廉潔文化納入黨的建設(shè)議題，是新時代全面從嚴(yán)治黨鮮活經(jīng)驗的提升。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點范文，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點1

十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。

國有建筑企業(yè)的工程項目，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要源頭，也是廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在受新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的當(dāng)前，抓好工程項目廉潔風(fēng)險防控，對確保國有建筑企業(yè)投資安全和全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)尤為重要。

國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風(fēng)險的成因探析

通過近年來查處的典型案例來看，當(dāng)前國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風(fēng)險問題，主要集中在分包管理、物資設(shè)備采購與管理、財務(wù)管理、招標(biāo)管理等方面，這些風(fēng)險背后的原因是多方面的。

黨風(fēng)廉政建設(shè)與項目管理融合不夠。一是思想理念融合不夠。一些工程項目管理人員未樹立“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”的理念，片面地認(rèn)為只有抓施工生產(chǎn)才能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)只重形式不重質(zhì)量，工作浮于表面。二是責(zé)任落實融合不夠。一些項目部門沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與項目管理工作同研究、同部署、同落實，一些項目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實不到位。三是制度融合不夠。一些工程項目雖然開展了廉潔風(fēng)險排查、形成了防控手冊，但并沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫穿到項目日常管理制度之中。有的在查找廉潔風(fēng)險點和制定防控措施時，沒有緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位等深入梳理和分析，使黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

工程項目內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制不健全。一是項目黨組織的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。一些項目黨組織負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)輕黨建，在抓業(yè)務(wù)和抓監(jiān)督的部署落實上用力不均。一些企業(yè)沒有從頂層設(shè)計和制度層面明確項目黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“兩個責(zé)任”清單，沒有健全完善項目“三重一大”決策制度、重大事項報告機(jī)制。二是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的流程管控嚴(yán)重不足。一些工程項目片面強(qiáng)調(diào)人員的精干高效，關(guān)鍵崗位人員身兼數(shù)職，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有對相關(guān)職務(wù)進(jìn)行必要的管控分離。三是對項目管理人員違紀(jì)違法問題懲處力度不夠。一些企業(yè)對造成項目經(jīng)濟(jì)損失怕被問責(zé)追責(zé)，對相關(guān)人員僅在內(nèi)部“一處了之”。此外，由于利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的案件具有很強(qiáng)隱蔽性，一些企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)審查調(diào)查手段有限，一些虧損背后的腐敗問題得不到深挖查處。

職能部門主體責(zé)任發(fā)揮不充分。一是工作作風(fēng)不實。一些職能部門對工程項目的監(jiān)督檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)一般性問題多、分析深層次問題少，關(guān)注程序性問題多、揭露實體性問題少，很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，致使小問題演變?yōu)榇髥栴}。二是履職擔(dān)當(dāng)不夠。一些職能部門總認(rèn)為管理的薄弱環(huán)節(jié)是自身業(yè)務(wù)的“短板”，不愿自揭傷疤觸及痛點，很少向企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主動移送問題線索。三是督促整改不到位。一些職能部門只熱衷于報告發(fā)現(xiàn)了多少問題，沒有沉下心來督促整改落實，或者在整改驗收中睜一只眼閉一只眼。

日常教育和管理抓得不嚴(yán)不實。一是日常教育不到位。只注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重理想信念提升，警示教育開展不多，沒有充分挖掘反面典型案例，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)警示教育的針對性。有的甚至沒有對違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報曝光，警示震懾效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。二是“一案雙查”不到位。一些企業(yè)只注重對直接違紀(jì)者的追究，沒有從管理角度追究相關(guān)人員的管理責(zé)任，導(dǎo)致有些問題在同一單位反復(fù)發(fā)生。三是“以案促改”不到位。一些企業(yè)只注重面上的懲處，不注重從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，導(dǎo)致管理痼疾長期存在。

扎實推進(jìn)國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風(fēng)險防控

切實加強(qiáng)政治監(jiān)督。政治監(jiān)督從來都不是抽象的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有建筑企業(yè)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要高度重視政治監(jiān)督。要重點監(jiān)督國有建筑企業(yè)是否將推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸落實到工程項目管理之中、是否對工程領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)肅查處、是否一以貫之將嚴(yán)的要求貫穿到工程項目管理各方面各環(huán)節(jié)、是否實現(xiàn)包括廉潔風(fēng)險在內(nèi)的經(jīng)營風(fēng)險的有效防控等方面，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動管黨治黨政治責(zé)任在工程項目的落實。

推動管黨治黨責(zé)任層層落實。要通過履行監(jiān)督責(zé)任，督促國有建筑企業(yè)通過開列工程項目管黨治黨責(zé)任清單、做實黨建考核結(jié)果運(yùn)用、及時開展工作約談、加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研檢查等多種途徑和方式，壓實各級責(zé)任主體對工程項目的管黨治黨責(zé)任，督促項目黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與項目管理工作同研究、同部署、同落實、同考核。要督促推動健全完善工程項目管理制度、優(yōu)化主要業(yè)務(wù)管理流程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到工程項目各項管理制度中去。要督促項目黨組織采取多種形式深入開展黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)警示教育，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對一些苗頭性傾向性問題早提醒、早警示，做到抓早抓小、防微杜漸。

切實改進(jìn)監(jiān)督方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有建筑企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要注重改進(jìn)監(jiān)督方式，以問題為導(dǎo)向把監(jiān)督的主要精力放到督促職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)上來，把監(jiān)督的重點放到問題線索的延伸處理上來，由“重在管事”向“重點管人”轉(zhuǎn)變，由“注重過程”向“注重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，由“綜合性監(jiān)督”向“定點突破”轉(zhuǎn)變。要善于把握再監(jiān)督再檢查的重點，著力強(qiáng)化對職能部門是否正確及時落實黨中央重大決策部署，是否按照有關(guān)規(guī)定和程序履行監(jiān)督管理職責(zé)，是否存在應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)或?qū)Πl(fā)現(xiàn)問題不報告不處理不督促整改現(xiàn)象，是否對發(fā)現(xiàn)并移交的問題線索認(rèn)真督促整改等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

從嚴(yán)懲處違規(guī)違紀(jì)違法行為。針對國有建筑企業(yè)深入排查的廉潔風(fēng)險，要突出懲治重點，嚴(yán)肅查處違法分包和層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)采購物資設(shè)備、侵占挪用公款、行賄受賄、違法經(jīng)營等問題，深挖項目虧損背后可能存在的利益輸送、權(quán)錢交易、損公肥私等腐敗問題，不斷加大追贓力度與懲處力度，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人與企業(yè)業(yè)務(wù)往來的專項治理。要加大“一案雙查”力度，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不堅決不徹底以及有關(guān)問題造成不良后果的，嚴(yán)肅追究工程項目黨組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大以案促改工作力度，注重從違紀(jì)違法案件中總結(jié)分析，通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、開展警示教育、督促落實整改等方式，推動項目管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè)、流程管控等方面存在問題的有效解決，發(fā)揮查辦案件治本功效。(作者王士奇系中國鐵路工程集團(tuán)黨委副書記)

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點2

一、重大工程項目建設(shè)廉政風(fēng)險的主要表現(xiàn)

經(jīng)過對列入重點排查的4481個項目開展調(diào)研，綜合分析項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的審批與出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)活動、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用、建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)、工程建設(shè)安全監(jiān)管9個方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險主要發(fā)生在項目建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行和資源流轉(zhuǎn)兩個過程，涉及四類人員。即，對項目各項審批內(nèi)容有決定權(quán)的各級政府行政管理部門及其工作人員;對資源支配有決策權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”;負(fù)責(zé)項目指揮、部門經(jīng)理和掌握施工隊伍選擇及材料采購權(quán)的中高級管理人員;掌握項目土建、管理等具體職能的操作人員。問題表現(xiàn)：

一是在行政審批環(huán)節(jié)，由于重大工程項目建設(shè)流程長，環(huán)節(jié)多，從項目立項到建成移交，涉及多個行政部門管理，而一些相關(guān)部門和人員受計劃經(jīng)濟(jì)模式影響，還缺乏自覺將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象還時有發(fā)生。

二是在項目征地拆遷環(huán)節(jié)，征地拆遷工作涉及產(chǎn)權(quán)種類多，地質(zhì)地價差別大，實施過程復(fù)雜，增加了管理難度。有的單位與評估機(jī)構(gòu)串通，抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設(shè)項目，重復(fù)計算工程量。

三是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)人(業(yè)主)或規(guī)避招標(biāo)，將整體項目劃分為幾個小工程，使單項工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)包;以招商引資、民間資本比例大為由，變公開招標(biāo)為邀請招標(biāo);以保密工程、工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜等名義，要求定向發(fā)包;虛假招標(biāo)，招標(biāo)前與投標(biāo)人談妥條件，基本內(nèi)定后才開始招投標(biāo);為意向投標(biāo)人量身定做傾向性條款。未辦理開工許可等手續(xù)，先開工、再招標(biāo)。

投標(biāo)人之間相互串通，輪流坐莊，梯次報價，使競爭對手的正常報價失去競爭力，騙取中標(biāo);無資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)，通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，借取其單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等參與投標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府部門、招標(biāo)人或投標(biāo)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規(guī)操作，給招投標(biāo)雙方出謀劃策。

評委專家方面，一些“專家”與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，在評標(biāo)時多次被選作評委，“聽命”于中介機(jī)構(gòu)。

工程分包方面，投標(biāo)公司在獲得總包權(quán)后，有的會把工程分為若干標(biāo)段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工，而分包工作沒有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就為一些人員以不正當(dāng)方式爭取項目留下了空間。在設(shè)備材料采購時，容易發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部或采購人員指定供應(yīng)商的問題。

五是在履行合同環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量管理方面，由于招投標(biāo)、工程分包、材料采購等工作不規(guī)范，為降低施工成本，施工隊伍給予監(jiān)理單位或項目部門一定好處，要求放松項目監(jiān)管，致使出現(xiàn)施工偷工減料、弄虛作假等問題。工程設(shè)計變更、簽證方面，由于受進(jìn)度要求、項目方案變化及施工措施調(diào)整等影響，可能出現(xiàn)施工單位與項目部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)督方串通，變更工程量，調(diào)整工程預(yù)算，或巧借變更設(shè)計增加項目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。

六是在資金撥付環(huán)節(jié)，主要是未按計量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，為工程質(zhì)量、工程款項安全及施工隊伍穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

七是在竣工驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)，一些施工企業(yè)或供應(yīng)商為謀取小合同大結(jié)算，給予項目負(fù)責(zé)人好處，為其虛報工程量、抬高合同外單價、增加工程非實體造價提供協(xié)助或便利。施工監(jiān)理人員與施工單位串通，以次充好。財務(wù)部門及人員設(shè)法拖延結(jié)算時間，以權(quán)謀私。

二、完善機(jī)制防控重大工程項目建設(shè)廉政風(fēng)險

一要加強(qiáng)項目決策環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)。

二要加強(qiáng)項目審批環(huán)節(jié)管理，建立依法公開透明審批機(jī)制。加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批成果，推行“陽光”審批、限時審批、超時問責(zé)，及時公布審批結(jié)果，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。

三要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，建立公平市場競爭機(jī)制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項目必須統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易。堅持業(yè)主評委與專家評委分離評標(biāo)，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招投標(biāo)，全程監(jiān)督評標(biāo)開標(biāo)過程，及時公示評標(biāo)結(jié)果。對專家評委進(jìn)行動態(tài)管理，實施從業(yè)誠信承諾、責(zé)任追究制，探索實行經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。進(jìn)一步清理、整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)與政府部門徹底脫鉤。

四要加強(qiáng)對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)評估和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度，推動土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率。認(rèn)真執(zhí)行土地市場交易和招拍掛制度，嚴(yán)格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。實行評估機(jī)構(gòu)選用招標(biāo)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評估、征地拆遷補(bǔ)償?shù)绒k法及操作規(guī)程，推行評估和補(bǔ)償結(jié)果公示、責(zé)任追究、訴求接待處理等制度。

五要加強(qiáng)設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)管理，建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。推行公開或網(wǎng)上招標(biāo)采購。建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范采購方式、性價比核實、合同簽訂、付款和結(jié)算方式;對大宗物資采購實行專項監(jiān)察，嚴(yán)格采購中各項技術(shù)指標(biāo)的綜合評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管，實行施工單位采購審核和采購失范責(zé)任追究制。

六要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機(jī)制。實行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序及時限、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項的公開。

七要加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化項目資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程監(jiān)管，建立健全財務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計、責(zé)任追究等制度，實行項目資金專戶存儲、?？顚Ｓ?加強(qiáng)對資金重點流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設(shè)立材料采購、施工、監(jiān)理等專門賬戶。

八要加強(qiáng)工程驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機(jī)制。嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)文件及時組織竣工驗收。建立并實行項目驗收查驗規(guī)范、參驗單位驗收結(jié)果簽字確認(rèn)、驗收組織單位綜合評價、參驗人員驗收結(jié)果終身負(fù)責(zé)制度。實行審計結(jié)算制度，從項目立項審批到竣工結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督，以審計結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財務(wù)決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點3

6月以來，集團(tuán)紀(jì)委部署開展崗位廉潔風(fēng)險排查工作以來，各單位各部門紛紛結(jié)合各自實際、崗位實際，進(jìn)行排查。截止7月底，二級單位均完成了“權(quán)力事項清單”、“廉潔風(fēng)險清單”和“防控措施清單”三張清單在內(nèi)的排查。

金麗溫公司：實現(xiàn)“三個全覆蓋”

廉潔風(fēng)險排查中，金麗溫公司實現(xiàn)“三個全覆蓋”。

一是管理崗位全覆蓋。崗位排查工作面向公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各管理處、部門，監(jiān)控中心以及指揮部管理崗位人員，實現(xiàn)了所有管理崗位的全覆蓋。

二是排查內(nèi)容全覆蓋。要求按照“對照崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)崗位風(fēng)險—制定預(yù)控措施”的流程，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險點，每個崗位的人員均要梳理自查，完成“權(quán)力事項清單”、“廉潔風(fēng)險清單”和“防控措施清單”三張清單，實現(xiàn)了排查內(nèi)容的全覆蓋。

三是審查流程全覆蓋。各崗位人員完成自查后，以部門(管理處、中心)為單位，組織內(nèi)部幫查，對自查的廉潔風(fēng)險點和防控措施進(jìn)行討論，同事間相互提醒、相互幫助，完成第一次修改完善;相互幫查完成之后，公司紀(jì)委召開內(nèi)部審查會，對“三張清單”進(jìn)行再次審查，提出意見建議，完成第二次修改完善。針對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層管理人員梳理的“三張清單”，公司黨委召開專題會議，進(jìn)行審定。審核范圍逐步擴(kuò)大，層次逐步提高，實現(xiàn)了審查流程的全覆蓋。

此次排查，金麗溫公司共排查崗位449人，排查出權(quán)力事項清單1760項，廉潔風(fēng)險清單1521項，防控措施清單1553項。

交通資源公司：實施“四步查找”

交通資源公司成立崗位廉潔風(fēng)險排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險排查工作，以“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”工作理念，堅持立足本職、著眼防范的原則，全面、深入、徹底查找崗位廉潔風(fēng)險。

主要通過自我排查、部門幫查、領(lǐng)導(dǎo)核查、公示審查“四步查找”，以及所在部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、專家小組“三關(guān)審核”，并結(jié)合警示教育月活動，廣泛宣傳廉潔風(fēng)險排查工作的目的、內(nèi)容和意義，讓廣大干部職工充分參與，從權(quán)力事項清單、廉潔風(fēng)險清單、防控措施清單“三張清單”方面逐項排查、分類細(xì)化?；顒娱_展以來，公司共排查崗位132個，排查風(fēng)險點398條，制訂防控舉措404項。

浙商職院：初排與深查相結(jié)合

6月以來，浙商職院在全校31個單位開展風(fēng)險初步排查。一是部門初步排查

要求各部門填報《部門廉潔風(fēng)險排查和防范化解表》，著重梳理本部門潛在的廉潔風(fēng)險和管理薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防范化解措施。二是重要崗位深入排查

在重要崗位中深入排查廉潔風(fēng)險點，排查具體范圍為：學(xué)校中層干部及人事、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理等“人、財、物”相關(guān)部門的工作人員。涉及到的人員對照自身崗位職責(zé)，梳理填報三張清單，即權(quán)力事項清單、廉潔風(fēng)險清單和防控措施清單。學(xué)校班子成員按照集團(tuán)的要求，圍繞政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政領(lǐng)域的重大風(fēng)險，梳理填報三張清單。

通過部門初步排查與重要崗位人員深入排查兩個階段排查，兼顧全面，突出重點，初排收齊31個部門(29個部門+機(jī)關(guān)總支+商機(jī)廠總支)風(fēng)險排查登記表，共排查出廉潔風(fēng)險點135個，制定防控措施149條;深排收到90個管理崗位風(fēng)險排查登記表，共梳理權(quán)力事項469項，排查廉潔風(fēng)險點402個，制定防控措施414條。

下一步，學(xué)校將加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險排查工作的動態(tài)管理，注重防范措施的落實，不定期開展部門廉潔風(fēng)險防控工作的督查，確保工作取得實效。

集團(tuán)紀(jì)委將及時總結(jié)各單位在風(fēng)險防控工作中的經(jīng)驗做法，通過集團(tuán)網(wǎng)站、“清廉交投”微信公眾號等平臺進(jìn)行廣泛宣傳，為扎實有效推進(jìn)排查工作營造良好的氛圍。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點4

主要職責(zé)

1、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方針、政策、法律和法規(guī)。

2、編制全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃并實施，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作。

3、負(fù)責(zé)查處標(biāo)準(zhǔn)化、計量、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等違法行為和生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

4、負(fù)責(zé)查處特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

5、負(fù)責(zé)全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法和行政處罰工作。6、負(fù)責(zé)受理全縣范圍內(nèi)對假冒偽劣產(chǎn)品的舉報、投訴、登記和處理工作。

7、根據(jù)上級部署和本縣實際組織開展產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備及食品安全各項專項整治執(zhí)法工作。

8、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門行政執(zhí)法和移交案件查處和辦理工作。

9、負(fù)責(zé)承辦罰沒物品的處置工作。

10、負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證初審、監(jiān)督檢查和年審工作。

11、承辦上級局對應(yīng)處室和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

潛在風(fēng)險內(nèi)容及等級

1、檢查隨意;

2、案件不查處或大事化小;

3、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自封存產(chǎn)品;

4、抽樣、送檢不規(guī)范搭車收費或收受好處案件系統(tǒng)外運(yùn)行;

5、大案變小案;濫用自由裁量權(quán);罰沒物品不按規(guī)定處置;

6、收受好處。

風(fēng)險等級：一級

風(fēng)險防控措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行十不準(zhǔn)規(guī)定;2、案件及時立案;3、立案調(diào)查執(zhí)法人員2人以上;4、依法取證并告知相關(guān)權(quán)利;5、規(guī)范自由裁量權(quán);6、調(diào)查與立案、處理與審理分離;7、實行案件集體審理;8、收支兩條線;8、罰沒物品處置執(zhí)行報批、評估

廉政承諾

做到依法行政，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格廉潔執(zhí)法;不“吃拿卡要”;做到認(rèn)真履職，不發(fā)生瀆職失職行為;做到公平、公正、公開;做到行為規(guī)范，不亂執(zhí)法、亂罰款。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險點5

當(dāng)前，中鐵七局涉足境外業(yè)務(wù)的三級企業(yè)有5家，境外在建項目超過60個，涵蓋非洲10余個國家，特點是：距離遠(yuǎn)、跨度大、分布廣、人員少、監(jiān)管難。在全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的新時代背景下，國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)如何既保持規(guī)模效益持續(xù)增長又有效防控廉潔風(fēng)險，通過調(diào)研，結(jié)合中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》精神，思考如下。

一、基本情況

當(dāng)前，中鐵七局境外項目共有29個黨組織，其中包括8個黨總支、21個黨支部，均配備了專職黨支部(黨總支)書記(副書記)和兼職紀(jì)監(jiān)員，業(yè)務(wù)監(jiān)管體制和內(nèi)控機(jī)制基本健全，項目資產(chǎn)監(jiān)管和廉潔風(fēng)險防控力度持續(xù)加大，項目黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，境外項目廉潔風(fēng)險整體可控。但也存在參差不齊的現(xiàn)象，部分“走出去”較早的企業(yè)經(jīng)過多年積淀，規(guī)模不斷擴(kuò)大，制度日趨健全，管理較為規(guī)范，廉潔風(fēng)險防控基本受控;涉外較晚的公司管理制度不健全、境外項目體量小且分散，基礎(chǔ)管理較為薄弱，項目廉潔風(fēng)險防控還有較大差距。

二、存在問題

近年來，境外項目黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及廉潔風(fēng)險防控一直是企業(yè)管理中的重難點之一。

一是廉潔風(fēng)險隱患不同程度存在。境外項目經(jīng)營開發(fā)、資金管理及撥付、物資設(shè)備招標(biāo)采購及日常管理、勞務(wù)分包及用工、合同變更、驗工計價等涉及廉潔風(fēng)險事項較多。不同國別政策差異性較大，導(dǎo)致一些管理制度存在漏洞或不適應(yīng)。加之有的境外管理人員還有憑經(jīng)驗辦事的慣性思維，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度不夠有力，甚至搞變通、打折扣，導(dǎo)致制度空轉(zhuǎn)，增加了項目廉潔風(fēng)險。

二是項目廉潔風(fēng)險排查不深入。有的項目沒有完全對照思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個方面內(nèi)容逐一進(jìn)行廉潔風(fēng)險排查，個別項目廉潔風(fēng)險排查人數(shù)和部門覆蓋面不全，存在排查不細(xì)致、不深入現(xiàn)象。個別《項目廉潔風(fēng)險排查登記表》填寫不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，內(nèi)容較為簡單隨意、質(zhì)量不高。尤其是沒有結(jié)合項目進(jìn)展動態(tài)情況，及時對項目廉潔風(fēng)險點及等級進(jìn)行重新排查識別和交底。

三是項目廉潔風(fēng)險交底不到位。有的項目沒有嚴(yán)格按照三個等級77個風(fēng)險點的內(nèi)容組織項目部、班子成員、部門、個人四個層級進(jìn)行全面交底，個別人員調(diào)整后沒有及時對新任職人員進(jìn)行交底和培訓(xùn)，存在交底不到位、不徹底現(xiàn)象。一些項目廉潔風(fēng)險交底內(nèi)容空泛，針對性不強(qiáng)，防控措施不具體，有的《廉潔風(fēng)險交底表》存在照抄照搬現(xiàn)象。部分被交底人員對本崗位廉潔風(fēng)險防控“七個知曉”內(nèi)容不清楚或掌握不全。

四是監(jiān)督考核評價有待加強(qiáng)。受境外項目地理條件限制，有的三級公司紀(jì)委對境外項目廉潔風(fēng)險交底、排查等工作檢查監(jiān)督不力，平時多是聽取匯報、收集資料，監(jiān)督管理手段單一，日常檢查頻次明顯不足，指導(dǎo)督促力度明顯不夠，廉潔警示教育還有明顯差距。尤其是在每年的項目廉潔風(fēng)險防控工作考核中，多是滿足于“不出事”，把底線當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。

五是黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱。企業(yè)對境外項目廉潔風(fēng)險防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作教育培訓(xùn)不到位，集中組織培訓(xùn)較少，也沒有用好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)這一有利工具。加之境外項目人員特別是專職黨務(wù)工作人員少，抓黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓項目廉潔風(fēng)險防控工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、隨意性大，資料臺賬填報不規(guī)范或缺失現(xiàn)象較為普遍，黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)八項制度上，境外項目還有明顯差距。

三、原因分析

上述問題的產(chǎn)生，有歷史原因，也有現(xiàn)實的原因，既有客觀也有主觀，但更多是主觀上的，需要我們在提高思想認(rèn)識、落實“兩個責(zé)任”、形成監(jiān)督合力、提高隊伍素質(zhì)上狠下功夫。

一是思想認(rèn)識不到位。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在境外業(yè)務(wù)發(fā)展上沒有完全擺正業(yè)務(wù)工作與廉潔風(fēng)險之間的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重規(guī)模效益輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的不良傾向。加上客觀上的“鞭長莫及”，一些從事境外項目管理的干部職工還有“天高皇帝遠(yuǎn)”“境外既法外”的僥幸心理，對項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和項目廉潔防控工作重視不夠、認(rèn)識不足，導(dǎo)致項目廉潔風(fēng)險加大。

二是“兩個責(zé)任”落實不力。有的公司黨委對境外項目黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實，考慮經(jīng)濟(jì)屬性和客觀因素多，強(qiáng)調(diào)政治屬性和主觀因素少，日常監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、幫扶不到位;對境外項目黨組織、紀(jì)檢力量配置不強(qiáng)。有的公司紀(jì)委對境外項目廉潔風(fēng)險防控工作培訓(xùn)、監(jiān)督、考核抓得不到位，缺乏一抓到底的決心和動真碰硬的勇氣。

三是監(jiān)督合力尚未形成。根據(jù)職責(zé)分工，境外項目由兩級公司海外部牽頭負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)，其他職能部門負(fù)責(zé)對應(yīng)業(yè)務(wù)的管理監(jiān)督，海外部對其他專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)不夠熟悉，業(yè)務(wù)部門對具體情況有的不夠了解，系統(tǒng)未能履行“一崗雙責(zé)”，存在“兩張皮”現(xiàn)象。企業(yè)紀(jì)委、審計、法規(guī)、財會等監(jiān)督力度不足，且信息共享不足，自上而下的組織監(jiān)督合力尚未形成，自下而上的民主監(jiān)督力度不夠。

四是隊伍素質(zhì)有待提高。少數(shù)境外項目管理人員尤其是主要負(fù)責(zé)人內(nèi)心深處還有特例情況和特權(quán)思想，表現(xiàn)出來就是對自己要求不高，學(xué)習(xí)企業(yè)規(guī)章制度不認(rèn)真不到位，工作落實打折扣，甚至把底線當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、把特例情況當(dāng)作推卸責(zé)任的借口。有的境外人員身兼數(shù)職，沒有完全擺正管理與監(jiān)督的關(guān)系，導(dǎo)致其監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮不明顯，一定程度存在不想、不會、不敢的問題。

四、對策舉措

加強(qiáng)境外項目廉潔風(fēng)險防控需要在提高站位、加強(qiáng)教育、完善制度、健全機(jī)制、夯實基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，切實在有效、管用、精準(zhǔn)上下功夫，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是提高政治站位，重視廉政建設(shè)。各單位黨委要站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重視和加強(qiáng)境外項目黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，務(wù)必思考研究并回答好：結(jié)合境外項目實際，黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)誰來做、怎么做、做到什么程度這三個問題。企業(yè)紀(jì)委要切實履行監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)，緊盯境外項目重點領(lǐng)域、重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段，全面加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，提高廉潔風(fēng)險監(jiān)督能力。

二是狠抓廉潔教育，增強(qiáng)紅線意識。持續(xù)加強(qiáng)境外項目黨風(fēng)廉政教育、紀(jì)律普及教育、典型案例警示教育和項目廉潔風(fēng)險防控培訓(xùn)，用好信息化手段，加快中鐵七局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，因地制宜地加強(qiáng)集中培訓(xùn)，指導(dǎo)督促境外員工抓好理論學(xué)習(xí)、紀(jì)律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)廉潔從業(yè)的思想自覺和行動自覺。尤其是對于黨的紀(jì)律規(guī)矩、所在國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等規(guī)定，督促各業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取清單式進(jìn)行交底，教育引導(dǎo)境外員工將黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控各項要求有機(jī)融入業(yè)務(wù)工作中，切實履行“一崗雙責(zé)”，不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識、紅線意識、底線思維。

三是織密制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。細(xì)化明確境外項目貫徹落實“三重一大”決策制度的具體內(nèi)容和措施，督促嚴(yán)格落實民主集中制，從決策機(jī)制上防范重大廉潔風(fēng)險。完善境外項目經(jīng)營開發(fā)、資金管理及撥付、物資設(shè)備招標(biāo)采購及日常管理、勞務(wù)分包及用工、合同變更、驗工計價等管理制度，用好各專業(yè)軟件平臺系統(tǒng)，形成更加完備有效的制度體系和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作流程，從日常管理上防范廉潔風(fēng)險，并處理好效率與效果的關(guān)系，不給項目增加負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督考核，認(rèn)真落實廉潔承諾、廉潔談話、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉潔風(fēng)險排查防控、干部廉政檔案“活頁夾”及廉政畫像、廉政交底、插手干預(yù)重大事項記錄、個人重大事項報告等制度，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾。

四是整合監(jiān)督資源，健全長效機(jī)制。暢通境外項目信息渠道，定期收集匯總紀(jì)委、海外、財務(wù)、審計、法規(guī)等系統(tǒng)部門掌握的問題情況線索，促進(jìn)信息共享，形成監(jiān)督合力。加大境外項目審計、檢查、調(diào)研及巡察力度，對發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險苗頭性傾向性問題及時處置，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在用好用足第一種形態(tài)上下更大功夫，切實起到抓早抓小、防微杜漸的目的;對于屢教不改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。定期組織研究境外項目重點事宜，積極探索境外項目管理及風(fēng)險管控新路徑，不斷創(chuàng)新方法、改進(jìn)方式、提高實效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

五是夯實管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。認(rèn)真落實股份公司《海外工程項目實施及管理指南(試行)》、中鐵七局《海外項目投標(biāo)監(jiān)管辦法》《項目管理實驗室海外分室實施方案》《海外工程項目策劃管理辦法》《海外工程項目精細(xì)化管理實施細(xì)則》《海外項目紅線成本預(yù)算管理辦法(試行)》《海外工程施工設(shè)備管理辦法》《海外項目營地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法(試行)》《海外項目黨建工作指導(dǎo)手冊》《加強(qiáng)海外黨建工作的指導(dǎo)意見》等系列管理制度，推動境外項目管理及黨建工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，嚴(yán)格把好境外員工入口關(guān)，把政治忠誠放在首位，加強(qiáng)境外干部履職考核評價，并對長期從事境外重要崗位人員進(jìn)行輪崗交流。

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