方案可以幫助我們規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

干部下基層方案篇一

為了積極參與“全省組工干部下基層活動(dòng)月”活動(dòng)，今天，部機(jī)關(guān)組織干職工到仙溪鎮(zhèn)山樟村開展下基層活動(dòng)，每人聯(lián)系一戶特困群眾開展“一+一”結(jié)對(duì)幫扶。

早晨6：30半起床，陰沉的天空下著淅瀝的小雨，吃過(guò)早餐，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的顛簸，我們終于到達(dá)了山樟村的地界。剛到村口，坑洼泥濘的簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村公路就給我們來(lái)了一個(gè)“下馬威”，我們乘坐的中巴車的速度一下子從80碼減到了20碼，忽上忽下、忽左忽右，搖醒了熟睡的同志，搖歪了端坐的我。車窗外一晃而過(guò)的落后基礎(chǔ)設(shè)施、幾座破爛的小木屋、還有車下高低不平的泥巴路，讓我的心就象這陰沉的天氣，霎時(shí)變得有點(diǎn)沉重。

然而，對(duì)于我這樣一個(gè)生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村的人來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)離了喧囂、擁擠、散發(fā)著鋼筋水泥混凝土氣味的城鎮(zhèn)，來(lái)到這大山深處的小山村，還是有些許激動(dòng)，無(wú)論是山上、田間精心勞作的農(nóng)民，還是山間別致的農(nóng)家小屋，一切都是那樣的熟悉，那樣的親切;無(wú)論是帶有泥土和農(nóng)家氣味的清新空氣，還是縈繞在耳邊的雞叫和狗鳴，也給我一種心曠神怡的感覺。

山樟村地處仙溪鎮(zhèn)的南部，由原來(lái)的山樟、山茶和山江三村合一為山樟村，有600多戶，2000多人，2008年全村人平純收入只有800多元，全村人平負(fù)債120元，是一個(gè)比較貧困的小山村。

我們的到來(lái)，打破了山村的寧?kù)o，為了迎接我們的到來(lái)，早已等候多時(shí)的村支書率領(lǐng)一幫群眾拉起了大紅橫幅了，放起了鞭炮，打好了香噴噴的擂茶，有幾位村民還激動(dòng)得流下了眼淚。握著村民們一雙雙粗糙的手、望著他們一雙雙充滿期待的眼睛，我從中讀懂了他們對(duì)脫貧的期盼，對(duì)美好生活的向往。這個(gè)時(shí)候，我真想為他們做點(diǎn)什么，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候，對(duì)于一向?qū)⒐γ摽吹梅浅５吹奈遥谷灰灿辛艘稽c(diǎn)非份之想：如果我是一名大領(lǐng)導(dǎo)多好，就可以大筆一揮，改變整個(gè)村的面貌;如果我是一名富翁多好，就可以給他們每個(gè)人一些錢，讓他們過(guò)上幸福美滿的日子。但我既不是領(lǐng)導(dǎo)也不是富翁，只是一個(gè)普通的公務(wù)員，我唯有老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)工作，來(lái)?yè)嵛课夷穷w心有余而力不足的心。

和我結(jié)對(duì)的是一位75歲高齡的老人,叫周在山,支氣管炎、腎結(jié)石、胃病......，一身的病，特別是內(nèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，使手和腳都變了型，平時(shí)靠一雙拐杖行走，發(fā)病時(shí)幾個(gè)月起不了床，靠藥維持生命，每月的醫(yī)藥費(fèi)至少在一百塊錢以上，老伴一年喂一只豬，平時(shí)種點(diǎn)花生、黃豆賣掉做醫(yī)藥費(fèi)。老婆蔣淑娥,74歲,身體也不好，是一個(gè)典型的因病致窮戶。家中二間半房，兒女倒是有四個(gè)，但都比較困難，僅僅能勉強(qiáng)保證兩個(gè)老人有飯呷。

在和周老的交談中，我發(fā)現(xiàn)他還是一個(gè)比較樂(lè)觀的老頭，他對(duì)自己的態(tài)度是在世一天就過(guò)好每一天;他對(duì)家庭的態(tài)度是盡量幫老伴減少一點(diǎn)負(fù)擔(dān);他對(duì)兒女的態(tài)度是希望他們過(guò)得比自己要好;他對(duì)村上的態(tài)度是渴望通過(guò)建設(shè)扶貧盡快改變面貌;他對(duì)黨和政府的態(tài)度是自己還不村上最窮的，不增加麻煩，能關(guān)照一點(diǎn)就關(guān)照一點(diǎn)......。

多樸實(shí)的話語(yǔ)，多好的老人，和周老交談的二個(gè)多小時(shí)我除了同情更多的是感動(dòng)，為他的為人，為他的樂(lè)觀，為他的那股人窮志不窮的志氣。

當(dāng)我離開周老家的時(shí)候，正好碰上他女兒一家提著棕子回來(lái)陪老人過(guò)節(jié)，在得知我的來(lái)意后，她向我保證：王主任，你和我爹結(jié)成了對(duì)子，請(qǐng)放心，我們會(huì)照顧好他老人家的。

看著周老一家團(tuán)聚的喜悅，看著周老抱著小外孫高興的神情，我的心情也由同情變成了羨慕。是啊，這就是我們農(nóng)村老人的典型代表，有病自己診，有困難自己克服，一家團(tuán)聚，一家安康，這就是他們最大的幸福。我想，這也就是“吃得虧，霸得蠻”的梅山文化的具體內(nèi)涵吧。

這次的下基層活動(dòng)，對(duì)于我這樣一名在機(jī)關(guān)工作的干部來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)是來(lái)搞民情調(diào)查的，還不如說(shuō)是來(lái)受教育的。這次下基層活動(dòng)給我的最大感受就是：農(nóng)民是純樸的，但他們生活的條件是艱苦的，建設(shè)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。作為機(jī)關(guān)干部，不要忘了本，忘了我們的衣食父母，忘了“密切聯(lián)系群眾”的法寶，要多下基層，與群眾打成一片，和他們交朋友;要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難;要問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民。

干部下基層方案篇二

進(jìn)展情況匯報(bào)

中共上饒市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第三督查指導(dǎo)組：

根據(jù)12月20日市委督導(dǎo)組下發(fā)的《近期督查重點(diǎn)》有關(guān)內(nèi)容和要求，現(xiàn)將我市近期的干部下基層工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)兩項(xiàng)工作開展情況，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、干部下基層工作進(jìn)展情況

根據(jù)省委、上饒市委的統(tǒng)一部署，我市高度重視，迅速策應(yīng)，結(jié)合實(shí)際，在市鄉(xiāng)兩級(jí)干部中全面推開了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了初步成效。我們的主要做法是：

1、精心組織，做到“四到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。及時(shí)成立了由市委書記陳榮高同志任組長(zhǎng)的“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下發(fā)了《中共德興市委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，于11月30日下午迅速召開了全市“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確了工作內(nèi)容、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等，并成立了由市紀(jì)檢委、組織部骨干力量組成的兩個(gè)督查組，確?；顒?dòng)各項(xiàng)安排落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位積極響應(yīng)，迅速召開動(dòng)員會(huì)，抓好機(jī)構(gòu)設(shè)臵和工作落實(shí)，在全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先垂范，帶頭深入基層，與農(nóng)民群眾交朋結(jié)友，為其釋疑解難，做出了榜樣。二是工作力量到位。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從講政治、講大局的高度，把選派駐村干部同培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來(lái)，精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)，選派政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、有一定工作經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)擋一面開展工作，年齡一般在40歲以下的黨員干部駐村。目前，全市共下派了14個(gè)干部下基層工作組，安排了4432名干部下基層，其中常駐鄉(xiāng)村干部376名，每個(gè)工作組分別由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，做到與原單位工作脫鉤，吃住在基層，確保聯(lián)系點(diǎn)不脫人。同時(shí)，按照部門包村、結(jié)對(duì)共建、新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)的安排，組織全市市直機(jī)關(guān)單位黨員干部深入基層，開展干部大下訪，每人聯(lián)系10戶黨員群眾，每月與群眾同吃同住同勞動(dòng)5天以上，并記好民情日記。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分運(yùn)用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等工具，在市電視臺(tái)、報(bào)紙、銅都網(wǎng)上開辟了專欄、專題，大力宣傳報(bào)道各地各部門干部下基層活動(dòng)開展情況，進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用大字報(bào)、廣播、黑板報(bào)等宣傳陣地，進(jìn)行了廣泛發(fā)動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)《簡(jiǎn)報(bào)》，大力宣傳駐村工作進(jìn)展情況和取得的成效。目前，市發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》4期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市、區(qū)）編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》75期，有力推動(dòng)了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。四是檢查督促到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部下基層工作的督促檢查，采取集中督查、隨機(jī)督查、電話督查、實(shí)地督查等明察暗訪形式進(jìn)行督查考核，了解、督促各工作組開展工作情況，并建立督查通報(bào)機(jī)制，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，為活動(dòng)的有序開展提供有力的保障。

（二）明確目標(biāo)，開展“五服務(wù)”。緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這一主線，重點(diǎn)做好宣講黨的十七屆五中全會(huì)精神、深入調(diào)查了解民情民意、認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、為群眾辦好事實(shí)事、大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、幫助開展冬修冬種七項(xiàng)工作，扎實(shí)深入地開展了“五服務(wù)”活動(dòng)。一是以走村訪戶為主要形式開展服務(wù)。把開展走訪作為一項(xiàng)重要工作，采取了發(fā)放摸底情況表、開展問(wèn)卷調(diào)查、撰寫民情日記、每周召開一次分析會(huì)等方式，傾聽民聲，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情況更加全面真實(shí)。如龍頭山鄉(xiāng)駐村工作組在收集到東塢村種養(yǎng)戶較多，群眾脫貧致富愿望強(qiáng)烈的信息后，駐鄉(xiāng)村干部群策群力，想方設(shè)法幫助村民脫貧致富。二是以推進(jìn)中心工作為結(jié)合點(diǎn)開展服務(wù)。各地按照規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作創(chuàng)特色的要求，認(rèn)真做好結(jié)合文章，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)有效載體，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開展。三是以樹立黨員干部良好形象為出發(fā)點(diǎn)開展服務(wù)。各工作組進(jìn)駐鄉(xiāng)村后，工作熱情普遍較高，進(jìn)入角色較快，放下架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與基層干部一起研究工作，分析問(wèn)題，主動(dòng)出謀劃策，以自己的實(shí)際行動(dòng)，樹立了黨員干部良好形象，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。如老干局局長(zhǎng)祝長(zhǎng)英扎根基層，帶領(lǐng)所在的工作組連續(xù)一個(gè)星期爬山涉水、走村入戶，了解掌握村情，真正做到了深入基層、沉下身子、心系群眾。四是以解決各類社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為根本目的開展服務(wù)。通過(guò)走訪排查征地拆遷、“農(nóng)房?jī)筛摹钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，以及老信訪戶等重點(diǎn)群體，全面了解基層情況，研究分析易引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，制定相應(yīng)的措施和方案，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如掛點(diǎn)張村鄉(xiāng)的市人大干部積極參與信訪戶調(diào)解工作中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自上門做好疏導(dǎo)和調(diào)處工作。到目前為止，全市共排查解決矛盾糾紛160多起，接訪調(diào)解570余人次，一些困擾多年的信訪老案、積案得到了妥善解決。五是以解決突出問(wèn)題為抓手開展服務(wù)。各工作組根據(jù)各地提出的突出問(wèn)題，會(huì)同鎮(zhèn)村干部共同研究，探討解決問(wèn)題的辦法措施，切實(shí)為基層解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾辦了一批好事實(shí)事。做好防寒抗凍保民生保安全工作。針對(duì)12月15日至16日突如其來(lái)的雨雪天氣，我市高度重視，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)采取措施，把當(dāng)前應(yīng)對(duì)雨雪天氣、做好防寒抗凍保民生保安全工作作為“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動(dòng)的主要任務(wù)來(lái)抓。由市委組織部牽頭，組織全市21支黨員義工服務(wù)隊(duì)，于12月16日清晨開展了清掃路面積雪、保持道路暢通集中義工活動(dòng)，確保了群眾出行的安全。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)村查看災(zāi)情、訪貧問(wèn)苦，幫助基層群眾防寒抗凍，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冬修冬種等一些實(shí)際困難。

（三）扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”。通過(guò)20多天的工作，我市“千名干部下基層、排憂解難促和諧”工作進(jìn)展順利，取得了較好的成效。一是鄉(xiāng)村發(fā)展思路更加清晰。通過(guò)駐村干部和鄉(xiāng)村干部的深入調(diào)查摸底，形成了包括村“兩委”班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等方面的工作思路，今后五年工作規(guī)劃和2011年工作重點(diǎn)更加清晰。二是黨群干群關(guān)系更加密切。通過(guò)下基層，進(jìn)農(nóng)村，開展“六訪六問(wèn)”：訪老黨員、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，問(wèn)他們對(duì)村“兩委”班子工作情況的看法和建議；訪經(jīng)濟(jì)能人戶，問(wèn)他們勤勞致富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清駐點(diǎn)村新年經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；訪科技示范戶，問(wèn)他們?nèi)绾芜\(yùn)用科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，并鼓勵(lì)他們發(fā)揮示范戶和中心戶的作用；訪老糾紛戶，問(wèn)糾紛產(chǎn)生的原因并進(jìn)一步解決糾紛；訪老上訪戶，問(wèn)上訪的原因并盡力解決他們提出的問(wèn)題；訪村里外出流動(dòng)人員，問(wèn)他們對(duì)村工作有無(wú)新的建議，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)參與工作，不僅使機(jī)關(guān)干部 對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題有了更深入的了解，在實(shí)踐中接受了鍛煉，增長(zhǎng)了才干。同時(shí)，也更加有力地拉近了干群之間的關(guān)系。三是社會(huì)更加和諧。通過(guò)干部駐村入戶，與廣大群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，積極聽取并反映群眾意見，不僅及時(shí)排查和化解了一些矛盾和糾紛，減少了上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，而且也切切實(shí)實(shí)為農(nóng)村為基層為群眾辦了一些實(shí)事好事，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。如12月15日至16日雨雪天氣后，駐村干部組冒著嚴(yán)寒，深入到特困戶、五保戶、低保戶和孤兒戶家中，送去棉被、食用油、大米等慰問(wèn)品，給他們帶去關(guān)懷，幫助他們解決存在的各種困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各駐村工作組共慰問(wèn)貧困戶522戶，籌措資金380余萬(wàn)元，為群眾辦好事實(shí)事1700余件。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)近期工作情況

活動(dòng)中，我市緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”這一總體要求，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，總體進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

1、精心部署黨群共建工作。按照省、市黨群共建工作的部署，我精心組織調(diào)研，著力抓好三項(xiàng)工作：一是調(diào)查摸底，建立健全黨群組織。從10月25日開始，由市委組織部牽頭，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工青婦等部門單位，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中群團(tuán)組織建設(shè)情況，進(jìn)行了一次全面調(diào)查調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查摸底，目前我市共有非公有制企業(yè)372家，單獨(dú)組建黨支部45家，聯(lián)合組建黨支部32家，已組建群團(tuán)組織的108家，其中邦信等15家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨群組織組建率100%；有新社會(huì)組織3家，組建黨群組織3家，組建率100%；有農(nóng)民專業(yè)合作社89家，成立黨組織13家，組建群團(tuán)組織46家。二是結(jié)合實(shí)際，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建等3個(gè)實(shí)施方案，開展了創(chuàng)建“工作先鋒號(hào)”、創(chuàng)評(píng)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、爭(zhēng)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵”、爭(zhēng)創(chuàng)“五四”紅旗團(tuán)組織、爭(zhēng)做“五個(gè)模范”、爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了邦信工具、遠(yuǎn)坑金礦等一批示范企業(yè)，不僅切合工青團(tuán)等群團(tuán)工作實(shí)際，而且有效地把黨的工作融入到了群團(tuán)工作中。三是整合資源，實(shí)行黨群共建。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的檢查指導(dǎo)，建立群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行黨建和工青婦組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，定期召開黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)席會(huì)議，掌握動(dòng)態(tài)，分析問(wèn)題，部署工作，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與群團(tuán)組織建設(shè)的互促互動(dòng)。

2、扎實(shí)推進(jìn)窗口行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。市委高度重視窗口行業(yè)開展創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，經(jīng)常專題研究討論，高起點(diǎn)謀劃部署，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，快節(jié)奏推進(jìn)落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市行政服務(wù)中心作為對(duì)外服務(wù)的主窗口，把窗口服務(wù)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市交通、衛(wèi)生、建設(shè)、金融、通信、電力、公安、工商、稅務(wù)等窗口服務(wù)行業(yè)均建立健全了黨組織書記負(fù)總責(zé)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位的活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、ab崗工作、一次性告知等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，將辦理事項(xiàng)、辦理程序、辦理時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是實(shí)施崗位大練兵。設(shè)立了“黨員示范崗”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等先進(jìn)崗位，廣泛開展“掛牌上崗”活動(dòng)，實(shí)施崗位大練兵，在全體窗口工作人員中開展“服務(wù)星級(jí)評(píng)比、崗位技能比拼”活動(dòng)，濃厚了“人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)優(yōu)秀”的氛圍。

3、積極開展公開承諾驗(yàn)收工作。為確保黨組織和黨員做出的公開承諾內(nèi)容及時(shí)兌現(xiàn)，我市采取通過(guò)對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行“審、查、訪、評(píng)”等程序，督促各黨組織和黨員公開承諾在年內(nèi)全部?jī)冬F(xiàn)，讓廣大黨員群眾切身感受到“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)帶來(lái)的變化和進(jìn)步?！皩彙本褪菍?duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的審核，看承諾事項(xiàng)在實(shí)踐過(guò)程中，是否能夠真正體現(xiàn)先進(jìn)性；是否能夠跟當(dāng)前的工作有機(jī)結(jié)合；是否能夠以群眾的意愿和需求為出發(fā)點(diǎn)?！安椤本褪菣z查承諾事項(xiàng)完成情況，一是查看聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)日常對(duì)承諾工作內(nèi)容完成情況的點(diǎn)評(píng)及整改情況；二是對(duì)照承諾內(nèi)容直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收；三是對(duì)正在落實(shí)的承諾，查看有無(wú)責(zé)任人、目前進(jìn)展情況、采取了哪些工作措施和完成時(shí)限等?！霸L”就是走訪老黨員、老干部和普通群眾，廣泛聽取和征求他們的意見和建議，讓公開承諾不是停留在一句口號(hào)上，而是落實(shí)在切實(shí)為民辦實(shí)事上?！霸u(píng)”就是對(duì)各黨組織和黨員公開承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出問(wèn)題和不足，提出指導(dǎo)性地意見和建議，并要求各黨組織和黨員認(rèn)真梳理意見，研究制定整改措施，在具體工作中加緊落實(shí)。目前，我市各級(jí)黨組織公開承諾實(shí)事286件，已完成182件，正在實(shí)施的72件；黨員公開承諾事項(xiàng)180多項(xiàng)，已完成150多項(xiàng)，正在實(shí)施的30多項(xiàng)。

4、切實(shí)加大輿論宣傳力度。充分利用新聞媒體的作用和優(yōu)勢(shì)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體推出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在行動(dòng)”、“時(shí)代先鋒、黨員風(fēng)采”等活動(dòng)專欄。同時(shí)，依托中國(guó)銅都網(wǎng)、德興黨建網(wǎng)，通過(guò)刊播領(lǐng)導(dǎo)訪談、典型專訪、評(píng)論員文章等形式，大力宣傳各地各單位涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)成效。特別注重宣傳那些典型明顯、示范效果好的身邊人、身邊事，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程中找差距、定目標(biāo)、抓提高。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合人口普查，讓人口普查員當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳員，借入戶普查宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，采取自編自導(dǎo)歌曲戲劇、文藝演出、腰鼓隊(duì)、健身操等形式，在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)——銅都黨員義工下鄉(xiāng)巡回演出”活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)編到節(jié)目中，切實(shí)提高了廣大群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的認(rèn)識(shí)，提高了群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的知曉度和參與度。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)外對(duì)上宣傳力度，目前已在中央、省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)上稿4篇，上饒市級(jí)以上新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)上稿350余條，其中《江西省德興市以“民生組合拳”推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》稿件在中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)第453期刊出。

5、認(rèn)真謀劃群眾評(píng)議工作。前段時(shí)間，我市有針對(duì)性地選了花橋鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、教育局、計(jì)生委等單位開展了群眾評(píng)議工作試點(diǎn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議專門臺(tái)帳。下一步，我們將認(rèn)真謀劃，全面推開領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議工作，并將評(píng)議工作與各單位部門中心工作相結(jié)合，與考核相結(jié)合，在年底工作總結(jié)時(shí)開展基層黨組織書記創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)述職，組織黨員、群眾對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

誠(chéng)然，我市在干部下基層和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做了一些工作，也取得了一些初步成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比，仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)市直駐村干部素質(zhì)不高，有的對(duì)農(nóng)村工作不夠熟悉，有的存在“走讀”現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織對(duì)活動(dòng)與工作的結(jié)合點(diǎn)仍把握不準(zhǔn)，對(duì)如何有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦法和經(jīng)驗(yàn)不多，工作進(jìn)展不夠平衡等等，在今后的工作中，我們按照省、上饒市的要求，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

中共德興市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室

2010年12月20日

干部下基層方案篇三

為扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，摸清現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，研究對(duì)策辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，經(jīng)研究，決定從4月上旬開始，利用1個(gè)月時(shí)間，組織開展組工干部下基層抓調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以村級(jí)組織換屆選舉工作為重點(diǎn)，通過(guò)深入基層一線，摸清我縣農(nóng)村基本現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前影響村級(jí)組織建設(shè)特別是村級(jí)組織換屆選舉工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題及其原因進(jìn)行認(rèn)真剖析，研究提出對(duì)策措施和意見建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，全面提升組織工作滿意度，為加強(qiáng)我縣基層組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、村級(jí)組織現(xiàn)狀。村級(jí)班子配備情況，包括班子成員特別是村主干的年齡、文化程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、性別結(jié)構(gòu)等。村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)及團(tuán)、婦、兵、農(nóng)村“六大員”等配套組織之間的關(guān)系等情況。

初工作計(jì)劃等。聽取廣大黨員群眾對(duì)新一屆村“兩委”人選任職資格條件以及班子配備的意見建議。

3、黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村人口大量外流的現(xiàn)狀，探索提出加大在外出優(yōu)秀務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作措施辦法。著眼于保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，研究黨員教育管理服務(wù)工作有效途徑，推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育管理工作。

4、激勵(lì)保障機(jī)制。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)村干部待遇等情況，總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村干部管理、考核、獎(jiǎng)懲等工作和提高村干部的'政治經(jīng)濟(jì)待遇的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障的意見建議。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)。推行“四議兩公開”、“五要”工程、“三資”監(jiān)管、戶代表會(huì)議、村務(wù)決策聽證、村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等情況，研究提出進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開民主管理制度的措施和辦法。

6、村級(jí)陣地建設(shè)。村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)狀及管理、使用情況。遠(yuǎn)程教育播放站點(diǎn)建設(shè)情況。村級(jí)固定資產(chǎn)管理、登記情況。

7、其他方面情況。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，基層設(shè)施建設(shè)情況，總結(jié)不同類型村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效做法。鄉(xiāng)、村落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制情況，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)“書記抓、抓書記”的具體情況等。

三、調(diào)研組成員

總指導(dǎo)：陳孝鏞 、組織

調(diào)研組由組織部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員。

第一組 瑪坑鄉(xiāng)

組長(zhǎng)：張玉義 組織部副部長(zhǎng)、縣公務(wù)員局局長(zhǎng) 成員：劉美蘭 人才辦主任

施文炤 電教中心副主任

第二組 咸村鎮(zhèn)

組長(zhǎng)：周 勝 組織部副部長(zhǎng)、老干局局長(zhǎng)

成員：黃錦榮 辦公室主任

鄭江中 黨群科長(zhǎng)

第三組 獅城鎮(zhèn) 七步鎮(zhèn)

組長(zhǎng)：張圣取 組織部副部長(zhǎng)

成員：鄭春章 干監(jiān)室主任

張傳滔 干部科科員

王雅雅 黨管科長(zhǎng)

第三組 李墩鎮(zhèn) 禮門鄉(xiāng)

組長(zhǎng)：肖樹金 組織部副部長(zhǎng)

成員：陳鳳載 組織員室主任

肖小松 遠(yuǎn)程辦主、任縣聯(lián)動(dòng)中心副主任 林培基 辦公室科員

郭如焰 辦公室科員

第四組 浦源鎮(zhèn) 純池鎮(zhèn) 泗橋鄉(xiāng)

組長(zhǎng)：蔡書定 組織部副部長(zhǎng)

成員：徐瑞鋒 組織科長(zhǎng)

周敦淼 電教中心主任、創(chuàng)先辦負(fù)責(zé)人

包建城 干部舉報(bào)中心主任

何妙綠 干教科長(zhǎng)

四、調(diào)研方式

1、召開座談會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、干部進(jìn)行座談，了解面上情況，聽取意見建議。與村兩委班子成員、兩代表一委員、黨員群眾等進(jìn)行座談，了解干部思想狀況，聽取黨員群眾的意見建議。

2、收集信息。根據(jù)工作記錄表和村級(jí)基礎(chǔ)信息采集表的內(nèi)宅，對(duì)村基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，收集當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)有關(guān)信息。

3、實(shí)地走訪。所有建制村都必深入進(jìn)行實(shí)地走訪，與部分在職、離任村干部和普通黨員群眾進(jìn)行交談，聽取黨員群眾對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的意見建議。

五、有關(guān)要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，為調(diào)研工作開展提供便利，同時(shí)要認(rèn)真做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作，圍繞調(diào)研內(nèi)容，形成面上匯報(bào)材料。

篇以上的調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告既可以是面上工作，也可以是點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)。

4.各調(diào)研組要組織人員深入基層一線，一村不漏地開展調(diào)查了解，廣泛收集信息，認(rèn)真、如實(shí)的填寫各類表格，并及時(shí)上報(bào)，由組織部匯總后建立建制村基本信息臺(tái)賬，再返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

中共周寧組織部 2012年3月 日

干部下基層方案篇四

為深入貫徹胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和省市黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共湖南關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見（湘發(fā)201113號(hào)）和益陽(yáng)辦公室印發(fā)關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案的通知（益辦201175號(hào)），朝陽(yáng)街道決定從今年12月份開始到明年黨的召開前，在街道各級(jí)黨組織和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)與組織形式

結(jié)合，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓相結(jié)合，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)扶貧整村推進(jìn)相結(jié)合，與春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)相結(jié)合，具體任務(wù)有以下六項(xiàng)：

（一）了解民情。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。深入走訪群眾，廣泛聽取意見，認(rèn)真記好“民情日記”、發(fā)放“群眾聯(lián)系卡”、建好“民情檔案”，對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方法。

（二）宣講政策。認(rèn)真宣講省市黨代會(huì)精神、“十二五”規(guī)劃等重要方針政策。深入田間地頭、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，深入矛盾較多的部門單位、貧困群眾家中，宣講黨的方針政策，使中央精神和上級(jí)要求家喻戶曉，進(jìn)一步振奮群眾精神，激發(fā)群眾熱情，堅(jiān)定廣大黨員干部加快高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。

（三）興辦實(shí)事。認(rèn)真抓好中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持盡力而為的原則，真心實(shí)意地幫助解決基層存在的困難和問(wèn)題。特別是要幫助困難群眾和特殊人群解決實(shí)際困難，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)。圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，幫助基層理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式。大力扶持龍頭和重點(diǎn)企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)，不斷增加群眾收入。

點(diǎn)化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要廣泛開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（六）加強(qiáng)黨建。把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為這次活動(dòng)的重要任務(wù)。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議工作，督促落實(shí)農(nóng)村“一定三有”、社區(qū)“四有一化”和黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等制度，加大對(duì)班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，推動(dòng)后進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二、工作措施

（一）開展“機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)聯(lián)村大走訪”活動(dòng)。本次大走訪要采取集體調(diào)研與個(gè)人調(diào)研、接訪與下訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，力爭(zhēng)搭建五個(gè)平臺(tái)。

3

士，問(wèn)對(duì)改進(jìn)工作的意見和建議；訪外問(wèn)才，走訪聯(lián)系在外各類人才，問(wèn)對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展有什么“好路子、好法子”；訪老問(wèn)策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范，問(wèn)對(duì)建設(shè)新區(qū)的策略。為切實(shí)搞好調(diào)查研工作，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于120天。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要撰寫1-2篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（3）搭建五個(gè)平臺(tái)。搭建溝通交流平臺(tái)。廣大干部必須把溝通交流作為密切干群關(guān)系的基礎(chǔ)、聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶，懷著對(duì)群眾的真摯感情開展談心、幫扶、調(diào)研、走訪活動(dòng)，把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷帶下去，把群眾的期盼和愿望帶上來(lái)，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。全面推行情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“一線工作法”，真正使干部下基層的過(guò)程成為加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、密切干群關(guān)系、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4

搭建愛民惠民平臺(tái)。廣大干部要到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，要放下架子，降低姿態(tài)，擺正位臵，甘當(dāng)“小學(xué)生”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用心謀事，主動(dòng)作為。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，從所在村、社區(qū)、企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從提供建議、理清思路、關(guān)注民生、化解矛盾入手，幫助村、社區(qū)、企業(yè)班子制定發(fā)展目標(biāo)，研究發(fā)展對(duì)策，為人民群眾提供政策、信息、技術(shù)、人才等方方面面的服務(wù)，做到真心服務(wù)群眾，真情破解難題。

搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展需要，充分發(fā)揮廣大機(jī)關(guān)干部的專業(yè)特長(zhǎng)和自身優(yōu)勢(shì)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，推廣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)入戶宣講、訪談交流、遠(yuǎn)程教育、辦班集訓(xùn)、觀摩考察等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、外出務(wù)工技能等培訓(xùn)，促使農(nóng)村中青年勞動(dòng)力普遍掌握致富技能，切實(shí)提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。

搭建學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。機(jī)關(guān)干部要帶著為什么要下基層、如何下基層、下基層干什么等問(wèn)題，懷著一顆真誠(chéng)之心，傾注一份深厚感情，到基層一線實(shí)踐，到群眾當(dāng)中服務(wù)。通過(guò)向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新思路、新舉措，在同人民群眾的真實(shí)生活中檢驗(yàn)自己、鍛煉自己、提高自己，豐富人生經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

5

展差距，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是針對(duì)一些相對(duì)后進(jìn)村，認(rèn)真分析后進(jìn)原因，因村施策，強(qiáng)化措施，切實(shí)加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，研究謀劃發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民群眾收入的具體措施，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項(xiàng)目、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

(二）開展黨政機(jī)關(guān)“三幫扶”活動(dòng)

積極開展黨政機(jī)關(guān)幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)，要緊緊圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以解決困難群眾、困難黨員生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際問(wèn)題和加強(qiáng)薄弱基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，整合各類資源，加大工作力度，完善幫扶機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，努力使困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活狀況得到較大改善，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)改善、三個(gè)加強(qiáng)、一個(gè)促進(jìn)”的目標(biāo)。“一個(gè)改善”即困難群眾和困難黨員的生產(chǎn)生活條件得到改善；“三個(gè)加強(qiáng)”即要通過(guò)開展幫扶活動(dòng)，讓黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和先鋒模范作用得到加強(qiáng)，薄弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾觀念得到加強(qiáng)；“一個(gè)促進(jìn)”即民生工作和基層基礎(chǔ)工作得到促進(jìn)。聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織實(shí)際情況確定，承擔(dān)了建設(shè)扶貧等辦點(diǎn)任務(wù)的單位可不再確立新的`幫扶對(duì)象，其他單位根據(jù)實(shí)際情況建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

（三）開展“基層勞動(dòng)日”活動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)“下基層、惠民6

生”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)和培養(yǎng)服務(wù)基層的意識(shí)以及提升社會(huì)形象，進(jìn)一步影響和帶動(dòng)基層黨組織各項(xiàng)工作的順利開展，分批次組織干部到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)公益勞動(dòng)。為使開展“基層勞動(dòng)日活動(dòng)”常態(tài)化 ，在繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾工作站每月最后兩天為工作日外，機(jī)關(guān)干部每年下基層勞動(dòng)不少于18天。

三、活動(dòng)步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年12月30日前）。及時(shí)部署，集中宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）集中開展階段（2012年1月至黨的召開前）。按照單位實(shí)施方案相關(guān)要求，有序推進(jìn)活動(dòng)開展。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（黨的召開前）。抓好活動(dòng)總結(jié)、組織評(píng)議和考核表彰。

四、要求

展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“凝聚力工程”，改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我街道由黨委書記掛帥，明確相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)日常工作。要把“下基層，惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及凝聚力工程的重要載體和措施來(lái)對(duì)待。黨委書記親自抓，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范、親歷親為，認(rèn)真抓好落實(shí)。廣大黨員干部要主動(dòng)深入基層，深入一線，努力為群眾措辦實(shí)事好事，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）要典型引導(dǎo)。各機(jī)關(guān)干部要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在活動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)活動(dòng)健康發(fā)展。

（四）要強(qiáng)化督導(dǎo)。街道黨委通過(guò)座談交流、聽取匯報(bào)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，研究解決問(wèn)題，及時(shí)督促整改，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。要把活動(dòng)開展情況列為民主評(píng)議黨員和群眾評(píng)議創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層黨建工作述職測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律。干部下基層要自覺遵守相關(guān)紀(jì)律，不搞形式主義，不做表面文章。要輕車簡(jiǎn)從，下基層勞動(dòng)要自帶經(jīng)費(fèi)、自帶工具，不事先踩點(diǎn)，不層層陪同，不迎來(lái)送往，不增加基層負(fù)擔(dān)。

按照中共平山區(qū)委“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，現(xiàn)就認(rèn)真做好新一輪“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指引，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使黨員干部在幫扶活動(dòng)中充分體現(xiàn)先進(jìn)性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系，努力構(gòu)建黨員干部服務(wù)群眾的工作格局，從而推動(dòng)崔東各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、 主要任務(wù)

新一輪“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼 續(xù)以街道機(jī)關(guān)聯(lián)系社區(qū)基層黨組織，黨員干部聯(lián)系基層群眾為基本形式，緊緊圍繞“情暖萬(wàn)家、共促和諧”的主題，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾、竭心盡力幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事。主要任務(wù)包括：

實(shí)幫助解決好各類工作難題。

2、 化解信訪矛盾，做好群眾工作。要把進(jìn)一步拓展黨 員干部聯(lián)系幫扶基層群眾作為活動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口，從實(shí)際出發(fā)，把信訪群眾、重點(diǎn)關(guān)注群體和困難家庭統(tǒng)籌納入黨員干部一個(gè)人身份聯(lián)系幫扶的工作領(lǐng)域和內(nèi)容，創(chuàng)造性地做好黨員干部幫扶基層群眾工作。

3、 落實(shí)責(zé)任，傾力幫扶。全面了解幫扶對(duì)象的基本狀 況和實(shí)際需求，努力從根本上為群眾排憂解難，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)和就學(xué)等重大難題。對(duì)于靠黨員干部個(gè)人難以解決的問(wèn)題，要認(rèn)真記錄、及時(shí)反映，提交上級(jí)黨組織統(tǒng)籌研究，協(xié)調(diào)解決。

三、實(shí)施辦法

1、確定聯(lián)系對(duì)象。開展“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，街道、社區(qū)黨員干部全員參加，每一名黨員至少聯(lián)系一個(gè)信訪群眾或困難群眾。按照“一對(duì)一’的原則，由街道黨工委確定黨員干部聯(lián)系信訪群眾、困難群眾名單。

2、明確工作方式。聯(lián)系對(duì)象確定后，黨員干部要主動(dòng)與所聯(lián)系群眾對(duì)接，介紹自己的情況，講明自己的任務(wù)，初步了解信訪群眾所反映的主要問(wèn)題，信訪群眾、困難群眾的家庭基本情況和主要困難。參加幫扶的所有黨員干部要在 6月底前摸清所聯(lián)系群眾的基本情況，并按照“一人一策”、“一戶一策”的原則，認(rèn)真制定切實(shí)可行的幫扶措施。

3、落實(shí)幫扶責(zé)任。幫扶方案確定后，黨員干部要會(huì)同信訪群眾、困難群眾所在地相關(guān)部門共同努力，確保信訪群眾反映的問(wèn)題解決到位，確保信訪群眾、困難群眾的實(shí)際生活困難妥善解決，確保信訪群眾、困難群眾順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，是堅(jiān)持以人為本核心理念、實(shí)施民生工程、解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要途徑，是貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措，是對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育的重要方式。一定要站在構(gòu)建和諧崔東、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的高度，高度重視，把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。要制定活動(dòng)具體實(shí)施方案，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，提供工作條件，抓好工作落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)該活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，由街道黨工委書記總牽頭，黨工委副書記和組織委員具體協(xié)調(diào)相關(guān)的工作，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組宣辦公室。

等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動(dòng)，帶頭解決問(wèn)題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭接受教育。

3、強(qiáng)化督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握黨員干部幫扶信訪群眾、困難群眾情況。要采取隨機(jī)抽查的辦法，直接與信訪群眾、困難群眾聯(lián)系，全程動(dòng)態(tài)掌握黨員干部參加實(shí)踐活動(dòng)的情況。要定期向信訪群眾、困難群眾發(fā)放征求意見表，看信訪群眾、困難群眾的問(wèn)題和困難是否得到基本解決，看信訪群眾、困難群眾對(duì)與之聯(lián)系的黨員干部是否滿意?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展開展情況 及時(shí)上報(bào)。

附：“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：張喜年 街道黨工委書記

副組長(zhǎng)：王菊春 街道黨工委副書記、辦事處主任

成 員：趙

按照《xxx市“千名干部下基層”活動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于加強(qiáng)考評(píng)的要求，現(xiàn)對(duì)就考評(píng)工作提出如下方案：

一、考評(píng)時(shí)間

10月21日至10月31日

二、考評(píng)對(duì)象

“千名干部下基層”活動(dòng)中，經(jīng)組織部選派駐村（社區(qū)）工作的274名市直機(jī)關(guān)干部, 重點(diǎn)考核處級(jí)后備干部和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部。

三、考評(píng)內(nèi)容

主要圍繞德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核在政策宣講、指導(dǎo)基層黨建、深入調(diào)查研究、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展扶貧解困、調(diào)處矛盾糾紛、自我提高等七個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

1、是否宣傳黨的精神和“三實(shí)兩創(chuàng)”共同價(jià)值理念，提高農(nóng)村和社區(qū)群眾對(duì)“接地氣、連民心”活動(dòng)的知曉率。宣傳國(guó)家政策法規(guī)和黨的惠民政策，促使人民群眾知國(guó)情、曉市情。宣傳就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等與群眾利益密切相關(guān)的民生政策，幫助群眾維護(hù)自身權(quán)益。

程教育站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育日常管理，定期組織村（居）民參加教育培訓(xùn)。

3、是否深入村（居）民中開展調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、相關(guān)惠農(nóng)政策和發(fā)展措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果，認(rèn)真聽取基層黨組織和黨員群眾的意見、建議，形成內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)明確的調(diào)研報(bào)告，明確加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路和措施。

4、是否根據(jù)基層實(shí)際情況，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，積極開展招商引資工作，幫助謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，挖掘和開發(fā)農(nóng)村潛在資源，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

5、是否結(jié)合自身實(shí)際，力所能及為基層群眾辦實(shí)事好事，主動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，開展送資金、送信息、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送溫暖等活動(dòng)，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，在細(xì)微之處增進(jìn)與群眾的感情，密切與群眾的血肉聯(lián)系。

6、是否扎實(shí)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，以服務(wù)群眾，做群眾工作為內(nèi)容，主動(dòng)接觸群眾，暢通群眾訴求渠道，傾聽群眾心聲，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，將矛盾化解在萌芽，化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7、是否深入基層、深入群眾，不斷錘煉自身，主動(dòng)查找自身在思想、工作和作風(fēng)上存在的問(wèn)題，樹立群眾觀念，尊重群眾、親近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，提高自身的能力素質(zhì)。

四、考評(píng)步驟

1、與各單位溝通。由考評(píng)組按照《“千名干部下基層”考核組分工明細(xì)表》（附件1）與相關(guān)單位溝通，確定考評(píng)的時(shí)間、方法、程序等，明確相關(guān)要求。制定考評(píng)工作具體日程，搞好組內(nèi)分工，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2

2、召開民主評(píng)議大會(huì)。考評(píng)組會(huì)同當(dāng)?shù)亟M織部門、工作隊(duì)長(zhǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織召開村（社區(qū)）民代表民主評(píng)議大會(huì)。會(huì)議由當(dāng)?shù)亟M織部組織部長(zhǎng)主持，考評(píng)組長(zhǎng)在講話時(shí)對(duì)考評(píng)工作提出具體要求（講話提綱見附件2）。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是下派干部述職，陳述下基層以來(lái)思想、工作和學(xué)習(xí)等情況；二是與會(huì)人員分別填寫《“千名干部下基層”民主評(píng)議表》（見附件3），對(duì)下派干部進(jìn)行評(píng)議。

參加評(píng)議人員為：派駐干部村（社區(qū)）“兩委班子”成員和部分村（社區(qū)）居民代表（一般不超過(guò)6人，至少有2員代表）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)系緊密人員。每個(gè)村（社區(qū)）“兩委班子”成員及村民代表只評(píng)議派駐到該村的干部，不評(píng)議其他人。當(dāng)?shù)亟M織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)可以評(píng)議所有干部。下基層的干部，包括工作隊(duì)長(zhǎng)不填寫民主評(píng)議表。

考評(píng)組對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行匯總分析，按照得分高低，填寫《“千名干部下基層”評(píng)議情況匯總表》（見附件4）?？荚u(píng)組長(zhǎng)將評(píng)議情況與工作隊(duì)長(zhǎng)及當(dāng)?shù)亟M織部門主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，作為組織鑒定的重要依據(jù)。

3、個(gè)別談話。民主評(píng)議會(huì)議結(jié)束后，考評(píng)組分別與當(dāng)?shù)亟M織部門主管領(lǐng)導(dǎo)、派駐工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)、干部派駐村（社區(qū)）“兩委班子”成員、部分村（社區(qū)）居民代表談話。談話對(duì)象要分別介紹干部到崗到位、適應(yīng)環(huán)境、出勤、開展工作、取得業(yè)績(jī)等情況，以及對(duì)臨時(shí)交辦重要工作、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)。重點(diǎn)了解表現(xiàn)突出的干部。

眾認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的2名后備干部和3名年輕干部。

4、工作鑒定。根據(jù)干部述職和民主評(píng)議情況，由工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟M織部門對(duì)干部進(jìn)行組織鑒定，實(shí)事求是地做出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的評(píng)價(jià)，不能搞“千篇一律”。

5、實(shí)地踏查。考評(píng)組根據(jù)個(gè)人述職，個(gè)別談話、工作鑒定情況，到干部派駐村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)了解干部工作完成情況以及取得的主要工作業(yè)績(jī)等。

6、綜合評(píng)定。考評(píng)組綜合大會(huì)評(píng)議得分、個(gè)別談話掌握、工作鑒定、實(shí)地踏查等情況，堅(jiān)持定性分析與定量考評(píng)相結(jié)合，按照后備干部和年輕干部?jī)深?，分別對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職確定考評(píng)檔次，并將工作情況形成“千名干部下基層”考評(píng)情況綜合報(bào)告，填寫《“千名干部下基層”綜合考評(píng)匯總表》（附件5）。

考評(píng)情況綜合報(bào)告應(yīng)包括工作總體情況；干部考評(píng)情況，重點(diǎn)介紹表現(xiàn)突出的干部，包括基本情況、主要特點(diǎn)、不足、評(píng)議得分、綜合評(píng)定等次等；需要說(shuō)明的情況或工作建議。

各考評(píng)組對(duì)每名后備干部都要撰寫考察材料；除重點(diǎn)介紹的干部以外，其他年輕干部考核情況在綜合考評(píng)匯總表體現(xiàn)。

7、考評(píng)匯總。根據(jù)各考評(píng)組考評(píng)情況綜合報(bào)告，以及相關(guān)匯總情況，由青年干部科對(duì)“千名干部下基層”活動(dòng)考評(píng)工作進(jìn)行匯總，形成綜合報(bào)告，向部領(lǐng)導(dǎo)及部務(wù)會(huì)議匯報(bào)。

五、考評(píng)組成員及分工

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：。

下設(shè)三個(gè)小組：

六、工作要求

1、高度重視。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在深入推進(jìn)“接地氣、連民心”活動(dòng)的高度，切實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作，確保考評(píng)工作順利進(jìn)行。

2、規(guī)范推進(jìn)。要精心組織，規(guī)范操作，通過(guò)各種方式，準(zhǔn)確了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)格程序，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁收受禮品、禮金等行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用餐，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)以權(quán)謀私和搞非組織行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的考評(píng)工作環(huán)境。

附件：1、《“千名干部下基層”考核組分工明細(xì)表》

2、考評(píng)組長(zhǎng)講話提綱

3、《“千名干部下基層”民主評(píng)議表》

4、《“千名干部下基層”評(píng)議情況匯總表》

5、《“千名干部下基層”綜合考評(píng)匯總表》

為認(rèn)真宣傳落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照在全省開展“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定在全市各級(jí)干部中開展“千名干部下基層，爭(zhēng)做群眾貼心人”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯(lián)系、真心服務(wù)群眾為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以碼頭工業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展，為確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“進(jìn)位爭(zhēng)先”作出積極的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)、省、市“十二五”規(guī)劃主要精神、黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、瑞昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好形勢(shì)等，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，讓老百姓過(guò)上明白的日子。

解每戶群眾生產(chǎn)生活狀況、利益訴求、存在的困難及對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提共公共服務(wù)水平的意見和建議，讓老百姓過(guò)上更加舒心的日子。

3、解決實(shí)際問(wèn)題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問(wèn)題，及時(shí)解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的民生問(wèn)題。利用本部門單位資源、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為群眾辦一批好事實(shí)事，讓老百姓過(guò)上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動(dòng)化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對(duì)確有困難的幫扶到位，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪對(duì)象教育穩(wěn)控到位，對(duì)破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩(wěn)定隱患，推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓過(guò)上安穩(wěn)的日子。

5、加強(qiáng)基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機(jī)制，深化黨員公開承諾活動(dòng)，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，鞏固提高一批基礎(chǔ)較好的村（居）班子，指導(dǎo)提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)延伸村級(jí)黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會(huì)”制度，在村級(jí)理事會(huì)設(shè)立黨支部或黨小組，在活動(dòng)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)“村民理事會(huì)”全覆蓋。讓老百姓過(guò)上滿意的日子。

三、參加活動(dòng)對(duì)象

市、鄉(xiāng)、村干部共1000人左右。

四、組團(tuán)及活動(dòng)方式

全市共組建10個(gè)工作團(tuán)，由市人大主任、市政協(xié)主席、常 2

委分別擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，市人大副主任、政府副、政協(xié)副主席分別擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)，市直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村（社區(qū)、分場(chǎng)）干部為工作團(tuán)成員。每團(tuán)指定2名專職聯(lián)絡(luò)員。工作團(tuán)下設(shè)若干工作隊(duì)，負(fù)責(zé)2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）的工作，原則上一村一隊(duì)，具體由各工作團(tuán)根據(jù)具體情況設(shè)立。市直部門下轄的村級(jí)單位由所屬部門負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容和要求與全市大體同步。

領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行一次調(diào)度，掌握全市活動(dòng)開展情況。工作團(tuán)每半月召開一次會(huì)議，進(jìn)行工作調(diào)度，收集工作情況，解決存在問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。工作隊(duì)每周召開一次會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作要求，布臵工作任務(wù)，掌握工作進(jìn)展情況。

五、方法步驟及時(shí)間安排

本次活動(dòng)從2015年11月30日開始至2011年3月初結(jié)束，共100天左右時(shí)間，具體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

時(shí)間安排：11月30日至12月5日

領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行工作部署，對(duì)全體工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并召開動(dòng)員大會(huì)，舉行啟動(dòng)儀式，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，講明工作要求，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律。各工作團(tuán)要分別召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員再部署。各地各單位要通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動(dòng)的重大意義，營(yíng)造濃厚的輿-論氛圍，促進(jìn)活動(dòng)全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時(shí)間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場(chǎng)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，組織宣講團(tuán)集中宣傳政策。

3、進(jìn)行一次入戶調(diào)查，尋訪群眾生產(chǎn)生活、政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調(diào)查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問(wèn)題的臺(tái)帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導(dǎo)召開一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、村（居）班子專題民主生活會(huì)，掌握班子情況，查找存在的問(wèn)題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）班子和黨員按好、中、差進(jìn)行分類，明確整改措施。

6、對(duì)“村民理事會(huì)”建立及其黨支部、黨小組設(shè)立情況進(jìn)行調(diào)查了解和幫助建立。

7、鄉(xiāng)、村今年工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況了解和督促。

（三）解決問(wèn)題階段

時(shí)間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實(shí)事，解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3、利用“兩節(jié)”期間對(duì)困難黨員和群眾進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)。

的突出問(wèn)題，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，增強(qiáng)村（居）班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，工作團(tuán)要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提供參考。

5、理清發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際制訂村（居）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會(huì)”，有條件的建立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)“村民理事會(huì)”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會(huì)治安的重點(diǎn)人和事。

8、切實(shí)解決市重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 各工作團(tuán)要針對(duì)上一階段調(diào)查情況，進(jìn)行梳理、分類，并上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。開展工作時(shí)做到:對(duì)合理訴求解決到位，對(duì)不合理訴求解釋到位，對(duì)確實(shí)有困難的幫扶到位，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪對(duì)象教育穩(wěn)控到位，對(duì)破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺(tái)賬銷號(hào)工作，真正達(dá)到活動(dòng)的效果。

（四）總結(jié)表彰階段

時(shí)間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團(tuán)（隊(duì)）對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)書面材料。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作團(tuán)的工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況。驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn)是看解決矛盾問(wèn)題是否有成效，看社會(huì)穩(wěn)定局面是增強(qiáng)，黨群、干群、社群關(guān)系是否更加和諧，看新農(nóng)村建設(shè)是否有發(fā)展，看基層組織建設(shè)是否得到加強(qiáng)，看招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)，看群眾對(duì)下基層活動(dòng)是否滿意。召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)30個(gè)先進(jìn)工作隊(duì)、70名先進(jìn)工作隊(duì)員進(jìn)行表彰。

六、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“千名干部下基層，爭(zhēng)做群眾貼

心人”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體，是做好新形勢(shì)下群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要方法，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的迫切需要。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開展這一活動(dòng)的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的部署上來(lái)，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，確?；顒?dòng)有聲勢(shì)、有力度、有成效，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成果惠及廣大人民群眾。

2、設(shè)立機(jī)構(gòu)，包干到戶。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記熊起棟同志任組長(zhǎng)，副書記、古小平同志任第一副組長(zhǎng)，副書記饒思漢同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個(gè)工作團(tuán)和一個(gè)辦公室。工作團(tuán)下設(shè)若干個(gè)工作隊(duì)，實(shí)行團(tuán)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道），隊(duì)包村（居），隊(duì)員包農(nóng)（居）戶的“三級(jí)包干”責(zé)任制。辦公室設(shè)在組織部，由、組織部長(zhǎng)徐修武同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度和督促檢查工作，內(nèi)設(shè)綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項(xiàng)整治組。

嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)浮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不下去，不準(zhǔn)搞“走讀”，不準(zhǔn)借口單位有事漏崗，不準(zhǔn)違反規(guī)定大吃大喝，不準(zhǔn)到娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)，不準(zhǔn)收受下訪單位土特產(chǎn)，不準(zhǔn)在調(diào)處矛盾糾紛中親友照顧、以權(quán)謀私，樹立良好的公仆形象?；顒?dòng)期間，工作團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員駐戶時(shí)間不少于5天，工作隊(duì)員駐戶時(shí)間不少于15天。要充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的精神，深入農(nóng)戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務(wù)、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實(shí)現(xiàn)由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉(zhuǎn)變，切實(shí)建立“親如一家”的干群關(guān)系，全面開創(chuàng)“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題時(shí)，做到小事不出工作隊(duì)，一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出團(tuán)，切實(shí)把問(wèn)題解決在各團(tuán)之內(nèi)。重大問(wèn)題要提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究明確的，由各團(tuán)向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究，辦公室及時(shí)回復(fù)，各團(tuán)及時(shí)落實(shí)，做到所有問(wèn)題直面對(duì)待、認(rèn)真處理、不能回避、盡力解決。

4、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?；顒?dòng)辦公室要建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，在各工作團(tuán)及全體工作隊(duì)員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)行“先進(jìn)工作團(tuán)”和“優(yōu)秀工作隊(duì)員”評(píng)選活動(dòng)，并將評(píng)選結(jié)果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編的重要依據(jù)。

解矛盾和隱患，切實(shí)做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。

6、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大活動(dòng)的宣傳力度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編排活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳部門要在電視臺(tái)、瑞昌報(bào)上開辟專欄，同時(shí)要做好外宣工作，及時(shí)通報(bào)和宣傳報(bào)道活動(dòng)創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿-論氛圍，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，為實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)位爭(zhēng)先、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

干部下基層方案篇五

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。根據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)村黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。針對(duì)村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級(jí)黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)中間，改善劣勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，切實(shí)改善村級(jí)黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級(jí)工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場(chǎng)所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識(shí)、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評(píng)諾”、奪旗爭(zhēng)星、升級(jí)晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問(wèn)題。

2、妥善解決各類信訪突出問(wèn)題。協(xié)助村黨組織對(duì)尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對(duì)群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級(jí)上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對(duì)所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過(guò)定期開展走訪慰問(wèn)、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對(duì)創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對(duì)落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對(duì)惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問(wèn)策活動(dòng)，通過(guò)層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對(duì)推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問(wèn)策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢(shì)，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺(tái)賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對(duì)性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對(duì)象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級(jí)階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問(wèn)卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺(tái)賬。根據(jù)摸排情況，對(duì)所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級(jí)，針對(duì)不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺(tái)賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問(wèn)題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺(tái)賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對(duì)在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問(wèn)題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂(lè)、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對(duì)責(zé)任不到位、解決問(wèn)題無(wú)實(shí)效、反映上來(lái)的問(wèn)題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績(jī)，對(duì)于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對(duì)于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表?yè)P(yáng)。通過(guò)定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

鎮(zhèn)屬各黨（總）支部：

為全面貫徹十三屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，激勵(lì)引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，根據(jù)安排部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)組織開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

全委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)臨澤“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃“十二五”發(fā)展大計(jì)，提出了“五個(gè)翻番”和“五個(gè)大幅提升”的總體目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委在科學(xué)審視鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，確定了圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入這一核心，突出現(xiàn)代化玉米制種基地建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)，主攻現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶肉牛產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)三項(xiàng)工程，建好****等四個(gè)園區(qū)，著力在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、科技服務(wù)、市場(chǎng)流通和合作經(jīng)濟(jì)組織促發(fā)展五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基本思路，為做好今年工作明確了方向。開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和省、市、全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重大舉措；是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體；是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的.實(shí)際行動(dòng)；也是培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要途徑。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的主體作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)廣大人民群眾，不斷鞏固全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重大決策部署上來(lái)，通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得明顯成效，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成果惠及廣大百姓，不斷把全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

二、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的指

導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和十三屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗，做水文章，走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，按照鎮(zhèn)黨委“堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民，構(gòu)建和諧**”的發(fā)展理念，堅(jiān)持抓好民生傾聽民聲的原則，把握宣傳黨的政策、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、化解矛盾糾紛、辦好惠民實(shí)事、推動(dòng)工作落實(shí)、密切黨群干群關(guān)系等工作重點(diǎn)，按照“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)）的要求，抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和縣下派工作組深入村社一線，與農(nóng)民群眾手拉手、面對(duì)面、心貼心，察民情、聽民聲，解民憂、幫民富，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

三、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

步加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，村容村貌和村風(fēng)民風(fēng)有新的改觀，社會(huì)管理科學(xué)化水平有新的提升，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識(shí)明顯提高，黨群干群關(guān)系更加和諧。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

（一）宣傳政策法規(guī)，統(tǒng)一群眾思想。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展黨員“冬訓(xùn)”和“六五”普法工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會(huì)，認(rèn)真開展形勢(shì)政策和法律法規(guī)宣傳教育工作。通過(guò)編發(fā)宣傳提綱、集中開展宣傳等途徑，組織村黨組織和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳十七屆五中全會(huì)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、十一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、十三屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和20111號(hào)文件等精神；學(xué)習(xí)宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措；學(xué)習(xí)宣傳省、市、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列政策措施，抓實(shí)抓好黨員群眾的思想教育，宣傳好、引導(dǎo)好、落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策，把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的總體思路和工作部署上來(lái)，使黨員群眾充分認(rèn)識(shí)黨的富民政策帶來(lái)的好處，感受得到的實(shí)惠，推動(dòng)黨的路線方針政策深入群眾、深入人心。

術(shù)、務(wù)工技能、道德誠(chéng)信等培訓(xùn)教育，力爭(zhēng)使農(nóng)村70%的中青年勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作等制度，開展黨員目標(biāo)管理、黨員承諾制、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員管理工作。要協(xié)助做好村“兩委”換屆后續(xù)工作，積極指導(dǎo)搞好村“兩委”班子成員特別是新任村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。

激化成大矛盾，小問(wèn)題引發(fā)成大問(wèn)題。

（四）誠(chéng)交農(nóng)民朋友，幫辦實(shí)事好事。要充分發(fā)揮下基層干部的自身優(yōu)勢(shì)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，和農(nóng)民群眾交朋友，結(jié)“親戚”，為農(nóng)民群眾解難題，辦實(shí)事，幫助農(nóng)民群眾千方百計(jì)籌措資金、獲取信息、提供技術(shù)物資等，切實(shí)解決基層群眾發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。每名下基層干部都要實(shí)實(shí)在在聯(lián)系幫扶1至2戶困難黨員或群眾，和他們打成一片，融為一體，通過(guò)“手拉手”結(jié)對(duì)、“面對(duì)面”交流、“心貼心”服務(wù)，幫助聯(lián)系對(duì)象更新發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路、解決實(shí)際困難、提供致富信息、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決1至2件看得見、摸得著的實(shí)事好事，真正達(dá)到增進(jìn)感情、密切關(guān)系、增收致富、共同發(fā)展的目的，讓困難群眾感受到黨的溫暖，感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。

（五）開展民情訪談，暢通民意渠道。下基層干部要深入村社農(nóng)戶、田間地頭，和農(nóng)民群眾面對(duì)面交流，深入了解村情民意，將農(nóng)民的家事、苦事、愁事，以及對(duì)村集體事務(wù)的意見建議進(jìn)行登記。要建立“民情臺(tái)賬”制度，把開展政策法規(guī)宣傳、指導(dǎo)開展培訓(xùn)、指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、幫助化解矛盾糾紛、為群眾辦實(shí)事好事、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)等情況逐項(xiàng)認(rèn)真記錄在“千名干部下基層”活動(dòng)民情訪談日志上，并將村情民意、意見建議及時(shí)向鎮(zhèn)黨委和“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映。對(duì)鎮(zhèn)上下派干部的民情日志，各村聯(lián)系鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每15天調(diào)閱檢查一次，黨委每月調(diào)閱檢查一次，并作為年度考核、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（六）指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)工作落實(shí)。把指導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，區(qū)分不同情況分類指導(dǎo)，緊密結(jié)合村黨（總）支部和黨員的實(shí)際，指導(dǎo)完善具體實(shí)在的創(chuàng)爭(zhēng)主題，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，特別要指導(dǎo)開展好“黨員中心戶”、“綜治（法治）中心戶”和“雙亮雙爭(zhēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。要指導(dǎo)開展好集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議四項(xiàng)重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)、挖掘和選樹一批有特色、有創(chuàng)新、有影響的先進(jìn)典型。要在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，指導(dǎo)幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真指導(dǎo)落實(shí)一號(hào)文件精神，幫助研究制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的具體措施，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項(xiàng)目、落實(shí)幫扶資金，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要深入組織開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，廣泛普及文明禮儀，革除行為陋習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村清潔衛(wèi)生大行動(dòng)”，積極落實(shí)“兩建三清五改六整治”工作任務(wù)，不斷改善人居環(huán)境，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要幫助廣大群眾抓好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)春耕物資，對(duì)生產(chǎn)生活上有資金困難的農(nóng)戶，要盡心盡力幫助解決，把鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

四、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的工作要求

結(jié)合起來(lái)，與勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，靠實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，確保活動(dòng)實(shí)效。

（一）明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)上成立“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各村“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)制度，定期深入聯(lián)系村社檢查指導(dǎo)活動(dòng)開展情況。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，對(duì)下基層干部及時(shí)組織培訓(xùn)，切實(shí)提高下基層干部做好農(nóng)村工作、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力；所有抽調(diào)下基層的干部抽調(diào)期間由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。各村黨（總）支部要為抽調(diào)干部開展工作創(chuàng)造必要的生活環(huán)境和工作條件。抽調(diào)下基層干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持深入基層開展活動(dòng)，為基層和群眾服務(wù)。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓工作落實(shí)。聯(lián)系各村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要定期深入各村檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，了解掌握基層黨組織、黨員干部群眾對(duì)活動(dòng)開展和下基層干部的意見建議和總體反映，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)解決存在問(wèn)題，防止活動(dòng)圖形式、走過(guò)場(chǎng)。各聯(lián)系村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)抽調(diào)干部的管理監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的溝通聯(lián)系，跟蹤督促檢查，落實(shí)工作任務(wù)，隨時(shí)掌握他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況。

（三）大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各村要采取開設(shè)專欄、辦黑板報(bào)、懸掛橫幅和粘貼標(biāo)語(yǔ)等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道干部下基層活動(dòng)開展情況，反映活動(dòng)取得的成效?！扒刹肯禄鶎觿?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，促使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下基層干部要結(jié)合所派村工作實(shí)際，對(duì)照宣講資料清單，制定宣講培訓(xùn)計(jì)劃，詳細(xì)列出日程安排，因時(shí)因地制宜開展宣講培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和參訓(xùn)覆蓋面。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)開展工作。下基層干部要嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)守紀(jì)律，克服困難，不得隨意曠工請(qǐng)假，擅離崗位。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格自律，厲行節(jié)約，不給村上和群眾添麻煩、增負(fù)擔(dān)。下基層干部要吃住在群眾家中，深入了解實(shí)情。下基層干部駐村工作時(shí)間每月不得少于20天，每月組織召開村社黨員群眾會(huì)議不少于4次，每名抽調(diào)干部走訪黨員群眾不少于50戶。要嚴(yán)格遵守黨員干部廉政勤政準(zhǔn)則，作風(fēng)正派，言行一致，樹立黨員干部的良好形象。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作實(shí)效。要把抽調(diào)干部在開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，對(duì)工作中作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)樹立一批典型，評(píng)選表彰一批先進(jìn)。對(duì)抽調(diào)期間不遵守紀(jì)律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負(fù)面影響的干部，要依照干部管理制度和有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

按照《xxx市“千名干部下基層”活動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于加強(qiáng)考評(píng)的要求，現(xiàn)對(duì)就考評(píng)工作提出如下方案：

一、考評(píng)時(shí)間

10月21日至10月31日

二、考評(píng)對(duì)象

“千名干部下基層”活動(dòng)中，經(jīng)組織部選派駐村（社區(qū)）工作的274名市直機(jī)關(guān)干部, 重點(diǎn)考核處級(jí)后備干部和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部。

三、考評(píng)內(nèi)容

主要圍繞德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核在政策宣講、指導(dǎo)基層黨建、深入調(diào)查研究、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展扶貧解困、調(diào)處矛盾糾紛、自我提高等七個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

1、是否宣傳黨的精神和“三實(shí)兩創(chuàng)”共同價(jià)值理念，提高農(nóng)村和社區(qū)群眾對(duì)“接地氣、連民心”活動(dòng)的知曉率。宣傳國(guó)家政策法規(guī)和黨的惠民政策，促使人民群眾知國(guó)情、曉市情。宣傳就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等與群眾利益密切相關(guān)的民生政策，幫助群眾維護(hù)自身權(quán)益。

程教育站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育日常管理，定期組織村（居）民參加教育培訓(xùn)。

3、是否深入村（居）民中開展調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、相關(guān)惠農(nóng)政策和發(fā)展措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果，認(rèn)真聽取基層黨組織和黨員群眾的意見、建議，形成內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)明確的調(diào)研報(bào)告，明確加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路和措施。

4、是否根據(jù)基層實(shí)際情況，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，積極開展招商引資工作，幫助謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，挖掘和開發(fā)農(nóng)村潛在資源，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

5、是否結(jié)合自身實(shí)際，力所能及為基層群眾辦實(shí)事好事，主動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，開展送資金、送信息、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送溫暖等活動(dòng)，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，在細(xì)微之處增進(jìn)與群眾的感情，密切與群眾的血肉聯(lián)系。

6、是否扎實(shí)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，以服務(wù)群眾，做群眾工作為內(nèi)容，主動(dòng)接觸群眾，暢通群眾訴求渠道，傾聽群眾心聲，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，將矛盾化解在萌芽，化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7、是否深入基層、深入群眾，不斷錘煉自身，主動(dòng)查找自身在思想、工作和作風(fēng)上存在的問(wèn)題，樹立群眾觀念，尊重群眾、親近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，提高自身的能力素質(zhì)。

四、考評(píng)步驟

1、與各單位溝通。由考評(píng)組按照《“千名干部下基層”考核組分工明細(xì)表》（附件1）與相關(guān)單位溝通，確定考評(píng)的時(shí)間、方法、程序等，明確相關(guān)要求。制定考評(píng)工作具體日程，搞好組內(nèi)分工，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2

2、召開民主評(píng)議大會(huì)。考評(píng)組會(huì)同當(dāng)?shù)亟M織部門、工作隊(duì)長(zhǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織召開村（社區(qū)）民代表民主評(píng)議大會(huì)。會(huì)議由當(dāng)?shù)亟M織部組織部長(zhǎng)主持，考評(píng)組長(zhǎng)在講話時(shí)對(duì)考評(píng)工作提出具體要求（講話提綱見附件2）。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是下派干部述職，陳述下基層以來(lái)思想、工作和學(xué)習(xí)等情況；二是與會(huì)人員分別填寫《“千名干部下基層”民主評(píng)議表》（見附件3），對(duì)下派干部進(jìn)行評(píng)議。

參加評(píng)議人員為：派駐干部村（社區(qū)）“兩委班子”成員和部分村（社區(qū)）居民代表（一般不超過(guò)6人，至少有2人的黨員代表）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)系緊密人員。每個(gè)村（社區(qū)）“兩委班子”成員及村民代表只評(píng)議派駐到該村的干部，不評(píng)議其他人。當(dāng)?shù)亟M織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)可以評(píng)議所有干部。下基層的干部，包括工作隊(duì)長(zhǎng)不填寫民主評(píng)議表。

考評(píng)組對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行匯總分析，按照得分高低，填寫《“千名干部下基層”評(píng)議情況匯總表》（見附件4）?？荚u(píng)組長(zhǎng)將評(píng)議情況與工作隊(duì)長(zhǎng)及當(dāng)?shù)亟M織部門主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，作為組織鑒定的重要依據(jù)。

3、個(gè)別談話。民主評(píng)議會(huì)議結(jié)束后，考評(píng)組分別與當(dāng)?shù)亟M織部門主管領(lǐng)導(dǎo)、派駐工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)、干部派駐村（社區(qū)）“兩委班子”成員、部分村（社區(qū)）居民代表談話。談話對(duì)象要分別介紹干部到崗到位、適應(yīng)環(huán)境、出勤、開展工作、取得業(yè)績(jī)等情況，以及對(duì)臨時(shí)交辦重要工作、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)。重點(diǎn)了解表現(xiàn)突出的干部。

眾認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的2名后備干部和3名年輕干部。

4、工作鑒定。根據(jù)干部述職和民主評(píng)議情況，由工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟M織部門對(duì)干部進(jìn)行組織鑒定，實(shí)事求是地做出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的評(píng)價(jià)，不能搞“千篇一律”。

5、實(shí)地踏查。考評(píng)組根據(jù)個(gè)人述職，個(gè)別談話、工作鑒定情況，到干部派駐村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)了解干部工作完成情況以及取得的主要工作業(yè)績(jī)等。

6、綜合評(píng)定?？荚u(píng)組綜合大會(huì)評(píng)議得分、個(gè)別談話掌握、工作鑒定、實(shí)地踏查等情況，堅(jiān)持定性分析與定量考評(píng)相結(jié)合，按照后備干部和年輕干部?jī)深悾謩e對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職確定考評(píng)檔次，并將工作情況形成“千名干部下基層”考評(píng)情況綜合報(bào)告，填寫《“千名干部下基層”綜合考評(píng)匯總表》（附件5）。

考評(píng)情況綜合報(bào)告應(yīng)包括工作總體情況；干部考評(píng)情況，重點(diǎn)介紹表現(xiàn)突出的干部，包括基本情況、主要特點(diǎn)、不足、評(píng)議得分、綜合評(píng)定等次等；需要說(shuō)明的情況或工作建議。

各考評(píng)組對(duì)每名后備干部都要撰寫考察材料；除重點(diǎn)介紹的干部以外，其他年輕干部考核情況在綜合考評(píng)匯總表體現(xiàn)。

7、考評(píng)匯總。根據(jù)各考評(píng)組考評(píng)情況綜合報(bào)告，以及相關(guān)匯總情況，由青年干部科對(duì)“千名干部下基層”活動(dòng)考評(píng)工作進(jìn)行匯總，形成綜合報(bào)告，向部領(lǐng)導(dǎo)及部務(wù)會(huì)議匯報(bào)。

五、考評(píng)組成員及分工

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：。

下設(shè)三個(gè)小組：

六、工作要求

1、高度重視。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在深入推進(jìn)“接地氣、連民心”活動(dòng)的高度，切實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作，確保考評(píng)工作順利進(jìn)行。

2、規(guī)范推進(jìn)。要精心組織，規(guī)范操作，通過(guò)各種方式，準(zhǔn)確了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)格程序，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁收受禮品、禮金等行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用餐，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)以權(quán)謀私和搞非組織行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的考評(píng)工作環(huán)境。

附件：1、《“千名干部下基層”考核組分工明細(xì)表》

2、考評(píng)組長(zhǎng)講話提綱

3、《“千名干部下基層”民主評(píng)議表》

4、《“千名干部下基層”評(píng)議情況匯總表》

5、《“千名干部下基層”綜合考評(píng)匯總表》

干部下基層方案篇六

為貫徹落實(shí)好“七一”重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及科級(jí)干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過(guò)選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對(duì)象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問(wèn)題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問(wèn)題開展幫促。要對(duì)本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問(wèn)題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問(wèn)題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問(wèn)題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問(wèn)題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來(lái)送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂(lè)。

2、切實(shí)解決問(wèn)題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問(wèn)題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問(wèn)題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對(duì)下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對(duì)抓得好的，將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，將通報(bào)批評(píng)，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日?qǐng)?bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

根據(jù)總公司黨委《〈關(guān)于開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》要求，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的'黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，扎實(shí)有效地開展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)公司黨支部研究決定從2011年3月至11月，在公司各黨小組廣大黨員干部中開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、 指導(dǎo)思想

“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)是公司深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和群眾工作的重要載體，是強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)水平、推動(dòng)公司發(fā)展、確保工作取得實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)活動(dòng)的開展，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做公交先鋒”等活動(dòng)的開展，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做到自覺服務(wù)群眾、服務(wù)基層，及時(shí)解決基層、群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為深入實(shí)施“服務(wù)提升水平，建設(shè)和諧恒通”的發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

二、 主要內(nèi)容

在開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)中，各黨小組和廣大黨員干部要深入調(diào)研知民心、傾情服務(wù)暖民心、促進(jìn)發(fā)展聚民心，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中建功立業(yè)。

重點(diǎn)講解等有效方法，使中央精神和要求深入人心，振奮精神，激發(fā)熱情，堅(jiān)定廣大黨員干部加快公交又好又快發(fā)展的信心和決心。深入調(diào)查了解民情民意。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。親身聽取群眾的呼聲，認(rèn)真記好 “民情檔案”，把群眾所想、所盼、所急、所需，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的正確對(duì)策和辦法。

2.傾情服務(wù)暖民心。廣大黨員干部要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，真心實(shí)意幫助解決基層、群眾的實(shí)際困難，尤其要在公司管理和駕駛員的教育培訓(xùn)、服務(wù)能力方面上下真功夫、下大力氣。要關(guān)注民生，以幫扶困難群眾為重點(diǎn)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、承諾辦事等形式，多為基層群眾辦實(shí)事、辦好事，每名機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入基層，緊密聯(lián)系群眾，全面了解和掌握基層的基本情況，覆蓋面要達(dá)100%，做到每個(gè)基層單位至少有一名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系，每一名黨員干部至少聯(lián)系一個(gè)困難家庭；在“七一”前后，公司還要對(duì)基層老黨員、困難戶開展一次走訪慰問(wèn)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

3.促進(jìn)發(fā)展聚民心。要把回應(yīng)群眾的關(guān)切期待作為切入點(diǎn)，努力為群眾提供高效、便捷、貼心的服務(wù),使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。推行“溫暖民心”服務(wù)新平臺(tái)，直接面向群眾開展零距離服務(wù)、快速度服務(wù)，每一個(gè)黨員干部都要“把黨員身份亮出來(lái)，把承諾事情做起來(lái)”，在服務(wù)群眾過(guò)程中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使群眾的第一呼聲得到迅速回應(yīng)，群眾的第一要求得到迅速受理。公司各黨小組要成立黨員應(yīng)急小分隊(duì)，建立黨員先鋒崗，充分發(fā)揮基層黨小組服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

三、階段安排

根據(jù)總公司黨委的總體部署，結(jié)合公司實(shí)際，公司開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，具體階段安排如下：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月初至4月中旬） 這一階段，按照《關(guān)于開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)的實(shí)施方案》的文件精神，根據(jù)總公司黨委的部署要求，召開黨支部會(huì)議進(jìn)行專題研究，結(jié)合公司實(shí)際，建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好思想和組織準(zhǔn)備工作；確定機(jī)關(guān)干部下基層的聯(lián)系單位和人員名單，制定切實(shí)可行實(shí)施方案；組織機(jī)關(guān)黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談研討等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的重要性，牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨支部集中學(xué)習(xí)不少于2次，黨小組學(xué)習(xí)不少于3次10學(xué)時(shí)；建立自下而上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，機(jī)關(guān)干部要通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解基層實(shí)情，聽取群眾意見，記好“民情檔案”，對(duì)基層群眾提出的建議、反映的問(wèn)題進(jìn)行走訪調(diào)研，撰寫報(bào)告，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)、歸納、整理，合力解決問(wèn)題。

第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底） 這一階段，主要結(jié)合工作職責(zé)，圍繞2011年主要工作和奮斗目標(biāo)而設(shè)定。通過(guò)“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)的開展，不斷提升服務(wù)水平，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)公司和諧發(fā)展。

化駕駛員的安全教育，加強(qiáng)車輛的安全檢查，加大事故多發(fā)路段的檢查力度，杜絕各類違章行為發(fā)生。嚴(yán)格操作規(guī)程，保障行車安全。三是加強(qiáng)車輛管理。對(duì)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到不定期檢查和明查暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)車容車貌、營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效杜絕“隱患車”上路。四是深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展。要不斷完善服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在管理人員中倡導(dǎo)“文明服務(wù)，親情管理”， 提高活動(dòng)開展的深度和廣度。形成哪里有黨員，哪里就有亮點(diǎn)，哪里有員工，哪里就有溫暖微笑的和諧氛圍。五是進(jìn)一步發(fā)揮特色車隊(duì)、先進(jìn)個(gè)人的模范帶頭作用。在活動(dòng)的開展中，公司要注重發(fā)揮雷鋒車隊(duì)、愛心車隊(duì)、巾幗車隊(duì)等特色車隊(duì)及郭泗鎮(zhèn)、王和龍等先進(jìn)個(gè)人的模范帶頭作用，營(yíng)造人人學(xué)典型，爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。六是廣納市民建議和意見。要進(jìn)一步拉近與市民的距離，定期開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，收集、整理市民提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把市民的建議作為改進(jìn)服務(wù)工作的重要依據(jù)，從而得到乘客的理解，讓乘客真正認(rèn)可我們的服務(wù)品牌。七是加強(qiáng)溝通，穩(wěn)定隊(duì)伍。公司駕駛員隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)多元化，公司要高度重視駕駛隊(duì)伍的維穩(wěn)工作，以“解困難，促服務(wù)，塑形象”為主題，與駕駛員建立溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，傾聽呼聲和意愿。及時(shí)排查不穩(wěn)定苗頭隱患，運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計(jì)地緩解矛盾、努力把矛盾糾紛化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（11月份）

這一階段，主要是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和完善提高，重點(diǎn)將圍繞核心價(jià)值理念深化、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建立等活動(dòng)，抓好活動(dòng)成效的鞏固落實(shí)。

于操作的工作機(jī)制。并按照要求進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核，對(duì)考核中的優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、工作要求

開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)，是強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。公司各部門要深入宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格考核，確保活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

1.深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在公司上下形成“深入基層、服務(wù)群眾”的良好氛圍。各黨小組要認(rèn)真做好“三個(gè)一”宣傳動(dòng)員工作，即開好一次動(dòng)員大會(huì)，懸掛一條活動(dòng)橫幅，制作一期活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等媒體大力宣傳“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，并及時(shí)向公司黨支部辦報(bào)送工作信息。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確?；顒?dòng)的順利開展，公司成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)總責(zé)，班子成員分工抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，下設(shè)活動(dòng)辦公室，活動(dòng)辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。要定期研究工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，做好督促檢查，推進(jìn)活動(dòng)開展。公司各黨小組負(fù)責(zé)抓好具體實(shí)施。

3.統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化指導(dǎo)。公司黨支部要把“深入基層、服務(wù)群眾”作為今年的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和部室、分公司評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。廣大黨員干部要率先垂范，把“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)與推進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建滿意部室結(jié)合起來(lái)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與公司重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新工作載體，著力解決黨員干部思想觀念和作風(fēng)中存在的差距和問(wèn)題，確保開展活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。各黨小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。

4.嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。要把開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)情況納入黨小組工作目標(biāo)管理考評(píng)和黨員行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)考核的重要內(nèi)容。各黨小組和廣大黨員干部要將活動(dòng)開展情況和取得的效果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?；顒?dòng)總結(jié)情況將作為評(píng)選先進(jìn)黨小組、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。

干部下基層方案篇七

為貫徹落實(shí)好“七一”重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及科級(jí)干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過(guò)選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對(duì)象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問(wèn)題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問(wèn)題開展幫促。要對(duì)本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問(wèn)題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問(wèn)題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問(wèn)題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問(wèn)題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來(lái)送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂(lè)。

2、切實(shí)解決問(wèn)題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問(wèn)題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問(wèn)題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對(duì)下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對(duì)抓得好的，將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，將通報(bào)批評(píng)，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日?qǐng)?bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。根據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)村黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。針對(duì)村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級(jí)黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)中間，改善劣勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，切實(shí)改善村級(jí)黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級(jí)工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場(chǎng)所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識(shí)、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評(píng)諾”、奪旗爭(zhēng)星、升級(jí)晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問(wèn)題。

2、妥善解決各類信訪突出問(wèn)題。協(xié)助村黨組織對(duì)尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對(duì)群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級(jí)上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對(duì)所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過(guò)定期開展走訪慰問(wèn)、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對(duì)創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對(duì)落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對(duì)惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問(wèn)策活動(dòng)，通過(guò)層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對(duì)推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問(wèn)策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢(shì)，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺(tái)賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對(duì)性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對(duì)象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級(jí)階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問(wèn)卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺(tái)賬。根據(jù)摸排情況，對(duì)所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級(jí)，針對(duì)不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺(tái)賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問(wèn)題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺(tái)賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對(duì)在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問(wèn)題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂(lè)、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對(duì)責(zé)任不到位、解決問(wèn)題無(wú)實(shí)效、反映上來(lái)的問(wèn)題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績(jī)，對(duì)于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對(duì)于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表?yè)P(yáng)。通過(guò)定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

礦屬各單位：

為認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)抓好全縣煤礦安全工作，按照長(zhǎng)子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機(jī)關(guān) 干部下基層，談心對(duì)話抓落實(shí)”活動(dòng)的通知》(長(zhǎng)子煤發(fā)【2015】134號(hào))的要求，我礦決定在全礦開展“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對(duì)話抓落實(shí)”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

收集上報(bào)各自部門存在的問(wèn)題和困難，對(duì)各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動(dòng)中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門從源頭治理，完善制度，落實(shí)責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對(duì)話抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長(zhǎng): xx-x xx-x

副組長(zhǎng)：

成員由各科室科長(zhǎng)及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)活動(dòng)工作情況

收集、匯總及上報(bào)工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間：2015年11月3日至12月20日

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）談部門或項(xiàng)目部的實(shí)際困難和問(wèn)題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進(jìn)我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實(shí)的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進(jìn)各工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進(jìn)安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”落實(shí)與班組建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險(xiǎn)管控與過(guò)程安全相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實(shí)，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)守底線思維、紅線意識(shí)。

五、活動(dòng)形式

（一）召開座談會(huì)。礦活動(dòng)組將每月至少召開兩次座談會(huì)，與所檢查施工單位干部職工開展談心對(duì)話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動(dòng)組要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，了解施工單位動(dòng)態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備談心對(duì)話材料，要求內(nèi)容全面，真實(shí)可靠，特別是要對(duì)部門面臨的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出針對(duì)性的建議或?qū)Σ?，要求按照附?的格式進(jìn)行填寫，在座談會(huì)時(shí)統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。在當(dāng)前煤炭形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問(wèn)題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少?gòu)臉I(yè)人員的流動(dòng)性，增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)我礦長(zhǎng)期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機(jī)關(guān)干部下基層，談心對(duì)話抓落實(shí)”活動(dòng)

分組情況

“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對(duì)話抓落實(shí)” 活動(dòng)中各組各部門反映的問(wèn)題及建議

部門負(fù)責(zé)人簽字：

干部下基層方案篇八

關(guān)于開展“大下基層、服務(wù)基層”

實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

為鞏固和擴(kuò)大“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步促進(jìn)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、促進(jìn)和諧，縣委決定在全縣科級(jí)干部中開展“大下基層、服務(wù)基層”實(shí)踐活動(dòng)，為切實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)的開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)”聯(lián)抓，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)****戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開展活動(dòng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局、破解難題能力，解決一些群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，排查調(diào)處一些積累的矛盾糾紛，努力辦成一些群眾期盼的實(shí)事好事，確保黨的政策得到宣傳，社會(huì)穩(wěn)定得到保證，民情民意得到暢通，社會(huì)和諧得到構(gòu)建，科學(xué)發(fā)展得到推動(dòng)，干群關(guān)系得到密切，群眾滿意度得到提高。

三、活動(dòng)任務(wù)

這次科級(jí)干部“大下基層，服務(wù)基層”實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是當(dāng)好“六員”，具體任務(wù)是：

1、解決實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)好“服務(wù)員”?？萍?jí)干部要幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和最迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)致富能手、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶等，要送政策、送技術(shù)、送信息、送項(xiàng)目；對(duì)下崗職工、貧困戶等弱勢(shì)群體，要幫助他們尋找脫貧致富途徑，增強(qiáng)“造血”功能，改善生活條件，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要敢于向群眾作出承諾。

2、宣傳發(fā)展政策，當(dāng)好“宣傳員”。根據(jù)實(shí)際，以講黨課、座談交流等形式，大力宣傳中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的有關(guān)政策措施，宣傳省、市委的惠農(nóng)政策和農(nóng)村工作會(huì)議精神，宣傳縣委“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展思路、工作目標(biāo)，并積極解答群眾提出的疑難問(wèn)題，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上去，增強(qiáng)群眾的信心，激發(fā)基層發(fā)展的活力，形成全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、體察民情民意，當(dāng)好“調(diào)查員”。要主動(dòng)深入到群眾中去，做到“走百家門、知百家情”，耐心了解 基層情況。通過(guò)走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、公開手機(jī)電話等渠道，廣泛收集社情民意，虛心聽取群眾意見，要記好民情日記，并分類梳理，建立民情臺(tái)帳。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)迅速解決；不在職責(zé)范圍內(nèi)但應(yīng)解決的，應(yīng)詳細(xì)記錄，向縣委、縣政府反映，統(tǒng)籌解決。

4、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，當(dāng)好“調(diào)解員”。要抓好矛盾糾紛排查處理，要做好思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，講政策、理情緒，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在基層，推動(dòng)信訪問(wèn)題妥善解決面，全力維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)群眾反映的問(wèn)題和合理訴求積極受理，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的措施和辦法。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題或一些不合理要求，要做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，努力化解矛盾。

5、幫助指導(dǎo)工作，當(dāng)好“指導(dǎo)員”。要幫助所聯(lián)系單位開展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)，確定好學(xué)習(xí)活動(dòng)的主題和實(shí)踐載體，明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)要重點(diǎn)解決的問(wèn)題并制定好整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要以召開黨員座談會(huì)、征求黨員意見、開展黨員承諾活動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化黨員教育管理、規(guī)范黨組織生活，切實(shí)解決基層黨建工作中的突出問(wèn)題。

6、幫助謀劃發(fā)展，當(dāng)好“促進(jìn)員”。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合****總體規(guī)劃，幫助村級(jí)組織研究整體發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。要幫助壯大一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，選樹一個(gè)科技致富帶頭人，帶動(dòng)一批科技致富能手，推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與基層單位結(jié)成對(duì)子，積極主動(dòng)地參與**、**、**、**等重點(diǎn)工作。

四、活動(dòng)步驟

此項(xiàng)活動(dòng)總體分為籌備部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。

1、籌備部署階段。按照縣委、縣政府《***》（**發(fā)?20**?*號(hào)）的具體要求，縣直單位要與包扶村進(jìn)行對(duì)接，要明確一把手為幫建責(zé)任人，每名科級(jí)干部要聯(lián)系一個(gè)農(nóng)戶，所聯(lián)系農(nóng)戶應(yīng)以種養(yǎng)殖大戶、黨員示范戶、合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人、困難戶、信訪戶等為主。沒(méi)有幫建單位的村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部進(jìn)行幫扶對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名班子成員為幫建責(zé)任人，每名科級(jí)干部要有聯(lián)系戶。各幫建單位要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的干部下基層方案。方案及對(duì)接情況要于每年4月30日前上報(bào)縣委組織部。

2、組織實(shí)施階段。各單位、各部門要嚴(yán)格按照所制定的具體實(shí)施方案開展活動(dòng)，確保大下基層活動(dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段。各單位各部門每年末都要完成一份有事實(shí)情況、有全面分析、有具體對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。每名科級(jí)干部都要上交一本民情日志，寫一篇活動(dòng)總結(jié)?？h委組織部將于每年末采取電話暗訪、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等形式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果做為單位評(píng)優(yōu)、科級(jí)干部使用及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各單位、各部門要充分重視，把科級(jí)干部下基層、服務(wù)基層作為作為本單位、本部門一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。確立單位一把手為第一責(zé)任人，自覺組織好科級(jí)干部深入農(nóng)村工作第一線。

2、依據(jù)政策，把握工作原則。在具體工作中，要嚴(yán)格把握政策和原則，依法辦事。對(duì)于群眾提出的涉及政策和法律法規(guī)的問(wèn)題，工作人員要按照有關(guān)規(guī)定，向群眾做好耐心的宣傳工作；對(duì)于重大的政策問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，保證妥善處理。

3、講究方法，力求工作效果。要緊緊依靠當(dāng)?shù)氐拇逦腿罕婇_展工作。給村里當(dāng)參謀、提建議，出主意、想辦法，幫助村里解決難以處理的問(wèn)題和矛盾。做到宣 傳政策、傳遞信息、了解實(shí)情、解決問(wèn)題、維護(hù)利益，要充分發(fā)揮先鋒模范作用，選樹典型，帶領(lǐng)廣大群眾共同致富。

4、加強(qiáng)督查，確保工作到位。各單位、各部門一把手要經(jīng)常檢查和抽查科級(jí)干部下基層開展工作情況，并定期聽取工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，保證工作效果。推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)工作深入開展。

5、建立機(jī)制，確?；顒?dòng)常態(tài)化。各單位、各部門要將科級(jí)干部大下基層活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，在健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持以制度規(guī)范工作，以制度推動(dòng)落實(shí)，確保科級(jí)干部大下基層活動(dòng) 制度化、常態(tài)化。