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規(guī)范法律服務(wù)市場若干意見篇一

3、規(guī)范市場競爭行為，重點要完善信用制度體系。信用對于拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場秩序等具有巨大而深遠的作用。應(yīng)建立一套系統(tǒng)、完善的法律服務(wù)信用評估、信用風(fēng)險預(yù)警、信用風(fēng)險管理及信用風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁制度，使失信行為的成本大于失信帶來的利益，從源頭上遏制失信行為的發(fā)生。要及早出臺一些相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，加強對信用行為的法律保護，一旦出現(xiàn)違約行為，可依據(jù)法律法規(guī)，對違約者予以制裁。要繼續(xù)深化完善以律師信用評估標準為核心的信用工程，把行政管理機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、新聞輿論媒體、社會專門評測機構(gòu)、人民群眾意向等多種評價方式結(jié)合起來，通過不同形式的監(jiān)督和評議，促進法律服務(wù)行業(yè)改進作風(fēng)，樹立嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)形象。

4、規(guī)范法律服務(wù)管理行為，重點是賦予法律服務(wù)管理部門相應(yīng)的管理權(quán)限。市場對法律服務(wù)發(fā)展的作用是客觀的、自發(fā)的。要保證市場的健康發(fā)展和作用的正確發(fā)揮，必須給予法律服務(wù)管理部門相應(yīng)的權(quán)力，以真正實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的有機統(tǒng)一。目前從我國法律服務(wù)市場管理的現(xiàn)狀來看，存在諸多缺陷。(1)市場管理主體多元化。市場管理機制的不完善首先表現(xiàn)在法律服務(wù)市場管理主體的多元化問題上，這種局面的存在，嚴重影響了統(tǒng)一法律市場的形成，使管理主體既不能統(tǒng)一意志，也難以協(xié)調(diào)管理行動，從而使管理存在許多盲區(qū)。(2)管理職能弱化。所謂管理職能弱化主要是指法律服務(wù)市場管理主體的力量嚴重不足，管理的力度不夠大以及缺乏應(yīng)有的市場管理行動等方面的問題。在法律服務(wù)市場的管理力度方面，只是管理工作的一般布置，沒有采取必要的檢查、監(jiān)督和制裁措施。在管理行為上，也是比較被動的，《律師法》已經(jīng)實施多年，依《律師法》對非法從事牟利的律師進行處理的很少，對“黑律師”的處理，也是聽之任之，真正受到查處的為數(shù)不多。(3)法制條件嚴重不足。我國法律服務(wù)市場的狀況要求我國對其管理應(yīng)當依靠法律的手段。然而，從我國現(xiàn)有的規(guī)范來看，一是沒有統(tǒng)一的法律服務(wù)市場管理規(guī)定；二是相應(yīng)的規(guī)范大多以行業(yè)和部門規(guī)定為主，行業(yè)自律性規(guī)范和部門規(guī)定缺乏剛性；三是法律規(guī)范欠缺，并且強制性規(guī)范更少。這樣的立法狀況和規(guī)范狀態(tài)不適應(yīng)當今條件下法律服務(wù)市場管理的需要。因此，盡快以立法、規(guī)章的形式明確、強化法律服務(wù)管理部門的管理權(quán)限，顯得迫切而重要。

5、優(yōu)化法律服務(wù)發(fā)展環(huán)境，重點是為法律服務(wù)主體平等參與競爭創(chuàng)造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。首先，司法行政部門要積極轉(zhuǎn)變職能，注重從體制、政策、服務(wù)等方面營造有利于法律服務(wù)發(fā)展的環(huán)境。要進一步減少行政審批事項，凡是能讓市場解決的問題都由市場解決，確需保留的也要簡化手續(xù)，努力為法律服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境平臺。第二，制定統(tǒng)一的法律服務(wù)市場競爭規(guī)范，重點是做好法律服務(wù)市場秩序監(jiān)管、準入、退出等方面的規(guī)定，依法保證法律服務(wù)人員辦案的各項權(quán)利，同時要加強對法律服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營監(jiān)督管理，完善稅收、審計制度。第三，要加強法律服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員保障制度建設(shè)，提高抵御風(fēng)險的能力。在全面完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、責(zé)任保險等風(fēng)險制度的同時，借鑒國外先進的市場管理風(fēng)險機制，在法律服務(wù)行業(yè)引進破產(chǎn)機制，實施破產(chǎn)過渡期有限保護制度。

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