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幼兒園學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（20xx—20xx年）》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》。全市學(xué)前教育工作以推進(jìn)《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》任務(wù)落實(shí)為主線，集中做好學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬(wàn)人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率 100%。
一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，市政府下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財(cái)政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、教師隊(duì)伍等方面的政策措施。同時(shí)健全了學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評(píng)估制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估和工作考核指標(biāo)體系，作為對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)學(xué)前教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
市政府及相關(guān)部門大力實(shí)施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出到20xx年新建幼兒園57處，改擴(kuò)建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴(kuò)建幼兒園318處；已完成8處貧困村幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，對(duì)111個(gè)農(nóng)村閑置校舍改建工程項(xiàng)目和91個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7475萬(wàn)元；全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級(jí)認(rèn)定；公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比 20xx年提高13個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。
一是加強(qiáng)教師配備，有計(jì)劃的補(bǔ)充幼兒教師，加強(qiáng)教職工配備。嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，所有進(jìn)幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，其中1981人參加了省級(jí)培訓(xùn)，219人參加了全國(guó)培訓(xùn)。有力促進(jìn)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。
全市20xx年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為33968.2萬(wàn)元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.31%。xx區(qū)建立了學(xué)前教育財(cái)政撥款機(jī)制，按照每年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)，給所有注冊(cè)幼兒園發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助政策的通知》，《關(guān)于印發(fā)xx市學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定辦法（暫行）的通知》，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。20xx年，全市共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元，惠及困難兒童1.6萬(wàn)人，占在園幼兒的13.1%。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和保教工作。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓無(wú)證幼兒園工作的通知》，對(duì)未經(jīng)審批和不達(dá)標(biāo)幼兒園進(jìn)行了集中的清理，并建立了清理無(wú)證辦園的長(zhǎng)效機(jī)制。截止20xx年8月，清理整頓無(wú)證辦園422處，其中取締 360處。嚴(yán)格實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)制度、年檢和動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)了對(duì)幼兒園的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)幼兒園保教工作。各級(jí)教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無(wú)小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進(jìn)貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強(qiáng)園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時(shí)消除安全隱患。
（一）學(xué)前教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí)，幼兒園收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進(jìn)一步增加。部分區(qū)縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例增長(zhǎng)不明顯，園所建設(shè)專項(xiàng)資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策落實(shí)不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，60%的教師未落實(shí)社會(huì)保障政策。三是幼兒園收費(fèi)還需進(jìn)一步規(guī)范，存在無(wú)證收費(fèi)現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國(guó)家認(rèn)可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)及教師配備不足。
（三）幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所，已建20 所。已建成的幼兒園尚未無(wú)償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)施配備總量不足，不能滿足正常的教學(xué)需要。
（一）進(jìn)一步加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)“預(yù)算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的要求，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例逐年提高；增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足教師繼續(xù)教育需要。認(rèn)真落實(shí)兒童資助政策，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達(dá)到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策得到進(jìn)一步落實(shí)；加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，切實(shí)做到持收費(fèi)許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定使用。
（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴(kuò)大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
（三）加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。加大計(jì)劃和規(guī)劃的落實(shí)力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對(duì)小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實(shí)緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對(duì)全市各類幼兒園的園舍進(jìn)行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排，嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議”子課題開展了專題調(diào)研。
“十一五”以來，我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo)，始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，不斷加大投入，文化建設(shè)全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。
我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20xx年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市g(shù)dp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
目前全市已有1個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會(huì)展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、xx市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。
全市唯一一家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地為民營(yíng)文化企業(yè)，6家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營(yíng)文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)文化企業(yè)；以民營(yíng)企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。
我市20xx年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺(tái)的《xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近20xx萬(wàn)元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
20xx年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗，成交項(xiàng)目22宗，實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會(huì)，推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元，擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響，同時(shí)也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會(huì)組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，存在不合理因素；對(duì)文化企業(yè)申辦流程和政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道，對(duì)及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
我市于20xx年頒布實(shí)施《xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2015）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭(zhēng)十”，即到20xx年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%，力爭(zhēng)達(dá)到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元，占全市g(shù)dp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國(guó)家、省、市出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
我國(guó)先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破20xx億元，深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo)，長(zhǎng)沙、青島去年已經(jīng)超過500億元；北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國(guó)先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量落后，“小弱散”問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
廣大中小民營(yíng)文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn)，銀行貸款難；又無(wú)法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場(chǎng)開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難，部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
借鑒國(guó)內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會(huì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請(qǐng)市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會(huì)議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級(jí)全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會(huì)，定期或不定期地召集國(guó)內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。
成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù)，以及投融資服務(wù)和資金支持，承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。盡快制定《xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合統(tǒng)計(jì)部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù)，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
幼兒園學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告篇二
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育，對(duì)鞏固和提高全市“普九”質(zhì)量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系有著非常重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》及《xx省學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)縣教育局部署和安排，我們?cè)谌h幼兒園進(jìn)行了學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀專題調(diào)研。
調(diào)研工作采取問卷調(diào)查法、資料調(diào)查法、表格調(diào)查法等方法，分2個(gè)層面進(jìn)行：一是各地填報(bào)幼兒園教師隊(duì)伍基本情況調(diào)查表；二是調(diào)研組深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29所小學(xué)，查閱資料，召開座談會(huì)，走訪小學(xué)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和教師。通過對(duì)所調(diào)研資料和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)歸類、分析，全面了解和掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并就如何推進(jìn)幼兒教育工作提出對(duì)策和建議，以此促進(jìn)xx縣學(xué)前教育的規(guī)范有序，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
我縣共有公辦幼兒園一所，其中省級(jí)示范性幼兒園1所，校辦一類一級(jí)中心幼兒園29所。公辦教職工345人（其中專任教師236人，行政人員32人，教輔人員69人，職8人），臨時(shí)代課教師167人，共有幼兒教職工512人?；緷M足了城鄉(xiāng)群眾希望子女接受幼兒教育的需要，對(duì)提高未來勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)施“兩全普九”成果提供了有力的保障。
（一）學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣共有各級(jí)各類幼兒園33所，其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園3所；在園幼兒0.86萬(wàn)人，其中3-5周歲幼兒0.86萬(wàn)人；學(xué)前三年入園率61.6%（其中城鎮(zhèn)80%、農(nóng)村60%），學(xué)前一年入園率100%；城市已經(jīng)基本普及了學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及了學(xué)前一年教育，全縣學(xué)前教育入園率逐年提高。
（二）優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)充?？h教育局制定了《xx市xx縣幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)幼兒園實(shí)行分類達(dá)標(biāo)評(píng)估，加強(qiáng)骨干園、示范園的建設(shè)，提高辦園水平。全縣各地積極開展示范幼兒園的創(chuàng)建工作，在增加示范幼兒園數(shù)量的同時(shí)，不斷擴(kuò)大示范園、優(yōu)質(zhì)園的辦園規(guī)模，優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源得到有效擴(kuò)充。目前，全縣有省市級(jí)示范園1所，一類一級(jí)中心園19所，同時(shí)支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。
（三）幼兒教師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。通過對(duì)幼兒園園長(zhǎng)擅長(zhǎng)學(xué)科及管理能力的文字調(diào)查，我們了解到：幼兒園園長(zhǎng)依法辦園的意識(shí)普遍較強(qiáng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的積極性高。規(guī)范辦園行為，堅(jiān)持抓制度建設(shè)、抓常規(guī)管理，普遍較好。園長(zhǎng)有自己擅長(zhǎng)的學(xué)科，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)堅(jiān)持兼課，工作在第一線。這有利于科學(xué)管理、指導(dǎo)教學(xué)。城區(qū)幼兒園園長(zhǎng)都有明確的自主辦園思路和目標(biāo)意識(shí)，制定了符合本園實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，園所的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)清晰，階段目標(biāo)分解明確，措施得當(dāng)、可操作性較強(qiáng)，辦園的整體水平和質(zhì)量、效益不斷提高，保證幼教工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高。學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教師進(jìn)修學(xué)校通過舉辦全員專業(yè)培訓(xùn)、講座、開展教師技能競(jìng)賽等方式，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（五）嬰幼兒早期教育開始起步。近幾年來，各地各園開始關(guān)注和重視0-3歲嬰幼兒早期教育的推進(jìn)工作，嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進(jìn)一步提高?？h幼兒園成為我縣0-3歲嬰幼兒早期教育工作試點(diǎn)園。
（六）園所布局漸趨合理。隨著學(xué)齡兒童人數(shù)的減少以及城市化率的提高，近些年來，我縣將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后空余的部分校舍、設(shè)備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量，優(yōu)化資源配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一些幼兒園的內(nèi)部裝備水平有了新的提高，辦園條件有所改善，增強(qiáng)了農(nóng)村幼兒教育的實(shí)力。
（一）公辦園發(fā)展不足，缺乏資金投入。全縣公辦園1所，僅占全縣幼兒園總數(shù)3%，集中城鎮(zhèn)，覆蓋面很小；公辦園發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐，資金投入嚴(yán)重不足，在學(xué)前教育中的示范、引領(lǐng)作用發(fā)揮的不夠充分?？h內(nèi)城區(qū)只有6所幼兒園（1所公辦園、3所校帶園、2所民辦園），有的幼兒園在園幼兒600人以上，最大規(guī)模12個(gè)班，最小6個(gè)班，班大人多、地域狹小，嚴(yán)重超出國(guó)家規(guī)定辦園標(biāo)準(zhǔn)（小班人數(shù)25-30人，中班30-35人，大班及學(xué)前班人數(shù)35-40人），生均面積嚴(yán)重不足?？h幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問題。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有82.5%的家庭愿意把孩子送到公辦園，但是公辦園人滿為患，根本不能滿足人民群眾的需求。20xx年秋季學(xué)前一年將實(shí)行免費(fèi)教育，大批適齡幼兒勢(shì)必涌入公辦幼兒園（城區(qū)適齡兒童預(yù)計(jì)超過3000人），公辦幼兒園已超飽和，入公辦園難問題將更加突出。
（二）民辦園條件參差不齊，多數(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在安全隱患。通過實(shí)地查看和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，除縣中心城區(qū)幾家私營(yíng)企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動(dòng)場(chǎng)地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質(zhì)量低、班額超標(biāo)、食堂簡(jiǎn)陋、膳食質(zhì)量差、設(shè)備陳舊、園舍達(dá)標(biāo)率低、缺乏長(zhǎng)期打算、不能持續(xù)資金投入和師生安全難以保證等問題普遍存在。
（三）幼兒園的管理低效。幼兒園的管理停留在制度化管理的低層次上，不利于調(diào)動(dòng)幼兒教師的主觀能動(dòng)性。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)幼兒園工作的有效監(jiān)控，指導(dǎo)力度不夠，不進(jìn)課堂、不查工作、不問實(shí)情。缺乏對(duì)幼兒教師日常保教工作的檢查和指導(dǎo)。
（四）教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)集中，農(nóng)村幼兒園教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師數(shù)量少，師生比過低，教師的保教任務(wù)重。根據(jù)調(diào)查，一個(gè)教師包干一個(gè)班的情況比較普遍，尤其是村小學(xué)前班，有的每班40多個(gè)孩子，有的還更多。教師的保育、教育教學(xué)負(fù)擔(dān)沉重，沒有辦法實(shí)施個(gè)性化、個(gè)別化的教育，教育活動(dòng)的內(nèi)容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應(yīng)用各種感官和動(dòng)手動(dòng)腦去主動(dòng)探索、自由表達(dá)、平等交流、合作分享等機(jī)會(huì)，“關(guān)、管、灌”的教育方式普遍還沒有消除?！叭藛T配備少，保教一肩挑”使得教學(xué)現(xiàn)代化、電教化的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。人員不足，教師不能從保育長(zhǎng)的職責(zé)中解脫出來，教科研力度不強(qiáng)、質(zhì)量不高。
（五）幼兒教師專業(yè)水平較低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。全縣幼兒教師的文化和專業(yè)水平相對(duì)較低。初中及以下學(xué)歷的約占15%以上，中專學(xué)歷占42%，大專及以上學(xué)歷占34%，專業(yè)對(duì)口學(xué)歷僅占5.5%左右。45%的鄉(xiāng)、村幼兒教師幾乎沒有接受過脫產(chǎn)培訓(xùn)。由于農(nóng)村幼兒教師普遍學(xué)歷偏低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差，年齡偏大，總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展對(duì)教師的要求。
農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。農(nóng)村幼兒教師年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，學(xué)段越低年齡越大。由于低學(xué)歷教師與小學(xué)年齡偏大教師不斷進(jìn)入幼兒教師隊(duì)伍，造成幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象重新抬頭。
（六）幼兒教師缺乏專業(yè)訓(xùn)練，教師職稱待遇問題突出。幼兒教師專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有得到重視，沒有建立合理可行的幼兒師資培訓(xùn)機(jī)制，保教人員很少有機(jī)會(huì)參加正規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面向幼兒保教的職前、職中和職后培訓(xùn)普遍缺乏。尤其是幼教職稱評(píng)定不合理。公辦幼教按照小學(xué)教師評(píng)定職稱，內(nèi)容差別很大，所學(xué)不能致用，且名額比例很??；民辦幼兒教師未納入職稱評(píng)定管理，無(wú)職稱、低待遇、無(wú)前途，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性很大，不利于提高幼兒保教質(zhì)量和幼兒園的健康發(fā)展。
針對(duì)我縣學(xué)前教育的現(xiàn)狀和存在的困難，要進(jìn)一步堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，立足當(dāng)前我縣學(xué)前教育多元化的格局和家庭對(duì)幼兒教育需求差異化的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)構(gòu)建幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，制定推進(jìn)計(jì)劃和政策措施，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，鍛造師資隊(duì)伍，提升保教質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣幼兒教育發(fā)展。
（一）科學(xué)規(guī)劃，改善條件。要把幼兒教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，既要立足當(dāng)前，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要滿足現(xiàn)實(shí)需求，又要符合教育發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究和把握好本地尤其是農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃。
千方百計(jì)改善辦園條件。確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，是教育事業(yè)發(fā)展的重要前提條件。幼兒教育由于還沒有納入義務(wù)教育范疇，投入不足是較為普遍的現(xiàn)象。各級(jí)政府和教育行政部門要積極籌措資金，并爭(zhēng)取穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，為幼兒園改善辦園條件提供必要的保障。同時(shí)，要設(shè)立一定的幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持幼兒教育的發(fā)展。通過不斷改善辦園條件，為幼兒創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境，真正使幼兒園成為兒童的學(xué)園、家園、樂園。
（二）合理布局，公民辦并舉。高度重視公辦幼兒園過少所引發(fā)的社會(huì)問題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育發(fā)展指導(dǎo)思想。應(yīng)按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，建立以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制，要按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，為民辦幼兒園提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)其順應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求與趨勢(shì)，走健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。要注重民辦幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與民辦幼兒園的結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)民辦幼兒園的課程設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和教科研工作，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園上規(guī)模、上檔次。
重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。近幾年，全縣各地都建設(shè)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，這些幼兒園具備了一定的發(fā)展條件和管理水平，具有較好的社會(huì)聲譽(yù)，為當(dāng)?shù)赜變航逃陌l(fā)展起到了積極的示范、導(dǎo)向作用。要爭(zhēng)取更多的政策優(yōu)惠和資金支持，保證必要的投入，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質(zhì)量。同時(shí)，要審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展幼兒教育的重心下移，在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時(shí)，利用學(xué)校撤并閑置的校舍創(chuàng)辦村級(jí)幼兒園，滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)幼兒教育的迫切需求。
加快示范幼兒園建設(shè)。省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園一直起著較好的輻射帶動(dòng)作用。但目前我縣的省、市級(jí)示范性幼兒園為數(shù)不多，示范和輻射范圍有限。要繼續(xù)在各級(jí)各類幼兒園中扶持一批辦園方向端正、管理規(guī)范、教育質(zhì)量好并具有良好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園進(jìn)入省、市級(jí)示范性幼兒園行列，充分發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的實(shí)驗(yàn)、示范、輻射作用，承擔(dān)起引領(lǐng)本行業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)城鄉(xiāng)各級(jí)各類幼兒園共同進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園。規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系合作，堵疏結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。加大對(duì)非法辦園的清理力度，對(duì)于被取締的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要通過媒體向社會(huì)公布。規(guī)范管理行為，建立動(dòng)態(tài)檢查指導(dǎo)制度，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要充分利用相關(guān)媒體，宣傳科學(xué)的育兒知識(shí)，引導(dǎo)幼兒家長(zhǎng)走出幼兒教育誤區(qū)，轉(zhuǎn)變他們的教育觀念。規(guī)范教育教學(xué)行為，規(guī)范課程和教材管理。應(yīng)按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，促進(jìn)幼兒德、智、體、美全面和諧發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡速使小學(xué)與其附設(shè)的學(xué)前班徹底脫鉤，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。
（四）多措并舉，提高素質(zhì)。發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，提高專業(yè)水平，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。
幼兒園學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告篇三
全縣共有各級(jí)各類幼兒園 183 所，其中公辦 23 所，民辦 160 所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園 12 所，學(xué)前三年毛入園率 93.7 %。共有幼兒教師 946人，其中公辦教師 231人，在編教師 86人。大專及以上學(xué)歷437人，占46 %，取得教師資格證 496人占 52 %。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是重視程度高?？h委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“教育優(yōu)先”的工作共識(shí)，堅(jiān)持學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育并舉，建設(shè)管理與創(chuàng)新、改革并重，在擴(kuò)大縣城幼兒園規(guī)模，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量創(chuàng)辦幼兒園，并在教育局設(shè)立學(xué)前教育股，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效促進(jìn)了學(xué)前教育的規(guī)范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來縣上搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家學(xué)前教育兩期三年行動(dòng)計(jì)劃，使學(xué)前教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級(jí)幼兒園，規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)都設(shè)置了幼兒班，使園所數(shù)量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無(wú)到有，不斷壯大，為彌補(bǔ)公辦幼兒園發(fā)展不足、滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)前教育發(fā)展的需求，教育部門立足我縣實(shí)際，不斷更新理念，調(diào)整思路，采取公辦、民辦等多種形式，大力發(fā)展學(xué)前教育，入園難問題得到進(jìn)一步緩解。
1、師資力量嚴(yán)重不足，幼教結(jié)構(gòu)不合理。
一是幼兒教師數(shù)量少。全縣在園幼兒20285人，按照國(guó)家規(guī)定每班“2教1?！焙统鞘?:10、農(nóng)村1：12的師生比要求，應(yīng)配備20xx多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不均衡。一是鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠現(xiàn)象突出。隨著全縣城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城人口劇增，城區(qū)只有1所公辦幼兒園，由于收費(fèi)、師資和辦園條件的差異、以及家長(zhǎng)心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導(dǎo)致機(jī)關(guān)幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識(shí)字、數(shù)學(xué)等方面的知識(shí)，音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無(wú)法開展。個(gè)別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔(dān)任教師，保教質(zhì)量無(wú)法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400—1600元之間，且一年只發(fā)10個(gè)月工資，待遇偏低。
2、民辦幼兒園存在一定的安全隱患。
民辦幼兒園大多是租賃場(chǎng)地，由于先天設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)不規(guī)范，加之受資金等方面的限制，設(shè)施簡(jiǎn)陋、活動(dòng)空間小，功能室缺、教玩具少。農(nóng)村部分公辦幼兒園、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規(guī)范化建設(shè)，食品、衛(wèi)生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。
1、多措并舉，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一要加大師資調(diào)配力度。師資力量薄弱是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，專業(yè)老師緊缺是影響保教質(zhì)量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報(bào)，每年在高校畢業(yè)生招錄時(shí)爭(zhēng)取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問題。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)專業(yè)老師根據(jù)幼兒園規(guī)模和實(shí)際需求，進(jìn)行合理調(diào)配，保證每一個(gè)公辦幼兒園有一定比例的專業(yè)老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉(zhuǎn)崗力度，對(duì)全縣富余中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，再調(diào)配到幼兒園從事保育、教學(xué)和保衛(wèi)等工作，緩解幼兒園建設(shè)快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)。在繼續(xù)選派園長(zhǎng)、教師參加國(guó)培、省培計(jì)劃的同時(shí)，縣教育局要制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與省州教育主管部門的匯報(bào)和省內(nèi)外幼師專業(yè)院校的合作，力爭(zhēng)到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業(yè)老師至少在高校集中培訓(xùn)一次。并通過“走下去、送上來”相結(jié)合的方式，大力開展巡回支教、結(jié)對(duì)幫扶、研討交流等活動(dòng)，切實(shí)提升幼師業(yè)務(wù)水平。三要提高準(zhǔn)入門檻。教育主管部門要加大對(duì)民辦和公建民營(yíng)幼兒園教師的監(jiān)管力度，設(shè)置門檻，杜絕非專業(yè)和未經(jīng)培訓(xùn)就從事幼兒園教學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)象。同時(shí)，要加大與省內(nèi)外開設(shè)幼師專業(yè)院校的溝通銜接力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導(dǎo)本地區(qū)幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業(yè)老師缺的問題。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃。力爭(zhēng)在每個(gè)有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農(nóng)村幼兒就近入園的問題?？h城要配套建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。小區(qū)內(nèi)配套的幼兒園，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保正常開辦。建議在川南和新區(qū)分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，緩解太極、紅花、機(jī)關(guān)幼兒園的大班額現(xiàn)象。二是進(jìn)一步創(chuàng)新辦園模式。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團(tuán)化、多樣化辦園形式，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求，促進(jìn)全縣學(xué)前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。
3、增加投入，持續(xù)提升辦園水平。一是加大學(xué)前教育財(cái)政支持力度。逐步將學(xué)前教育納入政府基本公共服務(wù)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度，新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向?qū)W前教育傾斜。對(duì)民辦幼兒園要通過爭(zhēng)取省級(jí)、設(shè)立縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、補(bǔ)充教師、減免相關(guān)費(fèi)用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續(xù)給予關(guān)心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質(zhì)量。對(duì)公辦幼兒園和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班，在冬季取暖費(fèi)和臨聘教師工資上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補(bǔ)貼最低工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。
4、建全機(jī)制，確保學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展。一要建立科學(xué)保教長(zhǎng)效機(jī)制。教育部門要加強(qiáng)對(duì)全縣幼兒園保教工作的指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量體系，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，合理設(shè)置課程，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。注重對(duì)幼兒情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)，防止和糾正“保姆式”、“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒園要加強(qiáng)與小學(xué)互動(dòng)交流，做好幼小銜接，為幼兒入學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。二要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)考核評(píng)估，完善獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、扶持等措施，將學(xué)前教育納入年度目標(biāo)考核范疇，并與中小學(xué)同管理、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)推動(dòng)全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。三要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。按照我省幼兒園辦園行為規(guī)范和幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)幼兒園招生、保教、食品、衛(wèi)生、安全、收費(fèi)等方面的監(jiān)督管理，使其依法辦園、規(guī)范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對(duì)一些條件簡(jiǎn)陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯(lián)合食藥、公安等部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，限期進(jìn)行整改。要加大執(zhí)法力度，對(duì)未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場(chǎng)所，依法進(jìn)行清理整頓。
幼兒園學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（20xx—20xx年）》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》。全市學(xué)前教育工作以推進(jìn)《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》任務(wù)落實(shí)為主線，集中做好學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬(wàn)人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率 100%。
一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的`落實(shí)，市政府下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財(cái)政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、教師隊(duì)伍等方面的政策措施。同時(shí)健全了學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評(píng)估制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估和工作考核指標(biāo)體系，作為對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)學(xué)前教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
市政府及相關(guān)部門大力實(shí)施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出到20xx年新建幼兒園57處，改擴(kuò)建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴(kuò)建幼兒園318處；已完成8處貧困村幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，對(duì)111個(gè)農(nóng)村閑置校舍改建工程項(xiàng)目和91個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7475萬(wàn)元；全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級(jí)認(rèn)定；公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比 20xx年提高13個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。
一是加強(qiáng)教師配備，有計(jì)劃的補(bǔ)充幼兒教師，加強(qiáng)教職工配備。嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，所有進(jìn)幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，其中1981人參加了省級(jí)培訓(xùn)，219人參加了全國(guó)培訓(xùn)。有力促進(jìn)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。
全市20xx年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為33968.2萬(wàn)元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.31%。xx區(qū)建立了學(xué)前教育財(cái)政撥款機(jī)制，按照每年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)，給所有注冊(cè)幼兒園發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助政策的通知》，《關(guān)于印發(fā)xx市學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定辦法（暫行）的通知》，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。20xx年，全市共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元，惠及困難兒童1.6萬(wàn)人，占在園幼兒的13.1%。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和保教工作。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓無(wú)證幼兒園工作的通知》，對(duì)未經(jīng)審批和不達(dá)標(biāo)幼兒園進(jìn)行了集中的清理，并建立了清理無(wú)證辦園的長(zhǎng)效機(jī)制。截止20xx年8月，清理整頓無(wú)證辦園422處，其中取締 360處。嚴(yán)格實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)制度、年檢和動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)了對(duì)幼兒園的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)幼兒園保教工作。各級(jí)教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無(wú)小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進(jìn)貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強(qiáng)園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時(shí)消除安全隱患。
（一）學(xué)前教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí)，幼兒園收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進(jìn)一步增加。部分區(qū)縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例增長(zhǎng)不明顯，園所建設(shè)專項(xiàng)資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策落實(shí)不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，60%的教師未落實(shí)社會(huì)保障政策。三是幼兒園收費(fèi)還需進(jìn)一步規(guī)范，存在無(wú)證收費(fèi)現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國(guó)家認(rèn)可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)及教師配備不足。
（三）幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所，已建20 所。已建成的幼兒園尚未無(wú)償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)施配備總量不足，不能滿足正常的教學(xué)需要。
（一）進(jìn)一步加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)“預(yù)算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的要求，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例逐年提高；增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足教師繼續(xù)教育需要。認(rèn)真落實(shí)兒童資助政策，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達(dá)到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策得到進(jìn)一步落實(shí)；加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，切實(shí)做到持收費(fèi)許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定使用。
（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴(kuò)大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
（三）加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。加大計(jì)劃和規(guī)劃的落實(shí)力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對(duì)小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實(shí)緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對(duì)全市各類幼兒園的園舍進(jìn)行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排，嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議”子課題開展了專題調(diào)研。
“十一五”以來，我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo)，始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，不斷加大投入，文化建設(shè)全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。
我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20xx年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市g(shù)dp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
目前全市已有1個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會(huì)展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、xx市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。
全市唯一一家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地為民營(yíng)文化企業(yè)，6家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營(yíng)文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)文化企業(yè)；以民營(yíng)企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。
我市20xx年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺(tái)的《xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近20xx萬(wàn)元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
20xx年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗，成交項(xiàng)目22宗，實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會(huì)，推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元，擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響，同時(shí)也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會(huì)組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，存在不合理因素；對(duì)文化企業(yè)申辦流程和政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道，對(duì)及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
我市于20xx年頒布實(shí)施《xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2015）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭(zhēng)十”，即到20xx年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%，力爭(zhēng)達(dá)到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元，占全市g(shù)dp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國(guó)家、省、市出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
我國(guó)先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破20xx億元，深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo)，長(zhǎng)沙、青島去年已經(jīng)超過500億元；北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國(guó)先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量落后，“小弱散”問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
廣大中小民營(yíng)文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn)，銀行貸款難；又無(wú)法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場(chǎng)開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難，部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
借鑒國(guó)內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會(huì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請(qǐng)市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會(huì)議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級(jí)全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會(huì)，定期或不定期地召集國(guó)內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。
成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù)，以及投融資服務(wù)和資金支持，承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。盡快制定《xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合統(tǒng)計(jì)部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù)，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
幼兒園學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告篇五
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家的希望、民族的未來，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。為深入了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，近期自治區(qū)政府政研室組成調(diào)研組，對(duì)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
截至20xx年上半年，全區(qū)共有各級(jí)各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，占17%；民辦及其他部門辦園447所，占83%。全區(qū)適齡兒童約27.1萬(wàn)人，在園兒童約13.9萬(wàn)人（其中公辦園8.2萬(wàn)人，民辦園5.7萬(wàn)人），占適齡兒童總數(shù)的51.3%。學(xué)前三年入園率為50.9%，學(xué)前兩年入園率為66.1%，學(xué)前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長(zhǎng)502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學(xué)歷人數(shù)3396人。
（一）主要做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕41號(hào)）精神，認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合的管理機(jī)制。成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了幼教工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行管理，有力推動(dòng)了學(xué)前教育向前發(fā)展。
2、制定科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。我區(qū)制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，制定《學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》、《幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整方案》、出臺(tái)《幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》等。
3、加大資金投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。結(jié)合教育改革整體規(guī)劃，不斷加大學(xué)前教育投入，逐步改善辦學(xué)條件。自治區(qū)政府今年正式啟動(dòng)“幼兒園建設(shè)工程”，決定每年安排1億元專項(xiàng)資金保障建設(shè)。青銅峽市、興慶區(qū)、彭陽(yáng)縣等市縣區(qū)積極探索政府投入、社會(huì)融資、家庭合理負(fù)擔(dān)的多元化投入保障機(jī)制，加快幼兒園建設(shè)步伐。
4、規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化典型引導(dǎo)。堅(jiān)持保教并重原則，遵循幼兒教育規(guī)律，通過典型示范引導(dǎo)，逐步規(guī)范辦學(xué)行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學(xué)等不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的興趣班、實(shí)驗(yàn)班。興慶區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動(dòng)，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓(xùn)、觀摩教學(xué)、研討交流、送課下園等活動(dòng)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)了民辦幼兒園的發(fā)展。
5、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》精神，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理念，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區(qū)作為全國(guó)園本教研制度建設(shè)項(xiàng)目縣區(qū)，堅(jiān)持順應(yīng)兒童發(fā)展觀，積極探索和開展“無(wú)班界區(qū)域”、“主題探究”等活動(dòng)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。靈武市指導(dǎo)民辦園以現(xiàn)代教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教研活動(dòng)形式、內(nèi)容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區(qū)級(jí)課題《無(wú)班界互動(dòng)中幼兒交往能力培養(yǎng)的研究》，引進(jìn)教育部“小小探索者”早期智力開發(fā)工程項(xiàng)目，得到教育部的高度評(píng)價(jià)。
（二）主要成效。
1、政府責(zé)任更加明確，迎來了學(xué)前教育新的春天?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、以及20xx年全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議的召開和《國(guó)務(wù)院意見》的出臺(tái)，預(yù)示著學(xué)前教育進(jìn)入一個(gè)前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責(zé)任更加明確，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并列入每年的民生實(shí)事之中。初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊(duì)伍保障，迎來了學(xué)前教育健康發(fā)展的春天。
2、辦學(xué)條件逐步改善，擴(kuò)大了學(xué)前教育資源總量。一是幼兒園數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。全區(qū)幼兒園總數(shù)從20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所，增長(zhǎng)達(dá)38%，尤其民辦幼兒園增長(zhǎng)超過20xx年的30倍、20xx年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊(duì)伍快速增長(zhǎng)。全區(qū)幼教保育隊(duì)伍由20xx年到20xx年，增長(zhǎng)60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長(zhǎng)58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前，全區(qū)區(qū)級(jí)示范園26所，占總數(shù)的4。8%，比20xx年提高1。1個(gè)百分點(diǎn)；一類幼兒園60多所，占總數(shù)的11%。
3、公辦比例不斷加大，提高了學(xué)前教育示范作用。截至20xx年底，全區(qū)公辦園93所，與20xx年相比增長(zhǎng)31%。各級(jí)公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉(xiāng)、教學(xué)交流等活動(dòng)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力促進(jìn)了民辦學(xué)前教育和全區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高。
（一）重視程度不高，認(rèn)識(shí)還不深刻。一是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)不夠，一些地方公辦幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問題。二是規(guī)劃不到位。部分地區(qū)沒有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，甚至把幼兒園推向市場(chǎng)，由于監(jiān)管不到位，相當(dāng)一部分民辦園以盈利為目的，追求個(gè)人利益最大化，高額的入園費(fèi)、給家長(zhǎng)增加了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響較大。三是管理不到位。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，學(xué)前教育從規(guī)劃到投入、從建設(shè)到管理、從引導(dǎo)到規(guī)范，沒有建立完整的政策法規(guī)體系，導(dǎo)致學(xué)前教育無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亂辦園、亂收費(fèi)、亂開課、亂指導(dǎo)的“四亂”現(xiàn)象和“大班額”招生、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、低水平辦園問題相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育健康發(fā)展。
