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土地市場(chǎng)管理篇一

為從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，維護(hù)正常的建設(shè)用地管理秩序，確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]166號(hào)）和省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部〈關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知

〉的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2005]126號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]166號(hào)）精神，貫徹嚴(yán)而又嚴(yán)的土地政策，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，集約高效利用土地，從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，堅(jiān)決制止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的違法違規(guī)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次清理整頓活動(dòng)，在市土地市場(chǎng)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市國(guó)土資源局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集中清理整頓辦公室，辦公室下設(shè)清查組、處理意見(jiàn)組、完善手續(xù)組三個(gè)工作組。清查組主要負(fù)責(zé)對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為進(jìn)行清查摸底，制作調(diào)查材料。處理意見(jiàn)組負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)清查出的“以租代征”違法違規(guī)用地行為擬定處理意見(jiàn)并依法做出處理。完善手續(xù)組對(duì)已經(jīng)處理到位、需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目用地按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，完善用地手續(xù)。

三、工作步驟和時(shí)間安排

清理整頓工作自9月26日開(kāi)始至12月31日基本結(jié)束，按照集中清查、研究處理、完善手續(xù)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中清查階段（9月20日至10月20日）

各分局對(duì)所轄區(qū)域的各類農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是對(duì)“以租代征”項(xiàng)目用地的性質(zhì)、面積、時(shí)間、用途等情況逐宗查清，形成調(diào)查材料并登記造冊(cè)。各分局將清查登記臺(tái)賬于10月20日前報(bào)清查組。

（二）研究處理階段（10月21日至10月31日）

對(duì)清理出的“以租代征”項(xiàng)目用地，根據(jù)其性質(zhì)、用途，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定分別拿出處理意見(jiàn)或處理決定，并依據(jù)法定程序進(jìn)行處理。

（三）完善手續(xù)階段（11月1日至12月31日）

對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為，在依法做出行政處罰后，根據(jù)部、省文件要求，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的，按最高標(biāo)準(zhǔn)收繳有關(guān)費(fèi)用并附具處理意見(jiàn)及落實(shí)情況后，依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。

四、清理整頓的原則和法律、政策規(guī)定

清理整頓“以租代征”違法違規(guī)用地中要堅(jiān)持尊重歷史，實(shí)事求是，依法辦事，邊清查、邊處理、邊整改，不走過(guò)場(chǎng)，不留后遺癥的原則。處理問(wèn)題的政策規(guī)定是：

（一）根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門(mén)及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有文件精神，國(guó)家允許單位和個(gè)人以租用、承包等方式使用農(nóng)民集體土地用于農(nóng)林開(kāi)發(fā)或參與農(nóng)民集體所有的“四荒地”治理開(kāi)發(fā)，禁止以征收方式取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行“果園”、“莊園”等農(nóng)林開(kāi)發(fā)。

（二）各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)需要占用農(nóng)民集體農(nóng)用地的，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土利用計(jì)劃；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。用于農(nóng)林開(kāi)發(fā)的農(nóng)民集體土地不得擅自改變土地用途，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

（三）對(duì)擅自通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等方式將農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任；非法批準(zhǔn)“以租代征”用地項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依照《土地管理法》第七十八條、《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》追究法律責(zé)任。涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，應(yīng)依法從重處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）依法對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須附具對(duì)違法違規(guī)案件和有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償費(fèi)用、耕地開(kāi)墾費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。有關(guān)地方要做好群眾工作，依法保護(hù)農(nóng)民集體和農(nóng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、幾點(diǎn)要求好范文版權(quán)所有

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。這次清查整頓時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各分局、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真組織。各分局要成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門(mén)人員，指定專人負(fù)責(zé)整個(gè)清查和處理工作。

（二）建立清查臺(tái)賬，對(duì)清查情況登記造冊(cè)。要全面細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，完善好調(diào)

查材料，對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)“以租代征”建設(shè)項(xiàng)目的地類、用途、面積、性質(zhì)等情況逐一登記造冊(cè)。

（三）堅(jiān)持邊清查邊整改。要把清理整頓過(guò)程做為一次執(zhí)法的過(guò)程，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)而上、“以租代征”等新的違法違規(guī)行為。對(duì)所有在建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有合法用地手續(xù)的，一律先下停工通知；對(duì)繼續(xù)施工的一律查封設(shè)備或強(qiáng)行拆除。

（四）明確責(zé)

任，狠抓落實(shí)。各分局、各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，明確責(zé)任。要積極發(fā)揮國(guó)土資源所的作用，自下而上全面徹底地清查處理到位。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律、不弄虛作假、按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

附：清理整頓“以租代征”違法違規(guī)用地行為辦公室成員名單

土地市場(chǎng)管理篇二

000鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于土地市場(chǎng)清理整頓和控制違法建設(shè)工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需要，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，提高節(jié)約集約用地水平，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和縣3月22號(hào)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)及六創(chuàng)一迎工作會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合皇后鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)研究決定在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓和控制違法建設(shè)工作整治活動(dòng)，為確保清理、治理整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展,特制訂本方案。

一、集中整治對(duì)象

1、非法占用、買(mǎi)賣(mài)土地進(jìn)行建設(shè)的；

2、未辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)或違反審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

3、臨時(shí)建筑物或設(shè)施超過(guò)使用期限未經(jīng)批準(zhǔn)延期，仍繼續(xù)使用的；

4、在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物或設(shè)施的；

5、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得審批部門(mén)違規(guī)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

6、違反環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

7、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地違法行為。

二、方法措施

1、加大宣傳力度，形成土地市場(chǎng)清理整頓和控制違法

建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。深入宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)稅法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格控制保護(hù)耕地。整治期間各土地管理成員單位要通過(guò)宣傳車(chē)、公告、過(guò)街橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，深入宣傳土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，宣傳依法用地、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、合理有序建設(shè)的重要性和依法打擊非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租土地、違法建設(shè)的緊迫性，尤其是要重點(diǎn)宣傳違法建設(shè)治理整頓的政策規(guī)定，在全鄉(xiāng)營(yíng)造土地市場(chǎng)治理整頓的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，達(dá)到家喻戶曉。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立土地資源保護(hù)暨土地建筑市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)111任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)檢書(shū)記111、副鄉(xiāng)長(zhǎng)111任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國(guó)土資源所。成員單位有：黨政辦、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、派出所、司法所、各行政村。

3、各職能單位在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，統(tǒng)力協(xié)作，迅速掀起土地市場(chǎng)清理整頓和控制違法建設(shè)高潮。清查整頓分三步進(jìn)行：

第一步，以村、組為單位，排查摸底（時(shí)間自4月26日至5月10日）。本次土地和違法建設(shè)的清理整頓以包村鄉(xiāng)干為組長(zhǎng)，土地所加派一名工作人員，對(duì)所包的村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，一切固定建筑和臨時(shí)性建筑及空閑土地均應(yīng)登記造冊(cè)，同時(shí)要弄清楚建筑物面積、所占土地性質(zhì)、有無(wú)證照、受處罰情況等，排查完畢后，以村為單位寫(xiě)好負(fù)責(zé)性報(bào)

告，包村鄉(xiāng)干、土地所工作人員和村支書(shū)、土地管理員要親筆簽字，一式兩份，村留一份，上交土地市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組一份。

第二步，張榜公示。對(duì)排查出來(lái)的各種違法占地和違法建筑以組為單位在本組醒目位置進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，鄉(xiāng)政府設(shè)立舉報(bào)電話：000000000，公示時(shí)間為5月16日至5月20日。

第三步，分類處理（時(shí)間5月21日至6月底）。各村對(duì)排查出來(lái)的各種違法占地和違法建筑，要進(jìn)行分類處理，凡嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的一律拆除；對(duì)不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，方可采取改正措施，責(zé)令限期糾正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，足額交納各種費(fèi)用，自覺(jué)申報(bào)并接受處理的，一律從輕處理，反之，將按有關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、全鄉(xiāng)各職能單位齊抓共管，嚴(yán)格履行工作職責(zé)

各村、各職能單位必須在土地整治中，主動(dòng)向群眾公開(kāi)辦證手續(xù)，做到政務(wù)公開(kāi)，并嚴(yán)格按照《方案》要求，堅(jiān)決清查治理到位。對(duì)在清查整治中走過(guò)場(chǎng)、支乎應(yīng)付等失職行為，堅(jiān)決追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

建設(shè)所：嚴(yán)格按照皇后鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，按照有關(guān)政策，做好土地使用規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：對(duì)非法侵占土地、破壞林地，造成水土流失、侵占河道，影響防洪現(xiàn)象，堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。

國(guó)土資源所：對(duì)土地市場(chǎng)非法侵占耕地的各類情況徹底排查，分類造冊(cè)，嚴(yán)格依法處理，并做好長(zhǎng)期監(jiān)管。

各行政村：積極做好非法占地的監(jiān)督舉報(bào)工作。

派出所：協(xié)助土地市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，做好對(duì)非法侵占土地的打擊工作。

附:包村人員名單

1111人民政府

二o一一年四月二十七日

土地市場(chǎng)管理篇三

荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)的控制和查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、依法行政、著眼長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治”的原則，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)《荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》，建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)遏制違法建設(shè)行為，為荊州區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書(shū)記為政委，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的控制和查處違法建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)，重點(diǎn)組織對(duì)東城、西城、城南街道辦事處和郢城鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管和查處。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)城管局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

三、工作安排

l、各地各部門(mén)要充分利用宣傳欄、橫幅、板報(bào)、宣傳車(chē)等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。大力宣傳控制和查處違法建設(shè)對(duì)優(yōu)化荊州區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義。

2、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，大力宣傳正面典型，對(duì)阻撓控制和查處違法建設(shè)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)委、區(qū)政府控制和查處違法建設(shè)工作的重大決策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，做到家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和教育廣大群眾支持，擁護(hù)控制和查處違法建設(shè)工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

3、鎮(zhèn)，村(居)委會(huì)兩級(jí)要落實(shí)包村包組責(zé)任，層層簽訂控制和查處違法建設(shè)責(zé)任書(shū)，于12月316前報(bào)指揮部辦公室備案。

4、各鎮(zhèn)、街道辦事處、各村(居)委會(huì)，區(qū)直各部門(mén)的工作人員要如實(shí)填報(bào)違法建設(shè)自查自糾情況登記表和不參與違法建設(shè)的承諾書(shū)，并由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)審簽后報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，按干部管理權(quán)限納入各級(jí)紀(jì)委個(gè)人廉政建設(shè)檔案。

(二)清查整改階段(，012年1月1日至2月29日)

1、本輪違法建設(shè)的查處時(shí)間以2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之日為界定點(diǎn)。

經(jīng)規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)依法認(rèn)定嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃且必須拆除的，不在此界定時(shí)間范圍之內(nèi)：

(1)在已出讓的城市建設(shè)用地、重點(diǎn)項(xiàng)目及各類待開(kāi)發(fā)地塊范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

(2)非法占用耕地的違法建設(shè)。

(3)其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建設(shè)。

2、各鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)2008年1月1日以后違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清查，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村：級(jí)管理臺(tái)賬,鎖定違法建設(shè)，實(shí)行一戶一檔，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生．對(duì)界定為違法建設(shè)的要在違法建設(shè)所在地的村(居)委會(huì)進(jìn)行公告，并在媒體上予以曝光。

3、規(guī)劃、土地部門(mén)要對(duì)所有鎮(zhèn)，街道辦事處提供的違法建設(shè)逐一審核界定。認(rèn)定為違法建設(shè)或非法占地的，由規(guī)劃、土地部門(mén)依法下達(dá)行政處罰決定書(shū)，并限期拆除。

4、對(duì)目前正在進(jìn)行和新增的違法建設(shè)，查實(shí)后一律拆除。對(duì)規(guī)劃或土地部門(mén)已經(jīng)下達(dá)行政處罰決定書(shū)的違法建設(shè)，在2012年2月2g日前要自拆薊位。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

（三）拆除處置階段(2012年3月18至5月31日)

1、村(居)委會(huì)居民個(gè)人違法建設(shè)的分類處理意見(jiàn)：

唯一住宅設(shè)定基本占地面積和基本居住面積：基本占地面積在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)100平方米，在城市規(guī)劃區(qū)以外的不超過(guò)140平方米；基本居住面積(建筑面積)以

本村人均居住面積為準(zhǔn)。對(duì)居民基本居住面積內(nèi)的原舊房面積在城市建設(shè)拆遷時(shí)按政策評(píng)估補(bǔ)償，超出部分不予補(bǔ)償。

對(duì)原已經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)，村(居)兩委集體認(rèn)定符合“一戶一宅”條件，但未經(jīng)土地、規(guī)劃許可新建住宅的，或擅自拆舊建新的，或批少建多的，由戶主書(shū)面承諾違法建設(shè)拆遷時(shí)，按基本居住面積政策執(zhí)行，該建筑可予保留。不簽署書(shū)面承諾的，依法拆除．

2、在集體土地上開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的處理意見(jiàn)：

單位、個(gè)人在集體土地上開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)許可，不符合消防安全、建筑質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的一律拆除；基本符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合消防安全要求且建筑質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的一律沒(méi)收。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)小產(chǎn)權(quán)房的單位和個(gè)人，由司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究當(dāng)事人法律、紀(jì)律責(zé)任，并沒(méi)收非法所得。對(duì)非法購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的，一律清退。

3、在國(guó)有劃撥土地和集體土地上的單位違法建設(shè)的處理意見(jiàn)：(1)未經(jīng)規(guī)劃許可且不符合規(guī)劃的違法建設(shè)一律拆除。

(2)改變規(guī)劃許可用途的，自行恢復(fù)原用途；不能恢復(fù)原用途的，對(duì)改變用途的部分依法限期自行拆除并追究相關(guān)責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任．

(3)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位臨時(shí)建筑超過(guò)使用期限的，由建設(shè)單位自行申報(bào)，限期拆除．對(duì)故意隱瞞、漏報(bào)的單位要追究主要責(zé)任人責(zé)任。

在程序上按自拆、幫拆、強(qiáng)拆三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則照行政處罰程序進(jìn)行。

四、建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

(一)建立工作責(zé)任制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處為本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、分類查處和拆除的具體工作。各鎮(zhèn)，街道辦事處、村(居)委會(huì)要建立對(duì)違法建設(shè)巡查、監(jiān)管的信息員制度．信息員要切實(shí)發(fā)，軍作用，落實(shí)責(zé)任，如實(shí)記載、上報(bào)日巡查記錄。

(二)建立社會(huì)監(jiān)督制度。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察建設(shè)情況，監(jiān)督查違控違工作的落實(shí)情況。要組織新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，設(shè)立違法建設(shè)曝光臺(tái)，對(duì)違法建設(shè)典型案例進(jìn)行曝光，并跟蹤查處進(jìn)度和處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。(三)建立登記備案制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會(huì)要對(duì)轄區(qū)房屋建立完善的一房一檔，對(duì)所有房屋的現(xiàn)狀進(jìn)行照相鎖定，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)。對(duì)拆除后的現(xiàn)場(chǎng)，要組織人員及時(shí)清理，避免垃圾積存和場(chǎng)地雜亂，防止違法建設(shè)死灰復(fù)燃，保證拆除一片，管住一片。

(四)建立責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)施工的，由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)拆除；3米以下(未蓋板或未封頂)的，由鎮(zhèn)，街道辦事處負(fù)責(zé)拆除；3米以上(已蓋板或已封頂)的，由鎮(zhèn)、街道辦事處報(bào)請(qǐng)指揮部組織力量進(jìn)行拆除。

對(duì)控制和查處違法建設(shè)行為不力的單位和責(zé)任人，依照<荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行查處。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)在鎖定的違法建設(shè)以外，連續(xù)發(fā)生3起一層以上，或者單體建筑面積在500平方米以上的違法建設(shè)且未能組織拆除的，給予黃牌警告，由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)在控制和查處違法建設(shè)工作中，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

各鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)查杜工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制,制定工作方案，深入做好恩想動(dòng)員、政策宣傳、安排部署和組織實(shí)施工作。區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。要積極探索拆違控違的新思路、新辦法和新措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)違法建設(shè)控制和查處工作健康有序開(kāi)展。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序。

中共荊州市荊州區(qū)委

荊州市荊州區(qū)人民政府

2011年12月21日印發(fā)

土地市場(chǎng)管理篇四

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門(mén)管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門(mén)的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門(mén)或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門(mén)指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書(shū)記對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門(mén)要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法??；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門(mén)或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門(mén)要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門(mén)履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣(mài)串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門(mén)研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門(mén)履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

土地市場(chǎng)管理篇五

xx辦事處控制和查處違法建設(shè)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)城市升級(jí)，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)秩序，努力打造和諧發(fā)展的城市建設(shè)環(huán)境，切實(shí)遏制私搭濫建行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xx市城區(qū)d級(jí)危房安置實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照市控違查違辦的工作要求，以控制和查處違法建設(shè)、打造“宜居xx”為主題，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，務(wù)實(shí)工作實(shí)效，確保轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)得到根本控制。

二、工作目標(biāo)

各單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建筑和亂搭亂建現(xiàn)象并及時(shí)向市控違查違辦、辦事處以及市城管執(zhí)法局書(shū)面報(bào)告，協(xié)助市控違查違辦和城管執(zhí)法局搞好違法建設(shè)的拆除工作。

三、工作措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處組建控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨委副書(shū)記、主任xx同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、綜治（維穩(wěn)）辦主任xx同志，黨委組織委員、副主任xx同志為副組長(zhǎng)，成員由辦事處村社區(qū)線工作人員和各村、社區(qū)書(shū)記及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村社區(qū)線，由xx同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)控違查違工作的指導(dǎo)、督辦、檢查考核以及辦公室的日常工作。各村、社區(qū)也要相應(yīng)成立控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副書(shū)記專抓控違查違工作。

2、法律宣傳。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高居民的規(guī)劃法律意識(shí)。落實(shí)《市政辦關(guān)于印發(fā)xx市城區(qū)d級(jí)危房安置實(shí)施方案的通知》精神，廣泛宣傳控違查違工作的重要性，揭示違法建設(shè)的危害性，引導(dǎo)群眾支持和擁護(hù)控違查違工作。對(duì)典型違法案例要公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì)，為控違查違工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

3、情況上報(bào)。村、社區(qū)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)危房的排查建檔和排危，建立日常管理和巡查制度。每個(gè)村、社區(qū)至少配備一名查違信息員，劃分責(zé)任區(qū)域；每天開(kāi)展違法建設(shè)巡查（含節(jié)假日）并做好巡查記錄；巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)要當(dāng)場(chǎng)予以制止并立即向市控違查違辦、辦事處以及市城管執(zhí)法局報(bào)告。

4、協(xié)助拆違。各單位接到違法建設(shè)報(bào)告后應(yīng)立即安排人員到現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策法規(guī)，勸阻違建行為并在執(zhí)法工作人員到場(chǎng)之前進(jìn)行守控。待相關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核實(shí)，確屬違法建設(shè)的，各單位要積極配合市控違查違辦和城管執(zhí)法局搞好違法建設(shè)的拆除工作。

5、網(wǎng)格化管理。建立分工負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出、責(zé)任明晰、獎(jiǎng)勵(lì)分明的化管理機(jī)制。各村、社區(qū)要以居民小組和社區(qū)小區(qū)為單位，劃分管理網(wǎng)格，確定責(zé)任人。辦事處控違查違領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，各村、社區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)巡查和信息上報(bào)，協(xié)助市控違查違辦和城管執(zhí)法局搞好違法建設(shè)的拆除工作。

四、責(zé)任追究

辦事處：出現(xiàn)一起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，線塊分管領(lǐng)導(dǎo)向書(shū)記、主任口頭匯報(bào)、檢討；出現(xiàn)兩起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，線塊分管領(lǐng)導(dǎo)向書(shū)記、主任書(shū)面匯報(bào)、檢討；出現(xiàn)三起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，線塊分管領(lǐng)導(dǎo)停職一個(gè)月專抓控違查違工作。

各村、社區(qū)：出現(xiàn)一起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)停職一個(gè)月專抓控違查違工作；出現(xiàn)兩起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)撤職；出現(xiàn)三起違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，書(shū)記停職一個(gè)月專抓控違查違工作，如在停職期內(nèi)，又出現(xiàn)違法建設(shè)未及時(shí)上報(bào)，書(shū)記就地免職。