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地方人大的任免權篇一
三、人事任免權的行使由單一任免變?yōu)槿魏蟊O(jiān)督經?;?/p>
為黨和人民選舉好,任命好干部,必須強化人大人事監(jiān)督。由于我們現(xiàn)行的人事監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié),有些人大選舉和任命的干部往往是一朝當選,一屆無憂,只要不犯大錯,干的好,干的差,人大不會把他怎么樣,有些干部正因為不嚴格要求自己,又缺乏制約和監(jiān)督,從小開始,逐步蛻變?yōu)檫`法犯罪分子或產生腐敗。從人民代表大會制度設置的初衷看,各級人大及其常委會代表人民行使對干部的選舉和任免權,把國家權力分解并托負給國家機關和一些人員,由他們來掌管和具體行使。為了保證權力自始至終體現(xiàn)人民意志和利益的本質屬性,無論是從法理上,還是從現(xiàn)實情況看,都有必要加強對權力的監(jiān)督和制約。述職評議,是地方人大常委會加強對被任命干部監(jiān)督的開端,是實施干部監(jiān)督的重要步驟。經過多年來的探索和實踐,述職評議現(xiàn)已成為地方人大常委會監(jiān)督被任命干部行之有效的重要手段。其發(fā)展和完善過程大致為:一是由個別地方探索到全方位遍地開花?,F(xiàn)在從縣級到省級,不搞述職評議的已實屬罕見。二是由試探性的述職評議發(fā)展到比較規(guī)范且具懲戒措施的評議監(jiān)督。我市人大常委會曾在2002年機構改革時,曾組織百名人大代表對18名政府職能部門的年輕干部進行評議,為市委機構改革調配干部提供了依據(jù)。去年,人大常委會組織代表分為四個評議小組,對“一府兩院”的被任命人員進行全面和重點相結合的評議辦法進行了評議,通過評議提高了被任命人員依法行政意識,人大意識和公仆意識。今年,人大研究會還專題對述職評議工作進行了總結、完善、研討。常委會將出臺了述職評議辦法,現(xiàn)在各地也相繼制定了評議辦法,對述職內容、評議調查、評議程序、跟蹤監(jiān)督等都有了明確規(guī)定,評議工作逐步走向規(guī)范化、經?;Tu議監(jiān)督進入了實質性的監(jiān)督。如湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會聽取了政府10名局長、主任的
述職報告
,并進行了評議和民主測評,縣林業(yè)局、水電局局長被評為工作不稱職,并予以免職。三是述職評議的范圍不斷擴大和延伸。如北京市人大常委會1999年就組織評議了2名副市長,這是述職評議中級別最高的公職人員。應該說,述職評議的意義遠不在于免去了幾個干部,真正的意義則在于人大常委會開始了對被任命干部的監(jiān)督,開始行使原本屬于人大常委會的這一職權,以保證人民的權力始終在人民的監(jiān)控下行使。共
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