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重復信訪治理工作篇一

(一)切實加強和改進工作作風。深刻認識信訪工作的本質是群眾工作，大力推行“一線工作法”，弘揚“四下基層”(信訪接待下基層、城現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層)的工作作風，經常深入基層、深入群眾、深入一線，收集社情民意和意見建議。既要到工作開展好的地方去總結經驗，也要到困難較大、情況復雜、矛盾集中的地方調研并解決問題。倡導采取“四不兩直”、“現(xiàn)場集中會診”，以及領導干部與信訪人、包保責任人逐一面談等方式，厘清問題癥結，壓實屬事屬地責任。

(二)高度重視初信初訪辦理。結合推進“最多訪一次”改革，完善信訪事項簡易辦理配套措施，強化首辦責任，督促各鎮(zhèn)和職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，促進第一時間、第一地點依法妥善處理群眾信訪訴求，提高初信初訪一次性辦結率。把群眾反映強烈、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點難點問題納入領導包案，加強督辦，壓實責任主體的責任，減少矛盾積累和問題上行。高度重視群眾來信辦理，進一步健全完善領導干部閱批群眾來信制度。

(三)積極主動下沉一線接訪。嚴格執(zhí)行領導干部定期接訪有關規(guī)定和“每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導接訪”工作制度，大力推行開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、信訪積案化解

攻堅、信訪工作聯(lián)系點等，主動到矛盾突出、問題集中的地方為群眾排憂解難。邀請“兩代表一委員”和律師參與接訪，不斷增強領導干部接訪的社會效果、示范效果、工作效果。

(四)持續(xù)推動人民滿意窗口創(chuàng)建。按照“縣爭創(chuàng)示范、鄉(xiāng)村全面規(guī)范”的標準，提升創(chuàng)建成效。持續(xù)推進“一擴兩提升”(擴大創(chuàng)建覆蓋面、提升服務質量、提升群眾滿意度)創(chuàng)建要求，縣來訪接待中心爭創(chuàng)全省人民滿意窗口示范單位，鎮(zhèn)全面規(guī)范完成創(chuàng)建，并向具備條件的村(社區(qū))延伸。在已創(chuàng)成縣級文明單位基礎上，積極申報市級文明單位。應用好已配置的智能接談設備，提升信訪工作智能化、信息化水平，全面提升群眾滿意度，努力實現(xiàn)“最多訪一次”。

按照的“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”模式，積極推動“信訪超市”建設試點，努力實現(xiàn)“最多跑一地”。

(五)及時化解疫情防控期間出現(xiàn)的矛盾和問題。積極引導群眾通過來信、網(wǎng)上信訪、微信信訪、手機 app 等渠道反映訴求，及時摸排掌握新冠病毒防控中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時轉交辦，加強督辦，并對網(wǎng)上辦理情況開展不間斷巡查，壓實責任，提高效率。對涉及疫情的信訪事項，開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、速辦快辦。

(六)積極推進陽光信訪建設。加大信訪智能輔助系統(tǒng)建設和應用，通過人工智能和信息技術手段為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查。進一步提升網(wǎng)上信訪辦理的質量和效率，建立“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”工作機制，不斷提升群眾的滿意度。

(七)切實推進法治信訪建設。抓好中央和省市縣關于進一步加強信訪工作法治化建設實施意見的貫徹落實，堅持訴訪分離，完善信訪與司法和行政的對接機

制，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準分流。全面推進依法分類處理，結合機構改革和職能調整，進一步完善依法分類處理清單。推進信訪誠信體系建設，營造誠實守信、言而有信、依法規(guī)范的信訪工作秩序。

(八)深入推進責任信訪建設。貫徹落實《旌德縣信訪工作責任制實施辦法》，壓實領導責任、部門責任和初信初訪辦理責任，實行事權單位“三定一記錄”制度(即，定領導責任、定經辦責任、定跟蹤責任，做到信訪化解穩(wěn)控全流程記錄)，確保每一個信訪事項都能依法、及時、規(guī)范辦理到位。對群眾評價不滿意、辦結不息訪的信訪事項，加強督查督辦，對失職失責的，嚴肅追責問責。

(九)探索開展“四最”試點工作。以加強初信初訪辦理為重點，壓實首辦責任，加快推進“最多訪一次”;以提升服務效能為重點，加強聯(lián)合接訪和智能信訪輔助系統(tǒng)深度應用，整合各類調解、法律援助等資源，努力實現(xiàn)“最多跑一地”;以提高信訪積案化解率為重點，鞏固“深重促”專項行動成果，力爭做到“最多交一回”;以加強進京訪、重復信治理為重點，提升預防化解信訪問題的能力水平，最終達到“最后訪一回”。

(十)開展“四重”攻堅。對十八大以來的“四重”信訪事項進行全方位、滾動式梳理排查，對“超期不辦結、辦結不滿意、群眾不息訪”的事項，全部納入“四重”攻堅范圍。對上級交辦和排查出的重點信訪事項，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，靈活采取領導包案、協(xié)商會辦、律師參與、督查督辦等方式方法，充分發(fā)揮特困資金救助“杠桿”作用，全力推進積案清零。對涉及面廣、解決難度大的疑難復雜問題，納入督查工作范圍。對疑難復雜案件辦理質量進行跟蹤評查。對久拖不決的信訪矛盾，組織有關職能部門開展實地督查。

(十一)開展重復信訪專項治理。把 2019 年以來進京訪以及重要節(jié)點和敏感時

期擇機上訪的重點信訪人員(事項)全部納入整治范圍，落實“五個一”(一名包案領導，一個工作專班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套穩(wěn)控措施)的工作要求，壓實化解和穩(wěn)控責任。建立重復信每月定期梳理機制，對致省 3 次以上重復信經治理未簽訂息訴罷訪協(xié)議的，有針對性安排領導接訪或帶案下訪;對治理中調查結論不支持信訪人訴求的，將聽證或評議作為必經工作程序。對已發(fā)生的進京訪特別是越級訪、重復訪、集體訪，加大治理力度;對多次進京訪人員再次梳理甄別，按照“三到位一處理”原則，壓實屬事和屬地責任。重復信訪治理納入專項督查。

(十二)進一步完善工作機制。健全完善信訪工作聯(lián)席會議機制，加大對信訪工作的宏觀指導力度和對信訪突出問題的會商力度。健全完善社會共治機制，發(fā)揮黨委領導、政府主導，統(tǒng)籌社會各方力量，形成對信訪問題的共治局面。健全完善多元化糾紛解決機制，完善多元糾紛化解體系，有效解決信訪問題、回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全完善分析研判和風險防范機制，用好信訪大數(shù)據(jù)，及時跟蹤社情民意，掌握信訪工作新變化、新特點、新動態(tài)，預測苗頭性、傾向性問題，完善應急處置機制，加強輿情監(jiān)測。

(十三)注重加強源頭預防。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，做到為民服務不缺位，健全“黨建+三治”基層治理體系，推動各類矛盾依法及時就地化解。注重決策前風險評估，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡，和紀檢、綜治、司法、信訪、派出所“五位一體”矛盾糾紛排查化解機制，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。重視苗頭性、傾向性問題，強化首辦責任，用好網(wǎng)格化管理，發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師、民間協(xié)會等調解作用，推進鄉(xiāng)、村評理室建設，推進疑難復雜信訪事項聽證評議工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

(十四)推進“三無三聯(lián)”。健全基層信訪組織網(wǎng)絡，動員社會力量參與社會矛盾糾紛排查，加大矛盾隱患就地調處、化解?？偨Y近年來“三無”縣、鄉(xiāng)、村以及三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動的經驗做法，抓好“建”的基礎、注重“創(chuàng)”的關鍵、用好“評”的手段，著力提高“三無”鎮(zhèn)(村)占比，不斷提升鎮(zhèn)、村化解信訪問題的能力和水平。

(十五)加強思想政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，強化意識形態(tài)領域工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢思想根基，牢牢把握信訪工作的政治方向。

(十六)加強履職能力建設。加大對信訪干部的教育培訓力度，加強思想錘煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，深入學習貫徹黨的十九屆*中全會精神和新修訂《安徽省信訪條例》，開展“雙學雙爭”活動，全面提升信訪干部的綜合素質和專業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的光榮職責。

(十七)加強紀律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，建立健全管思想、管工作、管作風的從嚴管理體系。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，加強黨風廉政建設，堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、敷衍塞責問題。加強革命傳統(tǒng)教育和日常監(jiān)督管理，開展好主題黨日活動，打造“忠誠、干凈、擔當”的信訪干部隊伍。

重復信訪治理工作篇二

為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀委《關于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協(xié)調有關部門，逐人落實穩(wěn)控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

嚴格落實《__市紀委關于化解進京到中央紀委上訪問題督導檢查辦法》、《__市紀委關于進京到中央紀委上訪問題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關于進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀委關于進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內容，規(guī)范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責任。

(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。

1、各有關單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關單位要在進出口要道、客運交通站點設立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，并及時報告和勸阻。

3、各有關單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點人員所在村(社區(qū))及有關部門的工作要加強統(tǒng)籌調度、協(xié)調統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關及時依法進行處理。

一要落實工作責任。成立__市紀委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領導小組，組長由市紀委副書記__擔任，副組長由市紀委信訪室主任___、信訪室科員__擔任。領導小組辦公室設在市紀委信訪室，具體負責“兩會”期間有關進京到中央紀委上訪動態(tài)掌握、情況的調度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴格執(zhí)行領導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責任人。要成立重點人員穩(wěn)控工作領導小組。對每位重點人員的穩(wěn)控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領導帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經批準方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究?！皟蓵苯Y束后，市紀委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關責任人員要進行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關責任人進行誡勉談話，構成違紀的將依據(jù)有關黨政紀條規(guī)給予相應的紀律處分。

重復信訪治理工作篇三

開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作是國家信訪局為切實解決重復信訪居高不下和疑難信訪積案問題的重大舉措，是強力推動信訪矛盾化解，維護群眾合法權益，促進社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的具體行動。根據(jù)中央、省、市文件精神，現(xiàn)結合我縣實際，特制定如下工作實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于信訪工作的重要指示批示精神，按照“三到位一處理”的要求，把專項工作作為主攻方向，加強信訪矛盾源頭治理，推動集中治理重復信訪、化解信訪積案，為建設全省“工業(yè)強縣、農產名縣、美麗家園、民生永豐”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

通過集中開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，集中解決一批有合理訴求和實際困難的重復信訪問題;預防一批可能引發(fā)重復信訪的苗頭性問題;全力化解一批疑難復雜的重復信訪積案;教育轉化一批堅持過高無理要求,纏訪鬧訪的重復信訪人員;依法處置一批違法違規(guī)的重復信訪人員，以此推動我縣重復信訪量大幅下降，重點領域和重點群體突出矛盾明顯緩解。

國家、省、市共交辦我縣信訪事項58件(附件1)，2020年底前必須全部化解辦結，且須包案縣領導在辦結報告上簽名上報。

2020年9月全面梳理排查，確定納入清理范圍的重復信訪事項清單，建立臺賬，實行集中交辦;2020年10月至2020年底，各有關單位集中開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作;2021年1月至12月，鞏固和擴大集中治理化解專項工作成果，全面總結提升，建立健全治理重復信訪、化解信訪積案的長效機制。

(一)全面梳理排查，集中交辦案件。各單位要把在2019年1月1日至2020年6月30日登記受理轉交辦的重復信訪事項純案進行排查梳理并逐案核對，做到底數(shù)清、情況明、認定準。并依照縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室整理上級交辦的重復信訪事項清單，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，實行臺賬管理，明確化解責任，于2020年12月底前全部完成。

(二)實行領導包案，壓實化解責任。各有關單位對職責范圍內的重復信訪事項,要根據(jù)縣信訪工作聯(lián)席會議安排明確本單位的包案領導、責任干部和工作要求，對時間跨度長、涉及人數(shù)多、政策性強的疑難積案、骨頭案、釘子案，要落實各單位主要領導包案。同時要做好研究案情、協(xié)調處理、疏導解釋等工作，直至問題解決、矛盾化解，并簽批責任單位的辦結報告，堅決防止“搞形式”、“走過場”、“做虛功”。各級領導干部要把化解疑難復雜信訪積案作為份內之責，主動擔當、迎難而上，發(fā)揚求真務實、真抓實干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，認真開展接訪下訪，及時回訪信訪群眾，扎實做好專項治理工作。

(三)堅持分類化解，加強工作聯(lián)動。各有關責任單位要堅持分類施策，對信訪積案中反映的屬于合理訴求但責任不落實的，要限期做好工作落實予以解決;屬于訴求無理的，要加強思想引導，存在困難的，要及時落實幫扶措施，讓信訪人停訪息訴;屬于訴求無理但信訪人纏訪鬧訪的，要加強教育疏導，對有違法行為的要依法處理。對“三跨三分離”信訪事項，事發(fā)地或有權處理單位要主動承擔主辦責任，信訪人戶籍地或常住地及其他相關單位承擔協(xié)辦責任，相關各方要加強聯(lián)系溝通、共同協(xié)商化解;對已依法終結的，屬地要做好相關信訪人的解釋、疏導、救助等工作。

(四)實行多元共治，促進案結事了。各有關單位要發(fā)揮法治保障、德治教化作用，堅持人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動，拓寬社會組織、社會力量參與渠道,形成全社會集中治理重復信訪、化解信訪積案的合力。要動員專業(yè)組織、行業(yè)組織廣泛參與，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師和老黨員、老軍人、老干部、老教師、老模范、鄉(xiāng)賢等作用，既解決實際問題，也解決思想問題、行為問題。要發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制的作用，運用好協(xié)商、聽證、評理、說事等手段，尋找信訪矛盾化解的最大公約數(shù)，凝聚共識、定紛止爭，化解矛盾。

(五)強化督促督辦，保證進度質量?？h信訪聯(lián)席會議辦公室對納入集中治理化解范圍的重復信訪事項和疑難信訪積案化解情況將加強跟蹤調度，掌握化解進度，防止責任單位以程序性辦結代替實際問題解決，或將辦理過程作為辦結意見上報。對責任單位報告辦結后仍在重復信訪的，將對信訪人進行回訪，進一步核實辦理情況、分析原因，視情跟進督辦。與此同時，縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室將采取電話督辦、網(wǎng)上督辦或實地督查等方式，不定期對各地各有關單位開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作進行督促指導，對工作進展情況予以通報。

(六)狠抓源頭預防，控制信訪增量。各有關單位要在集中治理重復信訪、化解信訪積案的同時，全面落實首辦責任，規(guī)范信訪事項受理辦理，采取各種有效措施及時就地解決信訪問題，跟進疏導教育、困難幫扶等工作，防止產生新的重復信訪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立預防和化解矛盾常態(tài)化、長效化工作機制，從根本上減少信訪問題發(fā)生。進一步壓實工作責任、屬地責任和單位責任，通過責任落實推動問題及時就地解決，避免矛盾累積上行，避免信訪事項淤積、“轉圈”，避免簡單問題演變?yōu)橥怀雒?，打造符合新時代要求的和諧信訪生態(tài)。

(一)加強組織保障。此次各地的重復信訪、化解信訪積案專項工作在縣信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調下開展，并由縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室、縣委信訪局負責組織實施，通過建立健全工作機制，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調推動專項工作，將各有關單位工作完成情況納入信訪工作考核范圍。

(二)加強協(xié)調聯(lián)動。各單位在開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作中，要主動擔當，積極作為，各司其職，各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管，推動形成屬地與屬地之間、屬地與條塊之間、條塊與條塊之間共同發(fā)力、合力化解的局面。

(三)注重總結推廣。各單位要注重總結推廣信訪矛盾化解的好經驗好做法，加大宣傳力度，縣信訪工作聯(lián)席會議將對治理重復信訪化解突出矛盾成績突出的進行通報表揚。對在專項工作中推諉敷衍、弄虛作假，導致矛盾激化，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅問責。