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救助流浪狗的感人句子篇一
作為一名動(dòng)物愛好者，我一直關(guān)注著流浪狗的生存狀態(tài)。最近，我有幸參觀了一家流浪狗救助中心，并且得到了很多啟示。在這篇文章中，我將分享我在流浪狗救助中心的實(shí)地參觀所獲得的一些思考和感悟。
第二段：流浪狗的現(xiàn)狀。
對(duì)于很多流浪狗而言，他們的生活狀態(tài)非常糟糕。他們?nèi)狈Ψ€(wěn)定的食物供應(yīng)和醫(yī)療保健，經(jīng)常處于有危險(xiǎn)的環(huán)境下。據(jù)調(diào)查，全球每年有超過3億只流浪狗，其中相當(dāng)一部分處于饑餓、生病和傷害的狀態(tài)。同時(shí)，很多人對(duì)流浪狗敬而遠(yuǎn)之，甚至?xí)?duì)他們采取暴力行為。
流浪狗救援中心在這種情況下發(fā)揮著非常重要的作用。流浪狗救援中心為流浪狗提供食物、住所、醫(yī)療護(hù)理和其他重要的支援。這些機(jī)構(gòu)通常由一些熱心愛狗的志愿者組成，他們通過籌集資金和爭(zhēng)取贊助來支持自己的活動(dòng)。然而，流浪狗救援中心通常面臨各種挑戰(zhàn)，包括資金、物資和人員的不足，這限制了他們的能力和擴(kuò)大規(guī)模的愿望。
在流浪狗救援中心我見到了許多志愿者，他們非常友好和熱心。他們用自己的努力為流浪狗們創(chuàng)造了家的氛圍，這鼓舞了我作為一個(gè)志愿者去貢獻(xiàn)我的力量。我觀察到流浪狗的生活環(huán)境非常干凈和安全，每只狗都有一間舒適的臥室。志愿者們經(jīng)常與狗進(jìn)行游戲和散步，讓流浪狗們不再孤獨(dú)，充分享受愛與關(guān)愛的幸福。
第五段：結(jié)論。
整個(gè)參觀時(shí)充分感受到流浪狗救援中心所做出的貢獻(xiàn)和成績(jī)，讓我充滿了感激。在我看來，流浪狗救援中心不僅僅是給了流浪狗們一個(gè)家，同時(shí)也向社會(huì)宣傳了對(duì)動(dòng)物保護(hù)的重視、關(guān)從同特別是它們對(duì)于社會(huì)人文環(huán)境的升級(jí)，是對(duì)我們這個(gè)世界提升和美好的關(guān)鍵要素。因此，我們應(yīng)該為他們提供支持，繼續(xù)宣傳和擴(kuò)大流浪狗救援的意識(shí)。
救助流浪狗的感人句子篇二
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，投資8.8萬元，采購(gòu)儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項(xiàng)工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的'救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方，派專職人員不定時(shí)地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。
此外，加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。
救助流浪狗的感人句子篇三
[摘要]城市流浪乞討現(xiàn)象無處不在，在太原火車站、大街小巷隨處行可見……對(duì)此，我們不僅需要進(jìn)行管制，更重要的是幫助他們?！冻鞘猩顭o著流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)為他們的救助提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步，但我們對(duì)流浪乞討人員的救助中還存在很多問題。運(yùn)用文獻(xiàn)分析和實(shí)踐調(diào)查的方法歸納出了流浪乞討人員的形成原因，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐情況進(jìn)行了分析，總結(jié)出外國(guó)在對(duì)城市流浪乞討人員的社會(huì)救助中值得我們借鑒的方法，提出了我國(guó)在對(duì)流浪乞討的社會(huì)救助方面的問題，重點(diǎn)提出相應(yīng)的解決辦法。
根據(jù)民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的第2條規(guī)定，城市流浪乞討人員是指因自身無力解決食宿，沒有親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。城市流浪乞討人員不是現(xiàn)代社會(huì)才有，從古代一直都有，也并不是只有我國(guó)才有，世界各國(guó)都存在。只是近年來城市流浪乞討人員普遍和大量涌入各大中小城市，使乞丐問題嚴(yán)重化，引起社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，因此，有必要對(duì)我國(guó)城市流浪乞討人員的社會(huì)救助問題進(jìn)行研究。
美國(guó)是世界上流浪者最多的國(guó)家，城市流浪問題是個(gè)大問題，面對(duì)這個(gè)大問題，美國(guó)鼓勵(lì)流浪者自食其力。美國(guó)的《反乞丐法》對(duì)流浪乞討人員作出了種種法律限定。實(shí)際上，美國(guó)民間慈善機(jī)構(gòu)的作用是相當(dāng)大的，它們?yōu)榱骼苏咛峁┦乘?，還提供住房、就業(yè)、心理治療等多方面的救助服務(wù)。
傳統(tǒng)上美國(guó)對(duì)流浪乞討人員的管制非常嚴(yán)格，根據(jù)流浪乞討人員是否具有勞動(dòng)能力來區(qū)分，失去勞動(dòng)能力的'流浪者被認(rèn)為是值得同情和幫助的，有勞動(dòng)能力但是拒絕勞動(dòng)的流浪人員被認(rèn)為是不值得同情的，這樣區(qū)分城市流浪乞討人員社會(huì)救助問題研究后，流浪乞討人員中中至少有相當(dāng)一部分是不值得同情的人。
外對(duì)流浪乞討人員社會(huì)救助實(shí)踐的分析可以總結(jié)出，國(guó)外在對(duì)城市流浪乞討人員的救助上，都體現(xiàn)了大致相同的原則：一是無償救助的原則，無償?shù)臑樗麄兲峁┳罨镜纳畋Ｕ希欢蔷戎哂衅毡樾缘脑瓌t，保障每一個(gè)公民的福利；三是救助的平等性原則，救助過程中不能有歧視，防止一部分人無法得到救助；四是助人自助的原則，有勞動(dòng)能力的提高勞動(dòng)技能，重新回歸社會(huì)。
二、我國(guó)對(duì)流浪乞討人員的社會(huì)救助現(xiàn)狀及存在的問題。
救助流浪狗的感人句子篇四
1、保護(hù)動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡。
2、保護(hù)動(dòng)物，與自然和諧。
3、同在藍(lán)天下人鳥共家園。
4、愛鳥護(hù)鳥是人類的美德。
5、野生動(dòng)物是人類的朋友！
6、保護(hù)動(dòng)物就是保護(hù)我們的同類。
7、保護(hù)野生動(dòng)物，人與自然共存。
8、保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)安全！
9、關(guān)愛野生動(dòng)物，保護(hù)美好家園！
10、愛護(hù)動(dòng)物光榮，虐待動(dòng)物可恥！
11、保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己！
12、保護(hù)野生動(dòng)物，就是關(guān)愛人類自己。
13、保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處！
14、地球上沒有動(dòng)物，那是一個(gè)沒有活力的世界。
15、善待動(dòng)物，和諧生存請(qǐng)愛護(hù)人類最親密的朋友。
16、動(dòng)物是人類親密的朋友，人類是動(dòng)物信賴的伙伴。
17、不要讓我們的孩子只能在博物館里才見到今天的動(dòng)物。
18、動(dòng)物是人類的朋友，保護(hù)動(dòng)物，也是保護(hù)人類共同的家園。
19、是先有鳥還是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鳥知道；
20、為了美好的明天，請(qǐng)節(jié)約用水、愛護(hù)小動(dòng)物、保護(hù)森林大自然。
救助流浪狗的感人句子篇五
1.1救助問題的不容忽視性。
年8月1日,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《救助管理辦法》)頒布，也標(biāo)志著收容遣送制度終結(jié)。如今,新制度運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入第13個(gè)年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了新的困惑和挑戰(zhàn)。隨著近年來城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領(lǐng)域及社會(huì)工作出現(xiàn)的新問題，成為市政府及其各部門的主要工作之一。城市流浪乞討人員作為起著社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”作用的一類重要群體，更加需要引起關(guān)注和重視。
1.2政策執(zhí)行的重要性。
公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，選擇相應(yīng)的政策工具，采取宣傳、試驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將已合法化的公共政策付諸實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程;政策執(zhí)行是政策生命過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出：“一個(gè)決策若不能執(zhí)行，則它就毫無用處，任何人花費(fèi)時(shí)間和精力去做一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的政策比不做決策更糟糕”?！毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N，若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過程，就可能使政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo)，從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對(duì)于檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果還是進(jìn)一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
2救助困難何在。
2.1執(zhí)行主體被動(dòng)。
根據(jù)《救助管理辦法》，公安機(jī)關(guān)不再有強(qiáng)制職能，救助機(jī)構(gòu)一般只在本城市開展重要活動(dòng)、會(huì)議或者外來來訪時(shí)為維護(hù)城市形象不得不對(duì)乞討人員進(jìn)行收救、清理。此外，現(xiàn)行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢(shì)的乞討人員不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主動(dòng)接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主動(dòng)性，由此出現(xiàn)法律治理的盲點(diǎn)以及執(zhí)法上的“真空層”。
2.2救助資源匱乏。
第一，人力資源匱乏。城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數(shù)多，而救助政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在人員配置方面普遍短缺。第二，制度資源缺失?！毒戎芾磙k法》中沒有切實(shí)的關(guān)于救助工作人員的人身安全等方面保護(hù)規(guī)定，在實(shí)施救助過程中，如遇精神非正常救助者，一旦出現(xiàn)什么沖突，工作人員安全得不到保障，就會(huì)造成保護(hù)缺失。
2.3救助對(duì)象“跑站”嚴(yán)重。
現(xiàn)在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助，因?yàn)樵诔鞘欣锸杖肟赡軙?huì)相對(duì)更高，行乞者一旦習(xí)慣了這樣的生活就很難再去主動(dòng)改變，好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存，以“跑站”為主。
3救助難的困境分析。
圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出，政策執(zhí)行是一系列變量間相互關(guān)系的結(jié)果。相對(duì)于以前的政策執(zhí)行模型，該模型已包含了越來越多的解釋變量，模型的規(guī)范意義也越來越突出和清晰。此外，該模型的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：聯(lián)系政策執(zhí)行的不同階段來考察變量對(duì)政策執(zhí)行的影響?！毒戎芾磙k法》施行13年來，政策執(zhí)行的運(yùn)行效應(yīng)在不同的階段也會(huì)有不同變量對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生特定影響，運(yùn)用該模型能貼切分析執(zhí)行問題。1979年，保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎(chǔ)上，基于多個(gè)個(gè)案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型。該模型認(rèn)為影響政策執(zhí)行各個(gè)階段的因素可以分為三個(gè)大類：政策問題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力、政策本身以外的變量。每一大類又進(jìn)一步可細(xì)分為幾個(gè)小類，共計(jì)17種因素。
3.1救助政策執(zhí)行問題的可處理性。
3.1.1目標(biāo)團(tuán)體行為的多樣性加大了管理難度。
流浪乞討人員變相乞討，導(dǎo)致執(zhí)行管理部門管理困難。流浪乞討人員在面對(duì)城市管理人員的管教和勸阻時(shí)，通常表現(xiàn)為當(dāng)面點(diǎn)頭應(yīng)允，但一旦管理人員離開，他們又會(huì)重現(xiàn)。此外，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣車票的現(xiàn)象。這些變相乞討現(xiàn)象顯然給救助站及政府相關(guān)部門帶來了工作難度。
3.1.2目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)與執(zhí)行人員數(shù)量失衡。
救助站工作人員與每年接待和救助的人數(shù)相比，顯然是勢(shì)單力薄的，這種需求與供給不對(duì)稱的現(xiàn)象直接給救助工作帶來極大的困難。同時(shí)，流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢(shì)性使得他們基本失去了主動(dòng)謀生的選擇機(jī)會(huì)。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類，即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，這些需要從低到高形成金字塔結(jié)構(gòu)。流浪乞討人員不僅需要被滿足物質(zhì)生活，此外，還需要重塑其人生觀價(jià)值觀，有些人的社會(huì)行為也需要得到矯正。因而，他們這一團(tuán)體的行為和心理需要得到調(diào)試的幅度比較大，救助工作十分困難。
3.2政策本身的規(guī)制能力。
3.2.1政策本身不具備充足的因果論。
2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉(cāng)促，很多問題尚未通過慎重思考，使其在以后的實(shí)施中面臨著重重困難。可以說，孫志剛事件直接導(dǎo)致了該法的頒布。那么，政策制定或頒布之初應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向還是問題為導(dǎo)向?從問題開始引發(fā)政策的制定一直被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是政策過程的范式?！毒戎芾磙k法》是從問題出發(fā)而制定，但實(shí)際上問題作為政策的起點(diǎn)，也是以人們的需要存在為前提的。因而，城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點(diǎn)是值得進(jìn)一步商榷的，城市化進(jìn)程中人們自由流動(dòng)的'需要才是根本。
3.2.2不具備明確的政策指令。
救助管理辦法中關(guān)于對(duì)接受救助人員的救助資格和條件描述模糊，量化困難，“自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”，實(shí)際中操作困難。
3.2.3不具備充分的財(cái)政資源條件。
辦法規(guī)定救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算，沒有專門的財(cái)政撥款，其經(jīng)費(fèi)是緊張的，光各項(xiàng)成本包括硬件維護(hù)、人員工資等就已經(jīng)占據(jù)了很大比例，救助資金可謂是捉襟見肘。
3.2.4執(zhí)行機(jī)構(gòu)間及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的層級(jí)整合度低。
合理的組織結(jié)構(gòu)即表現(xiàn)為適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹?jí)與管理幅度，合理的層級(jí)是層次分工、目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)的保證，有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，有利于信息的上傳下達(dá)和監(jiān)督控制。而機(jī)構(gòu)間及內(nèi)部層級(jí)整合度低，必然會(huì)導(dǎo)致各部門職責(zé)不清，乃至出現(xiàn)“多龍治水”局面。而城市治安管理出現(xiàn)真空，流入地各部門銜接不力、流入地和流出地銜接不力問題突出。
3.3政策本身以外的變數(shù)。
3.3.1環(huán)境因素的不利影響。
面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢(shì)愈演愈烈，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，很多貧困地區(qū)都沒有最低保障金的發(fā)放，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的有效實(shí)施更是一片空白。許多不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的生計(jì)者明顯處于弱勢(shì)群體的地位，當(dāng)廣大底層民眾通過社會(huì)所認(rèn)可的手段達(dá)不到獲取必要的求生目標(biāo)時(shí)，他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。
3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后。
我國(guó)自古就有樂善好施的傳統(tǒng)美德，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱，缺乏一定的文化基礎(chǔ)。我國(guó)的民間力量發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期以來，政府幾乎包辦一切，行政力量強(qiáng)大，公民社會(huì)的行為空間一直較為有限，民間力量也在夾縫中發(fā)展，阻礙了救助政策的有力執(zhí)行。因此，培育相應(yīng)的救助文化，加強(qiáng)相關(guān)慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長(zhǎng)久之策。
4結(jié)論。
城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項(xiàng)重要課題，也是社會(huì)管理不可忽視的重要一環(huán)。運(yùn)用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析，目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)及復(fù)雜度、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀因素，是短時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的參數(shù)。所謂問題本身不足以構(gòu)成問題最終之解決的決定性因素，政策以外的變數(shù)也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀因子，當(dāng)環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)無力解決，當(dāng)問題已然發(fā)生且客觀存在，發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀能動(dòng)性必然首當(dāng)其沖。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策，并非要忽略對(duì)于政策執(zhí)行問題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀。政策執(zhí)行問題需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距、進(jìn)一步延伸社會(huì)保障體系、推動(dòng)慈善組織蓬勃發(fā)展。本研究?jī)H是從政策執(zhí)行角度，著力分析對(duì)于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力問題，應(yīng)該首先從政策執(zhí)行方面加強(qiáng)和完善，畢竟，政策的執(zhí)行是影響政策產(chǎn)出的直接影響因子。
救助流浪狗的感人句子篇六
5、地球上沒有動(dòng)物，那是一個(gè)沒有活力的世界。
6、同在地球上，共享大自然!
7、保護(hù)鳥類保護(hù)野生動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡。
8、不要讓一切都成為記憶。
9、我怎樣能因?yàn)樾佑序厝说奶煨跃头畔挛覑鄣奶煨阅亍?/p>
10、無數(shù)事實(shí)證明，人類與動(dòng)物共存亡。
11、到達(dá)改善動(dòng)物生存環(huán)境的夢(mèng)想目標(biāo)。
12、沒有動(dòng)物，生命沒有了動(dòng)力。
13、關(guān)愛野生動(dòng)物，保護(hù)完美家園!
14、保護(hù)動(dòng)物，與自然和諧。
15、拒食野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。
16、維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)動(dòng)物。
17、動(dòng)物和咱是一家，保護(hù)動(dòng)物靠大家。
18、不籠養(yǎng)野鳥，彼在牢籠，爾圖愉悅，何樂之有。
19、請(qǐng)勿輕率地將動(dòng)物拿回家，若養(yǎng)不活既摧殘生命又傷害童心。
20、同在地球上，共享大自然!
21、不把野生動(dòng)物圈為寵物飼養(yǎng)。
22、·保護(hù)野生動(dòng)物，不打鳥，不捉蛇，不捉青蛙。
23、做保護(hù)志愿者，進(jìn)取舉報(bào)違法者。
24、鳥兒的歌聲是大自然最動(dòng)聽的聲音，讓這聲音永遠(yuǎn)回蕩在我們耳邊。
25、張網(wǎng)捉鳥，下套捕獸，是濫殺無辜，是造子孫孽。
26、同在地球上，共享大自然!
27、是鳥先消失還是蛋先消失，你知道，我知道，僅有鳥不知道。
28、開車莫壓過路動(dòng)物，可能有一窩待哺的小獸等她回家。
29、善待動(dòng)物，和諧生存!
30、保護(hù)野生動(dòng)物，人與自然共存。
救助流浪狗的感人句子篇七
第一條為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員(以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員)實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。
第二條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。
第三條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。
第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。
第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕;對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。
第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：
(一)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;。
(二)提供符合基本條件的住處;。
(三)對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治;。
(四)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;。
(五)對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的.，提供乘車憑證。
第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。
第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。
第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧;對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回;對(duì)無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
第十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。
救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員;不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物;不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品;不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作;不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活;不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。
違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。
第十五條救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào);民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
第十八條本辦法自208月1日起施行。1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。
救助流浪狗的感人句子篇八
（三）更加強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束?
（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化?
除了對(duì)于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對(duì)處于弱勢(shì)地位女性的特別保護(hù)；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序”對(duì)保障受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。
此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參與救助流浪乞討人員”，表達(dá)了在新的歷史條件下，政府對(duì)尋求各方力量、積極有效參與社會(huì)保障新途徑的嘗試和探索。
二、面臨的新問題和新特點(diǎn)
自新辦法實(shí)施以來，各級(jí)救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實(shí)踐過程當(dāng)中，也暴露出一些新的問題。與此同時(shí)，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
（一）出現(xiàn)的新問題
1.出現(xiàn)管理盲區(qū)
流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因?yàn)?zāi)害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會(huì)救助的對(duì)象；有以乞討為生財(cái)手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對(duì)象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動(dòng)者，屬于社會(huì)治安管理對(duì)象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對(duì)象。對(duì)于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機(jī)關(guān)、城-管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對(duì)象、治安管理對(duì)象、刑事懲治的對(duì)象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。
2.自愿求助者少
在實(shí)地調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來的需要本救助站進(jìn)行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時(shí)還沒有流浪乞討的投親不著、務(wù)工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時(shí)困難的人，真正有長(zhǎng)期生活困難的人，反而選擇在外長(zhǎng)期流浪乞討，拒絕進(jìn)站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無人可救的局面。
3.管理救助方式簡(jiǎn)單
對(duì)待進(jìn)站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進(jìn)站——采集信息——聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬——送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進(jìn)行與采集信息無關(guān)的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。
4.缺乏專業(yè)工作人員
目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們?cè)陂L(zhǎng)期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對(duì)受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實(shí)上與社會(huì)的期望和要求相距甚遠(yuǎn)。
（二）呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)
經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情并沒有發(fā)生根本的改變，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件尚不足以令我們像某些西方國(guó)家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)福利事業(yè)。目前，在我們國(guó)家，救助管理站實(shí)際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€(gè)救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長(zhǎng)期的福利機(jī)構(gòu)。因此，就如何做好這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)
（二）引入社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行救助
對(duì)流浪乞討人員的救助，第一層面是對(duì)其基本生活進(jìn)行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對(duì)其進(jìn)行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會(huì)工作與社會(huì)救助相結(jié)合，引入社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個(gè)非常典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對(duì)象。
（三）救助站與高校聯(lián)動(dòng)，建立互惠合作關(guān)系
缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個(gè)難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯(lián)動(dòng)，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設(shè)有社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專業(yè)，也就意味著這些學(xué)校在這幾個(gè)領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對(duì)于救助站來說，也是一項(xiàng)可加以有效利用的寶貴資源。
（四）拓寬資金來源渠道
除了依靠國(guó)家財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)加入到救助工作中來，爭(zhēng)取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會(huì)招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界的愛心落到實(shí)處。
四、結(jié)語
第一條?根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的'人員。
以乞討為生或者行乞斂財(cái)?shù)热藛T不屬于國(guó)家規(guī)定的救助對(duì)象。
第三條?開展流浪乞討人員的救助管理工作，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本省對(duì)流浪乞討人員救助管理的法規(guī)、規(guī)章。
第四條?省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立流浪乞討人員救助管理站（以下簡(jiǎn)稱救助站），縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)立救助站，未設(shè)救助站的縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)救助工作。
救助站應(yīng)當(dāng)具有與救助管理任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和人員。
第五條?救助站對(duì)流浪乞討人員的救助，是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，實(shí)行自愿受助、無償救助。
第六條流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供本人的有關(guān)情況，救助站應(yīng)當(dāng)告知其救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容、時(shí)限，詢問與救助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。對(duì)故意不如實(shí)提供有關(guān)情況的，不予救助。
救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；對(duì)不屬于救助對(duì)象的，告知其不予救助的理由。
對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。
第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員不同的民事行為能力采取不同的管理方式。對(duì)具有完全民事行為能力的人員，實(shí)行開放式管理；對(duì)無民事行為能力或限制民事行為能力的老年人、未成年人、殘疾人實(shí)行保護(hù)式管理，由工作人員負(fù)責(zé)照料；對(duì)女性求助人員，由女性工作人員負(fù)責(zé)救助管理。
第八條救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員必需的基本生活和安全需要。受助人員生活標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，不得騷擾、辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員；不得毀壞、盜竊公私財(cái)物；不得吸毒、賭博；不得攜帶和私藏危險(xiǎn)品、違禁品；不得傳播色情、淫穢物品；不得擾亂救助管理工作秩序。
受助人員在救助站內(nèi)違反管理制度的，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育和制止；有違法行為或者有犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并及時(shí)處理。
第十條受助人員在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院救治。受助人員在受助期間出現(xiàn)不明原因發(fā)熱或者有其他傳染病可疑癥狀的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
受助人員在受助期間因病死亡的，救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄有關(guān)情況，并向有關(guān)單位取得有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用由其親屬或者所在單位負(fù)擔(dān)；對(duì)確實(shí)無法查明身份或者沒有親屬和單位的，由流入地民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)民政部門，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)作出處理。
第十一條?救助站對(duì)受助人員的救助期限一般不超過10天，因特殊情況需要延長(zhǎng)救助期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管民政部門備案。
受助人員接受救助站提供的必要的救助后，應(yīng)當(dāng)離開救助站。無正當(dāng)理由不離開救助站的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。
救助站對(duì)同一救助人在同地的救助，每6個(gè)月一般不超過兩次。
第十二條受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。
第十三條受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒有交通費(fèi)的，由救助站按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予幫助。
第十四條?下列受助人員應(yīng)當(dāng)由救助站通知其親屬或所在單位派人接領(lǐng)方可離開救助站，如屬無親屬、無所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領(lǐng)的，由救助站主管民政部門通知該受助人戶籍所在地或者住所所在地民政部門派人接領(lǐng)：
（一）未成年人及其他無民事行為能力人或限制民事行為能力人；
（二）不能自理的殘疾人；
（三）老年人及其他行動(dòng)不便的人。
對(duì)跨省流浪乞討人員的接收和安置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家民政部門的有關(guān)規(guī)定辦理，省民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。流出地的民政部門不及時(shí)按照規(guī)定接回流浪乞討人員時(shí)，流入地的民政部門可以根據(jù)具體情況安排救助站送回。
流浪乞討人員流入地的縣（市）不得違反規(guī)定將受助人員轉(zhuǎn)移至非流出地的其他縣（市）。
第十五條救助站的地址和求助電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。救助站及主管民政部門應(yīng)當(dāng)在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系方式，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合和支持。
第十六條?救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制和工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等，制作救助檔案，并妥善保管。
第十七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)部門參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)依法救助流浪乞討人員。
受助人員住所地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
第十八條?各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。
各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將救助管理經(jīng)費(fèi)（包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)）列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)、足額撥付到位。未設(shè)立救助站的縣級(jí)城市，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)，用于救助符合規(guī)定條件的流浪乞討人員。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級(jí)民政部門或救助站應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)院，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行搶救、治療，待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的，由醫(yī)療單位告知或護(hù)送其到救助站求助。搶救、治療費(fèi)用由救助站或者民政部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門核撥。
公安、城-管（含城市綜合執(zhí)法部門）以及其他有關(guān)行政部門在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)或遇到需要救助的流浪乞討人員，有責(zé)任告知其到救助站求助，并應(yīng)當(dāng)指明救助站所在位置；對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到醫(yī)院治療；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人或行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的，應(yīng)當(dāng)幫助和護(hù)送到救助站。
交通部門負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。有關(guān)交通（運(yùn)輸）單位對(duì)救助站或民政部門為流浪乞討人員購(gòu)買車、船票時(shí)（憑救助站或者縣級(jí)以上民政部門的證明）給予優(yōu)先照顧。
第十九條?救助站及其工作人員違反本規(guī)定的，依照國(guó)家流浪乞討人員救助管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章處理。
流浪乞討人員擾亂社會(huì)秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的法律規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條?本規(guī)定自2015年7月1日起施行。
救助流浪狗的感人句子篇九
全國(guó)生活無著流浪乞討人員救助管理工作電視電話會(huì)議之后，市民政局緊急部署救助管理機(jī)構(gòu)及站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作，并提出了如下貫徹意見：一要加強(qiáng)救助站自身建設(shè)。由市救助站牽頭對(duì)全市救助機(jī)構(gòu)迅速展開自查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、定時(shí)檢查、24小時(shí)值班、定時(shí)巡查等工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除各類安全隱患。加強(qiáng)站內(nèi)工作人員教育，樹立周到、耐心、視求助人為親人的.服務(wù)理念。二要全面開展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查。按照《民政部流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)承接資質(zhì)、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、招投標(biāo)程序、經(jīng)費(fèi)來源和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)排查。救助管理機(jī)構(gòu)要建立和落實(shí)定時(shí)巡檢制度，加強(qiáng)督促、檢查，不符合托養(yǎng)條件的要立即終止，妥善安置托養(yǎng)人員。三要強(qiáng)化救助信息管理。要不斷完善救助信息管理檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入受助人員救助信息和托養(yǎng)服務(wù)情況，疑難人員信息24小時(shí)內(nèi)錄入全國(guó)救助尋親網(wǎng)，7個(gè)工作日無法確定信息人員，主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)采集dna。對(duì)本地滯留人員開展尋親服務(wù)，通過電視廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等形式，定時(shí)發(fā)布尋親公告。四要建立日?qǐng)?bào)工作制度。市救助站要對(duì)全市受助人員變化情況每日上報(bào)自治區(qū)民政廳。
同時(shí)，我局及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，3月28日，市政府劉學(xué)武副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員，到市救助管理站實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，并強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真汲取廣東新豐事件的沉痛教訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理，措施再細(xì)化，絲毫不敢懈怠，要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕此類事件在我市的發(fā)生。
救助流浪狗的感人句子篇十
為切實(shí)保障生活無著的流浪乞討人員安全過冬，按照省、市統(tǒng)一部署，全市在2022年11月-2023年3月，開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)。
強(qiáng)化生活保障，嚴(yán)格落實(shí)救助政策，準(zhǔn)備、更換受助對(duì)象冬季衣服和床上用品，提供24小時(shí)熱水，供應(yīng)有營(yíng)養(yǎng)、有溫度的餐飲，滿足受助對(duì)象冬季生活需求。強(qiáng)化安全保障，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和安全巡查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)冬季干燥火災(zāi)隱患排查，確保機(jī)構(gòu)安全。強(qiáng)化服務(wù)保障，根據(jù)溫暖過冬需要，為生活不能自理的救助對(duì)象提供洗漱護(hù)理、飲食照料、心理疏導(dǎo)等人性化服務(wù)。
會(huì)同公安、城管部門，安排專車專人，準(zhǔn)備棉服、方便食品、防疫用品等救助物資，深入城區(qū)大街小巷、橋梁涵洞、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域巡查，勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助，對(duì)不愿入站的發(fā)放御寒物資，幫助他們溫暖過冬。
分別開展“關(guān)愛弱勢(shì)群體，愛心服務(wù)送到家”“寒冬送溫暖，同心護(hù)未來”兩個(gè)主題活動(dòng)，針對(duì)性實(shí)施救助。組織干部職工入戶追蹤回訪，邀請(qǐng)精神病醫(yī)院?？漆t(yī)生，到村（社）入戶開展義診，對(duì)近年來救助過的80名特殊困難救助對(duì)象或因病、因困存在流浪隱患的精神病人，并贈(zèng)送溫暖包；通過到村（社）入戶，對(duì)活動(dòng)對(duì)象開展未成年人保護(hù)政策宣講、口腔護(hù)理健康教育、座談交流、互動(dòng)游戲、贈(zèng)送愛心物資等方式，對(duì)全市120名（戶）農(nóng)村留守兒童、困境兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及其家庭開展救助。
救助流浪狗的感人句子篇十一
20xx年是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實(shí)施xx周年，為深入宣傳貫徹流浪乞討人員政策法規(guī)，進(jìn)一步提高工作成效，擴(kuò)大社會(huì)影響，根據(jù)市局通知要求，我站積極開展流浪乞討人員救助管理工作主題宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)有序組織，多措并舉，主要包括以下內(nèi)容：
按照5月24日會(huì)議要求，我站及時(shí)響應(yīng)、精心籌備，利用6月1日兒童節(jié)契機(jī)，通過宣傳板報(bào)、紙質(zhì)材料等手段，將救助法規(guī)政策、救助管理工作現(xiàn)狀和十六年來取得的成績(jī)，披露職業(yè)乞討的各種慣用伎倆，以及未來救助管理工作的新舉措等幾個(gè)方面，以群眾喜聞樂見、真實(shí)生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來。活動(dòng)中共制作橫幅4張、宣傳板報(bào)2塊、政策宣傳冊(cè)1500份、救助宣傳冊(cè)500張。
根據(jù)民政部相關(guān)文件精神，我站積極會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各縣區(qū)救助管理站做好宣傳工作，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，提高社會(huì)關(guān)注度，動(dòng)員社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)，探索救助保護(hù)途徑，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好社會(huì)環(huán)境。
今年是第七個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)開放日，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善生活無著流浪乞討人員救助管理工作，提高救助管理工作的透明度、公信力、滿意度，6月19日上午，我站全體干部職工在畢節(jié)市人民公園舉行了“6.19”救助管理開放日活動(dòng)。通過向市民發(fā)放和講解畢節(jié)市救助管理站宣傳手冊(cè)、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)宣傳資料，共計(jì)發(fā)放宣傳資料20xx余份，加深了社會(huì)公眾對(duì)救助管理工作的認(rèn)識(shí)和了解，為引導(dǎo)社會(huì)公眾參與救助管理工作打下良好基礎(chǔ)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好社會(huì)環(huán)境。
開展尋親服務(wù)主題宣傳周活動(dòng)。
開展“大愛尋親溫暖回家”宣傳活動(dòng)，展放無法核實(shí)身份人員的尋親展板，向社會(huì)公眾普及尋親知識(shí)，公告尋親信息，展示尋親服務(wù)成效和滯站期間照料服務(wù)情況，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，擴(kuò)大尋親信息傳播渠道、幫助滯留受助人員回歸家庭、提高社會(huì)公眾對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。流浪乞討人員救助管理工作是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。我站將根據(jù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)中遇到的問題，在今后的工作中進(jìn)一步完善流浪乞討人員的救助措施，提高救助水平。
畢節(jié)市救助管理站。
20xx年7月1日。
救助流浪狗的感人句子篇十二
（三）更加強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束?
（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化?
除了對(duì)于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對(duì)處于弱勢(shì)地位女性的特別保護(hù)；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序”對(duì)保障受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。
此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參與救助流浪乞討人員”，表達(dá)了在新的歷史條件下，政府對(duì)尋求各方力量、積極有效參與社會(huì)保障新途徑的嘗試和探索。
二、面臨的新問題和新特點(diǎn)
自新辦法實(shí)施以來，各級(jí)救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實(shí)踐過程當(dāng)中，也暴露出一些新的問題。與此同時(shí)，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
（一）出現(xiàn)的新問題
1.出現(xiàn)管理盲區(qū)
流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因?yàn)?zāi)害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會(huì)救助的對(duì)象；有以乞討為生財(cái)手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對(duì)象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動(dòng)者，屬于社會(huì)治安管理對(duì)象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對(duì)象。對(duì)于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機(jī)關(guān)、城-管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對(duì)象、治安管理對(duì)象、刑事懲治的對(duì)象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。
2.自愿求助者少
在實(shí)地調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來的需要本救助站進(jìn)行安置的.流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時(shí)還沒有流浪乞討的投親不著、務(wù)工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時(shí)困難的人，真正有長(zhǎng)期生活困難的人，反而選擇在外長(zhǎng)期流浪乞討，拒絕進(jìn)站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無人可救的局面。
3.管理救助方式簡(jiǎn)單
對(duì)待進(jìn)站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進(jìn)站——采集信息——聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬——送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進(jìn)行與采集信息無關(guān)的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。
4.缺乏專業(yè)工作人員
目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們?cè)陂L(zhǎng)期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對(duì)受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實(shí)上與社會(huì)的期望和要求相距甚遠(yuǎn)。
（二）呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)
經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情并沒有發(fā)生根本的改變，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件尚不足以令我們像某些西方國(guó)家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)福利事業(yè)。目前，在我們國(guó)家，救助管理站實(shí)際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€(gè)救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長(zhǎng)期的福利機(jī)構(gòu)。因此，就如何做好這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)
（二）引入社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行救助
對(duì)流浪乞討人員的救助，第一層面是對(duì)其基本生活進(jìn)行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對(duì)其進(jìn)行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會(huì)工作與社會(huì)救助相結(jié)合，引入社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個(gè)非常典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對(duì)象。
（三）救助站與高校聯(lián)動(dòng)，建立互惠合作關(guān)系
缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個(gè)難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯(lián)動(dòng)，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設(shè)有社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專業(yè)，也就意味著這些學(xué)校在這幾個(gè)領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對(duì)于救助站來說，也是一項(xiàng)可加以有效利用的寶貴資源。
（四）拓寬資金來源渠道
除了依靠國(guó)家財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)加入到救助工作中來，爭(zhēng)取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會(huì)招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界的愛心落到實(shí)處。
四、結(jié)語
?流浪乞討人員救助管理問題凸顯。?
站內(nèi)救助服務(wù)管理難。救助管理工作人員對(duì)于站內(nèi)的了乞討人
流浪乞討救助管理對(duì)策建議?
對(duì)組織、指數(shù)、教唆、脅迫、誘騙未成年或者殘疾人實(shí)施強(qiáng)討惡要等行為，要予以從重處罰。對(duì)流浪乞討人員中的各種違法行為，特別是對(duì)在公共場(chǎng)所或交通路口糾纏流浪乞討的的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。對(duì)糾集流浪乞討人員在公共場(chǎng)所實(shí)施盜竊、行騙、搶奪、敲詐勒索罪等犯罪活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙堅(jiān)持打擊。對(duì)拐賣或拐騙、租借兒童乞討牟利的以及以乞討為掩護(hù)從事犯罪活動(dòng)的犯罪分子，應(yīng)有公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)民政、公安、城-管等部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工，開展綜合治理和分類救助管理。
救助流浪狗的感人句子篇十三
親愛的長(zhǎng)輩、同學(xué)們：
最近，我看書時(shí)偶然翻到一些關(guān)于動(dòng)物的部分，我看了，真可謂是觸目驚心。就說那旅鵒吧，它們的國(guó)家曾經(jīng)那么的強(qiáng)大，它們的數(shù)量曾達(dá)到上億只，它們遮天蔽日，多得讓人恐懼，不過幾年時(shí)間，這個(gè)龐大的家族便永遠(yuǎn)消失了……再看看現(xiàn)在我們的生活，許多人成天穿貂皮大衣，可這些是用狐貍毛皮制成的，許多人整天大吃野味，傷害了無數(shù)生靈，很多人都在家里養(yǎng)寵物，可又不精心呵護(hù)，沒幾天寵物就死了……它們都是有生命的物種??！人與動(dòng)物“本是同根生，相煎何太急？”
人類其實(shí)不過是自然生物鏈的一環(huán)，動(dòng)物們才是構(gòu)成它的主環(huán)，人們對(duì)動(dòng)物的殘殺使生態(tài)平衡遭到破壞。很久以前，撒哈拉沙漠是個(gè)大草原，但人類破壞了生態(tài)平衡，以致撒哈拉沙漠最終變成沙漠。生物鏈破壞不得，一環(huán)斷，全鏈斷，萬物也將受到毀滅*地打擊。
因此，我希望大家能權(quán)衡利弊，不要去做無謂的殺生，克制自己，多去保護(hù)動(dòng)物，與動(dòng)物和平共處，并將寵物放生，向更多的人宣傳保護(hù)動(dòng)物，向他們陳說利害關(guān)系，讓他們也一起加入保護(hù)動(dòng)物的行動(dòng)里來。人類總是一樣事物消逝才懂得它的價(jià)值?？偸鞘聦?shí)給了我們當(dāng)頭一棒后，才知道自己錯(cuò)了，但愿這次人們能選擇正確的方向。
如果我們?nèi)祟愒俨煌Ｖ棺飷簜?，那自然之母便?huì)來懲罰她的子女了。
動(dòng)物，是人類的朋。
救助流浪狗的感人句子篇十四
“制定養(yǎng)老服務(wù)政策要深入一線，直面老年人的實(shí)際需求，而不是靠在辦公室想。”陳永如是總結(jié)做養(yǎng)老工作11年的心得。
為盡快進(jìn)入角色，養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)楊靖在起草政策文件前，從不惜腳力，每次都會(huì)到基層調(diào)研，面對(duì)面聽取老人們的意見。為了完善“時(shí)間銀行”運(yùn)行機(jī)制，他多處走訪站點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入細(xì)致調(diào)研，最終推出《養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”體系建設(shè)十項(xiàng)舉措》。2022年1月，由他牽頭撰寫以“時(shí)間銀行”為核心的《區(qū)塊鏈+民政(養(yǎng)老服務(wù))》成功入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。
“工作有難點(diǎn)，找我;生活有困惑，找我?！泵撓萝娧b投身養(yǎng)老的孫暢是處里最年輕的小伙，晚上值班接到老人電話，他耐心傾聽，用心安慰，直到讓其安心。他說，“做好養(yǎng)老服務(wù)工作，既是為了今天的老人，也是為了明天的自己。”
做老年人的貼心人，是養(yǎng)老服務(wù)處同志們的共同價(jià)值追求。
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處在疫情襲來時(shí)，迅速響應(yīng)民政部要求，抽調(diào)組建13人的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)馳援武漢，圓滿完成全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)史上首次跨省支援任務(wù)。
救助流浪狗的感人句子篇十五
親愛的同學(xué)們:。
如果朋友有了困難，你會(huì)袖手旁觀嗎?如果朋友遇到危機(jī)，你會(huì)見死不救嗎?我想你當(dāng)然會(huì)說:[不會(huì)!"。
同學(xué)們?yōu)檎葎?dòng)物，拯救人類，拯救唯一的地球趕快行動(dòng)起來吧!因此我提出以下幾點(diǎn)建議:。
1、我們小學(xué)生要積極學(xué)習(xí)和大力宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法，讓更多的人了解并遵守這個(gè)法律。
2、現(xiàn)在有許多賣田雞的。田雞又叫[青蛙"，它可是人類的老朋友了，所以我們不僅不應(yīng)吃它，還應(yīng)告訴大家愛護(hù)它。
3、目前，傷害鳥類的事時(shí)有發(fā)生，致使許多小鳥無家可歸，我們應(yīng)該給小鳥做些巢，讓它們安家落戶，為人類做更大的貢獻(xiàn)。
4、如果我們?cè)诼飞嫌龅搅诵?dòng)物，我們應(yīng)該做到[三不":不恐嚇、不打擊、不捕捉。
5、如果我們撿到或發(fā)現(xiàn)了珍貴的野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)向居委會(huì)、學(xué)校及有關(guān)部門報(bào)告。
我想:只要大家自覺遵守野生動(dòng)物保護(hù)法，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，那么我們的祖國(guó)，我們的未來會(huì)更加美麗富饒。
篇二:保護(hù)動(dòng)物倡議書。
親愛的長(zhǎng)輩、同學(xué)們:。
救助流浪狗的感人句子篇十六
面對(duì)記者的詢問，羅今昔給出了自己的答案：從粒粒稻米中尋初心。
羅今昔出身于農(nóng)民家庭，是家里的長(zhǎng)子。有一次，父親種的水稻減產(chǎn)嚴(yán)重。怕父親心疼，羅今昔便勸父親：“損失不是太大，別著急上火，損失我補(bǔ)給您?！?/p>
不料，向來疼愛長(zhǎng)子的父親急了眼：“這是錢的事兒?jiǎn)?這是要顆粒歸倉(cāng)的糧食!這是辛苦勞作的心血!”
從父親的話語中，羅今昔深刻感覺到了農(nóng)民的不容易。帶著對(duì)農(nóng)村的深厚感情，羅今昔堅(jiān)定了扎根基層為民服務(wù)的初心。
“正如精心勞作才能收獲沉甸甸的稻米，我們踐行為民初心，到老百姓中去，才能發(fā)現(xiàn)老百姓的不容易，才能真心為百姓服務(wù)?！绷_今昔說。
2011年，羅今昔任木金鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。上任的第一個(gè)難題，便是修橋。
木金鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)主要靠赤溪渡老橋與外界聯(lián)系。每到雨季，狹窄低矮的老橋很容易被沖毀。
站在如今寬闊的赤溪渡大橋邊，鄉(xiāng)賢方根紅向記者吐槽：那會(huì)，老橋一毀，木金鄉(xiāng)便成“孤島”，孩子們上學(xué)怎么辦?有人生急病怎么辦?更別提年輕人要過橋外出打工、村里人要銷售農(nóng)產(chǎn)品了。
木金鄉(xiāng)保全村75歲的老支書方福興對(duì)老橋怨念深重。2008年，正騎著摩托車過橋的方福興為了躲避對(duì)面的三輪車，摔下橋去，差點(diǎn)丟了命。
一時(shí)間，木金鄉(xiāng)群情洶涌。不少村民直言：“別的地方都在飛速發(fā)展。咱們這倒好，被一座老橋卡住了脖子?！?/p>
當(dāng)時(shí)的情形正如《赤溪渡大橋建設(shè)序》所言，“山洪屢至，沖基嚙石，終致傾圮崩裂，鄉(xiāng)民苦之，亟望重修?！?/p>
通過深入走訪調(diào)研，木金鄉(xiāng)黨委、政府將赤溪渡大橋建設(shè)作為首要工程。
可建橋所需的大額資金從哪來?
面對(duì)資金短缺的難題，羅今昔帶領(lǐng)大家爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)親捐資。楊正高10000元、殷躍濤2000元、李兵安1000元……《赤溪渡大橋建設(shè)序》記載了捐款的盛況，共獲捐款120多萬元。同時(shí)，在外鄉(xiāng)賢也慷慨解囊，捐款近百萬元。
資金到位后，木金鄉(xiāng)立即啟動(dòng)修橋工程，村民義務(wù)投工投勞。歷時(shí)一年零一個(gè)月，這座總投資1400余萬元、橋身長(zhǎng)225米、寬米的寬闊大橋順利建成通車。
時(shí)至今日，方根紅依舊記得當(dāng)時(shí)熱火朝天的建橋場(chǎng)景?！皹蛲?，群眾滿意了，木金鄉(xiāng)干部和群眾之間的‘連心橋’也就通了。”方根紅說。
救助流浪狗的感人句子篇十七
第一條為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。
第二條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。
第三條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。?國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。
第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。?公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城-管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。
第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。?救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。
第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：?（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；?（二）提供符合基本條件的住處；?（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；?（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；?（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。
第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。
第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條受助人員住所地的'縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
第十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。?救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐-待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐-待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。?違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。
第十五條救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。?受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
第十八條本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《?城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。
一、立法宗旨由收容強(qiáng)制變?yōu)榫戎栽?/p>
馬懷德教授說，原來的《收容遣送辦法》體現(xiàn)的是一種維護(hù)社會(huì)秩序的功能。而該制度在執(zhí)行中又發(fā)生變形，更加重、附加了很多行政和社會(huì)治安管理的功能，離其原本的救濟(jì)功能越來越遠(yuǎn)，已不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。“現(xiàn)在的《救助管理辦法》，取消了強(qiáng)制功能，把救助完全變成了一種自愿行為，實(shí)行來去自由的開放式管理，只要是符合被救助對(duì)象的條件，都可以求助。救助站必須提供及時(shí)的救助，是一種純救濟(jì)性措施?！瘪R懷德說。
辦法中第二條規(guī)定，“救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施?！睂?duì)于臨時(shí)性，馬教授解釋說：“救助站不可能對(duì)救助的人員養(yǎng)一輩子。這是短時(shí)間內(nèi)的救濟(jì)措施，最終的救濟(jì)還是要落到戶籍所在地的地方人民政府或其家屬那里。”
二、公安機(jī)關(guān)淡出救助管理領(lǐng)域
馬懷德說，過去收容遣送工作中公安機(jī)關(guān)的行政化色彩很濃，從頭到尾都有公安介入，都需要公安機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制措施?！艾F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的職能被大大限制，到了幾乎淡出的地步?！?/p>
馬懷德指出，在《救助管理辦法》中，公安機(jī)關(guān)只出現(xiàn)了兩處，第四條中，公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城-管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第五條：公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站?！翱梢姡矙C(jī)關(guān)只有告知、引導(dǎo)、護(hù)送義務(wù)，不能命令、要求、指示，沒有任何強(qiáng)制色彩在其中?？梢哉f，這表明公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制管理職能從救助管理當(dāng)中退出。公安機(jī)關(guān)與交通、衛(wèi)生、城-管部門，甚至一個(gè)普通公民的功能和作用是一樣的，不再體現(xiàn)治安管理特色的功能。”馬懷德說。
三、救助管理對(duì)象嚴(yán)格界定為城市中生活無著的流浪乞討人員
“在過去的收容遣送辦法中，由于沒有明確界定對(duì)象范圍，導(dǎo)致被收容遣送人員一度擴(kuò)大化。這次明確規(guī)定救助對(duì)象為城市中的生活無著的流浪乞討人員。”馬懷德說，“當(dāng)然，流浪乞討人員也很復(fù)雜，有的以此為生，白天流浪乞討，晚上花天酒地。因此，不是所有流浪乞討人員都可以來救助站免費(fèi)吃住，只對(duì)生活無著的人員采取臨時(shí)性救助措施。界定范圍比過去更窄、更明確?！薄皩?duì)農(nóng)民工來城市尋求工作或走親訪友的，要嚴(yán)格區(qū)別，界定在被救助范疇之外。以有無暫住證等作為收容遣送條件的現(xiàn)象，更是一去不復(fù)返?！瘪R教授說。
四、救助站吃皇糧，不再吃雜糧
縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。馬教授說，這條規(guī)定非常重要，救助站的所有經(jīng)費(fèi)，必須列入財(cái)政予以保障?！斑@是在過去很多行政法規(guī)中都不曾寫到的一點(diǎn)，這意味著救助站從此改吃皇糧，不再吃雜糧?！?/p>
過去《收容遣送辦法》在實(shí)施中出現(xiàn)的一個(gè)重要問題是，收容遣送站因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)了很多制度性漏洞和腐-敗問題，工作人員敲詐勒索被收容人員，以此作為創(chuàng)收的手段，敗壞了制度的名聲。“這次明確，救助站作為全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家劃撥，財(cái)政要加大投入，可能是不小的投入?！?/p>
此《辦法》中同時(shí)寫明，國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員?！斑@是一種立法上的政策引導(dǎo)，說明國(guó)家希望今后救助工作社會(huì)化，不光是政府，還鼓勵(lì)支持個(gè)人、社會(huì)組織從事這項(xiàng)工作，為今后的救助工作社會(huì)化埋下伏筆?！?/p>
五、對(duì)救助站監(jiān)督加強(qiáng)被救助人員義務(wù)減弱
“在《收容遣送辦法》中，我們更多地看到的是對(duì)被收容遣送人員的義務(wù)要求，而在《救助辦法》中大部分義務(wù)是給救助站規(guī)定的，如救助站應(yīng)根據(jù)受助人員的需要提供5項(xiàng)救助，如食物、住處等。并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。救助人員的職責(zé)與被救助人員嚴(yán)格區(qū)分，違反職責(zé)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
此《辦法》中進(jìn)一步明確救助站義務(wù)和被救助人員權(quán)利，更多地規(guī)定了救助站人員的義務(wù)、職責(zé)，而對(duì)被救助人員規(guī)定得很少，只在第十六條中予以規(guī)定。以上這些變化，表明現(xiàn)行辦法與《收容遣送辦法》的本質(zhì)區(qū)別在于，從承擔(dān)社會(huì)治安管理功能的國(guó)家管制性措施，變成一種純粹的救助措施。這是根本性質(zhì)的重大變化，其意義在于正本清源，體現(xiàn)了我們政府在執(zhí)政觀念上的轉(zhuǎn)變，由過去的權(quán)力政府，強(qiáng)調(diào)管制、控制、管理，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府、服務(wù)政府。
從6月18日國(guó)務(wù)院原則討論通過，到20日簽發(fā)，再到22日公布，馬懷德教授對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)這一法規(guī)的速度表示驚訝，對(duì)這個(gè)辦法將收容遣送的治安功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾木戎δ艿膹氐仔员硎举澷p。
6月16日，應(yīng)松年、馬懷德等教授受國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)，就辦法草案進(jìn)行了討論。馬懷德說，此前是一個(gè)16條的草案，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)完善了，專家們又對(duì)一些具體條文和語句措辭提出了意見和建議?！薄爱?dāng)時(shí)我提出，應(yīng)明確規(guī)定不得收費(fèi)，也不得向受助人員其親屬或者所在單位收取費(fèi)用；不得組織生產(chǎn)勞動(dòng)，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)；不得打罵被救助人員，不得唆使他人打罵，不得扣壓被救助人員的申訴材料及證件等?！瘪R懷德說，因?yàn)榇饲笆召M(fèi)、組織勞動(dòng)、打罵人員這種現(xiàn)象受到詬病頗多。這些意見都被充分采納，并在正式條文中予以體現(xiàn)。
馬懷德介紹說，并不是孫志剛事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院才組織著手《辦法》的制定。事實(shí)上，對(duì)《收容遣送辦法》的修改早在1997年、1998年就開始啟動(dòng)了。孫志剛案的發(fā)生和其后的公民、學(xué)者上書，對(duì)該辦法的早日出臺(tái)起到了催生作用。
專家指出，政府從權(quán)力本位到義務(wù)本位的重大變化，是從更多強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)秩序的“警-察國(guó)家”向福利國(guó)家的轉(zhuǎn)變，政府的職能更多地體現(xiàn)在為百姓安居樂業(yè)、自由生活提供福利。這與新一屆政府明確執(zhí)政理念，樹立親民、利民形象的做法一脈相承。
救助流浪狗的感人句子篇十八
今年4月，長(zhǎng)春市疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，救助管理科開展“掃街行動(dòng)”和“推門行動(dòng)”，街頭巡視工作從早晨7時(shí)一直到晚上22時(shí)。巡查中，他們推開了長(zhǎng)春市每一個(gè)銀行atm機(jī)隔間的大門。果然發(fā)現(xiàn)了蝸居在atm機(jī)隔間的流浪乞討人員老張。
“當(dāng)時(shí)，老張蓋著厚厚的被子躺在地上。我們耐心勸說，他仍不愿進(jìn)站接受救助。無奈之下，我們給他留了食品、棉被，還有口罩。第二天，他仍然不愿進(jìn)站，我們又給他留了食物?！睂O斌回憶道，沒想到第三天巡查時(shí)，老張開口了：“這兩天腿有點(diǎn)疼，能幫我看看嗎?”翻開老張的被子，工作人員發(fā)現(xiàn)老張的腿確實(shí)有問題。情況緊急，工作人員第一時(shí)間把他送到了醫(yī)院。
今年35歲的孕婦孫香(化名)也是在緊急情況下被救助的。4月18日夜里，寒風(fēng)呼嘯。當(dāng)時(shí)，孫香正坐在火車站內(nèi)流淚。丈夫打工時(shí)因意外去世，沒想到回到長(zhǎng)春也聯(lián)系不上親屬。雖然孫香記不清自己的孕周，但工作人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)判出她馬上就會(huì)臨產(chǎn)。旋即，長(zhǎng)春市救助管理站派出救助車護(hù)送孫香到雙陽區(qū)救助管理站，由女性工作人員一直陪在身邊，對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo)?！暗诙欤p陽區(qū)救助管理站工作人員將孫香護(hù)送到醫(yī)院，很快就生了一個(gè)男孩。屬地政府平湖街道為她支付了全部住院費(fèi)用，還給她租了房子。目前，母子平安。”姜海波高興地說。
姜海波告訴記者，在救助巡查中，如果發(fā)現(xiàn)老張和孫香這樣有緊急情況的，工作人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以幫助處理。如果是暫時(shí)說不清自己信息的，就先接回站內(nèi)安置?！暗酪宦晢柡?、喝一杯熱茶、理一理頭發(fā)、洗一洗熱水澡、換一身衣服、吃一碗熱飯，這是我們站內(nèi)推行的“六個(gè)一”服務(wù)模式。讓受助人員從走進(jìn)服務(wù)大廳開始，就感受到家的溫暖?！?/p>
工作人員通過跨省護(hù)送方式，幫助不少受助對(duì)象返鄉(xiāng)歸家。
2020年，從長(zhǎng)春到廣西北海打工的趙海(化名)在工作時(shí)意外摔傷導(dǎo)致全身癱瘓。救助管理科派出4名同事，來回50多個(gè)小時(shí)把趙海接回長(zhǎng)春。一路上，工作人員耐心地給趙海喂水、喂飯、更換尿不濕。50多歲的趙海幾次含著熱淚對(duì)工作人員表達(dá)感謝：“都說落葉歸根，沒想到我全身動(dòng)彈不了，還能在你們的幫助下回到家鄉(xiāng)!謝謝你們!”
據(jù)孫斌介紹，多年來，救助管理科的同事們參加跨省護(hù)送的足跡幾乎遍布全國(guó)?！坝械臅r(shí)候受助對(duì)象行動(dòng)不便，工作人員就將他們背上車;有的時(shí)候車票緊張，工作人員就買站票，陪同返鄉(xiāng)。雖然過程很辛苦，但大家看到受助對(duì)象與親人團(tuán)聚，心里都感覺特高興?！?/p>
