了解并熟悉一些學(xué)科的基本原理和概念。在總結(jié)中，可以借鑒一些經(jīng)典案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來豐富自己的總結(jié)內(nèi)容。這些范文涵蓋了不同主題和不同類型的作文，適合不同層次的讀者閱讀。

的教務(wù)管理案例研究篇一

基于價值的管理盡管很復(fù)雜，但西方管理學(xué)界從不同的角度對此作了深入的探索?；趦r值的管理在運(yùn)作流程中主要關(guān)注四個環(huán)節(jié)：一是確立明確的價值理念；二是確定經(jīng)營價值驅(qū)動要素；三是在經(jīng)營的全過程實(shí)施基于價值的管理；四是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和員工價值的溝通。

確立明確的價值理念是基于價值的管理的第一步。無論精神價值還是經(jīng)濟(jì)價值的管理，都是為了明確一點(diǎn)：企業(yè)經(jīng)營管理要對企業(yè)追求的價值做出清楚的界定，以此確立企業(yè)上下行為的依據(jù)，確立企業(yè)的靈魂。企業(yè)根據(jù)明確的價值選擇，確立自己的使命、事業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略及策略、制度設(shè)計以及引導(dǎo)員工行為的方式方法。一個正在經(jīng)營中的企業(yè)，只要明確了企業(yè)價值的準(zhǔn)確定位，并按照這一標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面認(rèn)真進(jìn)行審視，就會發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的哪些環(huán)節(jié)是影響價值創(chuàng)造的因素。扎柯爾說： “對價值和價值創(chuàng)造的活動達(dá)成共識，將共同的努力注入企業(yè)使命中，這是企業(yè)成功最關(guān)鍵的一步?！彼岢觯骸坝绊懭藗儗r值達(dá)成共識的障礙主要是以下四個方面：對價值和驅(qū)動要素定義模糊、自私行為(過分爭取個人或小團(tuán)體利益的活動)，負(fù)面競爭(企業(yè)內(nèi)部個人或部門之間失去控制的競爭)以及部門壁壘。所以，必須用一個明確的價值定義引領(lǐng)和規(guī)范員工和部門的行為?！?。

確定經(jīng)營價值驅(qū)動要素是實(shí)現(xiàn)基于價值的管理的秘訣。價值驅(qū)動要素是實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造的一些具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)造性活動，只有通過這樣一些活動，價值理念才能具體化。扎柯爾作了這樣的定義：“價值驅(qū)動要素是影響或推動價值創(chuàng)造的一個決策變量。”他強(qiáng)調(diào)說： “價值驅(qū)動要素不是結(jié)果，而是決定后果的要素”。奈特認(rèn)為：“價值驅(qū)動要素是對經(jīng)營活動和財務(wù)運(yùn)行效果有重大影響的運(yùn)行因子”。這一定義不僅僅限于運(yùn)行效果，還包括所有決策得以實(shí)施的動力機(jī)制。價值驅(qū)動要素存在于企業(yè)的各個領(lǐng)域，包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷以及人力資源的開發(fā)和利用，等等。麥當(dāng)勞的價值驅(qū)動要素是特許經(jīng)營者怎樣才能使特許經(jīng)營更成功，從而增加特許經(jīng)營的價值。因此，麥當(dāng)勞非常注重對特許經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)，注重采用簡單的食譜以及經(jīng)營有限的便于管理的品種。星巴克是1986年成立的咖啡店，到1994年底，成為一家擁有l(wèi)0億美元的上市公司。

主要的原因是，它沒有采取瞄準(zhǔn)雜貨市場，銷售批量生產(chǎn)的普通咖啡的傳統(tǒng)做法，而是把咖啡店開在距離白領(lǐng)階層的工作場所較近的地方，為顧客提供用上等咖啡豆加工的高質(zhì)量的咖啡，并創(chuàng)造一種喝咖啡的良好氛圍。星巴克的這一系列活動就是把握和經(jīng)營價值驅(qū)動要素的.具體表現(xiàn)。所以．把握和有效經(jīng)營價值驅(qū)動要素，也就為價值最大化提供了有效載體和具體的方式。經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異的企業(yè)非常注意把企業(yè)的價值理念外化為價值驅(qū)動要素，非常注意從戰(zhàn)略的高度確立明確的價值驅(qū)動要素，并把對價值驅(qū)動要素的管理作為基本的經(jīng)營策略。

在經(jīng)營管理的全過程實(shí)施基于價值的管理是實(shí)現(xiàn)價值管理的關(guān)鍵?；趦r值的管理的目的既是為了實(shí)現(xiàn)價值最大化，又是為了持續(xù)創(chuàng)造價值。所以，基于價值的管理不是一次或一段時間完成的，而是貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。并與企業(yè)的生存發(fā)展相始終的管理工程。它與企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、資源分配、內(nèi)外部競爭、薪酬制度等等緊密聯(lián)系在一起。奈特說：“基于價值的管理不僅要求管理者確立以價值創(chuàng)造為前提進(jìn)行決策的理念，最重要的是把這一理念融入日常管理和決策的實(shí)踐中”。所以，基于價值的管理從規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略開始，到取得財務(wù)結(jié)果而結(jié)束。它把戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)算(涉及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略需要的一切資源的調(diào)配)，激勵機(jī)制(涉及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的動力)、財務(wù)報告(涉及價值管理的效果以及戰(zhàn)略的調(diào)整)4個主要管理過程融為一體，使這些過程圍繞價值創(chuàng)造保持高度的一致性和連續(xù)性。

領(lǐng)導(dǎo)與員工的價值溝通是進(jìn)行基于價值的管理的基本保障?；趦r值的管理說到底需要通過一系列的行為實(shí)現(xiàn)，這就涉及到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者及管理者應(yīng)該如何與員工在對價值目標(biāo)地認(rèn)識上形成共識。所以．企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與員工之間的價值溝通是基于價值的管理的重要一環(huán)。西方研究者對此給予了高度的重視，科特主要從領(lǐng)導(dǎo)者如何培育、變革企業(yè)的核心價值觀的角度，闡明了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)既應(yīng)具有“外來者” 的廣闊視野、對公司狀況進(jìn)行客觀評價方面的素質(zhì)，又擁有公司內(nèi)部人士所享有的很高的信譽(yù)以及扎實(shí)的權(quán)力基礎(chǔ)等方面的條件；既要保持核心價值觀的相對穩(wěn)定，又要不斷變革和豐富核心價值觀，同時從核心價值觀出發(fā)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，不斷變革企業(yè)的經(jīng)營管理方式，保持企業(yè)的經(jīng)營管理與內(nèi)外部環(huán)境的變化相適應(yīng)。但這一切不僅依賴于對核心價值觀的塑造，還要依賴領(lǐng)導(dǎo)與員工價值的溝通。施樂公司經(jīng)歷了20世紀(jì)6o年代的輝煌發(fā)展后，70年代所以敗下陣來，主要是領(lǐng)導(dǎo)沒有及時變革核心價值觀，與員工缺乏溝通造成的。

二、價值管理的關(guān)注要點(diǎn)

信息收集與任務(wù)確定。價值管理需要建立包括供應(yīng)商、顧客以及本企業(yè)各部門人員在內(nèi)的小組，共同對產(chǎn)品進(jìn)行成本分析，小組成員被賦予搜尋所有相關(guān)成本數(shù)據(jù)、工藝流程信息和供應(yīng)鏈細(xì)節(jié)的任務(wù)。信息被收集后，通過餅狀圖將相關(guān)成本在總成本中的份額直觀地表現(xiàn)出來。在這一階段，團(tuán)隊將依據(jù)一定的操作指導(dǎo)方針和目標(biāo)在團(tuán)隊主題的范圍內(nèi)確定小組任務(wù)。

成本分析。在最初的一段時間內(nèi)，由小組成員將收集到的信息在預(yù)備會議上呈交，指導(dǎo)者對這些信息進(jìn)行確認(rèn)，確保他們已經(jīng)得到所有的必需的關(guān)于成本、產(chǎn)品和工藝的信息。這樣，團(tuán)隊就可以確定這些成本是從哪兒來的，是由哪些因素引起的。通過尋找原因可以確定成本動因，找出哪些是增值作業(yè)，哪些是非增值作業(yè)。非增值作業(yè)在從材料采購到產(chǎn)品銷售的每個環(huán)節(jié)都會存在，所以價值管理的運(yùn)作在企業(yè)的整個價值鏈中都需要。

功能分析。成本分析結(jié)束后，團(tuán)隊要對產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，然后將成本通過總購置成本模型分配到每個必要的(能夠增加顧客價值的)功能中去。小組成員對他們的研究范圍包括產(chǎn)品、工藝以及功能進(jìn)行徹底的細(xì)分，-這對于提高創(chuàng)造力是非常有幫助的。一般來說，當(dāng)問題的分解接觸到問題的本質(zhì)時創(chuàng)造力就產(chǎn)生了。

價值創(chuàng)造。在創(chuàng)造階段，要鼓勵團(tuán)隊走出原有的由多年的培訓(xùn)，文化和社會背景、習(xí)慣和態(tài)度所形成的熟悉的環(huán)境，讓他們用一個不同的或者全新的方式去看待面對的問題。

評價與提交。觀點(diǎn)被分類后，即對這些提議的長處和短處進(jìn)行比較和對比，將這些新觀點(diǎn)與現(xiàn)有的產(chǎn)品或者工藝比較，并用t型表格將比較后的優(yōu)勢和劣勢列出來。團(tuán)隊再將成本加入后的產(chǎn)品或者工藝與團(tuán)隊提出的每個首選的提議進(jìn)行計算比較，看哪些地方需要改革，哪些不需要，還需要哪些額外的工具和投資?？紤]到所有的變化后，將原有產(chǎn)品的價值和由員工提出的新產(chǎn)品的價值進(jìn)行比較。價值為功能和成本的比值，其中，功能為顧客所需的功能，成本為產(chǎn)品的全部生命周期成本。在提交階段，團(tuán)隊將他們的提議交給管理部門、最終用戶和供應(yīng)商。這些提議必須是易于進(jìn)行成本核算和評價的，管理者要對這些提議進(jìn)行進(jìn)一步的可行性分析，最終的決策由管理部門做出。

都說管理者要勇于承擔(dān)責(zé)任，但我們到底要承擔(dān)什么樣的責(zé)任？具體到每一個獨(dú)特的管理崗位，由于專業(yè)不同、公司文化不同，承擔(dān)的責(zé)任也各不相同。然而有一種責(zé)任是無論哪家公司的什么層級的管理者都必須承擔(dān)的。

小芹是90后，平時工作中上司分配任務(wù)給她時，她態(tài)度還是不錯的，可是不能遇到麻煩，否則完全沒有靈活性和主動性，有一次上司讓他找其他部門的人去簽個字，對方正在忙，于是她就回來了，也再不去找了，直到上司問她字簽了沒時才告訴說早上去過一次。上司問，那你有沒有再去找他呢？她居然淡然的說“沒有”。還有一次，上司突然跑到小芹面前，拿著一張空白實(shí)驗(yàn)報告，讓她去測一個產(chǎn)品的幾項(xiàng)數(shù)據(jù)，小芹明顯有些不情不愿，嘟囔著問上司“為什么要去測這幾個數(shù)據(jù)?。可洗尾皇菧y過一批了嘛”。上司瞪著小芹沒好氣的說道：“上次是上次，這次是這次，還不快去！”。

小芹明顯有些不情不愿，嘟囔著問上司“為什么要去測這幾個數(shù)據(jù)啊？上次不是測過一批了嘛” “嗯，真是個好問題！小芹你記得嗎，上次我們是第一次給生產(chǎn)部門提供產(chǎn)品的這幾項(xiàng)測試結(jié)果，上周會議上，生產(chǎn)部的王經(jīng)理特別感謝了我們的做法，說這些數(shù)據(jù)為他們分析生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題提供了很大的幫助！我還真的要好好謝謝你呢，要不是你上次花了一下午的時間研究測試方法，我們就不會得到王經(jīng)理的肯定了” “哦？真的嗎？所以我們要把這種做法一直延續(xù)下去嘍” “對呀，小芹，我們每周堅持提供一次數(shù)據(jù)給生產(chǎn)部，幫助他們解決問題，反過來他們也一定會更加配合我們的工作，快去測吧！下次會議我?guī)夏?，老王很想了解我們測試的過程和方法，還說要和我們探討一下怎么把這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化呢！”

有些管理者看了上面這段文字也許會覺得?沒有那么簡單吧?，確實(shí)在實(shí)際工作中你這樣去說的效果不見得都好，但我要提醒大家的是：如果過去你的做法一直像案例一開始里的上司那樣，員工已經(jīng)對你失去了基本的信賴，當(dāng)然后面這樣的說法的效果在她心中會大打折扣，由此我們更加應(yīng)該珍惜每一次和員工互動的機(jī)會，千萬不要等到已經(jīng)讓員工徹底感到自己的工作毫無意義，徹底對你失去信賴。

一個管理者的心中不能只想著企業(yè)的利益，員工的價值實(shí)現(xiàn)也是我們的重要責(zé)任。

的教務(wù)管理案例研究篇二

小微型企業(yè)是我國企業(yè)的重要組成單位，對我國社會的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。首先其可以有效解決我國勞動力剩余問題，解決了人口的生活問題，為人們生活和生存作保障，其次，小微型企業(yè)的存在和發(fā)展，可以降低社會的貧富差距，提高人們生活質(zhì)量。由此可見小微型企業(yè)對我國可持續(xù)發(fā)展的重要作用。為了促進(jìn)小微型企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，要完善當(dāng)下小微型企業(yè)財務(wù)發(fā)展弊端，提高小微型企業(yè)總體實(shí)力，來促進(jìn)社會的發(fā)展。

一、在小微型企業(yè)中，管理問題的闡述。

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大的促進(jìn)了我國小微型企業(yè)的發(fā)展，提高了小微型企業(yè)的競爭力，保證了小微型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。但是，站在整體角度，對當(dāng)下我國小微型企業(yè)進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)目前我國小微型企業(yè)財務(wù)管理弊端主要體現(xiàn)在以下幾個方面。其一，財務(wù)管理體系較為渙散，財務(wù)制度不完善。其主要體現(xiàn)在，財務(wù)管理人員在財務(wù)不同管理關(guān)節(jié)沒有建立清晰的主觀管理意識，包括在財務(wù)資金支出環(huán)節(jié)、現(xiàn)金支出環(huán)節(jié)等等。進(jìn)而對財務(wù)管理無法全面進(jìn)行，無法進(jìn)行管控作業(yè)，缺失管理的科學(xué)性和合理性。其二，當(dāng)前財務(wù)管理制度不完善，只是相關(guān)工作人員沒有管理工作依據(jù)，對管理工作不重視，管理較為隨意，缺失規(guī)范性，進(jìn)而帶來企業(yè)的財務(wù)資金流通沒有被及時記錄，財務(wù)報表信息的丟失，企業(yè)主體無法依據(jù)企業(yè)當(dāng)下財務(wù)運(yùn)作情況，建立發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而阻礙了企業(yè)發(fā)展和。其三，對財務(wù)工作人員管理制度的缺失。導(dǎo)致財務(wù)工作人對自我工作要求較低，工作時積極性較低，無法全面發(fā)揮業(yè)務(wù)能力，沒有對財務(wù)工作人員進(jìn)行及時監(jiān)督，進(jìn)而帶來財務(wù)發(fā)展弊端。其四，小微型企業(yè)的自身管理觀念和經(jīng)營形式的弊端，產(chǎn)業(yè)布局較為簡單，缺乏對財務(wù)管理知識的了解，延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，對財務(wù)工作人員關(guān)注度較少等等，帶來企業(yè)財務(wù)管理弊端。

二、促進(jìn)小微型企業(yè)財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。

(一)構(gòu)建合理化和制度化財務(wù)管理制度。

小微型企業(yè)的財務(wù)管理弊端，主要是其財務(wù)管理制度的缺失，面對這一問題，首要工作就是建立完善和合理化的管理制度，來促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。其一，小微型企業(yè)可以建立實(shí)際業(yè)務(wù)管理制度，增加對信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財務(wù)信息報表關(guān)注度，在這些關(guān)節(jié)建立管理制度，保證財務(wù)工作人員在實(shí)際作業(yè)中有章程可以遵循。其二，增加對財務(wù)監(jiān)督體系的制度化，保證財務(wù)監(jiān)督作業(yè)有效進(jìn)行，利用審計部門和其它部門，整合起來對財務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督管理，增加財務(wù)管理的合理性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)管理的最大目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新管理理念，改變管理和經(jīng)營模式。

要想保證財務(wù)管理工作有效進(jìn)行，要依據(jù)當(dāng)先社會發(fā)展形勢，改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)新管理模式，保證財務(wù)管理工作有效進(jìn)行。首先，企業(yè)的管理人員和經(jīng)營人員要改變自身的經(jīng)營管理理念，在此基礎(chǔ)上，對工作人員進(jìn)行宣傳教育，讓其樹立新型工作理念，保證工作效率和質(zhì)量，知道財務(wù)工作重要性，知道自身的職責(zé)。其二，隨者小微型企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類和經(jīng)營模式不斷不斷變化和發(fā)展，具有多樣性特點(diǎn)。企業(yè)的經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)類型對小微型企業(yè)財務(wù)管理工作具有聯(lián)系性。因此，要想促進(jìn)小微型企業(yè)管理工作良好進(jìn)行，首先要從經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)模式著手，增加財務(wù)管理靈活性和經(jīng)營靈活性，依據(jù)經(jīng)營進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)，進(jìn)行單一財務(wù)管理，保證財務(wù)管理科學(xué)性，其次，增加財務(wù)運(yùn)作效率，保證財務(wù)發(fā)展水平良好，保證企業(yè)的財務(wù)收入和支出。對企業(yè)的財務(wù)支出、收入、投資等等財務(wù)活動進(jìn)行風(fēng)險評估，增加對不同財務(wù)運(yùn)作活動的關(guān)注度，保證管理效果最大化。

(三)提高財務(wù)工作人員工作能力和效率。

小微型企業(yè)財務(wù)工作人員是其財務(wù)部門主要工作者，要想保證財務(wù)管理工作全面進(jìn)行，要加以關(guān)注財務(wù)工作人員工作能力、業(yè)務(wù)水平。為了保證財務(wù)管理工作有效進(jìn)行，降低財務(wù)風(fēng)險，要對財務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，建立合理化培訓(xùn)周期，提高財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，保證財務(wù)工作效率和質(zhì)量。其次，也可以在財務(wù)部門對不同崗位進(jìn)行劃分，把業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行劃分，建立合理化獎懲制度，提高財務(wù)工作人員工作待遇，來提高關(guān)注人員工作積極性，建立淘汰制度，對財務(wù)工作人員進(jìn)行考核，保證其工作能力。最后，也可以建立合理化評判體系，對工作人員工作能力進(jìn)行評判，發(fā)現(xiàn)其不足，對其財務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對培訓(xùn)，提高財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)財務(wù)體現(xiàn)健康高效運(yùn)作目標(biāo)。

三、結(jié)束語。

為了促進(jìn)小微型企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，完善其財務(wù)管理弊端，首先要以建立實(shí)際業(yè)務(wù)管理制度，增加對信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財務(wù)信息報表關(guān)注度。改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)新管理模式，保證財務(wù)管理工作有效進(jìn)行。對財務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，建立合理化培訓(xùn)周期，提高財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，保證財務(wù)工作效率和質(zhì)量。建立合理化獎懲制度，提高財務(wù)工作人員工作待遇，來促進(jìn)小微型企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

的教務(wù)管理案例研究篇三

論文摘要：從高校教務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題出發(fā)，深入分析了問題出現(xiàn)的原因，然后根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)代管理理論，提出了提升教務(wù)管理信息化水平的具體措施，著重論述了以元數(shù)據(jù)為核心的信息化教務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)和特征，最后對如何長期高校運(yùn)營信息化教務(wù)管理系統(tǒng)提出了相關(guān)建議。

作為地方高校管理結(jié)構(gòu)的核心組成部分，教務(wù)管理在學(xué)校各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中，有著極為重要的作用。信息化的教務(wù)管理保證了教育管理的質(zhì)量和教務(wù)工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行，為更好的開展高校工作提供了極好的工具和平臺。隨著信息化時代的到來，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)教務(wù)管理系統(tǒng)逐漸顯現(xiàn)出越來越多的問題，本文從目前教務(wù)管理系統(tǒng)的存在的問題出發(fā)，通過對其分析，探析深層次的原因，根據(jù)現(xiàn)代管理理念，提出了基于元數(shù)據(jù)的全新教務(wù)管理系統(tǒng)，希望可以為教務(wù)管理的信息化建設(shè)，開辟一條嶄新的道路。

（一）系統(tǒng)觀缺乏問題。

通過長期實(shí)踐，以及大量閱讀文獻(xiàn)論文，可以將當(dāng)下教務(wù)管理信息平臺存在的主要問題歸納為以下三個方面：1、信息交流不標(biāo)準(zhǔn)；2、系統(tǒng)靈巧性、可伸展性和開放性較差；3、系統(tǒng)類型不同，無法實(shí)現(xiàn)共享自由化。這類問題產(chǎn)生的根本問題在于在設(shè)計教務(wù)管理信息系統(tǒng)時，采用了分項(xiàng)目管理和改造的方式，使得系統(tǒng)在規(guī)范過程中系統(tǒng)化不強(qiáng)。教務(wù)管理信息系統(tǒng)是學(xué)校的管理核心，不但涉及到學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、成績管理、網(wǎng)上注冊、開課管理、選課管理、師資管理等整個教務(wù)系統(tǒng)的各個方面和階層，還涵蓋了整個學(xué)校內(nèi)部管理的各個因素，因此，只有將招生信息、專業(yè)分類、學(xué)籍管理、成績信息、財務(wù)情況、人事分類、后勤情況、科研人員等相關(guān)數(shù)據(jù)綜合納入到系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中，才能保障溝通渠道暢通無阻，實(shí)現(xiàn)信息資源共享自由。

（二）信息化建設(shè)與制度建設(shè)不符合問題。

高等院校是為祖國培養(yǎng)國家棟梁的地方，因此普遍都建立和修訂了一套完整的規(guī)章制度，特別是教務(wù)管理部門在教育教學(xué)的各個方面的建設(shè)更為仔細(xì)，但在實(shí)踐過程中，通常都會出現(xiàn)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠，或者制度過于僵硬化，以至于運(yùn)行不靈活的問題。

這種問題出現(xiàn)的根源在于教務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與制度建設(shè)不相符。由于管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)設(shè)置較為穩(wěn)定，而規(guī)章制度可以依憑實(shí)際管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷的修改和制訂，以至于眾多業(yè)務(wù)需要通過人工來執(zhí)行，假如執(zhí)行過程較為復(fù)雜，人為干擾就會成為一個重要問題。

（三）信息化管理隊伍的素質(zhì)問題。

管理質(zhì)量的決定性因素在于管理制度的執(zhí)行者，即管理隊伍的穩(wěn)定性和素質(zhì)修養(yǎng)。前者可以依靠制度手段和資源配置來保證，后者卻具有很高的主觀能動性。在信息技術(shù)環(huán)境下，教務(wù)管理人員并不能于朝夕之間提高其在信息采集、選擇和處理方面的能力，因此，如何提高管理人員整體的信息化素質(zhì)也是當(dāng)前教務(wù)管理信息化建設(shè)面臨的一個主要問題。

二、解決辦法及措施。

（一）對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方面分析，獲得符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的元數(shù)據(jù)信息表。

對于教務(wù)管理的信息化建設(shè)來說，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)，教務(wù)管理的信息化建設(shè)便無從談起，在構(gòu)建基于現(xiàn)代管理理念的教務(wù)管理系統(tǒng)的時候，首先需要對和教務(wù)管理有關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。和傳統(tǒng)教務(wù)管理系統(tǒng)不同的是，信息化的教務(wù)管理系統(tǒng)對各種信息的劃分更為精細(xì)，以便用更加精確的元數(shù)據(jù)描述單元來進(jìn)行系統(tǒng)的建立。

1、學(xué)生信息。元數(shù)據(jù)信息一般有姓名、性別、年齡、學(xué)號、年紀(jì)等。

2、教師信息。元數(shù)據(jù)信息一般有姓名、性別、年齡、職稱、學(xué)歷、專業(yè)。

3、專業(yè)信息。元數(shù)據(jù)信息一般有名稱、代碼、學(xué)制、授予學(xué)位。

4、課程信息。元數(shù)據(jù)信息一般有名稱、編號、學(xué)時、學(xué)分、開課學(xué)期、考試方式。

5、教材信息。元數(shù)據(jù)信息一般有名稱、編寫人、類型、出版社、出版時間、價格。

6、教室信息。元數(shù)據(jù)信息一般有教師編號、座位數(shù)。

7、實(shí)驗(yàn)室信息。元數(shù)據(jù)信息一般有實(shí)驗(yàn)室編號、設(shè)備名稱、型號、數(shù)量。

有了以上的分析，我們就可以對教學(xué)管理中涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)有一個清晰的了解，這樣做的好處可以概括為：第一，詳細(xì)的信息有利于教務(wù)管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，有利于拓展系統(tǒng)的功能，加深了各個系統(tǒng)之間的聯(lián)系和互操作性；第二，信息越詳細(xì)，一旦出現(xiàn)問題的話便可以更快地找到目標(biāo)，進(jìn)而解決它，節(jié)省時間。

（二）對教務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計要合理，做好模型。

有了各個方面的單一數(shù)據(jù)，我們可以利用信息化獨(dú)有的手段，對相應(yīng)的元數(shù)據(jù)信息進(jìn)行優(yōu)化組合，以便形成功能更加全面的系統(tǒng)業(yè)務(wù)。比如，我們可以把學(xué)生信息和課程信息結(jié)合起來，可以形成的系統(tǒng)業(yè)務(wù)有學(xué)生選課系統(tǒng)，學(xué)生成績查詢系統(tǒng)，學(xué)生對課程教學(xué)的評價系統(tǒng)等。再比如，把教師信息和課程信息結(jié)合起來，可以形成的系統(tǒng)業(yè)務(wù)有課程開展安排系統(tǒng)、教材編寫系統(tǒng)等?；谶@種靈活多變的單一信息組合，便可以摒棄傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成，形成全新的、多功能的信息化教務(wù)管理系統(tǒng)模型。在信息化教務(wù)管理系統(tǒng)的模型中，元數(shù)據(jù)是模型的基礎(chǔ)，也是核心，所有的業(yè)務(wù)組成或者人員配備都是圍繞基礎(chǔ)的元數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限的設(shè)計操作；和元數(shù)據(jù)額緊密相連的便是業(yè)務(wù)層，業(yè)務(wù)層的形成必須以元數(shù)據(jù)為核心，而各個業(yè)務(wù)之間也沒有明確的界限，可以進(jìn)行靈活組合和拆分；關(guān)于權(quán)限的劃分，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不同人員的權(quán)限是不同的`，需要進(jìn)一步設(shè)定，管理人員、教師、學(xué)生或者其他機(jī)構(gòu)之間的界別是一樣的，他們都可以通過不同的權(quán)限進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢和修改等操作。

這種信息化教務(wù)管理模型的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)系比較靈活多變，組合拆分都極為迅捷，這樣就可以增加處理問題時的反應(yīng)速度，用最短的時間處理好問題。

2、對信息的共享性設(shè)定比較好，大大減少了各個層面之間的信息傳遞，不僅可以提高效率，而且還可以節(jié)省時間，避免信息在傳遞的過程中發(fā)生變化。

3、鍛造了全新的管理理念，每一個成員都積極參與，共同建設(shè)，他們的身份不僅僅是參與者，也可以依據(jù)不同的權(quán)限成為管理者，實(shí)現(xiàn)了教務(wù)管理部門服務(wù)性和管理性的統(tǒng)一。

（三）做好系統(tǒng)的開發(fā)工作，把規(guī)則制度和系統(tǒng)流程結(jié)合起來。

要運(yùn)用靈活的思維，做好系統(tǒng)平臺的開發(fā)。因?yàn)檫@個開發(fā)過程，并不只是管理工作流程在計算機(jī)上的簡單實(shí)現(xiàn)，而是更應(yīng)該體現(xiàn)出深層次的規(guī)章制度和系統(tǒng)平臺之間的結(jié)合，只有這樣，才能更加強(qiáng)大系統(tǒng)的功能，少出人為錯誤，保證了教務(wù)管理的科學(xué)規(guī)范。比如，在課程管理系統(tǒng)中，為了避免教師頻繁調(diào)課造成系統(tǒng)混亂，可以在系統(tǒng)中加入管理制度，用系統(tǒng)生成課程安排計劃表，只對教師設(shè)置查閱權(quán)限，而無法修改。教師若是想調(diào)課，則必須提出申請，方才可以。通過這種方式，把制度融入到系統(tǒng)中，可以很好的規(guī)范課程管理系統(tǒng)的秩序，減少隨意性。

而在把規(guī)章制度和系統(tǒng)設(shè)計融合的過程中，還要注意的就是不要加入過于復(fù)雜的規(guī)章制度，以免造成系統(tǒng)操作太難，反而影響系統(tǒng)的推廣。要將規(guī)章制度中中的條款先進(jìn)行規(guī)范化簡單處理，而后加入到教務(wù)管理系統(tǒng)中，用完整但是卻不復(fù)雜的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，才能盡可能地避免人為原因造成的問題，保證教務(wù)管理系統(tǒng)的完整運(yùn)行。

（一）用創(chuàng)新的制度和服務(wù)保證信息化管理的長期性。

要秉承以學(xué)生和教學(xué)為中心的理念，來建設(shè)和運(yùn)行信息化的教務(wù)管理系統(tǒng)，絕對不能只停留在管理手冊表面，而忘記了創(chuàng)新精神，要用多變靈活的設(shè)計，做好各種規(guī)章制度的運(yùn)行。采用領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，校級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)頭負(fù)責(zé)以元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和核心的教務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，制定完整的規(guī)章管理制度。

（二）提升教務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。

教務(wù)管理團(tuán)隊能力的高低，將直接影響信息化的教務(wù)管理能否高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員可以應(yīng)對更加專業(yè)性的操作，提高工作效率。鼓勵工作人員加入到信息化的教務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建中去，讓他們?nèi)媪私庀到y(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，并提出自己的關(guān)于設(shè)計、分析研究、后期運(yùn)營測試工作中去，在具體的實(shí)踐中加強(qiáng)對系統(tǒng)的熟悉程度，當(dāng)然工作人員需要一個長期的學(xué)習(xí)過程，要用經(jīng)常性的講座和培訓(xùn)來不斷提升教務(wù)管理團(tuán)隊的綜合能力。

綜上所述，教務(wù)管理的信息化是一個任重而道遠(yuǎn)的工程，是一個需要長期努力的過程。它應(yīng)該以教學(xué)的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，在專業(yè)學(xué)科建設(shè)、課程管理建設(shè)、實(shí)踐平臺建設(shè)上提供管理性和服務(wù)性的雙重功能。隨著信息化時代的到來，傳統(tǒng)教務(wù)管理勢必?zé)o法適應(yīng)時代的發(fā)展，信息化的教務(wù)管理是一個必然的趨勢，它也必定會發(fā)展到信息處理和業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，組織實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的簡單化等高度。地方高校應(yīng)該從自身情況出發(fā)，本著以“學(xué)生和教學(xué)為中心”的理念，用合理規(guī)范的規(guī)劃設(shè)計，在教務(wù)管理中融入信息技術(shù)，在結(jié)合相關(guān)制度，建立符合自身實(shí)際情況的教務(wù)管理系統(tǒng)，從而更好的完善高校教學(xué)。

的教務(wù)管理案例研究篇四

摘要：國內(nèi)外金融市場變動劇烈，導(dǎo)致企業(yè)融資難的問題越來越突出，如何保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營就是一個非常重要的焦點(diǎn)問題。但是，目前大部分具有一定規(guī)模的企業(yè)也都存在著資金管理制度不完善、內(nèi)部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內(nèi)部控制制度、監(jiān)督力度不夠等問題，使企業(yè)的信譽(yù)和盈利能力下降。只有搞好資金管理這個中小環(huán)節(jié)，采取科學(xué)合理的管理和控制措施，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使其在市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資金管理監(jiān)督制度關(guān)聯(lián)性研究。

前言。

“現(xiàn)金為王”一直以來都被視為企業(yè)資金管理的中心理念。企業(yè)現(xiàn)金流量管理水平往往是決定企業(yè)存亡的關(guān)鍵所在。在面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)面臨的生存環(huán)境復(fù)雜多變，通過提升企業(yè)現(xiàn)金流的管理水平，才可以合理的控制營運(yùn)風(fēng)險，提升企業(yè)整體資金的利用效率，從而不斷加快企業(yè)自身的發(fā)展。

一、資金管理概述。

資金管理，它是社會主義國家對企業(yè)資金的來源，資金的使用進(jìn)行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項(xiàng)工作的總稱，也是財務(wù)管理的重要組成部分。資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項(xiàng)資金管理。

二、企業(yè)對留存貨幣資金加強(qiáng)管理的必要性及目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)貨幣資金管理的必要性。

貨幣資金在單位的各項(xiàng)活動中起著極其重要的作用，單位必須確保留有一定數(shù)量的貨幣資金存量，但貨幣資金的存量又不能過多，否則就會導(dǎo)致資金的閑置和潛在損失的存在，使企業(yè)面臨的風(fēng)險加大。因此，建立規(guī)范的貨幣資金管理制度，并能夠有效地實(shí)施具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、加強(qiáng)資金管理可以緩解企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀；

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2、加強(qiáng)資金管理可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展；

3、加強(qiáng)資金管理有利于擴(kuò)大企業(yè)的資金規(guī)模。

（二）企業(yè)貨幣資金管理的目標(biāo)。

貨幣資金管理是企業(yè)現(xiàn)代管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)在建立和實(shí)施貨幣資金內(nèi)部管理制度中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對一下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，并采取相應(yīng)的措施：

1、加強(qiáng)管理貨幣資金的財務(wù)人員的整體素質(zhì)，嚴(yán)格對專業(yè)技術(shù)的要求；

2、明確責(zé)任分工、權(quán)限范圍和審批程序，科學(xué)合理的進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；

3、建立健全的內(nèi)部貨幣資金管理制度，現(xiàn)金和銀行存款的管理應(yīng)當(dāng)符合法律要求，銀行賬戶的開立、審批、核對、清理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效，現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對賬單的核對應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

三、企業(yè)貨幣資金管理存在的問題及成因分析。

（一）貨幣資金管理中常見的問題。

1、企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高缺乏應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德。

很多企業(yè)常常不懂內(nèi)部管理方法，會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)定，人員沒有從業(yè)資格證就上崗的現(xiàn)象屢見不鮮，再加上平時也不注意學(xué)習(xí)積累，會計知識貧乏，不按科學(xué)的方法進(jìn)行財務(wù)處理，僅僅只是按照自己的理解去做，這樣就導(dǎo)致企業(yè)的會計資料亂、缺、臟的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且有些會計人員的法制觀念不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，時有違反財經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。

2、企業(yè)缺乏健全有效的監(jiān)督制度，監(jiān)考力度弱。

企業(yè)內(nèi)部雖然設(shè)置了相關(guān)的監(jiān)督職能，同時也制定了許多監(jiān)督制度，但往往不夠完善，而其有些監(jiān)督制度在某種原因?qū)е孪缕渥饔秒y以及時有效地發(fā)揮出來。另外，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)的財務(wù)狀況模糊不清，企業(yè)的財務(wù)人員對經(jīng)營情況又不是很了解，且財務(wù)人員在企業(yè)中處于從屬地位，往往只能根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的意圖進(jìn)行財務(wù)處理，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理跟著會計核算走，而會計核又跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣使得企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督制度只是一個形式，失去了本質(zhì)意義。

（二）貨幣資金管理中弊病的成因分析。

1、缺乏完善的貨幣資金管理控制體系，且忽視了資金管理的關(guān)鍵要點(diǎn)。

在我國，大多數(shù)的企業(yè)缺乏健全有效的貨幣資金內(nèi)部控制制度，企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境比較薄弱，其組織機(jī)構(gòu)不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)要求。企業(yè)貨幣資金管理的關(guān)鍵是在于對現(xiàn)金對現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)和銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理。從對現(xiàn)金和銀行存款內(nèi)部管理的狀況來看，大多數(shù)的企業(yè)對內(nèi)部的會計崗位分工缺乏重視意識，缺乏健全而行之有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度。

2、缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。

因?yàn)橹贫鹊闹贫ㄊ苋说闹饔^意思影響，即使是再完善的制定也會有其自身的局限性。我國的中小企業(yè)本身在監(jiān)督職能和監(jiān)督制度的制定方面就不是很完善，不僅缺乏外部監(jiān)督機(jī)制，而且其內(nèi)部監(jiān)督制度也不是很完善，即使制度了相關(guān)監(jiān)督制度，在各種因素的影響下也使得其形同虛設(shè)，不能有效地得到執(zhí)行，進(jìn)而致使企業(yè)整個缺乏內(nèi)外部監(jiān)督。

四、企業(yè)貨幣資金管理的治理對策。

（一）借助外力加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的科學(xué)化管理。

企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，不僅可以使企業(yè)在管理上更加規(guī)范和科學(xué)，而且聘用的職業(yè)經(jīng)理人能夠使企業(yè)更有效地利用社會人才資源，尤其是對財務(wù)人員的聘用上，會更注重其專業(yè)技術(shù)，從而使企業(yè)的貨幣資金管理更規(guī)范合理。

（二）提高企業(yè)管理者及相關(guān)人員的能力水平。

1、加強(qiáng)對企業(yè)管理者相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高其法制觀念。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)相關(guān)制度的制定者和決策者。單位領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)高低與否決是定企業(yè)貨幣資金管理制度有效制定執(zhí)行的關(guān)鍵因素。對于一個企業(yè)來說，如果企業(yè)擁有很完善的貨幣資金管理制度，可是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人卻對這不重視，認(rèn)為其可有可無，那么其實(shí)質(zhì)上也是形同虛設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)上的意義。因此，只有大力加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其法制觀念，讓其充分認(rèn)識到貨幣資金管理的重要性，才能確保企業(yè)的貨幣資金能夠安全和完整。

2、加強(qiáng)對財會人員的整體素質(zhì)管理，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

與貨幣資金崗位相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)高低與否是決定企業(yè)貨幣資金的安全與暢通運(yùn)行的關(guān)鍵因素。一個企業(yè)的會計人員能夠勝任會計崗位的工作首先的必備條件是要有會計從業(yè)資格證，這是對從事會計崗位工作的會計人員最基本能力的要求。同時，大力鼓勵會計人員不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的企業(yè)會計制度、準(zhǔn)則及其相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)知識，豐富和更新財會人員的專業(yè)知識，并定期接受后續(xù)教育，且每年受教育時間不低于24小時。從而不斷提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平。

（三）建立健全貨幣資金內(nèi)部控制體系及制度。

1、建立完善的授權(quán)審批制度，杜絕作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

貨幣資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度化，既可以減少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用公款行為的發(fā)生。單位應(yīng)當(dāng)對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的審批方式、權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍。

2、建立完善的票據(jù)及印章管理制度。

票據(jù)和印章的管理對于一個企業(yè)來說是貨幣資金業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)及印章的管理，建立健全的票據(jù)及印章的管理制度，并明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序。企業(yè)可以通過設(shè)置專門的登記簿對貨幣資金業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄。一方面，防止空白票據(jù)的遺失或被盜用；另一方面，規(guī)范企業(yè)票據(jù)及印章的管理。同時單位必須加強(qiáng)對銀行預(yù)留印鑒的管理，不能由同一個保管全部印鑒。財務(wù)專用章應(yīng)該由授權(quán)的個人自行保管，個人私章必須由本人或者授權(quán)人員保管。另外，對已用和未用的票證應(yīng)當(dāng)由非保管人員定期檢查；禁止簽發(fā)空白支票；隨時與開戶銀行對賬等等。

（四）加強(qiáng)對貨幣資金業(yè)務(wù)流程的管控。

事物具有兩面性，即使再完善的制度也會有其自身的局限性。企業(yè)對貨幣資金的管理大部分是由人來進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為人是“有限理性”的人，即只有有限的決策和選擇能力，因此，單位應(yīng)當(dāng)建立對貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地對貨幣資金業(yè)務(wù)及有關(guān)人員的崗位工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保貨幣資金的內(nèi)部控制及相關(guān)的管理制度能夠落實(shí)到位。

結(jié)束語。

通過對企業(yè)加強(qiáng)資金管理方式方法的探討和分析，我們可以看到，企業(yè)的財務(wù)資金管理也是隨著經(jīng)營機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換而不斷變革的。所以要建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)社會需要的資金管理方法，最后做到優(yōu)化資金的結(jié)構(gòu)，拓寬籌資的渠道，盤活沉淀的資金，提高資金的使用效率。能從資金的來源與資金的運(yùn)用之中，收獲最大的效益，增強(qiáng)資金管理科學(xué)性，讓企業(yè)的資金管理工作最終邁上新臺階。使企業(yè)得以更好的發(fā)展。

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[4]范曉蓉關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)流動資金管理的理論思考會計之友(中)20xx年第6期。

的教務(wù)管理案例研究篇五

摘要：

隨著我國工程行業(yè)規(guī)模的不斷壯大及行業(yè)規(guī)范的逐漸完善，尤其是《建筑法》和“工程監(jiān)理制”全面實(shí)施后，工程監(jiān)理行業(yè)取得了一定發(fā)展，且市場化運(yùn)作成為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化經(jīng)營模式，要求工程監(jiān)理企業(yè)不僅具備扎實(shí)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，降低項(xiàng)目監(jiān)理成本，創(chuàng)造更多項(xiàng)目監(jiān)理利潤。本文分析了工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)及重要性，提出強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：

工程監(jiān)理；企業(yè)；財務(wù)管理；措施。

一、工程監(jiān)理概述。

工程監(jiān)理企業(yè)是指依法成立且取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，從事工程項(xiàng)目監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)接受工程建設(shè)單位委托，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及建設(shè)合同的要求，對工程項(xiàng)目的施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，且監(jiān)理的重心為項(xiàng)目投資、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。工程監(jiān)理的工作內(nèi)容繁雜，并以實(shí)現(xiàn)工程施工階段和保修期間的“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”為工作目標(biāo)。工程監(jiān)理作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，有效保障了工程施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，工程監(jiān)理也贏得了市場的高度重視并取得較快速的發(fā)展。一套完整的工程監(jiān)理流程涵蓋編制投標(biāo)文件、中標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同、監(jiān)理人員進(jìn)場、開展監(jiān)理工作、按照合同約定分階段收取監(jiān)理費(fèi)用、工程完工、按照合同約定收取監(jiān)理費(fèi)用、工程保修期屆滿、收取監(jiān)理費(fèi)用尾款等流程。

二、工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)特征分析。

工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)有：第一，工程監(jiān)理作為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，市場化經(jīng)營成為行業(yè)發(fā)展趨勢。隨著我國工程建設(shè)的市場化經(jīng)營，工程監(jiān)理工作由建設(shè)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)理部門，發(fā)展成以監(jiān)理企業(yè)為主、政府監(jiān)督為輔的模式。工程監(jiān)理成為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理公司也成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)的資金管理、監(jiān)理項(xiàng)目的成本核算及控制、監(jiān)理活動的經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)財務(wù)管理的工作重心。第二，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)分布較分散、業(yè)務(wù)周期長。業(yè)務(wù)分部的不集中、業(yè)務(wù)周期長，增加了監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、成本控制、風(fēng)險管理等財務(wù)管理工作的難度。第三，監(jiān)理資金收入存在較大的不確定性，形成監(jiān)理企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。現(xiàn)實(shí)情況中存在由于建設(shè)企業(yè)資金緊張，監(jiān)理費(fèi)用尾款遲遲不予撥付甚至壞賬的現(xiàn)象，致使監(jiān)理企業(yè)墊付大量資金，造成監(jiān)理企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張，構(gòu)成較大的財務(wù)風(fēng)險。

三、強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的措施。

基于對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程及財務(wù)特征的分析，可以明確監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的工作內(nèi)容及重心。根據(jù)“抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、輻射全局、帶動整體”的財務(wù)管理原則，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)會計核算工作，做好監(jiān)理企業(yè)資金管理、成本管理、資產(chǎn)管理和債務(wù)、債權(quán)管理。

（一）強(qiáng)化會計核算工作，提高會計核算質(zhì)量。

建立監(jiān)理成本集中核算制度，提高工程監(jiān)理會計核算質(zhì)量。會計核算質(zhì)量是監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的起點(diǎn)及決策依據(jù)，會計核算質(zhì)量直接決定財務(wù)決策的科學(xué)性、合理性及可行性。因此，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)會計核算具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。完善企業(yè)會計核算制度，明確企業(yè)會計科目及分錄。針對監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動特征及類型，制定全面詳細(xì)的二級、三級會計科目，明確相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動的會計分錄。工程監(jiān)理企業(yè)的主要成本可分為直接成本、間接成本。直接成本主要有：監(jiān)理人員的工資福利，包括基本工資、獎金、補(bǔ)貼、保險；監(jiān)理業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出，主要包括房租費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)等；監(jiān)理業(yè)務(wù)設(shè)備支出，主要包括計算機(jī)、監(jiān)測儀器等。間接成本主要為監(jiān)理單位監(jiān)理人員之外的管理人員的工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。施行會計人員委派制，建立集中會計核算制度。集中會計核算制度能夠有效解決監(jiān)理業(yè)務(wù)分散造成的會計核算不規(guī)范、成本控制混亂的問題。對于單項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目，委派企業(yè)財務(wù)人員隨監(jiān)理人員一同入場，負(fù)責(zé)會計憑證的初步審核、記賬憑證的填制、影像資料的上傳以及會計憑證的保管工作。派駐會計人員通過賬務(wù)處理系統(tǒng)上傳影像資料，后期賬務(wù)處理由企業(yè)財務(wù)總部集中、統(tǒng)一進(jìn)行。

（二）重視監(jiān)理活動的資金管理，加速監(jiān)理活動資金周轉(zhuǎn)。

現(xiàn)金流是監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作的“血液”，直接影響企業(yè)的經(jīng)營效率及財務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化監(jiān)理活動的資金管理，應(yīng)從以下方面展開工作：第一，強(qiáng)化資金集中管理，對資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。通過現(xiàn)代支付手段，如網(wǎng)上銀行、銀行集團(tuán)資金池管理等工具，實(shí)現(xiàn)異地資金的實(shí)時監(jiān)控、劃撥，及時上收項(xiàng)目閑置資金，實(shí)現(xiàn)公司總部與各項(xiàng)目組間資金的靈活、高效流動，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對項(xiàng)目資金的遠(yuǎn)程操控；第二，加大資金管理考核力度，提高員工資金管理的積極性。將應(yīng)收賬款、資金占用等指標(biāo)納入工程監(jiān)理項(xiàng)目組的業(yè)績考核指標(biāo)體系，激勵項(xiàng)目組采取積極措施加快資金回籠，加速資金在企業(yè)內(nèi)部的周轉(zhuǎn)速度。

（三）重視監(jiān)理項(xiàng)目成本管理，建立監(jiān)理項(xiàng)目成本控制機(jī)制。

建立全面、合理、可行的成本控制機(jī)制。第一，建立嚴(yán)格、規(guī)范的費(fèi)用審批流程及制度。明確監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人費(fèi)用審批權(quán)限，對于超出權(quán)限的大額費(fèi)用支出須上報公司財務(wù)總部審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格審核成本費(fèi)用的業(yè)務(wù)背景、報銷憑證的真實(shí)性，財務(wù)部門負(fù)責(zé)報銷憑證的合規(guī)性、規(guī)范性審核。第二，實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目成本動態(tài)管理。財務(wù)部門定期對監(jiān)理項(xiàng)目各環(huán)節(jié)投入、產(chǎn)出情況進(jìn)行滾動測試，及時發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出效率低下的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提出成本優(yōu)化方案。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。根據(jù)經(jīng)財務(wù)部門審批通過的、各監(jiān)理項(xiàng)目制定的預(yù)算方案，將預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各作業(yè)區(qū)進(jìn)行層層分解，將預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)落實(shí)到各個作業(yè)區(qū)及崗位。嚴(yán)格控制日常成本、費(fèi)用的支出在預(yù)算額度以內(nèi)，對于超出預(yù)算額度的異常支出，應(yīng)由監(jiān)理項(xiàng)目責(zé)任人上報企業(yè)財務(wù)總部進(jìn)行審批。同時，將預(yù)算執(zhí)行情況與各預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人的薪資福利掛鉤，從制度上激勵預(yù)算執(zhí)行單位采取積極措施，降低日常經(jīng)營成本及費(fèi)用，將有限的資金投放于投入產(chǎn)出效率高的環(huán)節(jié)。

（四）建立規(guī)范、有效的資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。

建立規(guī)范、有序的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)理項(xiàng)目資產(chǎn)日常管理。資產(chǎn)的日常管理要做到權(quán)責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)、核算準(zhǔn)確、定期清查，充分保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全、完整。第一，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，經(jīng)集體決議后編入固定資產(chǎn)投資預(yù)算。第二，鑒于監(jiān)理項(xiàng)目地點(diǎn)分散、資產(chǎn)動態(tài)管理難度較大、資產(chǎn)處置規(guī)范性有待提高等現(xiàn)狀，日常資產(chǎn)管理操作中，應(yīng)根據(jù)人員編制及項(xiàng)目需求，合理審核、分配、調(diào)配辦公用房、員工宿舍、機(jī)械設(shè)備及實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中管理。

（五）強(qiáng)化債務(wù)、債權(quán)管理，嚴(yán)控監(jiān)理項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險。

根據(jù)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，確定合理的財務(wù)杠桿率。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目資金需求、自有資金儲備、企業(yè)收支計劃、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)確定合理的融資渠道、融資規(guī)模及期限。遵循優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資金成本、嚴(yán)控財務(wù)風(fēng)險的原則，確定合理的企業(yè)債務(wù)比率。值得注意的是，負(fù)債具有一定的稅收抵扣作用，企業(yè)應(yīng)在綜合考量企業(yè)資金收支計劃、企業(yè)償債能力的基礎(chǔ)上，充分利用財務(wù)杠桿的“稅盾效應(yīng)”，享受由此產(chǎn)生的稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)債權(quán)管理，嚴(yán)防建設(shè)單位信用風(fēng)險。首先，保證債權(quán)形成的合規(guī)、合法性，債權(quán)的確認(rèn)做到手續(xù)完備、核算準(zhǔn)確，并定期與建設(shè)單位對賬。其次，及時考察建設(shè)單位的盈利能力、履約能力、信用狀況等，對于信用狀況惡化的企業(yè)，要及時加快監(jiān)理費(fèi)用的回收。最后，注重利用新型結(jié)算工具、信用擔(dān)保工具，提升企業(yè)應(yīng)收賬款的資產(chǎn)質(zhì)量，為監(jiān)理企業(yè)提供信用保障。

的教務(wù)管理案例研究篇六

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國國有企業(yè)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈。國有企業(yè)要改進(jìn)自身的管理，特別是提升財務(wù)管理水平，這也是國有企業(yè)改革的重中之重。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展模式。

國有企業(yè)是國家的政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)集團(tuán)，它與一般的企業(yè)集團(tuán)具有相似性，但它也不同于一般的企業(yè)，具有自身的特殊性。財務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著重要地位，它對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起著決定作用，而國有企業(yè)在財務(wù)管理方面有獨(dú)特的模式。

集權(quán)式財務(wù)管理模式是指子公司的一切財務(wù)決策權(quán)都集中到母公司，而子公司卻不享有任何決策權(quán)，它只是母公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)的需要?？梢哉f在一定程度上，子公司是母公司的分支機(jī)構(gòu)，整個公司都被母公司絕對地控制，母公司享有高度的決策權(quán)，并對子公司進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的控制和管理。實(shí)際中，子公司通常只享有一小部分決策權(quán)。

集權(quán)式財務(wù)管理模式有利于企業(yè)在短時間內(nèi)迅速做出高質(zhì)量的融資決策，降低成本；可以讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)最終得到實(shí)現(xiàn)，合理籌劃納稅，減少管理費(fèi)用。但它不方便母公司進(jìn)行財務(wù)管理，缺乏靈活性，更不利于調(diào)動子公司的積極性。

分權(quán)式財務(wù)管理模式是與集權(quán)式管理模式相反的管理模式，它是將決策權(quán)分配給各個子公司，允許子公司享有相當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，母公司則通過間接管理的方式對子公司進(jìn)行財務(wù)管理的體制。在分權(quán)式的財務(wù)管理模式中，子公司與母公司是代理與被代理的關(guān)系，子公司擁有高度的財務(wù)權(quán)，鼓勵子公司自主經(jīng)營。

這種模式有益于企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略，而且財務(wù)決策周期短、針對性強(qiáng)，可以充分調(diào)動子公司的積極性。但這種分權(quán)模式導(dǎo)致子公司擁有過高的自主經(jīng)營權(quán)，不利于母公司行使財務(wù)管理權(quán)利。

相融式財務(wù)管理模式是對分權(quán)式管理模式和集權(quán)式管理模式的結(jié)合而形成的綜合性財務(wù)管理模式。由于上述兩個模式各有利弊，相融式財務(wù)管理模式是對二者的整合，吸取它們的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)兩者的缺點(diǎn)。相融式財務(wù)管理模式是在分權(quán)的基礎(chǔ)上對財務(wù)管理權(quán)進(jìn)行適度的集權(quán)，分權(quán)與集權(quán)兩方面并存的管理模式，與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較符合。一方面，賦予子公司相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)，自主決策，自負(fù)盈虧；另一方面，母公司對子公司又保留著最終的決策權(quán)和管理權(quán)。

雖然相融式財務(wù)管理模式集中了上述兩種管理模式的優(yōu)點(diǎn)，但它也難免存在缺點(diǎn)和不足，特別是在如何限制集權(quán)和分權(quán)的程度上，模糊不清，不容易判定。

我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面，特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)在財務(wù)管理模式上進(jìn)行新的突破和發(fā)展。

（一）國有企業(yè)財務(wù)管理模式設(shè)計原則。

1、成本效益原則。

成本效益原則是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營決策時必須注重成本低于效益的原則，如果成本高于效益，就應(yīng)該放棄這種經(jīng)營決策。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須考慮成本與效益之間的關(guān)系，進(jìn)行充分的考察，為國有企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)廣大人民的利益。

2、符合現(xiàn)代企業(yè)制度。

時代的發(fā)展是瞬息萬變的，企業(yè)制定也是如此，與時俱進(jìn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時代發(fā)展潮流而出現(xiàn)的新興企業(yè)制度，國有企業(yè)在制定企業(yè)制度時也應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，符合時代特征，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。

3、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合原則。

企業(yè)要獲得持續(xù)長期的發(fā)展就必須從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃。國有企業(yè)在優(yōu)化財務(wù)管理模式時，應(yīng)該放眼全球，長遠(yuǎn)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略，制定長期戰(zhàn)略目標(biāo)，了解國有企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合，使國有企業(yè)在各個階段的任務(wù)和目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）國有企業(yè)集中式財務(wù)管理模式的實(shí)現(xiàn)。

集中式財務(wù)管理模式是指將國有企業(yè)的所有財務(wù)信息集中起來，包括信息的集中、資源的集中和權(quán)力的集中，實(shí)行財務(wù)核算、決策和監(jiān)督控制的統(tǒng)一。

1、一體化的財務(wù)戰(zhàn)略。

國有企業(yè)可以將企業(yè)氛圍兩個層次，首先是企業(yè)總部，特別是高層管理機(jī)關(guān)，股東會、監(jiān)事會、董事會等等的設(shè)立和完善。第二層次是各個自主經(jīng)營的企業(yè)，在遵循母公司總體戰(zhàn)略的情況下，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定符合自身的經(jīng)營目標(biāo)。

在建設(shè)管控體系時也應(yīng)該制定中期、年度和長期企業(yè)計劃，并一一落實(shí)到各個子公司，進(jìn)行全面預(yù)算，綜合生產(chǎn)管理報告，綜合業(yè)績評價，實(shí)行內(nèi)部審計體系，實(shí)現(xiàn)高校管理。

2、完善業(yè)績評價管理。

國有企業(yè)首先要建立全面預(yù)算體系，對企業(yè)內(nèi)部的所有部門和單位進(jìn)行全面的資源分配，實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價值。對企業(yè)以及子公司進(jìn)行考核和業(yè)績評價時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束和必要的激勵機(jī)制，選定評價指標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)分值、權(quán)重，設(shè)定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，計算指標(biāo)實(shí)際值等，經(jīng)過一系列的詳細(xì)步驟，準(zhǔn)確地對企業(yè)進(jìn)行業(yè)績評價。

現(xiàn)代社會是高度信息化的社會，國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理時也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財務(wù)的信息化。重視財務(wù)信息化建設(shè)，完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，在各個企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)財務(wù)資源共享。利用財務(wù)管理信息系統(tǒng)，快速處理各種財務(wù)數(shù)據(jù)，高效整合信息資源，聯(lián)合所有的財務(wù)技術(shù)人員，搭建財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息集中管理。

4、加強(qiáng)財務(wù)團(tuán)隊建設(shè)。

國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)是財務(wù)人員隊伍，財務(wù)人員需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)財務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，全面提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陳蓉.國有企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展與突破[j].上海國資，20xx，7。

的教務(wù)管理案例研究篇七

[作者簡介]常忠武（1962-），男，河北雄縣人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州校區(qū)，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、人力資源管理。（江蘇蘇州215137）。

[中圖分類號]g718.5。

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a。

績效考核是指采用科學(xué)的方法，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，考查和審核行政管理各部門對職務(wù)所規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)的履行程度，在日常工作中所表現(xiàn)的素質(zhì)、能力、態(tài)度和業(yè)績所進(jìn)行的以事實(shí)為依據(jù)的考核，以確立其工作績效的系統(tǒng)管理方法。它既是檢驗(yàn)其他人力資源管理活動的手段，又是人事決策和改進(jìn)人事管理的依據(jù)。隨著高職教育改革和發(fā)展的進(jìn)一步深化，高職院校行政管理人員隊伍的作用顯得至關(guān)重要：對政策、制度的制定與決策，對方針、政策的準(zhǔn)確把握、宣傳與貫徹執(zhí)行，對業(yè)務(wù)部門和人員工作的指導(dǎo)、檢查、評價及對各方工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，對人、財、物、事、時間與信息的管理等，都要依靠不同層面的行管工作人員來操作。而這些極具專業(yè)化、智能化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理工作，需要科學(xué)的評估來鑒定和提升行政工作人員的素質(zhì)，從根本上保證高職院校的改革與發(fā)展按既定的目標(biāo)有序、高效地推進(jìn)。目前，高職院校對行管人員績效考核工作缺乏科學(xué)而又實(shí)用的評估體系，致使績效考核流于形式，起不到應(yīng)有的作用。為此，建立和完善行管人員績效考核體系，實(shí)施績效評估，是各高職院校人力資源開發(fā)與管理工作的必需，也是學(xué)校維持生存、鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)。

高職院校行管人員主要是指以書記、院長、處長等為代表的從事行政管理、教學(xué)管理、科研管理、政治工作和教學(xué)輔助工作的人員，具體包括為教學(xué)、科研管理服務(wù)的人員――教務(wù)處、科技處、圖書館等部門的工作人員，綜合協(xié)調(diào)部門的管理人員――院辦、人事處、外事處、學(xué)生處、離退休處、資產(chǎn)處等部門的工作人員，后勤保障部門的管理人員――后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處等部門的工作人員。目前，高職院校對行管人員的績效考核常用的做法是每人填寫一份年度考評表，流水賬似地填寫一年中完成的工作，或者寫述職報告，對個人的工作進(jìn)行總結(jié)，然后讓主管領(lǐng)導(dǎo)做出評鑒意見。按照事先制定的幾個指標(biāo)，將考評等級分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四種。但在實(shí)際操作中除被評選為優(yōu)秀者外，其他一律為稱職。這種將績效考核簡單化和隨意化的做法，存在著一系列問題，起不到鞭策后進(jìn)、鼓勵先進(jìn)的作用。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1．績效考核理念不先進(jìn)。一方面，有不少人錯誤地認(rèn)為，績效考核就是對行政管理人員工作結(jié)果的一個評定。其實(shí)，績效包括“績”和“效”?！翱儭敝笜I(yè)績，對應(yīng)最終的結(jié)果；“效”指行為、品行、態(tài)度、方式、方法等，是一種行為，對應(yīng)管理成熟度要求?？己藛T工的業(yè)績和行為可分為四種情況：業(yè)績非常好，但行為非常差；業(yè)績也差，行為也差；業(yè)績差，但行為好；業(yè)績也好，行為也好。由于僅從字面上理解績效考核所引起的偏頗，在實(shí)際的高職院校行管人員績效考核過程中，沒有意識到績效考核是一個雙向的動態(tài)的系統(tǒng)，過分強(qiáng)調(diào)了業(yè)績，而忽略了對行為的培養(yǎng)。偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，在考核工作過程中忽視動態(tài)考核，多數(shù)是一年一次，缺乏日常工作考核。平日疏于被考核者工作活動信息的積累，缺少對被考核者個人績效考核目標(biāo)進(jìn)展情況的檢查，使考核者對行管人員情況的了解還是較多地停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度和廣度，造成不能及時了解掌握行管人員的思想變化和最新發(fā)生的問題。另一方面，一些高職院校對績效考核的認(rèn)識停留在傳統(tǒng)人事管理的老框架上，認(rèn)為績效考核是人事部門的事情，就是人事部門年底發(fā)考核通知，組織好本部門本科室的員工填寫考核表，到時把考核表交人事部門就萬事大吉。

2．績效考核指標(biāo)不明確。高職院校的行管人員分布在教學(xué)、后勤、人事、財務(wù)等崗位上，如教務(wù)處的管理人員主要從事教學(xué)管理工作，組（本網(wǎng)網(wǎng)）織部的人員主要從事黨建、干部管理的方面的工作，人事處的人員主要從事人才引進(jìn)、勞資管理、師資培訓(xùn)等方面的工作。由于工作內(nèi)容、工作性質(zhì)及工作要求不同，考核的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所差異。目前，高職對行管人員績效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但都比較抽象、模糊，很少考慮到部門工作的特殊性和崗位的'差異性。在實(shí)施考核時，往往用同一評價標(biāo)準(zhǔn)去度量不同管理上崗位的入員，考核材料千篇一律、缺乏個性，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率。甚至有的學(xué)校生搬硬套上級文件，為了完成上級部門布置的任務(wù)，為考核而考核。

3．考核結(jié)果效用不大。年終考核結(jié)束后，往往將考核成績統(tǒng)計好，評選出考核等級就結(jié)束考核工作，沒有對考核成績進(jìn)行深入細(xì)致的分析，查找行管人員隊伍存在的問題，對行管人員的個人素質(zhì)、工作情況沒有明確的規(guī)定和有效的反饋，使被考核者覺得考核只是一個形式，沒有給行管人員一種壓力和促進(jìn)作用，從而導(dǎo)致行管人員進(jìn)取心不強(qiáng)，滿足現(xiàn)狀，行管人員隊伍整體素質(zhì)不高?？己私Y(jié)果不能合理應(yīng)用，整個考核工作起不到促進(jìn)t作、提高隊伍整體素質(zhì)的作用。

4．考核評價主體單一。職業(yè)院校行政管理人員工作的服務(wù)對象主要是教師和學(xué)生。高職行管人員能否為教師和學(xué)生提供周到細(xì)致的服務(wù)，能否為教師和學(xué)生盡快解決工作或?qū)W習(xí)中的困難，是衡量行管人員工作態(tài)度、工作能力、工作水平、工資效率的標(biāo)尺。當(dāng)前，職業(yè)院校行政管理人員考核沿襲的是傳統(tǒng)的人事考核方式，評價主體主要是管理人員的直接上級和同部門或同科室的同事，而作為其工作重要指標(biāo)的服務(wù)對象并沒有納入。在考核時，為平衡內(nèi)部關(guān)系和照顧員工的特殊需要，管理人員的考核結(jié)果很容易內(nèi)定為“優(yōu)秀”和“合格”兩個等級，并出現(xiàn)先進(jìn)輪流當(dāng)、評選優(yōu)先考慮職稱晉升等不合理現(xiàn)象，致使考核流于形式，失去了爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵作用。

1．制定考核標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)對于績效考核成效起著至關(guān)重要的作用。一般來講，考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個方面：一是行管人員的道德素質(zhì)，主要體現(xiàn)在服務(wù)態(tài)度，對待工作的事業(yè)心與責(zé)任感；二是行管人員應(yīng)該做什么，其任務(wù)、職務(wù)、工作要點(diǎn)是什么，這是數(shù)量方面的問題；三是行管人員應(yīng)該做到什么程度，應(yīng)該怎么做，達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)，這是工作質(zhì)量問題。應(yīng)根據(jù)高職院校的發(fā)展目標(biāo)和管理人員的實(shí)際情況，并根據(jù)管理事務(wù)中行管人員所在崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容，并對完成這些工作所履行的崗位職責(zé)和應(yīng)具備的能力素質(zhì)、工作條件等進(jìn)行認(rèn)真、務(wù)實(shí)的說明。在制定工作績效評價標(biāo)準(zhǔn)時既不能太高，也不能太低，應(yīng)制定具有一定激發(fā)潛力的工作目標(biāo)，只有合理的且具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)才具有最大的激勵作用。

2．確定考核內(nèi)容及其權(quán)重。第一，考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，應(yīng)重點(diǎn)考核工作實(shí)績。其中，“德”即品德、道德，是指行政工作人員的政治思想品德以及遵紀(jì)守法、廉潔奉公、遵守職業(yè)道德和社會公德的情況?！暗隆弊鳛榭己撕陀萌说氖滓獦?biāo)準(zhǔn)，具體由四個方面構(gòu)成：政治品德，即世界觀，具體表現(xiàn)為政治立場堅定、堅持四項(xiàng)基本原則，廉潔奉公、辦事公道、品德高尚等方面；倫理道德，包括大公無私、犧牲精神、相容性等；職業(yè)道德，包括職業(yè)上的原則性、事業(yè)心、責(zé)任感、政策性等；心理品德，包括行為動機(jī)、性格特征，志趣愛好等方面?！澳堋奔茨堋Ａ虿拍?、才干、本領(lǐng)，是對行政工作人員的才識和業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)水平方面的要求，包括一般能力和特殊能力兩個方面：一般能力是指各類工作人員完成一切活動都必須具備的能力，包括分析判斷能力、基本工作能力、身體能力；特殊能力是指為適應(yīng)一定活動需要而形成的具有專業(yè)和綜合特征的能力，包括業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)造能力、執(zhí)行能力、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰??！扒凇敝傅氖枪ぷ鞅M力盡責(zé)，勤奮不怠，甘于奉獻(xiàn)，具體表現(xiàn)為行管人員是否具有積極的工作態(tài)度和事業(yè)心，工作中是否一絲不荀，平時是否肯學(xué)肯鉆、任勞任怨，是否達(dá)到了規(guī)定的出勤率。在此，關(guān)鍵是考核其工作態(tài)度和在本職工作崗位上的勤奮敬業(yè)精神和勞動工作紀(jì)律情況?！翱儭敝傅氖且粋€人的工作實(shí)績，由以下四個方面構(gòu)成：工作指標(biāo)上的績，即在履行職責(zé)、完成工作任務(wù)時質(zhì)量好、數(shù)量多；工作效率上的績，即完成工作任務(wù)過程中體現(xiàn)出來的組織效率和管理效率高；工作效益上的績，即完成工作任務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、時間效益等方面的效益好，取得的成果績效就好；工作方法上的績，是指采取了什么樣的好方法、什么樣的好措施、什么樣的好手段并圓滿地完成了任務(wù)?！傲奔戳疂崱⒐?，主要考核執(zhí)行黨和國家清正廉潔的有關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格要求自己的情況，有無違紀(jì)現(xiàn)象，自身修養(yǎng)、愛好是否健康向上，能否積極參加一些公益活動，自覺抵制不健康行為，遵紀(jì)守法、克己奉公、廉潔自律等狀況。第二，考核要素權(quán)重。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評估中的相對重要程度。權(quán)重表示在評估過程中，對被考核對象的不同側(cè)面的重要程度進(jìn)行分配，對各考核指標(biāo)在總體評估中的作用進(jìn)行區(qū)別對待。事實(shí)上，沒有重點(diǎn)的評估就不算是客觀的評估，每個人員的性質(zhì)和所處的層次不同，其工作的重點(diǎn)也是不一樣的。因此，要對不同內(nèi)容、對目標(biāo)貢獻(xiàn)的重要程度做出估計，需設(shè)定不同的權(quán)重。各評估要素及其權(quán)重分配見文末表。

3．考核程序。第一，組織領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)院績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組下成立行政人員績效考核委員會來組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作。其成員由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教師代表組成，辦公室可以設(shè)在人事處。第二，日?？己顺绦颉Ｒ皇莻€人按月做好平時考核記錄，著重記載出勤、完成工作任務(wù)的項(xiàng)目、數(shù)量、時效、工作成績和差錯等。二是部門負(fù)責(zé)人每月根據(jù)當(dāng)事人當(dāng)月工作表現(xiàn)、工作實(shí)績及當(dāng)事人月考核紀(jì)實(shí)的記載予以評價。三是考核委員會向各部門收集情況：行政值勤督查出來的問題，辦公室日?？记诳己饲闆r，教育教學(xué)巡視發(fā)現(xiàn)的問題以及其他有關(guān)部門提供的相關(guān)情況等等，每月初召開一次考核例會進(jìn)行通報匯總，由人事處存檔備查。第三，核程序（網(wǎng)上）。一是考核的行管人員進(jìn)行自評打分，并向考核委員會申報加分項(xiàng)目及證明材料。二是負(fù)責(zé)人對本部門人員進(jìn)行評分排序；分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評分排序，若分管部門在兩個以上的，還需對其分管的所有一般行管人員評分排序。三是對象打分。教育教學(xué)方面的行管人員由測評老師和學(xué)生各40人打分，職能部門的管理人員由測評教師40人打分。第四，據(jù)自評、民主測評等分別對全部行政人員進(jìn)行排序。上半年直接取其前30%和后30%作為a，c等；下半年先取其前60%再加（減）分排序，取其前30%作為a等，其余為b等，后40%加上加（減）分項(xiàng)目再排序，取其后30%為c等，其余為b等?？冃Э己藵M分為100分，加分項(xiàng)另行計算；扣分均以各項(xiàng)分值為限，有下列情況之一的考核結(jié)果直接為不合格(d等)：(1)學(xué)期績效考核得分在60分以下的；(2)1作出現(xiàn)重大失誤，給學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失或給學(xué)校聲譽(yù)造成不良影響的；(3)嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)受到處分及處理的；(4)學(xué)期累計曠工達(dá)4天以上者；(5)違反計劃生育政策的；(6)違反其他國家法律法規(guī)的。第五，委員會審查考核加減分情況及綜合測評成績，報學(xué)校績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定考核結(jié)果，交人事處發(fā)文。對考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)事人對考核結(jié)果持有異議的，可以在公示之日起三日內(nèi)向?qū)W?？己宋瘑T會書面申請復(fù)核，考核委員會在接到復(fù)核申請之日一周內(nèi)提出復(fù)核意見，并以書面形式通知本人。第六，分組成?？冃Э己顺煽?自評分(10%)+部門（主管）評分(40%)+服務(wù)對象評分(50%)，此為績效考核主要依據(jù)。年度考核以學(xué)期績效考核結(jié)果為重要依據(jù)，并進(jìn)行全校推優(yōu)，確定等次。第七，適（本網(wǎng)網(wǎng)）時溝通。行政管理人員在工作過程中就工作進(jìn)展情況、工作業(yè)績與工作障礙與考核者保持隨時的溝通?？己私Y(jié)束后，考核結(jié)果應(yīng)及時反饋給被考核者，肯定其取得的成績，分析存在的問題。

如何有效地實(shí)施績效考核，能否達(dá)到績效考核的真正目的，是進(jìn)行績效考核的重點(diǎn)，而行政人員的績效考核是績效考核中的難點(diǎn)。行管考核需要在實(shí)踐中不斷完善，而且還需要有相應(yīng)的配套機(jī)制，只有系統(tǒng)抓好績效考核的各個環(huán)節(jié)，才能保證考核真正取得成效，達(dá)到考核目的。

[參考文獻(xiàn)]。

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[5]余澤忠．績效考核與薪酬管理[m].武漢：武漢大學(xué)出版社，.

的教務(wù)管理案例研究篇八

國內(nèi)目前已有部分企業(yè)全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)了信息化，內(nèi)部建立了局域網(wǎng)，外部與互聯(lián)網(wǎng)相連，硬件環(huán)境相當(dāng)完善。軟件方面，國內(nèi)各大財務(wù)軟件公司已開發(fā)了多套財務(wù)管理系統(tǒng)，erp也已是各公司主推的產(chǎn)品，企業(yè)也已實(shí)施。但它們基本上是基于國內(nèi)的財務(wù)制度，功能上還不夠完整，還未得到國際認(rèn)可，沒有達(dá)到國際化的要求。例如世界銀行對中國電力系統(tǒng)的多項(xiàng)貸款項(xiàng)目中均附加相應(yīng)的軟貸款項(xiàng)目，要求開發(fā)符合國際化會計的財務(wù)管理系統(tǒng)。在中國加入wto后，企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)如何適應(yīng)國際化發(fā)展要求，更是我們面臨的重要問題。本文根據(jù)作者在會計電算化和企業(yè)信息化方面的研究體會，從財務(wù)管理的各個方面來分析企業(yè)符合國際慣例的財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)具備功能的.設(shè)計方法。

二、財務(wù)管理系統(tǒng)國際化的功能分析。

控制和集成整個企業(yè)的財務(wù)信息對于企業(yè)戰(zhàn)略決策是非?；镜囊蟆，F(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)中已包括財務(wù)會計功能，但國際化后應(yīng)予加強(qiáng)，使之可以集中跟蹤財務(wù)會計數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以來自于跨國公司的多家子公司，并以多種語言和多種貨幣以及多套會計科目體系所表示。國際化財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)符合國際會計慣例。特別在總帳、應(yīng)收/應(yīng)付帳款、資產(chǎn)會計、資金管理等方面予以加強(qiáng)。

管理會計提供內(nèi)部成本所要求的種種功能?，F(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)中也含本功能。但在管理成本控制、作業(yè)成本核算、產(chǎn)品成本控制、成本對象控制、實(shí)際成本核算、獲得能力分析應(yīng)進(jìn)一步完善，以滿足國際化需要。

國際化財務(wù)管理系統(tǒng)不僅要加強(qiáng)以上功能，還應(yīng)引入目前國內(nèi)財務(wù)管理系統(tǒng)尚不具備或不完備的功能概念。

（一）投資管理方面。

投資是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動，如何進(jìn)行投資管理是財務(wù)管理的重要方面，國際化財務(wù)管理系統(tǒng)的投資管理應(yīng)支持對整個企業(yè)集團(tuán)的投資計劃和預(yù)算，包括從策劃到結(jié)算的整個投資過程。它應(yīng)從以下幾個方面設(shè)計功能模塊：

1.企業(yè)預(yù)算管理。投資管理模塊可以應(yīng)用任何條件定義投資計劃結(jié)構(gòu)，可以分配特定的投資工具到投資計劃結(jié)構(gòu)的若干結(jié)點(diǎn)。可以了解最新的投資信息，如可利用的預(yù)算，計劃成本以及由于內(nèi)部和外部活動已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本。投資計劃可以幫助分配預(yù)算，監(jiān)控投資計劃，避免預(yù)算超支。

[1][2][3][4]。

的教務(wù)管理案例研究篇九

隨著信息化技術(shù)的深入發(fā)展，高校人力資源管理受到了一定影響。在當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)成為每個人學(xué)習(xí)、生活和工作中不可或缺的部分，已經(jīng)成為人力資源管理者進(jìn)行人力資源管理的一種主要工具。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到高校人力資源管理中，能夠打破時間、空間的局限性，將高校職工和領(lǐng)導(dǎo)者緊密聯(lián)系在一起，提高人力資源管理的效率，降低人力資源管理的成本費(fèi)用。由此可見，高校進(jìn)行人力資源管理信息建設(shè)是提高人力資源管理水平、滿足高校人力資源管理發(fā)展的必然需求。此外，高校進(jìn)行人力資源管理信息化建設(shè)具有以下重要意義。第一，減少人力資源管理者的工作量，提高他們的工作效率。他們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)確認(rèn)和數(shù)據(jù)更新上能夠節(jié)省時間，保證真實(shí)性，減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)。第二，有利于高校管理者科學(xué)、高效、便捷地完成管理工作。當(dāng)人力資源管理信息化建設(shè)完成之后，高校管理者可以隨時隨地查閱教職員工的動態(tài)信息、人本資源配置、績效情況。同時，教職員工也可以通過系統(tǒng)查看學(xué)校的規(guī)章制度、通知、自己的薪資情況等。第三，管理人員可以快速處理數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析，保證人力資源管理共組的公正公開性。尤其是涉及個人利益的職稱考評時，人力資源工作者可以根據(jù)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評定。

的教務(wù)管理案例研究篇十

其次，公民社會的日益成長，第三部門在公共管理中的作用越來越大，形成了強(qiáng)大的參與力量，這就要求公共部門在管理過程中更多地體現(xiàn)“公共性”，從而表現(xiàn)為某種程度上“公共性”的覺醒。譬如，一種成熟的理論認(rèn)為，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都存在體現(xiàn)公共理性的力量，公共領(lǐng)域由于是公共權(quán)力活動的場所，因而天然地必須體現(xiàn)公共性。而私人領(lǐng)域是市民社會成熟基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，它發(fā)揮社會批判功能，體現(xiàn)參與和監(jiān)督精神，因此它的存在有助于公共性的發(fā)揚(yáng)（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學(xué)林出版社版。）。許多國內(nèi)學(xué)者也認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)的市場化或自由化推動著市民社會與政治國家分離開來而獲得獨(dú)立的存在和發(fā)展，在市民社會里，各種非官方的社團(tuán)組織及他們活動于其中的非官方的公共領(lǐng)域也逐漸活躍起來。一般而言，自治原則、法治原則、個人主義、多元主義、公開性、公共性等被人們認(rèn)為是市民社會特有的價值旨趣或規(guī)范基礎(chǔ)?！彪S著第三部門的成長壯大，它在政治生活中起到有效抑制公共權(quán)力對社會公眾的濫用，從而發(fā)揚(yáng)民主行政理念，使公共管理更能體現(xiàn)為公眾利益的本質(zhì)目標(biāo)（注：參見汪俊昌《我們今天應(yīng)當(dāng)怎樣談?wù)撌忻裆鐣?，《浙江學(xué)刊》19第3期。）。由此看來，當(dāng)前對于“公共性”的研究，既是過去探索的延續(xù)，又具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

根據(jù)《辭?！返慕忉?，“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對?！抖Y記?禮運(yùn)》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意?！稘h語大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來，“公共”的中文語義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同或公用。也有人認(rèn)為“公眾”一詞有兩個起源：一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity)，強(qiáng)調(diào)個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時意味著具備公共精神和意識是一個人成熟并且可以參加公共事務(wù)的標(biāo)志。二是源于古希臘詞匯(koinon)，英語詞匯“共同”(common)就起源于該詞，意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關(guān)心的一種狀態(tài)。在古希臘社會里，公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體，其主要職責(zé)是建立一些永久的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，目的是為了獲取最大之善。因此，從起源上看，“公共”更多地意指社會層面的非個體性，在古希臘政治社會里與早期民主相關(guān)聯(lián)。這也應(yīng)證了，隨著時代發(fā)展，當(dāng)代的“公共”概念已發(fā)生很大改變，公共成為政府和政治的同義詞的觀點(diǎn)。

哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中，公共性或公共領(lǐng)域不是指行使公共權(quán)力的公共部門，而是指一種建立在社會公／私二元對立基礎(chǔ)之上的獨(dú)特概念，它誕生于成熟的資產(chǎn)階級私人領(lǐng)域基礎(chǔ)上，并具有獨(dú)特批判功能。關(guān)于公共性的演變，哈貝馬斯認(rèn)為，自古希臘以來，社會有明確的公私劃分，公代表國家，私代表家庭和市民社會。例如在古希臘、羅馬，公私分明，所謂的公共領(lǐng)域是公眾發(fā)表意見或進(jìn)行交往的場所，那時雖有公共交往但不足以形成真正的公共領(lǐng)域。在中世紀(jì)，公私不分，公吞沒私，不允許私的存在，公共性等同于“所有權(quán)”。直到近代（17、18世紀(jì)）以來，在私人領(lǐng)域之中誕生了公共領(lǐng)域，才有了真正意義上的公共性（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學(xué)林出版社1999年版。）。

受到國外對這一問題研究的啟發(fā)，國內(nèi)也有學(xué)者從社會領(lǐng)域分化的角度分析公共性的產(chǎn)生。他們認(rèn)為，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域，國家與市民社會，政治生活與經(jīng)濟(jì)活動具有對應(yīng)的相關(guān)性。整個近代社會發(fā)展史的客觀進(jìn)程，都在于使公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域日益分化，這樣一來，整個社會就成了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的整合體。在社會分化為公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的過程中，國家的職能也開始了分化的歷程，除出現(xiàn)了國家職能的多樣化趨勢，其中統(tǒng)治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國家統(tǒng)治職能是在統(tǒng)治集團(tuán)和被統(tǒng)治集團(tuán)的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的，所以，雖然它表現(xiàn)出一定的現(xiàn)代公共性的內(nèi)容，但本質(zhì)上是與公共性相悖的。而在管理職能中，公共性則是其最為根本的特性，甚至可以斷言：歸咎于管理職能的是一個純粹的公共性的領(lǐng)域。因此，社會領(lǐng)域的分化引發(fā)國家職能的分解，從而導(dǎo)致公共性的彰顯。

在論及公共性在近代的演變時，國內(nèi)外學(xué)者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在近代功利哲學(xué)和市場經(jīng)濟(jì)的趨利傾向共同催生下，古希臘公共性的含義進(jìn)一步喪失，現(xiàn)時情況是，“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實(shí)踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術(shù)和科學(xué)的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義，有的只是原子個人的集合體；這里沒有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體。”雖然美國公共行政對于如何實(shí)現(xiàn)公共性有過幾種理論，包括以利益集團(tuán)形式表現(xiàn)出來的公共（多元主義視角）；以理性選擇人形式表現(xiàn)出來的公共（公共選擇視角）；以代議的形式表現(xiàn)出來的公共（立法的視角）；以消費(fèi)者形式表現(xiàn)出來的公共（提供服務(wù)的視角）；以公民權(quán)形式表現(xiàn)出來的公共（公民權(quán)視角）等，但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共概念必須建立在公民權(quán)、仁慈和愛之上，此外還需要聽證系統(tǒng)和程序的保持及發(fā)展，及對集體公共群體和弱勢群體的關(guān)懷，等等。

哈貝馬斯也認(rèn)為，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，出現(xiàn)了公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（哈貝馬斯理論中的公共性一詞，可以譯成公共性，也可以譯為公共領(lǐng)域，二者沒有實(shí)質(zhì)差異。但傾向于用公共性指稱政治層面，而用公共領(lǐng)域指稱社會層面。――筆者注），由此導(dǎo)致公共性喪失?！皟煞N相關(guān)的辯證趨勢表明公共性已經(jīng)瓦解：它越來越深入社會領(lǐng)域，同時也失去了其政治功能，也就是說，失去了讓公開事實(shí)接受具有批判意識的公眾監(jiān)督的政治功能?！痹谶@里，哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的相互滲透（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學(xué)林出版社1999年版。）。

在我看來，關(guān)于“公共性”本源及演變，其實(shí)離不開整個社會環(huán)境的變化背景，這一背景包括社會的、經(jīng)濟(jì)的和政治的因素。首先，最早意義上產(chǎn)生的“公共性”代表一種樸素的全民性，如古希臘民主制。其次，在古代社會，由于沒有明確的公／私領(lǐng)域劃分，在政治領(lǐng)域，代表國家權(quán)力的“公”吞沒了“私”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)生活的全面控制，因而公共性等同于國家權(quán)力。再次，按照哈貝馬斯的看法，直到近代，“公”與“私”才截然分離，各有自己的獨(dú)有領(lǐng)域，與此同時，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盛行自由主義和市場經(jīng)濟(jì)理論，在政治領(lǐng)域采取國家放任主義，公共行政在政治與行政“二分法”的影響下，熱衷于對純粹管理技術(shù)和效率的追求，從而形成對公共行政的公共精神和公共價值的沖擊，于是就有新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后，現(xiàn)代社會“公”與“私”出現(xiàn)相互融合的趨勢，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為國家干預(yù)與自由經(jīng)濟(jì)并存，而在政治領(lǐng)域，以第三部門為核心的公民社會成長壯大，社群主義盛行，引發(fā)大規(guī)模的公民參與和公共行政改革浪潮，“公共性”問題再一次被重視起來，此時，突出“公共性”不僅是公共部門的內(nèi)。

在要求，同時也是公民社會外力推動的結(jié)果。

在對國內(nèi)外關(guān)于“公共性”起源和演變問題的相關(guān)論述做一番考察之后，我們?nèi)匀徊坏貌幻媾R一個根本性的問題，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在沒有給出自己明確的答案之前，我們發(fā)現(xiàn)，對公共性問題的闡述可以有很多角度，不同學(xué)科也有不同的認(rèn)可。僅從公共行政與哲學(xué)等角度對“公共性”的內(nèi)涵進(jìn)行闡述的觀點(diǎn)，就可以歸納為以下六個方面：

1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認(rèn)為，“公共性”是用于描述現(xiàn)代政府活動基本性質(zhì)和行為歸宿的一個重要分析工具。在一般情況下，是指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，應(yīng)按照社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，制定與執(zhí)行公共政策。具體表現(xiàn)為：從基本理念上講，“公共性”指政府組織應(yīng)著眼于社會發(fā)展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動。由此，衡量政府活動是否達(dá)到公共性的基本標(biāo)準(zhǔn)是，公共政策及其執(zhí)行是否堅持和維護(hù)了公民的基本權(quán)利，是否在輿論中充分體現(xiàn)和表達(dá)了公民的意志，政策與執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)是否超越了政府的自利傾向，而考慮更為普遍的社群利益和社會長遠(yuǎn)利益等。在道德層面上，“公共性”應(yīng)是每一個政府公職人員的職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠為民服務(wù)，明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求，并在政策制定與執(zhí)行過程中，防止部門和個人偏私的利益驅(qū)動。在政治過程層面上，“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動上，存在著有效的決策參與通道和決策選擇機(jī)制。在這里，“公共性”的獲取及其保證，具體化為政府政策利益導(dǎo)向的選擇過程，它包含政府的政策制定與執(zhí)行是否具有開發(fā)性，以使公民能夠充分了解有關(guān)政策的信息，并能夠與政策制定者進(jìn)行磋商；公民的利益能否通過民主的程序得到表達(dá)與整合；公民依靠怎樣一組規(guī)則來決定政治決策的選擇，決定政府公共物品或服務(wù)的提供等。在政府的財政活動中，評價“公共性”價值是否滿足的核心要素，應(yīng)是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關(guān)的政府收支行為的基本取向和政策目標(biāo)，以及相關(guān)的財政制度和規(guī)則的安排（注：孫柏瑛：《公共性：政府財政活動的價值基礎(chǔ)》，《中國行政管理》第1期。）。

2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共行政的“公共性”內(nèi)涵可以歸結(jié)為公共精神。現(xiàn)代公共行政的公共精神應(yīng)包括四個方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源；法的精神，它意味著政府的一切活動應(yīng)受到預(yù)先確定并加以宣布的規(guī)則制約；公正的精神，即承認(rèn)社會公民應(yīng)具有平等的權(quán)利并不受公共權(quán)力所侵害；公共服務(wù)的精神，即政府的公共服務(wù)應(yīng)盡可能公平分配，政府的施政過程應(yīng)平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是：逐步實(shí)現(xiàn)政府與公民平等化；行政權(quán)力既受到保護(hù)又受到制約；行政活動既有效率又有責(zé)任；公共行政是由民眾驅(qū)動的、積極的、合作主義的、參與的過程，等等（注：張成福：《論公共行政的“公共精神”》，《中國行政管理》1995年第5期。）。

3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，強(qiáng)調(diào)了為公眾服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)；它明確了管理的`范圍是那些公共事務(wù)，揭示了管理所依據(jù)的權(quán)力為公民所授予，因而其行使必須接受公民的監(jiān)督，以公民認(rèn)定的是非為是非，不能違背公民的意志；它體現(xiàn)著行政過程中的責(zé)任，要求行政行為必須對其后果無條件承擔(dān)責(zé)任；它強(qiáng)調(diào)了行政過程中必須有公民參與，強(qiáng)調(diào)注意聽取公民的意見，這就要求行政過程中的公開性與透明性；它強(qiáng)調(diào)公共行政的結(jié)果必須取得公民的認(rèn)可，這就要求有向公民報告的制度，工作一定周期后，政府應(yīng)按程序向公民報告，以接受公民審查并予以通過，等等（注：劉熙瑞：《理念?職能?方式――我國地方行政機(jī)構(gòu)改革面臨的三個轉(zhuǎn)變》，《人民論壇》第7期。）。

4.作為一種價值基礎(chǔ)的“公共性”。該理論認(rèn)為，由于行政體系的價值基礎(chǔ)是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的價值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說，政府把自我表達(dá)存在的公共性作為至高無上的原則，政府的組織機(jī)構(gòu)、行為方式、運(yùn)行機(jī)制、政策規(guī)范等，都無條件地體現(xiàn)出其公共性。政府組織是掌握公共權(quán)力的實(shí)體，但這個實(shí)體卻沒有自己的獨(dú)立的利益要求和政治愿望，也不是任何一個社會集體的利益要求和政治愿望的代表，它所體現(xiàn)出來的是整個社會的公共利益和政治要求。政府價值公共性最直接的表現(xiàn)是政府的規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性，而且這種公正性是一種制度公正，是包含在行政行為機(jī)制之中的，有法律法規(guī)和公共政策體系提供的，是一種制度安排（注：張康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》20第4期。）。

5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對傳統(tǒng)公共行政過分追求理性與效率的傾向，新公共行政主張：(1)社會公平。強(qiáng)調(diào)所有公民平等的政治和社會機(jī)會。它同樣代表著對所有公民而不是對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以及對公共部門經(jīng)決策和實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)。(2)代表性。盡管大眾并沒有影響代表決策的直接權(quán)力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵因素，需要考慮其他價值觀的積極參與。(3)響應(yīng)性。主張政府需要更多地響應(yīng)公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與。(5)社會責(zé)任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創(chuàng)造高效率同時又是平等的服務(wù)（注：參見［美］張夢中等《尋求社會公平與民主價值》，《公共行政》20第3期。）。

6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點(diǎn)探討的資產(chǎn)階級公共性的本質(zhì)。他認(rèn)為，“公共性應(yīng)當(dāng)貫徹一種建立在理性基礎(chǔ)上的立法”，從而“公共性成為國家機(jī)構(gòu)本身的組織原則”。他進(jìn)一步提出，在資產(chǎn)階級哲學(xué)那里（霍布斯、盧梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共輿論表達(dá)出來。而在法哲學(xué)那里，公共性需要法律和道德元素支撐，所以“康德所說的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則，又是啟蒙方法”。而“默格爾根據(jù)18世紀(jì)的范型把公共性的功能界定為統(tǒng)治的合理化”。由此我們不難看出，哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會獨(dú)立領(lǐng)域的批判力量和促進(jìn)資產(chǎn)階級統(tǒng)治合法化的獻(xiàn)身精神（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學(xué)林出版社1999年版。）。

綜合起來，有關(guān)“公共性”內(nèi)涵的觀點(diǎn)主要集中在以下方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義。其次，在公共權(quán)力的運(yùn)用上，“公共性”要體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性。第三，在公共部門運(yùn)作過程中，“公共性”體現(xiàn)為公開與參與。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的缺陷。第五，在理念表達(dá)上，“公共性”是一種理性與道德，它支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用（哈貝馬斯）。總之，傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動的最終價值觀，在此之下，才有公正、公平、公開、平等、自由、民主、正義和責(zé)任等一系列價值體系。

盡管在公共性問題上。

不同時期、不同角度的理解存在差異但對于公共管理基于它是一種為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的公共部門管理活動我們把這種管理活動的公共性內(nèi)涵歸納為以下四個方面：一是公共管理主體的公共性。國家、政府和社會公共組織共同構(gòu)成公共管理的主體（這里的國家、政府與社會都是從狹義的意義上說的）。作為公共管理主體這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征主要表現(xiàn)在組織的代表性、行為的公務(wù)性、宗旨的公益性、權(quán)力的法定性等方面。二是公共管理價值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經(jīng)濟(jì)地和富有效率地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)不同公共管理的價值觀更主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心等方面。私人管理建立在個人本位主義和自利性本質(zhì)之上把追求個人效率或利益最大化作為目標(biāo)取向。與其迥然不同的是公共管理注重在民主政治理念上去實(shí)現(xiàn)公眾的高度參與、社會公平以及承擔(dān)為公眾謀求福利的責(zé)任。三是公共管理手段的公共性。權(quán)力是政治社會的基石是理解一切政治現(xiàn)象的基礎(chǔ)。就如霍布斯所言“契約沒有刀劍就是一紙空文”。恩格斯也認(rèn)為國家本質(zhì)上是同人民大眾相分離的公共權(quán)力。公共管理是管理主體運(yùn)用公共權(quán)利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的社會活動因此公共權(quán)力是公共管理活動的后盾和基礎(chǔ)公共力的公共性充分體現(xiàn)了公共管理手段的公共性。四是公共管理對象及目標(biāo)的公共性。公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)即國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)無疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對公共事務(wù)的管理首先從公共問題入手公共問題是公共管理的邏輯起點(diǎn)。同時由于對公共事務(wù)的管理最終要達(dá)到的目標(biāo)或宗旨是實(shí)現(xiàn)社會公眾的公共利益因此公共事務(wù)、公共問題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應(yīng)有之意。

“公共性”作為公共管理的一種基礎(chǔ)性內(nèi)涵，與公共管理在本質(zhì)上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯(lián)系，這是個至關(guān)重要的問題。它涉及到我們對于公共管理研究的基本價值取向，即它是實(shí)證的過程還是規(guī)范的研究，或是兩者兼而有之。

我們認(rèn)為，就總體而言，作為公共管理的本質(zhì)內(nèi)涵，公共性與社會性既有區(qū)別又有聯(lián)系。在階級與國家產(chǎn)生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領(lǐng)域是重合的；隨著階級與國家的產(chǎn)生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領(lǐng)域中凸顯并獨(dú)立出來；而在階級與國家消亡之后，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處于從階級與國家產(chǎn)生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發(fā)展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎(chǔ)，公共性則是社會性的特殊體現(xiàn)；社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。隨著人類社會不斷發(fā)展，公共性將不斷擴(kuò)張與壯大，最后發(fā)展成為社會性。

1.公共性與社會性的區(qū)別。

首先，從概念的定義上看，社會是具有多重性含義的。在現(xiàn)代漢語詞典中，社會有兩層意思，一是指由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體；二是泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人群。我們平常所說的社會，既可以指最廣義的“人類社會”，也可以指狹義的社會性事務(wù)，如與人們生活息息相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生等事務(wù)。因此，理論上對社會這個概念作界定并不簡單，從不同的角度都可以定義社會。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)實(shí)踐創(chuàng)造了社會，社會本質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系，“生產(chǎn)關(guān)系總和起來就構(gòu)成所謂社會關(guān)系，構(gòu)成所謂社會，并且是構(gòu)成一個處于一定歷史發(fā)展階段上的社會，具有獨(dú)特的特征的社會。”（注：孫曉莉：《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家與社會》，中國社會科學(xué)出版社2001年版，第9頁。）。

政治科學(xué)常用的社會概念，最初在思想家眼里是與國家等同的，例如盧梭就把國家、社會共同體和社會契約混用起來。直到19世紀(jì)以后，大多數(shù)資產(chǎn)階級理論家才開始把社會當(dāng)作與國家對立的社會領(lǐng)域，即市民社會或公共社會。摩爾根較早指出，“我們可以在這里提出一個前提：即一切政治形態(tài)都可歸納為兩種基本方式，此處使用方式(plan)一詞系就其科學(xué)意義而言。這兩種方式的基礎(chǔ)有根本的區(qū)別。按時間順序說，先出現(xiàn)的第一種方式以人身、以純?nèi)松黻P(guān)系為基礎(chǔ)，我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族；第二種方式以地域和財產(chǎn)為基礎(chǔ)，我們可以名之為國家。這種組織的基礎(chǔ)或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉(xiāng)或區(qū)及其所轄之財產(chǎn)，政治社會即由此而產(chǎn)生?！保ㄗⅲ海溃┠柛骸豆糯鐣?，楊東莼等譯，商務(wù)印書館1995年版，第6頁。）馬克思主義把社會性看成是人的本質(zhì)屬性，并認(rèn)為社會的產(chǎn)生先于國家，因而國家代表的公共性與社會性不能如早期思想家所認(rèn)為的那樣可以等同或渾然一體。

其次，在公共管理實(shí)踐中，公共與社會各有所指。平常說的“小政府、大社會”模式，是我們區(qū)分政府所代表的“公共性”與社會性的實(shí)際體現(xiàn)，表明在政府與社會二元對立的情況下，政府代表的公共性與社會所代表的社會性相互關(guān)系的狀況。一般而言，公共性表示一種權(quán)力或權(quán)威，而社會性則代表公開性、參與性和非國有化等意思。

2.公共性與社會性的聯(lián)系。

其主要表現(xiàn)在于：公共性來源于社會性，在一定條件下它們是一致的，比如在非階級社會里，公共性實(shí)際上和群體性是等同的。然而，公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會性（群體性），比如建立在契約之上的“公意”，體現(xiàn)出公共管理區(qū)別于其他管理的本質(zhì)特征。因而在一定條件下，公共性又不完全等同于社會性。二者的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：

首先，從起源看，早期的思想家對公共性與社會性是分不清的或認(rèn)為等同的，表現(xiàn)在政治上就是國家與社會根本混淆。如柏拉圖認(rèn)為，國家起源于人類生活的自然需要。國家就是達(dá)到正義或公道的手段。在這里，他是把國家與社會等同起來，混淆了兩者界限。因此他的國家充其量是群體的結(jié)合，因?yàn)檫€沒有出現(xiàn)與人民相分立的公共權(quán)力（注：鄒永賢主編：《國家學(xué)說史》上，福建人民出版社1987年版，第9頁。）。直到亞里士多德那里，才區(qū)分了國家與社會，認(rèn)為國家起源于社會，是社會自然發(fā)展的結(jié)果。恩格斯肯定國家源于社會說，同時指出，“在這里，國家是直接地和主要地從氏族社會本身內(nèi)部發(fā)展起來的階級斗爭中產(chǎn)生的”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第165頁。）。因此，我們認(rèn)為，國家所代表的公共性與整個社會所代表的社會性是具有產(chǎn)生的異時性的。

與能，講信修睦，……故外戶而不閉，是謂大同?！惫残耘c社會性由混沌統(tǒng)一到分離對立，再到在新的社會領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了公共性與社會性及其相互關(guān)系具體的和歷史的辯證演進(jìn)過程。

再次，在具體實(shí)踐中，公共管理的公共性以社會性為參考坐標(biāo)。表現(xiàn)為公共部門的活動越是接近社會，其公共性越明顯；越遠(yuǎn)離社會，其公共性越弱。如公共管理從權(quán)力中心向社會中心轉(zhuǎn)變，從管理中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，管理原則從對上負(fù)責(zé)向?qū)ο仑?fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，如此等等，其結(jié)果都使公共管理活動更趨向民主，更能保障公平，并盡可能給公眾帶來效益。

五、公共管理的公共性及其與社會性關(guān)系問題研究的現(xiàn)實(shí)意義。

公共性與社會性是各有其特定內(nèi)涵的復(fù)雜概念，同時二者的異同在一定程度上體現(xiàn)出國家（政府）與社會之間的相互關(guān)系，由此我們可以用它們作為分析現(xiàn)實(shí)問題的理論工具，從而使得對這一問題的研究不僅具有理論上的意義，更有實(shí)踐上的方法論意義。

首先，馬克思主義認(rèn)為，人類社會生活中的問題或現(xiàn)象都具有自然和社會雙重屬性。公共管理既是一項(xiàng)主觀見諸客觀的管理過程，又是一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，因此我們在分析這一現(xiàn)象時，就必須既看到它自然發(fā)展的演變過程，又要注意這一過程的社會屬性。針對這種社會屬性，人們的態(tài)度、方法不是企圖超越或跨過它，而應(yīng)該是在承認(rèn)它的前提下，不斷根據(jù)時代發(fā)展和環(huán)境變化的需要，探索公共管理不同的運(yùn)行模式。

其次，僅就公共管理的社會性來說，它包含“公”與“私”兩個不同領(lǐng)域，前者是公共權(quán)利的活動范圍，后者是指狹義的社會領(lǐng)域，包括各種盈利組織、第二部門及公民個體的活動范圍。盡管在理論上，社會歷史發(fā)展的趨勢是廢除公、私界限，逐步走向大同。然而，在每一個具體的歷史時期，同一社會內(nèi)部的公與私關(guān)系可以有不同的表達(dá)形式，即在一定時期里，公共權(quán)力活動范圍遠(yuǎn)大于社會力量的活動范圍，甚至取代后者；而在另一特定時期，社會力量可以很強(qiáng)大，能夠取代公共權(quán)力的管理（治理）作用。所以，公共性與社會性的相互關(guān)系，有其客觀的發(fā)展過程，取決于客觀環(huán)境而非主觀的意念。

再次，政府與社會的關(guān)系曾是困擾當(dāng)前我國行政改革的核心問題之一，解決這一問題也可以從公共性與社會性的關(guān)系中獲得啟示。改革開放前，我國曾長期實(shí)行政社合一體制，根端的情形是公共權(quán)力無所不在，政府行為無所不包。改革開放后，我們經(jīng)歷了從“大政府、小社會”到“小政府、大社會”的轉(zhuǎn)型，這一過程使得國家、政府活動范圍受到一定限制，社會力量獲得發(fā)展機(jī)會，并隨著改革進(jìn)程不斷增長。在公共管理（行政）領(lǐng)域，表現(xiàn)為政府職能社會化、管理主體多元化及公民社會的成長壯大等。然而，盡管社會化是遏制公共權(quán)力或權(quán)威泛濫的有效途徑，卻不代表可以在現(xiàn)階段過分夸大社會化的作用，原因是從上面對公共性與社會性的分析中，我們已經(jīng)明確了二者關(guān)系演變過程的客觀性?；蛟S結(jié)論應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)前，我國公共管理（行政）改革與發(fā)展必須做到，在努力體現(xiàn)公共性的同時，積極走政府職能社會化的道路。

的教務(wù)管理案例研究篇十一

案例教學(xué)法最早是在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工程技術(shù)學(xué)等教學(xué)實(shí)踐性特別強(qiáng)的領(lǐng)域中創(chuàng)造出來的。20世紀(jì)代，美國哈佛商學(xué)院倡導(dǎo)在管理學(xué)科大學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)過程中廣泛使用案例教學(xué)法。經(jīng)過半個多世紀(jì)的實(shí)踐發(fā)展，案例教學(xué)法在許多高校逐漸受到重視，并從美國迅速傳播到世界許多地方，被認(rèn)為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。1986年美國卡內(nèi)基小組提出《準(zhǔn)備就緒的國家：二十一世紀(jì)的教師》報告書，特別推崇案例教學(xué)法在師資培育課程中的價值，并將其視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式。

中國教育界在20世紀(jì)90年代以后開始引進(jìn)并積極推廣案例教學(xué)法。21世紀(jì)初以來，我國越來越多的高校在公共管理教學(xué)中采用案例教學(xué)法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心，自主建設(shè)具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫，致力于公共管理案例開發(fā)、案例寫作和案例教學(xué)方法研討。2014年，全國公共管理碩士(mpa)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會在全國200多所公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)單位開展教學(xué)案例評選，首批入庫案例400多個。大量真實(shí)、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導(dǎo)向、突破傳統(tǒng)、批判性思維的學(xué)習(xí)模式，提高了公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

可以說，案例教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今中國公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)法改革不斷深化的實(shí)踐過程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強(qiáng)對案例教育規(guī)律和案例教學(xué)法的系統(tǒng)性研究，對于提高中國公共管理教學(xué)水平、促進(jìn)中國公共管理教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值與實(shí)踐意義。

案例教學(xué)是一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活一些場景，讓學(xué)生把自己置身案例場景，通過討論或者研討來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。

在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生既可以通過分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經(jīng)驗(yàn)，從中抽象出一般性的管理結(jié)論或管理原理，也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識。

在大數(shù)據(jù)彌漫校園生活、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋大學(xué)課堂的當(dāng)今，大學(xué)生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學(xué)教室中隨處可見低頭族挑戰(zhàn)課堂權(quán)威的現(xiàn)象，不僅反映出傳統(tǒng)教學(xué)方法日漸式微，也從另一個方面體現(xiàn)出大學(xué)生對豐富的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的知識創(chuàng)新，大學(xué)生借助現(xiàn)代化信息技術(shù)了解知識更加容易，因此實(shí)踐應(yīng)用知識技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學(xué)可以將學(xué)生置身案例場景，師生互動，以案說理、以案說規(guī)(規(guī)程)、以案說效，將公共管理實(shí)踐中發(fā)生的包括管理原則與原理、操作規(guī)程或方法、管理效果和效率在內(nèi)的真實(shí)故事，用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。

教師采用案例教學(xué)使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發(fā)學(xué)生公共管理興趣，使學(xué)生深刻理會公共管理知識，增強(qiáng)公共管理實(shí)際技能，這便是案例教學(xué)的好處。

二、科學(xué)把握案例教學(xué)重點(diǎn)。

公共管理案例教學(xué)改革總體設(shè)想是圍繞提升學(xué)生能力這一根本目標(biāo)，編選精彩教學(xué)案例，設(shè)計教學(xué)互動場景，吸引學(xué)生融入案例情境，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。因此，編選教學(xué)案例、設(shè)計互動課堂、準(zhǔn)備教學(xué)場景是實(shí)施案例教學(xué)計劃的三大重點(diǎn)。

(一)編選教學(xué)案例編選教學(xué)案例重在編，難在選。

一個優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備4個1+的基本元素，即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突，所謂+就是在故事結(jié)局里應(yīng)包含一系列問題，圍繞這些問題的案例拓展應(yīng)提出至少一個或多個思考作業(yè)題。

(二)設(shè)計教學(xué)互動場景如何教好案例是擺在教學(xué)方法改革上的一道難題。

除了要有一批優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例、一支優(yōu)秀的公共管理案例教學(xué)師資隊伍、一個優(yōu)秀的案例教學(xué)計劃并嚴(yán)格實(shí)施之外，合理而巧妙地設(shè)計案例教學(xué)互動場景則是打開案例教學(xué)這扇大門的一把金鑰匙?？梢哉f，教學(xué)互動是實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)目的、達(dá)到教學(xué)效果的根本措施。公共管理案例教學(xué)重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達(dá)十年的案例教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有三種互動演繹模式常見于案例教學(xué)課堂。不同的互動演繹模式其教學(xué)目的有一定差別，教學(xué)實(shí)踐中采用不同類型的教學(xué)案例，課堂教學(xué)設(shè)計的內(nèi)容、程序、要求都有所不同。

十多年來，我國許多高校十分重視公共管理案例教學(xué)，不少高校把案例教學(xué)改革納入公共管理人才培養(yǎng)的總體實(shí)施計劃之中，展開對公共管理案例教學(xué)法改革創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究。這些研究工作取得了五個方面的突出成效。

一是堅持開展公共管理實(shí)踐活動調(diào)查研究。公共管理教學(xué)團(tuán)隊堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在調(diào)查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同時也極大地豐富了公共管理教學(xué)團(tuán)隊的理論和實(shí)踐知識。

二是積極開展公共管理教學(xué)案例庫建設(shè)。收集入庫的案例既有本校教師編寫、修改的原創(chuàng)教學(xué)案例，也有采用同行編寫的優(yōu)秀教學(xué)案例。一些高校還在公共管理教學(xué)中建立了案例教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上案例面向其他高校的公共管理學(xué)生開放。

三是加強(qiáng)公共管理案例教材建設(shè)。目前由中國人民大學(xué)出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數(shù)十種之多，公共管理案例教材初步形成體系，十三五期間將進(jìn)一步擴(kuò)大與完善。

四是逐步建立完善公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)制度。有些高校的公共管理學(xué)院建立了教學(xué)案例采用制度、案例教學(xué)評價制度、教學(xué)案例網(wǎng)絡(luò)管理制度、案例教學(xué)方法推廣制度等基本制度并認(rèn)真加以落實(shí);有的還建立了案例教學(xué)實(shí)施與推廣計劃，在本科教學(xué)、研究生教學(xué)中全面開展案例教學(xué)方法改革創(chuàng)新。大學(xué)教育教學(xué)方法改革是一道永遠(yuǎn)難解的方程式。

公共管理學(xué)科專業(yè)是一個新興學(xué)科專業(yè)，案例教學(xué)在我國高校更是一種嶄新教學(xué)方法的實(shí)踐。我們雖然歷經(jīng)十余年努力探索，但是，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍然非常不足，理論認(rèn)識更有待于不斷深化。

公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)這樣一個重大命題，理論研究博大精深，實(shí)踐研究方興未艾，只要我們堅定不積跬步，無以至千里的毅力，努力克服擺在我們面前的重重困難，不斷學(xué)習(xí)、不斷研究、不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，就一定能夠認(rèn)識并把握公共管理案例教育教學(xué)規(guī)律，成功實(shí)現(xiàn)從必然王國走向自由王國的偉大飛躍。

的教務(wù)管理案例研究篇十二

摘要經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展勢不可擋，在現(xiàn)代化、城市化、市場化、工業(yè)化的進(jìn)步中，我國公共管理領(lǐng)域的問題不斷出現(xiàn)、發(fā)展，進(jìn)而衍變成公共管理體系的革命。公共管理這種全新的管理形態(tài)，需要國家各級政府破除行政區(qū)域限制，構(gòu)建起全面的行政區(qū)機(jī)制和制度，在促進(jìn)持續(xù)發(fā)展與建立和諧社會的進(jìn)程中奠定起中國公共管理制度堅實(shí)的基礎(chǔ)，并設(shè)計出其發(fā)展的政策性框架。

一、引言。

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展，世界區(qū)域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國創(chuàng)新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實(shí)公共管理制度的相關(guān)理論，也可以推動各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以具有特別重要的理論與實(shí)踐意義。在不斷變化的客觀環(huán)境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿足時代發(fā)展提出的新要求。

(一)區(qū)域化與全球化的促進(jìn)下，讓公共管理制度逐步創(chuàng)新。

由于現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際形勢趨于復(fù)雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區(qū)域運(yùn)動的誕生，現(xiàn)在各個民族間、國家間傳統(tǒng)區(qū)域出現(xiàn)明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題，只能運(yùn)用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛(wèi)、環(huán)境治理與保護(hù)等。

(二)城市化和工業(yè)化的建設(shè)，需要創(chuàng)新公共管理制度。

現(xiàn)階段，我國正在工業(yè)化和城市化建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)很多需要解決的公共問題。如改革行政區(qū)劃，在調(diào)整時出現(xiàn)很多問題，因?yàn)楦鱾€行政區(qū)在重新分配權(quán)利時存在較為激烈的博弈現(xiàn)象。另外，我國歷史原因?qū)е鲁青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也是較為嚴(yán)重的區(qū)域公共問題。農(nóng)民數(shù)量大，影響工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會推動公共管理的全面開展。所以，在轉(zhuǎn)型期研究公共管理問題特別重要。

(一)傳統(tǒng)行政意識帶來的影響。

我國歷史悠久、社會背景復(fù)雜，社會制度也不同于其他國家，其行政區(qū)域體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)性，不同級別的政府不會輕易放棄管理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，所以出現(xiàn)利益保護(hù)的思想，各個政府會制定地方保護(hù)政策，政府間并非合作而是競爭，影響區(qū)域間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而造成難以全面創(chuàng)新公共管理制度的現(xiàn)象。

(二)利益群體產(chǎn)生的阻礙。

改革與創(chuàng)新公共管理制度的實(shí)質(zhì)是重新分配利益，會對原來的利益群體具有影響，所以會受到較強(qiáng)的阻礙。區(qū)域政府依賴傳統(tǒng)的行政管理體制，在主觀上不想對公共管理制度予以創(chuàng)新，想維持原有政策與制度的穩(wěn)定性。所以創(chuàng)新過程會出現(xiàn)很多矛盾。特別是現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，政府擔(dān)心合作會影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進(jìn)而影響制度創(chuàng)新。

(三)缺少完善的法律保障制度。

創(chuàng)新是立足于現(xiàn)有制度而進(jìn)行的改革，如果創(chuàng)新制度和現(xiàn)在運(yùn)行的制度出現(xiàn)矛盾，就會對創(chuàng)新的效果和進(jìn)度帶來影響?，F(xiàn)在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎(chǔ)，而是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為前提，其合作體現(xiàn)出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創(chuàng)新的空間較小。

公共管理制度創(chuàng)新是以環(huán)境改變與社會發(fā)展為前提的，在世界各國提高經(jīng)濟(jì)合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現(xiàn)明顯的變化。所以要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行公共管理理論的改進(jìn)與創(chuàng)新，要繼承原有公共管理理念中實(shí)踐性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現(xiàn)代管理理念結(jié)合在一起。按照新時期發(fā)展的具體要求，專項(xiàng)行政理念已無法適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應(yīng)時代要求。另外，還要逐步轉(zhuǎn)變目前公共管理權(quán)限過于集中的情況，我國公共管理中各個客體及主體一定要在明確關(guān)系的前提下，提高雙方的合作與交流，進(jìn)而形成多元化、多層次的管理機(jī)制。

(二)建設(shè)完善的法律法規(guī)。

法制化是創(chuàng)新公共管理制度的重要條件與內(nèi)容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運(yùn)用法律對各地區(qū)政府的權(quán)力使用和責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)范，這樣公共管理制度才會更加理性化、科學(xué)化，為政府間的交流合作提高保障。分析發(fā)達(dá)國家的公共管理實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)法制化的公共管理制度，能夠增強(qiáng)管理政策嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與政府的長期穩(wěn)定合作。所以，我國各個地方政府都要重視建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新公共管理制度提供優(yōu)秀的運(yùn)行環(huán)境。

我國公共管理制度的完善與創(chuàng)新內(nèi)容中，對公共管理政策進(jìn)行完善是重要的基礎(chǔ)與保障。但在較長時間內(nèi)，從中央政府到地方政府，都沒有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區(qū)域公共管理的發(fā)展。而且現(xiàn)有公共管理政策體現(xiàn)出重視國內(nèi)的特點(diǎn)，難以適合全球化發(fā)展的要求。所以一定要對傳統(tǒng)公共管理政策進(jìn)行完善與改革。

第一，區(qū)域間要運(yùn)行功能性的.政策。包括以下幾個方面：首先，實(shí)施環(huán)保政策?，F(xiàn)階段，人們更加重視對環(huán)境的保護(hù)與治理，環(huán)保政策也要得到地方政府的關(guān)注。其次，對市場競爭的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，推動國內(nèi)市場科學(xué)、全面的發(fā)展，降低各地區(qū)間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區(qū)間共同發(fā)展政策，能夠科學(xué)調(diào)節(jié)不同地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，縮短地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展差異。

第二，根據(jù)一體化原則對各種政策進(jìn)行落實(shí)與協(xié)調(diào)。一體化原則是不同的國際間政府與區(qū)域間政府以交流協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，制定政策、調(diào)整政策以及執(zhí)行政策，能夠降低因?yàn)楣芾頇C(jī)制不同而產(chǎn)生的問題。政策一體化能夠推動公共管理政策的健全，能夠增強(qiáng)規(guī)章制度的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，能夠提高各地區(qū)公共管理的配合水平，進(jìn)而建立起公平、公正的市場競爭環(huán)境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

五、結(jié)束語。

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問題，對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創(chuàng)新時，首先要創(chuàng)新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)管理理念，將法律武器當(dāng)作是創(chuàng)新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創(chuàng)新公共管理制度，推動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。

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的教務(wù)管理案例研究篇十三

本文是一篇項(xiàng)目風(fēng)險管理論文，本文通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，借助項(xiàng)目風(fēng)險管理知識，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險研究，分析sg公司客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的主要風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行度量，評估出各風(fēng)險對項(xiàng)目的影響程度，針對風(fēng)險情況提出應(yīng)對和控制措施，使sg公司在項(xiàng)百建設(shè)過程中能盡量規(guī)避風(fēng)險或?qū)L(fēng)險造成的影響降到最低。

第1章引言。

1。1研究背景及問題提出。

近年來，我國鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)佚速增長。產(chǎn)量增長過快促使我國粗鋼產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比例進(jìn)一步增長，也導(dǎo)致庫存水平達(dá)到歷史高點(diǎn)。自受到金@危機(jī)沖擊以來，鋼鐵產(chǎn)品出口量大幅下滑，國內(nèi)市場產(chǎn)能過剩的矛盾逐漸突顯；同時，隨著市場競爭舊益激烈，鋼鐵市場供需關(guān)系逐步由本世紀(jì)初的供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)變，鋼廠所處的市場環(huán)境從賣方市場過渡到買方市場，贏得客戶的長久信任和支持對于鋼廠的重要性空前提高，鋼鐵行業(yè)只有主動適應(yīng)形勢變化，依靠科技進(jìn)步，才能保證不被海汰出局。這就要求鋼廠在改進(jìn)生產(chǎn)力的情況下，通過改善客戶服務(wù)，提{客戶滿意度、忠誠度和客戶價值來達(dá)到擴(kuò)大自身收入和利潤的目的。

面對不斷增加的競爭壓力，sg公司也越來越關(guān)注客戶，認(rèn)識到持久穩(wěn)定且忠誠的客戶群才是鋼廠最寶貴的資源，特別直供用戶是鋼廠成功和提商競爭力的關(guān)鍵要素，客戶關(guān)系管理作為獲取和管理客戶資源的一種全新管理模式應(yīng)運(yùn)而生?？蛻絷P(guān)系管理對鋼廠而言是一種商務(wù)管理戰(zhàn)略，是在信息技術(shù)上結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)開展的包括識別客戶、選擇客戶、爭奪客戶、發(fā)展客戶和穩(wěn)定客戶等一系列過程。

1。2論文研究目的和意義。

鋼鐵市場的持續(xù)低迷意味著鋼鐵業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，雖然國家?guī)砹擞欣麕椭?，包括從加大投資力度、增加消費(fèi)拉動內(nèi)需方面降低融資成本，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)信息化、城市生態(tài)化等提供發(fā)展機(jī)遇，但同時也給鋼企帶來了巨大的挑戰(zhàn)：鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一直很難扭轉(zhuǎn)供過于求的局面；未能改變同質(zhì)化惡性競爭，建立一個公平公開公正的競爭環(huán)境；無法獲取進(jìn)口礦價格的話語權(quán)。對于鋼廠而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與差距同在。sg公司在鋼鐵行業(yè)中，還存在不少劣勢：自供礦比例低，噸鋼成本中人工費(fèi)、折舊費(fèi)、財務(wù)費(fèi)在處在鋼企高位水平；產(chǎn)品附加值低，無法實(shí)現(xiàn)良好的效益。在經(jīng)濟(jì)下行和市場激烈競爭環(huán)境中，sg公司暴露出一系列在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期不易覺察、經(jīng)濟(jì)緊縮期不適應(yīng)市場的問題。而客戶關(guān)系管理系統(tǒng)能將客戶資源充分有效的利用起來，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)分配企業(yè)內(nèi)部各種資源，加強(qiáng)對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控，完善客戶和企業(yè)資源的保密體系，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為企業(yè)決策提供參考，提高客戶滿意度，增加企業(yè)利潤空間。因此打造一個成功的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)sg公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得尤為重要。

本文通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，借助項(xiàng)目風(fēng)險管理知識，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險研究，分析sg公司客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的主要風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行度量，評估出各風(fēng)險對項(xiàng)目的影響程度，針對風(fēng)險情況提出應(yīng)對和控制措施，使sg公司在項(xiàng)百建設(shè)過程中能盡量規(guī)避風(fēng)險或?qū)L(fēng)險造成的影響降到最低。通過本文的研究，一方面對sg公司進(jìn)行該項(xiàng)目的風(fēng)險控制、最后項(xiàng)目的成功實(shí)施和提升sg公司項(xiàng)目管理能力有重要的意義：另一方面，通過研究得出的這套方法和經(jīng)驗(yàn)可為其他鋼廠在客戶關(guān)系管理項(xiàng)目建設(shè)方面提供寶貴意見，也為國內(nèi)其它行業(yè)企業(yè)開展客戶關(guān)系管理建設(shè)提供參考。此類項(xiàng)目風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，對于以后項(xiàng)目管理、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險規(guī)避與應(yīng)對等多方面都有重要意義。

第2章相關(guān)理論綜述。

2。1客戶關(guān)系管理。

2。1。1客戶關(guān)系管理的概念。

企業(yè)對客戶長期管理觀念的重視是客戶關(guān)系管理應(yīng)用的主要來源，這種觀念認(rèn)為企業(yè)最重要的資產(chǎn)是客戶，給客戶提供信息自主權(quán)是企業(yè)信息支持系統(tǒng)發(fā)展的前提?？蛻糇灾鳈?quán)的獲取能逐漸提高客戶忠誠度，最終提高公司的利潤率?？蛻絷P(guān)系管理有三層含義：第一層是現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思想，第二是創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營模式和管理機(jī)制，第三是軟硬件系統(tǒng)集成管理和信息技術(shù)與企業(yè)日常管理之間的協(xié)調(diào)平衡。

2。1。2客戶關(guān)系管理的內(nèi)容。

客戶關(guān)系管理主要包含7個方面內(nèi)容，具體見表2。1。

2。2項(xiàng)目風(fēng)險管理。

2。2。1項(xiàng)冒風(fēng)險管理的概念。

項(xiàng)目風(fēng)險管理是指識別項(xiàng)目存在的風(fēng)險和度量風(fēng)險影響程度、發(fā)生概率，并針對此結(jié)果恰當(dāng)合理地使用各種技術(shù)手段、管理方法等應(yīng)對措施，對項(xiàng)目的風(fēng)險實(shí)行有效的控制，降低或者消除風(fēng)險事件造成的不利影響，以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。項(xiàng)目風(fēng)險管理理論和實(shí)踐涉及到自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、社會管理科學(xué)、信息系統(tǒng)科學(xué)等多種學(xué)科，是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的、持續(xù)的過程，單一的管理手段無法應(yīng)對項(xiàng)目從風(fēng)險來源、潛在因素、形成過程和影響程度各方面帶來的錯綜復(fù)雜的問題，從項(xiàng)目的組織架構(gòu)、成本核算、實(shí)施流程上著手的措施存在片面性，很難達(dá)到預(yù)期的目的，要以最低的成本去調(diào)整不良影響，就要合理的采取多種技術(shù)手段和措施。

2。2。2項(xiàng)目風(fēng)險管理的目標(biāo)。

項(xiàng)目風(fēng)險管理的目標(biāo)即順利達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，包括一系列過程：通過風(fēng)險識別找出項(xiàng)目存在的風(fēng)險因素；評估各風(fēng)險對項(xiàng)目的影響程度；合理地運(yùn)用各種技術(shù)手段和管理方法，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行有效的防范與控制；在該過程中變被動為主動，努力創(chuàng)造條件，將風(fēng)險事件造成的不利后果降到最低，同時盡量擴(kuò)大風(fēng)險事件的有利結(jié)果，以最少的成本，保證項(xiàng)目的總目標(biāo)安全可靠的得以實(shí)現(xiàn)。

由此可見，項(xiàng)目風(fēng)險管理的目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的總體目標(biāo)保持一致，兩者組合成為一個明確的、具有層次化的目標(biāo)系統(tǒng)。如將項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)分為工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)等，則對應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險控制目標(biāo)為進(jìn)度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、費(fèi)用風(fēng)險、安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等的'控制。

第3章sg公司概況及客戶關(guān)系系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目介紹。。。。。。。。。。。。。。。。15。

3。1sg公司概況。。。。。。。。。。。。。。。。。。15。

3。2客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16。

4。1項(xiàng)目的風(fēng)險識別。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。

4。1。1技術(shù)風(fēng)險。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。

5。1技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對與控制。。。。。。。。。。。。。。。。。41。

5。1。1確定需求轉(zhuǎn)換的合理性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41。

的教務(wù)管理案例研究篇十四

如今，可以開發(fā)出一套系統(tǒng)應(yīng)用在校園教務(wù)上，它可實(shí)現(xiàn)多方面的功能，比如教務(wù)通知的發(fā)布、課表的實(shí)時發(fā)布等功能。通過面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計技術(shù)開發(fā)出適合教務(wù)使用的應(yīng)用軟件，具有很高的實(shí)用價值。

在本文中主要對軟件的課表解析功能進(jìn)行介紹。在對系統(tǒng)軟件設(shè)計之前，先要對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)分層處理，即用框圖形式來表示。這樣就使得我們在進(jìn)行軟件系統(tǒng)各部分的設(shè)計時有了明確的目的和針對性，鑒于這些我們可以很好的進(jìn)行系統(tǒng)軟件的具體設(shè)計。結(jié)構(gòu)框圖如圖1所示。

系統(tǒng)軟件按照功能的實(shí)現(xiàn)來看，從結(jié)構(gòu)上主要分為三個部分，分別是課表內(nèi)容獲取、數(shù)據(jù)處理、窗口顯示。當(dāng)數(shù)據(jù)經(jīng)過本軟件時，第一步就是要進(jìn)行課表源文件的解析，第二步是數(shù)據(jù)的處理，這里包括存檔數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)提取分類等。第三步是將提取的數(shù)據(jù)在客戶端中顯示。通過結(jié)構(gòu)分層，使得我們在對軟件系統(tǒng)的各個具體部分的設(shè)計有了明確的目的和針對性。事實(shí)上本文中的系統(tǒng)軟件設(shè)計就是根據(jù)這個分層結(jié)構(gòu)來一步一步完成的。

文章中開發(fā)的系統(tǒng)軟件主要為校園教務(wù)服務(wù)，最終要形成一個客戶端軟件。它具備的基本功能有：

(1)能夠?qū)崟r的發(fā)送教務(wù)通知信息;。

(3)將我們需要待發(fā)送的數(shù)據(jù)可以自動排版在圖片所在的顯示窗口。

要建立系統(tǒng)軟件的整體架構(gòu)，最重要的是要對各種數(shù)據(jù)的流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。在本文設(shè)計的系統(tǒng)軟件中，數(shù)據(jù)要經(jīng)歷各個功能模塊的處理，最終得到預(yù)期效果。軟件體系數(shù)據(jù)流程如圖2所示。

從圖2中可知，本軟件體系的數(shù)據(jù)流程要經(jīng)歷幾個功能模塊的處理。軟件的整個結(jié)構(gòu)中有來自三個方向的數(shù)據(jù)輸入：第一個是背景圖片的加載，它要經(jīng)過流接口istream的裝載，然后把數(shù)據(jù)輸送給ipicture的com接口，并在顯示窗口顯示。第二個是來自客戶端的數(shù)據(jù)輸入(通知信息等)，數(shù)據(jù)通過窗口類cwnd處理并在函數(shù)onpaint的作用下將數(shù)據(jù)繪制到窗口中。第三個是課表文件的輸入，在課表解析模塊的作用下得到我們需要的數(shù)據(jù)，然后存入數(shù)據(jù)庫。最后把得到的文件送出。

該系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)框架從整體上規(guī)劃了不同部分的設(shè)計要求和設(shè)計思路。在具體的開發(fā)過程中，還需要對這些功能進(jìn)行具體的實(shí)現(xiàn)。這就需要我們了解在具體設(shè)計中對于每個部分的實(shí)現(xiàn)過程。在visualc++6.0設(shè)計平臺上，對于類的定義是一個很重要的設(shè)計部分。為了實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用功能，定義了不同需求的類，其最終目的是實(shí)現(xiàn)各個部分的具體功能。

該模塊在jpg編碼過程中起到很重要的作用。它的主要作用是在客戶端中添加背景圖片。對該模塊進(jìn)行重新的定義后，可以對圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和圖像流數(shù)據(jù)進(jìn)行裝載。本文中定義的ipicture對象名為指針ppic，在打開背景圖片后使用函數(shù)globalalloc對圖片進(jìn)行分配全局存儲空間，在進(jìn)行圖像裝載后我們還需要獲取圖像的大小，這里使用ppic-get_width得到圖片的寬度，get_height得到圖片的高度，通過這些就可以把任意的背景添加到客戶端窗口上。

在客戶端窗口中的視圖需要轉(zhuǎn)化為jpg圖片格式，在上述中我們能夠獲取視圖圖像的寬度和高度，這兩個參數(shù)能夠?yàn)槌绦蛑袑⒁@取視圖的范圍提供數(shù)據(jù)。下面要做的是進(jìn)行在指定設(shè)備環(huán)境區(qū)域的像素位塊轉(zhuǎn)化，在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時，必須要知道目標(biāo)矩形區(qū)域的x軸與y軸坐標(biāo)才能對設(shè)備環(huán)境中的圖像進(jìn)行剪切變換，主要是將原場景的顏色格式轉(zhuǎn)換成能夠與目標(biāo)格式匹配的格式。將圖元數(shù)據(jù)通過cximage類的轉(zhuǎn)換，就能夠獲得我們感興趣的區(qū)域圖片。

顯示類preview是用于在客戶端中處理過的數(shù)據(jù)能夠顯示在窗口的類。在客戶端輸入的數(shù)據(jù)或課表解析傳過來的數(shù)據(jù)是和窗口句柄相聯(lián)的，將我們需要的數(shù)據(jù)自動的繪在窗口的特定區(qū)域。在該類中，數(shù)據(jù)的顯示是動態(tài)的，這樣的好處是可以方便的實(shí)時把其他的功能作用在窗口上。在此基礎(chǔ)上我們還有一些特定功能的函數(shù)和窗口句柄相聯(lián)的，比如背景顏色的變換、字體大小顏色的改變、圖片的變換等。

該模塊的作用是在背景圖片中繪制教務(wù)通知等文字信息而使用的。在對函數(shù)cwnd：：onpaint進(jìn)行定義后它能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的顯示信息內(nèi)容，并且能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時更新內(nèi)容。onpaint是wm_paint消息的消息處理函數(shù)，負(fù)責(zé)響應(yīng)wm_paint消息。通過類cfont來控制文字的格式，可以達(dá)到豐富的顯示效果。

的教務(wù)管理案例研究篇十五

人類管理活動開始以后，管理領(lǐng)域便逐步擴(kuò)展。在管理分類上，可以大致分為公共管理和非公共管理，兩者都是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所不可缺少的。把管理作為學(xué)科來進(jìn)行專門研究，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是在工商企業(yè)方面肇其端，然后及于其他部門或工種。各種管理之間既有共性原則和要求，也有各自的個性特點(diǎn)；即無不在存在區(qū)別的同時，又經(jīng)常保持密切的聯(lián)系。非公共管理的存在和發(fā)展，離不開公共管理的配合和支持。為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的知識管理也是如此，它對公共管理的依賴或需求主要表現(xiàn)于以下三個方面。

在，曾有專家指出：“今后的一個最為火爆的題目就是知識管理?！罴训墓臼前阎R管理作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)來做的，……以使其符合他們知識管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，……”[1]我們首先從對知識管理的發(fā)展戰(zhàn)略同公共管理的關(guān)系考察開始。

美國生產(chǎn)力與質(zhì)量研究中心(apqc)對在實(shí)施知識管理方面名列前茅的11家公司和組織進(jìn)行調(diào)查，提出六種模式和實(shí)施方法。其戰(zhàn)略模式為：

（一）將知識管理作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是一種綜合性戰(zhàn)略計劃。通常將知識視為產(chǎn)品，堅信對知識實(shí)施有效管理會對企業(yè)贏利甚至生存產(chǎn)生積極影響。

（二）知識轉(zhuǎn)移和最優(yōu)實(shí)踐活動，是最普遍采用的知識管理戰(zhàn)略計劃。將知識融入產(chǎn)品和服務(wù)，以縮短生產(chǎn)周期、降低成本和增加銷售，鼓勵知識轉(zhuǎn)移活動。

（三）以客戶為重點(diǎn)的知識戰(zhàn)略，旨在通過獲取、開發(fā)和轉(zhuǎn)移客戶需求、偏愛和業(yè)務(wù)情況等知識，提高企業(yè)競爭能力。這一戰(zhàn)略要求對客戶問題實(shí)施知識管理。

（四）建立員工對知識的責(zé)任感，使之認(rèn)識到知識對其高度競爭性工作的重要價值，從而建立激勵機(jī)制和納入評估體系，并努力建設(shè)有利于知識管理活動的企業(yè)文化。

（五）無形資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、客戶關(guān)系等無形資產(chǎn)作用，重點(diǎn)是無形資產(chǎn)的更新、組織、評估、保護(hù)和增值以及市場交易。

（六）技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)造戰(zhàn)略。通過企業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究和開發(fā)，進(jìn)行新知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新活動。要不斷地發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造知識，明確技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的重要意義。

關(guān)于知識管理戰(zhàn)略的實(shí)施方法是：

（一）構(gòu)建支持知識管理的組織體系。要有領(lǐng)導(dǎo)人、專門小組和基礎(chǔ)設(shè)施，如信息技術(shù)平臺、數(shù)據(jù)庫和圖書館等。

（二）加大對知識管理的資金投入。動員全企業(yè)從上到下為知識管理投資，以保證其管理活動正常開展。

（三）創(chuàng)造有利于知識管理的企業(yè)文化，包括職業(yè)道德、企業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊精神等。領(lǐng)導(dǎo)者的支持是成功的保證。

（四）開發(fā)支撐知識管理的信息技術(shù)。因特網(wǎng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是知識管理活動的催化劑，要開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和其他信息技術(shù)。

（五）建立知識管理評估系統(tǒng)。研究建立無形資產(chǎn)評估體系，如無形資產(chǎn)組成指標(biāo)法、計算知識管理的投資回報率等。

實(shí)施知識管理要取得成功，必須做到：

（一）建立遞增收益網(wǎng)絡(luò)。

（二）通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)把人們聯(lián)系起來。

（三）承認(rèn)個人在知識發(fā)展中的獨(dú)特性。[2]。

從以上各點(diǎn)不難看到知識管理與公共管理的聯(lián)系，例如知識轉(zhuǎn)移活動、對客戶實(shí)施知識管理、專利、商標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施等，均涉及公共管理領(lǐng)域尤其是有關(guān)政策、法律、法規(guī)。其中頗多屬于政府行為。某些重大基礎(chǔ)設(shè)施，亦非企業(yè)所能和所愿辦理，因?yàn)橥顿Y既大，還要管理、維修、更新和向全社會開放。

知識更新的主要方法是建立國家創(chuàng)新體系，沒有這一得力支撐，便難以順利實(shí)現(xiàn)。原因是從各方面進(jìn)行激勵、協(xié)調(diào)，只有國家能夠做得到，政府也有責(zé)任發(fā)揮其應(yīng)有作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(oecd)的意見，“國家創(chuàng)新體系是由一系列公共機(jī)構(gòu)……和私營機(jī)構(gòu)（企業(yè)）組成的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)……活動和相互聯(lián)系、作用和影響決定一個國家擴(kuò)散知識的能力，并影響國家的創(chuàng)新表現(xiàn)?！盵3]這些是通過政策、體制、機(jī)制和組織等方面來結(jié)合進(jìn)行的。以下試以美、德、日三國為例，可見梗概。

美國國家創(chuàng)新體系的特征有：自由主義經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)、崇尚創(chuàng)新、投資大、重培養(yǎng)新公司、實(shí)行間接投資，以免造成不平等競爭。

德國國家創(chuàng)新體系歷史久，有優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究好，技術(shù)集中化程度高，七家大公司研發(fā)(r&d)投資達(dá)總額的31%。

我國也有“知識創(chuàng)新工程”、“技術(shù)創(chuàng)新工程”等國家創(chuàng)新體系。

二、知識管理的發(fā)展環(huán)境與公共管理。

個別企業(yè)要實(shí)施知識管理，必然會接觸到公共管理領(lǐng)域的有關(guān)事項(xiàng)。僅就企業(yè)間的問題或糾紛而論，不少要依靠公共管理部門來解決或處理，還不說許多必備條件和整個發(fā)展環(huán)境包括物質(zhì)的和精神的因素。

大環(huán)境如環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展等，不僅國家要有措施，還要有國際協(xié)議來保證，不容許有轉(zhuǎn)嫁污染等錯誤行為。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要安定有序的社會環(huán)境，這又是非政府不能承擔(dān)的重要職責(zé)?？鐕缸锖蛧H恐怖事件，還需要國際協(xié)作去防治。

事關(guān)全局和根本、長遠(yuǎn)的特大工程和基礎(chǔ)設(shè)施，是公共管理中經(jīng)常性的或被看作是“保留”項(xiàng)目，如道路交通、能源電訊、網(wǎng)絡(luò)等。

研究、開發(fā)中的巨額風(fēng)險投資，個別企業(yè)也常缺乏相應(yīng)的膽識和能力。不進(jìn)行高代價的試驗(yàn)，科技創(chuàng)新又難以有突破性進(jìn)展。

誠然，“知識管理是一個范圍廣大而復(fù)雜的題目，……對關(guān)系企業(yè)來說，知識就是力量。”[5]可是，“知識是一個難以表述的目標(biāo)。要具備所有的知識是不可能（也是不實(shí)際）的”[6]，問題在于對不具備的知識有迫切需要時怎么辦？那就要看到咨詢業(yè)的存在和發(fā)展的重要作用。而咨詢業(yè)是社會中介組織，屬于非政府的公共管理范圍。知識經(jīng)濟(jì)時代，咨詢業(yè)將更加發(fā)達(dá)。

但是，企業(yè)文化不可能是孤立自生的.，它與所處的大文化環(huán)境存在各方面的聯(lián)系。后者對企業(yè)文化的建設(shè)和發(fā)揮起重要作用。應(yīng)當(dāng)肯定，在公共管理領(lǐng)域重視和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，優(yōu)化社會風(fēng)氣，必將有助于企業(yè)文化建設(shè)。

譬如說，企業(yè)文化以誠信為本，員工要有敬業(yè)和樂業(yè)精神，重視效率、質(zhì)量等等。倘若早有這些素養(yǎng)，顯然就比較容易合乎要求。否則，必然有很大的差距和難度。因此，“文化不是可有可無的東西，而是在每個時代都起著推動時代前進(jìn)的作用。隨著社會從工業(yè)時代向知識時代的轉(zhuǎn)變，文化和精神的作用將變得越來越重要?！盵8]重要到什么程度呢？不妨借中外兩位教授的意見來回答。

一位是我國的兩院院士、電子學(xué)家羅沛霖教授。他說：“伴隨新的產(chǎn)業(yè)革命，文化不再僅僅抽象地、間接地作用于社會物質(zhì)實(shí)踐，而且文化事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）終將占據(jù)社會物質(zhì)實(shí)踐的絕大部分，并終將成為整個社會物質(zhì)實(shí)踐的壓倒的支配因素。

這是人類進(jìn)步史中無可比擬的大事件”

因此，如果說實(shí)施知識管理必須倡導(dǎo)、創(chuàng)建和弘揚(yáng)優(yōu)良的企業(yè)文化的話，那么，一方面就可以理解為什么企業(yè)文化成為愈來愈熱的熱門話題；另一方面，與公共管理狀況有直接聯(lián)系的社會大文化環(huán)境的重要性，也就顯得格外突出。因?yàn)槿魏我环N優(yōu)秀文化，絕非一朝一夕一蹴而就，或下一道命令所能形成，需要社會群體共同作不懈努力和進(jìn)行長期的積累。這就涉及人才培養(yǎng)中的文化、品德素質(zhì)等問題。

三、知識管理中的人力資源開發(fā)和供應(yīng)與公共管理。

這是知識管理中的一個要害問題。關(guān)于知識、技能、思想、精神、品德、文化之類，都離不開作為載體和主體的人。以下是從人力資源和供應(yīng)的角度，相對集中地考察知識管理對公共管理的依賴或需求。從特定意義上來看，稱之為知識管理的核心或重中之重均不為過。

事實(shí)是，若沒有符合質(zhì)量和素質(zhì)要求的出類拔萃的優(yōu)秀人才，或不能保證供應(yīng)并及時到位和積極發(fā)揮其如所預(yù)期的作用，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)便將成為空想、空談。而個別企業(yè)無論其實(shí)力有多么雄厚和歷史有多么悠久，在人力資源開發(fā)方面，仍存在很多不能擺脫的制約因素，出路只有把希望寄托于人才市場。

然而，常識告訴我們，沒有貨源就不成其為市場。經(jīng)歷過“有行無市”、短缺經(jīng)濟(jì)的人們，都不難回憶那是什么光景和滋味！人才市場也是一樣，就是同樣要有“貨源”。所謂人才爭奪，即由于求過于供。尤其是拔尖人才，則更加如此。問題在于，人力資源在哪里？怎樣才能進(jìn)行有效的開發(fā)并保證不斷供應(yīng)？而時代和社會的經(jīng)常更新和對此的廣泛需要是渴求得到滿足的。

極其自然，人們把目光和思路轉(zhuǎn)向了教育事業(yè)。后者有一個完整的體系，包括學(xué)前教育、初等、中等、高等教育等，既有不同的層次，又有不同的門類和內(nèi)容，還有成人教育、繼續(xù)教育、終身教育等等。隨著時代和社會的變化，教育也必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，以求適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。

通過興辦教育事業(yè)來培養(yǎng)人才，是歷史發(fā)展的必然。這也歷來是公共管理特別是政府部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。知識經(jīng)濟(jì)時代沒有改變這個格局，因?yàn)閭€別企業(yè)辦教育的局限性極大，無法對人才完全實(shí)行“自產(chǎn)自銷”或“自給自足”。

教育面廣量大，著眼于全民素質(zhì)的改善，是艱巨的任務(wù)和龐雜的系統(tǒng)工程，還要循序漸進(jìn)和全面聯(lián)系。既要注意普及，又須重視提高。鼓勵社會力量辦學(xué)是可行的和必要的，但國家責(zé)無旁貸。由于教育有公益性質(zhì)，將教育管理列入了公共管理領(lǐng)域。

廣義的教育不限于學(xué)校教育，還要發(fā)展各種教育設(shè)施，鼓勵自學(xué)成才（有自學(xué)考試制度），發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科技知識，獎勵研究成果和發(fā)明創(chuàng)造，以及發(fā)展文藝、體育、新聞廣播電視、出版發(fā)行、圖書、博物、文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性文化活動等，均有助于培養(yǎng)人才。

由于知識更新的頻率加快和競爭加劇，加強(qiáng)各種培訓(xùn)已成為普遍的共識。有一種流行的形象說法，把這比作“加油”、“充電”，以利于不斷提高和繼續(xù)前進(jìn)。那么，這“油”和“電”從何而來？又怎樣去加和充呢？除一般培訓(xùn)外，涉及高、精、尖、新的科技和管理理論、方法，即須借助于高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等，就是要與公共管理領(lǐng)域有所接觸和打交道。

情況清楚地表明，因?yàn)闊o論任何一個實(shí)力哪怕真的是達(dá)到富甲天下或富可敵國程度的超特大企業(yè)，也沒有必要和可能興辦、維持和發(fā)展一個完備的教育網(wǎng)和學(xué)科齊全、盡收全國、全世界杰出專家、學(xué)者的人才庫。咨詢業(yè)之所以愈趨發(fā)達(dá)，已部分地反映了這種情況和說明了這個問題?？平膛d國戰(zhàn)略之所以特別重要，亦在于此。

與此相聯(lián)系和相類似的是繼續(xù)教育和終身教育的與日俱增的客觀需要。在為回答如何才能使這類迫切需要及時得到滿足的問題尋找答案的時候，上述情景也同樣展現(xiàn)在我們的面前?？萍既招略庐?，新人新事層出不窮，看來，人類社會的文明進(jìn)步，越來越少不了公共管理和服務(wù)的有效支撐。

在出現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)的知識時代和知識社會里，建立和發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的事已經(jīng)提上了議事日程。作為一個熱門話題，關(guān)于這方面的討論也日益增多和受到重視。問題具體到學(xué)習(xí)什么、怎么學(xué)習(xí)、同誰討論、向誰請教等等。其中最突出和最集中的是知識創(chuàng)新，而為了真正切實(shí)做到、做好這一點(diǎn)，就必須努力實(shí)現(xiàn)知識（包括顯性知識和隱性知識）的共享，以及力爭最大限度地發(fā)揮集體智慧的作用。這也正是知識管理的核心、焦點(diǎn)所在，不認(rèn)真、徹底改變過去的領(lǐng)導(dǎo)觀念、方法、作風(fēng)不行。

問題還在于對“共享”和“集體”的范圍，除相對狹小的自身領(lǐng)域（包括工作領(lǐng)域和學(xué)科領(lǐng)域等）外，還要想方設(shè)法和靈活巧妙地去擴(kuò)大、更擴(kuò)大。于是，面向廣闊天地的公共管理，極其自然地將成為支持各種學(xué)習(xí)型組織和整個學(xué)習(xí)型社會的最得力的因素。

總之，公共管理不能不關(guān)心知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能不注意我們正在進(jìn)入知識時代和知識社會。因而公共管理研究也就不可無視、忽視知識管理的興起，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

【參考文獻(xiàn)】。

[1]［美］賽勒斯?弗賴德海姆著，《萬億美元的企業(yè)――企業(yè)聯(lián)盟的革命將如何轉(zhuǎn)變?nèi)蚬ど虡I(yè)》，顧建光譯，上海譯文出版社，2月版，第158,159頁。

[2]自“戰(zhàn)略模式”以下，參閱孫濤編著《知識管理》，中華工商聯(lián)合出版社，5月版，第23-30頁。其中關(guān)于“模式”和“實(shí)施”與其他有關(guān)資料有出入。如：馮鵬志：《知識管理的涵義、模式及其文化意義》，載《求索》20第5期。待核對。

[3]徐勇、王福今等著：《知識管理――如何構(gòu)建中國的知識型企業(yè)》，廣東經(jīng)濟(jì)出版杜，198月版，第190頁。

[5],[6]《萬億美元的企業(yè)》，第158頁。

[7],[8]金吾侖著：《知識管理――知識社會的新管理模式》，云南人民出版社，2001年1月版，第141,150頁。

organizations,berrettkoehlerpublishers,1996,p.136.

的教務(wù)管理案例研究篇十六

高校在進(jìn)行人力資源管理信息化建設(shè)研究工作前，一定要提前做好準(zhǔn)備工作，充分衡量高校是否具備人力資源管理信息化建設(shè)的條件，具體步驟如下。第一，高校應(yīng)針對本校人力資源管理建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上做好人力資源管理信息化建設(shè)的規(guī)劃。人力資源管理信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)滿足適用性、漸進(jìn)性、配套性、可實(shí)施性原則，千萬不要脫離實(shí)際，得隴望蜀，妄想一步到位。如果規(guī)劃與實(shí)際情況相脫離，那么就是一紙空談、毫無作用。應(yīng)用這樣的人力資源管理信息化建設(shè)規(guī)劃，不僅會增加高校人力資源管理成本，還會拖延實(shí)行時間，影響人力資源管理工作的進(jìn)展。由此可見，高校人力資源管理信息化建設(shè)是一個緩慢、循序漸進(jìn)的過程，隨著實(shí)際運(yùn)行不斷調(diào)整和變化。因此，高校千萬不要急于求成，應(yīng)該在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上一步步實(shí)施人力資源管理信息化建設(shè)規(guī)劃。第二，注重人力資源專業(yè)人才的'儲備培養(yǎng)。專業(yè)人才的儲備培養(yǎng)不僅基于技術(shù)要求，更基于管理要求。高校人力資源管理信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，需要有專業(yè)管理信息化人才實(shí)施和開發(fā)。因此，加強(qiáng)高校復(fù)合型人才的儲備培養(yǎng)至關(guān)重要。在培養(yǎng)復(fù)合型人才的過程中，既要注重培訓(xùn)人力資源管理系統(tǒng)操作和人力資源管理設(shè)備應(yīng)用技巧，還要注重培訓(xùn)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)和理論知識。同時，還應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才的創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、自主學(xué)習(xí)能力。只有具備這樣的能力，在未來人力資源信息化建設(shè)管理工作中才能迎難而上、及時適應(yīng)崗位工作，不斷提升自己。

3.2構(gòu)建全面的人力資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

目前，我國大部分高校都構(gòu)建了校園網(wǎng)，具有可靠性、安全性、便捷性等特點(diǎn)。校園網(wǎng)能夠滿足各個部門傳輸數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)信息共享交流的需求，因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)校園網(wǎng)構(gòu)建，同時，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理。首先，加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理，具體包括員工就職經(jīng)歷數(shù)據(jù)信息、考勤數(shù)據(jù)信息、薪酬數(shù)據(jù)信息等，保證其真實(shí)無誤;其次，加強(qiáng)高?；緲I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理;最后，做好人力資源數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化工作，具體從數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)優(yōu)化、sql查詢語句優(yōu)化兩方面開展。從數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)方面來看，將數(shù)據(jù)文件信息和日志文件信息進(jìn)行系統(tǒng)分布，對提高數(shù)據(jù)庫性能非常重要。此外，高校應(yīng)將各種存儲表進(jìn)行規(guī)范管理，將兩個相互關(guān)聯(lián)的表放在不同的物理存儲設(shè)備或者使用sql分區(qū)技術(shù)將大表進(jìn)行分割管理，這種數(shù)據(jù)分離的形式能夠優(yōu)化數(shù)據(jù)庫性能。尤其對高校人力資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)而言，數(shù)據(jù)信息不斷增加、訪問量比較大，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)路的運(yùn)行速度。通過這種“使用分區(qū)”方式，將大表進(jìn)行合理分區(qū)，當(dāng)表和索引變大時，可以通過數(shù)據(jù)自動分區(qū)的方式來提高數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的運(yùn)行速度，既能節(jié)約數(shù)據(jù)庫的存儲空間，又能節(jié)省數(shù)據(jù)查詢時間。從sql查詢語句優(yōu)化來看，可以優(yōu)化算法結(jié)構(gòu)的簡單化方式，也就是在查詢語句設(shè)置時，盡量設(shè)計簡單的算法結(jié)構(gòu)，盡可能限制結(jié)果集航數(shù)。同時在對字段進(jìn)行表達(dá)式操作時，如果可以最好不要使用where查詢語句，這在一定程度上避免了數(shù)據(jù)搜索引擎通過索引對數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢掃描。

4結(jié)語。

在大數(shù)據(jù)時代，信息化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，在人力資源管理這一方面也不例外，傳統(tǒng)的人力資源管理方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前人力資源管理的發(fā)展需求。在高校人力資源管理中，通過人力資源管理信息化建設(shè)，應(yīng)用高效便捷的人力資源管理系統(tǒng)，能夠促進(jìn)高校人力資源管理的進(jìn)步，推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。本文以高校人力資源管理信息化系統(tǒng)為研究對象，并針對性地提出有效的完善策略來加強(qiáng)高校人力資源管理建設(shè)。

的教務(wù)管理案例研究篇十七

摘要：公共支出政策是政府保證社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。文章以近年來中國公共支出實(shí)踐為分析對象，從中國公共支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，對現(xiàn)行公共支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行探究。非盈利性是中國公共支出制度改革的方向，應(yīng)確定公共支出的適當(dāng)比例，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，控制行政人員和經(jīng)費(fèi)膨脹，確保社會公共性開支，提高公共支出效益。

關(guān)鍵詞：公共支出結(jié)構(gòu);社會公共性支出;制度改革。

一、公共支出制度概況。

(一)世界公共支出結(jié)構(gòu)的基本情況。

一個國家的公共支出結(jié)構(gòu)，會隨著不同時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國際形勢的變化而變化。同時，各國國情和經(jīng)濟(jì)體制的差異也會影響公共支出的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐表明，世界各國公共支出的絕對量和相對量基本呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這印證了德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納關(guān)于財政支出增長的理論。同時，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共支出結(jié)構(gòu)中的社會性支出日益得到重視。綜觀世界各國公共支出的變化趨勢，其中也有些規(guī)律性的東西，如公共支出在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有較大份額、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重較高、社會性支出(如教育和醫(yī)療等)日益得到重視。

財政與改革發(fā)展有一定的因果關(guān)系，財政問題往往是引發(fā)改革的重要原因。當(dāng)前，中國財政收支矛盾十分突出，財政赤字呈現(xiàn)出加速膨脹的態(tài)勢。中國最大的一次財政制度改革始于1994年的分稅制改革。當(dāng)時的改革主要側(cè)重兩個方面：一是對財政收入的改革，即著重對稅收收入制度進(jìn)行改革。主要目的是增加財政收入，加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力;二是對財政支出的改革，但效果不太明顯。近年來開始探索實(shí)施部門預(yù)算改革、國庫集中支付制度和政府采購制度等方面的改革，雖然這些不是深層次的改革創(chuàng)新，但是也為中國公共財政框架構(gòu)筑了基礎(chǔ)性制度平臺。

二、中國公共支出制度存在的問題。

改革開放以來，中國的公共支出結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政公共化改革的推進(jìn)下作了相應(yīng)的調(diào)整，發(fā)生了較大的變化，即經(jīng)常性支出中的維持性支出和消耗性支出的比重逐漸降低，民生服務(wù)性的.公共支出的比重逐漸上升，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但是，中國的公共支出制度在發(fā)展的過程中，受到主客觀條件的限制和制約，改革中仍存在以下問題和缺陷，支出效率有待調(diào)整和優(yōu)化。

(一)財政支出占gdp的比重偏低。

財政支出是政府履行職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具，它能全面準(zhǔn)確地反映政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力?？疾熵斦С稣糶dp的比重，不僅可以判斷財政支出的增長速度是否合理，還可以將其作為對經(jīng)濟(jì)增長的一個評判指標(biāo)。中國財政支出占gdp的比重如表-1所示。

改革開放以來，中國財政支出的數(shù)量和規(guī)模逐漸增加，但財政支出占gdp比重卻呈下降趨勢。如表-1所示，1978年中國財政支出為1122.09億元，占gdp的比重為30.78%，1985年降為22.23%，到降到最低點(diǎn)11.15%。降低了將近20個百分點(diǎn)，幾乎平均每年降低一個多百分點(diǎn)。財政支出比重逐漸降低的直接原因是財政收入的規(guī)模小、數(shù)量較少，當(dāng)時采取的是量入為出的原則。同時，以放權(quán)讓利為主調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制改革，各項(xiàng)減稅讓利措施的實(shí)行，各種非規(guī)范的收費(fèi)和收入減免，國家和企業(yè)收入分配關(guān)系的調(diào)整等打破了傳統(tǒng)的財政收入體制，使得當(dāng)時整個財政收入逐漸減少，進(jìn)而導(dǎo)致財政支出占gdp的比重逐漸降低。以后，中國財政支出占gdp的比重呈緩慢上升趨勢，但所占比重相對較低，大部分年份都不超過20%。此階段增長的原因是財稅體制改革效果開始顯現(xiàn)，此后財政收支水平伴隨著中國gdp的快速增長開始上升，并且財政支出的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政收入的增長速度。

(二)財政支出中有很大一部分沒有列入正式預(yù)算。

從前面的分析可知，中國財政支出占gdp的比重偏低，即使在，也僅為22.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國外其他發(fā)達(dá)國家的支出水平。但是，由于中國財政支出有著自身的特殊性，并非真正反映政府的全貌，還存在著大量的預(yù)算外資金和非制度資金。如圖-1，中國預(yù)算外資金在達(dá)到最高值6346億元，占當(dāng)年財政支出的比重為10%。

在官方正式統(tǒng)計的預(yù)算支出之外，中國至少還存在相當(dāng)部分沒有統(tǒng)計但規(guī)模很大的支出。首先，還存在著相當(dāng)廣泛的制度外收支活動。該部分主要被地方政府所控制，制度外支出的資金來源一般是未授權(quán)的收費(fèi)，既沒有合法性也沒有系統(tǒng)性地納入正式編制。其次，還存在著相當(dāng)規(guī)模的稅收支出、隱形負(fù)債或有負(fù)債，這表明政府對社會承擔(dān)的實(shí)際債務(wù)水平要比統(tǒng)計的債務(wù)水平高。

(三)維持性支出急劇膨脹，增速過快。

維持性支出是指國家為了維持政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要而發(fā)生的財政支出，主要表現(xiàn)為行政管理支出。行政管理支出性質(zhì)為非生產(chǎn)性支出，是純粹的政府消耗性支出，依據(jù)公共財政的理論要求，此部分支出的比重要盡量達(dá)到最小化，保證必要的機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)即可，否則容易產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，影響社會的科學(xué)發(fā)展。

改革開放以來，中國的行政管理費(fèi)用支出的漲幅較大，絕大多數(shù)的年份都超過了10%。如表-2所示，1978年的行政管理費(fèi)用占財政支出的比重僅為4.37%，占gdp的比重也僅為1.45%，而到，行政管理費(fèi)用占財政支出的比重上升到了14.25%，上升了近10個百分點(diǎn)，占gdp的比重也上升到了3.56%，上升了2.11個百分點(diǎn)。從絕對規(guī)模來看，行政管理經(jīng)費(fèi)支出由1978年的49.09億元上升到20的4835.43億元，增長了近百倍之多。

社會公共服務(wù)支出，是指關(guān)乎社會共同利益和長遠(yuǎn)利益方面的支出，公共財政改革的推進(jìn)必然要求政府加大對社會公益事業(yè)項(xiàng)目的投入。它主要是指科教文衛(wèi)等方面的支出，屬于社會消費(fèi)性的、非生產(chǎn)性的支出。改革開放以后，中國科教文衛(wèi)等方面的支出雖略有波動，大致呈現(xiàn)出逐年增長趨勢，但與中國其他財政支出項(xiàng)目相比，這一領(lǐng)域的支出存在著較大的缺口，各項(xiàng)比重仍然較低。

政府作為社會的管理者，扮演的角色具有特殊性。在公共支出的安排上，要始終以滿足社會公共需要為宗旨，不應(yīng)帶有盈利的色彩，即公共支出不是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而是以社會利益最大化為目標(biāo)，以社會發(fā)展為中心。非盈利性是中國公共支出制度改革的方向。

(一)中國公共支出制度立足非盈利性的原因。

1.社會利益最大化的考慮。公共支出是要滿足各種社會公共需要，其支出效益也就從各方面得以體現(xiàn)，除了經(jīng)濟(jì)效益，還可能有政治效益、文化效益和社會等方面的效益。除了中央支出效益、地方支出效益外，還有總效益。這些效益復(fù)雜多樣，不能僅以盈利性作為效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要綜合、慎重地考慮各種效益，選擇社會利益最大化的支出方案。

2.其他原因的歸結(jié)。作為社會管理者的政府擁有相應(yīng)的政治權(quán)利，一旦政府出于盈利的目的而作為競爭者進(jìn)入市場，市場與政府分工的基本規(guī)則就會被打亂。如果政府活動延伸至競爭性領(lǐng)域，就會對整個經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施差別待遇。

(二)中國公共支出制度改革的具體措施。

1.確定公共支出的適當(dāng)比例。公共支出在社會經(jīng)濟(jì)資源中所占的比例，要符合整個社會經(jīng)濟(jì)資源合理有效配置的客觀性要求。同時，要加強(qiáng)公共支出管理，加強(qiáng)財政執(zhí)法檢查力度，協(xié)定好法定支出與財力之間的關(guān)系，進(jìn)而完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)對財政運(yùn)行機(jī)制改革的要求。

2.優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)。改變財政包攬過多的分配格局，將由市場和社會負(fù)擔(dān)的部分從財政中分離出去，解決好“越位”和“缺位”的矛盾。中國公共支出的供給范圍應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，代表社會共同利益和長遠(yuǎn)利益的社會公共性開支要強(qiáng)化，一些公共支出如補(bǔ)貼等，要逐步清理、控制、消減甚至取消。一般競爭性領(lǐng)域的公共支出要退出，以便集中全力確保國家的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。

3.控制行政人員和經(jīng)費(fèi)膨脹。目前，中國行政管理費(fèi)用漲幅較大，且增長速度較快。在一定的財政職能范圍內(nèi)，行政管理費(fèi)用越多，反映了政府職權(quán)范圍越大和工作效率越低。降低行政管理支出的費(fèi)用和提高行政效率可以從以下幾個方面著手：明晰行政管理范圍的界定，引進(jìn)競爭機(jī)制，建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，建立行政支出考核指標(biāo)，嚴(yán)防公款吃喝等腐朽現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.確保社會公共性開支。從當(dāng)今世界來看，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家都強(qiáng)化了對社會公共性方面的支出，民生支出占財政總支出的比重也是逐漸上升。改革開放以后，隨著中國財力的增強(qiáng)，政府職能也逐漸由生產(chǎn)建設(shè)慢慢轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。但是，中國財政社會公共性的支出增長較慢，離中國公共財政的要求還有一段距離。今后一個時期，一定要確保科研、教育、農(nóng)業(yè)、人口、資源環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面的公共支出。在社會基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、公路網(wǎng)的建設(shè)，城市化等方面也需要加大公共支出的支持力度。

5.加強(qiáng)公共支出管理，提高公共支出效益。中國現(xiàn)行的支出結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目安排具有一定的隨意性和盲目性。財政對越位性質(zhì)的補(bǔ)貼和競爭領(lǐng)域的財政投資依然存在。社會集團(tuán)消費(fèi)、公款吃喝等浪費(fèi)現(xiàn)象等是財政支出結(jié)構(gòu)低效率的重要表現(xiàn)。政府應(yīng)建立健全財政支出考核監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目，建立可供考評的量化指標(biāo)，采用科學(xué)合理的方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行科學(xué)考評，盡可能地提高財政支出效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]高培勇.財政體制改革攻堅[m].北京：中國水利水電出版社，2005.

[3]oecd.中國公共支出面臨的挑戰(zhàn)[m].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

的教務(wù)管理案例研究篇十八

應(yīng)屆畢業(yè)生戶口遷至學(xué)校的寫推免生現(xiàn)就讀學(xué)校所在地和現(xiàn)就讀學(xué)校詳細(xì)地址，沒遷至學(xué)校的寫戶口實(shí)際地址即可。檔案填寫同理。

2.何時何地何原因受過何種獎勵或處分要求？如何填寫作弊情況？

需要盡量精簡字?jǐn)?shù)，不要使用回車、空格等字符，如果沒有就填“無”，最多輸入200個字節(jié)的字符，如有處分需如實(shí)填寫。

“考生作弊情況”，指考生在參加普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等國家教育考試過程中因違規(guī)、作弊所受處罰的情況。要如實(shí)填寫，對弄虛作假者，將按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》進(jìn)行處理。

3.如何填寫家庭主要成員及學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷？

至少有一條完整填寫，可填“無”，但不能空。各項(xiàng)數(shù)字總和最多200個字節(jié)的字符，需盡量精簡字?jǐn)?shù)。

4.通訊地址一項(xiàng)重要嗎？

通訊地址為接收錄取通知書的'有效地址，必須準(zhǔn)確填寫。

5.個人信息填寫有誤，需要修改怎么辦？

推免生個人信息可在推免報名期間修改，但須在填報志愿前確認(rèn)無誤，否則復(fù)試錄取期間個人信息的修改可能會導(dǎo)致各招生單位前后信息不匹配。

6.聯(lián)系方式重要嗎？

十分重要。請?zhí)顚懣呻S時聯(lián)系的電話?？忌谔顚懝潭娫挄r應(yīng)注意區(qū)號、分機(jī)號可以用“-”分開。多個電話可以用英文半角逗號“，”分開，最多可輸入40個字節(jié)的字符。填寫移動電話最多輸入11個字節(jié)的數(shù)字。

電子信箱，須填寫常用有效郵箱，最多輸入30個字節(jié)的半角字符。

7.姓名拼音的填寫規(guī)則？

最多輸入80個字節(jié)的半角字符。要求頂格連續(xù)填寫，并且不可有空格，大小寫均可。

8.網(wǎng)報過程中，發(fā)現(xiàn)姓名有誤如何修改？

網(wǎng)報信息中的姓名從實(shí)名注冊信息中獲取，如需修改，請返回實(shí)名注冊模塊進(jìn)行修改。注意姓名的生僻字要用拼音代替，不要用問號。

9.如何判斷輸入的字節(jié)是否超過指定數(shù)量？

一個漢字是一個字符，一個字母或一個數(shù)字也是一個字符。一個漢字是兩個字節(jié)，一個半角字母或數(shù)字是一個字節(jié)。