報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇一
鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,是統(tǒng)攬“三農”工作的系統(tǒng)工程,涉及“三農”的方方面面,都很重要、都很迫切。中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》下發(fā)后,縣委、縣政府積極作為,迅速研究制定印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興十大工程的意見》,配套制定了一系列推進落實措施,脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展等方面成效已開始顯現(xiàn)。
通過平時走訪、相關會議了解到,實施鄉(xiāng)村振興,人才和投入成為關鍵要素,成為基層干部和群眾最為關注關心的重點問題,因為它涉及到在推進鄉(xiāng)村振興中“頭由誰來帶、事由誰來干、錢從哪里來”的問題。本著為縣委、縣政府有效**這些問題提供決策參考的目的,縣政協(xié)組成調研組,先后深入到迎豐鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn),通過座談走訪家庭農場、農業(yè)園區(qū)、農村專業(yè)合作社負責人和部分鄉(xiāng)賢能人、鎮(zhèn)村干部的形式進行了深入調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
以下這些問題一定是當今整個農業(yè)農村中存在的共性問題,我縣也不例外。
(一)思想認識不清晰。調研中發(fā)現(xiàn),一些部門、鎮(zhèn)村干部面對眾多且相互交叉的工作任務感到迷茫,對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、與新農村建設等內在聯(lián)系認識不清,認為農村工作千頭萬緒,不知從哪里抓起,由此工作思路不清,行動觀望,尤其對推進鄉(xiāng)村振興腦子里無思路、工作上無計劃、行動上無措施,頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,缺乏系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌安排。究其原因還是對黨的十九大、中央〔2018〕一號文件、***總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話及中央農村工作會議精神學習領會不夠。
(二)人才缺乏較嚴重。調研中普遍反映,人才缺失是推進鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。而當今農村尤其是西部貧困地區(qū)的農村“會管理、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民數(shù)量較少,農村基層干部隊伍中,大部分村(居)的“兩委班子”干部平均年齡偏大,年輕后備干部嚴重不足,不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難選出,勉強選出的也只是個“菩薩”,缺乏管理能力和發(fā)展思路,能夠承接信息化、現(xiàn)代化時代的復合型人才更少。盡管全縣不斷開展各類人才培訓,但稍有點頭腦和能力的大多數(shù)外流,扎根本村的屈指可數(shù)。目前,農村技術支持上缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”,農技推廣隊伍多年沒有新人補充,面臨斷層困境。農村教育、衛(wèi)生等人才數(shù)量不足,學歷層次不高,服務能力有限。鄉(xiāng)村人才提升評價機制不盡合理,農業(yè)農村少有的各類專業(yè)人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量和英語能力測試,影響了基層人才職稱晉升和扎根基層的積極性。受政策限制,公職人員回鄉(xiāng)兼職任職、帶資帶頭、技術承包難。
造成以上問題的主要原因是:從事農業(yè)生產、特別是傳統(tǒng)農業(yè)效益低、成本高、風險大,由此導致鄉(xiāng)村吸引力不強,農民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮(zhèn)化的推進,大量農村人口進城入鎮(zhèn)或外出務工,鄉(xiāng)村人才外流不可避免。有的村莊只剩老人、孩子和婦女,成為“空殼村、老齡村”。與此同時,人才培育、引進、引回等方面缺乏系統(tǒng)配套政策支持,鄉(xiāng)村大學生不愿回鄉(xiāng),城里干部、各類專技人才不愿到鄉(xiāng)村工作,整個鄉(xiāng)村人才呈單向性外流,少有向內進入者。因此,目前鄉(xiāng)村人才隊伍很難適應鄉(xiāng)村振興的需要。近年來,黨和政府雖然加大了向鄉(xiāng)村輸入人才的力度,讓機關干部到村任第一書記、建立大學生村官制度、倡導和激勵年輕人到鄉(xiāng)村接受鍛煉等,雖切實可行,但因時間過短、流動性大,加之非本地本土人才,留不住心、扎不下根,致使鄉(xiāng)村人才仍處于少且不穩(wěn)定、有但低效的狀況。農村人才培訓缺乏針對性和實用性,且各自為陣,缺乏有效整合,難以實現(xiàn)系統(tǒng)性、實用性、復合型的培訓。
(三)投入保障很有限。鄉(xiāng)村要振興,投入要保證。而目前存在的問題是:政府投資很有限,涉農資金投入各自為陣、支離破碎且穩(wěn)定增長機制尚不健全,支農投入不足。金融支持龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、家庭農場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映門檻多,土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道,缺乏后續(xù)流動資金,大部分農戶反映小額貸款額度偏低,規(guī)定單戶原則不能超過2萬元,時間不超過2年,期限偏短,滿足不了農戶發(fā)展產業(yè)項目的需求。農民自身實力不強。工商資本下鄉(xiāng)因農業(yè)產業(yè)成本高、效益低、風險大,還要承擔用地難、用工難、流轉難的制約,缺乏吸引力,積極性不高,擔心顧慮多不想進、不愿進、不敢進。
造成以上問題的主要原因是:財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局尚未形成,農業(yè)供給側結構性改革、農村產權制度改革、金融制度改革不夠深入,激活工商資本下鄉(xiāng)的投資環(huán)境、激勵政策不夠優(yōu)化和完善,農村缺少建立林、地承包經營權評估及抵押貸款機制和平臺,農村資源轉化為資本雖有試點,但基本上沒有推開。
(一)強力實施人才振興,**人才瓶頸制約
首先,要留住人才。雖說農村當前人才奇缺,但在調研中也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村也還多少有一些如鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)工人、退伍軍人、畢業(yè)學生等,要想方設法把他們留下來,利用好當?shù)剡@些鄉(xiāng)賢能人參與協(xié)助村務管理、社會治理及產業(yè)發(fā)展等工作。
其二,要引進人才。引進人才包括兩個方面,一是引進,二是引回。先說引進。因為地理條件、工作環(huán)境、待遇差異等原因,想要引進高端人才進入鄉(xiāng)村,短期內難以實現(xiàn),只能通過優(yōu)化營商和政策環(huán)境,通過引進工商資本業(yè)主進入鄉(xiāng)村時,鄉(xiāng)村所需的第三類即經營型人才是完全可以引進的。再說引回?,F(xiàn)在鄉(xiāng)村之所以缺人才,是因為大量的人才外出和流出去了。這些外出和流出的大都是鄉(xiāng)村振興所需的上述三種類型的人才,各有特長。近年來,隨著宏觀經濟的影響,“外面的世界也不精彩”,已有個別人才開始回流,這是好現(xiàn)象、好機遇。建議縣上研究制定相關鼓勵激勵政策,積極引導他們懷抱理想,帶著經驗、智慧、資金、信息、市場、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
其三,要培育人才。鄉(xiāng)村人才培育還是要從實際出發(fā),立足于培育本土、“草根人才”,因為他們才是永不走的人才,這樣才能確保人才隊伍的長期性、穩(wěn)定性、實用性。一要通過實踐鍛煉育才。對留住、引進、引回的人才采取因人而宜,具有鄉(xiāng)村管理潛力的人,通過逐步培養(yǎng)鍛煉進入村級干部班子,使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展領路人;具有開發(fā)經營能力和實力的人,幫其選定發(fā)展項目,制定扶持政策,促其發(fā)展壯大,使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。聘請高等院校、科研院所的事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職鍛煉;建立城鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、科技、文化人才等定期服務鄉(xiāng)村機制,變農村人力資源單向外流為雙向流動。二要通過專業(yè)培訓育才。依托縣委黨校、成教中心、遠程教育站點、職教中心等教育平臺,圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等群體,采取統(tǒng)一計劃、分類培訓的辦法,開展訂單式線上、線下系統(tǒng)培訓??h域教育培訓機構要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,針對鄉(xiāng)村發(fā)展需要靈活設置培訓內容、培訓課程和培訓方式,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)實用型人才,壯大新型職業(yè)農民和農村專業(yè)人才隊伍。
其四,要用好人才。近年來,我縣政策性退休和退居二線的本鄉(xiāng)本土干部職工中年富力強、身體健壯、還有干事創(chuàng)業(yè)激情和能力的同志不少,他們的“鄉(xiāng)情”和“鄉(xiāng)愁”尚存,有不少人都還有回報家鄉(xiāng)的愿望,除了用好用活留住的、引進的和培育的人才外,充分調動這部分人的積極性,對鄉(xiāng)村振興將會產生很大作用,因為他們回鄉(xiāng)回村,可以兼職任職從事鄉(xiāng)村管理治理、可以帶資帶頭從事開發(fā)經營、可以技術承包指導村域發(fā)展。繼續(xù)大力實施我縣創(chuàng)新探索且已取得顯著成效的“能人興村”戰(zhàn)略,不斷壯大現(xiàn)有能人隊伍、發(fā)揮能人引領作用。
其五,要激勵人才。制定詳盡的鼓勵激勵各類人才參與鄉(xiāng)村振興的具體政策措施,發(fā)揮縣、鎮(zhèn)機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢,鼓勵公職人員回鄉(xiāng)到村兼職、任職、志愿服務、帶資帶頭和技術承包等,提升村(社區(qū))治理能力和水平;允許事業(yè)單位專技人員到農村通過提供增值服務取得合理報酬、職稱晉升向基層一線專技人員傾斜,優(yōu)先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權益,讓他們在鄉(xiāng)村發(fā)揮特長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手。
(二)建立投入保障機制,**投入瓶頸制約
***總書記說,“鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,要加大真金白銀的投入”。那么“真金白銀”從何處來?按照“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的投融資格局,建議從以下四個渠道**瓶頸。
第一,政府投資。一是財政預算。公共財政堅持每年預算一定量的資金,主要用于鄉(xiāng)村公共文化、公用設施、公共衛(wèi)生等方面的配套建設和具有較強引領示范作用產業(yè)的獎補。二是歸并整合。建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,解決“三農”資金因各管一攤、撒胡椒面而形成“九龍治水”問題,集中資金辦大事。三是發(fā)行債券。國家支持地方政府發(fā)行一般債券和項目融資及收益自平衡的專項債券,用于支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設,建議縣上抓住機遇,探索突破。
第二,政策籌資。首先要做足土地利用文章。一是通過改田造地、占補平衡,利用增減掛鉤指標跨縣域調劑增加收益;二是超前規(guī)劃好建設用地指標,放手用活農村宅基地政策,減輕農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設成本。其次要做足農村改革文章。盤活農村具體資產,大力推進農民資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變改革”,以解決資源閑置和“手捧金碗無飯吃”問題。
第三,金融貸資。國家層面已明確了相關金融機構在金融支持鄉(xiāng)村振興中的職能職責,并將出臺《金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》,縣級層面要加強與相關金融機構的溝通銜接,明確相關金融機構在金融支持鄉(xiāng)村振興中的目標任務,制定金融機構服務鄉(xiāng)村振興具體考核評估辦法,確保金融機構在鄉(xiāng)村振興中做到真服務、硬支持。
第四,社會入資。充分發(fā)揮政府、政策和金融資金撬動引領和“四兩撥千斤”的作用,目的是要有效地撬動社會資本積極地參與到鄉(xiāng)村振興中來。一要積極引導本地民間資本參與。中央已明確將土地承包期再延長30年,已給農民吃了“定心丸”。因此,要積極引導當?shù)剞r民舍得投入、放心投入,充分利用現(xiàn)有資源條件、閑散資金大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)、休閑旅游,使其就地就近增收致富。二要積極引導異地工商資本進入。工商資本是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。工商資本下鄉(xiāng),鄉(xiāng)村有需求,資本有動力,不失為“引雞生蛋”的好路徑。對此,要真正解放思想,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深入研究解決工商資本因機制梗阻、農民保守而進不去,因擔心政策調整、農民不講道理而不敢進、因市場不旺不活不穩(wěn)定擔心失敗而不愿進等深層次問題,有針對性地研究制定極具吸引力的鼓勵激勵政策,打通梗阻環(huán)節(jié),鼓勵異地工商資本進入鄉(xiāng)村采取租賃入股合資、獨資開發(fā)經營等形式,利用土地、民房、農場、田園等資源發(fā)展農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。
鄉(xiāng)村調研報告3000字
xx村鄉(xiāng)村振興調研報告
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇二
家庭聯(lián)產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度,曾經極大地釋放了農民的潛能,深刻地改變了我國農村面貌。但是,隨著農村勞動力的老化和減少,農村土地零散化、碎片化,土地產出低效化等問題也逐漸凸顯,并逐步滯后于現(xiàn)代農業(yè)的要求,已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業(yè)農村改革部署,正確處理農民和土地關系這一改革主線,通過土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營、創(chuàng)新經營體制的方式,我們在街道村進行了一些實踐和探索。
街道村地處街道北面,距離城區(qū)2.5公里,下轄7個村民小組,現(xiàn)有農戶519戶,農業(yè)人口1781人,現(xiàn)有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯(lián)產承包責任制之初,為了體現(xiàn)公平原則,將耕地分級搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農戶,導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,農村外出務工人員增多,在家的“留守農戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農業(yè)生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業(yè),耕作效率低;
二是增加基礎設施建設的難度;
三是產業(yè)結構調整相互掣肘;
四是種養(yǎng)結合的農業(yè)循環(huán)經濟模式難以有效運行;
五是對外土地流轉涉及農戶多,難以協(xié)商一致;
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界,浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題,近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索,通過承包權入股、土地預流轉的方式,有效地實現(xiàn)了耕地的“團聚”和適度規(guī)模經營,勞動效率和經營效益也相應提升。
在村調研發(fā)現(xiàn),雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換,但各懷心思,效果有限;外部業(yè)主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此,我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上,提出了土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營試點的構想:以生產社為單位,以農民自愿為前提,農戶的耕地承包經營權全部入股,土地股份化,對農田進行集中整理,引進專合社、龍頭企業(yè)進行成片經營。在具體探索過程中,我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協(xié)議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過宣傳動員并與村民們達成一致意見,在不改變土地農業(yè)用途的情況下,以書面協(xié)議形式,每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續(xù),實現(xiàn)土地標準化整理和規(guī)?;洜I。
為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扶持村集體經濟發(fā)展,街道以村為試點村,通過盤活農村資產資源,吸引民間投資,以村集體資產公司為主要載體,建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展血橙基地,切實提升村集體經濟發(fā)展水平,有效增加農民收入。
(一)落實三權分置。農村承包土地確權頒證后,推進土地股份制改革,要堅持推進“三權”分置并行,落實好集體所有權,堅持農村土地集體所有制不動搖,這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中,穩(wěn)定農戶承包權,賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能;放活土地經營權,創(chuàng)新土地經營權流轉模式,推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變,形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業(yè)經營機制。
(二)規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產管理有限責任公司,對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資,通過回收分散的集體資產,對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經濟共有人進行確認,為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農戶”的思路,農戶以土地承包經營權入股到村集體公司,集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營,通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司,并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金,實現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。
(三)培育主導產業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項目(混交林)為支撐,通過新栽苗、嫁接等方式,規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標注冊,通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖,利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機肥,實現(xiàn)種養(yǎng)結合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經營主體,結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業(yè),融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗,打造村田園綜合體品牌,建立1-2家星級農家樂、農業(yè)公園,形成輕紡園區(qū)和南觀路農業(yè)旅游示范點。
(四)優(yōu)化利益機制。進一步強化產業(yè)發(fā)展對村集體經濟的帶動作用,村集體公司爭取區(qū)集體經濟發(fā)展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目,專合社吸收民間資金和技術,通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式,引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協(xié)議,形成“利益共享、風險共擔”的股份聯(lián)結和合作機制,確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制,擬實施經營收益二次返利,切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時,聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇三
我國社會主義新農村建設正開展得如火如荼,其中文化建設是新農村建設整體水平推進進程中的重要組成部分,是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證,越來越受到各級組織的重視。加強新農村建設,是全面建設小康社會的內在要求,是樹立和落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重要內容。
長沙醫(yī)學院護理學院三下鄉(xiāng)志愿者團隊于20xx年x月x日-20xx年x月x日來到汨羅鳳凰鄉(xiāng)橫港村,高舉為人民服務的旗幟,高呼“大愛無疆、天使最美”的口號,深入農村樸實生活,通過一系列的活動在實踐中體驗農村文化,熏陶思想感情,充實精神生活,提高道德境界,增長知識才干,用自己的實際行動服務和諧社會建設。在實踐中,我們學到了很多書本上學不到的東西,也看到了一些問題。這是我們第一次如此熱衷于新農村文化建設問題,并深入地思考這些問題?,F(xiàn)將在實踐活動中了解到的一些情況做以下匯報:
一.實踐地汨羅橫港村現(xiàn)狀
(1)大磏鎮(zhèn)簡介。
全鎮(zhèn)總面積192.8平方公里,耕地面積2121公頃,共轄4個辦事處,26個行政村,207個村民組,居住著漢、仡佬、苗等二萬三千多各族人民。是黔渝兩省市的結合部,道真的北大門,是“面向重慶長江”的一個重要窗口。聯(lián)通黔渝的省道遵尖公路經大矸鎮(zhèn)過境,境內公路通車總里程達142公里,鎮(zhèn)屬各及90%的村民組有公路相通。電力能滿足工農業(yè)生產的居民生活所需,程控電話可與國內外直接通話。集鎮(zhèn)用水已實現(xiàn)自來化。大矸鎮(zhèn)貿易活躍,每逢場期,南川、重慶等地的客商趕來交易。被列為貴州100個集鎮(zhèn)建設試點之一.不繼完善水、電、通訊、交通等基礎設施,修建貿易市場,營造寬松的投資環(huán)境,先后建有160噸的油脂工廠、年產700噸的飼料廠。悠久的歷史長河在這里沉淀著豐富而獨特的歷史文化和人文習俗,古風依舊的民俗村,奇特的古墓群,神秘的巖棺,訴說著一個個美麗的傳說;逶迤連綿的群山、得天獨厚的自然環(huán)境,令人神往的仙女洞、水鄉(xiāng)風韻的渡河口、旖旎奇特的石林園、參天遮日的古稀樹,招惹著心儀已久的旅客穿梭。、今天,西部大開發(fā)的嘹亮號角吹響了黔北高原,我們喜迎著千載難逢的發(fā)展機遇;被稱為我鎮(zhèn)經濟、信息、文化發(fā)展生命線的道南公路,在上級領導的關心和支持下,在縣交通局的直接指導下,已轟轟烈烈破土動工,我們相信不久的將來,一條寬闊的大道就象一條騰飛的巨龍載著大矸各族人民的夢想飛向大矸美好的明天。
社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大矸,在“三個代表”重要思想指引下,號角已經吹響,沃土已經沸騰,我們要充分發(fā)揮我們的聰明才智,與時俱進,開拓進取,大膽創(chuàng)新,共建大矸美好的家園。
(2)大磏鎮(zhèn)新農村文化建設的現(xiàn)狀
在實踐活動開展中,我們通過問卷調查及挨家挨戶走訪了解當?shù)卮迕駥π罗r村文化建設的看法和現(xiàn)狀。
調查結果表明,目前大磏鎮(zhèn)的新農村文化建設總體較為樂觀。首先,鎮(zhèn)委會和黨支部對新農村文化建設很重視,在他們帶領下文化活動中心、圖書館等基礎公共文化設施建設日趨完善。大多數(shù)村民對文化活動熱情度高,傳統(tǒng)節(jié)日習俗薪火相傳,特別是春節(jié)和端午節(jié),隆重歡騰,是村民們最喜愛的節(jié)日。同時絕大多數(shù)人對新文化建設的前景表示期待,希望更加的豐富多彩。存在的主要問題是,農村教育相對落后,農民文化素質偏低。
二.該項目的實施目的和意義
(1)實施目的
鑒于大磏鎮(zhèn)的新農村文化建設現(xiàn)狀,我們“三下鄉(xiāng)”志愿者團隊的實踐活動旨在達到以下2個目的:
1.通過支農支教等一系列活動,使團隊同學零距離貼近農村生活,體驗農村純樸的鄉(xiāng)土民情,學到一些在書本上感悟不到的道理。更進一步走進社會,認識社會,了解國情,增強社會責任感。同時在親身實踐的辛苦勞作中,體驗農民的辛苦,感悟美好生活的來之不易,促進其感恩、勤儉、堅強、毅志頑強等美好品格的培養(yǎng)。
2.通過調研,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,針對結果提出一系列具有可行性的解決改進方案,并與橫港村村委會及黨支部合作,力圖推進橫港村新農村文化建設的進程,提高橫港村新農村文化建設的水平。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇四
深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問題為導向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前,我市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效,但整體還處于起步階段,鄉(xiāng)村建設的歷史欠賬仍然較多,主要問題表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)鄉(xiāng)村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉(xiāng)村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現(xiàn)象。從年齡結構上看,45歲以上的占比較多,35歲以下的鄉(xiāng)村實用人才較少,缺乏后備力量。文化程度不高,我市鄉(xiāng)村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業(yè)、農業(yè)經濟的較快發(fā)展,導致人才集中于幾個鄉(xiāng)村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發(fā)進城務工或經商的方式大量外流,有許多在外闖出天地的人從此留在了城市,基本不回村里,同時,隨著城鎮(zhèn)化建設的迅猛推進,城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生,鄉(xiāng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展,導致人才資源、人力資源雙要素匱乏,致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益顯現(xiàn)和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉(xiāng)村實用人才和優(yōu)秀的村書記是我市農業(yè)經濟的直接推動者,應充分發(fā)揮典型作用,通過政府正向獎勵、正向宣傳,讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉(xiāng)村人才被社會所認可,最大程度調動農村實用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。但是,當前鄉(xiāng)村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度,特別是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時,電視、網(wǎng)絡、微信、報紙等各類媒體對鄉(xiāng)村實用人才的典型報道較少,影響了鄉(xiāng)村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉(xiāng)村諸多部門對鄉(xiāng)村實用人才進行培訓,主要有農業(yè)局、科協(xié)等,但相互之間又缺乏有效的溝通和合作,培訓內容又往往會存在重復性,培訓的針對性不強,不能適應當前三農發(fā)展的要求。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來,全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善,但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物,到處排放污水等陋習短時間內難以改變,致使“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底根除。二是鄉(xiāng)村環(huán)?;A設施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)?;A設施建設總體上處于落后狀態(tài),大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施,部分水利設施老化失修嚴重,對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低,畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用,上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中,對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面,仍大量存在焚燒秸稈現(xiàn)象,是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養(yǎng)殖過程中,農戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體,畜禽糞便隨意堆砌排放,基本未做無無害化處理及肥料化利用,對環(huán)境造成很大的污染。
(三)鄉(xiāng)村農業(yè)體系不完善。我市鄉(xiāng)村對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展,但這些力度還不是很大,發(fā)展質量和效益不高,產業(yè)轉型升級乏力。一是農業(yè)不大也不強。一個重要原因就是產業(yè)發(fā)展不足,特色產業(yè)培育困難,農業(yè)產業(yè)鏈條不長,產品附加值低,農產品商品化率不高,一二三產業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。絕大多數(shù)農產品仍然以賣原料為主,即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有,全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產業(yè)升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠,知名品牌總量少,銷售渠道主要以線下為主。對于鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)強鎮(zhèn)、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。
(一)不斷加強鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點建議。一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區(qū))傾斜,把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專業(yè)結構、知識結構,增強班子領導“三農”工作能力,把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。擇優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任,加大黨員發(fā)展工作力度,加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創(chuàng)新教育培育理念。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產經營主體,解決“誰來種地,怎樣更好種地,誰來幫助種地”的歷史性難題,更加卓有成效的推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,就需要更好地培育鄉(xiāng)村實用人才和加快推動鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設。所謂“培育”,雖然與“培訓”僅有一字之差,但與“培訓”有著較大的差別?!芭嘤枴眱H是傳授知識及技能,而“培育”則包括農村實用人才成長的全過程,這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現(xiàn)從“培訓”到“培育”的轉變,鄉(xiāng)村實用人才的隊伍建設就無法實現(xiàn)更大的發(fā)展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下,要抓住有利的時機,創(chuàng)造各類適宜的條件,大力吸收和引進各方面的人才(工商界、農業(yè)高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源,不斷壯大農村實用人才隊伍,大量吸收涉農大中專畢業(yè)生,通過網(wǎng)上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式,鼓勵我市的涉農龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、等吸收涉農院校畢業(yè)生為農村實用人才。
(二)不斷加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具,多形式、多層面地進行宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業(yè)管理組織,加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設,全權負責管理村清潔衛(wèi)生工作,逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制,使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進建設生態(tài)文明。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化,發(fā)展綠色產業(yè),培育觀光休閑、農耕體驗、健康養(yǎng)生等“美麗經濟”。培育一批集生活、生產、生態(tài)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風景區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn),打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園,讓美麗鄉(xiāng)村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。三是深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,開展農村生活垃圾和污水治理,實施農村“廁所革命”,加強農村面源污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設,進一步改善生產、生活條件。實施碧水藍天工程,推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”,加強重要水資源流域整治和保護,保護好飲用水源。
(三)不斷推進鄉(xiāng)村農業(yè)體系建設。一是加快完善現(xiàn)代農業(yè)融合體系框架。繼續(xù)推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林特產業(yè)蓬勃發(fā)展,促進一二三產業(yè)融合,大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產業(yè),不斷優(yōu)化結構,培育壯大特色主導產業(yè),加快推進與企業(yè)合作,開展產業(yè)融合試點示范,整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地,打造一批區(qū)域性一二三產業(yè)融合互動示范區(qū),形成可復制、可推廣經驗及模式。二是加快實施現(xiàn)代農業(yè)生產體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設,發(fā)展科學施肥,減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設,提高耕種機械化使用率,全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造,提高耕種質量。按照各地資源稟賦特點,注重分工協(xié)作,避免浪費資源環(huán)境,禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應產業(yè)。借助部分鄉(xiāng)村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。注入文化景觀元素,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光游,打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈,創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,全面尋找新的經濟增長點。三是加快構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式,加快農產品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設,圍繞農產品生產基地、加工基地、流通市場等地,建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施,擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業(yè),在研發(fā)、生產、銷售、采購等方面開展合作,完善產業(yè)分工協(xié)作,促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力新優(yōu)勢。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇五
作為新時代的大學生,社會實踐是每一個人必須擁有的一段經歷,它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;它是對每一位學生專業(yè)知識的一種檢驗,它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,既開闊了視野,又增長了見識,為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎,也是我們走向走向社會接受挑戰(zhàn)的第一步。一、工作內容在這一個多月中,我的主要工作內容是協(xié)助辦公室人員做好行政部的各項人事及日常行政工作。在這一過程中,我采用了看、問、學等方式,初步了解了公司辦公室文員的具體業(yè)務知識,拓展了所學的專業(yè)知識。首先總結一下我的所有具體工作內容:
1、接應聘者來電,給應聘者進行簡單初始,通過者送往各部門經理處進行復試2、開試工單通知復試通過者試工,并做好登記3、協(xié)助做好新員工入職培訓、階段性培訓等培訓工作4、送文件至各級領導,簽收文件5、整理及保管補卡條、請假條整理員工檔案,以備隨時出檔和歸檔6、復印、速印辦公文件,發(fā)傳真,領辦公表格等7、協(xié)助辦理新進人員入職手續(xù),員工調職、離職手續(xù)8、計算管理人員月考勤,并將考勤明細送至各部門核對簽字9、錄入月罰款單與獎勵單,錄入員工養(yǎng)老保險資料10、制作xx年全廠管理人員年休表11、協(xié)助接待最大客戶德國deichmann客人。12、領導安排的其他工作。
二、收獲及體會回想起自己的這一個半月的工作經歷,雖然有眼淚也有辛酸,但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天,我被安排在一個辦公室文員身邊學習。真的,第一天是最難熬的,從學校到社會的大環(huán)境的轉變,身邊接觸的人也完全換了角色,老師變成老板,同學變成同事,相處之道完全不同,大家把你當成隱形人的感受只有親身經歷過的人才能體會。幸好宿舍的女孩子們對我很好,告訴我他們剛出來工作的經歷,也是從被當成隱形人開始的,從打雜的過來的,勸我要挺得住,堅持走過來就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘,我自己還是一個剛剛走上工作崗位的新手,卻要去招人,有點緊張也有點興奮。我們公司是以鞋業(yè)為主的,有很多有關鞋業(yè)的專有名詞是我以前從來沒有接觸過的,所以也就有很多我不熟悉的工種,如開發(fā)部的做包,車包,品質部的成型品檢、巡檢,針車品檢、巡檢總倉的劃料,下料等。這些有關鞋業(yè)的崗位,聽的多了,問的多了,也自然就明白一些了。來應聘的人員多了,我發(fā)現(xiàn)了一個差別,就是北方與南方的差別。在南方,大多數(shù)20歲左右就出來找工作了,就連我們辦公室就有兩個女孩是87年的,他們均已工作一年而北方大多二十三四才剛剛大學畢業(yè)步入社會。從北方到南方找工作的年輕人就是年齡大,經驗少。所以為了盡快融入南方這個快節(jié)奏快腳步的社會中,我要更加虛心的努力的吸收這里的一切。
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大學生鄉(xiāng)村調研報告篇六
2019年10月11日,縣人大常委會組織部分組成人員、縣人大大表對全縣鄉(xiāng)村振興工作推進情況進行了調研,調研組深入到新場鎮(zhèn)團結村、新新社區(qū)、東風村等地,實地調研垃圾分類、廁所革命、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、污水處理、垃圾中轉站建設等工作開展情況,聽取縣人民政府工作匯報以及部分鎮(zhèn)、縣級部門、人大代表意見建議。與會代表一致認為,縣人民政府及相關部門近年來高度重視鄉(xiāng)村振興工作,有規(guī)劃、有抓手、有亮點,鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
一、基本情況
(一)明確鄉(xiāng)村振興總框架,搭建鄉(xiāng)村振興四梁八柱
健全鄉(xiāng)村振興的組織體系。成立了xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部,由縣委主要領導任指揮長,縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導任副指揮長,縣四大班子分管領導任成員,統(tǒng)籌推進全縣鄉(xiāng)村振興工作。成立縣委鄉(xiāng)村振興辦公室,具體負責鄉(xiāng)村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉(xiāng)村振興的目標藍圖。根據(jù)縣委、縣政府“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出到2022年,建成全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣的總體目標,并明確2019年爭創(chuàng)省級、市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進鎮(zhèn)1個、示范村5個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個。建立鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。確立了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃“1+2+n”思路,“1”指xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,“2”即xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,“n”為各類子規(guī)劃及年度實施方案。目前,《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》已于7月印發(fā),《xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2018—2022年)》《xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》分別由縣自然資源局和縣農業(yè)農村局編制完成。
(二)打好鄉(xiāng)村振興第一仗,加快農村人居環(huán)境整治
一是抓好統(tǒng)籌協(xié)調。成立“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動工作領導小組,專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組,分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長,統(tǒng)籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發(fā)《“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《xx縣農村人居環(huán)境整治“五大行動”專項行動方案》《xx縣2019年度農村人居環(huán)境整治“五大行動”實施方案》等重要方案,為全縣農村人居環(huán)境整治工作明確了三年總體規(guī)劃、三年專項方案、年度實施方案,劃定了長期、近期工作目標。
二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農村生活垃圾治理方面,重點推進垃圾收、轉、運體系正常運轉,加快推進8個垃圾中轉站項目建設。在58個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農村生活污水治理方面,明確了58個行政村、31725戶農戶的生活污水治理任務,其中,6個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪,正在按程序組織進行設備采購。全縣規(guī)劃建設場鎮(zhèn)污水處理廠19個,已建成5個,在建14個。在農村“廁所革命”方面,計劃任務數(shù)8959戶、整村推進數(shù)11個。目前,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%。依托場鎮(zhèn)、市場、村小、村委會等既有公廁設施,推進農村公共廁所新(改)建128座。結合旅游、交通等相關項目,加快旅游公廁、交通樞紐及加油站公廁改造10座。在農村村容村貌提升方面,以“家園美化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)土文化、發(fā)展變化、‘六網(wǎng)一中心’”為重點,聚焦13個行政村(社區(qū))開展村容村貌提升、村莊清潔行動,統(tǒng)籌投入650萬元。在農村畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物資源化利用方面,整合項目資金1350萬元,安排落實秸稈綜合利用等項目5個,統(tǒng)籌推進相關治理工作。
(三)著力農業(yè)產業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興示范點
圍繞“一個鎮(zhèn)(街道)一個千畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”“一個村一個百畝特色產業(yè)(扶貧)園”建設思路,建成縣級農業(yè)園區(qū)19個。全縣“一區(qū)六帶”建設成效明顯,茶葉、蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達到26.5萬畝、21萬畝、6.36萬畝、3.2萬畝。xx綠茶出口量位居全市第一,達到2.3萬噸,并成為全省首批蔬菜直供港澳試點基地建設縣之一。2019年上半年,全縣農村居民人均可支配收入達到9324元,同比增加821元,增幅9.7%。在全省40個高收入組中增幅率指標位列第13位。以縣級農業(yè)園區(qū)為基礎,研究制定《xx縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃(2019-2022年)》《xx縣2019年度現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設實施方案》,聚焦新場茶葉園區(qū)、馬村水果園區(qū)、甘江果蔬園區(qū),年內爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個,力爭新增投資2300余萬元。在農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎上,按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構想,以新場鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)東風村、團結村等鎮(zhèn)村為重點著力打造鄉(xiāng)村振興示范點,并取得初步成效。
二、存在問題
(一)宣傳發(fā)動不足。全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作亮點可圈可點,但就全縣來看,農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用發(fā)揮不夠,群眾不知道就不參與,不參與就不支持,存在基層特別是鎮(zhèn)、村對群眾的宣傳不夠、發(fā)動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。
(二)工作不平衡。農業(yè)產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎,也是農村發(fā)展的第一要務,近年來我縣農業(yè)發(fā)展不平衡問題突出,一些村社勞動力和人才大量外流,農業(yè)基礎設施建設落后,產業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略任道重遠。
28家,家庭農場5個,完成xx縣新場茶葉現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和xx縣馬村水果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個縣級園區(qū)認定,為我縣農村產業(yè)興旺發(fā)展打下了良好的基礎,但基層農技服務質量和技術保障不夠。
(四)項目推動滯后。項目缺乏資金保障,工作推動滯后,全縣8個垃圾中轉站項目建設,目前只開工建設2個,19個場鎮(zhèn)污水處理廠已建成5個,還有14個在建之中,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%?!拔宕笮袆印毙袆庸ぷ鏖_展滯后,2019年相關工作完成難度大。
三、工作建議
(一)加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳,特別是充分發(fā)揮農民夜校的作用,宣傳鄉(xiāng)村振興的重大決策部署、重大意義,宣傳全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、宣傳各地亮點和好的做法,充分激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內生動力,廣泛匯聚廣大農民的智慧和力量。充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。
(二)以點帶面、有序推進。按照省、市關于創(chuàng)建省級、市級先進鎮(zhèn)(街道)、示范村要求,指導相關鎮(zhèn)(街道)、村社加快開展項目建設,持續(xù)推動園區(qū)發(fā)展,全力打造亮點,積極爭創(chuàng)省級先進縣,省、市先進鎮(zhèn)(街道)、示范村工作。同時,以點帶面,積極規(guī)劃和包裝生成項目,有序推進其他鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作,逐步解決發(fā)展不平衡問題。
(三)完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制,在全縣上下形成合力,形成齊抓共管的局面,進一步完善農技隊伍服務、培訓、考評機制,為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術和服務保障。
項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度,確保人居環(huán)境整治“五大行動”資金及時到位,為項目建設按時完成提供資金保障。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇七
農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度,為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效,總結好的經驗,分析存在困難和問題,提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研,并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調研?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設現(xiàn)狀和成效
調研表明,貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展,取得了明顯成效。全省立足于“三農”發(fā)展實際,在省委、省政府的堅強領導下,認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進供給側結構性改革,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進,農業(yè)農村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面,全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”,農業(yè)農村項目建設如火如荼,有效投資不斷擴大;農田水利等農業(yè)基礎設施建設進一步加強,農村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進;農村產業(yè)投資不斷壯大發(fā)展,一、二、三產發(fā)展持續(xù)深度融合,投資效應得以進一步凸顯??偟膩砜?,全省農村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質量發(fā)展態(tài)勢。
(一)加大農村基礎設施投資,美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級
1.農村公路方面。208月,貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設,確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設,實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日,貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里,累計完成路基7.44萬公里,累計完成路面6.02萬公里,累計完成投資363.1億元(數(shù)據(jù)來源于省交通部門,以下相關數(shù)據(jù)同),其中20開工建設5.52萬公里,完成路基4.94萬公里,完成路面3.6萬公里,完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%,沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度,到今年年底,貴州省將基本完成建設任務,最晚在明年上半年前,全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里,奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度,全省完成水利投資341.22億元(數(shù)據(jù)來源于省水利部門,以下相關數(shù)據(jù)同),新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進,完成投資30.78億元;其他農村安全飲水工程正在有序推進,小康水行動計劃完成投資30億元,發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝,農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人,其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口,完成水土流失綜合治理任務2144平方公里,新開工中小河流治理項目50個,新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產,將全面提升農村水利基礎設施條件,極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應,切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級實施進度,力爭年底基本解決我省農村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題,鞏固農村通動力電工作,加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設,發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用,2018年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級,力爭農村電網(wǎng)規(guī)劃建設項目啟動建設達80%,確保鄉(xiāng)村戶均配變容量達到1.93千安,實現(xiàn)農村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手,加大電網(wǎng)投資建設力度。農網(wǎng)改造升級投資3.38億元,實施304個農村電網(wǎng)項目,建成花溪金石等4個供電所建設,完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網(wǎng)提質改造工程(2017―20)三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設目標責任考核辦法》,市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案(2018―)》,以農村電網(wǎng)改造為重點,加快實施農村電網(wǎng)建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里,新增配電變壓器231臺,新增配變容量2.4萬千伏安,滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設的快速推進,全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大,近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設,農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡向農村地區(qū)深度覆蓋,提升貧困村移動通信網(wǎng)絡承載能力和接入能力。2017年底,全省通信光纜達到90萬公里,行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡、98%通光纖。今年以來,圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求,完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造,實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖,通信網(wǎng)絡能力不斷增強,信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環(huán)境改善方面。目前,全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向,大力開展農村人居環(huán)境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”,堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程,完善農村生活污水治理長效管理機制,按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念,探索市場運作模式,成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環(huán)衛(wèi)要素配置,建立農村垃圾“收、運、處”運行機制,提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則,完善環(huán)衛(wèi)設施,全面推進農村垃圾清運系統(tǒng)建設,全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平,確保農村垃圾有地放、有人收、有處置,同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”,不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮,還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作,加快農戶廚房、廁所提級改造,用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識,推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展,補齊農村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內投資910萬元,用于改善農村人居環(huán)境治理工程建設。目前,全州農村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個,在建項目150個,正在開展前期工作項目65個,各項工作正有序推進中。
(二)圍繞民生抓投入,教育、醫(yī)療不斷完善
1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制,深入實施“全面改薄”(即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件),深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,全面推進農村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設,統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準,以標準化學校建設為抓手,實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展,2017年投入資金2.7億元,新建改擴建65所,新增學位2925個,全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求,促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況,結合精準扶貧的要求,各區(qū)(市、縣)均制定了閑置校舍利用方案,利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園,滿足農村適齡幼兒就近入園的需求,實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元,完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元,完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板,制定了2018―20三年攻堅計劃,計劃新建改擴建義務教育學校349所(新建62所,改擴建287所),規(guī)劃總投資68億元,其中:規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米,運動場面積170萬平方米,土建項目規(guī)劃總投資58億元;設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設,完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫(yī)療衛(wèi)生條件,實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋,醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求,全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設,同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋,全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力,醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長,1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。
(三)突出創(chuàng)新投資抓產業(yè)融合,鄉(xiāng)村經濟不斷繁榮
全省以促進農民就業(yè)增收、農業(yè)提質增效、農村繁榮發(fā)展為目標開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點,以各試點區(qū)(縣)省級現(xiàn)代山地高效農業(yè)示范園區(qū)為載體,重點支持帶動或輻射農民分享二三產業(yè)增值收益、同農戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經營主體。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提升價值鏈,拓展多功能性,著力發(fā)展休閑農業(yè)、農業(yè)文化產業(yè)。以培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業(yè)等方式調整優(yōu)化農業(yè)結構,深入推進全省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業(yè)種養(yǎng)結構,著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”,以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產業(yè),()農業(yè)產業(yè)朝著規(guī)?;?、特色化、優(yōu)質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展,該市緊跟趨勢調整農業(yè)產業(yè)投入重點,在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業(yè)的同時,不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業(yè)投入,聚力攻堅,形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產業(yè)融合及綠色發(fā)展,堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農業(yè)”的發(fā)展定位,以“1433”發(fā)展原則(即1條主線,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,堅持4個統(tǒng)籌:即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設,實施3個發(fā)力:即政府主導、企業(yè)主體、農民參與,推動3個融合:即推動一二三產互動融合)調整園區(qū)規(guī)劃,逐步提高都市休閑農業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業(yè)融合發(fā)展格局,著力拓寬群眾增收渠道,確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產地批發(fā)、產品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū),精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式,電商物流熱潮興起,2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售,年度累計交易5544次,年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網(wǎng)絡銷售突破1923.84萬元,增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求,堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業(yè)發(fā)展之路,建立健全綠色產業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質量安全可追溯系統(tǒng),通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng),做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集,實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢,同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”,積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革,盤活農村沉睡資源,促進資源變資產、資金變股金、農民變股民,扶持壯大村級集體經濟,有效激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),有效提升農民收入。
(四)強化財政支持促投入,財政保障不斷增強
貴州積極創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制,2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設投入力度,完善管護機制,全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元,用于發(fā)展各類產業(yè)發(fā)展和改善農業(yè)基礎設施建設。其中,農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金83億元;農村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元;農業(yè)園區(qū)建設資金20億元;農產品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興,進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入,不斷探索創(chuàng)新金融服務模式,提升金融服務效率和水平。今年1-9月,全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,堅持把農業(yè)農村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域,確保農業(yè)農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元,同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入,較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業(yè)扶貧基金落地實施,與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個,放款56.87億元,助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元,重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實施,對全省投資拉動效應明顯
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下,擴大了有效投資,項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升,1-9月全省第一產業(yè)投資增長29.1%,增速高于全省投資增速12.8個百分點,其中農林牧漁業(yè)投資增長29.9%,高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經濟結構不斷優(yōu)化,從投資結構看,全省“三二一”的產業(yè)投資格局不斷鞏固,全省投資結構持續(xù)改善引導產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化,前三季度,全省三次產業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?!叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強,一是基礎設施投資增長較快,前三季度,全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%,增速較全省投資增速高0.2個百分點;二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長,前三季度,全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%,增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大,前三季度,全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍,增速明顯高于全省投資增速。
二、全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的.主要措施及政策效應
(一)各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興
在今年中央一號文件,即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后,為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日,貴州省委農村工作會在貴陽召開,大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日,貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕1號),提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標,重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務,即:堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎;大力推進農村經濟結構調整,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺;大力推進農村人居環(huán)境治理,加快建設美麗鄉(xiāng)村;大力發(fā)展農村社會事業(yè),促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,不斷提高鄉(xiāng)村文明程度;大力加強農村基層基礎工作,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后,全省各地也紛紛結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,緊扣產業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實;六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》,明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10+n”行動計劃,2017-年有序實施全市872個行政村人居環(huán)境改善;銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業(yè)產業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件,為全面推進全市農業(yè)供給側結構性改革提供了政策支撐保障;黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等,實施一二三產融合項目,形成產業(yè)鏈,進一步提高產品質量,逐步擴大產業(yè)規(guī)模;黔南州編制了《黔南州農村人居環(huán)境風貌管控圖冊》(暫名),解決了農村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題,與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
(二)各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力,推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇,圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業(yè)經營主體等發(fā)展要素,大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革,把集體資產折股量化到人,發(fā)展股份合作,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東,激活農村自然資源、存量資產和人力資本,推動城鄉(xiāng)要素有序流動,激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力。二是農業(yè)園區(qū)建設促進農村一二三產融合。以農業(yè)園區(qū)為平臺,產業(yè)為紐帶,扶持龍頭,引入“大數(shù)據(jù)”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺,推進信息數(shù)據(jù)聚匯用,加強科技和人才建設,發(fā)展農村農村電子商務,建立2,融入大數(shù)據(jù),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農業(yè)園區(qū)6個,入駐縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)71家,其中國家級5家,省級31家,市級30家,縣級5家,規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè),促進二三產業(yè)的深度融合,實現(xiàn)農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口,讓他們從貧困農民變股民,讓財政資金變成貧困農民的股金,村集體統(tǒng)一經營,貧困戶分紅,成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路,提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革,在土地承包經營權、所有權、使用權,三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式(即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠,確保改革得實惠;“謀劃農產業(yè)企業(yè)流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑,確保內容多元化;“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施,確保改革有成效)。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一,自開展試點工作以來,該縣不斷完善制度保障,健全風險分擔機制,創(chuàng)新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品,進一步拓寬了農業(yè)農村融資渠道,融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末,德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元,重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產業(yè)項目發(fā)展,帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業(yè)薏仁米的發(fā)展,讓農業(yè)產業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新模式,打造一二三產融合發(fā)展的聯(lián)動產業(yè)經濟體,做大做強全市薏仁米產業(yè),全力打造亞洲薏仁產業(yè)中心。一是健全鏈條,明確薏仁產業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導,深度挖掘三次產業(yè)之間的融合共生關系,推動農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向,打造薏仁產業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略,打造薏仁知名品牌,大力推進特色產品加工,形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障,推動薏仁產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)的路徑不動搖,制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制,為全鏈條打造亞州薏仁產業(yè)中心提供保障。
三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難
(一)在產業(yè)項目發(fā)展方面。一是產業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板,農業(yè)產業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在,水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業(yè)發(fā)展。二是全產業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產業(yè)結構調整,我省農業(yè)產業(yè)得到加快發(fā)展,但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在,特別是深加工缺乏,輻射力不強制約了產業(yè)發(fā)展,致使全省產業(yè)投資項目偏少,占比較低。三是產業(yè)聚集程度低,產業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上,特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足,不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。農產品生產方式單一,采收后續(xù)保障有待完善,無相關的保障項目設施建設,致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
(二)在項目資金投入方面。一是農業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產業(yè)投資非常大,資金需求量大,但地方財政和社會資本投入有限,資金欠缺,發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環(huán)農業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位,造成項目建設滯后。二是農業(yè)產業(yè)項目多而規(guī)模小,單體項目總投資達5000萬元以上的就更少,示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后,影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣,致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設,落地見效慢。
(三)在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊,全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度,對新申報項目的受理不確定因素增多,對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管,致使對新增信貸項目申報上力量減弱,進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理,致使一些重大項目資金短缺,影響開工建設。三是融資渠道不寬,創(chuàng)新不夠,融資方式單一,主體功能不強。
(四)在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策,更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉,目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策,已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中,大部分屬于普惠性政策,且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前,缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區(qū)相關產業(yè)受惠面較窄?,F(xiàn)階段與產業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè),以勞動密集型產業(yè)為主的農村地區(qū),對此類政策受益較少。
(五)在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃,目前尚無經驗可借鑒,更無評價標準體系,只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的,還需如農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善,才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因,各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”,導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足,城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響,一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面,辦理程序較為繁鎖,時限較長,致使影響項目的開工建設和推動速度。
四、對實施好全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資建設的對策建議
(一)補齊短板,不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”,以脫貧攻堅為載體,繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農村公路建、養(yǎng)、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算,建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,補齊設施短板,提高工程標準,大力發(fā)展集中供水,穩(wěn)步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網(wǎng)絡覆蓋工程,加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋,彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進新一輪農村電網(wǎng)改造升級,落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農服務能力,加強農村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治,抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農業(yè)產業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革,加快產業(yè)結構調整,高標準打造農業(yè)園區(qū)項目建設,培育龍頭企業(yè),壯大實體經濟經營主體,加強品牌建設,提升現(xiàn)代農業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化,提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續(xù)加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度,謀劃一批大項目好項目,積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用,在全省總體編制規(guī)劃的前提下,以縣為單位,開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制,進一步完善村莊規(guī)劃建設管理,針對不同類型,分類梯次推進實施。并根據(jù)實際需求,增加項目土地利用空間規(guī)劃指標,確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作,制定切實可行的實施方案,著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。
(二)多措并舉,著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制,公共財政支出優(yōu)先向“三農”領域傾斜,多層次多維度推進涉農資金整合,確保財政對農業(yè)農村投入只增不減,與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式,通過創(chuàng)新投融資機制,財政金融聯(lián)動,用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金,加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度,堅持“量入為出,量力而行”的原則,嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施,加大對新型農業(yè)經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū),經濟基礎薄弱,自我造血能力差,人才資源匱乏,基礎設施欠賬多,服務功能不完善,目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期,建議從國家層面加大對我省在產業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農業(yè)投入力度,壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務,健全風險補償機制,探索創(chuàng)新農村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際,創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信貸產品,同時積極爭取psl(補充抵押貸款)等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為現(xiàn)代農業(yè)經營企業(yè)(項目)提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上,盤活項目存量資金,增強流動性資金的支持,積極對接銀行爭取信貸規(guī)模,對已批未放款的項目進行投放,加快對已放款未使用的項目資金使用,充分發(fā)揮其資金效益,形成投資拉動,避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫,圍繞ppp、自營補貼,創(chuàng)新類項目,結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策,做好項目前期準備申報工作,為項目融資提供有力保障。
(三)精準施策,落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署,逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮稅收職能作用,激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策,了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點,爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策,申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準,對在農村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè),比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策,將虧損彌補年限延長至以上;對農村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè),予以適當?shù)姆慨a稅和土地使用稅減免,為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
(四)健全機構,切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展,建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導,建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構,全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制,充實人員力量,保證工作正常運轉,更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項,特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務,奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。
大學生鄉(xiāng)村調研報告篇八
習近平總書記指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作的總抓手。在我縣全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題。近期,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調研,現(xiàn)將調研情況總結如下:
一、我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況
十九大以來,xx縣深入貫徹落實中央、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和習總書記關于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板批示指示精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄螅鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,努力在鄉(xiāng)村振興建設進程中創(chuàng)造xx經驗、樹立xx樣板。成立了鄉(xiāng)村振興指揮部和五大專班,加強了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作的領導。制定了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(金發(fā)〔2018〕1號),印發(fā)了《推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施方案》等五大振興實施方案(金辦發(fā)〔2018〕7號),編制了《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》(金發(fā)〔2018〕16號),形成了“1+1+5”的鄉(xiāng)村振興政策體系。魚山街道被確定為xx省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個村被確定為示范村,魚山街道示范片區(qū)被確定為市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū),并以全市第一名的成績參與創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
(一)農業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。xx縣是馳名中外的“大蒜之鄉(xiāng)、世界蒜都”,2015年被認定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),2018年以全國第三的成績被認定為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。xx縣常年種植大蒜60萬畝以上,大蒜及大蒜制品年出口量占全國同類產品出口總量的70%以上,產品出口到170多個國家和地區(qū),單項農產品出口創(chuàng)匯多年居全國第一,品牌價值達到202.58億元。全縣建有大中型恒溫庫2000余座、貯藏能力300余萬噸。圍繞大蒜的加工、銷售,全縣發(fā)展大蒜加工銷售企業(yè)800多家,年加工能力80萬噸。研制開發(fā)出蒜油、蒜粉、蒜蓉、發(fā)酵黑蒜、硒蒜膠囊、大蒜多糖等深加工產品40多種,被命名為國家級農副產品加工示范基地。全縣各類農產品交易市場50余家,農業(yè)農村部定點市場3處,大蒜年交易量200余萬噸,交易額180多億元。全縣種植棉花40余萬畝,被命名為全國優(yōu)質棉花生產基地縣、棉花高產創(chuàng)建示范縣。發(fā)展辣椒種植40余萬畝,食用菌3000萬平方米,圓蔥、甘藍、菠菜、芹菜等面積11.22萬畝,各類瓜果面積4.65萬畝。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到2000萬頭(只),淡水產品總產量3500噸。農作物生產耕種收綜合機械化水平達到83.5%;農業(yè)科技進步貢獻率達到63%,農業(yè)“新六產”的框架布局基本形成,智慧農業(yè)、農村電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
制改革穩(wěn)步推進,獲批“全國農村集體產權制度改革試點縣”。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大,市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到94家,其中國家級1家,省級10家,市級83家,農民專業(yè)合作社發(fā)展到1430余個,家庭農場達150家。
(三)農民生活條件持續(xù)改善。2018年農村居民人均可支配收入達到16279元,增長8%。農村基礎設施建設不斷加強,農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程扎實推進,人居環(huán)境明顯改善。全縣形成了“村村通”“戶戶通”農村公路網(wǎng)絡,村學校辦學條件全面改善,農村飲用自來水普及率達到98%。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設“三年行動”計劃,建立起政府主導、市場運作與建管并舉相結合的管理體制,健全了“戶集、村收、公司運輸、縣處理”的工作運行機制,率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3處,打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個,市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個,完成美麗鄉(xiāng)村達標村建設338個,完成氣代煤3300戶,改廁7.4萬戶,危房改造485戶,“村村亮”安裝路燈8000余盞。魚山蒜都小鎮(zhèn)、胡集新材料小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn),化雨鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)被評為省級美麗宜居小鎮(zhèn),雞黍鎮(zhèn)東李村榮獲全國文明村。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,堅持“鎮(zhèn)當城建”理念,實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,全縣常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到49.31%。全縣建成新型社區(qū)47個,農村社區(qū)化服務覆蓋達23%。農村公共服務不斷完善,整合建立了全縣統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度,醫(yī)療保險待遇水平穩(wěn)步提升。新型農村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結合的居民基本養(yǎng)老保險制度。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,優(yōu)質教育資源向鄉(xiāng)村延伸,教育資源向農村傾斜。
(五)脫貧攻堅取得階段性成效。全力參與脫貧攻堅戰(zhàn),形成了三級書記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領導、監(jiān)督和考核評估體系。確定了產業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、金融、旅游、教育“六大脫貧攻堅行動”,全縣各級選派第一書記駐村抓黨建促脫貧攻堅,創(chuàng)新開展黨建“1+n”組團結對幫扶活動,建成國家級扶貧基地1處、實施產業(yè)扶貧項目15個,新增創(chuàng)業(yè)主體4078個、城鎮(zhèn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)5860人,完成失業(yè)人員再就業(yè)3546人,成為全省小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設試點縣,貧困發(fā)生率下降到0.03%,基本完成脫貧攻堅任務。
(六)鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。大力推進過硬支部建設,農村基層黨建工作取得明顯成效。村級重大事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面推行,“兩議四公開”、黨務村務財務公開、村干部“小微權力清單”等制度嚴格執(zhí)行,基層民主建設健康發(fā)展,群眾參與率和滿意度大幅度提高。農村法治體系建設逐步完善,“雪亮工程”順利實施,全縣基本實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,農村治安防控體系逐步健全,“一村一警務助理”全覆蓋,農村巡防隊伍全覆蓋,農村視頻監(jiān)控全覆蓋。進一步鞏固“全省四德工程示范縣”,深入實施“四德工程”建設,實現(xiàn)行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋,叫響誠信xx道德建設品牌,逐步形成了高水平鄉(xiāng)村治理能力和農村穩(wěn)定和諧局面。
二、存在的主要問題
目前,xx縣鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:農業(yè)大而不強,高效農業(yè)、設施農業(yè)占比較低,第三產業(yè)發(fā)展面臨短板,一二三產業(yè)融合程度不高;農產品品牌影響力不夠,各類融合主體比較分散,沒有形成區(qū)域化、品牌效益,品牌意識不強,對品牌的保護力度不大;一家一戶的生產方式影響和制約了xx縣集約化、專業(yè)化、規(guī)?;藴驶纳a,土地規(guī)模化經營水平和農村組織化程度亟待提高;農村人才智力匱乏,高端人才的培養(yǎng)和引進亟待加強;農村不良風氣和陳規(guī)陋習依然存在,少數(shù)農民群眾集體觀念淡薄,精神生活空虛;農村生產和生活條件亟待提升,農村面源污染仍然比較嚴重,農村生活污水處理設施不健全,部分農村地下水水質不達標;農村基層黨建尚存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化;穩(wěn)定脫貧基礎不夠牢靠,返貧風險仍然存在,脫貧長效機制尚未健全;城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全。
1.下步建議措施
按照習近平總書記提出的“堅持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點、補短板、強弱項,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”,結合我縣實際,提出以下對策建議:
(一)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農工作總抓手,著力發(fā)展大蒜、棉花、辣椒、金谷、食用菌等大特色產業(yè),全力打造xx大蒜、xx辣椒、馬坡金谷、王丕芹菜、紅花斑山藥、小張莊白梨瓜等特色產業(yè)環(huán)線,提高特色產品附加值和溢價能力,實現(xiàn)打造一個品牌,帶活一個產業(yè),富裕一方百姓。二是大力開展品牌營銷推介活動。積極組織參加第十七屆中國國際農產品交易會等農產品展銷活動,通過“節(jié)會搭臺、經貿唱戲”,宣傳推介我縣大蒜、辣椒、金谷、白梨瓜、山藥等特色農產品,打好“營銷牌”。加強與“濟寧禮饗”區(qū)域公用品牌深度融合,鼓勵支持秋葵、蒲公英、羊肚等特殊優(yōu)質特色農產品參評第四批“濟寧禮饗”品牌目錄,實現(xiàn)抱團發(fā)展。開展“名、特、優(yōu)、新”產品調研儲備。幫扶的“王丕青椒”、“化雨金針菇”、“張周胡長壽桃”、“王丕黃金薯”準備農產品地理標志證明商標申注材料,爭取三年內完成以上地理標志商標申注工作。三是依托集體經濟強村,年內力爭打造不少于5處市級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地;不少于15處縣級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地,每個鎮(zhèn)街至少再打造不少于2處鎮(zhèn)街現(xiàn)場示范基地,通過現(xiàn)場教學、實地考察等方式,加強對村黨組織帶頭人等群體的培訓,增強致富帶富意識和能力。
(二)推進鄉(xiāng)村人才振興,補齊鄉(xiāng)村人才短板。一是加強農業(yè)科技人才引進。組織農業(yè)龍頭企業(yè)到高等院校、科研院所開展產學研合作,以項目合作、技術入股、聘任兼職等方式,柔性引進一批推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才。切實落實“三支一扶”基層服務政策,真正發(fā)揮優(yōu)秀大學生支教、支醫(yī)、支農和扶貧作用。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,全力營造寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步強化億九科技孵化器作用,為孵化企業(yè)創(chuàng)造適合技術創(chuàng)新的環(huán)境和條件,持續(xù)改善xx“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境。三是抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),著力培育一批在農業(yè)生產經營、技術服務、科技創(chuàng)新、文體藝術等領域表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)土人才,充分發(fā)揮示范帶動作用,著力引導在傳幫帶、推動鄉(xiāng)村振興上盡其才、展所長。四是進一步推進農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設及運營,加強與國內外知名大學科研院所的產學研合作,將大蒜工程技術研究中心建設成設施完備、功能齊全的大蒜產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
(三)推進鄉(xiāng)村文化振興,打造百姓精神家園。一是深化鄉(xiāng)風文明提升行動。扎實開展移風易俗活動,集中整治婚喪嫁娶各種陋習,形成長效機制。二是繼續(xù)推進實施文化惠民工程,活躍群眾文化生活。做好鄉(xiāng)村旅游培訓工作,對接好省、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關政策;指導有關鎮(zhèn)街繼續(xù)開展a級景區(qū)村莊創(chuàng)建工作。重點做好羊山戰(zhàn)斗紀念地國家重點文物保護單位的申報工作,同時做好省保、市保申報工作以及第十批縣保申報推薦工作。做好小屯李氏民居二期修繕項目、滿氏民居一期修繕保護項目資金申報工作。三是推進重點文化旅游項目建設。推進金龍灣文旅小鎮(zhèn)二期、魚山堌堆遺址公園等項目,借助打造政德教育基地提升羊山景區(qū)影響力,修繕布展魯西南工委舊址、鮑樓紅色教育基地、王丕莊民俗博物館。重點打造以弘揚王杰精神為核心的紅色研學游,以振興鄉(xiāng)村經濟為主的鄉(xiāng)村體驗游,以九湖五河十八灣為載體的生態(tài)休閑游等特色旅游產品,構建全域旅游發(fā)展新格局。四是積極開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。將儒學講堂建設與鎮(zhèn)街綜合文化站和社區(qū)、村文化服務中心建設有機結合,依托綜合文化站和村文化大院的設施設備、人員隊伍、服務網(wǎng)絡,開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。從每個鎮(zhèn)街挑選一個村上報爭取納入市級“儒學講堂示范點”。加大考核督導力度,充分調動鎮(zhèn)街建設鄉(xiāng)村儒學講堂的主動性和積極性,便于統(tǒng)籌多方資源。爭取在年底完成“鄉(xiāng)村儒學講堂”建設覆蓋全縣40%行政村的目標。五是創(chuàng)新全縣公共文化服務活動項目,扎實開展送戲下鄉(xiāng)、“舞動蒜鄉(xiāng)”廣場舞大賽、xx非遺展演展示活動和秧歌舞大賽等具有地方特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀公共文化服務產品和服務項目。著力利用好各類公共文化設施,加大對鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化設施的配備力度,提高使用效率。組織開展重大節(jié)慶文化活動、全民讀書節(jié)活動、送書下村進企業(yè)活動,多渠道向鎮(zhèn)、村(社區(qū))配送文化資源,提高群眾文化生活滿意度。
(四)推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。牢牢把握時間節(jié)點,層層分解目標,將各項任務進一步落實到鎮(zhèn)(街道)、到科室、到具體人,做到工作有人盯、有人抓、有人促,確保目標任務按期完成。同時不定期進行調度,組織各鎮(zhèn)(街道)通過相互觀摩、互相交流等形式,有計劃有步驟統(tǒng)籌協(xié)調推進。突出質量檢測重點部位,切實把好建設材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關等“五個關口”,把質量監(jiān)督落實到位。確保9月底前完成42個城區(qū)公交站亭的建設任務;11底前完成120個城鄉(xiāng)公交站點建設任務。年底前,開通城區(qū)至馬廟鹽場、xx至羊山王小山(中路)、xx至胡集黃堆集3條城鄉(xiāng)公交線路;對城區(qū)至孟鋪(黃莊)城鄉(xiāng)公交線路進行調整;完成城區(qū)至馬集線路向興隆延伸、城區(qū)至肖云線路向鮑樓延伸、城區(qū)至興隆李草廟線路向胡莊延伸、城區(qū)至司馬線路向楊官莊延伸的任務。
(五)推進鄉(xiāng)村組織振興,夯實農村基層基礎。一是年底五星級黨支部達到35%以上,三星級以上黨支部達到98%以上。注重發(fā)揮集群示范作用,實施“強村幫帶”工程,以黨組織抱團發(fā)展引領村級治理、公共服務、集體經濟、精準扶貧等工作整體提升。抓好13個鎮(zhèn)街農村黨建示范區(qū)、2條示范線提質拓面。二是開展“千名支部書記大輪訓”活動,選派不少于10名優(yōu)秀村黨組織書記到先進地區(qū)培訓、掛職鍛煉,組織10名經濟強村、薄弱村組織書記開展“雙向掛職”,在全縣優(yōu)選5—10個鄉(xiāng)村組織振興示范村作為現(xiàn)場教學基地。大力實施后備人才“遞進培養(yǎng)”計劃,每村遴選不少于3名高中以上學歷的后備人才,納入黨組織書記后備人才庫管理。三是探索建立與村干部待遇保障、表彰獎勵相掛鉤的村級集體經濟發(fā)展激勵機制,對做出突出貢獻的村干部,從當年度集體經營性收益增量中拿出一定比例予以獎勵,激發(fā)農村干部抓集體經濟發(fā)展的內生動力。2019年,全縣村集體收入全部達到3萬元以上,50%以上的村集體收入達到5萬元以上。四是選派100名左右優(yōu)秀年輕干部到村任第一書記。選派13名科級干部擔任下派工作隊隊長。從縣直部門單位選派10名左右優(yōu)秀年輕干部,到村分別擔任黨組織書記和黨組織書記助理(村委會主任助理)。從縣級以上“兩代表一委員”中,推選30名左右的企業(yè)代表委員,開展“優(yōu)秀代表委員聯(lián)優(yōu)村”活動。實現(xiàn)縣直機關黨組織聯(lián)系村(社區(qū))全覆蓋,幫助基層黨組織強黨建、抓經濟、促民生。