全監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),各部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)檢查,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。鎮(zhèn)安辦將結(jié)合“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng),組織開展安全生產(chǎn)綜合督查,各級(jí)各部門要同步開展明察暗訪,做到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

(四)總結(jié)提高(11月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效,系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問題隱患原因,深層次查找問題癥結(jié)所在,探索建立長效機(jī)制,不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面排查整治問題隱患。各村(居)各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位職責(zé),務(wù)實(shí)全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

(二)構(gòu)建長效機(jī)制。各村(居)、各部門要始終堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合,將行之有效的方法措施和經(jīng)驗(yàn)成果,提煉固化為制度規(guī)范,不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。

(三)強(qiáng)化信息報(bào)送。各村(居)各部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)級(jí)部門于6月15日前將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)安辦備案,從5月底起至20__年11月,每月25日上報(bào)調(diào)度表(附后),上報(bào)截至本月末的累計(jì)情況(聯(lián)系人:____,電話:________)。

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