方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇一

《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。為了貫徹落實黨中央的決定，按照商標富農，立足當地資源，圍繞農產品產業(yè)，抓好商標注冊，帶動特色品牌發(fā)展的總體工作要求，把培育農產品商標作為促進農村經濟發(fā)展的重要途徑之一，使商標成為推動農業(yè)經濟發(fā)展的助推器，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標工作再上一個新臺階。

一、各工商所要采取多種形式，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、農戶積極宣傳商標法律、法規(guī)和實施農產品商標戰(zhàn)略的重大意義，提高農產品生產、加工、經營者的商標意識，引導農產品的生產者和經營者形成“以發(fā)展工業(yè)產品的思路考慮農產品，用商標戰(zhàn)略的理念經營農產品”的新觀念，增強涉農企業(yè)、農民申請注冊商標的自覺性、主動性，激發(fā)和引導他們走品牌農業(yè)之路。宣傳內容以《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》、《馳名商標認定和保護規(guī)定》、《四川省著名商標認定和保護條例》等商標法律法規(guī)和規(guī)章知識為主。

二、積極主動地向當地黨委、政府匯報，及時與有關部門溝通，取得當地黨委、政府的支持和有關部門的密切配合。各所按照“普遍指導、重點扶持、注冊保護、維權打假”的原則，組織人員，深入農村、農戶和農產品生產經營企業(yè)，逐一進行調查摸底和登記，全面掌握本地區(qū)生產、加工、經營農產品的種類、數量、規(guī)模、特色以及這些產品的商標注冊、使用、維權情況。根據實際情況，制定切實可行的符合本地區(qū)農產品發(fā)展的商標工作方案。

三、突出重點，有的放矢。對未申請注冊商標的農產品要進行梳理，篩選排隊，動員那些名、優(yōu)、新、特產品生產、經營者，盡快對其產品申請注冊商標。根據申請注冊商標的類型，按照《商標法》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，對申請商品商標、服務商標、集體商標、證明商標進行分類指導，提高商標申請注冊效率。對企業(yè)、農戶申請商標注冊的，各工商所要指導進行商標申請注冊前的查詢工作，無條件提供申請注冊前的查詢,為農產品商標的注冊提供有關的咨詢服務。

在指導商標注冊工作中，要把那些初具特色，在特定地理環(huán)境和特定人文因素條件下生產出來的農產品注冊證明商標、集體商標作為工作的重點，加大扶持力度；對那些市場覆蓋面大，已經或者有望銷往國外的名優(yōu)產品，要積極指導其生產、經營者進行商標國際注冊，以強化我縣商標知識產權國際保護力度；對那些已經注冊的商標但尚不能在被核定商品上正確使用的生產經營者，要通過認真宣傳商標法律法規(guī)，提高其正確使用商標的認識，進一步規(guī)范使用行為；對已經擁有一定知名度的注冊商標，進行有針對性的培育和扶持，引導和鼓勵其商品的生產、經營者實施企業(yè)商標戰(zhàn)略，創(chuàng)立馳名商標、著名商標，并以馳名、著名商標企業(yè)為龍頭，優(yōu)化農業(yè)產品產業(yè)結構，引導、扶持這些企業(yè)盡快做大做強，形成競爭實力。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色農業(yè)產業(yè)，實現“一村一品”。各工商所積極開展“一所一標，一所一知名商標”的創(chuàng)建活動，力爭每個村至少有一件注冊商標，每個特色產業(yè)至少有一件知名商標，逐步形成有競爭力的產業(yè)體系，使我縣的優(yōu)勢農產品商標信譽度、競爭能力和規(guī)模效益明顯提高和增強。

五、以農產品商標為抓手，不斷做大農副產品產業(yè)鏈。從農產品商標發(fā)展抓起，制定工作計劃，加大農產品加工業(yè)和配套產業(yè)的指導力度，不斷延伸農產品產業(yè)鏈。積極扶持一批發(fā)展勢頭強勁、效益好的涉農企業(yè)和農產品種植、養(yǎng)殖大戶的商標注冊，形成“農戶+商標+市場”的生產經營模式。

六、突出重點，形成“本地知名、全省著名、全國馳名”的梯次發(fā)展結構。將已獲得四川省著名商標的涉農商標作為重點培育對象，引導、幫助其爭創(chuàng)馳名商標；將已獲得宜賓市知名商標的涉農商標作為第二梯次，重點指導其爭創(chuàng)著名商標。

七、明確責任，實施商標幫扶責任人制度。重點指導幫扶縣級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭

企業(yè)和農村經濟合作組織做大做強，發(fā)揮其龍頭作用，利用“公司（合作組織）+商標+基地（農戶）”的模式，帶動更多的農民致富。各工商所要建立健全涉農企業(yè)商標聯(lián)系點制度，明確幫扶責任人，對其提供全方位的服務。幫助企業(yè)、農戶解決商標工作中遇到的困難和問題，指導其科學運用商標戰(zhàn)略，提升產品科技含量和市場競爭力，為爭創(chuàng)馳名、著名商標打好基礎。

八、拓展市場領域，提高涉農產品商標的知名度。積極引導重點農產品經營戶和涉農企業(yè)生產高品質、標準化、綠色的、無公害的有機農產品，維護品牌內在品質。積極幫助有注冊商標的農產品進入大型超市，提升附加值。積極幫助涉農企業(yè)開展農產品廣告戰(zhàn)略，積極提供廣告法律法規(guī)和規(guī)章的幫助，不斷提高農產品商標的知名度。

十、加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的商標保護力度。對馳名、著名、知名涉農商標侵權行為嚴重的領域及范圍，要組織開展聯(lián)合打假和專項整治行動。對涉農重點企業(yè)在省外、市外、縣外被侵權的，縣工商局將積極向省、市工商局匯報，充分發(fā)揮省際間商標保護聯(lián)席會議的優(yōu)勢，加大維權力度，切實保護涉農商標注冊人和消費者（用戶）的合法權益。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇二

寬帶中國戰(zhàn)略公布：2015年城市家庭網速20mbps [導讀]國務院今天發(fā)布寬帶中國戰(zhàn)略實施方案，要求到2013年底，城市重要公共區(qū)域實現無線網絡覆蓋；2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，城市家庭達20mbps。

人民網北京8月17日電 據中國政府網消息，近年來，我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創(chuàng)新取得顯著進展，完整產業(yè)鏈初步形成，應用服務水平不斷提升，電子商務、軟件外包、云計算和物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網絡信息安全保障逐步加強，但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟需得到解決。

中國政府網今日公布《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2013年底，無線局域網基本實現城市重要公共區(qū)域熱點覆蓋。到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達城市寬帶接入能力達到100mbps。到2020年，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(gbps)。通知全文如下。

國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及

實 施 方 案 的 通 知 國發(fā)〔2013〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2013年8月1日

(此件公開發(fā)布)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案 寬帶網絡是新時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，發(fā)展寬帶網絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發(fā)展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用。從全球范圍看，寬帶網絡正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國家紛紛將發(fā)展寬帶網絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領域，作為搶占新時期國際經濟、科技和產業(yè)競爭制高點的重要舉措。近年來，我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創(chuàng)新取得顯著進展，完整產業(yè)鏈初步形成，應用服務水平不斷提升，電子商務、軟件外包、云計算和物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網絡信息安全保障逐步加強，但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟需得到解決。

根據《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國務院關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)〔2012〕23號)和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，特制定《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，旨在加強戰(zhàn)略引導和系統(tǒng)部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 (一)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，將寬帶網絡作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，加強頂層設計和規(guī)劃引導，統(tǒng)籌關鍵核心技術研發(fā)、標準制定、信息安全和應急通信保障體系建設，促進網絡建設、應用普及、服務創(chuàng)新和產業(yè)支撐的協(xié)同，綜合利用有線、無線技術推動電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，全面支撐經濟發(fā)展和服務社會民生。

(二)基本原則。

堅持政府引導與市場調節(jié)相結合。堅持市場配置資源的基礎性作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領作用，完善政策措施。系統(tǒng)研究解決網絡建設、內容服務、應用創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)體制機制問題，營造良好環(huán)境，促進市場公平競爭和資源有效利用。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步推進相結合。從戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，適度超前，明確寬帶發(fā)展的總體目標、路線圖和時間表。遵循客觀發(fā)展規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域寬帶協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌軍民寬帶網絡融合發(fā)展。堅持網絡建設與應用服務相結合。統(tǒng)籌有線、無線技術手段協(xié)同發(fā)展，協(xié)調推進寬帶接入網、骨干網和國際出入口能力建設，形成適度超前的寬帶網絡發(fā)展格局。促進網絡能力提升與應用服務創(chuàng)新相結合，深化寬帶在各行業(yè)、各領域的集成應用，推動信息消費，培育新服務、新市場、新業(yè)態(tài)。

堅持網絡升級與產業(yè)創(chuàng)新相結合。加強寬帶網絡發(fā)展與產業(yè)支撐能力建設的協(xié)同，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系，促進國內外優(yōu)勢資源的整合利用，提升自主創(chuàng)新能力，實現產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展，提高產業(yè)配套能力。

堅持寬帶普及與保障安全相結合。強化安全意識，同步推進網絡信息安全和應急通信保障能力建設，不斷增強基礎網絡、核心系統(tǒng)、關鍵資源的安全掌控能力以及應急服務能力，實現網絡安全可控、業(yè)務安全可管、應急保障可靠。

(三)發(fā)展目標。

到2015年，初步建成適應經濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎設施?；緦崿F城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(3g/lte)用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶(有線或無線接入方式，下同)比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現寬帶接入。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(mbps)和4mbps，部分發(fā)達城市達到100mbps。寬帶應用水平大幅提升，移動互聯(lián)網廣泛滲透。網絡與信息安全保障能力明顯增強。

到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距大幅縮小，國民充分享受寬帶帶來的經濟增長、服務便利和發(fā)展機遇。寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3g/lte用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50mbps和12mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(gbps)。寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯(lián)網全面普及。技術創(chuàng)新和產業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

二、技術路線和發(fā)展時間表

遵循寬帶技術演進規(guī)律，充分利用現有網絡基礎，圍繞經濟社會發(fā)展總體要求和寬帶發(fā)展目標，加強和完善總體布局，系統(tǒng)解決寬帶網絡接入速度、覆蓋范圍、應用普及等關鍵問題，強化產業(yè)發(fā)展和安全保障，不斷提高寬帶發(fā)展整體水平，全面提升支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)技術路線。

統(tǒng)籌接入網、城域網和骨干網建設，綜合利用有線技術和無線技術，結合基于互聯(lián)網協(xié)議第6版(ipv6)的下一代互聯(lián)網規(guī)模商用部署要求，分階段系統(tǒng)推進寬帶網絡發(fā)展。

按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進接入網建設。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術方式進行接入網建設和改造，并結合3g/lte與無線局域網技術，實現寬帶網絡無縫覆蓋。農村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術方式進行接入網建設。

按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進城域網建設。逐步推動高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術在城域網應用，擴大城域網帶寬，提高流量承載能力；推進網絡智能化改造，提升城域網的多業(yè)務承載、感知和安全管控水平。

按照優(yōu)化架構、提升容量、智能調度、高效可靠的思路，推進骨干網建設。優(yōu)化骨干網絡架構，完善國際網絡布局，全面推廣超高速波分復用系統(tǒng)和集群路由器技術，提升骨干網絡容量和智能調度能力，保障網絡高速高效和安全可靠運行。

(二)發(fā)展時間表。

1.全面提速階段(至2013年底)。重點加強光纖網絡和3g網絡建設，提高寬帶網絡接入速率，改善和提升用戶上網體驗。

城市地區(qū)著力推進光纖化成片改造，農村地區(qū)靈活采用有線和無線方式加快行政村寬帶接入網建設，提高接入速度和網絡使用性價比。進一步提升城市3g網絡質量，擴大農村3g網絡覆蓋范圍，做好時分雙工模式移動通信長期演講技術(td-lte)擴大規(guī)模試驗工作。加快下一代廣播電視網建設，推進“光進銅退”和網絡雙向化改造，促進互聯(lián)互通。同步推進城域網擴容升級。以網間互聯(lián)為重點優(yōu)化互聯(lián)網骨干網。推動網站升級改造，提高網站接入速率。

到2013年底，固定寬帶用戶超過2.1億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到55%和20%。3g/lte用戶超過3.3億戶，用戶普及率達到25%。行政村通寬帶比例達到90%。城市地區(qū)寬帶用戶中20mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到80%，農村地區(qū)寬帶用戶中4mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到85%。城鄉(xiāng)無線寬帶網絡覆蓋水平明顯提升，無線局域網基本實現城市重要公共區(qū)域熱點覆蓋。全國有線電視網絡互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到60%。

城市地區(qū)加快擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍和規(guī)模，農村地區(qū)積極采用無線技術加快寬帶網絡向行政村延伸，有條件的農村地區(qū)推進光纖到村。持續(xù)擴大3g覆蓋范圍和深度，推動td-lte規(guī)模商用。繼續(xù)推進下一代廣播電視網建設，進一步擴大下一代廣播電視網覆蓋范圍，加速互聯(lián)互通。全面優(yōu)化國家骨干網絡。加強光通信、寬帶無線通信、下一代互聯(lián)網、下一代廣播電視網、云計算等重點領域新技術研發(fā)，在部分重點領域取得原始創(chuàng)新成果。

到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到65%和30%。3g/lte用戶超過4.5億戶，用戶普及率達到32.5%。行政村通寬帶比例達到95%。城市家庭寬帶接入能力基本達到20mbps，部分發(fā)達城市達到100mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4mbps。3g網絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，lte實現規(guī)模商用，無線局域網全面實現公共區(qū)域熱點覆蓋，服務質量全面提升?；ヂ?lián)網網民規(guī)模達到8.5億，應用能力和服務水平顯著提高。全國有線電視網絡互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到80%。互聯(lián)網骨干網間互通質量、互聯(lián)網服務提供商接入帶寬和質量滿足業(yè)務發(fā)展需求。在寬帶無線通信、云計算等重點領域掌握一批擁有自主知識產權的核心關鍵技術。寬帶技術標準體系逐步完善，國際標準話語權明顯提高。

到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。固定寬帶用戶達到4億戶，家庭普及率達到70%，光纖網絡覆蓋城市家庭。3g/lte用戶超過12億戶，用戶普及率達到85%。行政村通寬帶比例超過98%，并采用多種技術方式向有條件的自然村延伸。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50mbps和12mbps，50%的城市家庭用戶達到100mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1gbps，lte基本覆蓋城鄉(xiāng)?；ヂ?lián)網網民規(guī)模達到11億，寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升。全國有線電視網絡互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例超過95%。全面突破制約寬帶產業(yè)發(fā)展的高端基礎產業(yè)瓶頸，寬帶技術研發(fā)達到國際先進水平，建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產業(yè)鏈，形成一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)。

三、

(一)推進區(qū)域寬帶網絡協(xié)調發(fā)展。

東部地區(qū)。支持東部地區(qū)先行先試開展網絡升級和應用創(chuàng)新。積極利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術，全面提升寬帶網絡速度與性能，著力縮小與發(fā)達國家差距；加快部署基于ipv6的下一代互聯(lián)網；鼓勵東部地區(qū)結合本地經濟社會發(fā)展需要，積極開展區(qū)域試點示范，創(chuàng)新寬帶應用服務，培育發(fā)展新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。

中西部地區(qū)。給予政策傾斜，支持中西部地區(qū)寬帶網絡建設，增加光纜路由，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍，與東部地區(qū)同步部署應用新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術和下一代互聯(lián)網。加快中西部地區(qū)信息內容和網站的建設，推進具有民族特色的信息資源開發(fā)和寬帶應用服務。創(chuàng)造有利環(huán)境，引導大型云計算數據中心落戶中西部條件適宜的地區(qū)。

農村地區(qū)。將寬帶納入電信普遍服務范圍，重點解決寬帶村村通問題。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3g/lte、微波、衛(wèi)星等多種技術手段加快寬帶網絡從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。在人口較為密集的農村地區(qū)，積極推動光纖等有線方式到村。在人口較為稀少、分散的農村地區(qū)，靈活采用各類無線技術實現寬帶網絡覆蓋。加快研發(fā)和推廣適合農民需求的低成本智能終端。加強各類涉農信息資源的深度開發(fā)，完善農村信息化業(yè)務平臺和服務中心，提高綜合網絡信息服務水平。

專欄1 “寬帶鄉(xiāng)村”工程

根據農村經濟發(fā)展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術，分類分階段推進寬帶網絡向行政村和有條件的自然村延伸。較發(fā)達地區(qū)在完成行政村通寬帶的基礎上推進光纖到行政村、寬帶到自然村；欠發(fā)達地區(qū)重點解決行政村寬帶覆蓋。對建設成本過高的邊遠地區(qū)、山區(qū)以及海島等，可以采用移動、衛(wèi)星等無線寬帶技術解決信息孤島問題；對幅員寬廣、居住分散的牧區(qū)，推進無線寬帶覆蓋；對新規(guī)劃建設的成片新農村、農牧民安居工程，積極推進光纖到樓和光纖到戶建設。

(二)加快寬帶網絡優(yōu)化升級。

骨干網。加快互聯(lián)網骨干節(jié)點升級，推進下一代廣播電視網寬帶骨干網建設，提升網絡流量疏通能力，全面支持ipv6。優(yōu)化互聯(lián)網骨干網間互聯(lián)架構，擴容網間帶寬，保障連接性能。增加國際海陸纜通達方向，完善國際業(yè)務節(jié)點布局，提升國際互聯(lián)帶寬和流量轉接能力。升級國家骨干傳輸網，提升業(yè)務承載能力，增強網絡安全可靠性。

接入網和城域網。積極利用各類社會資本，統(tǒng)籌有線、無線技術加快寬帶接入網建設。以多種方式推進光纖向用戶端延伸，加快下一代廣播電視網寬帶接入網絡的建設，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬帶接入網絡。加大無線寬帶網絡建設力度，擴大3g網絡覆蓋范圍，提高覆蓋質量，協(xié)調推進td-lte商用發(fā)展，加快無線局域網重要公共區(qū)域熱點覆蓋，加快推進地面廣播電視數字化進程。推進城域網優(yōu)化和擴容。加快接入網、城域網ipv6升級改造。規(guī)劃用地紅線內的通信管道等通信設施與住宅區(qū)、住宅建筑同步建設，并預先鋪設入戶光纖，預留設備間，所需投資納入相應建設項目概算。探索寬帶基礎設施共建共享的合作新模式。

應用基礎設施。統(tǒng)籌互聯(lián)網數據中心建設，利用云計算和綠色節(jié)能技術進行升級改造，提高能效和集約化水平。擴大內容分發(fā)網絡容量和覆蓋范圍，提升服務能力和安全管理水平。增加網站接入帶寬，優(yōu)化空間布局，實現互聯(lián)網信息源高速接入。同步推動政府、學校、企事業(yè)單位外網網站系統(tǒng)及商業(yè)網站系統(tǒng)的ipv6升級改造。

專欄2 寬帶網絡優(yōu)化提速

工程光纖城市建設。支持城市新建區(qū)域以光纖到戶方式為主部署寬帶網絡，已建區(qū)域采用多種方式加快“光進銅退”改造，推進政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

無線寬帶網絡建設。支持城市地區(qū)以3g/lte網絡為主，輔以無線局域網建設無線寬帶城市，持續(xù)擴大農村地區(qū)無線寬帶網絡的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無線網絡優(yōu)化力度。

下一代廣播電視寬帶網建設。采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術建設下一代廣播電視寬帶網，通過光纖到小區(qū)、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結合同軸電纜入戶，充分利用廣播電視網海量下行帶寬、室內多信息點分布的優(yōu)勢，滿足不同用戶對彈性接入帶寬的需要，加快實現寬帶網絡優(yōu)化提速，促進寬帶普及。

互聯(lián)網骨干網優(yōu)化。推進網絡結構扁平化，擴展骨干鏈路帶寬，提升承載能力。優(yōu)化骨干網間直聯(lián)點布局，探索交換中心發(fā)展模式，加強對網間互聯(lián)質量和交換中心的監(jiān)測，保障骨干網間互聯(lián)質量，提高互聯(lián)網服務提供商的接入速度。骨干傳輸網優(yōu)化。適度超前建設超高速大容量光傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網絡容量。適時引入和推廣智能光傳輸網技術，提高資源調度的智能化水平。增加西部地區(qū)光纜路由密度，推進光纜網向格狀網演進，提高國家干線網絡安全性能。

(三)提高寬帶網絡應用水平。

經濟發(fā)展。不斷拓展和深化寬帶在生產經營中的應用，加快企業(yè)寬帶聯(lián)網和基于網絡的流程再造與業(yè)務創(chuàng)新，利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現網絡化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展，促進產業(yè)優(yōu)化升級。不斷創(chuàng)新寬帶應用模式，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能終端等新一代信息技術產業(yè)。行業(yè)專用通信要充分利用公眾網絡資源，滿足寬帶化發(fā)展需求，逐步減少專用通信網數量。

社會民生。著力深化寬帶網絡在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域的應用。加快學校寬帶網絡覆蓋，積極發(fā)展在線教育，實現優(yōu)質教育資源共享。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構寬帶聯(lián)網，加速發(fā)展遠程醫(yī)療和網絡化醫(yī)療應用，促進醫(yī)療服務均等化。加快就業(yè)和社會保障信息服務體系建設，實現管理服務的全覆蓋，推進社會保障卡應用，加快跨區(qū)域就業(yè)和社會保障信息互聯(lián)互通。加強對信息化基礎薄弱地區(qū)和特殊群體的寬帶網絡覆蓋和服務支撐。

文化建設。加快文化館(站)、圖書館、博物館等公益性文化機構和重大文化工程的寬帶聯(lián)網，優(yōu)化公共文化信息服務體系，大力發(fā)展公共數字文化。提升寬帶網絡對文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的支撐能力，促進寬帶網絡和文化發(fā)展融合，發(fā)展數字文化產業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，增強文化傳播能力，提高公共文化服務效能和文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，推動文化大發(fā)展大繁榮。

國防建設。依托公眾網絡增強軍用網絡設施的安全可靠、應急響應和動態(tài)恢復能力。利用關鍵技術研發(fā)成果，提升軍用網絡的技術水平和能力。為軍隊遂行日常戰(zhàn)備、訓練演習和非戰(zhàn)爭軍事行動適當預置接入和信道資源。完善公眾網絡和軍用網絡資源共享共用、應急組織調度的領導機制和聯(lián)動工作機制。

支持中小企業(yè)寬帶上網，推動企業(yè)將互聯(lián)網融入其生產經營流程。支持建設面向中小企業(yè)的第三方電子商務平臺，鼓勵開展在線銷售、采購、客戶關系管理等活動。

專欄4 貧困學校和特殊教育機構寬帶應用示范工程

支持靈活選用不同寬帶接入技術，因地制宜為農村地區(qū)(尤其是貧困地區(qū)和少數民族地區(qū))中小學和殘疾人特殊教育機構建設寬帶網絡設施，開發(fā)簡便易用的上網終端，豐富特色應用，加大信息助教、助殘和扶貧力度，縮小數字鴻溝。

專欄5 數字文化寬帶應用示范工程

建設可智能適配不同寬帶接入網絡和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數字文化內容平臺，提高數字文化內容平臺的寬帶聯(lián)網和互聯(lián)互通水平，結合寬帶網絡能力提升創(chuàng)新數字文化服務業(yè)態(tài)，豐富各類數字文化應用，開發(fā)數字文化應用智能終端，開展各類數字文化寬帶應用示范，促進寬帶網絡和文化發(fā)展融合，增強文化傳播能力。

(四)促進寬帶網絡產業(yè)鏈不斷完善。

關鍵技術研發(fā)。推進實施新一代寬帶無線移動通信網、下一代互聯(lián)網等專項和863計劃、科技支撐計劃等。加強更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數字家庭、大規(guī)模資源管理調度和數據處理、新一代萬維網(web)、新型人機交互、綠色節(jié)能、量子通信等領域關鍵技術研發(fā)，著力突破寬帶網絡關鍵核心技術，加速形成自主知識產權。進一步完善寬帶網絡標準體系，積極參與相關國際標準和規(guī)范的研究制定。

重大產品產業(yè)化。在光通信、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網、下一代廣播電視網、移動互聯(lián)網、云計算、數字家庭等重點領域，加大對關鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產品研發(fā)及產業(yè)化的支持力度。支持寬帶網絡核心設備研制、產業(yè)化及示范應用，著力突破產業(yè)瓶頸，提升自主發(fā)展能力。鼓勵組建重點領域技術產業(yè)聯(lián)盟，完善產業(yè)鏈上下游協(xié)作，推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

智能終端研制。充分發(fā)揮無線和有線寬帶網絡能力，面向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、家居、節(jié)能環(huán)保、公共安全等重點領域，積極發(fā)展物美價廉的移動終端、互聯(lián)網電視、平板電腦等多種形態(tài)的上網終端產品。推動移動互聯(lián)網操作系統(tǒng)、核心芯片、關鍵器件等的研發(fā)創(chuàng)新。加快3g、td－lte及其他技術制式的多模智能終端研發(fā)與推廣應用。

支撐平臺建設。充分整合現有資源，在寬帶網絡相關技術領域，推動國家工程中心、實驗室等產業(yè)創(chuàng)新能力平臺建設。研究制定寬帶網絡發(fā)展評測指標體系，構建覆蓋全國的寬帶網絡信息測試與采集系統(tǒng)，實現寬帶網絡性能常態(tài)化監(jiān)測。

專欄6 寬帶核心設備研制產業(yè)化工程

光纖寬帶接入核心設備研制與示范。突破大容量、高帶寬、長距離的新一代光纖接入網關鍵技術，研制光接入網設備核心器件芯片，推動智能光分配網絡和海量數據管理系統(tǒng)的成熟與產業(yè)化，開發(fā)測試平臺，開展示范應用。

骨干光傳輸和路由交換設備研制和試點。研制下一代光網絡體系架構、超高速波分復用傳輸和智能組網、分組光傳送網、高精度時間同步、超大容量路由交換等核心設備，突破相關核心芯片和高端光電器件技術，實現產業(yè)化。完善相關國際國內標準，開展技術試驗和試點應用。

寬帶接入智能終端研發(fā)和產業(yè)化。面向智能手機、智能電視、智能機頂盒、平板電腦等多類型終端和數字家庭網關，組織開展自主操作系統(tǒng)和配套應用的規(guī)模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代web、多模態(tài)人機交互、多模智能終端和多屏智能切換等關鍵技術。

專欄7 “寬帶中國”地圖建設工程

建立寬帶發(fā)展監(jiān)測體系和評價指標體系，建設覆蓋全國的寬帶發(fā)展測評系統(tǒng)，實現對網絡覆蓋、接入帶寬、用戶規(guī)模、主要網站接入速率等信息的動態(tài)監(jiān)測，建立寬帶發(fā)展狀況報告和寬帶地圖發(fā)布機制。

(五)增強寬帶網絡安全保障能力。

技術支撐能力。加強寬帶網絡信息安全與應急通信關鍵技術研究，提高基礎軟硬件產品、專用安全產品、應急通信裝備的可控水平，支持技術產品研發(fā)，完善相關產業(yè)鏈，提高寬帶網絡信息安全與應急通信技術支撐能力。安全防護體系。加快形成與寬帶網絡發(fā)展相適應的安全保障能力，構建下一代網絡信息安全防護體系，提高對網絡和信息安全事件的監(jiān)測、發(fā)現、預警、研判和應急處置能力，完善網絡和重要信息系統(tǒng)的安全風險評估評測機制和手段，提升網絡基礎設施攻擊防范、應急響應和災難備份恢復能力。

應急通信系統(tǒng)。提高寬帶網絡基礎設施的可靠性和抗毀性，逐步實現寬帶網絡的應急優(yōu)先服務，提升寬帶網絡的應急通信保障能力。加強基于寬帶技術的應急通信裝備配備，加快應急通信系統(tǒng)的寬帶化改造。

安全管理機制。引導和規(guī)范新技術、新應用安全發(fā)展，構建安全評測評估體系，提高主動安全管理能力。加強信息保護體系建設，制定和完善個人隱私信息保護、打擊網絡犯罪等方面法律法規(guī)，推動行業(yè)自律和公眾監(jiān)督，加強用戶安全宣傳教育，構建全方位的社會化治理體系，著力打造安全、健康、誠信的網絡環(huán)境。

四、政策措施

(一)加強組織領導。

建立“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌和配合，協(xié)調解決重大問題，務實推進戰(zhàn)略的貫徹實施。各部門要充分整合、有效利用現有資源和政策，抓緊制定出臺配套政策，確保各項任務措施落到實處。地方各級人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，結合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復建設，推進本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展。

(二)完善制度環(huán)境。

完善法律法規(guī)。加快推動出臺相關法律法規(guī)，明確寬帶網絡作為國家公共基礎設施的法律地位，強化寬帶網絡設施保護。依法保護個人信息，營造安全可信的網絡環(huán)境，促進寬帶應用發(fā)展。

健全監(jiān)管體系。全面推進三網融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，建立和完善適應三網融合需要的網絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制。健全寬帶網絡監(jiān)管制度，加強監(jiān)管能力建設，推進監(jiān)管隊伍向地市延伸。

推動開放競爭。逐步開放寬帶接入網業(yè)務，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業(yè)務運營，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。規(guī)范寬帶市場競爭行為，保障住宅小區(qū)及機場、高速公路、地鐵等公共服務區(qū)域的公平進入。加強國家骨干網網間通信質量監(jiān)管，建立網間互聯(lián)帶寬擴容長效機制，完善骨干網網間結算辦法，保障網間互聯(lián)高效暢通和骨干網公平競爭。通過產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等各種渠道，引導寬帶網絡設備制造和信息服務企業(yè)加強行業(yè)自律，建立競爭機制，共同維護競爭秩序。

深化應用創(chuàng)新。構建和完善宏觀調控、社會管理和公共服務等基礎信息資源體系，加快建立公益性信息資源開發(fā)應用長效機制，推進農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、就業(yè)和社會保障、國土資源等領域信息資源的公益性利用，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的開放共享機制。

(三)規(guī)范建設秩序。

嚴格落實寬帶網絡建設規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網絡建設納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。切實執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收規(guī)范。做好寬帶網絡與高速公路、鐵路、機場等交通設施規(guī)劃和建設的銜接。

保障寬帶網絡設施建設與通行。政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施，市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償。

深化網絡設施共建共享。在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網和相關設施，加強寬帶網絡設施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調。深化光纜、管道、基站等電信基礎設施的共建共享，創(chuàng)新合作模式，探索應用新技術，促進資源節(jié)約。

(四)加大財稅扶持。

加大財政資金支持。完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制。充分利用中央各類專項資金，引導地方相關資金投向寬帶網絡研發(fā)及產業(yè)化，以及農村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網絡發(fā)展。對西部地區(qū)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)寬帶建設項目貸款予以貼息支持。加強稅收優(yōu)惠扶持。將西部地區(qū)寬帶網絡建設和運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。結合電信行業(yè)特點，在營業(yè)稅改增值稅改革中，制定增值稅相關政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機制，支持寬帶網絡建設。

完善投融資政策。將寬帶業(yè)務納入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》。推進專利等知識產權質押融資工作，加大對寬帶應用服務企業(yè)的融資支持力度，積極支持符合條件的寬帶應用服務企業(yè)在海內外資本市場直接融資。完善基礎電信企業(yè)經營業(yè)績考核機制，進一步優(yōu)化基礎電信企業(yè)經濟增加值考核指標，引導寬帶網絡投資更多地投向西部和農村地區(qū)。

(五)優(yōu)化頻譜規(guī)劃。

明確國家無線頻譜路線圖。盡快研究確定國家寬帶無線發(fā)展各階段的頻譜需求，梳理無線頻譜分布和利用狀況。加快研究頻譜規(guī)劃方案，制定頻譜中長期規(guī)劃，明確無線頻譜綜合利用的時間表和路線圖。

促進頻譜資源高效利用。支持動態(tài)頻譜分配等高效利用頻譜資源新技術的開發(fā)運用，支持消除干擾技術和設備的研發(fā)和利用，促進不同無線業(yè)務類型頻率的共用共享，提高頻率資源整體利用率。

加強公共頻段上無線設備的監(jiān)管。統(tǒng)籌無線局域網等無線通信網絡的部署，鼓勵無線設備共建共享，避免頻率干擾，提高頻譜資源使用效益。加強無線電發(fā)射設備研制、生產、進口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護空中電波秩序。

(六)加強人才培養(yǎng)。

優(yōu)先保障人才發(fā)展投入。爭取國家重大人才工程加大對寬帶人才隊伍建設的支持力度，加強寬帶領域專業(yè)技術人才繼續(xù)教育。依托重大科研、工程、產業(yè)攻關等項目開展人才培養(yǎng)工作，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中聚集和培養(yǎng)人才。

加大高層次人才引進和培養(yǎng)。加強寬帶重點領域創(chuàng)新型人才引進，將所需人才納入國家海外高層次人才引進計劃，大力吸引海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵采用合作辦學、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育等多種形式，創(chuàng)新寬帶相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式，建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制。

(七)深化國際合作。 加強網絡基礎資源國際合作。探索建立適應互聯(lián)網域名、網址和網際協(xié)議地址(ip地址)資源全球化發(fā)展要求的地區(qū)和國家間的協(xié)調與合作機制。加強無線頻譜、衛(wèi)星軌道等資源分配使用的國際協(xié)作。借鑒國外先進經驗，推動開展資源技術聯(lián)合研究，提高資源利用效率。加強互聯(lián)網骨干網的國際互聯(lián)合作，進一步提升我國互聯(lián)網骨干網企業(yè)的國際地位。

深化網絡空間國際合作。加強國際交流，推動雙邊、多邊協(xié)調和對話，建立多層次的溝通交流平臺，提升參與網絡空間國際治理和規(guī)則制定的話語權。加強網絡空間規(guī)則、資源、安全等國際合作，積極參與國際社會互聯(lián)網公共政策與規(guī)則的制定，推動國際互聯(lián)網健康發(fā)展。

加大知識產權國際合作。完善知識產權保護制度，強化數字內容和互聯(lián)網應用的知識產權保護，加強打擊互聯(lián)網領域侵權盜版行為的國際合作。加強寬帶相關技術和產品的專利布局、專利預警、海外維權和爭端解決，提升企業(yè)依法應對知識產權糾紛的能力。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇三

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面發(fā)展，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現結合地派實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農業(yè)農村現代化，以“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農業(yè)更強，讓農民更富，讓農村更美，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

(二)目標任務。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統(tǒng)領，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。

到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動，各項規(guī)劃和政策全面出臺，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達到整治標準，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務;1個村達到干凈整潔村標準，啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。

到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，各項改革逐步形成經驗;省定貧困村基本建成新農村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務，全鎮(zhèn)80%村莊達到干凈整潔村標準;建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，高質量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，現代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立，農村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標準;所有自然村全面完成農村人居環(huán)境整治;農村居民人均可支配收入超過2萬元，現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧;建成1個特色精品村。

到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，現代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯，現代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎設施基本實現自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達到美麗宜居村標準。

到2025年，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農村落后面貌實現根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)村產業(yè)現代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎全面鞏固，率先基本實現農業(yè)農村現代化、基層治理體系和治理能力現代化;農村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。

(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排;堅持農民主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點;堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設;堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系;堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

(一)實施富民興村產業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經濟。

深化農業(yè)供給側結構性改革，加快構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系、經營體系、推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率，實現“產業(yè)振興”，促進鄉(xiāng)村生活富裕。

1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。實施特色產業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強富民興村產業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈條，構建現代農業(yè)產業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農產品，打造優(yōu)勢特色農產品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農產品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現代種植業(yè)、現代裝備技術、生物技術等戰(zhàn)略產業(yè)，做大農產品加工、電子商務、休閑農業(yè)、田園綜合新產業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農產品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產業(yè)興旺村，培育一批新型農業(yè)經營主體。到2019年，推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020 年，推動鎮(zhèn)村達到擁有一個主導產業(yè)、培育一個產業(yè)品牌、建設一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)

2.建設現代農業(yè)園區(qū)。根據《龍門縣創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園指導意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園指導意見實施方案》，堅持科學規(guī)劃、政府引導、市場主體、多方投入的模式建設現代農業(yè)產業(yè)園。根據《龍門縣農業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認定標準體系》，大力推進農業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農業(yè)公園，形成示范引領效應，促進農業(yè)生產、鄉(xiāng)村生活、農耕文化體驗有機結合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)

3.扶持培育新型經營主體。完善扶持農業(yè)新型經營主體的政策意見，建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農戶適度擴大規(guī)模經營，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”、“專業(yè)市場+合作社+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等經營模式，完善新型經營主體同小農戶的利益聯(lián)結機制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)等新型經營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020 年全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農戶參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的農戶覆蓋率達 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)

4.打響地派農產品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質高、價格優(yōu)、銷售快”的原則，加快制定實施地派質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進農業(yè)標準化，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)產品，培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農特產品、保護龍門大米和龍門年桔地理標志。加強農業(yè)品牌商標注冊、認證、監(jiān)管、保護等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農產品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農產品營銷推介平臺。建立農產品和投入品質量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農產品質量安全。到2020年地派品牌農產品數量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)

5.強化農業(yè)科技創(chuàng)新引領。實施農業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技成果轉化與應用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉化和推廣應用體系，到2027年農業(yè)科技進步貢獻率達75%以上。大力發(fā)展數字農業(yè)，加快推進農業(yè)全程機械化，發(fā)展設施農業(yè)，推進現代農業(yè)裝備轉型升級。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)

6.構建新型鄉(xiāng)村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關企業(yè)，整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業(yè)協(xié)會等服務資源，打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農服務中心(站點)，開展測土配肥、農機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務，逐步拓展電子商務、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務。到2020年，建設1個鎮(zhèn)村助農服務中心，到 2022年助農服務綜合平臺和服務中心經營服務覆蓋全鎮(zhèn)涉農村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)

(二)實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設美麗鄉(xiāng)村。

堅持綠色發(fā)展，推進圩鎮(zhèn)整治建設，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，大力推進“生態(tài)振興”，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

7.開展農村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，全域推進農村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設，推動農村無害化衛(wèi)生戶廁建設全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農村示范片所在村和 1個先行村率先建設美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動，實現凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標準，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標準。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)

8.推進圩鎮(zhèn)整治建設。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發(fā)等?？茖W規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標準建設圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設，建設文化小廣場，完善圩鎮(zhèn)各項基礎設施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設農民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設結合起來，做到開發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)

9.連線連片推進鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)提質升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級，完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經濟辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)

10.系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態(tài)保護補償機制。加強農業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財政所、城建辦、農業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)

11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強小城鎮(zhèn)服務能力和吸納農村人口轉移就業(yè)定居能力。建設創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經濟辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)

(三)實施鄉(xiāng)風文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

12.加強農村思想道德建設。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強農村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產生活，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風、注重家教的良好社會風尚，以好家風帶動好民風好社風。加強農村科普工作，豐富農民群眾精神文化生活。推進縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)，推進農村“星級文明戶”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，到2020年，進一步完善地派鎮(zhèn)特色的農村精神文明建設常態(tài)管理機制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到 100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

13.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務中心，并按照國家、省定標準不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產等修復保護和活化利用。以紅色村建設為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門，配合單位：鎮(zhèn)經濟辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)

14.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負面清單”，深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風易俗納入村規(guī)民約實現全覆蓋。到2020年，進一步完善村規(guī)民約，使之成為農民的行動指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)

(四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務。

深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，以實現基礎設施全覆蓋為抓手，以進自然村入農戶到農田為路徑，著力補齊農村基礎設施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板，精準發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，增強農民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。

15.推進農村重大基礎設施全覆蓋。加快推進“四好農村路”建設，制定地派鎮(zhèn)加快推進“四好農村路”建設的實施方案，完善農村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設，進一步建立健全農村公路建、管、養(yǎng)的機制，農村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農村飲用水源保護力度，提升農村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設1個標準化公廁，全鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標準配備，并積極探索農村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術，2018年完成新建2座農村生活污水設施，新建設施管網覆蓋率達到 60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農村污水處理設施，并完成配套管網建設。2020年建成全鎮(zhèn)治污設施運維管理平臺。2022 年實現80%以上行政村建有污水處理設施，管網配建率不低于 85%，農村污水處理設施運行率達到100%。2025年實現全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會)

16.全面改善農村生產生活設施條件。推進新一輪農村電網改造，到2022年實現全鎮(zhèn)農村電網能力充足、安全優(yōu)質。實施信息基礎設施三年行動計劃，到2022年實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用，鼓勵互聯(lián)網金融、網絡遠程教育、網絡創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網+”向自然村延伸。制定農村物流建設發(fā)展規(guī)劃，實現鎮(zhèn)村物流節(jié)點全覆蓋。實施鄉(xiāng)村減災能力提升行動，加強應急基礎設施建設，全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。完善基礎設施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應急辦、畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)辦、林政辦、派出所、經濟辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

17.推進高標準農田建設。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法，整合省級及以下相關資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護原則，統(tǒng)籌推進高標準農田建設，到2020年高標準農田占基本農田比例達到 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：經濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區(qū))委會)

18.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務。創(chuàng)新農村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產權，分類分級落實鎮(zhèn)、村建設管護責任。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會)

19.優(yōu)先發(fā)展農村教育。根據《龍門縣發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》，大力發(fā)展農村學前教育，擴大農村普惠性學前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，保障小規(guī)模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校，配齊各項生活及衛(wèi)生設施設備。開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶活動，保持幫扶農村學校全覆蓋，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質學校輻射農村學校常態(tài)化。進一步提高農村學校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質高中的比例，引導生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師支教等途徑和方式，推動城鄉(xiāng)教師交流，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。到2018年底，兒童九年義務教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數量充足，結構合理，有序流動，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。建設普惠的公共法律服務體系，推進國家機關深入農村落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務圈。推進健康村鎮(zhèn)建設，到2020 年基本實現村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)保財政補助標準。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。建立完善村級事務代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會)

21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務水平。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，推進就業(yè)信息網絡覆蓋全部行政村，促進農民工多渠道轉移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。企業(yè)招用本地農村勞動力，按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓的，按規(guī)定給予一定標準的職業(yè)培訓補貼，用人單位招用認定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)

22.實施城鄉(xiāng)社會關愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，建設農村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛行動，建立健全農村“三留守”人員基礎信息臺帳，提供專業(yè)化服務，到2022 年基本實現行政村全覆蓋。貫徹落實《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》和《鄉(xiāng)村學校少年宮使用管理辦法》，推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設，依托農村中小學?，F有場地、教室和設施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務條例》，深入推進志愿服務制度化，依托農村綜合服務中心設置志愿服務站點，壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍，開展志愿服務提質行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務隊、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)

(五)實施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實現美麗治理。

建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監(jiān)督委員會建設，培育發(fā)展農村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建，開設法德講堂，引導農民增強遵法學法守法用法意識。2018年底，實現“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個行政村達到省級民主法治村創(chuàng)建標準，全鎮(zhèn)11個行政村 實現省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設“四級同創(chuàng)”活動目標任務，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)

24.激發(fā)基層和農民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領導下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用，激發(fā)農民內生動力。及時總結、推廣基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好經驗、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

25.建設平安鄉(xiāng)村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害風險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風險攻堅戰(zhàn)。推進綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設，構筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進農村“雪亮工程”建設，擴大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用范圍。健全農村公共安全體系，持續(xù)開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”，依法加強宗教事務管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)

(六)實施“頭雁”引領工程，著力加強美麗黨建。

進一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領工程實現組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動聚集，推動鄉(xiāng)村人才振興。

26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系。制定農村美麗黨建標準化規(guī)范體系，開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設置，穩(wěn)妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置 黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”，以選優(yōu)配強農村黨組織書記為重點，實施“農村黨員人才回鄉(xiāng)計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、服務群眾能力強的標準，重點從本村外出務工經商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生中物色優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度，輪訓時間不少于5天。加強農村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進入公務員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔任村黨組織書記的制度，制定出臺相關激勵機制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀農村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

28.實施星級黨員先鋒引領工程。突出政治標準，加大從青年農民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準度，實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率，推行農村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠程教育集中輪訓機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓。完善黨內民主激勵關懷幫扶制度，探索設立“黨內關愛資金”，對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻、處置突發(fā)事件中表現特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

29.實施新型職業(yè)農民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農民制度體系，培育各類農業(yè)職業(yè)經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓，力爭用3-5年時間，基本實現50歲以下從業(yè)人員全員培訓。修訂完善地派鎮(zhèn)農村實用人才評定辦法，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農民。到2020年，每年新增培訓轉移農村勞動力100人到二三產業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農民培育工作實現全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財政所，團鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)

30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關專業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓和職稱評定機制。實施省鄉(xiāng)村工匠培訓和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農民群眾通過專業(yè)培訓后回鄉(xiāng)開辦農家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“希望鄉(xiāng)村教師計劃”，幫助欠發(fā)達地區(qū)青少年接受優(yōu)質教育。加強村級文體協(xié)管員隊伍建設，完善管理、培訓和考核，提高文體服務水平。支持大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對服務期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的農業(yè)職業(yè)經理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機制，推動一批專業(yè)技術人員到農民專業(yè)合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職，農業(yè)職業(yè)經理人到鎮(zhèn)、村支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，帶動農戶致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生辦、各村(社區(qū))委會)

31.推進科技人才下鄉(xiāng)。落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業(yè)科研杰出人才計劃、農村科技特派員計劃和杰出青年農業(yè)科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式，與農民合作社、家庭農場、企業(yè)結成經濟利益共同體。試行“農業(yè)服務官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人擔任農業(yè)服務官，為鎮(zhèn)、村農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供精準服務。2018年，試行“農業(yè)服務官”制度。2020年，總結推廣經驗，促進農村產業(yè)發(fā)展提質增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農業(yè)辦、組織辦、農技推廣站、各村(社區(qū))委會)

32.促進鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團隊下鄉(xiāng)行動，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結對幫扶機制。引導教師、醫(yī)生、農業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設人員等定期服務鄉(xiāng)村，作為職稱評定、考核評價的重要依據。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領導下，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物等方式服務鄉(xiāng)村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務鄉(xiāng)村。按照國家和省有關規(guī)定，開展最美鄉(xiāng)賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計生辦、各村(社區(qū))委會)

(七)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動高質量高水平穩(wěn)定脫貧。

推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動方案，確保到2020年現行標準下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發(fā)生率低于2%。

33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開發(fā)數據的準確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關系不變，幫扶責任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實責任，實現戶戶有人扶。到2020年實現鎮(zhèn)村有特色扶貧產業(yè)、貧困戶有產業(yè)帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

34.深入實施增收脫貧工程。推進資產收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有 1 個資產收益項目分紅。推進產業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)或從事農產品加工、服務業(yè)。促進有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實行轉移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認的機制，實現應保盡保、應扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務另行制定出臺相關政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

36.扎實推進1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村工作。由鎮(zhèn)農辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負責工作機制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅緊密結合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅任務。(牽頭單位：扶貧辦、農業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

37.開展扶貧領域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴格落實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)

(一)強化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本 公共服務、基礎設施、土地利用和產業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。到2018年底，實現鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農房風貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實現所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農房建設納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理隊伍，鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設水平。(牽頭單位：經濟辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所，配合單位：各村(社區(qū))委會)

(二)深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發(fā)展路徑，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式，到2020 年逐步探索“三權分置”使用權證抵押貸款業(yè)務，建立農村宅基地基準地價體系，為金融機構開展信貸業(yè)務提供充分依據。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據有關規(guī)定和實際情況擬定退出補償標準。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農戶居住問題。貫徹落實市《農村宅基地和農房建設管理意見》和鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度，嚴格實行農村住房建設規(guī)劃許可管理。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標準前提下，支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設民宿、創(chuàng)客空間、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，到2021年基本實現所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，全面推進農村建設用地拆舊復墾，到 2027年完成全鎮(zhèn)農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。根據省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標，專項用于農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展、農民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求，按實際需要提高農業(yè)設施用地指標比例，優(yōu)先保障農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農服務綜合平臺和鎮(zhèn)村助農服務中心建設用地安排，支持現代農業(yè)園區(qū)和助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發(fā)市場等項目建設或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)的，予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內耕地數量不減少、質量不下降前提下，通過土地利用規(guī)劃調整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農村零散存量建設用地。支持供銷部門盤活存量土地建設助農服務綜合平臺。加大涉農建設用地支撐力度，可根據現代農業(yè)和農村產業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預留不超過5%的建設用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設。支持村通過土地流轉推進規(guī)模經營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農田基礎設施，發(fā)展現代農業(yè)。種植大棚和水產養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農田的前提下，寬度小于8米的農村道路用地按農用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關的基礎設施、服務設施等旅游用地，包括游客服務中心、游客廣場、游客休息點、醫(yī)療點、固化停車場和寬度超過8米農村道路，以及服務于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產開發(fā)項目用地，均按建設用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農用地價格基礎，可結合國有農用地基準地價制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內集體農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)

(四)完善財政投入持續(xù)增長機制。落實國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。按中央、省、市、縣部署調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業(yè)農村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機制，實現河湖長效管護，探索對落實制度優(yōu)秀地區(qū)實行土地指標獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標交易機制，水田指標交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。加強用于鄉(xiāng)村振興的財政資金使用管理，精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)

(五)完善農村金融服務機制。強化金融服務方式創(chuàng)新， 嚴格管控風險，提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺落實金融服務鄉(xiāng)村振興的實施方案。推動農村合作金融機構參與普惠金融建設，支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農服務，支持開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。大力發(fā)展農村和農戶小額信用貸款，安排專項支小、支農再貸款額度。擴大政策性擔保機構合作面和業(yè)務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設，不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務站和互助取款服務點等平臺建設，對“政銀?！焙献鬓r業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農產品保險，推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，到2020年農業(yè)保險基本實現 主要農產品生產品種應保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：農業(yè)辦、農商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)

(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農業(yè)供給側結構性改革基金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到 2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實現全覆蓋，并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興，對企業(yè)投資建設的公益性基礎設施或社會事業(yè)項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見，列明負面清單，保護好投資方及農民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經濟辦，配合單位：財政所、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

(一)完善黨的農村工作領導體制機制。堅持把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組，由鎮(zhèn)委主要負責同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負責同志任常務副組長，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關負責同志任副組長，統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作。建立鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，黨政一把手是第一責任人，兩級書記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農”工作。切實加強黨委農村工作部門建設，做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

(二)提升領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。根據省市的工作部署，組織實施全鎮(zhèn)領導干部大培訓計劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實績突出的干部進入鎮(zhèn)領導班子。貫徹實施鄉(xiāng)村振興公務員專項招錄，按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)

(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式， 深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)

(四)強化督查考核。建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)直各有關部門每年向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查，對工作滯后的約談村相關責任人，嚴重掉隊的給予通報批評，不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強鄉(xiāng)村振興財政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴禁擠占挪用。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數據開發(fā)應用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，配合單位：農業(yè)辦、統(tǒng)計辦、財政所、各村(社區(qū))委會)

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇四

攻堅目標：縱深推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為勤廉南昌建設提供有力制度保障，推動全市政治生態(tài)更加風清氣正、健康向上。

攻堅舉措：

1.推動不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌聯(lián)動。貫通查辦案件前后半篇文章，深化以案促改、以案促建、以案促治，完善修復政治生態(tài)、堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督管理、推動止損挽損等工作機制。

2.強化“不敢腐”的震懾。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅持受賄行賄一起查，加強對新型腐敗、隱性腐敗問題整治。

3.扎牢“不能腐”的籠子。促進黨內監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合，加強金融、國企、政法以及開發(fā)區(qū)、工程建設、糧食購銷等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設。

4.增強“不想腐”的自覺。構建“勤廉南昌”文化陣地，用好南昌寶貴的紅色資源，加強黨員干部理想信念、根本宗旨和光榮傳統(tǒng)教育，深化清廉家風建設，健全警示教育機制。

5.完善保障機制。構建“三不”一體推進“1+n”制度框架，完善一體推進不敢腐不能腐不想腐機制及若干配套制度。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇五

《xxx中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。為了貫徹落實xxx的決定，按照商標富農，立足當地資源，圍繞農產品產業(yè)，抓好商標注冊，帶動特色品牌發(fā)展的總體工作要求，把培育農產品商標作為促進農村經濟發(fā)展的重要途徑之一，使商標成為推動農業(yè)經濟發(fā)展的助推器，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標工作再上一個新臺階。

一、各工商所要采取多種形式，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、農戶積極宣傳商標法律、法規(guī)和實施農產品商標戰(zhàn)略的重大意義，提高農產品生產、加工、經營者的商標意識，引導農產品的生產者和經營者形成“以發(fā)展工業(yè)產品的思路考慮農產品，用商標戰(zhàn)略的理念經營農產品”的新觀念，增強涉農企業(yè)、農民申請注冊商標的自覺性、主動性，激發(fā)和引導他們走品牌農業(yè)之路。宣傳內容以《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》、《馳名商標認定和保護規(guī)定》、《四川省著名商標認定和保護條例》等商標法律法規(guī)和規(guī)章知識為主。

二、積極主動地向當地黨委、政府匯報，及時與有關部門溝通，取得當地黨委、政府的支持和有關部門的密切配合。各所按照“普遍指導、重點扶持、注冊保護、維權打假”的原則，組織人員，深入農村、農戶和農產品生產經營企業(yè)，逐一進行調查摸底和登記，全面掌握本地區(qū)生產、加工、經營農產品的種類、數量、規(guī)模、特色以及這些產品的商標注冊、使用、維權情況。根據實際情況，制定切實可行的符合本地區(qū)農產品發(fā)展的商標工作方案。

三、突出重點，有的放矢。對未申請注冊商標的農產品要進行梳理，篩選排隊，動員那些名、優(yōu)、新、特產品生產、經營者，盡快對其產品申請注冊商標。根據申請注冊商標的類型，按照《商標法》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，對申請商品商標、服務商標、集體商標、證明商標進行分類指導，提高商標申請注冊效率。對企業(yè)、農戶申請商標注冊的，各工商所要指導進行商標申請注冊前的查詢工作，無條件提供申請注冊前的查詢,為農產品商標的注冊提供有關的咨詢服務。

在指導商標注冊工作中，要把那些初具特色，在特定地理環(huán)境和特定人文因素條件下生產出來的農產品注冊證明商標、集體商標作為工作的重點，加大扶持力度；對那些市場覆蓋面大，已經或者有望銷往國外的名優(yōu)產品，要積極指導其生產、經營者進行商標國際注冊，以強化我縣商標知識產權國際保護力度；對那些已經注冊的商標但尚不能在被核定商品上正確使用的生產經營者，要通過認真宣傳商標法律法規(guī)，提高其正確使用商標的認識，進一步規(guī)范使用行為；對已經擁有一定知名度的注冊商標，進行有針對性的培育和扶持，引導和鼓勵其商品的生產、經營者實施企業(yè)商標戰(zhàn)略，創(chuàng)立馳名商標、著名商標，并以馳名、著名商標企業(yè)為龍頭，優(yōu)化農業(yè)產品產業(yè)結構，引導、扶持這些企業(yè)盡快做大做強，形成競爭實力。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色農業(yè)產業(yè)，實現“一村一品”。各工商所積極開展“一所一標，一所一知名商標”的創(chuàng)建活動，力爭每個村至少有一件注冊商標，每個特色產業(yè)至少有一件知名商標，逐步形成有競爭力的產業(yè)體系，使我縣的優(yōu)勢農產品商標信譽度、競爭能力和規(guī)模效益明顯提高和增強。

五、以農產品商標為抓手，不斷做大農副產品產業(yè)鏈。從農產品商標發(fā)展抓起，制定工作計劃，加大農產品加工業(yè)和配套產業(yè)的指導力度，不斷延伸農產品產業(yè)鏈。積極扶持一批發(fā)展勢頭強勁、效益好的涉農企業(yè)和農產品種植、養(yǎng)殖大戶的商標注冊，形成“農戶+商標+市場”的生產經營模式。

六、突出重點，形成“本地知名、全省著名、全國馳名”的梯次發(fā)展結構。將已獲得四川省著名商標的涉農商標作為重點培育對象，引導、幫助其爭創(chuàng)馳名商標；將已獲得宜賓市知名商標的涉農商標作為第二梯次，重點指導其爭創(chuàng)著名商標。

七、明確責任，實施商標幫扶責任人制度。重點指導幫扶縣級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭

企業(yè)和農村經濟合作組織做大做強，發(fā)揮其龍頭作用，利用“公司（合作組織）+商標+基地（農戶）”的模式，帶動更多的農民致富。各工商所要建立健全涉農企業(yè)商標聯(lián)系點制度，明確幫扶責任人，對其提供全方位的服務。幫助企業(yè)、農戶解決商標工作中遇到的困難和問題，指導其科學運用商標戰(zhàn)略，提升產品科技含量和市場競爭力，為爭創(chuàng)馳名、著名商標打好基礎。

八、拓展市場領域，提高涉農產品商標的知名度。積極引導重點農產品經營戶和涉農企業(yè)生產高品質、標準化、綠色的、無公害的有機農產品，維護品牌內在品質。積極幫助有注冊商標的農產品進入大型超市，提升附加值。積極幫助涉農企業(yè)開展農產品廣告戰(zhàn)略，積極提供廣告法律法規(guī)和規(guī)章的幫助，不斷提高農產品商標的知名度。

十、加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的商標保護力度。對馳名、著名、知名涉農商標侵權行為嚴重的領域及范圍，要組織開展聯(lián)合打假和專項整治行動。對涉農重點企業(yè)在省外、市外、縣外被侵權的，縣工商局將積極向省、市工商局匯報，充分發(fā)揮省際間商標保護聯(lián)席會議的優(yōu)勢，加大維權力度，切實保護涉農商標注冊人和消費者（用戶）的合法權益。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇六

“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“‘一帶一路’合作倡議契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關各方共同利益，順應了地區(qū)和全球合作潮流?！薄啊粠б宦贰ㄔO秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”“‘一帶一路’建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?。?/p>

習近平主席關于“一帶一路”的精彩論述獲得國際輿論高度熱議，“絲路熱”由此掀起高潮?！耙粠б宦贰笔菍崿F“命運共同體”夢想的重要途徑?！耙粠б宦贰敝卮蟪h提出后，得到國際社會高度關注。目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態(tài)度。截至4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國已增至57個，“朋友圈”不斷擴大。在此之前，絲路基金已經順利啟動，一批基礎設施互聯(lián)互通項目已在穩(wěn)步推進?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經有了早期收獲，從構想走進了現實。

經濟新常態(tài)：中國自信

中國改革開放是當今世界最大的創(chuàng)新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略，給21世紀的國際合作帶來新的理念。中國經濟的發(fā)展沒有唯一的答案。但習近平主席的表態(tài)卻令人振奮和鼓舞：“中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，將繼續(xù)給包括亞洲國家在內的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機遇?！薄爸袊鴮⑼蠹乙黄?，共同驅動亞洲發(fā)展的列車，不斷駛向更加光明的未來?！敝袊绕鸫髣莶豢勺钃?，這就是中國的自信。

風起揚帆正當時，四海同心逐新夢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想的宏偉藍圖已經繪就，中國愿意與沿線國家一道，和衷共濟、相向而行，再現古絲綢之路曾經的榮耀與輝煌，共同鑄就團結、發(fā)展、繁榮、文明的希望之夢。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇七

種種跡象顯示，“一帶一路”實施方案即將落地。根據新華社近日報道，即將于本周開幕的20xx年博鰲亞洲論壇上，將發(fā)布包括詳細重大工程項目清單在內的“一帶一路”。

據悉，此清單將規(guī)劃未來幾年將要簽約、開工的項目，涉及鐵路、公路、能源、信息、產業(yè)園區(qū)等總計幾百項重大工程。這一消息立即帶領a股“一帶一路”投資主題政策預期不斷升溫。作為嗅覺敏銳的機構投資者，國內首只專注“一帶一路”投資機會的混合公募國投瑞銀新絲路基金，已開始布局“一帶一路”主題機會。有市場人士指出，具有自主知識產權和較高技術水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機械、汽車制造、電子信息、通信等行業(yè)企業(yè)，以及國內產能富裕的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，都能夠在“一帶一路”戰(zhàn)略中得到新的發(fā)展動力。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇八

一、總則隨著世界經濟的飛速發(fā)展以及中國經濟與其不斷融合，采購管理業(yè)已成為一個公司生存與發(fā)展的核心競爭力，采購職能也隨之發(fā)生深遠變化，單個企業(yè)之間的競爭已經逐漸衍變成供應鏈之間的競爭，以及與上游供應商及下游服務對象建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，從而獲取足夠的競爭優(yōu)勢。一直以來，南天公司的物資采購采取每年一次的采購招標方式進行，即集中全部已有的和潛在的供應商，在質量和服務同等的條件下競爭單項產品的最低價格，勝出者即為價格最低者。此方式在一定時間內對于公司的成本控制、防止腐?。缓蟛僮鳎⒁约氨Ｕ瞎┙o等方面發(fā)揮了較好的作用。但是隨著企業(yè)自身的進步和發(fā)展、企業(yè)內部各項安全體系、規(guī)章制度、規(guī)范流程的建立和完善，隨著供應鏈理念下的現代戰(zhàn)略采購作為一種先進管理模式的普及和發(fā)展，以及為適應南天公司精細化、專業(yè)化發(fā)展的整體工作思路，建立供應鏈理念下的現代戰(zhàn)略采購制度成為公司必然選擇。建立本方案所遵循的原則為“制度明確、流程清晰、審核到位、責任到人”，進一步完善南天公司物資采購流程，加強所購物資質量把關及價格審核，明確相關環(huán)節(jié)及人員的責任，本著“質優(yōu)價廉、貨比三家”的宗旨，確保南天公司所使用的每一件原輔材料及設備符合haccp質量管理體系要求。

二、機構設置為適應現代戰(zhàn)略采購要求，南天公司成立物資采購小組，組長由食品部（或經營部）分管采購工作的副經理擔任，組員由下列部門的相關人員組成：采購員、價格審核員、成本核算員、倉庫保管員、廚師長（或廚政總監(jiān)）。物資采購小組在南天公司總經理領導下負責完成公司所有的物資采購工作，包括合格供應商的選定與評估、市場調查、價格審核、質量把關、貨物驗收等等。

三、崗位職責

1、采購小組組長在南天公司總經理領導下負責公司物資采購工作的制度制定，建立健全采購小組工作流程，組織公司相關部門及人員參與質量價格審核及確認，考核采購員及價格審核員的績效評定，在采購小組成員的協(xié)助下選定、評估各類物資的供應商，審核采購單，處理和協(xié)調采購工作的其它事項。

2、采購員1)負責組織實施南天公司所有物資、設備的采購工作，負責所購物資的第一道質量把關，對于供應商提供的質量不合格產品拒收或退貨。2)每月單日收集公司各部門、各班組的采購信息，制定次日的采購計劃（包括物資名稱、數量、要求等）；將采購計劃單傳真給已經確認的合格供應商，并及時回收供應商的報價單，經采購小組確認后形成最終的訂購單；每月雙日上午九點前將所購物資運回。3）負責與供應商的日常聯(lián)系與溝通，及時了解供應商的資信及生產能力，收集供應商提供的詳細產品資料，包括營業(yè)證書、工商稅務證書、產品合格證書、檢驗檢疫證書等。

3、廚師長（或廚政總監(jiān)）1）根據《餐譜》及實際需求核查公司各部門、各班組制定的采購計劃，針對各類品種在餐食中的實際應用提出具體的采購要求。2）物資采購回后參與驗收工作，檢查所有物資的質量，檢查是否吻合采購要求，對所有采購回的物資進行第二道質量把關。

4、價格審核員1）每周定期或不定期到市場、超市、商場調查了解各類物資價格，每周五形成市場調查報告交采購小組組長。2）對南天公司所有采購物資的價格負責，保證所提供的市場價格調查報告及時有效、客觀真實且全面。

5、倉庫保管員1）根據采購清單核查所購回物資的外觀、品種、數量、合格證及保質期，對于物資的質量進行第三道把關，對于上述項目有異議的經報告使用部門經理后有權拒收或要求采購員退貨。2）根據公司倉儲管理制度及時將采購回物資分類入庫存放，辦理入庫手續(xù)，并填寫入庫單。

6、各使用部門及班組物資采購回后公司各使用部門代表或班組長及時清點各部門各班組申購的物資，核查所購物品的外觀、品種、數量及質量，對于物資的質量進行最后一道關口把關。對于所購物資質量有異議的經報告采購小組組長后有權拒收或要求采購員退貨。

全是企業(yè)生存的基礎。

1、合格供應商必須具備法人資格，證照齊全，具備與其生產規(guī)模相匹配的廠房、設備、設施及高素質的生產人員和技術人員，能提供相關類產品的合格證明和檢驗檢疫證明；能確保生產的產品質量符合國家要求。

價，參照價格審核員的市場調查價格信息，采購小組組長、采購員、價格審核員三方確定其中綜合價格最低者為該批次采購的定點合格供應商。試行2－3個月后，選擇其中質量最穩(wěn)定、價格最低、服務最好、誠信度最高者為固定的、唯一的供應商，與之簽訂質量保證協(xié)議和供貨合同，并納入《合格供應商名錄》。

3、合格定點供應商提供的產品如出現嚴重質量問題，采購小組向該供應商發(fā)出糾正措施要求，如兩次發(fā)生嚴重質量問題兩次提出建議而質量沒有明顯改進的，應取消其合格供應商資格。

4、各類物資在確定唯一的供應商后，對于每一批次供應商的報價，采購小組參照價格審核員的市場調查信息對其報價進行審核，該修改的予以修改，審核完畢的價格為最終的結算價格。

5、采購小組制定科學、嚴謹的供應商評估體系，每年一次協(xié)助總經理組織公司各使用單位代表根據評估體系內各個要素對供應商進行一次跟蹤復評，對供應商進行業(yè)績評定。累計分值在80分以上者為合格、優(yōu)秀供應商；累計分值在70－80分之間為基本合格供應商，采購小組及時將評定情況反饋該供應商，要求作出改進并將改進情況書面報告采購小組，有整改措施且取得效果推薦下一年度繼續(xù)使用；分值在70以下為不合格供應商，取消其供貨資格。采購小組根據每年度供應商復評結果更新《合格供應商名錄》。

6、《南天公司供應商評估體系》附后。

五、采購管理與流程

2、請購單的開立、遞送1）申購經辦人依存量管理基準、用料預算，參酌庫存情況開立請購單，并注明材料的品名、規(guī)格、數量、需求日期及采購要求經部門主管審核后依申購核決權限呈核后送采購小組。2）需緊急請購時，由申購部門于請購單上注明原因，并加蓋“緊急采購章”，采購部門予以緊急辦理，運輸方面一般以空運為主。3）辦公用品由綜合管理部門按月依耗用狀況，綜合公司預算管理制度，并考慮庫存情況，填制請購單提出采購。4）設備采購參照湖南公司物資采購制度執(zhí)行；零部件采購結合南天公司費用年預算承包方案由設備動力部門提出請購。

3、申購核決權限1）生產用原輔材料：由食品部各生產班組依實際生產情況提出請購，由廚師長審核后報食品部經理核決。2）辦公用品：各使用部門在年度預算范圍內由各使用部門經理審核報綜合管理部經理核決；單品申購金額在1千元以上的報南天總經理核決。3）設備及零部件：單品申購金額在2百元以下的由動力班長核決；單品申購金額在1千元以下的由食品部經理核決；單品申購金額在3千元以下的由總經理核決；單品申購金額超過3千元的由南天公司報董事會審批通過后，由湖南公司采購領導小組核決。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇九

以黨的_精神為指導，以提高國際競爭力為目標，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以名牌為龍頭，集中力量培育、扶持、保護和發(fā)展一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的名牌商標和名牌產品，帶動全鎮(zhèn)企業(yè)質量水平、技術創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，促進產品結構、產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高全鎮(zhèn)經濟的整體素質和綜合競爭力，促進我鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建新品牌，運用名牌參與市場競爭，推動我鎮(zhèn)向高水平的港口重鎮(zhèn)轉變。

（一）有利于增創(chuàng)擴大開放新優(yōu)勢。加入wto后，發(fā)達國家正利用其擁有的名牌產品優(yōu)勢，爭奪我國市場。通過實施名牌帶動戰(zhàn)略，扶持和保護名牌產品迅速成長壯大，一方面提高名牌產品的質量和科技含量，提高名牌產品的市場競爭力，抵御國外名牌產品對我鎮(zhèn)相關產業(yè)的沖擊；另一方面引導企業(yè)應用國際先進的產品開發(fā)、質量管理以及市場營銷等策略，提高其競爭力，達到以質取勝目的，實現“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）有利于優(yōu)化我鎮(zhèn)產業(yè)結構。我鎮(zhèn)要增強經濟發(fā)展后勁，利用虎門港開發(fā)建設成為港口重鎮(zhèn)的目標，大力調整和優(yōu)化我鎮(zhèn)現有產業(yè)結構。通過實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導社會資源向支柱產業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點產品流動，優(yōu)化社會資源配置，實現我鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整。

（三）有利于實現新型工業(yè)化。技術含量高是實現新型工業(yè)化的基礎，這就要求企業(yè)發(fā)展擁有自主知識產權的技術和產品，提高產品質量和附加值。實施名牌帶動戰(zhàn)略，可以促進企業(yè)加強質量管理，不斷進行技術創(chuàng)新，努力提供各項優(yōu)質服務，逐步樹立品牌形象，從而提高產品的技術含量和附加值，走新型工業(yè)化道路。

截至20__年11月，我鎮(zhèn)共有185個注冊商標,其中廣東省著名商標有3個，分別是沙田順發(fā)（飼料）、恒昌（木業(yè)）和圣雅（潔具）。廣東省名牌產品2個，分別是東莞圣雅潔具有限公司的陶瓷閥芯水龍頭和東莞華潤水泥廠有限公司的硅酸鹽水泥；國家質量免檢產品1個――華潤水泥。沙田目前獲得國家免檢產品、名牌產品、馳名商標、著名商標的企業(yè)還非常少，涉及的行業(yè)也不多。

名牌是指具有較高知名度和市場競爭力的商標、產品，是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現，名牌的總體水平是一個地區(qū)經濟實力和競爭力的重要標志?，F階段，我鎮(zhèn)推進名牌帶動戰(zhàn)略的主要內容是：在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)中，推進企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、廣東省著名商標和中國名牌產品、廣東省名牌產品（農業(yè)和工業(yè)）、“國家重點支持和發(fā)展的名牌出口商品”；培育和扶持支柱產業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點產品爭創(chuàng)名牌，發(fā)揮名牌的帶動和輻射作用，優(yōu)先發(fā)展具有主導作用的支柱產業(yè)，提高全鎮(zhèn)產業(yè)的地位和競爭力，提升企業(yè)的知名度和形象，推動企業(yè)品牌的發(fā)展。

目標：經過3年的努力，創(chuàng)5個以上具有示范性的在省內質量、效益、知名度具有領先地位的省級名牌產品和著名商標；新增1個以上有較強競爭力，產品質量好，用戶滿意度高的國家級名牌產品、馳名商標。在此基礎上，發(fā)展一批有相當經濟規(guī)模、素質較高、競爭力強的生產名牌產品的大企業(yè)和企業(yè)集團。

（一）成立沙田鎮(zhèn)實施名牌帶動戰(zhàn)略領導小組，領導小組以梁全副鎮(zhèn)長為組長，單位成員包括工商、外經、民營、宣傳等部門，辦公室設在經貿辦，主要負責制定全鎮(zhèn)實施名牌帶動戰(zhàn)略規(guī)劃并指導實施，研究確定不同時期實施名牌帶動戰(zhàn)略的工作重點。各小組成員要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，明確職責，各司其職，加強分工與協(xié)作，形成合力，共同推進名牌帶動戰(zhàn)略的實施。各村（居）委會也要高度重視和認真落實名牌帶動戰(zhàn)略的工作，要制定相應的發(fā)展和扶持政策，幫助和引導當地企業(yè)爭創(chuàng)名牌。

進我鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略工作。

（三）切實加強對名牌帶動戰(zhàn)略的研究。鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略領導小組，要對相關領域名牌發(fā)展的現狀和發(fā)展態(tài)勢進行分析，選擇一批重點行業(yè)和高技術領域企業(yè)，實施名牌推進工程；要致力于改善外部環(huán)境，幫助企業(yè)正確選擇創(chuàng)新的重點方向和目標，扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大做強，培育和形成名牌優(yōu)勢；研究如何引導企業(yè)提高認識，自覺從出資者和經營者的角度出發(fā)，制訂符合企業(yè)自身發(fā)展的名牌帶動實施方案。

（四）大力發(fā)揮中介機構和沙田商會、臺商協(xié)會以及外商協(xié)會的作用，推進我鎮(zhèn)名牌服務體系建設。以專業(yè)化、市場化為原則，建設和完善以品牌宣傳、技術咨詢、信息服務、人才培訓等為主要內容的社會服務體系；組織各商會參與制訂各行業(yè)名牌帶動實施方案，并協(xié)助組織實施，為我鎮(zhèn)企業(yè)名牌的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大提供多層次、多功能、多渠道的服務。

（一）統(tǒng)一領導原則。推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略，是全鎮(zhèn)各有關部門的共同職責，各部門要在沙田鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略領導小組的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，根據領導小組的職責開展工作，共同推進我鎮(zhèn)名牌戰(zhàn)略的實施。

（二）企業(yè)主體原則。發(fā)展名牌既是企業(yè)生產經營的需要，也是提高企業(yè)自身綜合素質和國內國際競爭力的需要，因此，發(fā)展名牌帶動戰(zhàn)略，企業(yè)要自覺把握時機，創(chuàng)造條件，主動爭創(chuàng)名牌。

（三）內外資共同發(fā)展原則。東莞是一個外向型經濟特征非常明顯的城市，發(fā)展名牌，既要在國有、集體和民營企業(yè)中發(fā)掘培育，又要開拓視野，創(chuàng)新制度和方法，引導外資企業(yè)到沙田投資，在我鎮(zhèn)設立研發(fā)機構、設計機構、試驗機構，注冊商標和產品品牌，培育在沙田境內原創(chuàng)的外資品牌。

（四）堅持高標準原則。名牌的優(yōu)勢，在于其品質優(yōu)良、服務周到，長期以來在人們的心目中樹立了較高的知名度、美譽度和信任度。推進我鎮(zhèn)名牌戰(zhàn)略，必須嚴格按照國家和省、市的有關規(guī)定，堅持高標準、嚴要求。企業(yè)要嚴格要求，從產品品質、技術創(chuàng)新、企業(yè)管理和服務質量多方面創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)名牌產品和著名、馳名商標。

（五）擇優(yōu)扶強原則。推進名牌戰(zhàn)略，要從各行各業(yè)中培育，要根據我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的情況和實際，堅持有所為有所不為，重點選擇支柱產業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點產品，加大培育和扶持的力度，爭取短期內培育出一批有代表性的名牌產品和著名、馳名商標。

（一）加強宣傳，強化名牌意識。開展名牌帶動戰(zhàn)略宣傳活動，充分利用各種宣傳媒體，重點介紹名牌戰(zhàn)略、名牌產品、馳名和著名商標、名牌政策、名牌信息等，集中宣傳、推介我鎮(zhèn)名牌；引導企業(yè)提高對名牌的認識，重視對名牌的宣傳、推介，走創(chuàng)名牌、用名牌做強做大企業(yè)之路；以多種形式報道企業(yè)創(chuàng)名牌的先進經驗，不斷提高全社會的名牌意識，營造一個推動名牌發(fā)展的良好氛圍。

（二）做好創(chuàng)名牌基礎工作。首先，要進一步加強質量、標準和計量體系建設，企業(yè)要樹立質量第一的觀念，制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責任和考核辦法，強化質量監(jiān)督；要推行科學的質量管理方法，加大力度推進iso9000質量體系認證，iso14000環(huán)境體系認證，建立和健全與產業(yè)技術發(fā)展和世貿組織相適應的質量、標準和計量體系。其次，選擇具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點培育對象，協(xié)助企業(yè)制訂名牌創(chuàng)建方案，經培育和扶持達到條件的，及時推薦參與國家和省、市名牌評選。

（三）運用公共財政杠桿，推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業(yè)，鎮(zhèn)政府要給予通報表彰。新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予15萬元的獎勵；新獲得“國家免檢產品”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵；新獲得“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵。同時獲得上述獎項兩個以上的，只獎勵最高的那個獎項。政府要根據本地實施名牌帶動戰(zhàn)略的目標，在資金和政策上給予扶持。

（四）依托技術進步培育發(fā)展名牌產品。培育和發(fā)展名牌產品，必須立足于技術進步，要結合《東莞工業(yè)產業(yè)結構調整方案》的要求，加快用高新技術和先進適用技術改造提高傳統(tǒng)產業(yè)的產品質量和技術水平，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，從而形成一批含金量高、市場競爭力強、在國民經濟發(fā)展中關聯(lián)大的名牌產品；要利用各有關部門的扶持政策，大力協(xié)調、幫助和支持企業(yè)實施技術改造、技術創(chuàng)新。有關企業(yè)的技術改造、技術創(chuàng)新項目，優(yōu)先列入鎮(zhèn)財政預算安排的技術改造專項資金、科技三項費用和其他各項獎勵基金計劃；積極協(xié)助企業(yè)申報國家和省的國債、重點技改挖潛資金、技術創(chuàng)新資金、科技三項費用等專項資金；符合國家產業(yè)政策和有關文件規(guī)定的名牌產品技術改造和技術創(chuàng)新項目，可按_《關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）和財政部、國家_《技術改造國產設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》（財稅字〔1999〕290號）、《符合國家當前工商領域投資政策的產品、技術目錄》以及《關于印發(fā)企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理辦法的通知》等文件精神執(zhí)行。

（五）堅持以市場為導向，重點培育發(fā)展一批具有自主知識產權的名牌產品。通過名牌帶動戰(zhàn)略的實施，促使我鎮(zhèn)企業(yè)走一條從加工仿制到自主研發(fā)的創(chuàng)名牌之路，培育和發(fā)展一批具有東莞特色的名牌產品；加快制度創(chuàng)新，改進民營企業(yè)家族式的營運模式，建立規(guī)范的法人治理結構和重大決策的責任制度，形成一批擁有自主知識產權、在國內外市場享有盛譽的名牌產品和以名牌產品為龍頭、技術先進、管理科學、效益顯著、在國內外市場有較強競爭力的企業(yè)集群。

（六）建立名牌產品、馳名商標和著名商標的企業(yè)辦事優(yōu)先制度。凡獲得國家級、省級名牌產品、馳名商標和著名商標的企業(yè)，只要守法經營，就可參照《關于完善東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡制度的通知》的條件，申辦“東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡”，并可享有《關于印發(fā)東莞市扶持大型企業(yè)優(yōu)惠措施的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠；各相關部門要進一步提高服務意識，提高辦事效率，對持有辦事優(yōu)先卡的企業(yè)，在手續(xù)完備的情況下，當天給予答復或辦理。

（七）我鎮(zhèn)各金融機構要對獲“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業(yè)，在國家法律政策允許的范圍內，優(yōu)先解決企業(yè)的融資問題。

良性循環(huán)。

（二）以名牌效應帶動引進外資。名牌戰(zhàn)略的實施，在促進產品質量提升的同時，也延長了產業(yè)鏈，使我鎮(zhèn)產品配套的優(yōu)勢得到進一步提高，對引進外資起到更好的促進作用。利用名牌產生的效應，有目的有重點地引進大企業(yè)的直接投資，并利用他們實施投資戰(zhàn)略本土化的契機，發(fā)展一批合資合作的名牌。

（三）加快人才聚集。名牌的發(fā)展提升了區(qū)域和企業(yè)的形象，也為各類人才提供了更加廣闊的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間。因此，要通過名牌戰(zhàn)略的實施，全面增強我鎮(zhèn)，尤其是企業(yè)對經營管理、技術開發(fā)、咨詢服務等各類中高級人才的吸引力，并要結合東莞市引進人才的各項政策，把握好時機，引進和培育各類人才，加快人才聚集，推動沙田經濟的更大發(fā)展。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇十

攻堅目標：全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，美麗南昌建設縱深推進，生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升，資源能源利用效率不斷提高，生態(tài)產品價值實現機制建設走在全國前列，努力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。

攻堅舉措：

1.構建碳達峰碳中和戰(zhàn)略推進和落實機制。全面推動工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域結構調整和體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新綠色低碳政策和市場機制，加快形成減污降碳的激勵約束機制。建立健全碳匯激勵和碳普惠參與機制。完善能耗總量和強度雙控制度，健全重點領域能效標準。

3.完善生態(tài)產品價值實現機制。全面構建生態(tài)產品價值核算評估機制，扎實推動生態(tài)產品價值實現機制gep核算省級試點工作及灣里管理局生態(tài)產品價值實現機制試點。健全生態(tài)產品市場交易機制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。創(chuàng)新綠色金融服務模式，打造“南昌綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，構建具有南昌特色的生態(tài)產品標準體系。

4.健全生態(tài)保護與修復制度。完善國土空間規(guī)劃，強化國土空間用途管控。建立以國家公園為主體的自然保護地體系。完善山水林田湖草沙綜合治理體系和礦山生態(tài)修復制度創(chuàng)新流域綜合管理制度。強化河長制湖長制，打造林長制升級版。完善生態(tài)保護補償制度。探索創(chuàng)新第三方治理等環(huán)境污染防治模式。實施河湖生態(tài)治理，積極構建南昌市都市生態(tài)系統(tǒng)，加快贛撫尾閭綜合整治工程建設，統(tǒng)籌推進前湖水系治理工作，提升前湖水系水環(huán)境質量，實現前湖“岸綠、景美”；扎實推進裘家洲、老官洲生態(tài)保護工程，提升洲灘濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力。

5.加快推進保潔市場化改革。出臺《南昌市進一步推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革實施方案》，按照“政（事）企分離、管干分離、以量計費、以質取酬、公平競爭”原則，將環(huán)衛(wèi)保潔工作全面推向市場，提高環(huán)衛(wèi)保潔工作的質量和效率。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇十一

素質教育要求我們面向全體同學，促進同學全面發(fā)展，因此我們提出了“從最后一名同學抓起”的口號，切實做好后進生轉化工作，為使這項工作健康、有序、耐久的開展。

（一）轉化后進生必需遵循的幾個原則

1、熱愛同學，激發(fā)情感

沒有愛就沒有教育，熱愛后進同學是教師人格構成的核心，無私的愛心、真誠的情感能架起教師和同學心靈之間的橋梁，只有對后進同學傾注關心和保護，才干使同學獲得心理上的滿足和潛能開發(fā)。

2、為人師表，率先垂范

教師必需做到以身作則，身體力行，為人師表，率先垂范，教學工作要做到舉止文明穩(wěn)重，教學科學嚴謹，工作態(tài)度一絲不茍，講解示范生動形象，這些都可以誘導同學積極向上。

3、善待同學，寬容對待

對后進同學我們一定要探究其根源，對他們多一份理解和尊重，多一份信任和扶持，多一份褒揚與鼓勵，多一份溫暖和體貼，發(fā)現他們的閃光點，喚醒他們的自信心，使他們的良好品質、性情，在教師愛得深、愛得切、愛得無私中自覺地從“受到狀態(tài)”向“能動狀態(tài)”轉化。

4、講清道理，以理服人

后進同學在思想、心理、學習上的問題，決不能采用壓服的方法，只能用生動的事例、服人的道理、科學的知識進行引導與說服，可以用先進人物的優(yōu)秀事跡，同學中的典范引導，熏陶同學，用深入淺出的道理教育他們，用刻苦學習、善于學習的典型誘導他們，用科學的知識價值啟發(fā)他們。

郵政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案篇十二

我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農村經濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內，通過改變農村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農業(yè)經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮(zhèn)化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮(zhèn)居民轉變。

村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協(xié)調，體現閩南特色。

環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

社會和美?；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉(xiāng)村特色。

堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮(zhèn)。

堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環(huán)境綜合整治試點工作。

1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3、開展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

(二)實施現代農業(yè)發(fā)展工程

1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調，促進農業(yè)技術集成化、生產經營信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業(yè)清潔化生產;二是嚴格產業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構。

(三)實施社會和諧促進工程

2、創(chuàng)新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農村的水平。

石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：

(一)啟動年(20**年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。

(二)行動年(20**年)。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20**年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

(三)推進年(20**)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20**0平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農村面貌發(fā)生根本的變化。

(四)提升年(20**)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。

(五)深化年(20**年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。

鄉(xiāng)村振興工作實施方案