通過開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治，不斷增強廉潔意識，進一步優(yōu)化完善管黨治黨責任體系、健全規(guī)范權力運行制約和監(jiān)督機制，下面是小編整理的開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案最新5篇，希望能對大家有所幫助。

開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案 1

為貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)中醫(yī)藥局《關于印發(fā)深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動工作方案的通知》(__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號)要求，縣衛(wèi)生健康局決定集中利用1年時間，在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位中深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動。

一、總體要求

認真貫徹落實____視察__的重要講話和重要指示精神，貫徹落實__書記在__調研考察時提出持之以恒糾“四風”樹新風的工作要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題，推動構筑醫(yī)療衛(wèi)生領域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線，為推進健康蒙山建設提供堅實保障。

二、工作目標

通過深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動，推動全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步優(yōu)化完善管黨治黨責任體系、權利運行監(jiān)督機制、醫(yī)德醫(yī)風教育體系，實現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風突出問題得到有效治理，努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕、講奉獻、能擔當?shù)男l(wèi)生健康行業(yè)新風尚。

三、重點任務

(一)強化責任意識，深入自查自糾。

1、把黨的政治建設擺在首位。以____思想為指導，堅持從政治上看黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，推動全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構高度重視糾治工作存在的突出問題，做到黨風廉政建設和反腐敗斗爭與業(yè)務工作一體謀劃、一體推進、一體落實、一體考核?！藏熑螁挝唬壕贮h建辦、辦公室、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、婦幼股、中醫(yī)股、法監(jiān)股(排在首位的為牽頭股室，下同)，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

2、壓緊壓實“兩個責任”。落實黨總支(黨支部)主體責任、監(jiān)督責任。抓住“關鍵少數(shù)”，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，按照主要領導負總責、親自抓的要求，全面部署醫(yī)療衛(wèi)生領域全面從嚴治黨工作，切實解決突出問題。班子其他成員履行好“一崗雙責”，對分管范圍內的黨風廉政建設工作負直接領導責任。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構各職能科室進一步強化責任意識，主動抓好黨風廉政建設工作。〔責任單位：局黨建辦、辦公室、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

3、深入開展“自查自糾”。各醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)業(yè)務特點，重點針對索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財物、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)操作基建工程項目、在藥品耗材和醫(yī)療設備采購過程中收受賄賂等突出問題，組織開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅整改，涉及違紀違法的及時移送相關部門查處?！藏熑螁挝唬壕轴t(yī)政醫(yī)管股、辦公室、疾控股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

(二)強化權力制約，健全體制機制。

4、嚴格規(guī)范權力運行。進一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機構“一把手”及關鍵崗位負責人的權力內容、權力邊界、權力行使方式、程序等，對照有關規(guī)定全面梳理本單位“三重一大”事項研究決策、黨總支(黨支部)會議議事規(guī)則、院長(主任)辦公會議事規(guī)則等制度機制，結合實際適時調整，形成權力明晰、規(guī)范、透明的運行機制?！藏熑螁挝唬壕贮h建辦、辦公室、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

5、探索制定“權力清單”。緊盯醫(yī)療衛(wèi)生機構黨政主要負責人和重點崗位負責人，重點圍繞項目建設、工程發(fā)包、物資采購、招投標等容易產(chǎn)生腐敗和作風問題的關鍵領域，探索制定相關人員的“權力清單”。探索建立“身邊人監(jiān)督身邊人”的廣泛監(jiān)督機制，推動“權力清單”落地見效?！藏熑螁挝唬壕忠?guī)信股、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

6、嚴格執(zhí)行定期輪崗制度。全面落實公立醫(yī)院領導人員任期制和任期目標責任制，建議不同類別、不同等級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的領導干部交流任用。制定完善醫(yī)療衛(wèi)生機構重點科室和關鍵崗位人員定期輪崗制度，明確輪崗崗位、程序、對象、期限、范圍等原則要求。特別是各級醫(yī)療機構“一把手”以及容易誘發(fā)腐敗的藥品耗材、醫(yī)療設備采購部門、崗位負責人，任職達規(guī)定年限的，要硬性執(zhí)行輪崗交流。〔責任單位：局人事股、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

7、健全完善內控機制。指導醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行醫(yī)用物資采購制度，完善內控制度，加強內控監(jiān)督，避免醫(yī)用物資采購領域腐敗問題發(fā)生。積極配合相關部門推行藥品耗材集中遴選制度，實行遴選權與使用權分開。配合相關部門建立招投標不良行為“黑名單”制度，報告所掌握的有行賄記錄的個人及其企業(yè)參與投標、配送有關情況，協(xié)助相關部門限制其不得參與投標及開展配送服務;探索建立領導干部違規(guī)插手干預醫(yī)用物資采購和工程項目舉報和登記制度?！藏熑螁挝唬壕重攧展伞Ⅲw改股、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

8、強化政務公開制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格落實政務公開工作要求，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，持續(xù)抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》貫徹落實，依法依規(guī)主動公開。明確公開事項，重點對藥品耗材、醫(yī)療設備采購價格、參數(shù)、品牌、供應商等信息公開，接受公眾監(jiān)督。〔責任單位：局辦公室、財務股、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

(三)強化以案促改，筑牢拒腐防線。

9、抓實黨史學習教育。把醫(yī)療衛(wèi)生機構人員職業(yè)道德教育、黨紀國法教育、醫(yī)德醫(yī)風教育與黨史學習教育深度融合，健全“三會一課”“組織生活會”等黨的組織生活制度，大力弘揚宣傳偉大抗疫精神和勤廉先進典型，持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設。開展系列主題活動，以解決人民群眾的操心事煩心事揪心事為導向，不斷滿足人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的美好期盼?！藏熑螁挝唬壕贮h建辦、辦公室、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

10、持續(xù)筑牢拒腐防線。深入開展以案為鑒，以案促改、以案促建、以案促治，運用典型案例開展以案說紀、以案肅紀，特別是加強對領導干部和重要崗位人員的警示教育，著力提高黨員干部拒腐防變能力，筑牢思想防線?！藏熑螁挝唬壕贮h建辦、辦公室、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

11、健全完善考評體系。推行醫(yī)療衛(wèi)生機構黨總支(黨支部)書記抓基層黨建工作述職評議考核，把黨建工作和黨風廉政建設、行風建設工作納入醫(yī)療機構等級評定和巡察工作重要內容，作為年度考核和領導干部提拔任用、評先評優(yōu)、職級晉升的重要依據(jù)。建立完善科學的績效考評體系，改革薪酬制度，激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律?！藏熑螁挝唬壕贮h建辦、辦公室、體改股、疾控股、醫(yī)政醫(yī)管股、基衛(wèi)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股，各醫(yī)療衛(wèi)生機構〕

四、實施步驟

(一)動員部署階段(20__年__月-__月)。組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位召開動員部署會，傳達區(qū)、市、縣深入糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題會議精神，全面部署深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動。通過各種方式，廣泛宣傳專項行動的目的意義、任務措施和時間步驟，特別是廉潔從醫(yī)、廉潔執(zhí)業(yè)以及反腐敗斗爭和糾“四風”等相關要求，引導廣大醫(yī)務工作者積極參與專項行動。

(二)深入排查階段(20__年__月-__月)。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構按照全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(20__-20__年)、“三重一大”等議事決策機制、重點崗位定期輪崗等制度機制的落實情況以及上級巡視巡察或督導檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改要求，對照逐一梳理、抓好深入排查，重點查找是否存在索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財物、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)操作基建工程項目以及在藥品耗材和醫(yī)療設備采購過程中收受賄賂等行為。

(三)集中整改階段(20__年__月-__月)。督促全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構針對深入排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，明確整改措施、完成時限和責任分工，確保整改到位。深入開展“三談一訪”(提醒談話、專題約談、委托談話、廉政家訪)活動，鼓勵和引導違紀違法黨員干部和公職人員主動交代問題。對問題輕微的，及時采取提醒談話、批評教育、責令作出書面檢查、通報、誡勉等組織處理;問題嚴重的，按要求移送有關紀檢監(jiān)察部門處置。利益輸送相關企業(yè)違法違規(guī)線索，移交公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)、稅務等部門處理。落實“懲前毖后、治病救人”方針，對主動說明情況、說清問題的，按有關規(guī)定從輕或減輕處理;對有問題拒不交代的，從嚴查處。

(四)總結提升階段(20__年__月-__月)。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構要不斷總結深入開展糾治專項行動的工作成效、創(chuàng)新亮點、存在問題和整改措施，把好經(jīng)驗好做法及時總結提升，堅持教育在先、預警在先、預防在先，健全防堵漏洞，形成長抓常效的制度機制。要把深入排查、集中整改、總結提升三個階段貫穿整個專項行動的全過程各方面，切實做到邊查邊改邊總結，推動專項行動取得實效。同時，將適時召開工作推進會、總結會，通報查糾問題，推廣先進典型，推動衛(wèi)生健康行風正氣持續(xù)好轉。

五、組織保障

(一)加強組織領導?？h衛(wèi)生健康局成立工作領導小組，設立工作機構，統(tǒng)籌推進深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構要成立相應機構，制定切實可行的具體工作方案，全力推動專項行動各項任務落到實處、取得實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生機構的實施方案要在印發(fā)后一個月內報備至縣衛(wèi)生健康局領導小組辦公室。

(二)明確責任分工。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，專項行動在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，縣衛(wèi)生健康局負責牽頭組織協(xié)調，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構負主體責任。縣衛(wèi)生健康局各股室要按照職責分工加強指導，將專項行動與業(yè)務管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，持續(xù)推進。

(三)爭取各方支持?？h衛(wèi)生健康局加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、醫(yī)療保障等部門的溝通對接，建立健全部門聯(lián)動工作機制，及時通報相關信息，爭取改革完善政策措施，解決存在的問題，形成糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題的工作合力。

(四)嚴肅責任追究?？h衛(wèi)生健康部門要加強對各醫(yī)療衛(wèi)生機構的督導檢查，動態(tài)掌握存在的有關問題。對沒有按照本方案要求開展專項行動，存在黨風廉政建設和腐敗問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)、貪污腐化不收手不收斂人員沒有得到及時查處、腐敗和作風問題長期得不到糾治的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要對相關責任單位和責任人實行問責，問題嚴重的移送紀檢監(jiān)察機關依法查處。

(五)加大宣傳引導。要廣泛宣傳專項行動措施及成效，充分展示衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設、嚴肅行業(yè)紀律，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)堅決態(tài)度。要暢通信訪舉報渠道，鼓勵群眾提供問題線索，及時曝光典型案例，形成震懾效應。要加強輿情引導，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和醫(yī)療救治中的先進事跡，大力宣傳廣大醫(yī)務工作者敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的精神，不斷塑造衛(wèi)生健康部門的良好社會形象。

開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案 2

為認真貫徹落實市衛(wèi)健委和縣紀委有關部署，根據(jù)縣紀委《20__年深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治實施方案》要求，結合本行業(yè)實際，現(xiàn)就深入開展醫(yī)療領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治工作制定本方案。

一、目標任務

以____思想為指導，深入貫徹黨的__大精神，認真落實中央紀委__次全會、省委__屆__次全會、__屆省紀委__次全會和市紀委部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上，堅守職責定位，圍繞“三個年”活動和清廉略陽建設、清廉醫(yī)院建設、公立醫(yī)院高質量發(fā)展等重點任務，深學習、實調研、抓落實，堅持問題導向，“小切口、大深入”整治各級各類醫(yī)療機構突出問題，進一步改進行業(yè)作風，著力解決群眾看病就醫(yī)方面的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、安全感。

二、整治內容

(一)重點整治醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材采購過程中拿提成、接受有價證券、股權等“吃回扣”問題

1、整治重點：一是違反國家有關規(guī)定，直接干預、插手醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材等招標采購工作，收受醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成。二是通過“定制式”招投標、“供股式”入股分紅、“規(guī)避式”委托采購、“福利式”研討培訓等方式，變相達到與“指定”公司雙向受益的目的。三是醫(yī)療機構醫(yī)務人員通過引導、誘導患者及其家屬在“指定”藥店購買藥品、“指定”機構檢測，收受相關單位或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成。

2、主要措施：一是行業(yè)主管部門及醫(yī)療機構采取多種形式，進一步加強對所屬工作人員的常態(tài)化教育與約束，筑牢拒腐防變的思想根基。二是加大線索收集、問題移交、部門聯(lián)動、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，持續(xù)保持對“回扣”行為的高壓打擊態(tài)勢。三是醫(yī)療機構進一步健全完善內控制度，規(guī)范醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材等采購流程，加強全過程監(jiān)督監(jiān)管，落實招標采購信息公開公示制度。四是醫(yī)療機構進一步規(guī)范臨床診療行為，加大對“指定”購藥、“指定”檢測等問題線索的查處力度，警示教育廣大醫(yī)務人員增強自覺抵制行業(yè)不正之風的思想定力。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣公安局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局

落實單位：各級各類醫(yī)療機構

(二)著力解決無依據(jù)不合理檢查用藥、非必要使用高價值耗材等“過度醫(yī)療”問題

1、整治重點：一是違反臨床診療技術規(guī)范或指南的診療行為，主要包括無指征檢查、用藥，非必要重復檢查，非必要使用高價耗材，不合理或超劑量用藥;非緊急情況下，未征得患者或家屬同意實施特殊檢查、使用特殊用藥及耗材;其他違反《醫(yī)師法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等可認定為“過度醫(yī)療”的行為。二是違法違規(guī)診療行為，主要包括未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，或超出醫(yī)療機構診療科目范圍、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍開展的相關檢查用藥等診療行為;違規(guī)開展禁止臨床使用的各類診療技術;使用未依法注冊或備案的檢查設備、藥品耗材等診療行為。

2、主要措施：一是衛(wèi)生健康行政部門組織專家對“過度醫(yī)療”相關的集中共性問題進行論證，進一步加強對臨床診療行為的指導，加大督導抽查力度，督促醫(yī)療機構對門(急)診、住院患者檢查用藥治療等情況開展自查。二是醫(yī)保部門持續(xù)開展醫(yī)保定點醫(yī)療機構規(guī)范使用醫(yī)保基金行為專項治理，加大對違法違規(guī)行為懲處力度，不斷拓展專項治理的廣度和深度。三是藥監(jiān)部門加大對醫(yī)療機構的抽查力度，嚴厲打擊使用未依法注冊或備案藥品耗材等違法違規(guī)行為。四是醫(yī)療機構全面落實各項診療規(guī)范，通過大數(shù)據(jù)等方式科學分析診斷院內藥耗管控問題，提高靶點精準整治能力;進一步加強醫(yī)患溝通，規(guī)范患者知情告知工作，加大院務公開力度，確保診療行為公開透明;建立健全體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動價值和技術價值的績效分配體系，強化多勞多得優(yōu)勞優(yōu)酬的良性經(jīng)濟杠桿作用發(fā)揮。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣醫(yī)保局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局

落實單位：各級各類醫(yī)療機構

(三)著力解決醫(yī)療機構之間檢查檢驗結果互認、抗菌藥物臨床合理使用等方面突出問題

1、整治重點：一是個別醫(yī)療機構實行“開單提成”，相關檢查檢驗項目與醫(yī)務人員績效分配掛鉤，醫(yī)療機構及醫(yī)務人員不落實不執(zhí)行互認政策有關規(guī)定。二是醫(yī)療機構檢查檢驗技術及檢驗結果同質化水平不高，影響檢查檢驗結果互認工作推進。三是部分醫(yī)療機構對抗菌藥物臨床應用管理不規(guī)范，存在醫(yī)務人員超劑量用藥、超療程用藥、外科手術無指征用藥、不合理聯(lián)合使用抗菌藥物等行為。

2、主要措施：一是指導各醫(yī)療機構制定檢查檢驗結果互認工作方案，開展專項督查，建立問題臺賬，督促整改落實。對于互認工作推進較好的醫(yī)療機構，可給予一定政策激勵或獎勵。對問題突出的醫(yī)療機構予以通報或約談，對于醫(yī)療機構和科室實施“開單提成”、設置業(yè)務收入指標并與醫(yī)務人員收入直接掛鉤等可能誘導過度檢查的行為嚴肅查處。二是各級主管部門落實監(jiān)管責任，強化實驗室質控管理，提高室間質評參評率及通過率，為檢查檢驗結果的同質化提供技術保障。三是嚴格按照加強抗菌藥物臨床應用管理工作有關要求，加強抗菌藥物臨床應用管理，通過用藥監(jiān)測、專項督查等，建立問題臺賬，限期整改，對問題突出的醫(yī)療機構通報批評或依法依規(guī)嚴肅處理，醫(yī)療機構內專項自查每年不少于2次，縣級專項督查每年不少于2次。四是加強處方點評，醫(yī)療機構定期組織對抗菌藥物處方、醫(yī)囑實施點評，并將點評結果作為醫(yī)師定期考核、臨床科室和醫(yī)務人員績效考核依據(jù)。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣醫(yī)保局

落實單位：各級各類醫(yī)療機構

(四)重點整治民營醫(yī)院超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術人員等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為

1、整治重點：一是超出登記范圍或備案范圍開展診療活動，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作、出具虛假證明文件、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規(guī)行為。二是泌尿、生殖(不孕不育)、健康體檢、醫(yī)療美容等社會辦醫(yī)活躍的領域，以虛假檢查、虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。三是未經(jīng)行政審批部門審查和未按照醫(yī)療廣告審查相關證明文件發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

2、主要措施：一是進一步加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格按照有關法律法規(guī)及規(guī)定進行監(jiān)管和執(zhí)法。二是持續(xù)開展民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)專項治理，強化監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)行為懲處力度。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局

落實單位：民營醫(yī)療機構

五)持續(xù)加強醫(yī)保基金監(jiān)管力度，嚴厲打擊欺詐騙保行為

1、整治重點：嚴厲打擊誘導參保人員住院、虛構醫(yī)療服務、偽造醫(yī)療文書票據(jù)等欺詐騙保違法犯罪行為。

2、主要措施：持續(xù)加強醫(yī)?；鹇?lián)合整治和案件線索移送工作機制，加強與衛(wèi)健、公安、紀檢、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動懲處，聚焦檢查檢驗、精神疾病、康復理療、收治住院患者的衛(wèi)生院、開通門診統(tǒng)籌的定點零售藥店等重點領域和職工醫(yī)保門診共濟、異地就醫(yī)等醫(yī)保新政，圍繞虛假計費、過度診療等問題，加大檢查力度和頻次，推動打擊欺詐騙保工作向縱深發(fā)展。

牽頭單位：縣醫(yī)保局

參與單位：縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局

落實單位：各級各類醫(yī)療機構

(六)著力解決行業(yè)主管部門履職盡責不到位、服務意識不強、不作為慢作為等問題

1、整治重點：一是各級行業(yè)主管部門工作人員在履行監(jiān)管職責過程中，明知存在違紀違規(guī)違法行為卻不予處理或減輕處理。二是各級行業(yè)主管部門工作人員服務意識淡薄，對待來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍了事、推諉扯皮，公布的專項整治舉報電話是空號或長時間無人接聽等情況。三是醫(yī)療機構審批部門工作人員不按既定的行政許可流程或在資料不全的情況下進行違規(guī)審批，甚至收取服務對象財物等情況。

2、主要措施：一是行業(yè)主管部門扎實組織開展“干部作風能力提升年”活動，鞏固拓展作風建設專項行動成果，常態(tài)化落實作風建設相關要求。二是行業(yè)主管部門進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，運用信息化等形式豐富監(jiān)管手段，嚴格按照有關法律法規(guī)及規(guī)定進行監(jiān)管和執(zhí)法。三是行業(yè)主管部門認真貫徹《信訪工作條例》，依法分類處理群眾反映的各類信訪訴求，同時加強對醫(yī)療機構信訪工作的指導，努力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生。四是縣行政審批部門加強對醫(yī)療機構審批的管理，進一步優(yōu)化流程，簡化程序，壓縮時限。對醫(yī)療機構許可事項移交同級行政審批部門的，衛(wèi)生健康行政部門做好配合工作。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局

落實單位：各行業(yè)主管部門

三、方法步驟

專項整治從20__年__月份開始，至__月底結束，此后轉入常態(tài)化。主要方法和步驟為：

(一)全面安排部署。組建縣級部門聯(lián)合推進專班，全力推動專項整治相關工作?？h衛(wèi)健局聯(lián)合有關部門于__月底前建立完善抓落實機制，細化具體方案，組建推進專班，召開動員部署會，確保開局良好。縣級醫(yī)療機構同步做好方案制定、專班建立、動員部署等工作。

(二)深入自查自糾。各行業(yè)主管部門、醫(yī)療機構要以自我革命、刀刃向內的堅定態(tài)度，針對專項整治四項任務，特別是群眾關切和“風”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，分級開展“拉網(wǎng)式”排查。對查擺出的問題，要建立問題清單，實行銷號管理，明確責任、強化措施，推動問題解決。關鍵部門、重要崗位工作人員要認真檢視問題，堅持自查從寬、被查從嚴，對隱瞞不報、避重就輕的，一經(jīng)查實，從嚴從重處理。__月底前全部完成。

(三)加強線索處置?？h衛(wèi)生健康局在政府網(wǎng)站設立群眾舉報監(jiān)督專欄，公布專項整治重點內容、線索反映電話郵箱、作風監(jiān)督電話。縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務局結合職責分工，設立有關舉報監(jiān)督電話。各級各類醫(yī)療機構也要及時開通群眾舉報專線電話。對本級受理、上級轉辦的問題和線索，做好規(guī)整、分析、處理、回復等各項工作，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大問題線索要及時分析研判，對涉嫌違法違紀的，按相關規(guī)定將問題線索移交有關部門單位。

(四)加強督導檢查。縣衛(wèi)生健康局要聯(lián)合有關部門通過多種方式，對轄區(qū)內醫(yī)療機構問題排查、整改落實、制度建設、工作進展等情況進行全面核查。對進展緩慢、自查自糾和問題整改走過場、敷衍應付、弄虛作假等行為及時約談提醒，督促改進;對造成不良影響和后果的，予以通報，嚴肅追責問責，倒逼責任落實，確保專項整治取得實效。

(五)總結報告工作?？h衛(wèi)生健康局要聯(lián)合有關部門及時收集總結專項整治工作情況，每月上報相關工作開展進展情況及統(tǒng)計表，并在__月份總結上報年度工作總結。年度專項整治任務結束后，轉入常態(tài)化，將醫(yī)療領域群眾身邊腐敗和作風問題納入常態(tài)化監(jiān)督的重要內容，持續(xù)鞏固深化專項整治成果，不斷提升醫(yī)療領域行業(yè)作風水平。

四、職責分工

專項整治由衛(wèi)健部門牽頭，公安、財政、市場監(jiān)管、醫(yī)保、行政審批部門參與。各部門職責分工如下：

衛(wèi)生健康部門：會同各有關部門制定專項整治工作方案，組織協(xié)調各部門開展工作。具體負責檢查醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的醫(yī)療行為及內部管理，收集、整理群眾舉報線索并依職責轉交相關部門查辦，對專項整治取得的進展和成果進行宣傳。

公安部門：按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。

財政部門：嚴格公立醫(yī)療機構使用財政資金招標采購的審核、審批和監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管部門：依法查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告、各類價格違法行為。對使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械開展醫(yī)療檢查活動的機構和相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得合法資質開展醫(yī)療檢查的，及時通報縣衛(wèi)生健康局。

醫(yī)保部門：對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為的定點醫(yī)療機構及相關涉事人員依法依規(guī)嚴肅處理。

行政審批部門：嚴格規(guī)范醫(yī)療機構設置審批以及中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布審查。

五、組織保障

(一)提高思想認識。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療機構要深刻認識持續(xù)整治醫(yī)療領域群眾身邊腐敗和作風問題的重要意義，將深入開展專項整治作為學習貫徹黨的二十大和中央、我省和市紀委全會精神的具體舉措、推動干部作風能力提升的有力抓手和黨風政風監(jiān)督工作的重點，進一步增強工作責任感、使命感，樹立“馬上就辦、辦好就好”的標準要求，堅持“管行業(yè)必須管行風”，真抓實做，切實抓出成效。

(二)健全組織領導。縣衛(wèi)健局聯(lián)合縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣公安局、縣行政審批服務局等單位成立縣醫(yī)療領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治工作專班，工作專班辦公室設在縣衛(wèi)生健康局，辦公室成員由縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局等有關科室負責人組成。參照市級工作專班成立相應的專項整治領導機構，明確內部責任分工、細化落實舉措、建立工作機制，確保專項整治工作取得實效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的專項整治工作專班，對照專項整治任務全面開展自查自糾，實行問題清單管理，強化措施，推動問題解決。

(三)落實主體責任。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織書記要認真履行第一責任人職責，親自抓、帶頭抓專項整治工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要夯實主體責任，把專項整治與黨風廉政建設、清廉醫(yī)院建設、行風建設、醫(yī)療管理服務等工作統(tǒng)籌謀劃、融合推進、常態(tài)推動。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強上下溝通、部門聯(lián)動，注重密切協(xié)同、線索互通，形成齊抓共管、相互支持、緊密配合的工作合力。

(四)加強結果運用。各單位要將專項整治工作開展情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員的績效考核體系，與年度各項考核、評優(yōu)評先、職稱晉升等掛鉤，不斷將專項整治工作推向深入。

(五)做好信息報送。縣衛(wèi)健局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確1名分管領導具體負責專項整治工作，1名負責同志作為工作聯(lián)絡員，負責信息報送、日常溝通等工作。專項整治工作實行“月報告”工作制度，各部門、各醫(yī)療機構分別于每月__日前報送本月專項整治工作進展情況和相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案 3

為深入貫徹黨的__大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，做好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實工作，針對近年來我區(qū)醫(yī)療物資(指藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)療器械、檢驗試劑、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)療產(chǎn)品)采購暴露出來的突出問題，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)中醫(yī)藥局決定從20__年__月至20__年__月在全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治。

一、目標任務

通過開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治，不斷增強廉潔意識，進一步優(yōu)化完善管黨治黨責任體系、健全規(guī)范權力運行制約和監(jiān)督機制，遏制“靠醫(yī)吃醫(yī)”易發(fā)多發(fā)勢頭，構筑醫(yī)療衛(wèi)生領域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線，鞏固拓展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動成果，全面深化清廉醫(yī)院建設，在全面從嚴治黨上取得更大成效，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療物資采購腐敗問題得到有效治理，為推進健康__建設提供堅實保障。

二、整治重點

(一)采購項目未經(jīng)集體研究決定。未執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，“一把手”、領導班子成員或重點崗位人員專斷定調子。

(二)采購項目未編制政府年度采購預算。采購資金未納入本單位預算管理和政府采購預算管理，在未編制政府采購預算的情況下即進行采購并支付資金。

三分解采購預算和采購項目規(guī)避招標。采購環(huán)節(jié)中拆分項目或分多次采購，將本可以由一個供應商或一次招標即可完成采購的預算項目，分解為多各標段分別招標，降低采購預算，規(guī)避政府集中采購。

(四)未履行采購管理制度及程序。招標代理機構選擇流程不規(guī)范，應招標未招標、未備案、超范圍自主采購等。

(五)直接指定供貨商。通過打招呼或者暗中授意等方式將特定供應商推薦給采購部門;以品牌、影響力等因素為由，直接選擇高價中標;以使用習慣為由，指定供應商順延服務。

(六)提前透露招標信息。與供應商串通，提前將招標文件內容、技術參數(shù)透露給特定供應商，方便特定供應商量身定制標書，為其在采購中獲得競爭優(yōu)勢提供幫助。

(七)違規(guī)設定、修改招標參數(shù)。違規(guī)設置排他性、唯一性和指向性技術參數(shù)和指標，參數(shù)論證走形式，搞“量身訂做”式招標。

(八)未嚴格執(zhí)行采購“三分離”制度。管理與執(zhí)行職能未分開，弱化采購工作內部制約。招標與評標未分離，招標和評標過程不公正。驗收與結算未分離。

(九)未經(jīng)驗收支付合同全部款項。在采購物資驗收上，采購單位未履行驗收程序，未按合同條款約定進行驗收即支付全部款項。

(十)按使用量收取提成回扣。藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等按使用量提成結算返點。

(十一)在醫(yī)療物資采購過程中收受賄賂。在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、錢款、購物卡、消費卡、有價證券等財物。

(十二)其他醫(yī)療物資采購違法違規(guī)情形。

三、整治措施

(一)深入開展學習動員。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構組織學習貫徹黨的__大以來黨中央關于全面從嚴治黨的工作部署，嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設“九項準則”規(guī)定，加大整治工作力度。組織學習《__清廉醫(yī)院建設暨深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動常用政策文件匯編》《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》《__壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(20__-20__年)》等，按照自治區(qū)開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作要求，結合實際，制定具體可行的工作方案，細化工作任務，成立領導小組，及時開展動員部署，通過多種形式廣泛宣傳專項整治的目的意義和任務措施，引導廣大醫(yī)務工作者積極參與。

(二)深入開展警示教育。結合開展學習貫徹____思想主題教育，加強對領導干部和重點崗位人員的思想政治教育、紀律警示教育及醫(yī)德醫(yī)風教育，組織開展新時代反腐敗斗爭形勢專題輔導、上相關黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)學習課、看警示教育片，學習《__醫(yī)療衛(wèi)生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》《黨員干部違紀違法案例剖析材料匯編》，通報近年嚴重違紀違法典型案例，到廉政教育基地或庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄開展實地警示教育，用“身邊案”警示教育“身邊人”，做實做細“以案為鑒、以案促改”工作，筑牢拒腐防變思想防線。

(三)深入開展自查自糾。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構領導干部和重點崗位人員要針對重點整治內容，對照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆蓋面要廣、觸角要深，確保檢查不漏項。對檢查出來的問題認真嚴肅審視，立行立改、真改實改。積極開展“三談一訪”活動，領導班子帶頭談、帶頭訪，并利用黨委(支部)會、工作會議等機會，講形勢、講政策，鼓勵和引導違規(guī)人員主動交代問題。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅整改，涉及違紀違法的及時移送相關部門查處。

(四)建立健全協(xié)同監(jiān)督機制。構建紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督等一體化監(jiān)督機制，重點加強對領導干部和重點崗位人員的監(jiān)管。各級衛(wèi)生健康行政部門要擔負起監(jiān)督、監(jiān)管和指導職責。抓實財務監(jiān)管和內部審計，強化對醫(yī)療物資采購資金使用監(jiān)督，開展定期審計與專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。強化領導干部用人權、決策權、財政權和管理權監(jiān)督，在選拔任用干部時，充分聽取紀檢監(jiān)察部門意見。對藥品耗材、醫(yī)療設備采購價格、參數(shù)、品牌、供應商等信息公開，接受公眾監(jiān)督。

(五)深入開展制度執(zhí)行情況檢查。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構對照重點整治內容，組織對__大以來(從20__年開始)醫(yī)療物資采購項目資料逐一進行檢查，查找制度執(zhí)行方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，建立問題清單，及時進行整改，建立完善制度，強化對權利運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范和加強采購管理工作。

(六)持續(xù)開展違紀款物清退。醫(yī)務人員在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、購物卡、消費卡和有價證券等財物均應認定為違紀款物。對違紀款物要按要求上繳本單位或清廉賬戶，銀行出具的存款憑條作為上交憑證，應妥善保存。醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立違紀款物上繳登記制度，對上繳的違紀款物，應當出具憑證，建立臺帳，做好登記及檔案管理工作。

(七)深入開展案件查辦。向社會廣泛宣傳開展醫(yī)療物資采購腐敗整治問題整治重點內容，暢通舉報渠道，鼓勵和引導群眾舉報腐敗問題。全面梳理問題線索，重點對__大以來(從20__年開始)醫(yī)療物資采購腐敗問題線索進行清倉起底，建立專門臺賬，對未辦結的逐件認真辦理、清除存量，對已辦結但專項整治期間又集中反映的進行“回頭看”，對新接收的及時分辦轉辦、動態(tài)清零。專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴格按照相關規(guī)定和程序辦理。要精準運用“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，堅持“懲前毖后、治病救人”原則，對主動說明情況、說清問題的，按有關規(guī)定從輕或減輕處理;對有問題拒不交代的，從嚴查處。

(八)建立完善長效制度。完善醫(yī)用物資采購制度，進一步完善陽光采購和招投標工作機制，院務公開、財務收支、預決算、固定資產(chǎn)管理、審批等內控制度，壓縮醫(yī)用采購腐敗問題發(fā)生空間。強化部門協(xié)同聯(lián)動，加強與行政執(zhí)法、司法機關的協(xié)作配合、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，建立招投標失信行為“黑名單”，共同打擊圍標串標等違規(guī)違法行為，對違規(guī)企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲治，提高其違法行為成本。積極配合相關部門推行藥品耗材集中遴選制度，實行遴選權與使用權分開。支持在供應商遴選中引入搖號遴選制、低價遴選制，代替單一的遴選小組票決遴選制。

(九)注重總結提升。各地各單位不斷總結專項整治工作成效、創(chuàng)新亮點、存在問題和整改措施，把好經(jīng)驗好做法及時總結提升，形成長抓常效的制度機制。

四、組織保障

(一)強化組織領導。各級衛(wèi)生健康行政部門要成立專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調人員組建工作專班，實行專班專抓，統(tǒng)籌推進醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要成立相應機構，制定切實可行的具體工作方案，全力推動專項整治各項任務落到實處、取得實效。

(二)明確責任分工。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，專項整治在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導和紀委監(jiān)委指導下開展。各級衛(wèi)生健康行政部門負責牽頭組織協(xié)調，各醫(yī)療衛(wèi)生機構履行主體責任。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局各處室要按照職責分工加強指導，將專項整治與業(yè)務管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，持續(xù)推進。

(三)建立聯(lián)動機制。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、醫(yī)療保障等部門以及各高等醫(yī)學院校的溝通對接，建立健全部門聯(lián)動工作機制，及時通報相關信息，爭取改革完善政策措施，研究解決存在的問題，形成整治醫(yī)療物資采購腐敗問題的工作合力。

(四)嚴格督促指導。建立集中督導機制，自治區(qū)專項整治工作領導小組統(tǒng)一派出督導組，對各地專項整治工作進行指導督導，強化責任追究，對不認真履行職責、推進不力、打折扣、搞變通、走過場的，視情況予以提醒、約談，情節(jié)嚴重的予以追責問責。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，專項整治工作中的重大情況、重大問題要及時請示報告。

(五)加大宣傳引導。堅持正確政治方向和輿論導向，廣泛運用新聞媒體、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、微信公眾號等做好宣傳報道，充分展示衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設、嚴肅行業(yè)紀律，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)堅決態(tài)度，宣傳專項整治措施及成效，充分調動各方面積極性。堅持以正面引導為主，加大先進典型宣傳力度，著力營造尚廉、崇廉、敬廉的濃厚氛圍。

開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案 4

為認真貫徹中央和省、市紀委全會精神，嚴格落實市委、市紀委關于全面從嚴治黨的部署要求，按照《__市醫(yī)療保障局關于“鑄造醫(yī)保鐵軍、建設清廉醫(yī)保”的實施意見》有關要求，扎實推進市局全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，現(xiàn)結合實際，制定工作方案如下：

一、總體要求

以____思想為指導，深入學習貫徹黨的__大和__屆__全會和__屆中央紀委__次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，按照中央、省市委的決策部署，以政治建設為統(tǒng)領，以建設“清廉機關”為目標，堅定不移推進全面從嚴治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為奮力爭當市域醫(yī)保治理現(xiàn)代化排頭兵，為__加快打造“重要窗口”的示范樣本、奮勇爭當社會主義現(xiàn)代化先行省的排頭兵、高水平建設現(xiàn)代化濱湖花園城市提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨____周年。

二、主要任務

(一)加強組織領導，明確責任落實。認真落實黨組領導班子全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，全力支持機關黨總支履行職責、開展工作。

1、專題研究部署。堅持把黨風廉政建設工作與醫(yī)保工作同研究、同部署、同檢查、同考核，黨組會議聽取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題匯報、專題分析研究，全年不少于2次，并對年度重點工作作出部署安排。(責任處室：辦公室、機關黨總支)

2、落實主體責任。推動管黨治黨“四責”協(xié)同，構建黨組主體責任，主要領導認真履行“第一責任人”職責，管好班子、帶好隊伍、管好自己、當好表率。明確領導干部“一崗雙責”責任，主要領導聽取班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報1次，其他班子成員每半年對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行1次分析。深化運用“四種形態(tài)”，認真落實廉政談話制度，做好談話記錄。加強對干部的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒。(責任處室：辦公室、機關黨總支)

3、層層落實責任。進一步明確領導干部黨風廉政建設責任具體內容和責任追究措施，黨組書記與黨組成員之間，分管領導與處室(單位)主要負責人之間，層層簽訂黨風廉政建設責任書，其他干部簽訂廉潔自律承諾書，做到一級抓一級，一級對一級負責。(責任處室：各處室、各單位)

(二)加強學習教育，強化廉潔意識。把____重要指示批示精神貫徹落實情況作為重中之重，融入日常學習、監(jiān)督教育之中，推動全體黨員干部守則盡責、善作善成。

4、加強思想教育。完善“黨性黨紀教育一刻鐘”制度，推動警示教育融入日常、抓在經(jīng)常。持續(xù)深入學習貫徹____思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分利用理論學習中心組學習會、干部大會、支部黨員會和周一夜校等學習平臺作用，不斷加強思想政治教育，全年安排集中學習不少于12次。(責任處室：辦公室、機關黨總支)

5、嚴肅政治紀律。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內監(jiān)督條例、廉潔自律準則等黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律和各項規(guī)章制度，落實黨內政治生活的各項制度、規(guī)定，督促黨員干部堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)加強政治生態(tài)研判，營造風清氣正的政治生態(tài)。(責任處室：機關黨總支)

6、建設清廉文化。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中的清廉元素，利用黨建角、釘釘群以及____APP等平臺打造清廉文化“微交流”，發(fā)揮正面典型的激勵作用、反面事例的警示作用，營造以清為美、以廉為榮的良好氛圍。教育督促黨員領導干部帶頭示范，自覺反對特權思想和特權行為，嚴格遵守黨紀國法，嚴格管好親屬和身邊工作人員，嚴格家風家教，涵養(yǎng)清正廉潔價值理念。(責任處室：機關黨總支、各支部)

(三)加強作風建設，打造醫(yī)保鐵軍。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進機關“兩學一做”常態(tài)化制度化，以更高的標準、更嚴的尺度、更實的舉措，全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)尼t(yī)保鐵軍。

7、堅決糾治四風。始終保持糾治“四風”高壓態(tài)勢，開展監(jiān)督檢查、明察暗訪，守牢節(jié)日假日等重要節(jié)點，發(fā)送“廉節(jié)”提醒信息。大力整肅“酒局”“牌局”，對違規(guī)吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、通報曝光，深挖細查隱形變異問題，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。全面檢視“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的形式主義、官僚主義問題，靶向糾治“昏懶庸貪”“中梗阻”“推繞拖”等“機關病”，持續(xù)推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神成風化俗。(責任處室：機關黨總支、辦公室)

8、弘揚擔當實干。繼續(xù)開展以講學習比本領、講擔當比破難、講責任比貢獻為主要內容的“‘三講三比’強作風、醫(yī)保‘五戰(zhàn)’開新局”作風建設強化年活動，大力營造擔當實干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵機關黨員干部不忘初心、牢記使命，凝聚奮發(fā)進取的精神力量。實施機關黨支部建設提升工程，爭取實現(xiàn)標準化示范黨支部全覆蓋，努力把機關基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。(責任處室：各處室、各單位、各支部)

9、強化日常監(jiān)督。加強日?？己耍⒔∪刹拷逃芾黹L效機制。健全重大事項報告制度，完善科級領導干部個人廉政檔案和下屬事業(yè)單位中層干部個人廉政檔案，將干部個人重要事項報告情況、獎懲情況、違反廉潔從政規(guī)定的情況記入個人廉政檔案，并作為人事調整、績效考核、評先評優(yōu)、職級晉升的重要依據(jù)。(責任處室：機關黨總支)

(四)規(guī)范權力運行，堅決防止腐敗。以更嚴的標準、更嚴的措施、更嚴的管理扎緊制度籠子，把權力關進去、管控好，確保“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”各環(huán)節(jié)相互制衡、規(guī)范安全。

10、強化風險排查和制度完善。進一步開展廉政風險點排查和防控工作，對照崗位職責、工作流程，緊盯容易發(fā)生違紀違法問題的具體事項、重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，切實把廉政風險點找準。尤其對各業(yè)務崗位進行廉政風險排查，核定業(yè)務崗位廉政風險形態(tài)、風險等級，并建立配套防控措施。健全“兩定”單位準入、基金監(jiān)督、行政處罰、“兩定”單位醫(yī)療費用結算管理等制度機制，真正做到分人負責、分段把關、相互制衡。(責任處室：各處室、各單位)

11、持續(xù)整治漠視群眾利益問題。醫(yī)保工作必須堅持以人民為中心，立足職能職責，維護群眾合法權益，要緊緊圍繞群眾普遍關注，反映強烈的突出問題來強化醫(yī)保權力運行，著力打通政策堵點、解決民生難點、消除疾困痛點，防止出現(xiàn)對群眾利益漠不關心、高高掛起的現(xiàn)象。(責任處室：各處室、各單位)

12、持續(xù)打好清廉醫(yī)保“四場戰(zhàn)役”。堅持源頭治理，打實基金平衡持久戰(zhàn);堅持內外結合，打實醫(yī)保經(jīng)辦建設戰(zhàn);堅持民生底線，打實醫(yī)療救助風險防控戰(zhàn);堅持安全有序，打實數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)戰(zhàn)，以做實“清廉醫(yī)保”四場戰(zhàn)役為重點，構建醫(yī)保部門重點領域廉政風險防控體系，堅決推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全力打造政治清明、機關清廉、干部清正、文化清朗的模范機關。(責任處室：各處室、各單位)

13、進一步規(guī)范權力運行監(jiān)督。加強醫(yī)保內控機制建設，進一步完善和優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務經(jīng)辦流程，建立醫(yī)保業(yè)務內部稽核制度，突出重點業(yè)務重點監(jiān)督，落實重點業(yè)務環(huán)節(jié)雙崗雙審機制。建立執(zhí)法監(jiān)督輔助系統(tǒng)，通過標準化、信息化、留痕化的管理來規(guī)范權力運行監(jiān)督，規(guī)范工作人員行為，構建“不敢腐、不想腐、不能腐”的防范體系。(責任處室：各處室、各單位)

14、堅決懲治腐敗。聚焦醫(yī)保經(jīng)辦結算、藥械招采、監(jiān)管執(zhí)法、醫(yī)保信息數(shù)據(jù)安全等關鍵領域，暢通投訴舉報渠道，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，準確運用“四種形態(tài)”，對違紀違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。(責任處室：機關黨總支)

三、組織領導

局機關黨風廉政建設和反腐敗工作在局黨組領導和派駐紀檢監(jiān)察組的指導下，由局黨組副書記、副局長吳__牽頭負責，日常工作由機關黨總支抓好落實。局領導及處室(單位)負責人，要切實履行好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作責任。各處室(單位)要按責任分工，認真抓好工作落實，并及時將情況報機關黨總支。機關黨總支要精心組織，加強協(xié)調督查，確保各項工作得到有效落實。全局干部職工要全力支持配合派駐紀檢監(jiān)察組的工作，接受派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。

開展醫(yī)院紀律作風整頓實施方案 5

為深入貫徹黨的__大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，按照《自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)中醫(yī)藥局關于印發(fā)開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作方案的通知》__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號和《__市衛(wèi)生健康委、__市中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作方案的通知》__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號文件精神，我局決定集中利用1年時間，在全縣各衛(wèi)生單位開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、目標任務

針對醫(yī)用耗材采購權力集中、專家話語權過大、權力尋租空間大等廉政風險和制度漏洞，加強公立醫(yī)院陽光采購監(jiān)測，遏制“靠醫(yī)吃醫(yī)”易發(fā)多發(fā)勢頭，構筑醫(yī)療衛(wèi)生領域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線，鞏固拓展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動成果，全面深化清廉醫(yī)院建設，在全面從嚴治黨上取得更大成效，實現(xiàn)全縣醫(yī)療物資采購腐敗問題得到有效治理，為推進健康__建設提供堅實保障。

二、整治重點

一采購項目未經(jīng)集體研究決定。未執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，“一把手”、領導班子成員或重點崗位人員專斷定調子。

二采購項目未編制政府年度采購預算。采購資金未納入本單位預算管理和政府采購預算管理，在未編制政府采購預算的情況下即進行采購并支付資金。

三分解采購預算和采購項目規(guī)避招標。采購環(huán)節(jié)中拆分項目或分多次采購，將本可以由一個供應商或一次招標即可完成采購的預算項目，分解為多個標段分別招標，降低采購預算，規(guī)避政府集中采購。

四未履行采購管理制度及程序。招標代理機構選擇流程不規(guī)范，應招標未招標、未備案、超范圍自主采購等。

五直接指定供貨商。通過打招呼或者暗中授意等方式將特定供應商推薦給采購部門;以品牌、影響力等因素為由，直接選擇高價中標;以使用習慣為由，指定供應商順延服務。

六提前透露招標信息。與供應商串通，提前將招標文件內容、技術參數(shù)透露給特定供應商，方便特定供應商量身定制標書，為其在采購中獲得競爭優(yōu)勢提供幫助。

七違規(guī)設定、修改招標參數(shù)。違規(guī)設置排他性、唯一性和指向性技術參數(shù)和指標，參數(shù)論證走形式，搞“量身訂做”式招標。

八未嚴格執(zhí)行采購“三分離”制度。管理與執(zhí)行職能未分開，弱化采購工作內部制約。招標與評標未分離，招標和評標過程不公正。驗收與結算未分離。

九未經(jīng)驗收支付合同全部款項。在采購物資驗收上，采購單位未履行驗收程序，未按合同條款約定進行驗收即支付全部款項。

十按使用量收取提成回扣。藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等按使用量提成結算返點。

十一在醫(yī)療物資采購過程中收受賄賂。在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、錢款、購物卡、消費卡、有價證券等財物。

十二其他醫(yī)療物資采購違法違規(guī)情形。

三、整治措施

一深入開展學習動員。各醫(yī)療衛(wèi)生單位召開動員會，傳達自治區(qū)、__市和縣衛(wèi)生健康局召開的衛(wèi)生健康系統(tǒng)領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題、信訪積案久拖不結、醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作動員會會議精神。組織學習貫徹黨的__大以來黨中央關于全面從嚴治黨的工作部署，嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設“九項準則”規(guī)定，加大整治工作力度。組織學習《__清廉醫(yī)院建設暨深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動常用政策文件匯編》《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》《____自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃20__-20__年》等。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作要求，結合實際，制定具體可行的工作方案，細化工作任務，成立領導小組，及時開展動員部署，通過多種形式廣泛宣傳專項整治的目的意義和任務措施，引導廣大醫(yī)務工作者積極參與。完成時間：20__年__月以前

二深入開展警示教育。結合開展學習貫徹____思想主題教育，加強對領導干部和重點崗位人員的思想政治教育、紀律警示教育及醫(yī)德醫(yī)風教育，組織開展新時代反腐敗斗爭形勢專題輔導、上相關黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)學習課、看警示教育片，學習《__醫(yī)療衛(wèi)生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》《黨員干部違紀違法案例剖析材料匯編》，通報近年嚴重違紀違法典型案例，到廉政教育基地或庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄開展實地警示教育，用“身邊案”警示教育“身邊人”，做實做細“以案為鑒、以案促改”工作，筑牢拒腐防變思想防線。完成時間：20__年__月以前

三深入開展自查自糾。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部和重點崗位人員要針對重點整治內容，對照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆蓋面要廣、觸角要深，確保檢查不漏項。對檢查出來的問題認真嚴肅審視，立行立改、真改實改。積極開展“三談一訪”活動，領導班子帶頭談、帶頭訪，并利用黨委支部會、工作會議等機會，講形勢、講政策，鼓勵和引導違規(guī)人員主動交代問題。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅整改，涉及違紀違法的及時移送相關部門查處。完成時間：20__年__月以前

四建立健全協(xié)同監(jiān)督機制。構建紀檢監(jiān)察、巡察、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督等一體化監(jiān)督機制，重點加強對領導干部和重點崗位人員的監(jiān)管?？h衛(wèi)生健康局將擔負起監(jiān)督、監(jiān)管和指導職責。抓實財務監(jiān)管和內部審計，強化對醫(yī)療物資采購資金使用監(jiān)督，開展定期審計與專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。強化領導干部用人權、決策權、財政權和管理權監(jiān)督，在選拔任用干部時，充分聽取紀檢監(jiān)察部門意見。對藥品耗材、醫(yī)療設備采購價格、參數(shù)、品牌、供應商等信息公開，接受公眾監(jiān)督。完成時間：20__年__月以前

五深入開展制度執(zhí)行情況檢查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照重點整治內容，組織對__大以來從20__年開始醫(yī)療物資采購項目資料逐一進行檢查，查找制度執(zhí)行方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，建立問題清單，及時進行整改，建立完善制度，強化對權利運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范和加強采購管理工作。完成時間：20__年__月以前

六持續(xù)開展違紀款物清退。采購人員、醫(yī)務人員在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、購物卡、消費卡和有價證券等財物均應認定為違紀款物。對違紀款物要按要求上繳本單位或清廉賬戶，銀行出具的存款憑條作為上交憑證，應妥善保存。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立違紀款物上繳登記制度，對上繳的違紀款物，應當出具憑證，建立臺賬，做好登記及檔案管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位上繳的款項，存入縣紀委監(jiān)委廉政賬戶，并把相關交代問題說明清楚;情節(jié)嚴重的及情況特殊的，可以直接向縣紀委監(jiān)委說明問題?？h紀委監(jiān)委駐縣衛(wèi)生健康局紀檢監(jiān)察組聯(lián)系電話：________，縣紀委監(jiān)委聯(lián)系電話：________?？h紀委監(jiān)委廉政賬戶為：戶名：____自治縣財政國庫支付中心，賬號：____________，開戶行：工行__縣支行備注：縣紀委暫扣罰沒款，繳款人：XXX。完成時間：20__年__月以前

七深入開展案件查辦。向社會廣泛宣傳開展醫(yī)療物資采購腐敗整治問題整治重點內容，暢通舉報渠道，鼓勵和引導群眾舉報腐敗問題。全面梳理問題線索，重點對__大以來從20__年開始醫(yī)療物資采購腐敗問題線索進行清倉起底，建立專門臺賬，對未辦結的逐件認真辦理、清除存量，對已辦結但專項整治期間又集中反映的進行“回頭看”，對新接收的及時分辦轉辦、動態(tài)清零。專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴格按照相關規(guī)定和程序辦理。要精準運用“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，堅持“懲前毖后、治病救人”原則，對主動說明情況、說清問題的，按有關規(guī)定從輕或減輕處理;對有問題拒不交代的，從嚴查處。完成時間：20__年__月以前

八建立完善長效制度。完善醫(yī)用物資采購制度，進一步完善陽光采購和招投標工作機制，院務公開、財務收支、預決算、固定資產(chǎn)管理、審批等內控制度，壓縮醫(yī)用采購腐敗問題發(fā)生空間。強化部門協(xié)同聯(lián)動，加強與行政執(zhí)法、司法機關的協(xié)作配合、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，建立招投標失信行為“黑名單”，共同打擊圍標串標等違規(guī)違法行為，對違規(guī)企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲治，提高其違法行為成本。積極配合相關部門推行藥品耗材集中遴選制度，實行遴選權與使用權分開。支持在供應商遴選中引入搖號遴選制、低價遴選制，代替單一的遴選小組票決遴選制。完成時間：20__年__月以前

九注重總結提升。各醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷總結專項整治工作成效、創(chuàng)新亮點、存在問題和整改措施，把好經(jīng)驗好做法及時總結提升，形成長抓常效的制度機制。本次專項整治對工作措施提出了時限要求，但不分階段、不分環(huán)節(jié)，有關工作推進可以同時或交叉進行。要切實做到邊查邊改邊總結，推動專項整治取得實效?？h衛(wèi)生健康局將適時召開工作推進會、總結會，通報查糾問題，推廣先進典型，推動衛(wèi)生健康行風正氣持續(xù)好轉。完成時間：20__年__月以前

四、組織保障

一強化組織領導。我局將成立專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調人員組建工作專班，實行專班專抓，統(tǒng)籌推進醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要成立相應機構，制定切實可行的具體工作方案，全力推動專項整治各項任務落到實處、取得實效。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作方案要在印發(fā)后一個月內報備至縣專項整治工作領導小組辦公室。

二明確責任分工。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，專項整治在自治縣黨委政府的統(tǒng)一領導和紀委監(jiān)委指導下開展。縣衛(wèi)生健康局負責牽頭組織協(xié)調，各醫(yī)療衛(wèi)生機構履行主體責任。局機關各股室要按照職責分工加強指導，將專項整治與業(yè)務管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，持續(xù)推進。

三建立聯(lián)動機制?？h衛(wèi)生健康局要加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、醫(yī)療保障等部門的溝通對接，建立健全部門聯(lián)動工作機制，及時通報相關信息，爭取改革完善政策措施，研究解決存在的問題，形成整治醫(yī)療物資采購腐敗問題的工作合力。

四嚴格督促指導。建立集中督導機制，縣專項整治工作領導小組統(tǒng)一派出督導組，對各單位專項整治工作進行指導督導，強化責任追究，對不認真履行職責、推進不力、打折扣、搞變通、走過場的，視情況予以提醒、約談，情節(jié)嚴重的予以追責問責。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，專項整治工作中的重大情況、重大問題要及時請示報告。

五加大宣傳引導。堅持正確政治方向和輿論導向，廣泛運用新聞媒體、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、微信公眾號等做好宣傳報道，充分展示衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設、嚴肅行業(yè)紀律，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)堅決態(tài)度，宣傳專項整治措施及成效，充分調動各方面積極性。堅持以正面引導為主，加大先進典型宣傳力度，著力營造尚廉、崇廉、敬廉的濃厚氛圍。

請各醫(yī)療衛(wèi)生機構每月1日前報送上月開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作進展統(tǒng)計表至縣專項整治工作領導小組辦公室。