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新農村調查報告篇一
長期以來,人們對中國農業(yè)和農民的關注,多側重于農村經濟和農村文化。很少有人關注和深入研究鄉(xiāng)村政治問題而國家的政治穩(wěn)定與和諧很大程度上由農村政治狀況來決定。農村的政治狀況也制約了三農問題的解決不。
就我村而言,農村社會秩序相對穩(wěn)定,但是存在村干部行為失范,甚至有村干部在與民爭利時采取非法手段,以致村干部與村民關系緊張,村干部與村干部關系緊張。甚至有村干部身在其位,不謀其事。尸位素餐有村民如是說到。就我調查到的而言,在農村,缺少優(yōu)秀村干部。有文化的、懂高科技的、有知識的農村干部鳳毛麟角。而村干部的整體素質也不高。
要建設新農村,建設和諧社會,發(fā)展農村經濟,我們就必需把村干部的整體素質提高。搞好村干部與群眾關系。使大家力往一處使,齊心協(xié)力搞好新農村的建設。
構建新農村河-蟹社會,經濟發(fā)展是根本。經濟建設是農村建設的重中之重,這是毋庸置疑的。
我村位置雖位于新邵偏遠之地。但交通順暢。有217省道貫村而過。這給村里帶來了極大的便利。要想富,先修路,便利的交通給村里的大理石礦工業(yè)帶來了發(fā)展的希望。
我村經濟得到長足的發(fā)展,人均收入也越來越高。工業(yè)的飛速發(fā)展,使我村聲名遠揚。
工業(yè)發(fā)展較快,但是農業(yè)綜合生產能力不夠,農業(yè)產業(yè)化水平不高,務農人員也不多,農民增收渠道單一。我村在養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)上的發(fā)展都不盡如人意。
構建農村和諧社會,經濟發(fā)展是根本,而文化建設是關鍵。對建設新農村而言,農村文化是新農村建設的軟動力。
在這個寒假期間,我就我村的文化建設進行社會實踐調查、了解。我村在大力加強文化建設時,廣大村民積極參與,激發(fā)了農村文化建設活力,極大地豐富了農民精神。加強農村文化建設是建設新農村地重要任務和目標。是先進文化建設的重要領域。我們的社會經濟各個方面都獲得了巨大的發(fā)展,農村改革極大的解放了生產力,農村文化建設卻相對滯后,這就制約了全面小康社會的發(fā)展進程。
我們村早年就建立了自己的娛樂中心,村民們的踴躍參與,也使我村組建了一支屬于村里的鼓樂隊、腰鼓隊、健身操團。而每晚參加了健身團的村民們都會聚集在娛樂場地一起跳舞,健身,構成了一道靚麗的風景。也充分展示出了我村文化建設的新精神,新面貌,新風采。
農村文化建設對農村經濟建設起重要作用,沒有農村文化建設,也沒有完整的農村經濟持續(xù)發(fā)展。
要搞好農村文化建設還需要以少數文藝愛好者帶動多數村民,以營造一個新的農村文化氛圍。
農村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系是我國全民醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的重要組成部分,也是建設社會主義新農村不可或缺的一部分。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,不斷提高全民健康水平,促進社會河蟹。
而合作醫(yī)療制度能提高整個社會醫(yī)療衛(wèi)生服務的利用率和公平性。合作醫(yī)療能為大多數農村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,與自費看病相比,參與農村合作醫(yī)療的農民在花費相同成本的條件下,能享受更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
在農民患大病時能給予醫(yī)療保障費用。以防止農民看病不起,一致農民因病致貧,因病反貧現象。
這種現象在我村也存在。我村僅一個衛(wèi)生所,農村衛(wèi)生所專業(yè)技術人員缺乏,技術不精。水平只能居于中等或偏下,且醫(yī)療設備也不全。對鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展有著一定的阻礙作用。
加強農村衛(wèi)生技術人員隊伍建設,不斷添置醫(yī)療設備,提高衛(wèi)生服務是當前重中之重,才能解決農村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。
中國環(huán)境保護事業(yè),在過去很長一段時間內,有了長足發(fā)展,取得了很好成績。尤其是在城市污染防治方面。但是,中國農村的環(huán)境保護工作則仍然是個相對薄弱的環(huán)節(jié)。我國農村人口眾多,農村農民大眾的生活環(huán)境保護問題也日益突出。環(huán)境問題大致有如下三點。
1,資源問題
資源的不合理開發(fā)利用,使自然資源遭受嚴重破壞,我中源鋪村是遠近聞名的工業(yè)小村,工業(yè)的飛速發(fā)展使我村對大理石的需求量增加,大理石資源被過度開采,破壞了山上大多植被,造成水土流失。
2,工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農村環(huán)境污染的比重逐漸增大。就我村而言,工業(yè)發(fā)展較快,工廠建立較多。而礦石粉廠在生產產品時,會產生大量粉塵,造成嚴重的大氣污染。大理石廠也可能排放出大量有害物質。若不經處理就排放,則嚴重污染河水。
我國現階段農村經濟發(fā)展與環(huán)境外保護沒有完全統(tǒng)一起來,工業(yè)企業(yè)在給村里帶來經濟效益的同時也帶來了環(huán)境的嚴重破壞。
3,農用化學品污染
在農村無法避免各類農藥化肥的使用。而農業(yè)化肥的大量使用,其中所含的npk易造成水富營養(yǎng)化,使水面長滿水葫蘆,浮萍等水生生物。以致河水變質,河道淤塞。大量的npk長期留于土壤中導致土壤變質。
新農村調查報告篇二
繁榮和發(fā)展農村文化建設是建設社會主義新農村重要資料,是豐富和繁榮社會主義先進文化的內在要求,是構建農村和諧社會的重要舉措。為進一步加強xx縣農村文化建設,5月下旬,縣財政局與縣文廣新局組成聯合專題調研組,深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取召開座談會、走訪農村基層干部群眾、發(fā)放調查問卷等形式,對全縣農村文化建設進行了為期一周的調查。
一、xx縣農村文化建設現狀
素有“梅花鹿之鄉(xiāng)”和“農民畫之鄉(xiāng)”美譽的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部,屬“五山一水四分田”的半山區(qū),是著名的“全國商品糧基地縣“和”全國綠化先進縣”??h域面積2522平方公里,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),229個行政村,總人口40.8萬,其中農業(yè)人口近28萬。近年來,隨著農村經濟的快速發(fā)展,xx縣的農村文化建設也有了長足提高,全縣農村文化建設呈現蓬勃健康的發(fā)展勢態(tài)。
1、農村文化娛樂設施日臻完善。
近幾年來,xx縣以促進社會經濟和諧發(fā)展,滿足人民群眾精神文化需求為核心,扎實有效地推動農村公共文化服務體系建設,農村文化娛樂設施日臻完善。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,先后投資100多萬元,新建擴建了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成率達100%。在此基礎上,縣委、縣政府一向高度重視農村文化陣地建設和農村文化活動的開展,在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化活動室等文化陣地建設的基礎上,近年來,該縣立足為農村群眾供給更多更好文化服務,將組建各類文體社團、協(xié)會和村級文化大院建設作為繁榮農村文化的重要載體,同新農村建設緊密結合起來,構成了“縣有文化中心、鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的發(fā)展新格局。截至目前,全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已建設農家書屋229個,文化大院229個,實現了行政村農家書屋和文化大院建設全覆蓋,并在229個行政村都配設了文化志愿者。建設農村文化大院小廣場78處,室外活動場地面積達28萬多平方米。
2、提升農村公共文化建設服務體系,農民文化生活越來越精神。
和文化帶頭人的組織下,紛紛建起了農民秧歌隊、廣場舞表演隊、二人轉小劇團等。只要“喇叭一響”,男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場健身舞,全村的村民都進取來參加,已經成為村里主流娛樂方式,使得各村多年來沒有發(fā)生治安案件,鄰里關系更加融洽,整個村組在一片和諧中歡樂的生活著。這些看得到、摸得著的“文化惠民”措施的深入實施,讓全縣農民群眾的文化生活變得越來越精彩。
二、農村文化建設存在的問題
雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會各界共同努力下,xx縣的農村文化建設有了長足的發(fā)展。但必需看到,當前的農村文化發(fā)展與深厚的文化底蘊相比,與人民群眾日益增長的文化需求相比,與文化大繁榮、大發(fā)展相比還有比較大的差距,重點體此刻以下幾個方面:
一是農村文化發(fā)展不平衡。一方面農村基礎文化設施存在地區(qū)差異。在調查中,xx鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)的總體情景遠遠好于拉拉河鎮(zhèn)和三合鄉(xiāng),在xx鎮(zhèn)灣龍村我們不僅僅看到該村有報欄、多功能活動室、圖書室、村民活動廣場,并且該村還建有健身路徑和籃球場。另一方面農村業(yè)余文藝演出隊伍發(fā)展不平衡。我們在調查村組里是否有文體隊伍的問題時,呈現出較大的地區(qū)差異,比如南屯基鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)基本上每個村組都有2-3個民間文藝體育組織;而文化基礎條件不好或沒有團體經濟收入的村組,如二龍山鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)等,一個村里僅有1支文體隊伍或者只停留在庭院活動中。
二是免費開放資金尚未到位,缺少文體活動設施器材。國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費開放資金不少于5萬元,應由縣級配套的25%資金始終沒有到位,經費不足已嚴重影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的正常業(yè)務工作及開展活動。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,農村文化建設歷史欠賬較多,異常是村組一級的文化建設,至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環(huán)節(jié),嚴重阻礙了農村文化建設的發(fā)展。在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級文化設施調查中,目前現有的農村文體活動設施器材根本不能滿足農民群眾需求和農民的“求知、求富、求樂”的愿望,有的文化大院雖然配發(fā)了音響、樂器和服裝,建設了文化大院小廣場,但對于更多的農民群眾需求(比如一個村有多個組有秧歌、健身舞蹈隊)還只是杯水車薪,無法滿足更高的要求。
三是文化娛樂活動形式單一,缺乏文化人才。當前,農村群眾文化娛樂活動資料不豐富,形式單一,范圍不廣泛,不能滿足廣大農民群眾精神生活需求,有的鄉(xiāng)村開展活動,也只是平時組織農民扭扭秧歌、跳跳廣場舞,或三五個人搭個土臺子,唱一唱戲,農民在勞作之余從事較多的活動是看電視。調查中發(fā)現,與農村群眾對文化生活需求大、參與熱情高相比,農村文化培訓工作尚未跟上,農村文化人才缺乏、素質不高、成員年齡老化等現象在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。盡管此刻有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化大院已配備了樂器、音響、燈光、電腦等文化設備器材,但由于缺乏懂得使用專業(yè)人才,而使這些文化設備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專業(yè)素質低下,活動手段過于簡單,形式過于陳舊,活動資料缺乏創(chuàng)新,可供給的文化服務的資料和文化資源嚴重匱乏。群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有充分挖掘和利用,文化陣地的宣傳,教育,輔導,娛樂的功能沒有充分的發(fā)揮出來。
三、加強農村文化建設的幾點提議
1、加大農村文化建設投入,促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。針對城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡的現狀,要推進農村文化建設,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化,進取推進城鄉(xiāng)互動。一是要推動文化資源向鄉(xiāng)村傾斜,加快推進落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的公益性文化基礎設施建設步伐,把一些群眾基礎好、建設進取性高、貼合項目建設場地要求的村組作為重點示范村級公共服務中心建設點。建設資料包括一個標準的小廣場、一個文藝舞臺、一棟公共服務樓、組建一支或多支農民文藝隊伍和健身隊伍。二是深入開展文化惠民工程,加大對薄弱鄉(xiāng)村組建文藝組織扶持力度,整合各種社會資源,不斷壯大農村文化大院文化隊伍。三是加快推進村級基層文化服務網絡建設,經過文化資源共享工程網絡體系,為廣大農民供給公益性文化服務。
2、加大農村文化建設投入,調動農民參與活動的進取性。農村文化建設,農民群眾是主體,農民參與度高了、主動性強了,工作才會有持久的生命力。一是切實發(fā)揮好村級文化公共平臺作用,充分利用重大節(jié)慶、民俗和各種文化節(jié)等節(jié)日經常性地開展豐富多彩的群眾文藝競賽活動,調動農民參與活動的進取性。二是充分發(fā)揮縣文化廣播站、文化館、藝術團和民間文藝團體的“傳、幫、帶”的作用,深入農村與農民觀眾同臺演出,用身邊事教育身邊人,這樣的演出既調動了廣大農民群眾參與演出活動的進取性,又使農民在娛樂中受到了潛移默化教育。三是廣泛開展農民樂于參加的五好家庭、禮貌戶、模范夫妻等禮貌創(chuàng)立活動,用農民親身經歷的形式,容易理解和理解的方法,促進禮貌新風進萬家,這樣的禮貌創(chuàng)立活動既增強了活動的感召力、滲透力、吸引力,又極大地調動了農民群眾參與活動的進取性和主動性。
3、加大農村文化建設投入,用活用好農村文化陣地。
農村文化設施不僅僅要建好,并且還要管好、用好,充分發(fā)揮這些設施的功能與作用。一是要著力培養(yǎng)一支熱心農村文化工作,相對穩(wěn)定的的隊伍。加大對文藝人才的培養(yǎng)力度,加強農村文化隊伍建設,把有必須專業(yè)素質和有較強組織本事的文化能人培訓成文藝團隊的帶頭人,使村級文化工作有人管、有人做,發(fā)揮他們在傳播先進文化、豐富群眾文化生活、傳承優(yōu)秀民間文化等方面的進取作用。二是要充分發(fā)揮農村現有的文化設施功能和作用,對已經建設完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動中心、文化大院要加強管理,確保公益文化設施用于公益文化事業(yè),減少、杜絕各種以盈利性為目的的商業(yè)活動。三是要建立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金,增加縣鄉(xiāng)文化廣播站辦公經費。對于文化工作開展得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然組應予以獎勵;對于長期在農村工作并做出必須貢獻文化專(兼)職工作人員,應給予適當的物資獎勵。四是要充分利用村文化活動室、圖書室,農家書屋、文化大院小廣場等公共文化服務設施,進取引進民間資金,經過投資主體多元化,動員社會資源為農村供給公共文化,不斷滿足農村文化發(fā)展及農民的文化需求。建好用好鄉(xiāng)村文化陣地,進一步豐富農民群眾精神文化生活。
新農村調查報告篇三
農村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容,是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環(huán)保工作的基本情況,推進農村環(huán)保工作的進一步開展,20xx年xx月至xx月,我們對我市農村環(huán)保工作進行了一次專題調研,先后深入xxxxxxxxxxxxx等區(qū)縣的數十個村、鎮(zhèn)和農戶,對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解,就進一步防治農業(yè)生產和農村生活污染,綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質量,提出了一些意見和建議。
從調查情況看,近年來,市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標,以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手,把環(huán)境綜合整治作為農村環(huán)保的切入點和突破口,保障農村飲水安全,大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建,不斷加大農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度,為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則,通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動,有效地促進了農村環(huán)保工作的整體推進。截至20xx年底,全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省級生態(tài)示范區(qū)2個,市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個,綠色文明示范單位800余家,臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展,各區(qū)、縣積極行動起來,開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動,目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案,高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動,優(yōu)化了農村環(huán)境,推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
(二)農村飲用水條件逐步得到改善。近年來,市和區(qū)、縣都把解決農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重,予以高度重視。劃定水源保護區(qū),加大資金投入,3年來全市建成集中飲水工程600余項,解決了90.6萬農村群眾的飲水安全問題。市財政20xx年投資3700萬元,推進農村飲水安全和戶用沼氣工程建設,改善農民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則,制定了《戶縣農村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》,確保農村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現了村村通自來水的目標,80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處,已建成15處,開工28處,解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處,解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元,計劃新建集中供水工程1個,單村供水工程20個,可解決3萬人的飲水安全問題。
(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理,引導畜禽業(yè)生產在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的良性循環(huán)。市上下撥110萬元環(huán)保專項資金,支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設,其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池,使畜禽糞便資源化,實現了“畜—沼—農”循環(huán)發(fā)展,節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐,開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產有機肥,西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目,實現了污染防治與經濟效益的統(tǒng)一,為農村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶,已建成6633口沼氣池,有效防止了人畜糞便對農村生態(tài)環(huán)境的污染。
(四)農村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》,制定了農村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃,市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度,設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》,并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人,形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺,配備垃圾密封清運車14輛,收集車9輛,為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經建成,并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱,建立了簡易垃圾填埋場,做到了日產日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場,并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利,采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術,經過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產線,每天可處理200噸生活垃圾。
(五)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差異較大的實際,對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠,同時結合“百鎮(zhèn)”建設,在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網處理,正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設,農村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠,玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證,湯峪湖森林公園建立了污水處理設施,對產生的生活污水經生化處理后,全部用于花草樹木澆灌,實現了零排放。
(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農藥,使得土壤養(yǎng)分比例失調,土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調,土壤理性化性質惡化,穩(wěn)定性差,肥力下降。過度使用農藥,不但影響農作物的正常生長,而且污染環(huán)境。非降解 農膜碎片進入土壤后,會嚴重改變土壤物理性質,影響土壤透氣性,阻礙農作物吸收和根系生長,導致減產。我市加強對農業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估,通過技術、工程等多種手段,積極防治土壤污染。20xx年,灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導,大力推行測土施肥和減量增效技術,減少農田氮、磷流失,積極鼓勵使用有機肥,發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作,為建立一批農藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度,堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥,凈化農藥市場。
(七)農村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度,取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè),搗毀了一些廢舊塑料加工點,建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制,制定了嚴格的考核辦法,強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著,今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起著火點的可喜成績,秋季秸稈焚燒工作也取得好成績,10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術,為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術,武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%,完成秸稈氣化技術近2000戶。同時,加大了農村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度,使農村老百姓呼吸的空氣更清新,居住的環(huán)境更舒適。
新農村調查報告篇四
xx村位于紹興市新昌縣西南45公里處,地處澄潭江源頭,與東陽、嵊州、磐安三地交界。建村310多年,全村共有158戶,總人口為501人,其中少數民族婦女30人,分別為白族、苗族、傣族等10個少數民族。山地面積有6500畝,茶園面積1500畝,茶葉總產值400多萬。茶葉成為農村的主要經濟收入,xx年村人均收入為15950元。
新農村建設第一步:修通村公路,沈省長八上xx。
過去的xx不通公路,自然條件十分差,外出僅有兩條路,一條“打石路”,一條“五崗路”,但兩條路行走都異常困難。1991年,村支書林金仁提議建一條環(huán)山公路,初步計算,工程浩大。為籌集資金,村支書一年里跑了86趟縣政府。經過xx年的努力,共耗資600萬元,其中xx村承擔了150萬元,最終修通了通往縣城的公路。這是xx村新農村建設邁出的第一步。
新農村建設第二步:發(fā)展有機名茶,提升村經濟實力。
村委審時度勢,整合資源,把發(fā)展村團體經濟作為開展工作的立足點,想方設法發(fā)展團體經濟,從而走出一條與村實際相結合的發(fā)展新路子。村里開始組織茶農們參加名茶炒制技術培訓,并引進改良茶苗萬株;新建了名茶炒制規(guī)范化示范點,進一步普及和提高了名茶炒制技術;xx年xx村有機茶合作社被評為紹興市“十佳農民專業(yè)合作社”,被浙江省評為“省級示范性專業(yè)合作社”,并注冊了“xx”龍井商標;xx年9月,全村1500畝茶園全部經過了有機產品認證。到xx年全村茶葉面積由1991年的96畝增加到目前的1500畝,茶葉總產值由原先的2萬元增加到356萬元,茶葉人均收入已到達5200元。經過新農村經濟建設,增加了村民的收入、提高了村民的生活水平。
新農村建設第三步:團結共創(chuàng)辦實事,村級建設出成效。
如今的xx面貌一新:公共廁所、抽水馬桶、垃圾房、路燈、自來水一應俱全。村容村貌也有了極大改善,投資305萬元,對全村的道路進行硬化;已建垃圾房5間,完善保潔制度,配備一名清潔工每一天定時打掃,使村子每一天都堅持整潔干凈;已建成了村辦公綜合大樓,配備了有線電視與電腦,并進一步完善了村黨支部活動室,村老年協(xié)會,村計生活動室,資料閱覽室等黨員群眾文化活動場所的配備設施,豐富了村民的精神文化生活;并根據xx村多民族情景,增設了民族文化室。xx年,完成新農村建設中的“四改一拆”,投資26萬,拆除露天糞坑83只,已建公廁2所,拆除舊房350平方米。xx年,投資45萬元的360平方米的多功能活動中心。經過對農村基礎設施的建設,促進農村經濟發(fā)展,改善村民的生活條件,提高生活質量,讓村民充分享受現代禮貌,促進生活方式和思想觀念的改變。
新農村建設的四步:村情診斷興產業(yè),增加群眾收入。
xx村有良好的生態(tài)環(huán)境及保存完好的古建筑,是紅軍路徑之地,還是新昌獨一無二的少數名族村,這些都是xx得天獨厚的資源。為大力發(fā)展旅游,已建了三處涼亭和xx米長休閑道、牌坊、路廊、古村尋根、民族聚居、民俗博覽、紅色足跡、珍貴記憶、綠色創(chuàng)業(yè),同時進行了路段加闊、停車場和民俗博覽建設。經過聯接大佛寺,穿巖十九峰,構成旅游一條線,一個“一路風光一路情”的“民族村”農家樂方案投入實施運營。計劃經過3-5年的努力,打造“江南民族第一村”的旅游品牌,成為省內外知名的鄉(xiāng)村度假旅游地。
經過本次調研活動,我們了解到xx村發(fā)展致富的歷程,汲取經驗,為其他地區(qū)的新農村建設供給一些有價值的參考信息。
新農村調查報告篇五
根據縣政府安排,我們于2月23日至3月3日,赴全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關鎮(zhèn))開展了調研。調研有四個方面的任務:一是督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審情況;二是了解村鎮(zhèn)城建管理機構運行的現狀;三是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農村建設的意見和建議;四是掌握每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報新農村建設示范點的基本情況?,F將調查情況匯報如下:
截止去年底,縣內11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有4個完成了總體規(guī)劃的評審工作,剩余7家正在著手準備規(guī)劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預計在本周開展評審工作。道橋鎮(zhèn)的規(guī)劃方案已編制完成,但評審合同尚未簽訂,仍在商定之中。
自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,原村鎮(zhèn)建設環(huán)保所全部撤消,變更為城建環(huán)保服務中心,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)辦。管理性質為中介服務機構,取消了行政執(zhí)法管理權。人員由原來的10—20人削減為現有的2—12人,經費自籌,來源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從集鎮(zhèn)配套資金中撥付一部分、收取集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還征收了一部分綠化費、占道費,但基本都難以保障城建機構的基本運行費用。城建環(huán)保服務中心的在崗人員月工資大都在400—550元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的環(huán)衛(wèi)人員在3—9人左右,每人月工資大都在200—300元之間。城建環(huán)保服務中心工作人員工作積極性普遍不高,工作上除對本鎮(zhèn)區(qū)建設行為進行管理外,對村莊建設基本沒有管理。
1、要盡快成立機構。新農村的建設必須有機構保障,設立的機構必須具有城建管理執(zhí)法主體資格,而不能是中介服務性質。城建機構的運行經費必須納入財政預算,才能保障隊伍的穩(wěn)定,便于工作的開展。
關于與土地所合署辦公的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見不一,各有利弊,“利”是便于管理高效有力,辦事方便快捷;“弊”是人、財、物的管理權限上難以劃分。我們綜合后建議,恢復成立城建環(huán)保所,恢復行政管理職能,定編四人左右,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責分管城建所、土管所,統(tǒng)一負責,協(xié)調管理,人事任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,但要保持隊伍的相應穩(wěn)定,在業(yè)務上隸屬縣職能部門指導。
2、要保障經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機構的運行經費必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。要重新制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內基礎設施配套費的征收標準。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鎮(zhèn)區(qū)綠化費、環(huán)衛(wèi)費、占道費、環(huán)保費、有償設施使用費、廣告經營權費、停車管理費、電力附加費等列入城建經費籌措范圍;加大經營城鎮(zhèn)力度;鼓勵有能力的人士回報鄉(xiāng)梓,興辦企業(yè),投資建設。城建、土地、農業(yè)、水利、電力、電信等職能部門也要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的扶持力度,積極爭取部門專項資金,多方位支持新農村建設。
3、要加強宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳,動用電視臺、報紙、橫幅、宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宣傳,將新農村建設要達到的軟硬件標準、要求、優(yōu)惠政策等宣傳到集鎮(zhèn)、到村莊,調動村民的積極性,營造新農村建設的良好氛圍。
4、要確定試點,明確目標。省政府已確定了我縣的11個村為“百鎮(zhèn)千村”試點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報2—4個村作為新農村建設試點(明細見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求盡快啟動試點村建設,重點投入、重點建設,盡快形成規(guī)模,發(fā)揮以點帶面的示范效應,帶動全縣全面啟動新農村建設。
為推進社會主義新農村建設,省建設廳制定出臺了新農村建設的基本硬件標準,結合我縣的實際情況,我縣的新農村建設應盡快達到下述目標:一是基礎設施配套:通村公路、村內道路硬化,布局合理;村內給水、排水系統(tǒng)完善;公共場所安裝路燈。二是綠化建設達標:要求四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)充分綠化;有公共活動的綠化場地。三是環(huán)境治理到位:達到“一建三清四改”標準,即建沼氣池,清垃圾、清淤泥、清路障,改廁、改灶、改水、改圈;基本消除垃圾及廢水污染。四是居住環(huán)境舒適:要求村民建房造型多樣、錯落有致;住宅朝向和間距滿足日照、通風和防火要求。上述目標,對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。
5、要迅速編制規(guī)劃。按照按照規(guī)劃先行的原則,結合我縣實際,可以分四類情況編制村莊建設發(fā)展規(guī)劃:一是村莊向集鎮(zhèn)靠攏。擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,增強政府所在地和小集鎮(zhèn)的輻射力和帶動力,吸引周邊村莊的村民進鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化水平。二是合理編制中心村發(fā)展規(guī)劃。結合建設部關于“遷村并點”的系列文件精神,在目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個試點中心村的基礎上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再合理選擇地段編制2-4個中心村的發(fā)展規(guī)劃,完善中心村的道路、供排水、學校、衛(wèi)生、小商品市場及其他配套服務功能,引導周邊村莊有條件的村民進中心村建房。對交通不便、或經常存在防汛抗旱困難的村莊,一律要求“遷村并點”,到中心村建房。三是針對村莊分布較為散落(縣內比較)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如下辛店鎮(zhèn)、倒店鄉(xiāng)、曾店鎮(zhèn)等,可以根據村莊的發(fā)展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發(fā)展規(guī)劃,要注重節(jié)約土地,減少浪費。四是針對村莊分布較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如清明河鄉(xiāng)、伍洛鎮(zhèn)等,對遠離集鎮(zhèn)和中心村的村莊,可以采取在原址上編制村莊發(fā)展規(guī)劃的方式,要注重結合現狀,因地制宜。
其次是加強規(guī)劃監(jiān)管力度。鄉(xiāng)村所有建設項目都必須嚴格執(zhí)行“一書一證”制度,符合村莊規(guī)劃要求,按規(guī)定的審批程序報批。堅持杜絕未批先建等違章建設,下大力解決農村長期以來由于亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無新村、有新村無新貌的問題,確保村莊整治按規(guī)劃要求實施。
6、要加強住宅建設樣式的管理。要進一步培訓、提高村鎮(zhèn)住宅設計人員的設計水平,推廣省市制發(fā)的《新農村住宅通用圖集》。多設計出樣式優(yōu)美、經濟實用、適合于村民居住的住宅樣板工程。把工程質量和安全監(jiān)督管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村莊延伸。同時積極探索建立“村莊整治”工作的長效機制,指導各地建立村民自主管理機制和村莊基礎設施維護與管理機制,包括村內主要道路、路燈的維護、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、房前屋后衛(wèi)生責任、公共綠化種植養(yǎng)護等,鞏固整治效果。
7、要妥善解決村鎮(zhèn)建設用地。農村村民建房,按《土地管理法》的規(guī)定,應堅決執(zhí)行“農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標準”。為妥善解決和保障村鎮(zhèn)發(fā)展的用地空間需要,在縣級土地利用總體規(guī)劃修編中,應對村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃作適當調整,與鎮(zhèn)域發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調,基本農田保護面積也應作相應調整。同時要確保實現耕地“占補平衡”的目標,加大土地整理和后備資源開發(fā)的力度,通過零星村整治、土地整理、宅基地復墾、造田造地等措施多途徑獲取建設用地折抵指標。
8、要配套政策,協(xié)調管理。縣鎮(zhèn)兩級政府應圍繞加快新農村建設步伐制定相應的配套政策,鼓勵、引導村民進駐集鎮(zhèn)、中心村或規(guī)劃新區(qū)建房。凡在各集鎮(zhèn)建成區(qū)內擁有合法固定的住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的本地農民和外來人員,均可隨時申請辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù),并在入學、就業(yè)、服兵役、社會保障、戶口遷移等方面,享受和承擔城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務。“遷村并點”后的村民,相關部門應從簡從優(yōu)辦理戶口遷移、土地置換、農田互換等手續(xù)。
9、要強化領導,注重配合。為保障新農村建設工作的順利開展,應切實加強對新農村建設的領導??梢越梃b村鎮(zhèn)建設管理較好的江浙一帶的管理經驗,由縣政府牽頭,建設局、發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、農業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局等相關單位成員組建鄉(xiāng)村建設管理指揮部,具體組織、協(xié)調各村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能部門也應相應成立新農村建設管理機構,整合部門力量,加大對村鎮(zhèn)建設的扶持力度。縣級其他有關部門要根據自身職能,在農村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面提供資金、技術和服務等方面的支持。
截止目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的新農村建設試點共有49個(不含重復申報的11個),其中:
義堂鎮(zhèn)的六合村、新街村、東方村;城關鎮(zhèn)的陳趙社區(qū)、黃湖社區(qū)、肖李社區(qū);伍洛鎮(zhèn)的四合村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村;道橋鎮(zhèn)的共星村;隔蒲潭鎮(zhèn)的前進村;胡金店鎮(zhèn)的三趙村。
義堂鎮(zhèn)的六合村,倒店鄉(xiāng)的界牌村,曾店鎮(zhèn)的人和村,吳鋪鎮(zhèn)的三湖社區(qū),伍洛鎮(zhèn)的四合村,沙河鄉(xiāng)的齊云庵村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村,道橋鎮(zhèn)的共星村,隔蒲潭鎮(zhèn)的軍席村,清明河鄉(xiāng)的三港村,胡金店鎮(zhèn)的三趙村,城關鎮(zhèn)的黃湖村。
義堂鎮(zhèn):新街村、陳李村、曾滕村;
倒店鄉(xiāng):陸洼村、界牌村、倒店村;
曾店鎮(zhèn):馮巷村、下張村、大汪村;
吳鋪鎮(zhèn):鄭店村、楊壩村、吳鋪社區(qū);
伍洛鎮(zhèn):四合村、三集村、程垸村;
沙河鄉(xiāng):辛安寺、黃渡村、雷福村、齊云庵村;
下辛店鎮(zhèn):泗洲寺村、臺湖村、北堤村;
道橋鎮(zhèn):群利村、新堤村、前南村、前北村;
隔蒲潭鎮(zhèn):三里廟村、幺屋村、和平村;
清明河鄉(xiāng):三港村、沿河村、子港村;
胡金店鎮(zhèn):盛砦村、宋店村;
城關鎮(zhèn):白合村、辛李村、詹橋村。以上新農村建設的建議和申報的試點村,僅供參考,待正式確定后,將重點督辦落實。
新農村調查報告篇六
農村公路作為公路網的基礎,是關系到農民群眾生產、生活,關系到農村經濟社會發(fā)展,關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系,實現交通又快又好發(fā)展,必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提,也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措,也是促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設,按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署,我局組成調研組,采取上下聯動、座談研討、實地考察等方法,對溫州市新農村公路建設規(guī)劃(20xx-20xx年)開展了較為深入的調研?,F將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下:
(一)農村公路基本概況
近年來,特別是本屆政府以來,我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設,取得了較大的成績,農村公路面貌得到極大改觀,截止20xx年末,我市現有農村公路11256公里,其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化,5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大,但大部分公路都是斷頭路,沒有形成必要聯網,客運站場建設又嚴重滯后,交通運輸服務不能有效配套。
2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到20xx年底,全市農村公路11256公里,其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里,二級298.7公里,三級620.5公里,四級5129.9公里),準四級公路3210.1公里,等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%,而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路,有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農村公路病危橋梁多,全市四類及病危橋梁2858延米/116座,急需改造;安全設施、標志不完善,渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農村公路抗災能力脆弱,再加上我市自然災害頻發(fā),新路破損現象嚴重。
5、農村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成,通村公路基本處于失管狀態(tài)。
另外,與我省其它地市相比,我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現狀對照表附后)。
20xx年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來,至20xx年4月底止,累計完成投資15.3億元,共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里,其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里,新增通等級公路的行政村1850個,等級公路通村率達到78.7%,提高了30.6個百分點,新增公路硬化的行政村1445個,通村公路硬化率達到74.5%,提高了23.9個百分點,提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標(20xx年-20xx年建設目標任務:路基路面改造7700公路,等級公路通村率85%,通村公路硬化率72%)。
實施鄉(xiāng)村康莊工程建設,有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展,為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎,得到農村廣大群眾的擁護和支持,被譽為“民心工程”、“德政工程”,老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面:
1、實施鄉(xiāng)村康莊工程,促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去,出行走山路、走泥路,運輸靠肩挑,農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?,F在,老百姓走上了“康莊大道”,坐上了“方便車”,有效解決了農村“出行難”問題,使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯系更加便捷、緊密,提高了農產品的運輸效率,擴大了流通范圍,推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
2、實施鄉(xiāng)村康莊工程,激活了農業(yè)農村經濟。農村交通方便了,山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了,各種信息渠道更加通暢,有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資,開發(fā)、做強、做大農業(yè)、旅游項目,加快農村產業(yè)結構調整;外出經商、打工,增加農村農民收入,極大地激活了農業(yè)農村經濟,促進農村發(fā)展。
3、實施鄉(xiāng)村康莊工程,加強了干群黨群關系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體,被廣大農民群眾譽為“德政工程”,真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心,進一步密切了黨群關系、干群關系,有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的領導地位,有利于塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設過程中,我們不斷思考探索,
經驗教訓,主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍
省交通廳非常重視康莊工程,把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎,每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設,下工地調研指導;市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程,始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與,形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍,是“依靠各級黨委政府的支持和幫助,把部門的行為轉變?yōu)檎男袨?,把行業(yè)行為轉變?yōu)樯鐣袨椤钡某晒Φ浞吨弧?/p>
2、必須依靠一系列好政策
鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣,量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求,出臺了一系列扶持補助政策,大大減輕了農民籌資壓力??h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設的責任主體,根據各自實際,出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
3、必須建立目標明確、責任明確的機制
各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要,還與有關部門簽訂了目標責任狀,明確責任、落實責任,獎罰分明;政府領導分片聯系負責,組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來,極大地調動了積極性,有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業(yè)心強,能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的,每項的執(zhí)行與落實,都需要有特定的思路、特別的辦法對待,更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設,培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質高的人才,增強了行業(yè)內謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍,這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富,更是實現交通又快又好發(fā)展的基本保障。
(一)關于新農村公路建設的基本思路
建設社會主義新農村,是今后一個時期各級政府的中心之一,也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設,改善農村基礎設施,是建設社會主義新農村的重要內容,也是對我們交通部門的新要求。因此,我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路,緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標,集中人力、物力,扎實推進,加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點:
1、增強超前意識,力求科學發(fā)展
立足農村公路建設新的基點,按照社會主義新農村建設的要求,跳出交通謀劃交通,超前規(guī)劃新農村公路,注重前瞻性;從落實科學發(fā)展觀的高度,開展工程可行性研究,建立項目庫,強化前期,嚴格程序,加強設計管理,注重科學性。
2、突出建設重點,力求協(xié)調發(fā)展
新農村公路建設,要統(tǒng)籌兼顧,努力實施“四大工程”:一是繼續(xù)實施康莊工程,提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程,不斷提高公路等級;三是全面實施聯網工程,充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程,繁榮農村客運市場。
3、堅持以人為本,力求和諧發(fā)展
一要樹立“寧可少建一米公路,也不能留下一處隱患”的理念,落實專項資金,實施“安保工程”,使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法,建立工程質量責任追究制,加快建立健全交通誠信體系,加強監(jiān)管,建設農村公路精品工程,樹立交通新形象;三要落實“四真”要求,加大農村公路工程安全管理力度,進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路,最大限度節(jié)約土地,同時保護好公路沿線的自然環(huán)境,努力建設生態(tài)型農村公路,實現可持續(xù)發(fā)展。
4、深化改革探索,力求創(chuàng)新發(fā)展
繼續(xù)深化農村公路養(yǎng)護體制改革,探索農村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新,推廣新技術、新工藝、新材料應用,在質量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。
(二)關于新農村公路建設的目標任務
1、主要目標
根據上述發(fā)展思路和要求,我市新農村公路建設的主要目標是:
到20xx年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路,中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路,通村公路等級率、硬化率均達到97。
到20xx年,重要縣道達到二級公路標準,鄉(xiāng)道達到四級標準以上,村道達到準四級以上,通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的??空靖采w率達到100,實現城鄉(xiāng)客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務
到20xx年(“”期間),計劃投資71億元,完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式停靠站7000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到20xx年,計劃投資118億元,完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式??空?0000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農村站場建設步伐,促進農村客運發(fā)展,爭取做到路通車通,方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造,突出城鎮(zhèn)內外交通的銜接,特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線,提高農村班車通達率,逐步實現城鄉(xiāng)客運一體化。
(三)關于新農村公路建設的技術標準
從實際需求出發(fā),合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上,縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術標準建設,排水與邊坡擋墻設計要加強,交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求,從嚴掌握各項指標,建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位,平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。
(四)關于新農村公路建設的資金來源
農村公路是農村的“市政設施”,具有很強的社會公益性,屬公共產品。因此,按照建設社會主義新農村的基本方針,建設農村公路,要以政府投資為主,繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則,充分發(fā)揮中央和地方、政府與農民的積極性,采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式,多渠道籌集建設資金。
(五)關于新農村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路
1、建立農村公路管理機構
在公路管理部門中增設農村公路建設養(yǎng)護科室,核定編制(以現有康辦人員為基礎),加強對農村公路的建設、管理、養(yǎng)護;在現有的路政大隊、中隊中增加編制,對農村公路進行路政管理。
在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農村公路建設、養(yǎng)護、路政管理員,同時聘用2~3名有經驗的協(xié)管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,縣級公路管理機構給予業(yè)務指導,經費由基金統(tǒng)一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農村公路管理養(yǎng)護基金
建立農村公路管理養(yǎng)護基金,設立專戶,按照“省廳補、社會融、財政?!钡脑瓌t籌集,歸縣級公路管理機構統(tǒng)一管理。
省廳補:建議省交通廳研究制定農村公路管理養(yǎng)護標準,規(guī)范農村公路管養(yǎng),對養(yǎng)路費進行切塊,專項用于農村公路管理養(yǎng)護,并逐年增加切塊比例,以確保農村公路正常運轉。
社會融:可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發(fā)路邊綠化權等方式融資。
財政保:除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農村公路的管理養(yǎng)護外,縣財政補助不足部分且不低于:縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元,村道年公里1500元(對于現行縣(市、區(qū))政府安排實際用于農村公路管理養(yǎng)護的經費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。
原則上不向農民籌集農村公路管理養(yǎng)護資金。
管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產的不得少于70。
3、實行農村公路管養(yǎng)分離機制
農村公路實行管養(yǎng)分離機制,推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組,成立公路養(yǎng)護公司,通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。養(yǎng)護公司自負盈虧,按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理,專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設、養(yǎng)護一體化機制。
(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
新農村公路建設不同于國、省道公路建設,也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程,它需要國家更多的傾斜政策,包括稅收、土地、礦產等方面的優(yōu)惠,因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關政策,支持新農村建設。
1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設,今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移,自然條件更加惡劣,工程造價、施工難度成倍增加,同時對新農村公路建設的要求更高,因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
建議市級財政按以下標準給予補助:縣鄉(xiāng)道按造價的20補助,村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準),農村五級客運站按5萬元/個補助,港灣式停靠站補助1萬元/個。按此標準計算,市級財政補助新農村公路建設20xx年前約需11.4億元、20xx年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。
3、以規(guī)范性文件或立法的形式,建立農村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金,明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責任,確?;鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定,管理養(yǎng)護責任落實到位,加快養(yǎng)護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關的公路法律法規(guī)
現行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍,村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū),建議修訂相關的公路法律法規(guī),將村級公路以立法的形式納入管理范疇,使交通行政執(zhí)法有法可依。同時,要明確農村公路的路產、路權,為加強路政管理提供依據。
(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路,要認真,予以推廣。
新農村調查報告篇七
在最近幾年,為了促進農村的發(fā)展。家政府和省政府出臺了很多相關的優(yōu)惠政策和制度來支持個鼓勵農村的建設,我所了解的就有全免各種農業(yè)稅、退耕護岸林、家實施保護價收購農民手中的糧食、學生學實行兩免一補、農業(yè)種子費用的補貼和新型農村合作醫(yī)療、我縣又實施開展了新型農村社會養(yǎng)老保險等一系列優(yōu)農惠農政策。這些政策提高了農民的種地積極,改善了農民的生活平,改善了農民的生活環(huán)境、減輕了農民看病的醫(yī)療費用和學生學的沉重負擔。
做完這些后,家并沒有停止對農村建設和發(fā)展的支持。近幾年來,家又提出了新農村建設這一政策。的第十六屆五中全會經過的《中共關于制定民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的提議》,對建設社會主義新農村進行了全面部署。明確了‘生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主’的建設要求。這是中共中央統(tǒng)攬全局、著眼未來、與時俱進的宏偉決策,對落實科學發(fā)展觀,促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。建設社會主義新農村意義深遠,任務艱巨,必須著眼長遠,立足當前,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步前進。對此我在這段校學習期間,按照校的工作安排和部署。對我鄉(xiāng)的農村經濟發(fā)展和建設況做了靜心細致的調查,我學習到了新農村建設的經驗,同時也學習到了新農村建設過程中的矛盾解決辦法并對在新農村建設過程中遇到的困難表達了自我解決問題的看法。
調查對象的年齡主要在20—60歲之間,有老年人也有少部分學生。大多數人為中,高中的文化程度。
本次主要是以走訪的形式進行調查的。
1、在沒有實行新農村建設之前存在哪些問題
(1)教育方面
要提高農村勞動力素質,必須加快發(fā)展農村職業(yè)教育和人教育。此次對于教育狀況的調查對象主要是學生和學生家長。他們大多數都表示對當地的教育服務狀況滿意,學校沒有收費的現象。家的九年制義務教育給大多數的人減輕了負擔,家的減負政策效果體現很明顯。對貧困家庭學生免費供給教科書和教材并不住寄宿生活費用,但也有少部分學生家長對教育提出寶貴意見和提議。
1、提高農村教學質量
表此刻部分農村教師,在崗不崗。人在學校心在家,不專心講課不按時備課和批改學生作業(yè)。給學生講課和批改作業(yè)時存在敷衍了事現象,有的教師直接是不批改學生的作業(yè)。突出問題是在崗在位率不高,有課的教師在校而沒課的教師卻忙于私事。
2、提高教師的教學平
個別教師本就文化平不高,自教學本事不強。但人能渾摸魚同薪不一樣勞,導致一部分自本事強、業(yè)務平高的的教師失去了認真代課教學的積極和進心。致使部分學生外流或者是進了縣城的私立和公辦學校。
(2)農村居民醫(yī)療服務中存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術人員嚴重缺乏,設備簡陋。村民普遍映合作醫(yī)療報范圍小,比例低,報的醫(yī)療費少。對小病、門診報的比例較低。而一般來說,農民患需要住院的大病相對較少。而疼發(fā),感冒等小病時有發(fā)生,但不需要住院治療,這一塊相對報比例低下。
2、是大部分衛(wèi)生所都加在村一家中,設施簡陋,看病簡單,待遇差不合格。有部分人認為部分定點醫(yī)院不規(guī)范經營,有收費現象。給部分農民看病造消極現象,造利益受損。調查顯示品價格較貴,檢查太多急收費是目前看病貴的主要原因。許多農戶映,疼發(fā)感冒之類的小病,在衛(wèi)生所只需要二三十元就能夠看好的小病。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,卻要花幾百元甚至于千元。
(3)經濟方面
新農村建設實施以前,農民生活普遍比較拮據。都很少有人去建造新房和樓房,為什么會這樣呢我走訪了部分農戶,歸納他們的提議和意見之后,主要有以下幾點:
1、是農業(yè)產業(yè)調整方面,農民積極不高。普遍存在怕售難,怕擔風險的思想嚴重。不敢大膽創(chuàng)新,缺乏技術和創(chuàng)新腦。
幾年來,在委政府的大力引導和支持下。農民的收入得到了明顯的效果和改觀。
我鄉(xiāng)委政府幾年來一向喊著一個號,就是‘南部瓜果北部棉,中間挑起大菜籃’這一號。這一號一喊就是幾年堅持不變,政府加強引導和督促。目前,我鄉(xiāng)的果業(yè)發(fā)展是農民的主要經濟收入。我想現有紅富士蘋果樹一萬五千余畝,占主要農業(yè)產業(yè)的二分之一。
2、是加大勞務輸出力度,增強農民收入。
我鄉(xiāng)存在勞動力過剩現象,以前農忙過后,勞動力們都閑置在家。整天聚在一齊喝酒打牌,以至于打架斗毆的現象時有發(fā)生。經過我想的多措并舉,政府組織和牽往外輸送一批勞動力。再就是本鄉(xiāng)在外的有本事的人鼓勵他們帶動一批,加大了勞務輸出力度。使剩余的勞動力有活干,有錢花。讓他們有了生活和進的信心,更加增加了他們的經濟收入。
3、是加大招商引資力度,加強加快我鄉(xiāng)經濟發(fā)展。
幾年來,我鄉(xiāng)委政府在加強農業(yè)結構調整、勞務輸出的同時不忘在招商引資大下功夫,大下功夫。鼓勵干部和有名望的農民招商引資,實現我鄉(xiāng)工業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展道路。前些年,我鄉(xiāng)經過努力。利用外資和內因,建起了‘木蘭食品有限公司’、‘木蘭糖果廠’以及‘麗園服飾有限公司’。雖然這幾個企業(yè)已具規(guī)模,但仍不能滿足我鄉(xiāng)委政府和當地農民的要求。我鄉(xiāng)委政府又痛下功夫,下大功夫。利用一年的時間引來了‘喬治白際服裝有限公司’,總投資三億元的項目工程。已在我縣工業(yè)園區(qū)落地建廠,現已培訓熟練技術工人一千余人。預計節(jié)后,‘喬治白際服裝有限公司’在我縣工業(yè)園區(qū)將正式投產。在委政府的不斷努力下,我鄉(xiāng)組要領導又引來‘張辰木藝有限公司’?!畯埑侥舅囉邢薰尽傉嫉?50畝,投資1.5億元。此刻有關協(xié)議已經簽訂,預計節(jié)后在我縣工業(yè)園區(qū)開工典。
這些工業(yè)企業(yè),在今后的經濟發(fā)展道路將會給我鄉(xiāng)經濟帶來很大的推動力和發(fā)展?jié)摿?。也解決了我鄉(xiāng)的部分青年的就業(yè)問題,也更加增加了我鄉(xiāng)農民的經濟收入。
4、是建設方面,我鄉(xiāng)委政府加強引導。
我鄉(xiāng)委政府在村鎮(zhèn)建設方面也下了很大的功夫,專門組織一個隊伍對村鎮(zhèn)建設進行監(jiān)督和引導。異常是今年一年來,我鄉(xiāng)加大了空心村治理和位村林的改造工作。有效遏制了建蓋和違法占地現象,僅空心村治理和圍村林改造這一項工作全鄉(xiāng)就復耕土地三百余畝。對村鎮(zhèn)建設進行了統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理,今年主要對集鎮(zhèn)區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。利用空心村治理和圍村林改造騰出來的不可復耕的土地進行規(guī)劃和建設,解決了農民建房沒有土地和違法占地等現象。
此刻全鄉(xiāng)每個自然村與自然村之間,都已通了柏油路或者是泥路。這又有力解決了農民出行難的問題,以前每逢天下雨老百姓只能各自呆在自我家里。因為到是泥是,給農民出行帶來了很大的不便。即使有急事兒,也只好深一腳淺一腳的趟著泥出行。自從村村通工程實施以來,老百姓的出行得到了很大的改善。
(4)新農村建設之后農村的變化有多大
新農村建設實施以來,我鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。在原有的主干柏油馬路的基礎每家每戶都有一條能把小轎車開到家門的泥路。新農村建設之后,喬集鄉(xiāng)五六十年代的泥土路徹底消失了。每家每戶也都蓋了新樓房,門前屋后也都收拾得干干凈凈。以前的臟差現象,已經不再存在了。并且每家每戶的房屋也都進行了粉刷進行了裝修,每家每戶的廁所也都進行了改造。有部分農戶還利用廁所的建起了沼池,這樣既節(jié)能又環(huán)保。大多數群眾都已安裝了器和太能,隨時都能夠有。及解決了老百姓的飲問題又解決了老白寫的洗澡問題,此刻好多農戶能夠足不出戶就能夠在家里洗澡。大大改變了農村過去的傳統(tǒng)模式,讓老百姓有了一個嶄新的生活環(huán)境。
(5)家和省、市政府采取了哪些政策來支持和鼓勵新農村建設
這是這次調查活動中的調查主要問題,也是一個關鍵問題。為什么新農村建設這一政策能如此提高農民的積極這個答案也就在那里。為此我走訪了部分農戶和有關部門,并對他們隨做的回答做出了歸納和總結??偨Y出了家,省、市政府對新農村的建設采取了以下主要鼓勵和補助措施:
1、只要村民調整好土地修油路,政府無償給修路鋪油。
2、買汽車給予汽車下鄉(xiāng)補助。
3、買家電有家電補貼。
4、安裝太能有太能補貼。
1、教育方面
(1)鄉(xiāng)政府應當把普及和鞏固農村九年義務教育,加快發(fā)展農村職業(yè)教育和人教育。充分發(fā)揮各級各類學校,為新農村建設服務的本事放在首位。建設社會主義新農村,是中央從全面建設小康社會全局出發(fā)做出的重大斬落決策。我們必須按照的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署,全力以赴的做好農村教育工作。充分地發(fā)揮教育的基礎和引領作用,為建設社會主義新農村供給強有力的知識和人才支撐!
(2)能夠組織實施好農村寄宿制學校建設工程,建設遍布鄉(xiāng)村的遠程教育網絡。建立和完善城鎮(zhèn)教師到農村任教服務制度,加強農村教師隊伍建建設。提高農村義務教育質量,大幅度提高農村中小學經費保障平。以保障讓所有的農村的孩子都能過學讀書,共同的長提高。
2、醫(yī)療方面
(1)加大政府的宣傳和監(jiān)管力度,提高對農村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要和緊迫的認識。新型農村合作醫(yī)療制度是一項惠及千家萬戶,系全市人民的民心工程。要讓的優(yōu)惠政策,實實在在的在農民體現出來。
從調查況看,政府要加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生的投入。加強醫(yī)療技術人員和醫(yī)療設施,這是解決農民‘看病難,看病貴’的主要問題。
要加大選產力度,使各級組織和社會都關心支持農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步增強職責感和使命感,努力做好農村衛(wèi)生醫(yī)療工作。
(2)加大資金投入,逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療機構設施簡陋和陳舊等問題。這是改善和加強農村醫(yī)療設施和環(huán)境的重要一環(huán)。
提議:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要收支兩條線,在崗在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的工資要統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。嚴格控制價再次搭車加碼和提在醫(yī)院出現,異常是醫(yī)生的方提更應當得到有效制止。二是對農村衛(wèi)生所進行整合,規(guī)范農村衛(wèi)生所的功能及村醫(yī)的工作職責。
(3)增加農村定點醫(yī)療機構的數量,方便參保農民就醫(yī)。把有本事,醫(yī)療服務狀況好、技術強的的骨干力量重點培養(yǎng)。
(4)配齊配強農村醫(yī)療機構的設施和器具,讓參合農民能夠自主選擇定點醫(yī)療機構,方便參保農民就醫(yī)。
建設新農村,是增加農民收入,繁榮農村經濟的根本途徑。是提高農業(yè)綜合生本事,建設現代化農業(yè)的重要保障。建設社會主義新農村,是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要資料。是縮小城鄉(xiāng)差距,全免建設小康的長大舉措。相信,在中央,務院出臺的惠民政策的大力支持下,我鄉(xiāng)的新農村建設會越來越好!我們也應當建設社會主義新農村貢獻自我應有的一份力量,為‘中原之崛起東部戰(zhàn)略支撐’貢獻自我的力量!
新農村調查報告篇八
建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重大舉措,是時代的召喚,是廣大農民的迫切愿望和心聲?!吧a發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”20字方針的貫徹與落實,使得以往的貧窮落后的山區(qū)和不發(fā)達地區(qū),經過幾年的艱苦奮斗,如今已是另一番新景象。這次,借由課程需要的機會,以及為了了解新農村建設情況,我利用寒假時間走訪我村的各家各戶,做了個實地調查。
xx村系xx市xx縣xx鎮(zhèn)第一大行政村,是一個面積6.5平方千米的村莊,有村民1325戶5500多余人。有耕地面積2500多畝。背靠麒麟山,地處縣城北郊外,距離鎮(zhèn)區(qū)2公里,毗鄰斗尾港,林輞溪斜貫村之西南;村之東北為泉惠石化園區(qū),西南為國家級農業(yè)示范園區(qū)——走馬埭。本村屬省定革命老區(qū)村。國道324線、省道201線,沿海大通道分東西中并行南北走向于我村及周邊,玉輞公路東西走向橫貫本村,泉肖鐵路穿村而過,所轄自然村公路縱橫交錯,形成了四通八達的交通網絡。多年以來,村兩委堅持以“三個代表”主要思想為指導,緊緊圍繞福富村強民這一工作重心,牢牢抓住建設海峽西岸經濟區(qū)這一歷史機遇,堅持抓班子,帶隊伍,理清思路,完善制度,優(yōu)化體制,形成了良好的工作格局,促進了全村經濟建設和各項公益事業(yè)的快速健康協(xié)調發(fā)展,將全面建設小康社會不斷向前推進,全面達到并超過xx市寬裕型小康村標準,“三個文明”建設取得豐碩成果。
(一)調查對象
2014年1月25日-28日,對xx村的村民做了問卷調查活動。
(二)調查方法
本次以書面問卷為形式,深入各家各戶調查走訪,以及街頭隨機調查。其中,有效份數100份,街頭調查占了31份。
二、調查結果與分析
(一)調查結果
1.被調查人信息
從性別看,男性所占比重為70%,女性為30%;從年齡看,25歲以下的`占24%,26-55歲占50%,55歲以上的占26%;從學歷看,文化程度是小學及以下的占31%,初中文化程度的占35%。高中文化程度及以上的占34%。
2.被調查人對新農村建設的了解程度
調查結果顯示,被調查村民中有4%對新農村建設很了解;有20%比較了解;57%不太了解,只是聽說過;還有19%的不了解新農村建設這一說法。
3.被調查人的收入情況
4.新農村建設中的首要問題
調查結果顯示,被調查中12%的認為是環(huán)境衛(wèi)生;39%的認為是醫(yī)療保健;29%的認為是文化教育,還有20%的認為都很重要。
5.被調查人對教育的看法
對子女的上學態(tài)度都非常支持,如今考上名牌大學的有一部分人,希望自家的子女能向他們靠前。他們認為,農村要擺脫貧窮,就必須要有文化的人來幫助農民脫貧致富。
6.村里基礎建設
基礎設施建設方面,公路、電、電話等基礎設施建設較好。村鄉(xiāng)之間一般都連通了水泥公路,甚至房子與房子間的小道也普遍用水泥鋪成,還有路燈照明,格外溫馨。農村個人交通工具主要為自行車與電動車,其中電動車越來越普及。
7.被調查人對征地拆遷的看法
后,往后的生產和生活無所依靠,因此,他們對搬遷到農民新村既贊同又擔憂。同時,部分農民擔心進入農民新村集中居住后,家庭費用支出增多,特別是水、電、氣等費用的支出而導致生活質量下降。
8.政府在民生方面的投入
調查結果顯示,有34%的認為很好;60%的認為一般;還有6%的認為不好。
(二)調查分析
1.新農村建設宣傳力度不夠。
雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大,部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時,具體操作中難以掌握,在一定程度上影響了村民參與新農村建設積極性,進而影響了新農村建設的進程。
2.村民對于征地拆遷沒有很好的認識。
由于以前石頭房的老舊,有諸多安全隱患,政府大力推進房屋改建工程,但是,另一方面,農民的“戀土”情結較重,這使得農民對政府工作的開展不夠理解和支持,從而給政府工作帶來一定的困難。
3.環(huán)境污染還存在一定問題。
環(huán)境問題是農村存在的一個嚴重問題。隨著農村經濟的發(fā)展,農村企業(yè)不斷涌現,污水的處理不當造成嚴重的水污染。另外,還有蓋房產生的建筑垃圾,建筑商為了降低成本,直接就把垃圾就地掩埋或者倒掉,以至于土地的有效利用率下降。
4.農村的文化建設有待加強。
在新農村建設過程中,豐富農民的文化生活很重要。盡管在近年的春節(jié)活動有所增加,但是還有不少農民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一,平時的文娛活動也很少,除看電視、打撲克、打麻將外,基本沒有什么活動。
5.不同村民,不同立場。
各自所關心的利益也不近相同,并且對新農村的建設具有一些差異,從村民們家庭生活情況看出,大多數家庭條件都不錯,有些都已經達到小康水平,但一些偏僻的地方出行還不太方便,生活環(huán)境不是那么理想,一些村民的思想有些落后,這些東西是不能完全避免,改革開放帶來的迅速發(fā)展必然會帶來地域發(fā)展的差異與不平衡。
三、解決對策
(一)要大力宣傳新農村建設新形勢
要利用標語橫幅、宣傳車、走訪等將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳,在全社會營造新農村建設的良好氛圍,充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針,扎實推進社會主義新農村建設。
(二)培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民
農民是建設新農村的主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民,是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。在下一階段的工作中,我們必須加大宣傳力度,讓廣大群眾了解國家政策,增強對建設社會主義新農村的重要性、長期性和艱巨性認識,讓他們在新農村的建設過程中充分發(fā)揮主體作用;要采取舉辦培訓班、走出去學、請進來教和農業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式,提高農民素質,增強他們的法律意識,讓他們掌握致富實用技術,用現代農業(yè)科技、法律知識武裝農民;要加強農村的思想道德建設,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動,堅持倡導健康文明的生活方式,讓群眾自覺抵制封建迷信活動,樹立社會主義新風尚。
(三)經濟上,推進農業(yè)現代化
農業(yè)問題是“三農”問題之一。使農業(yè)向著市場化、產業(yè)化、規(guī)模化、公司化、多樣化、科技化、生態(tài)化、綠色化、服務化、自主合作化的方向邁進,有利于實現富村強民。同時,也要大力發(fā)展節(jié)水節(jié)能高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、觀光農業(yè),深入推進農業(yè)產業(yè)化經營與農業(yè)技術創(chuàng)新。
(四)社會保障方面,要全面改善
要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進,進一步完善合作醫(yī)療制度,積極推進老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設,建設有中國特色的社會主義和諧農村社會。對農民工要普遍推行綜合保險,包括勞動保險、意外保險、醫(yī)療保險等,有條件的城市,要有序地不斷地使長期在該城市服務的農民工轉為城市市民。使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化,農村道德向著規(guī)范化、合法化、合情合理化的方向邁進。
(五)文化上,多元化、現代化等是關鍵
化、合法化與現代化。從觀念變遷看,新農村建設要充分發(fā)揮農民在新農村建設中的自主性與自覺性,而要做到這一點,就必須培育有文化、懂技術、會經營、面向市場、具有企業(yè)家精神的新農民。因此,政府及有關開發(fā)機構不僅要傳授農民各種實用的知識與技能,特別是具有地方特色的資源知識及其技術,以提高農民的技術與管理水平,尤其要著力培育農民的市場與創(chuàng)業(yè)意識、生態(tài)與社會意識,使新農村建設普遍成為現代文明對農村的洗禮,真正使農村迸發(fā)出持續(xù)發(fā)展的內在活力。
新農村調查報告篇九
——新農村建設調查
一調查目的了解在黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神,圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**”的要求下,新農村建設的進展和實施的情況,以及其中出現的問題,及思考。
二目前農村發(fā)展呈現出“三大特點”
二、三產業(yè)迅速發(fā)展。
2.特點之二:農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。所調查的幾個村中,都有縣、鄉(xiāng)道經過,公路通村率達100%,有的村已經修通了通組公路。不僅方便了人們的出行,還大大加快了農村脫貧的步伐。據了解,全鎮(zhèn)公路通村率達95.1%。三是農村電網改造升級加快。調查中的幾個村等村已經進行農網改造,電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年,隨著第二輪農網改造工程的實施,農村用電質量大大提高,農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。所調查鄉(xiāng)都開通了移動電話,有些村還開通了有線電視,其他村也相應開通了有線電話。據統(tǒng)計,全鎮(zhèn)已建成移動基站42個,所有村均開通了有線或無線電話,互聯網走入了人們的視野,信息渠道進一步拓寬。特點之三:社會公共事業(yè)逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中,78.1%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療,部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助,社會保障體系逐步健立。走訪的幾個衛(wèi)生院已改造完畢,其他的村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。所調查已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策,9個村均設立了相應的小學,“普九”成果進一步鞏固。農民的負擔進一步得到減輕。
三當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
問題一:產業(yè)化建設深度不夠,農業(yè)產業(yè)效益不顯。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè),生產資料供應、水果儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如水果產業(yè)已初具規(guī)模,但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè),產品全部都是鮮銷。
問題二:受多種因素鉗制,農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中,農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說,只要把農資價格降下來,國家給農民的補貼才算“到手”。據調查,今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元,分別比去年同期上張10.5%和24.6%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。
問題三是自然災害頻繁。我們這里,旱澇保收農田少,“雷公田”多,加上交通不便,信息閉塞等,各種自然災害頻繁,特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現,容易遭受旱澇災害襲擊,農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月,農民直接經濟損失就達1.8億元。
問題四:基礎設施建設滯后,農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固,蓄水能力有所增強,但溝渠因無資金整修,形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統(tǒng)計,現有多出溝渠堵塞,50余處斷裂,無資金修復。調查的情況來看,只有個別農田基本上能達到旱澇保收,其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善,經常面臨各種自然災害的威脅。
問題四:社會事業(yè)發(fā)展不平衡,農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。位家長給我們說:“國家雖然減免了學雜費,負擔還是很重”。一方面,教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳:送一個學生,每學期按400元計算,讀完小學、初中9年需要7200元,讀完高中要1萬多元,讀完大學要5~6萬元,按目前我們人均收入計算,培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。另一方面,看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現,農村的“看病難”比想象嚴重,新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音,但據一位農民反映:“原來看病只要50元的,現在需要100元,國家報銷50元,自己還是要出50元,搞去搞來沒有少花錢,捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前,我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動,社會救助體系還不完善,農村低保范圍窄、金額少,失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。
四、新農村建設的幾點建議
1、夯實基層組織,奠定農村發(fā)展的組織保證
(2)加強一般黨員教育。在黨員教育中,一是在黨員中廣泛開展新農村建設帶頭人活動,并對活動中表現突出的給予表彰;二是實行黨員責任區(qū)負責制,給每個黨員劃定一個責任區(qū),明確黨員在責任區(qū)的職責;三是建立黨員幫扶制度。
2、推進現代農業(yè)建設,促進生產發(fā)展
3、拓寬農民增收渠道,促進生活寬裕
二、加快第三產業(yè)發(fā)展,促進農村勞動力的優(yōu)化配置;
4、加強精神文明建設,促進鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉(xiāng)風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風,利用板報、宣傳隊等多種形式,宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī),讓先進文化占領農村主陣地。二是加快發(fā)展農村教育事業(yè),加大農民培訓力度,大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民,提高農民的整體素質。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動,把健康文化建設融入到每家每戶中,讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作,大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法,形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。
新農村調查報告篇十
建設社會義新農村,是黨和國家的德政工程,民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風文明,村貌整潔,管理民主”的目標,以“五改四通三建”(即改水、改廁、改院、改廚、改圈;通水、通電、通路、通互聯網;建醫(yī)療室,建活動場,建垃圾場)為主要抓手,取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了,村容村貌改變了,農民精神面貌不同了,村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部,根據我區(qū)新農村建設的可喜變化,組織了部分民進會員深入鄉(xiāng)村,對我區(qū)新農村文化建設進行了專題調研活動?,F將調研情況報告如下:
梁子湖區(qū)新農村文化建設,是以滿足和豐富農民精神文化生活,建設文化陣地為基礎;以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術為手段;以提高農民綜合素質,改變農民精神面貌,培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的,取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。xx年全區(qū)“五有文化”陣地,(即一有小舞臺,作為文化陣地的中心和標志;二有籃球場,一場多用,與小舞臺連成一個整體,作為群眾文化活動的主陣地;三有健身小廣場,作為群眾體育鍛煉的場所;四有宣傳欄,作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地;五有文化室,作為群眾參加學習和培訓的場地。)在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置,并連為一體,形成一個綜合性的文化廣場,廣場周圍進行綠化、美化,使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所,也是休閑娛樂的所在,成為全村聚集人氣的地方,集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金,攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入,單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒:金壢邱家塆,由建筑老板邱福成出資百萬元,建起了一座氣勢宏偉,每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會,在社會上籌措資金幾十萬元,建起了文化室、圖書館,辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作,多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式,辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶,正在我區(qū)新農村文化建設中發(fā)揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶,是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分,有許多積極健康的方面,值得宏揚。例如,青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”;子壇坯承塆的陳氏“義門文化”,其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致,得到了很好的挖掘和繼承,為鄉(xiāng)風文明起到了很好的推動作用。
在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質民間文化,也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼,金壢村的玉蓮環(huán),眼看就要失傳,今年得到了市、區(qū)文化部門的支持,作為國家級的非物質文化遺產申報,得到了搶救和傳承。
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設,經費投入,工作責任,分階段,分步驟確定的文化工作任務目標,由誰抓,由誰完成?目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識,農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發(fā)現一部分村莊,在新農村文化建設中,群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想,希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富,格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強,有一些村子打牌、買lhc,封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設施沒有做大,全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強,文化站、電影院形同虛設,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活,參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚,文化中心戶沒有吸引力,凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息,風格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導扶持。農村文化人才,文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術(如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文)缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播,通閉路電視,通互聯網,農民接觸新文化的途徑欠缺。
1、建立過硬的文化建設責任制,完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區(qū)要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規(guī)劃,建立過硬的文化建設責任制,嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法,即政府補一點,相關部門及掛鉤單位支持一點,社會各界捐一點,村組自籌一點,廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求,各級文化部門要有長效的工作機制,“送”“扶”“植”好農村文化建設,使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環(huán)境,對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目,建好體育活動場所,建起一村一籃球場,能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化,民間藝術。保護好古建筑,古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承,由于我區(qū)外出打工人員多,建議一些民間藝術,惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中,要選擇那些政治思想好,群眾基礎好,文化素質高,勞動能力強,熱心公益事業(yè)的文化經濟能人作為中心戶建設對象,進行重點培養(yǎng),實行民辦公助,市場運作,文商互補的辦法,使文化中心戶建得起,立得住,生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農民文化生活,提供信息服務,開展思想道德教育方面的積極作用。5、要因地制宜,科學規(guī)劃,量力而行。防止勞民傷才,杜絕形象工程。建設好特色文化陣地,使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
6、旅游文化要開發(fā)利用。我區(qū)有獨特的旅游區(qū)位優(yōu)勢,山青水秀,旅游景點甚多,人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌,人文文化旅游還沒有開發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事,如果開發(fā)出來,將會給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆,會有更多的游客紛至沓來,賞美景,品佳肴,話傳奇。
總之,在社會主義新農村文化建設中,梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前,著眼長遠,合理布局,科學規(guī)劃,挖掘藝術,突出特色”進行了不懈的努力。
新農村調查報告篇十一
為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神,3月中旬,縣委辦公室組織課題調研組,圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**”的要求,按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法,深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村,采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式,就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下:
一、目前我縣農村發(fā)展呈現出“四大特點”
特點之一:農業(yè)產業(yè)結構調整逐步成型,農民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已開發(fā)水果10.7萬畝,全縣25.8萬畝,其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝,其中椪柑8000余畝,橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝,產量達550多萬公斤,創(chuàng)產值650萬元,僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業(yè)發(fā)展迅速?;拘纬闪艘运y鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只,23個養(yǎng)殖大戶,其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經作業(yè)初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝,收購3000多擔,創(chuàng)產值220萬元。全縣特色經作業(yè)面積達到17.3萬畝,成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快,城鄉(xiāng)市場更趨活躍,農村二、三產業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場,常年聘請農民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢,積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢,積極發(fā)展“農家樂”休閑業(yè)。據統(tǒng)計,目前我縣農村各類私營企業(yè)吸納了4600人農民工,占全縣農村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中,基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶,已建成沼氣池280口,其中,配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來,全村已經實施退耕還林740畝。據統(tǒng)計,目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝,封山育林153萬畝,已建成沼氣池1.31萬口,占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業(yè)結構不斷調整和退耕還林工程的實施,農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人,占總勞務力的50.9%。據統(tǒng)計,2005年全縣外出務工人員達4.5萬人,實現勞務收入1.37億元,占農村經濟總收入的46.5%。
特點之二:農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中,都有縣、鄉(xiāng)道經過,公路通村率達100%,有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里,和平村有桔園路2條4.1公里,大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解,全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來,隨著國家對農田水利設施投入的加大,我縣水利基礎設施建設步伐加快,全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋,有效灌溉面積較大。同時,大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農業(yè)也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農網改造,9個村中,中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造,電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年,隨著第二輪農網改造工程的實施,我縣農村用電質量大大提高,農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。我們所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話,拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話,其他村也相應開通了有線電話。據統(tǒng)計,全縣已建成移動基站42個,195個村均開通了有線或無線電話,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開通了互聯網,信息渠道進一步拓寬。
特點之三:社會公共事業(yè)逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中,78.1%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療,部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助,社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢,拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。我們所調查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策,9個村均設立了相應的小學,“普九”成果進一步鞏固。據統(tǒng)計,2005年,全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元,救助農村特困人員5044人次,救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。
特點之四:農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式,順利完成村民委員會換屆選舉工作,共選舉產生村主任9名,班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱,經過四輪選舉,年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任,他帶領新當選的村委會班子,在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等,并積極與有關部門聯系,爭取到了農業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組,在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支,定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉,廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育,群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強,極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營,以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會、大橋村的蔬菜協(xié)會、比耳村的柑桔協(xié)會等。比耳的“酉水椪柑協(xié)會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售,2005年,會員銷售椪柑較市場價格高出0.2元/公斤。
二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
問題一:產業(yè)化建設深度不夠,農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看,中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè),和平村、比耳村、大橋村產業(yè)結構也很單一。就全縣而言,產業(yè)布局也不盡合理,農業(yè)產業(yè)結構調整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好,呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產業(yè)尚未形成,產業(yè)發(fā)展不平衡。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè),生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模,但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè),產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多,優(yōu)質產品少,品牌不多,不響,走出州外的品牌更少,直接影響農民增收,嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。2005年,比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村,雖然組建了一些協(xié)會,但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范,協(xié)會與會員之間聯結松散,協(xié)會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制,農民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時,各種專業(yè)經濟合作組織功能尚不健全,對產業(yè)的拉動力弱,帶動致富能力不強。
問題二:受多種因素鉗制,農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中,農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說,只要把農資價格降下來,國家給農民的補貼才算“到手”。據調查,今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元,分別比去年同期上張10.5%和24.6%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養(yǎng)魚已經發(fā)展3000口,水面基本用完;水銀村有效耕地1300畝,實施退耕還林3900畝,荒山、荒坡都進行了退耕還林,幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位臵特殊,旱澇保收農田少,“雷公田”多,加上交通不便,信息閉塞等,各種自然災害頻繁,特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現,容易遭受旱澇災害襲擊,農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月,農民直接經濟損失就達1.8億元。
問題三:基礎設施建設滯后,農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固,蓄水能力有所增強,但溝渠因無資金整修,形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統(tǒng)計,全縣現有2.5萬米溝渠堵塞,50余處斷裂,無資金進行修復;58座中小型水庫和517口山塘中,病險庫占87.3%。從調查的情況來看,只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收,其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善,經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村,雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過,公路通村率達100%,甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路,但是路面狹窄,路況差,晴天一身灰,雨天一身泥,雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬,僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決,農村運輸和農產品交易難,農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活,制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看,大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑;龍溪坪村在縣水利局的大力支持下,于2002年打隧洞引出了自來水,但僅僅用了幾個月,就因水壓過大,水管接頭無法承壓而斷水,幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說:“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統(tǒng)計,全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農網改造,但不徹底。據了解,全縣尚45%的村還沒有進行農網改造,農村電價仍在1.2元以上,農民反映用電負擔重,甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元,每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處,至今還是“星星點燈月照明”。
問題四:社會事業(yè)發(fā)展不平衡,農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面,教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生,因教育布局調整撤了學校,學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書,家長因孩子太小只好實施“1+1”工程(即花一個勞動力去陪讀)。一位家長給我們說:“國家雖然減免了學雜費,但現在要一個勞動力陪著,負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學,幾乎每個村有一所小學校,教育布局調整后全鄉(xiāng)有7所中小學,很多學生因為上學太遠而怨學、輟學,家長也因負擔重而聽之任之。另一方面,教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳:送一個學生,每學期按400元計算,讀完小學、初中9年需要7200元,讀完高中要1萬多元,讀完大學要5~6萬元,按目前我們人均收入計算,培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差,醫(yī)務人員待遇低,結構不合理,導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元,其應發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元,實際只發(fā)職工工資8.4萬元,還有5.28萬元無法到位。另一方面,看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現,農村的“看病難”比想象嚴重,新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音,但據一位農民反映:“原來看病只要50元的,現在需要100元,國家報銷50元,自己還是要出50元,搞去搞來沒有少花錢,捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前,我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動,社會救助體系還不完善,農村低保范圍窄、金額少,失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發(fā)現,每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經建立了敬老院,但由于“五?!睂ο筇?,目前只有32人入??;全鎮(zhèn)符合“五?!睏l件的有238人,而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院,“五保”人員沒有社會救助保障。
問題五:**管理意識不強,村民自治落不實。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等,做到了制度上墻,但大部分“寫在紙上,貼在墻上”,沒有真正落實,更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差,集中組織召開村民會議有一定困難,許多村只有在村委會換屆時,即3年才召開一次會議,平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算,如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務、經濟項目發(fā)包等,有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠,對屬于村民自治的事項,干預和包辦過多,甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財小組外,所調查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位,“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》,管理不**,“一事一議”的**科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事,平時沒有宣傳基層**法制建設和村民自治有關情況,以至一些村民還不懂得什么是村民自治,怎樣進行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現象。
三、加快新農村建設的“六大對策”
這次新農村調查,所見所聞,感觸良多。通過調查,我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難,更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事,要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況,按照整村推進的模式,實行分類指導,有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為,建設社會主義新農村應從六個方面著力:
(一)強化組織領導,扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組,完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組,由縣委、政府主要領導擔任組長,主管農業(yè)農村工作的領導任副組長,縣直各單位負責人為領導小組成員,并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協(xié)調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目,及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構,加強對新農村建設工作的領導。同時,為有力地推動新農村的各項工作,要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農業(yè)農村工作的政府領導聯系新農村建設的制度,加大落實實施方案中的各項工作措施力度。
2、明確部門責任,強化新農村建設監(jiān)督考核。要把新農村建設工作納入重點工作目標管理,實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的責任人,各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃,將任務分解到人。同時,要制定操作性強的獎懲機制,明確專人負責新農村建設的監(jiān)督和考核,并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統(tǒng)一標準,定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核,并及時公布,以實績定獎懲,以實績論英雄。
3、作好建設規(guī)劃,嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規(guī)劃,分類指導,先易后難,穩(wěn)步推進”的選點原則,在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究,充分征求村民意見的基礎上,確定建設內容,農口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協(xié)助和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設規(guī)劃,經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案,在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制,突出**管理的原則,充分進行調查研究,明確詳細的考量標準,達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。
(二)提高農民自主創(chuàng)新能力,切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念,促進農民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式,把新農村目標和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本,加大宣傳力度,傳播健康、文明的先進文化,引導農民尊重科學、尊重知識,不斷開拓進取。同時,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,增強廣大農民不斷進取、勇于創(chuàng)新的意識,破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛,鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念,從根本上克服畏難情緒和依賴思想,激發(fā)敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。
2、加強科技培訓,推動農民自主創(chuàng)新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業(yè)技術培訓和推廣,增強農民自主創(chuàng)新能力和本領,提升農民參與市場的競爭力,實現農民增產增收。要大力倡導科技創(chuàng)業(yè),積極支持農業(yè)科技研發(fā)示范基地建設,鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協(xié)會式”等多種形式自辦科研機構,使農民既做科學技術的實施者和傳播者,又成為新品種、新技術的研發(fā)者和推廣者。
3、推行典型示范,帶動農民自主創(chuàng)新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持,重點扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人,著力培養(yǎng)農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量,并通過這部分人的帶頭示范作用,為廣大農民群眾樹立學習的榜樣,讓他們看到發(fā)展的方向,從而有效地調動廣大農民的積極性,發(fā)揮主體作用,形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。
4、落實優(yōu)惠政策,引導農民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農民自主創(chuàng)新能力的文件政策,建立和完善鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制,引導農民走好三條路子:一是引導農民走好傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉移的路子。二是引導農民走好產業(yè)向二三產業(yè)轉移的路子。三是引導農民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時,完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農村建設的長效機制,使農村經濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起,形成人才輸出與回流的共振效應,從而推動農民不斷自主創(chuàng)新,為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。
(三)加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展,不斷拓展農民增收新途徑
1、不斷壯大“三大支柱產業(yè)”,大力發(fā)展新興產業(yè)。要在做強以椪柑為的主水果業(yè)基礎上,重點要搞好品改、低產園改造和產業(yè)提質升級;要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優(yōu)勢,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚,依靠科技創(chuàng)新,改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè),不斷提高畜牧水產業(yè)規(guī)模和檔次;要繼續(xù)推進中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新,創(chuàng)立品牌,占足市場份額。同時,要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農產品和安全、保健、綠色食品,充分挖掘新興特色產業(yè)等。
2、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經有了一定的基礎,要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢,延長農業(yè)產業(yè)化鏈條,增加農業(yè)效益。目前,喜陽集團雖然存在著很大的現實困難,但也面臨著難得的發(fā)展機遇,要切實做好服務,幫助他們擴大生產;對秦簡公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),要切實加大政策扶持的力度,充分挖掘內部潛力,實現超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備,建設科技研發(fā)、質量標準和信息網絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式,健全企業(yè)和農民的利益聯結機制。同時,要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現工業(yè)反哺農業(yè)。
3、大力發(fā)展農村二三產業(yè),拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標,突出農產品加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產業(yè)和農村服務業(yè)四個重點,著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新,全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟,形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來,以產業(yè)為支撐,以特色興產業(yè)、贏市場、增活力,把小城鎮(zhèn)建設成農產品加工和銷售、農業(yè)產業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn),要著力發(fā)展二、三產業(yè),拓展農民增收渠道,培育新的經濟增長點,拉動農民增收。要大力發(fā)展勞務經濟,努力提高農民收入。
4、大力推進農村綜合改革,逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續(xù)推進農村稅費改革,著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)公共財政體制等改革,逐步建立完善農民負擔監(jiān)督管理約束機制,建立健全農業(yè)支持保護制度;堅持“依法、自愿、有償”的原則,逐步完善土地征用程序和補償機制,保障農民合法權益,妥善安臵失地農民,規(guī)范農村土地流轉秩序,逐步發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)產業(yè)基地,讓土地向能人集中、向經營大戶集中,形成集約化生產;要規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織,逐步建立多元化的農村金融服務體系。
(四)加強基礎設施建設,努力創(chuàng)造農民生產生活新條件
1、圍繞提高農業(yè)綜合生產能力,大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設,切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理,加大對“小農水”建設的支持力度。同時,充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區(qū)配套”項目,加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理,搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復,切實解決農業(yè)灌溉問題,增強農業(yè)抵御自然災害的能力。加強飲水安全,加大扶貧資金和水利資金投入,切實解決農村人畜飲水困難。
2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉(xiāng)交流,切實加快縣鄉(xiāng)公路建設。要從興農富農的大局出發(fā),采取積極有效措施,在爭取公路骨干線路建設的同時,加快縣鄉(xiāng)公路等級改造升級,推進鄉(xiāng)村公路建設進程,逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網絡。當前,省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作;縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質,提高通行能力;村道的重點要加強養(yǎng)護,全面推進村級公路管養(yǎng)體制改革,落實好村級公路養(yǎng)護資金和人員,使村級公路長久發(fā)揮效益。同時,要充分利用移民資金、扶貧資金,加快椪柑主產區(qū)的桔園路和機耕道路建設,減少農業(yè)作業(yè)成本。
3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價,扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū),要及時掌握、研究國家關于電站對庫區(qū)反哺的各項政策,主要是移民后期生產開發(fā)扶持政策的爭取和落實。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,切實抓好第三輪農網改造工程,順利完成農村電網改造的各項任務,實現城鄉(xiāng)用電同網同價。同時,要充分利用我縣豐富的水能資源,結合小流域綜合治理,吸引社會力量投資農村水電事業(yè),大力發(fā)展農村小水電,不斷提高農村供電能力和經營管理水平,確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求,采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式,積極推行小水電產權制度改革,促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。
4、圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加強以環(huán)境治理為重點的農村生態(tài)建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂,沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化,積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程,提高農村能源綜合利用率。同時,要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式,開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環(huán)境整治,逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”,提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風民俗新風尚建設,繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗,不斷提高農民群眾的綜合素質。
(五)發(fā)展公共社會事業(yè),逐步構建社會化服務新體系
1、加快推進農村公共教育體系建設,努力提高農民文化水平。農村公共社會事業(yè),教育是基礎,要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域率先發(fā)展,要結合我縣教育工作的實際,加大基礎教育投入,改革教育行政管理體制,認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策,讓更多的適學兒童就地入學,加大對農村中小學危房改造力度,改善農村義務教育辦學條件。
2、加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設,積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革,完善城鄉(xiāng)對口支援機制,改善農村醫(yī)療條件,大力推進新型農村合作醫(yī)療試點,建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度和救助制度,重點加強農村衛(wèi)生室建設,提高農民醫(yī)療保障水平,切實解決好看病難,看病貴問題,使農民人人享受初級衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預防體系,實施貧困家庭醫(yī)療救助制度,預防和控制主要傳染病和地方病,最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策,繼續(xù)實行計劃生育“村為主”,降低農村人口出生率,全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務項目,切實解決農業(yè)人口獨生子女保健經費。
3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度,改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系,逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率,積極探索發(fā)展農村社會保障事業(yè),完善農村社會救濟保障制度,逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距,最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要逐步發(fā)展以農村五保戶集中供養(yǎng)為基礎的農村福利事業(yè),對農村喪失勞動能力的特困人口,要加大救濟救助力度,切實幫助他們解決生產生活困難。
(六)加強農村基層組織建設,著力健全**管理新機制
1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動,努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動,鞏固成果,特別是去年村、支兩委剛換屆,要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創(chuàng)”活動,堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中,采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員,擴大黨的群眾基礎和階級基礎,真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。同時,對村干部工作要實行量化管理,對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理,讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部,使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。
2、大力推進農村**政治建設,努力健全村民自治組織,強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規(guī)制度為依據,處理好村黨支部和村民委員會的關系,通過建立聯席會議制度,加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設,建立健全“三公開”(村務公開、財務公開、政務公開)、“四**”機制(**選舉、**決策、**管理和**監(jiān)督),繼續(xù)推行“一事一議”會議制度,集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示,現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高,因此,當前重點要在村務公開、財務公開和**決策、**監(jiān)督上下工夫,要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開,要在群眾基礎好的村推行**理財制度,由黨員、村民代表和群眾組成**理財小組,審定監(jiān)督村級財務開支。同時,要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛,維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區(qū)移民,特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題,切實處理好人民內部矛盾,嚴防惡化。
3、不斷完善基層社團組織建設,努力探索適應新時期農村經濟發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各種新型經濟合作組織,以及紅白理事會等民間社團組織,努力提高農民的組織化程度,引導農民在家庭承包經營的基礎上,加強產前、產中、產后的聯合,改善生產營銷服務,延伸農業(yè)產業(yè)化鏈條,提高生產效率,抵御市場風險,增加經濟效益。同時,要引導農民以村、鎮(zhèn)為單位,或以產品為紐帶,組織專業(yè)協(xié)會或經濟合作社,通過“農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會、合作社+農民”的形式,提高組織化程度,實現產業(yè)化經營,促進農民增收。要重視民間組織的發(fā)展,努力提高民間組織在經濟社會發(fā)展中的地位,推進**政治,弘揚先進文化,構建和諧新農村。
新農村調查報告篇十二
xx村距xx縣城東38公里,300戶,998口人,耕地面積9236畝,黨的十六屆五中全會將社會主義新農村建設的強勁東風吹到了這片充滿希望的土地上,使這個昔日的革命老區(qū)煥發(fā)了勃勃生機,是什么原因使這個貧困的小山村發(fā)生翻天覆地的變化,又給我們留下怎樣的啟示?今后如何用科學發(fā)展觀指導我縣新農村建設?帶著這個問題,近日我同縣經科委和祥順鎮(zhèn)的政協(xié)委員,對xx村幾年來新農村建設情況進行調查。
經濟發(fā)展不僅是我國經濟建設的奮斗目標和行動綱領,而且也是我國新農村建設的重要內容和發(fā)展方向。若村集體捉襟見肘、農民囊中羞澀新農村的建設就無從談起。
xx村原本旱田面積較大,種植的是傳統(tǒng)的糧食作物,但由于xx村的土壤結構、地勢和傳統(tǒng)糧食價格的低彌,致使農民增收緩慢,村集體經濟脆弱。如何增強村集體經濟實力、增加農民收入是擺在村黨支部和村委會面前的新的課題。于是村“兩委”便動員群眾將各家旱田地改為水田地種植經濟效益較好的水稻。光說種,水哪來?技術誰會?誰敢先吃這第一只螃蟹?于是,村兩委在秋收后首先組織黨員干部、有積極性的部分農戶和干部的親屬做示范。把旱田率先改成水田,并新修了水渠把西北河水引到地邊作為灌溉之用。另外,利用冬閑的時間請縣、鎮(zhèn)的農業(yè)專家來村里講授水稻種植的技術和田間管理的方法、技巧。通過幾年的示范、帶動和輻射,先改地的農戶得到了甜頭,其他農戶也消除了疑慮,便紛紛改地,截止到20xx年xx村所有能夠適宜種植水稻的地塊均改成了水田,面積以達7450畝,占全村耕地面積的80%以上。水稻調優(yōu)調綠達到97%,水稻種植技術標準不斷提高,中棚育秧達到90%。
同時,調整了種植業(yè)結構,一是在不適宜種水稻的旱田地里大力發(fā)展特色經濟,提高農作物經濟效益。種植小雜糧、粘玉米、紅小豆、白云豆、甜粟、棚室菜等非糧經濟作物并通過訂單,確保銷售渠道。大豆高質高油種植面積已達到大豆種植面積的70%以上。二是在北藥種植開發(fā)上,幾年來,他們對村內的淺山區(qū)進行了實地踏查,并對調查結果并進行了認真詳實的分析論證,同時結合不同種類藥材對外部生長環(huán)境和條件的客觀要求,科學的確定了以五味子為試種品種。三是充分利用地處淺山區(qū)的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢引導農戶發(fā)展食用菌栽培。以縣里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌協(xié)會為龍頭,組織農戶實行統(tǒng)一技術指導,分散管理經營,統(tǒng)一收購,種植戶收到了較好的經濟效益?,F已發(fā)展木耳20萬袋、平菇20萬袋、地栽香菇500平方米、榆黃蘑700平方米。僅此一項可使農民增收65萬元。四是以發(fā)展牛、鵝、貉子養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)。xx村地處淺山區(qū),飼草豐富,非常適宜鵝、牛放牧。全村共發(fā)展大鵝養(yǎng)殖發(fā)展到8000只,黃牛存欄120頭,羊350只,貉子150只,畜牧業(yè)收入可實現78萬元。五是針對xx村富余勞動力的流動無序和轉移緩慢的現狀,他們積極鼓勵土地少的年輕人走出去,并為他們提供用工信息和便利條件,充分利用好這部分曾一度被浪費的勞動力資源,使一部分勞力從土地中解放出來,去從事第二、三產業(yè)的生產經營。在調整規(guī)范產業(yè)結構的基礎上進行勞動力資源的合理配置,這樣一方面實現了土地的規(guī)模經營,大大提高了土地的利用率和產出效益,另一方面拓寬了農民的增收渠道,促進了第二、三產業(yè)的發(fā)展。20xx年xx村農村經濟總收入已達935萬元,村集體收入8.9萬余,人均收入由上年的5300元,增加到6540元。村集體和農民都有了造血功能才能加快新農村建設步伐,完成新農村建設任務,提高新農村建設水平。
俗話說“火車跑的快,全靠車頭拽”,若沒有一個強有力的村“兩委”班子和一支能干事的干部隊伍新農村建設就是無本之木。
發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標之一。擴大農村基層民主,實行村民自治,在農村普遍推行村務公開和民主管理制度,是黨領導億萬農民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。
議事規(guī)則,完善民主評議村干部工作制度,克服村務公開和民主管理工作中的主觀隨意性,推動了村務公開和民主管理工作不斷深入,同時得到了廣大人民群眾的好評,所以在開展新農村建設的各項工作中才能得到廣大人民群眾的支持和參與。
在20xx年全國稅費改革之后,國家對“三農”日益關注,首先是免除了農民延續(xù)歷朝歷代幾千年的賦稅,并逐步取消了以往的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、“兩工”、建勤費等收費,與此同時,還相繼出臺了對農民的直接補貼、良種補貼、柴油補貼、打井補貼、大棚補貼、秋翻地補貼等等一系列的惠農政策,這一方面大大減輕了農民負擔,另一方面促進了農民發(fā)展生產極性的提高,這也使得廣大xx村的父老鄉(xiāng)親敢放開手腳、甩開膀子大干一場了?!包h的政策這么好,我們沒有理由不把自己的日子過的更紅火,我們不僅要脫貧,我們還要致富”,這是淳樸xx人的錚錚誓言。村“兩委”班子和群眾一道通過對本村的實際情況的客觀分析和準確定位,果斷提出了搶抓機遇、調整結構、拓寬渠道、乘勢發(fā)展的經濟發(fā)展思路。在社會保障事業(yè)方面,為了能讓村民的生活得到保障,xx村通過宣傳使越來越多的村民自愿自主地參加了各類社會保險和新型農村合作醫(yī)療,使他們享受到了社會保障事業(yè)的保障性和優(yōu)越性。據統(tǒng)計,全村參加新型農村合作醫(yī)療的村民共計950位,占總人口數95%。在義務教育方面,xx村入學兒童享受九年制度義務教育率為100%。同時xx村緊緊抓住國家新農村建設的有力時機,積極爭取國家、省、市、縣的惠農政策,為新農村建設提供了有力的政策和資金支撐。
新農村建設怎樣才能得到人民群眾的理解和支持,那就是為百姓解決他們最關心、最現實的問題。衣、食、住、行、子女上學和環(huán)境建設是xx村群眾關心、關注的。為此鎮(zhèn)、村兩級干部積極向上爭取,20xx年xx村被xx市人民政府確定為新農村建設試點村。采取國家投一塊、省市幫一些、縣鄉(xiāng)村籌一點、農戶出工籌老的資金捆綁式使用的方式,在幾年的新農村建設工作中,累計投入資金175萬元,完成村內8條主次干道2281米的道路硬化任務;修建排水明渠4562延長米;主街兩側安裝路燈31盞;改廁54戶;建設村“三室”220平方米;建設村內公園9240平方米;修建608平方米的標準化籃球場一處,并配備了相應的體育健身器材;修建通往各戶便民橋68座,農戶庭院硬鋪裝5900平方米;安裝平安監(jiān)控探頭4個,栽植綠籬14萬株,使通透式生態(tài)園林村建設初具規(guī)模,目前,祥順鎮(zhèn)xx村磚瓦化率達到91%,自來水入戶率達到90%,有線電視入戶率達到93%,固定電話擁有率達到94%。這更進一步增強了xx人民建設社會主義新農村的信心和熱情。
黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的歷史任務是統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的重大決策,是一項不但惠及億萬農民,而且是關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措,同時也是一項功在當代,利在千秋的“民心工程”,是以人為本的科學發(fā)展觀和社會主義制度的優(yōu)越性的具體體現。xx縣祥順鎮(zhèn)xx村必將成為千萬個社會主義新型農村建設的梭影和典范。勤勞、質樸的xx村人民正在黨的政策指引下,不斷發(fā)揚“超越自我、爭創(chuàng)一流”的艱苦奮斗精神,在全面建設小康社會的康莊大道上闊步前進!