隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫(xiě)呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇一

農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務(wù)供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構(gòu)成。長(zhǎng)期以來(lái)，合作醫(yī)療是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來(lái)，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時(shí)至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)?醫(yī)療保險(xiǎn)是否可行?什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?這一系列關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關(guān)注。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)?醫(yī)療保險(xiǎn)是否可行?進(jìn)行調(diào)查。

一、調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查的對(duì)象：

我們對(duì)xx鎮(zhèn)x個(gè)村的xx多位農(nóng)民調(diào)查

2、調(diào)查的時(shí)間：

2008年7月-8月

3、調(diào)查的范圍：

包括普通農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生。訪談對(duì)象大部分在40歲以上，40歲至60歲的人占了一半左右。

4、調(diào)查的方式

根據(jù)訪談錄音，整理成45份訪談?dòng)涗?/p>

二、情況分析

1、建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤

中國(guó)農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價(jià)值觀念、收入來(lái)源、人際交往、尋醫(yī)問(wèn)藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎(chǔ)之上的。

土地仍然是農(nóng)民家庭對(duì)國(guó)家完糧納稅和解決自己吃飯問(wèn)題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開(kāi)銷(xiāo)越來(lái)越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟(jì)作物受市場(chǎng)的影響很大，價(jià)格也在不斷下跌。同時(shí)由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，靠結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較難以增加收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來(lái)有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個(gè)村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認(rèn)為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動(dòng)減輕有關(guān)。但同時(shí)我們也認(rèn)為這可能和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)的生存壓力增大有關(guān)。

當(dāng)前農(nóng)民家庭保障的資金來(lái)源主要是通過(guò)家庭積蓄解決醫(yī)療費(fèi)用支出的急 1

需；通過(guò)大家庭成員之間的互濟(jì)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；通過(guò)向親朋好友的借錢(qián)緩解醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴(kuò)散的互助互濟(jì)的人際網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是來(lái)自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長(zhǎng)期的農(nóng)村常見(jiàn)病的醫(yī)療實(shí)踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時(shí)間長(zhǎng)，在村里有一定威信，對(duì)開(kāi)展預(yù)防保健工作和治療農(nóng)村常見(jiàn)病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營(yíng)使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來(lái)越把提供醫(yī)療服務(wù)作為謀生手段，而同時(shí)在鄉(xiāng)土社會(huì)里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)這種無(wú)形的產(chǎn)品當(dāng)作需要購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費(fèi)的商品。

鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、出診費(fèi)?”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個(gè)體醫(yī)生，都提供“免四費(fèi)”(免掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)、注射費(fèi)、出診費(fèi)等)的服務(wù)，同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的簡(jiǎn)便治療方法由于不能賺錢(qián)已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣(mài)藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應(yīng)用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟(jì)世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會(huì)中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費(fèi)用的減免。

在就醫(yī)機(jī)構(gòu)的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時(shí)為求得較好的治療；尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費(fèi)用較高的情況下，為找到較便宜的服務(wù)和尋求特殊治療效果時(shí)的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。

通常在常見(jiàn)病的治療上，農(nóng)民是以自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平進(jìn)行判斷，各種治療信息的獲得又是以農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門(mén)沒(méi)有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識(shí)的服務(wù)，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能以非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。

2、合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財(cái)

我了解到對(duì)于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟(jì)上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會(huì)制約因素。

在訪談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)不能搞”；“現(xiàn)在都個(gè)人顧個(gè)人，合作醫(yī)療沒(méi)人組織不能搞”；“醫(yī)療保險(xiǎn)要講信用，實(shí)施要長(zhǎng)久”。

我們認(rèn)為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)大隊(duì)提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個(gè)人只在年終分紅時(shí)由生產(chǎn)隊(duì)代扣少部分資金作為個(gè)人交納的合作醫(yī)療費(fèi)，這使每個(gè)社區(qū)成員通過(guò)集體提留的預(yù)先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無(wú)及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定。

從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時(shí)，各生產(chǎn)大隊(duì)合作醫(yī)療的興衰及持續(xù)時(shí)間也不同。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間也長(zhǎng)，有的一直堅(jiān)持到實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制為止。集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說(shuō)明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施使合作醫(yī)療解體。

那么，為什么在訪談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制聯(lián)系在一起呢?這是因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織的終結(jié)使合作醫(yī)療失去了預(yù)先扣繳合作醫(yī)療費(fèi)的籌資手段。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，聞喜縣和我國(guó)多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶的集資予以解決。對(duì)于村莊電路改造一類(lèi)的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶都明確受益的事情，即使是平均分?jǐn)偣搽娐犯脑斓馁M(fèi)用，挨家挨戶集資的難度還小一點(diǎn)；而醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)則是一種不確定的行為，當(dāng)合作醫(yī)療籌資無(wú)法通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)先扣除時(shí)，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。

因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟(jì)由于沒(méi)有社區(qū)的“公共資財(cái)”，而缺乏合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就像有的農(nóng)民說(shuō)的，“合作醫(yī)療沒(méi)有集體資金，和誰(shuí)合作!”這就使我們不難理解在村里?？梢月?tīng)到的“現(xiàn)在集體沒(méi)有錢(qián)，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，合作醫(yī)療沒(méi)法搞”的說(shuō)辭。

3、合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源

改革前的傳統(tǒng)體制時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)職能，也有組織村莊社會(huì)事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過(guò)公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實(shí)施。改革以來(lái)，伴隨公社體制的終結(jié)，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。

一種情況是蘇南模式堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒(méi)有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。

另一種情況是一些村莊經(jīng)過(guò)了改革初期的分散經(jīng)營(yíng)后，在“既承認(rèn)合作者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)法人成員共同占有”的基礎(chǔ)上在村域內(nèi)再組織起來(lái)，這種再組織的社區(qū)合作體系——“超級(jí)村莊”，推動(dòng)了包括醫(yī)療保障在內(nèi)的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。

干部”的說(shuō)法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然1982年的憲法就確立了村民委員會(huì)的法律地位，1998年又正式頒布了試行10年的《村民委員會(huì)組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過(guò)程。在訪談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個(gè)人顧個(gè)人，沒(méi)有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當(dāng)說(shuō)這些話時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)民的臉上看到的是無(wú)奈。

4、信譽(yù)是推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件

通過(guò)訪談，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏了解，有些人對(duì)人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險(xiǎn)等其他商業(yè)保險(xiǎn)還有所了解，但對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都一無(wú)所知。

但無(wú)論是哪種情況，農(nóng)民都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的信譽(yù)表示了極大的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，農(nóng)村改革以來(lái)，產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果，使風(fēng)險(xiǎn)和利益對(duì)稱，這既調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時(shí)也使他們獨(dú)自承擔(dān)著市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)一個(gè)新事物，他們完全是以一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的眼光來(lái)觀察的。

對(duì)于保險(xiǎn)組織和保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民那里，信譽(yù)就是關(guān)鍵。他們要確信其對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投保確實(shí)能夠得到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)才會(huì)投保。就像有的農(nóng)民說(shuō)的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶確實(shí)交不起錢(qián)：一部分富裕戶個(gè)人付得起醫(yī)療費(fèi)，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶能付得起30元以內(nèi)的保費(fèi)，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對(duì)保險(xiǎn)公司商業(yè)信譽(yù)的不滿意和對(duì)政府政策多變的擔(dān)心。醫(yī)療保險(xiǎn)能否實(shí)行?醫(yī)療保險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)辦?對(duì)于這些問(wèn)題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實(shí)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象；以往農(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的種種失誤和反復(fù)折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹(jǐn)慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢(qián)。

與此相關(guān)聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，就要長(zhǎng)久實(shí)施，管理要透明等制度建設(shè)的要求。他們擔(dān)心如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險(xiǎn)的支付，甚至擔(dān)心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔(dān)心管理有漏洞，保險(xiǎn)金被挪用等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設(shè)，為防止這些問(wèn)題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會(huì)，醫(yī)療保險(xiǎn)就必然要付出較高的管理成本。

由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎(chǔ)的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒(méi)有社區(qū)公共資財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有村級(jí)組織在村民自治基礎(chǔ)上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門(mén)工作的推動(dòng)，合作醫(yī)療就無(wú)法持續(xù)實(shí)施和發(fā)展。農(nóng)民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是以政府保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信譽(yù)和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎(chǔ)的一種社會(huì)醫(yī)療保障形式，則政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)是能否實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題，不完善的地方

其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)。

其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)的公共資財(cái)?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

其四，醫(yī)療保險(xiǎn)組織的信譽(yù)是實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件。

四、建議：

主要針對(duì)疾病模式、家庭保障、醫(yī)療服務(wù)、就醫(yī)行為作出具體的政策，希望獲得醫(yī)療保障。

1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。

2、增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加大衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧力度。

3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

4、進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，加大行風(fēng)建設(shè)力度，最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。

總之，9億農(nóng)民的“看病難”、“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題是一個(gè)及待解決的問(wèn)題。為此我們要積極改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并不斷完善和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用事實(shí)來(lái)打消農(nóng)民心中的疑慮與困惑，相信這項(xiàng)為農(nóng)民服務(wù)的政策必將深入民心，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度走向健康發(fā)展的道路。

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇二

黑龍江省雙城市糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)多年居黑龍江省各縣（市）首位，列全國(guó)百個(gè)產(chǎn)糧大縣（市）前10名。2000年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40。5億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到27。6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63。5%，“九五”期間年均增長(zhǎng)10。8%；農(nóng)民人均收入2459元，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的人均收入占63。9%，五年間提高了31個(gè)百分點(diǎn)。雙城市通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正在由農(nóng)業(yè)大市向畜牧業(yè)大市、加工業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

雙城市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺(tái)階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達(dá)13萬(wàn)頭，戶均1。09頭。肉牛飼養(yǎng)量20萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量51萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1054萬(wàn)只。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。全市農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養(yǎng)家禽人均增收190元，通過(guò)養(yǎng)豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農(nóng)民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。2000年畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收8000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收有了穩(wěn)定的渠道，為市財(cái)政培植了新的財(cái)源。2000年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財(cái)政收入的42%，成為市財(cái)政的支柱。

三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣(mài)糧難。2000年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)人員14萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51%。

1．把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。雙城盛產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，雙城市立足資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)。糧食過(guò)腹增值；通過(guò)招商引資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值；通過(guò)建設(shè)城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

2．把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。近幾年，雙城市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強(qiáng)這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，2001年又啟動(dòng)了四期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達(dá)到1350噸?，F(xiàn)在雙城農(nóng)民每天供應(yīng)雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了黑龍江綠色食品集團(tuán)公司等7家企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)黑龍江焦氏集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

3．把完善市場(chǎng)體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來(lái)。雙城市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國(guó)13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購(gòu)覆蓋黑龍江、吉林兩省10多個(gè)縣（市），遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬(wàn)元，養(yǎng)雞戶年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶300余戶，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

4．把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間。雙城市把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展到5。6萬(wàn)戶，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)，分別占戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的42%、66%和30%。涌現(xiàn)出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養(yǎng)、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養(yǎng)、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。2000年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。

5．把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，派駐專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查、收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，印制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費(fèi)項(xiàng)目“明白卡”，取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉(xiāng)兩級(jí)五五分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀控制作用，調(diào)整龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內(nèi)七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調(diào)到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護(hù)養(yǎng)殖戶和營(yíng)銷(xiāo)戶雙方利益。強(qiáng)化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶的切身利益，維護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為農(nóng)戶提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，把基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)做大了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)脫節(jié)。只有加強(qiáng)政府宏觀控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成了牛、雞、豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)樵谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，充分考慮了本地的資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民的基本素質(zhì)和市場(chǎng)的有效需求。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有基本的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且市場(chǎng)容量大，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小。

5．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度直接影響著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系，搞活流通，是加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場(chǎng)主體，建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，從根本上架起小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，才能使廣大農(nóng)民通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的增加。

6．推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，這既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約因素，也是農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的重要原因。只有加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，真正啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。建議國(guó)家采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，加快農(nóng)村電力、道路、水利、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御自然災(zāi)害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇三

溫泉村委會(huì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

姓名：蔡家麗 學(xué)號(hào)：0953004401102

溫泉村委會(huì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

目前，隨著人口老齡化的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突顯，為充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，尋求改善農(nóng)村養(yǎng)老的辦法，結(jié)合我的畢業(yè)作業(yè)實(shí)際，開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的基本現(xiàn)狀。

我所調(diào)查的南澗縣擁翠鄉(xiāng)溫泉村委會(huì)，總?cè)丝谟?755人，老年人有664人，占總?cè)丝诘?4%左右。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，留守形老人日益增多，養(yǎng)老形式嚴(yán)峻。另外，隨著農(nóng)村人口老齡化的深入，農(nóng)村老年人的生活保障也受到了一定的沖擊，家庭養(yǎng)老功能在日益弱化。

健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。該地區(qū)緊緊圍繞有關(guān)的精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將如何更好的解決老年人問(wèn)題提上日程，在所轄范圍積極采取各種措施，進(jìn)一步努力改善老年人的生活條件。

1、當(dāng)前該地區(qū)養(yǎng)老的基本方式。

-56規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

4.“空巢老人”的增多，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。

三、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

1、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度所面臨的形勢(shì)。

（1）建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。全面建設(shè)小康重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全體人民的小康。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以從制度上解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂。

（3）建立村社助餐點(diǎn)和老人日托所。

政府要出資在老年人集中的村社設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對(duì)助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持，并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

（4）加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求。

要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（5）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。

出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償?shù)募艺?wù)。

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農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇四

二十一世紀(jì)是知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期，也是各國(guó)政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的班級(jí)人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究。

本調(diào)查研究工作采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，在本校初二年級(jí)組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調(diào)查的對(duì)象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97。7%，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)摻虒W(xué)班在整個(gè)年級(jí)組中名列前茅(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo))，本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo)，其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長(zhǎng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著重就農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調(diào)查。

為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對(duì)原始數(shù)據(jù)作精加工。

1、從表(六)可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優(yōu)于男生;女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的總體評(píng)價(jià)過(guò)高。

2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類(lèi)型，從表(四)中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，zui后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項(xiàng)活動(dòng)后，交流的機(jī)會(huì)增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評(píng)價(jià)的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級(jí)學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有zui多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16。3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9。3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績(jī)一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機(jī)會(huì)，并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫助學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例相同。

1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念，對(duì)新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡努力填補(bǔ)代溝，鼓勵(lì)小輩接觸社會(huì)，了解社會(huì)，特別是父母對(duì)子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請(qǐng)家長(zhǎng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究對(duì)策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展。

2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(zhǎng)，作為教育對(duì)象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會(huì)診室”，請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個(gè)群體中總會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對(duì)自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺(tái)階。學(xué)校教師應(yīng)針對(duì)不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級(jí)中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需求。

本文來(lái)源：

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇五

黑龍江省雙城市糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)多年居黑龍江省各縣（市）首位，列全國(guó)百個(gè)產(chǎn)糧大縣（市）前10名。2000年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40。5億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到27。6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63。5%，“九五”期間年均增長(zhǎng)10。8%；農(nóng)民人均收入2459元，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的人均收入占63。9%，五年間提高了31個(gè)百分點(diǎn)。雙城市通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正在由農(nóng)業(yè)大市向畜牧業(yè)大市、加工業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

雙城市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺(tái)階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達(dá)13萬(wàn)頭，戶均1。09頭。肉牛飼養(yǎng)量20萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量51萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1054萬(wàn)只。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。全市農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養(yǎng)家禽人均增收190元，通過(guò)養(yǎng)豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農(nóng)民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。2000年畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收8000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收有了穩(wěn)定的渠道，為市財(cái)政培植了新的財(cái)源。2000年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財(cái)政收入的42%，成為市財(cái)政的支柱。

三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣(mài)糧難。2000年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)人員14萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51%。

1．把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。雙城盛產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，雙城市立足資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)。糧食過(guò)腹增值；通過(guò)招商引資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值；通過(guò)建設(shè)城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

2．把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。近幾年，雙城市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強(qiáng)這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，2001年又啟動(dòng)了四期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達(dá)到1350噸?，F(xiàn)在雙城農(nóng)民每天供應(yīng)雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了黑龍江綠色食品集團(tuán)公司等7家企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)黑龍江焦氏集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

3．把完善市場(chǎng)體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來(lái)。雙城市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國(guó)13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購(gòu)覆蓋黑龍江、吉林兩省10多個(gè)縣（市），遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬(wàn)元，養(yǎng)雞戶年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶300余戶，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

4．把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間。雙城市把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展到5。6萬(wàn)戶，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)，分別占戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的42%、66%和30%。涌現(xiàn)出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養(yǎng)、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養(yǎng)、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。2000年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。

5．把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，派駐專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查、收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，印制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費(fèi)項(xiàng)目“明白卡”，取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉(xiāng)兩級(jí)五五分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀控制作用，調(diào)整龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內(nèi)七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調(diào)到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護(hù)養(yǎng)殖戶和營(yíng)銷(xiāo)戶雙方利益。強(qiáng)化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶的切身利益，維護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為農(nóng)戶提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，把基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)做大了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)脫節(jié)。只有加強(qiáng)政府宏觀控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成了牛、雞、豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)樵谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，充分考慮了本地的資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民的基本素質(zhì)和市場(chǎng)的有效需求。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有基本的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且市場(chǎng)容量大，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小。

5．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度直接影響著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系，搞活流通，是加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場(chǎng)主體，建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，從根本上架起小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，才能使廣大農(nóng)民通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的增加。

6．推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，這既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約因素，也是農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的重要原因。只有加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，真正啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。建議國(guó)家采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，加快農(nóng)村電力、道路、水利、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御自然災(zāi)害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

行政管理調(diào)查問(wèn)卷

電大行政管理調(diào)查報(bào)告

本文來(lái)源：

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇六

溫泉村委會(huì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

姓名：蔡家麗學(xué)號(hào)：0953004401102

溫泉村委會(huì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

目前，隨著人口老齡化的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突顯，為充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，尋求改善農(nóng)村養(yǎng)老的辦法，結(jié)合我的畢業(yè)作業(yè)實(shí)際，開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的基本現(xiàn)狀。

我所調(diào)查的南澗縣擁翠鄉(xiāng)溫泉村委會(huì)，總?cè)丝谟?755人，老年人有664人，占總?cè)丝诘?4%左右。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，留守形老人日益增多，養(yǎng)老形式嚴(yán)峻。另外，隨著農(nóng)村人口老齡化的深入，農(nóng)村老年人的生活保障也受到了一定的沖擊，家庭養(yǎng)老功能在日益弱化。

健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。該地區(qū)緊緊圍繞有關(guān)的精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將如何更好的解決老年人問(wèn)題提上日程，在所轄范圍積極采取各種措施，進(jìn)一步努力改善老年人的生活條件。

1、當(dāng)前該地區(qū)養(yǎng)老的基本方式。

-56規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

4.“空巢老人”的增多，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。

三、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

1、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度所面臨的形勢(shì)。

（1）建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。全面建設(shè)小康重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全體人民的小康。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以從制度上解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂。

（3）建立村社助餐點(diǎn)和老人日托所。

政府要出資在老年人集中的村社設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對(duì)助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持，并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

（4）加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求。

要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（5）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。

出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償?shù)募艺?wù)。

-910

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇七

(1)實(shí)習(xí)時(shí)間：20**年3月1日至20**年4月5日

(2)實(shí)習(xí)地點(diǎn)：**地區(qū)教育局

(3)實(shí)習(xí)性質(zhì)：畢業(yè)實(shí)習(xí)

**地區(qū)教育局的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，制定地方性教育政策和規(guī)章制度，運(yùn)用法律手段管理路全地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育工作；負(fù)責(zé)九年義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)教育、地方高教、成人教育的宏觀指導(dǎo)和綜合管理，對(duì)全地區(qū)學(xué)校工作狀況及辦學(xué)水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；完成上級(jí)單位交辦的工作任務(wù)等等。機(jī)構(gòu)設(shè)為四室三處兩科，其中我所在的行政辦公室的職能是：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)辦理機(jī)關(guān)重要政務(wù)；負(fù)責(zé)辦理局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和綜合性會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)文秘、督辦、新聞宣傳、信息、檔案、保密、信訪等工作；負(fù)責(zé)教育改革與發(fā)展重大問(wèn)題的研究，指導(dǎo)教育、法規(guī)的實(shí)施；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作等。

地區(qū)教育局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè)，辦公室、組織人事科、宣傳教育科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育與成人教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室、教育團(tuán)工委；行署教育督導(dǎo)室、地區(qū)雙語(yǔ)辦、地區(qū)招考辦、師訓(xùn)部、教研室、內(nèi)學(xué)辦、教育信息化管理中心、勒儉辦、學(xué)生資助中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

在教育局我的工作崗位是行政辦公室文員，主要工作是每天從電腦里提取新的文件并打印，然后送到相應(yīng)的辦公室，其次是整理檔案、編輯排版、文字錄入、后勤打掃等工作，每一項(xiàng)工作都很瑣碎，但我都認(rèn)真的、保質(zhì)保量的完成交給我的所有任務(wù)，同時(shí)也保證了辦公室工作的順利開(kāi)展。

實(shí)習(xí)是一種實(shí)踐。是理論聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)用和鞏固所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)我們能力和技能的的一個(gè)重要手段。

畢業(yè)實(shí)習(xí)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課，是我們?cè)趯W(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程之后進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)不可缺少的實(shí)踐環(huán)節(jié)。它對(duì)于培養(yǎng)我們的動(dòng)手能力有很大意義，同時(shí)也可以使我們了解學(xué)習(xí)和工作之間的差別。畢業(yè)實(shí)習(xí)更是我們走向工作崗位的必要前提。通過(guò)實(shí)習(xí)，我們可以更廣泛的直接接觸社會(huì)，了解社會(huì)需要，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，將自己融合到社會(huì)中去，培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力，縮短我們從一名大學(xué)到一名工作人員之間的思想與業(yè)務(wù)距離，為我們畢業(yè)后社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。

由于是第一次實(shí)習(xí)，但我還是很快就適應(yīng)了新的環(huán)境，并與辦公室的秘書(shū)愉快相處。在**地區(qū)教育局主任把我分工到了打字室，但在完成打字室的相應(yīng)工作的同時(shí)，我們也負(fù)責(zé)行政辦公室的其他事宜，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中我通過(guò)看與學(xué)逐步學(xué)會(huì)了打印機(jī)、速印機(jī)的操作與使用。盡管先前讓別人給自己打印過(guò)文件，但真正操作大型的打印機(jī)這還是第一次，但在秘書(shū)耐心的指導(dǎo)下我不僅學(xué)會(huì)了單純的打印復(fù)印而且學(xué)會(huì)了類(lèi)似文件縮放及墨色轉(zhuǎn)換和其他更深層次的打印復(fù)印操作等等。

在一般況下，辦公室新寫(xiě)的文件需要我們一遍一遍的校對(duì)之后，才能下發(fā)或上傳。在整理教育局全年出勤情況的時(shí)候，更是需要我們的耐心，我們得把12個(gè)月的出勤統(tǒng)計(jì)，按人名一一對(duì)照，看是否全勤，還是有誰(shuí)遲到，請(qǐng)假，而12個(gè)表格中，有的人名位置變動(dòng)特別大，使我們不得不從頭至尾再找一遍。統(tǒng)計(jì)結(jié)果總是要在白紙上整理四五遍然后才編寫(xiě)到規(guī)定的表格當(dāng)中，畢竟這關(guān)系到個(gè)人利益問(wèn)題，馬虎不得。

無(wú)論做那件事情，我都會(huì)以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)對(duì)待，有時(shí)工作量大而且工作復(fù)雜，但我還是會(huì)盡心盡力地去完成，雖然累一點(diǎn)，但看到自己的勞動(dòng)成果、聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)的話語(yǔ)，我還是會(huì)感覺(jué)很有成就感，畢竟我的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

轉(zhuǎn)眼間，在**地區(qū)教育局的實(shí)習(xí)結(jié)束了，短暫的實(shí)習(xí)生活除了工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上的豐碩外，將課堂所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作的各個(gè)方面，熟悉完成各項(xiàng)任務(wù)所需要的技能和方法，品味和領(lǐng)悟工作技巧，提高自身的實(shí)際工作能力為我以后盡快適應(yīng)、融入社會(huì)生活奠定了基礎(chǔ)。

少了一些茫然。我這次實(shí)習(xí)目的也具有針對(duì)性。除了熟練的掌握了打印機(jī)的操作，我更多的是在實(shí)踐當(dāng)中補(bǔ)足自己不具有的素質(zhì)，比如，與人交際、接打電話時(shí)的禮貌用語(yǔ)的使用，如何與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流等等。當(dāng)然除了收獲，我也認(rèn)識(shí)到了自己的不足，比如遇到緊急情況，我還是不能臨危不亂的去處理；對(duì)于五筆打字和一些基本的電腦操作，我還沒(méi)有熟練掌握等等。

實(shí)習(xí)結(jié)束了，我們也該靜下心來(lái)好好總結(jié)自己的收獲與不足，在以后的學(xué)習(xí)當(dāng)中盡量彌補(bǔ)不足，將實(shí)踐當(dāng)中所學(xué)到的技能反過(guò)來(lái)聯(lián)系課堂知識(shí)，使之得到鞏固。以便在以后的學(xué)習(xí)當(dāng)中學(xué)到更多知識(shí)，在下一輪真飛走向社會(huì)當(dāng)中收獲更多技能，打下扎實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在單位我和秘書(shū)在同一個(gè)辦公室，秘書(shū)在教育局工作剛剛半年，別看她工作時(shí)間短，她的工作能力非常高，認(rèn)同局長(zhǎng)和主任的信任與青睞。在短短的時(shí)間當(dāng)中，我從她身上學(xué)到了不少東西，有初為秘書(shū)應(yīng)具備的基本素質(zhì)和作為一個(gè)真正的秘書(shū)人員應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)技能。在這我將其歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）秘書(shū)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度

對(duì)于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，秘書(shū)可以說(shuō)是我的一個(gè)最佳榜樣。教育局早上7：30上班，我對(duì)自己的要求是每天提前半個(gè)小時(shí)到單位打掃衛(wèi)生，而每次我到辦公室的時(shí)候，辦公室的門(mén)總是開(kāi)的里面卻沒(méi)人，一連幾天都是如此，后來(lái)我才知道，那時(shí)秘書(shū)早就到了，是在打掃局長(zhǎng)辦公室。于是我盡量更早一點(diǎn)去幫秘書(shū)分擔(dān)一下工作，要知道她每天打掃的除了自己辦公室還有局長(zhǎng)辦公室，兩個(gè)主任辦公室，而做這些都是她自愿的。做完打掃工作，就開(kāi)始坐在電腦前查文。查文要分上下午兩次，分別從政府網(wǎng)和教育局郵箱里查找最新文件，下載并打印，然后送到相應(yīng)辦公室，這似乎都成了她雷打不動(dòng)的習(xí)慣。

在打字室，當(dāng)然會(huì)有很多需要打印復(fù)印的文件，面對(duì)每天都很多的打印復(fù)印支領(lǐng)紙張的人，秘書(shū)都會(huì)微笑著讓他們一一進(jìn)行登記簽字，這樣既保障了單位資源，又能方便單位查賬，使工作開(kāi)展得更順利。不僅如此，身為行政辦公室的秘書(shū)，秘書(shū)總能?chē)?yán)格遵守單位的保密規(guī)定，對(duì)于打印的紅頭文件，她總是及時(shí)存檔，把打印有誤的或多打印的文件全都銷(xiāo)毀，以免外泄。這些都讓我對(duì)她產(chǎn)生了一種由衷的敬意，從她身上我學(xué)到的不只是初來(lái)者的工作熱情，更讓我學(xué)會(huì)了作為一名秘書(shū)人員所應(yīng)有的工作態(tài)度。

（二）秘書(shū)要有踏實(shí)的工作作風(fēng)

我發(fā)現(xiàn)很多工作人員在每到下班的時(shí)間就已經(jīng)走了，而辦公室的秘書(shū)卻不是這樣，我總是看她即使下班了她也要在辦公室呆一會(huì)，對(duì)這一點(diǎn)我很不明白，而她卻笑著說(shuō)，再等等，看別人還有什么需要她做的。記得區(qū)紀(jì)委來(lái)暗訪的那次，在我們通知其他辦公室工作人員的時(shí)候，我看到很多人都在上網(wǎng)聊天或玩游戲，有的甚至在自己的辦公室插上門(mén)睡大覺(jué)。在我們辦公室，我從沒(méi)看到過(guò)秘書(shū)玩游戲，即使上網(wǎng)那也是在查文件，有時(shí)工作量比較小，做完工作后，如果實(shí)在無(wú)事可做那秘書(shū)也會(huì)翻看公文，在提高技能的同時(shí)“打發(fā)”時(shí)間。相比之下，秘書(shū)的工作真的踏實(shí)、認(rèn)真。難怪她會(huì)得到局長(zhǎng)和主任的青睞。也許，這樣的干勁正是我日后走向工作崗位所必需的。

（三）秘書(shū)要有扎實(shí)的基本功底

在實(shí)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中，最讓我慚愧的是，我用“搜狗”進(jìn)行文字錄入，而秘書(shū)用的是五筆輸入法，而且每分鐘能打?qū)⒔话倭鄠€(gè)字。五筆輸入法，我們從剛進(jìn)入大二就開(kāi)始學(xué)習(xí)，可直到現(xiàn)在我連最基本的字根都沒(méi)有記住，更不用說(shuō)打幾個(gè)完整字了。在想秘書(shū)請(qǐng)教如何熟練使用五筆輸入法時(shí)，她說(shuō)，她平時(shí)無(wú)論是上網(wǎng)聊天還是玩游戲，只要有機(jī)會(huì)她就會(huì)用五筆打字，但前提是把字根背過(guò)。那一刻，我只覺(jué)得一陣臉紅，平時(shí)總是找理由什么“自己沒(méi)電腦，上機(jī)課又少”“自己不上網(wǎng)也不玩游戲”等等，那分明是給自己不學(xué)習(xí)找的借口。

作為一名秘書(shū)人員不僅要熟練操作電腦，還要有過(guò)硬的寫(xiě)作基礎(chǔ)。為了補(bǔ)充課堂所沒(méi)有的知識(shí)，在單位，在要有新下來(lái)的公文，我們都會(huì)仔細(xì)看一遍，體會(huì)實(shí)際應(yīng)用的公文的語(yǔ)氣及寫(xiě)作方法。

（一）責(zé)任心

秘書(shū)之所以將每一件事都辦的非常出色這主要源于她的責(zé)任心，無(wú)論是局長(zhǎng)、主任交給她的任務(wù)，還是其他科室的人要她做的事，她都會(huì)當(dāng)成自己的事情來(lái)做，有時(shí)即使加班加點(diǎn)也要完成。秘書(shū)說(shuō)，只要有責(zé)任心，再累再苦的工作她干起來(lái)都會(huì)覺(jué)得很開(kāi)心，而且領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)對(duì)你倍加信任。

（二）耐心

在打字室，每天都有大量的文件需要打印復(fù)印，有些成冊(cè)的文件更能考察一個(gè)人的耐力，因?yàn)樵趶?fù)印時(shí)，不但要把文件擺放對(duì)位置，還要注意雙面復(fù)印的效果，看是否有倒頁(yè)，有時(shí)碰上全是表格的文件更讓人頭疼，由于文件的特殊性不能進(jìn)行縮印，而辦公室的兩臺(tái)打印機(jī)都比較舊，不能雙頁(yè)掃描，我們只得一頁(yè)一頁(yè)的正反復(fù)印，更有甚者，幾百份文件都需要裝訂，無(wú)論碰到哪種情況，秘書(shū)總會(huì)耐心地去完成。

（三）熱心

無(wú)論有多少人來(lái)找秘書(shū)幫忙，她都會(huì)笑臉相迎，始終以百分之百的熱情來(lái)接待他們。當(dāng)接到陌生來(lái)電話的時(shí)候，她也會(huì)微笑著解答他們問(wèn)題。這讓我在待人接物方面向她學(xué)到了很多知識(shí)。

此次的畢業(yè)實(shí)習(xí)能讓我到社會(huì)上接觸學(xué)校書(shū)本知識(shí)外的東西，也讓我增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)開(kāi)拓眼界。感謝我所在部門(mén)的所有同事，是你們的幫助讓我能在這么快的時(shí)間內(nèi)掌握工作技能，感謝我們生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、技術(shù)員，你們幫助我解決處理相關(guān)問(wèn)題，包容我的錯(cuò)誤，讓我不斷進(jìn)步。此外，我還要感謝我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師艾爾肯老師，在實(shí)習(xí)期間指導(dǎo)我在實(shí)習(xí)過(guò)程中需要注意的相關(guān)事項(xiàng)。我感謝在我有困難時(shí)給予我?guī)椭乃腥恕?/p>

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政體系的最基層一級(jí)，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運(yùn)作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對(duì)象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中起著不可或缺的作用。

統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委(監(jiān)察室)和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國(guó)土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：

(一)綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，管理對(duì)象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。總而言之，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。

(二)實(shí)踐性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實(shí)際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。

(三)群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實(shí)反映和維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當(dāng)利益，同時(shí)也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。

綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

(一)職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

(二)站所設(shè)置不合理。站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少;“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

(三)人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評(píng)定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)。《憲法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結(jié)的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。

(四)政事、政企不分。財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因;既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機(jī)制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。

本文來(lái)源：

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

過(guò)去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了“皇糧國(guó)稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

(一)農(nóng)村稅費(fèi)體制的改革

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從2000年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大，于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無(wú)力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)新農(nóng)村物質(zhì)文明和

精神文明建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計(jì)生辦、社會(huì)治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國(guó)土資源管理所、財(cái)政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等;機(jī)構(gòu)管理情況：在政府機(jī)構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國(guó)土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財(cái)權(quán)都由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端

1.政府職能錯(cuò)位、龐雜

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái)產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì)管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中職能越位，強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位;責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問(wèn)題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級(jí)部門(mén)。

2.權(quán)力與責(zé)任不等，行政運(yùn)作方式跟不上發(fā)展的需要。

一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項(xiàng)職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)”。稅務(wù)、國(guó)土機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無(wú)權(quán)。對(duì)上級(jí)政府每年下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實(shí)行目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。

二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和管理原則。

3.財(cái)政不堪重負(fù)，體制不順讓腐敗更加惡化。

一是財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政不堪重負(fù)。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級(jí)選調(diào)或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。

二是財(cái)政供養(yǎng)人員與財(cái)力不相匹配。

三是財(cái)政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政為短缺型財(cái)政，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級(jí)政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育等純公共產(chǎn)品。

4.黨政、政事不分。

黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運(yùn)作的現(xiàn)象與黨政分開(kāi)的改革目標(biāo)是格格不入的。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴(yán)重依賴業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統(tǒng)一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄。

5.政績(jī)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jī)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻(xiàn)與集體貢獻(xiàn)合理區(qū)分的辦法，因此往往會(huì)出現(xiàn)把集體的政績(jī)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jī)，把別人的政績(jī)說(shuō)成是自己的政績(jī)的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會(huì)加劇政企不分、政事不分，而且會(huì)促使政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，搞形象工程、政績(jī)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話推薦，這本是擴(kuò)大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項(xiàng)重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此卻異常敏感。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問(wèn)題的原因

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認(rèn)識(shí)不夠

由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認(rèn)識(shí)。仍然習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識(shí)和發(fā)展規(guī)劃。

2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國(guó)土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結(jié)合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門(mén)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責(zé)的時(shí)候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級(jí)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。

3.經(jīng)濟(jì)因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來(lái)自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加本級(jí)財(cái)政收入，還要負(fù)擔(dān)公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機(jī)構(gòu)安置

在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國(guó)政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過(guò)是整個(gè)中國(guó)體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個(gè)中國(guó)體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。

(二)創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)職能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負(fù)累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的包袱。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔(dān)著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。

(三)加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。

按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各級(jí)人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導(dǎo)思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財(cái)政支出的過(guò)快增長(zhǎng)。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財(cái)政要停止供給。

(四)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)深化改革的目標(biāo)

就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標(biāo)而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠(chéng)信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告范文

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農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告篇十

××社區(qū)位于本市××區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會(huì)委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，××社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下，進(jìn)一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對(duì)城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建，為此，今年8月我對(duì)××社區(qū)管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪參觀，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門(mén)職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門(mén)工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要4000-6000元 。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少3000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

(三)社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇較低

20xx年《北京市社區(qū)專(zhuān)職工作者管理意見(jiàn)》中對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。

但社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專(zhuān)職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專(zhuān)職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專(zhuān)職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。二是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門(mén))無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

(三)努力提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇。具體為：設(shè)基礎(chǔ)工資、崗位工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)?；A(chǔ)工資每月700元，崗位工資按高限確定，劃分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：主任800元/月，副主任700元/月，委員600元/月。調(diào)整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。每月獎(jiǎng)金100元/人，年底獎(jiǎng)金由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排。同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。