方案在解決問題、實現(xiàn)目標、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

危房改造方案篇一

為做好本區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)省20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》(蘇建村〔20xx〕383號)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，就切實做好農(nóng)村危房改造工作，提出以下指導意見。

(一)指導思想

按照黨中央、國務院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，以解決農(nóng)村特困群眾最基本安全住房為目標，積極推進農(nóng)村危房改造，確實把農(nóng)村建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造放在優(yōu)先位置，確保實現(xiàn)到20xx年農(nóng)村貧困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任務目標。結(jié)合村莊環(huán)境改善提升行動、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范、扶貧工作等，加快推進我市農(nóng)村危房改造。

(二)基本原則

1、政府引導，村民自愿。農(nóng)村危房改造工作堅持農(nóng)民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學合理編制農(nóng)村危房改造年度計劃，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，結(jié)合村莊環(huán)境整治，傳統(tǒng)村落保護，優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，綠色農(nóng)房建設(shè)，協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)衛(wèi)、改廁等設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排，分期推進。

3、重點突出，厲行節(jié)約。幫助困難危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房，不貪大求全，不加重村民負擔。

4、主體明確，合力推進。縣級政府是工作的實施主體，縣級相關(guān)職能部門負責認定補助對象、分解改造任務、審核申報材料、指導危房改造、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管、組織工程驗收等，并規(guī)范對危房改造資金的使用管理。

5、程序規(guī)范，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，接受村民和社會監(jiān)督。

(三)目標任務和實施范圍

根據(jù)各地危房改造實際需求和申報情況，經(jīng)省相關(guān)部門核定，20xx年本區(qū)在仰化、來龍、關(guān)廟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村危房改造，共完成100戶農(nóng)村危房改造任務。其中4類重點對象99戶，其他貧困戶1戶。

(四)加強領(lǐng)導，部門協(xié)作。20xx年農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加強領(lǐng)導，成立由政府領(lǐng)導掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，明確分工，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，要會同組織、民政、扶貧、殘聯(lián)、建工、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，建立政府組織協(xié)調(diào)、職能部門密切配合的工作機制，使農(nóng)村危房改造任務和各項政策真正得到落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要建立農(nóng)村危房改造聯(lián)席會議制度，定期通報農(nóng)村危房改造情況，及時解決工作推進中存在的突出問題，落實建設(shè)資金，共同推進農(nóng)村危房改造工作。

(五)強化指導，確保質(zhì)量。本區(qū)負責編制改造計劃、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費。及時組織成立專家技術(shù)指導組，組織編印設(shè)計方案，制定基本技術(shù)要求，同時加強施工指導、巡回檢查、工匠培訓，注重典型示范，宣傳落實抗震節(jié)能等相關(guān)要求。

(六)社會動員，援建幫扶。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(七)編制方案。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照本指導意見和有關(guān)文件要求，組織編制20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案，及時將改造任務細化分解落實到村、戶，并報本區(qū)建設(shè)、財政部門備案。

(八)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照《省省級農(nóng)村危房改造資金補助辦法》(蘇財社〔20xx〕85號)等有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用危房改造補助資金。

(九)補助標準。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神劃分，20xx年本區(qū)危房改造全部為翻建新建戶，補助標準為如下：4類重點對象，分貧困程度高、中、低三檔進行補助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他貧困戶補助為12000元；另外有圈梁和構(gòu)造柱抗震加固措施的每項分別補助1500元。另安排危房鑒定、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案、信息系統(tǒng)管理等項目成本費每戶100元。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。

(十)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。住房危險是指按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)鑒定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織認定；經(jīng)濟貧困是指建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和其他貧困戶，分別由縣級民政、殘聯(lián)、扶貧辦、危房改造領(lǐng)導小組辦公室等部門認定；其他貧困戶的家庭人均收入原則上不得超過建檔立卡貧困戶的1.5倍。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

(十一)規(guī)范審核程序。按照公開、公平、公正原則，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批程序。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處列入危房改造的危房困難戶名單，要在本區(qū)建設(shè)網(wǎng)站上公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

(十二)控制建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造應執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后農(nóng)房須建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊備。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱，需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積原則上按下限標準控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要組織設(shè)計人員深入實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實際需求，開展農(nóng)村危房改造方案設(shè)計，引導農(nóng)戶先建60平方米以內(nèi)的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持傳統(tǒng)風貌。加強地方材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案，推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。各級政府要加強引導和規(guī)范，既要防止改造后農(nóng)房達不到最低建設(shè)要求，又要防止群眾盲目攀比超標準建房。

(十三)組織紀律。農(nóng)村危房改造工作是一項惠民利民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認識到這項工作的重要意義，把群眾的事辦好辦實，把好事做好。各部門在項目實施中要嚴格對照標準，把好審核關(guān)，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。堅決杜絕各類吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，確保補助資金專款專用，各種“回扣，手續(xù)費”必須為零。凡有單位和個人在項目實施中發(fā)生違紀或瀆職行為，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

(十四)嚴格質(zhì)量安全監(jiān)督與驗收管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要認真執(zhí)行國家、省關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理的文件要求，建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保危房改造的工程質(zhì)量安全。本區(qū)會組織技術(shù)力量，開展危房改造改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與技術(shù)監(jiān)督；加強農(nóng)村危房改造竣工驗收，對檢查不合格的限期整改，并與補助資金撥付進度掛鉤；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓和管理，提高建設(shè)農(nóng)房的基本知識水平和業(yè)務技能；改造任務結(jié)束后，區(qū)建設(shè)部門會及時組織驗收，并向市級相關(guān)部門提交驗收報告。通過技術(shù)指導、現(xiàn)場巡查和驗收把關(guān)，確保改造后農(nóng)房滿足抗震安全。

(十五)完善檔案管理。實行一戶一檔的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范有關(guān)信息管理。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔20xx〕168號)要求，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表須按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，按照績效考評和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，由縣級管理部門派專人及時做好信息系統(tǒng)錄入相關(guān)工作，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加大農(nóng)村危房改造推進力度，力爭今年12月底組織竣工驗收，并向本區(qū)相關(guān)部門提交驗收報告。次年1月上旬市建設(shè)、財政部門對驗收報告進行復查，并向省級相關(guān)部門提交驗收報告。

危房改造方案篇二

造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務，結(jié)合我縣實際，制訂如下實施方案。

一、實施對象和改造方式

(一)實施對象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災害隱患點，受地質(zhì)災害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需搬遷農(nóng)戶。

(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點和江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶，實行就地改造新建。

二、目標任務

根據(jù)閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號文件，結(jié)合我縣實際，今年全縣安排造福工程危房改造任務1581戶7010人，經(jīng)農(nóng)戶申請、村集體評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶取得交房手續(xù)，春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。

三、資金補助及管理

造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執(zhí)行，縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

四、操作程序

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：

(一)農(nóng)戶申請。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會提出書面申請，并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復印件。

(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報縣老區(qū)扶貧辦，審核結(jié)果要在村務公開欄進行公示。

(四)審批公示?？h對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務公開欄進行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。

(五)竣工驗收。竣工后由縣老區(qū)扶貧辦、縣財政等部門組織驗收，驗收合格的及時發(fā)放補助資金。竣工驗收最遲于xxx6年1月20日前完成，并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發(fā)放到戶。

各個程序必須按規(guī)定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天)，都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。

五、工作要求

(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。要按照績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)信息報送。要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。

(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進展情況，及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的，要及時調(diào)整指標，。對發(fā)現(xiàn)重復享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續(xù)的，不予驗收。年終驗收時將按下達的任務指標完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評分的主要依據(jù)。

六、組織保障

(一)科學規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，強化村莊風貌管控，推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色，統(tǒng)籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套”的要求，引導農(nóng)民科學建房、量力建房，節(jié)約土地，不可盲目求大求洋。

(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進金融創(chuàng)新，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項目和資金，進一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項目管理經(jīng)費，確保造福工程危房改造任務工作順利推進。

(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標，及時辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時辦理林地用途變更等審核手續(xù)。

(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務院和省委、省政府一系列“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強造福工程收費項目監(jiān)管，切實減免相關(guān)費用，對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免，或按低限收費。

(五)強化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習慣，要與推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)地方建筑風格。住建部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全與指導督查，對造福工程集中安置區(qū)加強抽查監(jiān)測和技術(shù)指導服務。

危房改造方案篇三

為貫徹落實省委、政府對我省農(nóng)村危房改造工作的部署和朱小丹省長在全省農(nóng)村危房改造工作推進會上的重要講話精神，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于做好xxx5年農(nóng)村危房改造工作的通知》(建村〔xxx5〕40號)的工作要求，切實做好我省xxx5年農(nóng)村危房改造工作，確保完成我省xxx5年農(nóng)村危房改造任務，制定本方案。

一、工作目標與原則

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，全力推進我省農(nóng)村危房改造工作，切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。

(二)目標任務

經(jīng)政府批準，xxx5年全省安排128xxx戶農(nóng)村危房改造任務，其中，xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，xxx5年核查確認新增的農(nóng)村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農(nóng)村危房改造任務包含在省安排的農(nóng)村危房改造任務中。綜合考慮當?shù)豿xx5年核查確認的農(nóng)村危房最急需改造戶數(shù)、xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農(nóng)村危房改造工作按任務表執(zhí)行(詳見附件1)。

(三)基本原則

農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。各級政府大力支持，整合資源推進農(nóng)村危房改造工作。

經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標準，引導和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟、適用的住房。

科學規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅。

突出重點、加強保障。優(yōu)先完成最急需改造對象(含因災“全倒戶”)的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。

政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

二、工作要求

(一)分解改造任務，制訂進度計劃

各地市要將省下達的xxx5年農(nóng)村危房改造任務進行分解，逐級明確縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農(nóng)戶。要結(jié)合本地實際，制訂農(nóng)村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。

(二)確定補助對象，落實補助資金

1.補助對象。我省農(nóng)村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的農(nóng)戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進行公示，村評議的結(jié)果要在村務公開欄進行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣(市、區(qū))審批結(jié)果要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站和村務公開欄進行公示，有關(guān)材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。經(jīng)批準的農(nóng)村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂危房改造協(xié)議，縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織做好有關(guān)工作。

2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128xxx戶農(nóng)村危房改造對象安排了補助資金，各有關(guān)市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎(chǔ)上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調(diào)對口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金;二是對列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務的農(nóng)戶按有關(guān)規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經(jīng)核實的受災“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務的農(nóng)戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。

各市、縣財政局要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.資金管理。各地要按照有關(guān)規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫凑铡吨醒朕r(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔xxx1〕88號)等有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

(三)注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源

加強村莊規(guī)劃對農(nóng)村危房改造的指導，逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據(jù)。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅持就地就近建設(shè)，有條件的可統(tǒng)一連片改造。

嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

(四)加強質(zhì)量管理，嚴格建設(shè)標準

農(nóng)房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)，提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農(nóng)房抗震改造任務。引導農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質(zhì)單位的設(shè)計方案，或由承擔農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計;推進農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓合格的建筑工匠或有資質(zhì)的'施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經(jīng)驗的建筑工匠。鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員要加強對農(nóng)房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施、主體結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)指導和檢查，市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展農(nóng)房改造現(xiàn)場質(zhì)量巡查和指導，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術(shù)服務，開展對鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員的業(yè)務培訓。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務。

改造后的農(nóng)房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。

(五)保護傳統(tǒng)村落，實施風貌管理

傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強指導，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù)，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開展農(nóng)村危房改造的縣(市、區(qū))應制定符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結(jié)合起來，加大建筑風貌管理力度。

(六)規(guī)范農(nóng)戶檔案，加強數(shù)據(jù)抽驗

農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結(jié)合我省實際，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)?？h(市、區(qū))政府要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。

三、工作措施

各地市要認真貫徹落實省委、政府的重要工作部署和朱小丹省長在全省農(nóng)村危房改造工作推進會的重要講話精神，結(jié)合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質(zhì)保量完成xxx5年農(nóng)村危房改造任務。

(一)明確責任，共同推進

各市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門在黨委、政府領(lǐng)導下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責分工，落實農(nóng)村危房改造工作責任，共同推進農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強業(yè)務指導和督促檢查，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查;發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促;財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機制，下達改造補助資金;扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補助對象的確定工作;國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動建設(shè)用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)加強督查，確保進度

各地市要加強對縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣(市、區(qū))進行專項督辦;各地市要每兩個月開展一次自查，縣(市、區(qū))要每月開展一次自查，鎮(zhèn)(街)要根據(jù)工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省直有關(guān)部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請政府約談市政府主要負責人，或?qū)τ嘘P(guān)地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本市農(nóng)村危房改造進展情況報告(包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施)及農(nóng)村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(三)開展考評，強化督促

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價辦法，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴格實施考核。各地要結(jié)合實際，加強工作考核，有效發(fā)揮相關(guān)考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。

危房改造方案篇四

一、目標任務

完成10戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

二、危房改造對象及篩選辦法

（一）危房改造對象

無房或長期居住在有安全隱患房屋且無能力建房的農(nóng)村貧困殘疾人戶。

（二）篩選辦法

1、鎮(zhèn)政府確定將本鎮(zhèn)5個行政村全部納入實施村范圍，由各村委會初選實施戶。

2、堅持公開、公平、公正的原則，由村民小組、村委會逐級篩選推薦，鎮(zhèn)政府審查通過，并經(jīng)三級張榜公示后（公示中要有省市殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報電話），報上級政府備案。

三、建房標準

戶意愿進行設(shè)計（盡可能按照無障礙要求設(shè)計），建筑質(zhì)量必須達到安全標準。

四、實施步驟

第一階段：（8月10日至8月14日）制定計劃，前期準備階段。鎮(zhèn)政府制定實施方案，各村初步選定實施戶，由農(nóng)戶提出申請（附改造前房屋照片），村委會初審。

第二階段：（8月15日至8月20日）確定實施農(nóng)戶階段。各村嚴格按照政策，通過評議、審查、審批上報花名冊，鎮(zhèn)政府審查通過后備案，并報上級政府。

第三階段：（8月21日至11月10日）全面施工建設(shè)階段。各村按要求標準、面積組織施工，檢查指導，鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組隨時組織現(xiàn)場檢查抽查。

第四階段：（11月11日至11月12日）檢查驗收階段。各村在危舊改造房屋竣工后，及時進行自查驗收，鎮(zhèn)政府組織人員全面檢查驗收。

五、資金籌措

對10戶危房改造戶，每戶補助1.55萬元，其中爭取中央每戶補助8500元，省財政每戶補助6000元，市財政每戶配套補助1000元。

六、加強組織領(lǐng)導

2

長，分管民政工作的副鎮(zhèn)長、民政所所長、各包村組長為成員的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政務大廳，負責項目督查、督促、抽查、驗收、資金兌現(xiàn)撥付等事宜。(領(lǐng)導小組及其辦公室成員名單附后)。

七、保障措施

（一）建立健全工作機制。明確村支書和包村組長為第一責任人，落實工作責任，全程跟蹤管理和服務。

(二)加強資金使用管理。鎮(zhèn)政府要建立危舊房改造專賬，堅持專款專用，由專人負責管理資金兌付。

(三)嚴格抓好工程質(zhì)量。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組要加強質(zhì)量安全管理，凡驗收不合格的工程一律不予補助，責令限期整改后給予補助，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由各村包村組長和村支書負主要責任。

(四)做好建房資料收集整理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室要做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

(五)嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入村務公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者要嚴肅查處。

3

一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各4戶，除古龍鄉(xiāng)外其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2戶。

（二）實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經(jīng)費必須用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到?？顚Ｓ?，任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人責任。

2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)在市下達資金中安排6500元，縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元（可折合物資）。

3、撥付方式：縣級建房補助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進度撥付。

（二）簽訂危房改造責任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。

（三）明確職責

1、相關(guān)部門職責：縣殘聯(lián)負責項目對象審定，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領(lǐng)導小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛(wèi)生局負責項目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，確保改造工作的順利進行；縣財政、監(jiān)察、審計等部門負責項目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動員相關(guān)部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程代理辦公室負責辦理所有建房手續(xù)，以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工；五是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時完工，并負責房屋審批資料、設(shè)計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。

（四）檢查驗收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在8月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)。縣殘聯(lián)將會同有關(guān)部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣政府民心工程”標識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的`，限期重建。

三、組織領(lǐng)導

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣殘聯(lián)，由易才軍同志兼任主任，陳朝碧同志任副主任，具體負責項目的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。辦公室電話：437****。

承擔農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對項目的組織領(lǐng)導，明確責任，強化措施，落實專人負責項目的實施，確保全縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的圓滿完成。

為進一步改善我鄉(xiāng)農(nóng)村貧困殘疾人住房問題，切實做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，保證國家專項彩票公益金危房改造項目運行進度、質(zhì)量和效益。根據(jù)省、州文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持因地制宜、公開、公平、公正的原則，以改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件為目標，全面提升貧困殘疾人的基本生活條件。在中國殘聯(lián)下?lián)苜Y金和省、州、縣財政配套的基礎(chǔ)上，采取部門項目捆-綁、幫扶單位支持、受助對象自籌和村級幫工幫料以及簡化審批手續(xù)、減免有關(guān)費用等辦法，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務，幫助貧困殘疾人解決住房困難。

二、任務目標

完成危房改造1戶。

三、經(jīng)費來源

1、中央、縣殘聯(lián)下?lián)懿势惫娼鹞７扛脑鞂ｍ椊?jīng)費。

2、縣民政局建房經(jīng)費。

3、縣相關(guān)部門匹配資金。

危房改造方案篇五

農(nóng)村危房改造實施方案 為切實做好我縣20__年農(nóng)村危房改造工作，按時完成上級下達我縣農(nóng)村危房改造任務，現(xiàn)結(jié)合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農(nóng)村危房改造工作，切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務。我縣20__年完成__戶農(nóng)村危房改造任務，其中新建改造戶數(shù)__戶，維修加固改造戶數(shù)__戶。

根據(jù)省政府要求，縣城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；

建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，原則上不安排農(nóng)村危房改造任務。

（三）基本原則 1.政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度。同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

2.科學規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

3.經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

4.政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

低保戶必須是生活比較困難，享受了國家低保政策，有縣民政局頒發(fā)的低保證書；

貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難，有殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾人證書；

其他貧困戶必須是經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。

其次必須是沒有自己住房、長期借住村集體房屋或私房。因突發(fā)天災人禍造成農(nóng)戶無住房、并屬于貧困農(nóng)戶的，必須經(jīng)縣民政局認定，才能列為農(nóng)村危房改造補助對象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

（二）補助標準。省規(guī)定的補助標準如下：

屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.45-1.65萬元；

屬于貧困戶的對象，每戶補助1.15-1.25萬元。

第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補助標準最高不超過3000元。

農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點、受地質(zhì)災害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實施危房改造。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點要科學編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報開工、竣工情況（內(nèi)容為：姓名、性別、現(xiàn)住址所在地、農(nóng)戶性質(zhì)、改造形式、身份證、一卡通賬號、是否開工或竣工，建房的面積和層高）須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管領(lǐng)導及具體辦事人員簽字并加蓋公章，對發(fā)現(xiàn)未進行危房改造建設(shè)的情況隱瞞不報、協(xié)助危改對象將以前建造的房屋或他人房屋用來冒充新建房屋的，造成補助資金無法追回、對全縣省級驗收工作造成不利影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（三）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，認真選派工作人員下到農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場，按照施工規(guī)范，對房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，質(zhì)檢人員、施工人員和建房農(nóng)戶要在《__省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》上簽字，合格后才能進入下一工序，不合格的要立即下達整改通知書，責令其整改合格為止?？h住建局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強建設(shè)管理，強化農(nóng)村建筑工匠培訓，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。

通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應上報農(nóng)戶開工和竣工情況，縣住建部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的開工和竣工情況，定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政部門，縣財政部門要及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，將資金及時撥付到戶。保證項目動工時先撥付50%補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

（三）加強資金監(jiān)管?？h財政部門要會同縣監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

五、操作程序（一）個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、身份證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片、農(nóng)村危房改造建房（或房屋維修）審批表等材料。

對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述，不符合補助對象的，應取消補助對象資格。經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，公示期滿后各村委會組織農(nóng)戶填寫《__省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《__省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還應分別填寫《__省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《__省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并及時將相關(guān)材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

入戶調(diào)查時，至少應有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調(diào)查人應分別在《__省農(nóng)村危房改造建房審批表》或《__省農(nóng)村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章。

（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，要組織人員對村委會上報的材料進行審查，并對危房改造申報對象進門入戶實施調(diào)查，將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件且公示無異議或異議不成立的，期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。經(jīng)審核不符合政策條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)材料退回所在村委會，再由村委會通知申請人，并書面說明理由。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，對相關(guān)材料進行審核，組織重點復核及抽查，并組織縣住建、房管部門專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》的標準，對房屋危險程度進行調(diào)查和評定。然后對申請人、改造方式、補助資金進行審批。如申請人居住的非c、d級危房的，則不予審批?？h級審批結(jié)果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所公示，公示時間不得少于7天。對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿無異議或異議不成立的，批準成為農(nóng)村危房改造補助對象。不予批準的，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組應書面通知申請人并說明理由。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好危房改造農(nóng)戶合同或協(xié)議的簽訂工作。

（五）竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織住建、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、扶貧辦等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設(shè)置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標注“__年”。標識牌費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節(jié)點（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣民政、殘聯(lián)部門組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和特困戶家庭的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于4月21日前完成。

（二）明確任務、分解落實階段?？h民政、殘聯(lián)部門要盡快將任務細化分解到村組，并于20__年4月30日前報至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，組織縣住建、房管部門的專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《__省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并根據(jù)鑒定意見按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補助對象確定工作，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”，在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開工建設(shè)。

（四）檢查驗收、

總結(jié)

七、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，配備工作人員、完善辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費，并確定一名聯(lián)絡員（于4月15日前將聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室備案）?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。

（二）明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同縣民政、殘聯(lián)部門做好調(diào)查摸底和登記造冊工作，負責入戶審核、危房鑒定、農(nóng)戶檔案收集整理、農(nóng)房改造日常管理工作?？h發(fā)改部門要會同縣民政、財政、住建等部門負責安排年度投資計劃?？h住建部門要負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體做好危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)錄入和工程驗收的牽頭組織工作?？h房管部門要負責做好危房鑒定工作?？h民政部門要負責做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收。縣財政部門要會同縣民政、發(fā)改、住建等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費?？h國土部門要負責解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯(lián)要負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實?？h交通部門要負責幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門要負責對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。縣審計部門要負責對補助資金的使用情況進行審計?？h扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、科技等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導。要建立掛點督查制度，每個縣危房改造工作領(lǐng)導小組成員單位至少要負責掛點督查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作。

（三）落實管理措施。農(nóng)村危房改造涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免，并嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組成員單位要組織好相關(guān)建筑材料的生產(chǎn)、供應調(diào)度工作，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務，嚴把建材質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（__農(nóng)房辦字〔20__〕__號）要求，根據(jù)縣農(nóng)村危房領(lǐng)導小組辦公室提供的檔案范本，做好危房改造農(nóng)戶檔案的收集、整理、歸檔工作，實行一戶一檔，做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范?？h農(nóng)村危房領(lǐng)導小組要建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)?？h移民和扶貧、民政部門要做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收錄和整理工作，并及時錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進度等情況以農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。

（五）建立信息報送制度。實行信息定期報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月20日前將危改工作進展情況上報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室每月25日前報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室。

（六）加強宣傳引導。要采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件做出積極貢獻。

農(nóng)村危房改造實施方案

鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案

危房改造實施方案

xx縣2019年農(nóng)村危房改造實施方案

某縣2021年農(nóng)村危房改造工作實施方案

危房改造方案篇六

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導思想

以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，逐步消除農(nóng)村危房，推動新農(nóng)村建設(shè)進程。

二、目標任務

全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。

三、基本原則

本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農(nóng)戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經(jīng)濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。

四、補助標準

一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。

五、申報審批程序

（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。

（2）戶主申請并附原住房照片。

（3）原則上以臺帳為基礎(chǔ)。

（4）填寫《農(nóng)村危房改造審批表》。

（4）簽訂責任書。

（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。

（6）農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表。

（7）農(nóng)戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。

六、資金管理

1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領(lǐng)，確需帶領(lǐng)的，必須有農(nóng)戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。

2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據(jù)工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經(jīng)片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關(guān)表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。

七、檔案管理及技術(shù)服務

鄉(xiāng)危改辦建立健全農(nóng)村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。

八、時間安排

片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。

2012年9月10日

主題詞： 危房改造 實施方案

抄送：縣民政局

抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)

（共印11份）

一、目標任務

按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署,以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場,以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造對象,堅持整體推進與精準到村到戶相結(jié)合,整合項目與政策扶持相結(jié)合,社會支持與農(nóng)戶自身奮斗相結(jié)合,2015年,完成貧困戶危房改造xx-x戶,2016年,完成xx-x戶,2017年,完成xx-x戶,到2017年底,基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。

二、工作重點

(一)突出工作重點,統(tǒng)籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作,全面解決貧困戶住房安全,將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,優(yōu)先保證精準扶貧的四大-片帶、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造,同時,抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作,精準到村到戶,真正做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進,精準發(fā)力、扶貧到戶。

(二)嚴格工作程序,精準認定農(nóng)戶?？h區(qū)住建局要做好精準扶貧危改戶認定,加大精準扶貧信息平臺和農(nóng)村危房改造信息平臺的對接,將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準確。要建立農(nóng)村危房精準改造臺賬,實現(xiàn)農(nóng)村危房改造對象的精準認定,將改造任務細化到貧困村、貧困戶,抓好銷號改造。要嚴格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則》,做好危房精準鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎(chǔ)穩(wěn)定,個別非承重構(gòu)件受損破壞,經(jīng)加固后可繼續(xù)使用的房屋,d級危房是指地基基礎(chǔ)出現(xiàn)損害,多數(shù)承重構(gòu)件嚴重破壞,局部結(jié)構(gòu)瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿,按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象,確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

(三)明確建房標準,嚴控工程質(zhì)量。要嚴把貧困戶建房質(zhì)量,嚴控建房標準,降低建房負擔。加強對被改造戶建房質(zhì)量的安全管理,嚴格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設(shè)防和建設(shè),改造后的房屋必須有上下圈梁和構(gòu)造柱,符合當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔,各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)的通知》(xx-x〔2015〕xx號)規(guī)定,危改房建筑應符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設(shè)導致的貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生。縣區(qū)住建局要加強對農(nóng)村建房設(shè)計的審查指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)戶建房地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場指導檢查,確保工程質(zhì)量。

(四)加大政策扶持,落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的農(nóng)村危房改造籌資模式,推動貧困戶危房改造工作。建設(shè)、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協(xié)作,制定農(nóng)村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據(jù)貧困戶建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力,整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進、能源等項目資金,因戶施策,打組合拳,支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際,加大雙聯(lián)單位幫扶力度,幫助貧困戶解決安全住房問題,要加大精準扶貧危房改造工作宣傳,鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村危房改造精準扶貧工作,對有勞動能力的貧困農(nóng)戶,鼓勵農(nóng)戶通過國家補助和自身努力,實現(xiàn)危房改造；對沒有勞動能力的'五保戶、低保戶等特困農(nóng)戶,通過整合項目、社會幫扶的方式,確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》(xx辦發(fā)〔2015〕xx號)要求,按照每戶危改戶配套2000元的標準,落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持,財政部門給予貼息。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要按照、省政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),積極支持農(nóng)民住房建設(shè),對符合貸款條件的農(nóng)戶,可發(fā)放期限5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設(shè)貸款。

(五)完善土地政策,保障建設(shè)用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農(nóng)民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標?？h區(qū)國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),將農(nóng)村宅基地建設(shè)用地向貧困戶傾斜,增加貧困戶建房用地指標,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序,提高辦事效率,開辟貧困戶建房用地綠色通道,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧項目實施。

(六)加強服務指導,引導群眾建房。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量,提高管理和服務農(nóng)村危房改造的能力。要進一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對農(nóng)戶建房選址、質(zhì)量安全、建房風貌科學引導,科學編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集,指導貧困戶選擇適合的改造類型。縣區(qū)建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農(nóng)村危房改造的技術(shù)指導和服務,全方位提供技術(shù)保障,要進一步強化對農(nóng)村建筑工匠培訓,開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為了有計劃、有步驟的扎實推進農(nóng)村危房改造精準扶貧工作,確保按期完成貧困戶危房改造任務,市危房改造工作領(lǐng)導小組將強化督查檢查,加大協(xié)調(diào)服務,強化工作考核,促進工作落實。各縣區(qū)人民政府要進一步調(diào)整充實危房改造工作領(lǐng)導小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設(shè)、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組,細化工作任務,強化工作措施,制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案,從組織領(lǐng)導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。

(二)靠實責任主體。農(nóng)村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責任主體、黨政一把手負總責的領(lǐng)導體制和危房改造目標責任制,實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包片、一般干部包戶責任制,推動危房改造工作進程?？h區(qū)人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術(shù)指導、竣工驗收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、危改對象篩選審查、組織實施、質(zhì)量安全、檢查驗收、基礎(chǔ)資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設(shè)計關(guān),建設(shè)部門要嚴把房屋改造進度、建房質(zhì)量、竣工驗收關(guān),對達不到改造標準的農(nóng)戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。

(三)加強協(xié)作配合。縣區(qū)住建部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,下工夫做好村莊修建詳細規(guī)劃,從貧困戶建房選址、施工方案設(shè)計、施工圖審查、改造材質(zhì)選擇、改造質(zhì)量監(jiān)管、建筑節(jié)能設(shè)計等方面提供技術(shù)指導和服務,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農(nóng)村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作,引導群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。

(四)嚴格竣工驗收。根據(jù)國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標,農(nóng)村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據(jù)《甘肅省農(nóng)村危房改造實施細則》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導則》、《甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗收標準》等文件,對年度農(nóng)村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。市住建局會同有關(guān)部門對各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核,督促縣區(qū)抓好農(nóng)村危房改造工作,確保全市農(nóng)村精準扶貧危房改造任務的全面完成。

危房改造方案篇七

為扎實推進xxx5年我縣農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新方法、提升績效，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮中央、省級補助資金的綜合效益，根據(jù)xxx5年郴州市農(nóng)村危房改造實施方案,結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標。以群眾自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫徹農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的`原則。積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)目標任務

按照省、市危改辦的統(tǒng)一安排，到xxx5年11月底前，全面完成上級下達我縣第一批任務指標800戶的農(nóng)村危房改造。

二、繼續(xù)實施重點幫扶

繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造重點幫扶。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。xxx5年，重點幫扶戶數(shù)不得少于任務指標總數(shù)的25%。

三、嚴格對象申請審核程序

農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等“三級公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導作用。

四、大力開展整體推進工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進力度，將整體推進作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進應以整鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整村為基本單元，在農(nóng)戶自愿，錄入全國危房信息系統(tǒng)和嚴格執(zhí)行對象審核的基礎(chǔ)上，一般能在1至2年內(nèi)完成一定范圍內(nèi)的危房改造任務，爭取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標準，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務監(jiān)管，提高綜合績效。

xxx5年，除保證重點幫扶對象指標用量外，其余農(nóng)村危房改造指標主要用于整體推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。突出完成省、市、縣對口扶貧村等地整體推進項目;結(jié)合規(guī)范農(nóng)村村民建房、地質(zhì)災害點搬遷、庫區(qū)移民、傳統(tǒng)村落保護等項目同步推進。

(一)總體要求

1.分類指導、規(guī)劃先行。納入整體推進示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包括村民房屋集中聯(lián)建、農(nóng)村危房改造、村莊風貌保護修繕及村莊內(nèi)人居環(huán)境綜合整治等工作內(nèi)容，需編制好相應規(guī)劃，在整體推進過程中依據(jù)規(guī)劃進行落實。

2.群眾自愿、政府引導。納入整體推進示范的項目必須經(jīng)當?shù)厝罕娮栽竻⑴c、民眾評議通過并經(jīng)政府審定后方可實施。

3.突出重點、體現(xiàn)特色。按照不同改造方式、不同推進側(cè)重點體現(xiàn)整體推進項目的特色。以省市級示范項目、重點區(qū)域項目、具有較好社會經(jīng)濟效益的項目及國家級傳統(tǒng)村落保護區(qū)為重點，在進行整體推進過程中充分體現(xiàn)當?shù)氐娜宋?、地域、歷史特色及時代氣息。

4.整合資源、示范帶動。整合農(nóng)村危房改造、規(guī)范村民建房、扶貧、移民等項目資金資源，發(fā)揮資金資源的最大優(yōu)勢，防止重復建設(shè)，以達到整體推進項目的示范帶動作用。

(二)工作步驟

危房改造實施方案

危房改造方案篇八

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施?？h危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關(guān)材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設(shè)。

（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術(shù)指導。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。

（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標要求

按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務。

（一）補助對象

擴大危房改造對象范圍。

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的.房屋。

（二）補助標準

各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標準

面積標準：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。

質(zhì)量標準：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。

1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組辦公室按工程質(zhì)量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組審批實施。

第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組成員名單

危房改造方案篇九

一、目標任務和工作原則

（一）目標任務

按照國家要求，結(jié)合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。

（二）工作原則

1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補助對象與補助標準

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

（二）補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：

1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。

2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。

4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。

5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。

要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標準施工。各地要加強引導和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

四、操作程序

嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議

村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

天。

（四）縣級審批

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。

（五）簽訂協(xié)議

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)一份），明確三方責任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實施

縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，結(jié)合實際組織實施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工驗收

改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關(guān)部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。

五、資金籌措與管理

（一）資金籌措

2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）資金管理

農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩８鞯匾凑召Y金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

六、工作要求

（一）科學制定實施方案

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。

（二）建立健全檔案管理

農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。

各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息。

（三）強化質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

（四）強化抗震設(shè)防要求

地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。

（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護

各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，

加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應技術(shù)指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關(guān)報批手續(xù)。

（六）加強改造風貌管理

農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應在開工前將農(nóng)房設(shè)計圖及風貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶，加強現(xiàn)場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應對縣級農(nóng)村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。

（七）健全信息報告制度

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市農(nóng)村危房改造任務完成情況一月一調(diào)度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門報送。

七、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

改造工作?？h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。

（二）強化督導，績效評價

農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況，并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

（三）廣泛宣傳，公眾參與

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

一、目標任務

我鎮(zhèn)今年確定實施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。

二、實施對象確定程序

危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。

確定實施對象，必須堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚民主，尊重農(nóng)民-意愿，優(yōu)先考慮享受低保的貧困農(nóng)戶，在此基礎(chǔ)上安排需要改造且有能力自籌資金的農(nóng)戶。危舊房屋改造對象確定程序為：

（一）申請

要求實施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農(nóng)戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。

（二）評議

村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農(nóng)戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。

（三）審查、審批

鎮(zhèn)組織專門人員對上報的危舊房改造農(nóng)戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設(shè)局審批。

三、建設(shè)標準

危房改造由縣建設(shè)局負責，有關(guān)部門配合，編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標準：抗震八度設(shè)防標準，建筑面積為45平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經(jīng)濟實用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標準達到抗震八度設(shè)防標準。經(jīng)驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標志牌。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實施機構(gòu)，制定具體實施方案，制定相關(guān)制度，明確責任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。

村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。

（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設(shè)局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。

（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關(guān)部門全面驗收，經(jīng)驗收合格者，兌現(xiàn)資金。

（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標志牌，并動員農(nóng)戶入住。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導小組，指導全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作，協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應的領(lǐng)導小組。

（二）明確責任制度。各村要明確工作任務、質(zhì)量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責、包村包社包戶的責任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責任人，要及時督促任務落實并向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組報告進展情況。

（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，?？顚Ｓ?，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。

（四）注重安全質(zhì)量。各村要加強安全管理，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由所在村包村領(lǐng)導、駐村干部及村負責，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，確保建房質(zhì)量達到規(guī)定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。

（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務公開、村務公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經(jīng)查實，要嚴肅查處。

一、指導思想

按照新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，在全鄉(xiāng)加快推進農(nóng)村危房改造工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園，切實提高群眾生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅持公開公正。實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，陽光操作，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

（二）堅持群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質(zhì)量安全的房屋。

三、目標任務

2012年，我鄉(xiāng)計劃完成310戶農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務，并結(jié)合實際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

四、改造方式與實施步驟

（一）改造方式

危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建，擬改造農(nóng)村危房局部危險屬c級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，村委會協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、相對集中重建。經(jīng)濟條件較好的村，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統(tǒng)一建筑風格，同時發(fā)動群眾進行環(huán)境治理，提高危房改造水平。

3、結(jié)合村莊整治實施危房改造。有條件的村，可采取結(jié)合村莊整治的方式實施危房改造，如大管村夏前莊、高莊。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

4、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，有困難的，村委會要主動給予幫助。

（二）實施步驟

1、調(diào)查摸底，登記造冊階段（3月20日前）。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶無房和危房情況進行調(diào)查摸底、登記造冊。鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)摸底情況確定各村危房改造任務數(shù)。

2、申報評議，審核審批階段（5月20日前）。

個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、身份證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明等材料。

村評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并予以公示。經(jīng)評議認為符合條件，且公示無異議的，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造試點戶申請表》，并將危房改造前照片一并上報鄉(xiāng)危房改造辦公室。

鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)接到村委會的申報材料后，組織人員入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)人民政府簽署意見，并填報《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》、《農(nóng)村危房改造申報表》報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回村委會并說明理由。

縣審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室接到我鄉(xiāng)上報材料后，進行實地抽查復核，對符合條件的，予以審批；對不符合條件的不予審批并說明原因，審批結(jié)果在村委會張榜公示。

簽訂協(xié)議。各村委會要與已批準的農(nóng)戶簽訂危房改造協(xié)議，明確建房面積、工期要求等。

3、組織實施階段（5月20日—8月31日）。各村委會要迅速組織危房改造戶開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。

4、總結(jié)驗收階段（9月1日—10月15日）。各村委會農(nóng)村危房改造任務完成后，要認真填寫農(nóng)村危房改造竣工驗收表并進行自查和總結(jié)，并向鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。10月底，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室將組織有關(guān)部門對各村委會危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

五、補助標準與資金管理

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財政廳 《關(guān)于2012年民生工程資金籌措有關(guān)問題的通知》（財預2012149號）精神，具體分類補助標準如下：

貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均補助0.4萬元。

2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。

（三）資金管理

補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中，要通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡-通”發(fā)放到戶。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為加大對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導力度，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)長王偉任組長，分管人大主席鄭殿付任副組長，民政辦、黨政辦、土地所、財政所、大管村有關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦，負責全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造的日常工作。各村委會也要成立相應的農(nóng)村危房改造工作小組，結(jié)合農(nóng)村危房改造實施方案，將改造任務合理細化分解落實到各試點村、莊，并落實到貧困農(nóng)戶。

（二）完善檔案管理。建立和完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶農(nóng)戶。檔案必須及時、全面、真實、完整、準確錄入全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

（三）加強宣傳引導。各村委會、各有關(guān)部門要廣泛深入開展宣傳動員活動。引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，切實改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

危房改造方案篇十

為優(yōu)質(zhì)高效、公開公正地推進我縣農(nóng)村危房改造工作，圓滿完成今年工作任務，根據(jù)《2016年度攸縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，結(jié)合當前實際，特制定《2016年農(nóng)村危房改造工作考核辦法》，具體如下:

一、考核主體及對象

攸縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱縣危改辦）負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村危房改造工作進行考核，考核主體為縣危改辦，考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

二、考核方式

實行日常工作考核與年終集中考核相結(jié)合，考核采取現(xiàn)場核查與查閱資料及系統(tǒng)信息的方式進行。

三、考核內(nèi)容和要求

主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村危房改造工作的組織機構(gòu)、實施程序、檔案管理、質(zhì)安監(jiān)管、資金發(fā)放等方面進行考核，具體內(nèi)容如下：

成立農(nóng)村危房改造工作機構(gòu)，由鎮(zhèn)長負總責，明確一名分管領(lǐng)導具體負責，組建專門的工作班子開展工作。

將確定農(nóng)村危房改造補助對象的程序向社會公開，讓廣大農(nóng)民知曉并嚴格執(zhí)行到位。

1、農(nóng)戶申請。農(nóng)村特困戶中的危房戶或無房戶向村委會（社區(qū)）遞交申請報告，自愿申請危房改造補助。

2、村級評議。村委會（社區(qū)）受理并組織村民代表（50%以上）進行民主評議，做好評議記錄，認定幫扶對象，并將評議結(jié)果向村民公示。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人員逐戶上門調(diào)查申請對象的家庭人口、經(jīng)濟狀況、貧困類型、貧困原因、建房規(guī)模和標準等情況，并對其原住房進行現(xiàn)場鑒定，形成調(diào)查意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）召開聯(lián)席會議進行審核，初步確定補助對象名單，將補助對象的名單和有關(guān)信息在村務公開欄或鎮(zhèn)區(qū)人口集中的場所進行公示。

4、縣級審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真配合縣危改辦對對初審確定的幫扶對象進行竣工驗收和核查。原則上，對重點幫扶對象逐戶核查，對一般幫扶對象進行抽查核實（不少于20%）。危改辦核查結(jié)果報縣人民政府審批，并在縣級媒體和政府門戶網(wǎng)站上進行公示。

5、簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)縣級審批確定的名單，與每戶幫扶對象簽訂《危房改造工程協(xié)議書》，明確改造的方式、規(guī)模、工期、質(zhì)量、安全等要求，明晰雙方的權(quán)利和義務。

要按照“批準一戶、建檔一戶”的要求，收集復印幫扶對象的身份證、戶口簿及有關(guān)貧困證件（證明），拍攝打印改造前、改造中、改造后的房屋照片，認真填寫和整理農(nóng)戶紙張檔案，力求做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、整潔美觀；要配齊設(shè)備、安排專人做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的信息錄入工作，力求做到及時、準確、符合邏輯。

縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織技術(shù)力量，從規(guī)劃選址、設(shè)計方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)入手全程進行監(jiān)督指導，加強對危房改造施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保全縣危房改造質(zhì)量優(yōu)良、安全高效，堅決防止“老危房改成新危房”的現(xiàn)象發(fā)生。

縣財政局設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，實行專項管理、專項核算、?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危房改造補助對象名單最終確定后，縣危改辦與財政局按照規(guī)定的補助標準將補助款通過銀行一卡-通直接撥付到每個對象個人賬戶內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）派人統(tǒng)一代領(lǐng)該鎮(zhèn)（街道）補助對象的資金存折，并負責發(fā)放到位（或委托村干部發(fā)放），任何人不得截留、擠占、克扣、挪用和拆分補助資金。

四、考核結(jié)果的運用

根據(jù)綜合考核得分情況將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行排名，對前三名分別獎勵10000元、8000元和6000元。

縣危改辦將根據(jù)危改任務完成情況、檔案資料完善情況、信息錄入和報送情況撥付工作經(jīng)費。完成現(xiàn)場竣工驗收后，縣危改辦將對農(nóng)戶紙張檔案進行驗收。驗收合格的，按100元/戶的額度撥付工作經(jīng)費；對不合格的檔案務必進行整改，直至符合驗收要求。同時，對未完成年度危改任務指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不予安排工作經(jīng)費。

將考核情況作為下年度分配農(nóng)村危房改造指標的重要依據(jù)，對考核評分90分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2017年分配危改指標時予以一定傾斜；對綜合考核低于60分的，不予分配危改指標。

五、考核紀律

縣危改辦及工作人員嚴格執(zhí)行有關(guān)紀律規(guī)定，嚴禁接受考核對象的宴請、禮品或有其他違規(guī)違法行為，否則將嚴格進行處理。

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

（一）目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。

（二）改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（三）補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡-通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

（一）科學制定實施方案

1．細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2．加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的'要求。

（二）嚴格把關(guān)審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室。

4．區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管-理-員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。

（四）加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2．建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室。

（一）排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組，負責對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，負責具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強化責任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

（三）密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。

（四）加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。

危房改造方案篇十一

一、工作原則

一是堅持政府引導、農(nóng)戶自愿的原則。農(nóng)村d級危房改建原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿改建危房的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。二是堅持公開、公平、公正原則。公開資助政策，公開審批程序，公布審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正，讓群眾滿意。三是堅持改建在通達公路沿線，避免產(chǎn)生二級轉(zhuǎn)運，降低施工成本的原則。按照縣建委建設(shè)的要求，充分尊重農(nóng)戶自己的意愿，確保改建的住房既安全、經(jīng)濟、實用、節(jié)地，又美觀大方。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施的原則。改建房屋統(tǒng)一按巴渝風貌建設(shè)風格建造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是堅持結(jié)合新村建設(shè)，整合資源的原則。結(jié)合成片推進新村建設(shè)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)，與土改工程、房屋復墾項目等統(tǒng)籌實施。六是堅持農(nóng)戶自選屋基、場平及基礎(chǔ)以下片石由農(nóng)戶自行負責并運至建房處的原則。本著節(jié)約成本，減少國家負擔，又能使危房戶能住上安全、舒適的房屋。七是堅持對于無財無力的危房農(nóng)戶，各村民委負責選屋基、場平及基礎(chǔ)以下片石的原則。 真正讓家庭最貧困，房屋最危險的農(nóng)戶享受到此項惠民政策。

二、實施對象

2011年農(nóng)村d級危房改建實施對象為年齡在50周歲以上，家庭

人口不超過2人，幾乎不再增加人口的農(nóng)戶。以五保孤寡老人，無建房經(jīng)濟能力，房屋危及居住人員的生命財產(chǎn)安全，無房居住的農(nóng)戶為主。

三、目標任務

2011年全鄉(xiāng)完成25戶d級危房改建任務，具體計劃分配為石化、青靈、清河三個貧困村各3戶，其余各村2戶，另有2戶按各村實際需要分配。

四、建設(shè)要求

農(nóng)村d級危房改建既要滿足基本的居住功能，又要確保安全，保證質(zhì)量，并參照《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》（2015版）建設(shè)。

五、工作步驟

（一）、申請。符合農(nóng)村d級危房改建條件的家庭，有戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村d級危房改建申請表》，并提供戶籍，對于不會寫字的特殊農(nóng)戶，村委會可按其口頭申請代為填寫。

（二）、評議。村委會接到申請后，組織村民代表等有關(guān)人員進行評議，議定是否通過，并予以公示。公示無異議的，以書面形式上報鄉(xiāng)政府。（并把危房戶有關(guān)資料，公示的'照片，評議結(jié)果同時上報）。

（三）、審核。鄉(xiāng)政府接到村委會申報材料后，組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經(jīng)審核，認為符合條件的，報縣建委進行審批。不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果在鄉(xiāng)政府和各村村務公開欄進行公示。

（四）審批?？h建委對符合條件的進行審批，并將審批結(jié)果在鄉(xiāng)政府和各村村務公開欄進行公示。

（五）驗收。農(nóng)村d級危房改建項目竣工后，各村委會向鄉(xiāng)建管辦提出驗收申請，鄉(xiāng)政府在收集各村驗收申請后以政府文件形式向縣建委申請驗收。

(六)、建立健全檔案管理制度。鄉(xiāng)建管辦要建立健全農(nóng)村 d級危房改建檔案，做到一戶一檔，材料齊全、管理規(guī)范。檔案內(nèi)容應包括戶主申請書、危房鑒定表、住房情況調(diào)查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件和戶口薄復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關(guān)證明材料。

六、組織保障

（一）、提高認識，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村d級危房改建工作涉及面廣、政策性強、工作量大。為加強此項工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立了以鄉(xiāng)長任組長，黨委委員、兩名副鄉(xiāng)長、統(tǒng)-戰(zhàn)委員任副組長，財政所、建管辦及各村支部書記為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織實施農(nóng)村d級危房改建工作，協(xié)調(diào)各方力量，整合社會資源，及時解決工作中遇到的困難和難題，必須在12月31日前完成農(nóng)村d級危房改建工程目標任務。

前立面圖，對建房改造中、改造后進行拍照，整理其他資料裝檔案保存。

（三）、規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要完善上門調(diào)查核實制度。鄉(xiāng)、村兩級在審核、評議時都必須上戶調(diào)查核實，具體了解實際情況和征求村民的意見。二是完善集體評議評審制度。要成立由干部代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老人員“代表和村民代表等有關(guān)人員組成的集體評議機構(gòu)，所有資助對象都必須評議評審機構(gòu)集體評議評審，必要是召開村民大會或村民代表大會決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況，鄉(xiāng)審核情況和縣建委審批結(jié)果都必須在村委會和村民小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。充分利用村務公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村d級危房改建政策，設(shè)立咨詢舉報電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

（四）、嚴格要求，確保順利實施。一是盡快落實承擔該項工作的人員，抓緊制定農(nóng)村d幾危房改建實施規(guī)劃和實施計劃。二是以村為單位開展調(diào)查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況確定資助方式和資助標準，并登記造冊，建立臺賬。三是對資助新建房屋對象要嚴格把關(guān)、控制數(shù)量，嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改建住房要符合土地利用總體規(guī)劃的選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。

二〇一一年七月十五日

一、工作原則

（一）堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。

（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正、群眾滿意。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習慣，尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。

（四）堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。

（五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。

二、目標任務

全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。

三、實施對象及范圍

（一）實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。

（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內(nèi)進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。

四、建設(shè)標準

農(nóng)村危房改造應按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當調(diào)整，房屋功能應符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

五、補助標準

農(nóng)村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：

每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。

六、組織保障

（一）深化認識，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組（見附件1），加強此項工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。

（二）嚴格管理，確保?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調(diào)查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調(diào)查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設(shè)，鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進行修建，同時配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟實用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務全面完成。要建立領(lǐng)導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領(lǐng)導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任；對徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會影響的有關(guān)人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

危房改造方案篇十二

一、目標任務

完成10戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

二、危房改造對象及篩選辦法

（一）危房改造對象

無房或長期居住在有安全隱患房屋且無能力建房的農(nóng)村貧困殘疾人戶。

（二）篩選辦法

1、鎮(zhèn)政府確定將本鎮(zhèn)5個行政村全部納入實施村范圍，由各村委會初選實施戶。

2、堅持公開、公平、公正的原則，由村民小組、村委會逐級篩選推薦，鎮(zhèn)政府審查通過，并經(jīng)三級張榜公示后（公示中要有省市殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報電話），報上級政府備案。

三、建房標準

戶意愿進行設(shè)計（盡可能按照無障礙要求設(shè)計），建筑質(zhì)量必須達到安全標準。

四、實施步驟

第一階段：（8月10日至8月14日）制定計劃，前期準備階段。鎮(zhèn)政府制定實施方案，各村初步選定實施戶，由農(nóng)戶提出申請（附改造前房屋照片），村委會初審。

第二階段：（8月15日至8月20日）確定實施農(nóng)戶階段。各村嚴格按照政策，通過評議、審查、審批上報花名冊，鎮(zhèn)政府審查通過后備案，并報上級政府。

第三階段：（8月21日至11月10日）全面施工建設(shè)階段。各村按要求標準、面積組織施工，檢查指導，鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組隨時組織現(xiàn)場檢查抽查。

第四階段：（11月11日至11月12日）檢查驗收階段。各村在危舊改造房屋竣工后，及時進行自查驗收，鎮(zhèn)政府組織人員全面檢查驗收。

五、資金籌措

對10戶危房改造戶，每戶補助1.55萬元，其中爭取中央每戶補助8500元，省財政每戶補助6000元，市財政每戶配套補助1000元。

六、加強組織領(lǐng)導

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長，分管民政工作的副鎮(zhèn)長、民政所所長、各包村組長為成員的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政務大廳，負責項目督查、督促、抽查、驗收、資金兌現(xiàn)撥付等事宜。(領(lǐng)導小組及其辦公室成員名單附后)。

七、保障措施

（一）建立健全工作機制。明確村支書和包村組長為第一責任人，落實工作責任，全程跟蹤管理和服務。

(二)加強資金使用管理。鎮(zhèn)政府要建立危舊房改造專賬，堅持專款專用，由專人負責管理資金兌付。

(三)嚴格抓好工程質(zhì)量。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組要加強質(zhì)量安全管理，凡驗收不合格的工程一律不予補助，責令限期整改后給予補助，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由各村包村組長和村支書負主要責任。

(四)做好建房資料收集整理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室要做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

(五)嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入村務公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者要嚴肅查處。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持因地制宜、公開、公平、公正的原則，以改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件為目標，全面提升貧困殘疾人的基本生活條件。在中國殘聯(lián)下?lián)苜Y金和省、州、縣財政配套的基礎(chǔ)上，采取部門項目捆-綁、幫扶單位支持、受助對象自籌和村級幫工幫料以及簡化審批手續(xù)、減免有關(guān)費用等辦法，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務，幫助貧困殘疾人解決住房困難。

二、任務目標

完成危房改造1戶。

三、經(jīng)費來源

1、中央、縣殘聯(lián)下?lián)懿势惫娼鹞７扛脑鞂ｍ椊?jīng)費。

2、縣民政局建房經(jīng)費。

3、縣相關(guān)部門匹配資金。

4、鄉(xiāng)政府根據(jù)實際，從資金、物質(zhì)給予匹配，并制定相應優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村房屋建造手續(xù)等費用。廣泛動員機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村和個人，采取包戶、捐款、出義務工等形式，多渠道、多種方式籌措經(jīng)費和物質(zhì)。

5、動員社會各界，為農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目進行募捐。

四、實施對象和建房標準

實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人中的無房戶和極度危房戶。極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人生命造成威脅，應新建的貧困殘疾人戶。

建房標準：按當?shù)匾话戕r(nóng)民住房中等偏下水平建設(shè)，建筑面積 50平方米左右。

五、實施步驟和具體要求

（一）實施步驟

1、摸底調(diào)查、掌握基本情況。我鄉(xiāng)負責組織對本轄區(qū)內(nèi)貧困殘疾人住房情況進行全面調(diào)查，逐戶填寫《貴州省農(nóng)村貧困殘疾人住房困難戶調(diào)查表》。登記造冊，并把調(diào)查報告連同匯總表上報縣殘聯(lián)。

2、做好項目的落實。鄉(xiāng)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，經(jīng)過民主評議，篩選確定貧困殘疾人危房改造資助對象，并張榜公布，公布時間不得少于7天，要做到公平、公正、公開，不得優(yōu)親厚友。

責項目資金的管理和使用，幫助和督導殘疾人貧困戶在項目期內(nèi)完成房屋改造。村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活問題，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織和監(jiān)督施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工，并做好房屋驗收合格后殘疾人入住等后續(xù)工作。

（二）具體要求

1、鄉(xiāng)要積極做好宣傳動員工作，通過廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村殘疾人危房改造工作的重要意義及實施工作中的先進事跡和好的經(jīng)驗，擴大殘疾人危房改造工作的社會效果，借助危房改造工作，營造尊重殘疾人、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

2、要認真做好說服解釋工作，根據(jù)當?shù)氐那闆r，嚴格控制建房標準，尤其是房屋面積。

3、建房過程中要增強安全意識、文明施工，避免在施工時造成人員傷亡事故發(fā)生。

六、組織領(lǐng)導

為確保該項目的順利實施，鄉(xiāng)成立領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)， 羅大宏兼任辦公室主任，負責日常工作。

2012年3月16日

一、 指導思想

切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、 目標任務

以努力改善農(nóng)村貧困殘疾人的居住條件，縮小貧困殘疾人生活與社會平均水平的差距，實現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會為目標。2011年，扶持解決*戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造問題（具體任務見附表），使改造房的農(nóng)村貧困殘疾人住房均達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標準。

三、 實施對象

本工程實施對象為農(nóng)村貧困殘疾人中的無房戶和極度危房戶。堅持“貧中選貧”、“危中選?！钡脑瓌t，不搞平均分配，農(nóng)村貧困殘疾人，是指人均年收入在溫飽線（年人均收入650元）以下的殘疾人家庭?？h殘聯(lián)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選對象，逐戶核實，見人、見證（戶口本、身份證、殘疾人證）見房。

極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，墻體失固，屋頂塌陷，瀕臨倒塌，必須重建的住房。

四、 資金安排

費5萬元，用于對全縣殘疾人危房戶進行摸底排查、組織實施、建檔、掛牌、驗收等項工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要安排必需的工作經(jīng)費，（勞務費），確?！胺鰵埌簿庸こ獭惫ぷ鞯捻樌_展，同時，要廣泛發(fā)動社會各界捐資、捐款、充分發(fā)揮村委會的積極性，廣泛組織群眾對貧困殘疾人進行義務投工、投勞，確保危房改造工程圓滿完成。

五、 實施標準

1、“危改”工程建筑面積應根據(jù)殘疾人家庭人口數(shù)，因戶制宜的核定建房標準。原則上農(nóng)村貧困殘疾人危房改造以新建房屋為主，住房標準應為當?shù)匾话戕r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積在50平方米左右。對于個人有能力進行危房改造，總建筑面積超過60平方米的不得列入本次危房改造資助范圍，不得用中央和省下達的專項資金進行建房資助。

2、資助標準：每戶省、市、縣級財政分別補貼2500--3000元，財政補貼資金重點用于建筑材料購置費，建房所需人工費用原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、殘疾人親屬負擔。

3、受資助建房的殘疾人必須是成年人。

六、建設(shè)要求

根據(jù)“危改”項目的'要求，改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房要達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標準，符合規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃設(shè)計。

1、建筑設(shè)計。根據(jù)鄉(xiāng)村建房特點和實際情況，根據(jù)“危改戶”對象宅基地實際情況，靈活確定建筑方案，要求美觀大方、安全實用、持久耐用的新款式“危改”房設(shè)計。

2、統(tǒng)計建檔。要建立科學規(guī)范的統(tǒng)計篩查、建檔立卡、登記造冊等管理制度，認真做好項目資料（包括文字、圖片、影像）的收集、積累及存檔工作。對確認的危房改造對象要建立檔案。要詳細記錄危房改造對象的基本情況和住房狀況，要與資助對象簽訂中國殘疾人聯(lián)合會印制的《專項彩票公益金支持中國殘聯(lián)危改項目責任書》。每個危房改造戶都要填寫《專項彩票公益金支持中國殘聯(lián)危改項目“十一五”實施方案登記表》，對原有房屋狀況、改造后的房屋狀況都要進行拍照存檔。

3、統(tǒng)一標志。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程是民心工程，要在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識，標識牌由縣殘聯(lián)統(tǒng)一制作。

七、主要措施

1、成立機構(gòu)。加強對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導。

縣政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導組 組長：

副組長：

成員：

辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)，負責“危改”的日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的具體實施。

2、明確職責、落實到位。確保農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的順利實施。

實施“扶殘安居工程”必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下進行，各有關(guān)部門要明確責任、積極參與、密切配合，共同做好這一民心工程。

縣殘聯(lián)負責“危改”工程的牽頭工作，具體負責農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的組織安排、協(xié)調(diào)指導、組織驗收等工作；縣財政局負責落實“危改”配套資金，監(jiān)督檢查專項經(jīng)費的使用，參與工程的檢查驗收工作；縣國土資源局負責協(xié)調(diào)“危改”戶的建房用地和免費辦理有關(guān)手續(xù)；縣建設(shè)局負責免費辦理有關(guān)手續(xù)，做好工程質(zhì)量監(jiān)督，參與檢查驗收工作；縣民政局負責參與危改對象的審核和公平、公正、公開工作。參與檢查驗收工作；審計局負責對資金使用情況進行監(jiān)督審計；宣傳部負責協(xié)調(diào)組織新聞媒體做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程工作宣傳，營造良好社會氛圍。

改”任務。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定《盂縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目責任書》，明確責任，狠抓落實。

3、認真審核，嚴格把關(guān)，確?！拔８摹睂ο蟠_定工作公正、公平、公開。

嚴格把好“危改”對象審核關(guān)，享受政府危改補助的家庭，必須是無房戶或極度危房戶的貧困殘疾人家庭，由村委會民主評議并逐級上報，經(jīng)縣殘聯(lián)審核，報縣政府審批。

八、時間要求

今年我縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程時間為2011年5月——2011年12月。

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二0一一年四月