為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)內(nèi)部改制方案篇一

大規(guī)模（20—40人）：如某班同學(xué)聚會，或者是某同學(xué)的生日，這樣需要出租一個單元的大學(xué)生廚房，這需要提前預(yù)訂。根據(jù)要求或者約定一個廚師來幫忙，或請個人來打理雜事。

中規(guī)模（10—20人）：如某寢室聯(lián)誼，或一個小型的慶祝會，也需提前預(yù)約，無廚師配備。

小規(guī)模（1—10人）：隨時安排廚灶。

2、在大學(xué)生廚房里，僅需雇傭一個中年的女性員工來打掃收拾大學(xué)生廚房，并且在大學(xué)生烹飪期間時時檢驗液化氣灶臺的安全性。

3、其他管理人員：宣傳負(fù)責(zé)人，廚具、餐具負(fù)責(zé)人，財務(wù)管理人，顧客預(yù)訂負(fù)責(zé)人，值班收銀人員等均可由學(xué)生來擔(dān)當(dāng)。

4、若有大型的聚會或聚餐，可向顧客預(yù)訂負(fù)責(zé)人提前預(yù)訂，他/她可以提前做安排，中型的（10—20人）也由預(yù)訂負(fù)責(zé)人安排，小規(guī)模的顧客群，則按先來后到使用灶臺。

5、財務(wù)管理人，負(fù)責(zé)清算每星期水電費，煤氣灶和雇傭人員費用和“大學(xué)生廚房”的總收益，適當(dāng)調(diào)整價格，大、中型規(guī)模顧客群有固定的訂租價格，根據(jù)預(yù)訂廚房的次數(shù)來決定下周小規(guī)模顧客群前來做菜的租金。

6、政府批文：大學(xué)生廚房要獲得營業(yè)執(zhí)照，問題主要是衛(wèi)生和安全。因為我們雇傭了人員來打掃大學(xué)生廚房和時時刻刻檢驗并教導(dǎo)學(xué)生使用液化氣等危險設(shè)備，且在大學(xué)生廚房內(nèi)配有滅火器、消防設(shè)備。安全和衛(wèi)生本來就是大學(xué)生廚房核心管理的問題，所以能夠取得政府批文的，若大學(xué)生由學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可向?qū)W校申請資金和批文。

為了貫徹落 實 省國資 委 《關(guān)于深化人事勞動分配制度 改

革的實施意 見 》文件精神，全面深化改革創(chuàng)新、加快新舊 動

能轉(zhuǎn)化，著力解 決 “ 落后的思想觀念與激烈市場競爭不適應(yīng) 、僵化的管理模式與公司發(fā)展不適 應(yīng) ” 的突出矛盾，公司決 定

深化人事勞動分配制度改革 ， 逐步建立健全管理人員能上 能

下、員工能進能出、收入能增能減機制 制 ，制定本方案 。

一、深化三項制度改革總體要求

（一）指導(dǎo)思想 以貫徹落實省xxx提質(zhì)增效的戰(zhàn)略部署為指引，深入領(lǐng)會省xxx全面深化三項制度改革相關(guān)會議精神和文件要求，以打造高素質(zhì)專業(yè)化干部員工隊伍、提高全員勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實 “ 三定 ” 改革方案為基礎(chǔ)，以建立健全崗位、能力與績效管理體系和員工培訓(xùn)開發(fā)體系為支撐，著力破除與市場經(jīng)濟體系嚴(yán)重不相適應(yīng)的 “ 官本位” ”、 、 “ 鐵飯碗” ”、 、 “ 大鍋飯 ” 思想觀念，構(gòu)建以 “ 三能 ” 制度改革為核心的市場化人事勞動分配機制，為 企業(yè)提質(zhì) 增 效 提供堅強有力的人力資源保障。

（二）工作原則 — — 堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向。這是深化改革的重要前提。

“ 三 能 ”機制建設(shè)的方 向必須與公 司 提高市場競爭 力 的戰(zhàn)略目標(biāo)高 度一致，與公司經(jīng)營理念和管理實踐緊密結(jié)合，發(fā)揮好改革 支

撐 戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展功能，確保改革的戰(zhàn)略性、先進性、科 學(xué)性 。

— — 堅持市場導(dǎo)向。這是深化改革的根本要求。遵循 市場經(jīng)濟運行規(guī)律，健全市場化的用人、用工和分配機制， 將市場化貫穿 于 “ 三 能 ” 機制建設(shè)的每個環(huán)節(jié)之中，充分發(fā) 揮市場在人力資源配置中的決定性作用，通過推行市場化運 行機制來撬動組織效力、干部動力、隊伍活力 。

— — 堅 持 效率優(yōu) 先 。這是深化改革的基本遵循。堅決 破

除 “ 官本 位” ”、 、 “ 鐵飯 碗” ”、 、 “ 大鍋 飯 ” 等與市場經(jīng)濟嚴(yán)重不 相

融的落后的思想觀念和體制機制弊端，敢于直面當(dāng)前公司 人

力資源管理中存在的干部結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)能力參差不齊 、

考評體系不夠精準(zhǔn)，用工總量大、結(jié)構(gòu)性余缺突出、退出 機

制不健全，收入分配效益導(dǎo)向不鮮明、市場化程度不高、 績

效管理科學(xué)性針對性不強等矛盾和問題，確保改革的針對性 、有效性 。

— — 堅 持 提 質(zhì) 增 效 。這是深化改革的動力源泉。牢牢 把

握打造高素質(zhì)專業(yè)化干部員工隊伍、提高全員勞動生產(chǎn)率 目

標(biāo)，通過體制機制創(chuàng)新與市場化改造，著力破解干部能上 不

能下、員工能進不能出、收入能增不能減難題，激化干 部 員

工隊伍的活力、動力、創(chuàng)造力，有效提升人工成本使用效能 。

— — 堅持 人 本 原 則 。這是深化改革的重要保證。改革 過程中切實維護好企業(yè)與員工的合法權(quán)益，強化廣大干部員 工

在改革中的主體責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)，培育自覺理解改革、支 持改革、參與改革的良好改革氛圍，確保改革的合規(guī)合法性 、公平公正性 。

— — 堅持統(tǒng)籌兼顧。這是深化改革的科學(xué)方法。

“ 三 能 ”機制建設(shè)必須與公司扭虧脫困、 、 “ 三供一 業(yè) ” 及辦社會職能 移交、用工總量控制、 、 “ 三 定 ” 改革、 、 “ 十三 五 ” 人力資源規(guī)劃 、人才成長通道建設(shè)等工作協(xié)同推進，立足整體、重點突破 ，確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 。

— — 堅持積極穩(wěn)妥。這是深化改革的基本策略。準(zhǔn)確 把握好改革的節(jié)奏和力度，緊密結(jié)合公司實際，處理好 好 “ 穩(wěn) ”與 “ 進 ” 的關(guān)系，精心設(shè)計實施路徑、具體措施和時間表 ，分階段逐步實現(xiàn)改革目標(biāo)。認(rèn)真制定工作方案，規(guī)范工作 程序，落實維穩(wěn)責(zé)任，確保隊伍穩(wěn)定 。

（三）工作目標(biāo) 到

2021 1

年，三項制度改革工作取得階段性成果， ， “ 三 能 ”機制基本形成，干部員工隊伍的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和主 動作為意識顯著增強， ， “ 三 能 ” 機制的引擎效應(yīng)初步顯現(xiàn)， 全

員勞動生產(chǎn)率明顯提升，支撐公司從資源平衡型向價值導(dǎo) 向型、從要素投入型向內(nèi)涵發(fā)展型企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。

2023 3

年，人力資源市場化運行機制更加完備，精益人力資 源管理體系初步建立，干部員工隊伍精干高效、充滿活力， 人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)位居同類企業(yè)先進行列，支撐公司向 高質(zhì)量發(fā)展 。

— — 人事制度改革重點是要破 除 “ 官本 位” ” ，著力解 決 干部隊 伍 結(jié)構(gòu)不夠合理、選聘機制不夠靈活、評價機制不夠 夠 精準(zhǔn)、培訓(xùn)機制不夠系統(tǒng)以 及 “ 下 ” 的力度不夠強等問題 ， 建立管理職位體系持續(xù)優(yōu)化、選聘機制靈活開放、考評機制 科學(xué)精準(zhǔn) 、 培訓(xùn)機制務(wù)實高效的能上能下的干部人事制度。

2021 1

年，管理職位體系持續(xù)優(yōu)化，崗級分離管控模式逐步 形成；干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，市場化選聘機制日漸完善； ； 干部能力素質(zhì)顯著提升， ， “ 源頭、跟蹤、全 程 ” 培養(yǎng)的培訓(xùn)機 制基本健全；干部配置更加科學(xué) ， 定性定量相結(jié)合、分類分 級差異化 考 評機制基本建立 ； “ 能者上、平者讓、庸者下、 劣者 汰 ” 的用人導(dǎo)向和監(jiān)管機制不斷強化，能上能下常態(tài)化 運行機制基本建立，干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力持 續(xù)增強 。

— — 勞動制度改革重點是要打 破 “ 鐵飯 碗” ” ，著力解 決用工總量偏大、勞動生產(chǎn)率不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、競爭 和退出機制不健全等問題，建立以勞動合同管理為核心、崗 位管理為基礎(chǔ)的崗位能上能下、員工能進能出的市場化用工 機制。

2021 1

年，基本形成用工總量動態(tài)管理機制；建立 制度化、常態(tài)化的崗位管理機制，編制崗位圖譜；定期開展 人力資源盤點，強化中長期趨勢研判，逐步解決人力資源結(jié) 構(gòu)性矛盾；完善富余人員管理政策和內(nèi)部激勵約束機制，拓 展富余人員安置渠道；健全以合同管理為核心、崗位管理為 基礎(chǔ)的用工機制，形成制度化、程序化、常態(tài)化的崗位競爭 機

制，推動崗位能上能下、員工能進能出。

到 2023 3

年，勞動 契約意識顯著增強，用工理念更加開放，用工總量持續(xù)精簡 ，隊伍結(jié)構(gòu)趨于知識化年輕化，全員勞動生產(chǎn)率大幅提升， 基本形成市場 化 “ 員工能進能 出 ” 的用工機制 。

— — 分配制度改革重點是要打 破 “ 大鍋 飯” ” ，著力解決 效益導(dǎo)向不夠鮮明、市場化接軌不夠全面、差異化程度較低 、

激勵針對性不強等問題，建立以效益導(dǎo)向、價值導(dǎo)向和貢 獻

導(dǎo)向為基礎(chǔ)、激勵與約束并重的收入能增能減機制。

到 202 1 年，基本形成薪酬總量與效益預(yù)算分解目標(biāo)掛鉤聯(lián)動機制 ，

實現(xiàn)薪酬總量能增能減；建立比較完善的高層次人才、核 心

人才、骨干人才專項薪酬制度；完善企業(yè)年金、激勵性年 金

管理制度，推動建立高層次人才、核心人才、骨干人才中 長

期激勵；完善組織績效和員工個人績效管理辦法，建立健 全

制度完備、導(dǎo)向明確、精簡高效的績效管理體系，發(fā)揮績 效

管 理 “ 指揮 棒 ” 功能；促進福利體系 由 “ 普惠 性 ” 向 “ 差 異

化 ” 轉(zhuǎn)變，發(fā)揮補充醫(yī)療保險等企業(yè)福利項目的激勵功能 ；

以基本薪酬制度為主體、多維激勵制度為支撐的薪酬管理 體

系更加完備，為崗位價值、能力水平、業(yè)績貢獻付薪的運 行

機制基本建立，薪酬管理的效 益、價值、貢獻導(dǎo)向更加明確 。到

2023 3

年，薪酬管理體系進一步優(yōu)化，運行機制成熟高效 、高度市場接軌，薪酬資源配置效能顯著提高，人工成本投 入

產(chǎn)出效益明顯提升 。

二、全面落實 “ 三定 ” 方案，夯實三項制度改革基礎(chǔ)

（一）全力推進“三定”方案落實落地 根據(jù)公 司 “ 三 定 ” 總體方案的安排，按 照 “ 先機關(guān)、 后

基 層” ” “ 機構(gòu)一步到位、人員逐步到 位 ” 原則，組織、協(xié)調(diào) 、督導(dǎo)職能部門、運行部和業(yè)務(wù)中心嚴(yán)格落實 實 “ 三 定 ” 方案 ，

加強激勵約束，強化倒逼機制，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進 進 “ 三 定 ” 改革。

在 “ 三 定 ” 方案實施過程中，密切關(guān)注工程預(yù)決算 、

工程詳 細(xì) 設(shè)計、銷售管理、能源管理、計量管理 等2 29 9

項異 動管理職能在職能部門之間的界面劃分和交接情況；密切關(guān) 注

各業(yè)務(wù)中心之間的劃轉(zhuǎn)和運行情況；密切關(guān)注富余人員的 顯

化與安置情況以 及 “ 三 定 ” 改革 與 “ 三供一 業(yè) ” 移交的統(tǒng) 籌

推進情況等關(guān)鍵要素，強化組織協(xié)調(diào)、落實工作責(zé)任，確 保

管理無縫對接、生產(chǎn)平穩(wěn)有序、隊伍和諧穩(wěn)定，為精簡機構(gòu) 、優(yōu)化崗位、精干員工創(chuàng)造條件，為深化三項制度改革奠定 堅

實基礎(chǔ) 。

（二）持續(xù)提升組織機構(gòu)運行效能 按 照 “ 機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、管理扁平化、運行團隊化、效能 最

大 化 ” 要求，夯實組織架構(gòu)，科學(xué)設(shè)計管控模式。全力推 進

流程型企業(yè)創(chuàng)建，強化體系、制度、流程、內(nèi)控的協(xié)同效應(yīng) ，縮短管理鏈條、消減工作冗余、簡化操作程序，逐步實現(xiàn) 管

理模式從領(lǐng)導(dǎo)推動型向制度流程型轉(zhuǎn)變。全力推動職能部 門

轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)高度集權(quán)的管控模式，向以 以 “ 提供附加價 值 ” 的管理模式轉(zhuǎn)變，強化戰(zhàn)略管控、價值服務(wù)、資源配置、 績

效評價、風(fēng)險管控職能，發(fā)揮 好 “ 參謀 部” ” “ 指揮 部” ” “ 聯(lián) 絡(luò)部 ” 作用。大力推 廣 “ 無邊界管 理 ” 理念與方法，積極探 索運行部團隊化管理模式與運行機制，切實發(fā)揮團隊的靈活 性與 創(chuàng)造力，提升組織活力和運行效率。持續(xù)對標(biāo)先進標(biāo)桿 ，遠(yuǎn)期探索在運行部進行專業(yè)整合，撤銷運行部專業(yè)組設(shè)置 ，工藝、設(shè)備 、 hse e

專業(yè)人員由職能部門直接下派，逐步形 成充分接軌市場、適應(yīng)主營業(yè)務(wù)發(fā)展、靈活高效的組織架構(gòu) 。

（三）持續(xù)優(yōu)化崗位，提升崗位設(shè)置與經(jīng)營業(yè)務(wù)的契合 度 按 照 “ 三 定 ” 方案的崗位設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位。

通過職責(zé)梳理和流程再造，提高自動化、信息化水平，推行 大崗位、彈性崗位設(shè)置等措施，持續(xù)減少崗位數(shù)量、優(yōu)化崗 位結(jié)構(gòu) ， 為提高人崗匹配效能、推動市場化用工奠定基礎(chǔ)。

進一步規(guī)范和完善崗位說明書、修 訂 《崗位類別劃分和用工 配置規(guī) 范》 》 ，明確崗位職責(zé)和崗位勝任力要求，運用科學(xué)的 崗位價值評估辦法，開展崗位價值評估，形成覆蓋全面、標(biāo) 準(zhǔn)清晰、設(shè)置科學(xué)的崗位圖譜，提升崗位管理專業(yè)化水平 。

（四）持續(xù)提升定員管理水平 制定各部門（單位）分年度目標(biāo)定員和年度用工計劃 ，實現(xiàn)定員管理制度化、常態(tài)化、可持續(xù)化和閉環(huán)管理。建 立健全激勵與約束機制，把目標(biāo)定員與員工增補、用工優(yōu)化 、競爭上崗、人工成本調(diào)控相結(jié)合，引導(dǎo)各部門（單位）自 覺追求先進定員水平。建立定員持續(xù)對標(biāo)機制，定期開展定 員

測算，持續(xù)對標(biāo)先進標(biāo)桿企業(yè)，動態(tài)調(diào)整定員目標(biāo)，保持 定員目標(biāo)的先進性 。

三、深化干部人事制度改革，建立健全管理人員能上能 下機制

（一）持續(xù)優(yōu)化管理職位體系 1 . 強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

充分發(fā)揮 黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，在中層領(lǐng)導(dǎo)人員和直屬車間領(lǐng)導(dǎo)人員中全面 推行 “ 黨政雙向進入、交叉任 職 ”

管理模式，即行政正職兼 任黨組織副職，黨組織正職兼任行政副職，落實 實 “ 一崗雙 責(zé)” ” 。全面配齊配強各二級單位紀(jì)委書記，黨委書記不再兼任， 強化黨風(fēng)廉潔建設(shè) 。

2 . 建立健全管理職數(shù)動態(tài)調(diào)整機制。

結(jié)合公 司 “ 三 定 ”工作，嚴(yán)格控制中層機構(gòu)和中層職數(shù)，制定出臺 臺 《公司基 層機構(gòu)和職數(shù)管理辦 法》 》 ，加強對基層機構(gòu)和職數(shù)的管控， 持續(xù)優(yōu)化各層級管理職位的設(shè)置，保持班子職數(shù)與單位規(guī)模 、管理幅度、管理難度相適應(yīng) 。

3 . 建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)手冊。

建立健全涵蓋崗位職責(zé) 、任職資格、能力條件等要素的職務(wù)手冊，配套出臺領(lǐng)導(dǎo)人 員職務(wù)名稱表。結(jié) 合 “ 三 定 ” 改革后的職責(zé)劃分手冊，進一 步

界定管理職責(zé)、明晰工作方向，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格、 能力條件的標(biāo)準(zhǔn)化、具體化 。

4 . 實現(xiàn)三支隊伍序列間有序流動。

完善管理序列和專 業(yè)技術(shù)序列轉(zhuǎn)聘要求與程序，探索并試行技能操作序列向?qū)?業(yè)

技術(shù)序列和管理序列流動的做法。細(xì)化管理人員跨序列職 級授予條件，實現(xiàn)三支隊伍序列間的縱向暢通、橫向貫通， 緩解管理人員通 道 “ 擁 擠 ” 的狀況，逐步淡化管理職位的行 政化色彩 。

5 . 推進“崗級分離”落地實施。

認(rèn)真落實公 司 “ 三 定 ”

改革工作方案，在實施過程中初步體現(xiàn)出 出 “ 崗級分 離 ” 這 種去行政化措施。在此基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)優(yōu)化，制定相應(yīng)管 理辦法，在今后的干部選聘中逐步推 行 “ 崗級分 離 ” 的管理 方式，管 理 人員按崗選聘和管理，不直接對應(yīng)行政級別，以 后根據(jù)一貫表現(xiàn)，本 著 “ 好中選 優(yōu) ” 原則提拔行政職級，使 去行政化的認(rèn)識深入人心 。

（二）健全科學(xué)開放的選聘機制 1 . 充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)人 員 “ 上 ”的入口，把國有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，選優(yōu)配強各級 領(lǐng)導(dǎo)班子。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立 立 “ 四個意 識 ” 和

“ 四個自 信” ” 、堅持維護xxx權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的 理

論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。注重專業(yè)能力 和專業(yè)精神，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，大力選拔既具有領(lǐng) 導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部。改進推薦考察方式，堅持全 方位、多角度、近距離考察識別干部，探索先進行個別談話 推薦、再進行會議推薦的民主推薦程序，注重采取延伸訪談 、實地考察、專項調(diào)查等方式，切實考準(zhǔn)考實。健全年輕干 部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用機制，暢通成長綠色通道 。

2 . 加強領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判。

進一步增強干部工作 的

前瞻性、計劃性、主動性、針對性，按照 照 《公司領(lǐng)導(dǎo)班子 結(jié)

構(gòu)分析實施辦 法 》要求 ， 定 期 對所屬部門（單...

根據(jù)縣政協(xié)“加快我縣塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”課題調(diào)研方案要求，3月份以來，課題組就我縣針紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級，分別聽取了縣經(jīng)貿(mào)局和橫村鎮(zhèn)關(guān)于我縣塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況的匯報，走訪了橫村鎮(zhèn)部分針紡織企業(yè)，赴上虞、平湖等地進行學(xué)習(xí)考察，召開了相關(guān)層面的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、橫村鎮(zhèn)針紡織業(yè)現(xiàn)狀

作為橫村鎮(zhèn)支柱經(jīng)濟的針紡織業(yè)起源于80年代初，在近30年的發(fā)展中，一直是橫村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的主打產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟中也獨樹一幟。目前已形成了以絹絲針織系列產(chǎn)品為主，毛紡、染整、成衣等生產(chǎn)門類齊全的針紡織塊狀特色產(chǎn)業(yè)。主要生產(chǎn)的絲織成衣、羊絨針織成衣、小三件（帽子、手套、圍巾）等針紡織品，在與國際知名品牌不斷合作交流的過程中，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和雄厚的技術(shù)力量，已逐步形成了紡織產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)，成為沃爾瑪、安泰萊、里斯、瓊斯等國際知名跨國公司的服裝、服飾貼牌生產(chǎn)基地。2004年中國紡織工業(yè)協(xié)會授予橫村鎮(zhèn)“中國針織名鎮(zhèn)”稱號。2009年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值為86億元，其中針紡業(yè)產(chǎn)值達億元，占61%。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)有1685家，其中針紡織企業(yè)1228家；規(guī)模企業(yè)有112家，其中針紡織企業(yè)79家。

二、存在的問題

1．企業(yè)發(fā)展壓力大。我縣針紡織企業(yè)大多為外貿(mào)出口型企業(yè)，受國際金融危機影響，歐美等主要出口市場需求萎縮，業(yè)務(wù)量明顯下降。人民幣匯率波動，也導(dǎo)致部分企業(yè)為降低風(fēng)險，放棄周期性較長的大訂單。原材料價格及勞動力成本大幅上漲、產(chǎn)品價格走低，使企業(yè)利潤空間被壓縮。

2．缺乏自主品牌和國內(nèi)市場

我縣針紡織業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，已形成以外貿(mào)為主渠道、以國際市場為主市場，以貼牌生產(chǎn)為主形式的格局，企業(yè)自我品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱。全鎮(zhèn)有針織品注冊商標(biāo)10 多個，僅“春風(fēng)米蘭鷗”等品牌為桐廬名牌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏品牌帶動。由于市場知名度低，市場影響不大，缺乏國內(nèi)銷售市場，在國際市場日漸疲軟情況下，生存發(fā)展面臨危機。

3．勞動用工緊張的局面仍未徹底解決

針紡織業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè)，以手工橫機為主，勞動生產(chǎn)率低、用工需求大。雖然近年來，尤其是國際金融危機以來，在縣扶持政策的引導(dǎo)下，企業(yè)加大了技改力度，電腦橫機從2006年的1000余臺激增至2000余臺，一定程度上緩解了勞動用工緊張的局面，但套口、縫工環(huán)節(jié)仍需要大量勞動力。加上企業(yè)間的不正當(dāng)競爭，企業(yè)用工問題仍然制約企業(yè)發(fā)展。

4．創(chuàng)業(yè)激情減退

由于大多企業(yè)規(guī)模小，以家族式經(jīng)營為主，部分企業(yè)老板存在“小富即安”思想，創(chuàng)新意識和進取精神不足，對企業(yè)進一步發(fā)展熱情不高，不愿在企業(yè)的做大做強上下功夫。

三、轉(zhuǎn)型升級的對策建議

1．發(fā)揮政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

面對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，政府要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升針紡織業(yè)綜合競爭力，繼續(xù)在全社會營造“增強信心，共度難關(guān)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。建議成立我縣塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，給予針紡織業(yè)更多的關(guān)心和支持。

一是為企業(yè)提供人力資源和技術(shù)創(chuàng)新保障。創(chuàng)辦相關(guān)勞動力教育培訓(xùn)機構(gòu)、職工技能和素質(zhì)培訓(xùn)師資信息庫等，盡快構(gòu)建完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)和創(chuàng)造高級生產(chǎn)要素，尤其是產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計人才，加強針紡織行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和智力支撐。

二是為企業(yè)提供高效金融服務(wù)。積極聯(lián)系相關(guān)金融機構(gòu)，作好銀企對接工作，確保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金需求，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，幫助中小企業(yè)發(fā)展自己的核心競爭力。尤其是目前企業(yè)資金投入設(shè)備而流動周轉(zhuǎn)資金困難的情況下，更要做好企業(yè)與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接工作。

三是協(xié)助商會良性運作。支持商會行使其職能，特別是在針紡織市場建成后的運營中，樹立該鎮(zhèn)商會在針紡織行業(yè)中的權(quán)威性，賦予商會有關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)督、制定行業(yè)服務(wù)范圍、開展各類評選活動、舉辦商品會展及行業(yè)培訓(xùn)等管理職能?？h領(lǐng)導(dǎo)要從聯(lián)系單個企業(yè)轉(zhuǎn)為聯(lián)系協(xié)會、商會，以進一步了解掌握行業(yè)情況，有針對性地指導(dǎo)工作。

四是規(guī)范市場運行秩序。橫村鎮(zhèn)針紡織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)社會信任水平不高，對分工協(xié)作的深化造成了較為嚴(yán)重的阻礙，破壞了集群應(yīng)有的合作基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)積極的發(fā)揮其引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強企業(yè)間、企業(yè)與高校及科研機構(gòu)、銀行、保險、運輸?shù)炔煌块T的聯(lián)系，促進它們之間的對話與溝通平臺的建立。

五是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。通過商會和科技部門的強勢合作，建立信用監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測、產(chǎn)量質(zhì)量監(jiān)控體系等，堅決打擊不正當(dāng)競爭行為和假冒偽劣產(chǎn)品，營造誠信、公平、競爭的市場環(huán)境。六是積極引進先進的管理模式。采取請進來、走出去的形式，積極引進先進的管理經(jīng)驗和管理模式，同時開展招商引資和引智，加快我縣針紡織業(yè)技術(shù)改造、市場拓展，提升企業(yè)形象，打造針紡織業(yè)的母艦。

2．加強品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域范圍內(nèi)形成的所有品牌形象與產(chǎn)業(yè)商譽的總和，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣有重大作用。隨著橫村鎮(zhèn)針紡織業(yè)的進一步發(fā)展，滯后的品牌建設(shè)將嚴(yán)重制約其整體競爭力。因此，必須在紡織服裝生產(chǎn)的基礎(chǔ)上架構(gòu)起具有一定比例的梯度型的品牌體系，提升區(qū)域品牌的能級。

1.宣傳啟動調(diào)查階段(9月15日至11月30日)

召開七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署縣七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作。各系統(tǒng)行政主管部門召開系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)人員動員會議，傳達省市會議精神，宣傳改革政策。調(diào)查改革范圍內(nèi)的企業(yè)，充分掌握資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，定義職工身份、服務(wù)年限、工作類型、工資、工傷。

2、方案制定、審核階段(12月1日至12月31日)

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，制定切實可行的企業(yè)改革計劃和職工安置計劃。在制定計劃的過程中，應(yīng)充分征求職工代表的意見，為召開職工代表大會做好準(zhǔn)備。企業(yè)改革計劃應(yīng)包括企業(yè)基本情況(人員、資產(chǎn)、負(fù)債)、改革費用計算截止日期、分流安置對象、職工安置方式、職工安置標(biāo)準(zhǔn)、各項安置費用計算及相關(guān)問題處理。企業(yè)改革計劃制定后，主管部門應(yīng)當(dāng)報告七個制度的國有企業(yè)改革。

3、全面實施階段(1月1日——4月30日)

根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的企業(yè)改革方案，依法依規(guī)處置各類資產(chǎn)，做到公平、公開、公正。企業(yè)與職工簽訂解除勞動關(guān)系的協(xié)議，發(fā)放各項安置費用。為下崗職工辦理、發(fā)放相關(guān)證件，預(yù)提社保、醫(yī)保等經(jīng)費的撥付移交。

4、總結(jié)完善階段(5月1日——6月30日)

將企業(yè)退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員移交社區(qū)管理。做好職工檔案、黨、團組織關(guān)系移交及企業(yè)承擔(dān)的社會管理職能移交工作。對持續(xù)運營企業(yè)做好改制后企業(yè)運行的各項準(zhǔn)備工作。對改革中出現(xiàn)的問題進行完善，涌現(xiàn)的典型進行宣傳表彰，對改革的整個過程進行系統(tǒng)總結(jié)。

◆取消一本線，保留本科線，文理不分科。

◆英語實行社會化考試，可多次參加。按150分制，取最高分，計入高考成績。

◆除語數(shù)英外，其余學(xué)科都分等級考和會考。會考分合格與不合格，等級考按滿分60分制。兩者擇其一考試。最多可選6個學(xué)科參加等級考。最終選3科等級考成績(滿分180分)計入高考。

◆高考考語文，數(shù)學(xué)兩科，各150分。與英語成績和3科成績合并，總分630分。

政策解讀

◆取消一本線，保留本科線。致使各大院校會設(shè)置自己的專業(yè)線，好高校，好專業(yè)的競爭變得尤為激烈。

◆文理不分科會導(dǎo)致試卷難度上升，對善于文科的學(xué)生不利，善于理科的同學(xué)擴大了競爭優(yōu)勢。

◆明面上，英語退出統(tǒng)一高考，但其實競爭變得更加殘酷。名校對于英語成績有要求，這就促使你不斷提高成績。改革前如果你的英語成績不夠好，可以通過優(yōu)勢學(xué)科拉分。改革后，英語成績不夠好，甚至可能失去進入名校的資格!

◆三科等級考的存在，使得每門學(xué)科都要均衡發(fā)展。

應(yīng)對策略

◆夯實所有學(xué)科基礎(chǔ)，不讓任何學(xué)科成為“短板”。

◆高中知識搶先學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)落差。新高一開學(xué)后，就將面臨“分班考”，分班考將是搶占高中優(yōu)秀師資的一個機會。很多學(xué)校都會拿高一期中試卷作為考卷。這就要求你，各門學(xué)科在暑期達到高一期中水平。

◆極其重視英語，從現(xiàn)在開始抓起，力爭第一次英語社會化考試，就考最高分，減輕日后的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

◆提前樹立目標(biāo)，為“高校自招”做準(zhǔn)備。

準(zhǔn)確定位英語

◆高考改革后，英語實行社會化考試，一年兩考，三年六考?？忌啥啻螀⒓樱∽罡叱煽?。這就意味著考生如果能在自己英語水平最好的時候(中考后)把握時機，在高一就盡早考出最好的成績，那么就可以在接下來的時間里拿更多的時間來進行其他科目的學(xué)習(xí)。

◆英語課程需要我們科學(xué)合理地規(guī)劃。在高一想取得英語社會化考試的最高分，需要在初中做好充足的準(zhǔn)備，做好初中三年英語的整體科學(xué)規(guī)劃顯得尤為重要。

教師工資改革方案

教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，教育公平是社會和諧的壓艙石。教育公平、教育質(zhì)量離不開教師，吸引教師就要給待遇，這是最現(xiàn)實也最迫切的任務(wù)。

12月3日，在研究今后5年教育改革發(fā)展的會議上，xxx總理指出，“十三五”期間，我國教育改革發(fā)展面臨新的繁重任務(wù)，必須在公平和質(zhì)量上下大功夫，實現(xiàn)新突破，“既要保障教育公平又要提升教育質(zhì)量!”

教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，教育公平是社會和諧的壓艙石。一般意義上的教育公平，涵蓋三個層次：起點公平——確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);過程公平——提供相對平等的受教育的.機會和條件;結(jié)果公平——教育成功機會和教育效果的相對均等。以實施義務(wù)教育為標(biāo)志，經(jīng)過近30年努力，庶幾達成起點公平，過程與結(jié)果公平則是未來保障重點。一個出生在大城市的孩子，與農(nóng)村或邊遠(yuǎn)山區(qū)的同齡人，其所能獲得的，無論是教育條件、教育水平，還是教育效果、成功機會都有較大差別。甚至于，同一城市不同區(qū)域，教育水平也有參差，否則就不會有“學(xué)區(qū)房”一說。

保障教育公平，提升教育質(zhì)量，教育改革永遠(yuǎn)在路上。以教育公平論，僅從宏觀層面剖析，就存在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層等幾大公平問題，均衡工作很棘手。教育質(zhì)量雜糅其間，與教育公平關(guān)系萬千重。教育要保公平、上水平，千頭萬緒，從何著手?教育大計，教師為本。教師永遠(yuǎn)是教育的第一資源，有好的教師，才會有好的教育。教師隊伍建設(shè)又要從何著手?待遇是第一要素?？梢哉f，提高教師待遇、讓教師過上體面生活，是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。教師待遇不高，發(fā)展前景有限，職業(yè)吸引乏力，“新人”不想進，“老人”留不住，教育要怎么發(fā)展?

兩年前，一國際教育機構(gòu)針對全球20多個國家做了一個調(diào)查，中國教師地位最高，但平均工資排名靠后。教師地位比不上我國的韓國，有報道稱，教師工資最高可達400萬韓幣以上，新教師每月收入也有一萬元人民幣左右，以后每年漲一次工資。一人當(dāng)了教師之后，一家人衣食無憂，這樣的待遇還怕招不到人嗎?不久前，xxx組織了一個專題調(diào)研，一些市縣教育行政部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長、縣城教師和農(nóng)村教師普遍認(rèn)為，“若能在現(xiàn)有教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，提高50%左右，能在相當(dāng)程度上吸引與留住農(nóng)村教師!”。

我省在多項政策的扶持下，比如省級財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)71個縣(市、區(qū))進行資金補助，欠發(fā)達山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師共萬人享受平均每月700元的崗位津貼，以往鄉(xiāng)村教師大量流失的現(xiàn)象已經(jīng)“止跌”，粵東西北都開始出現(xiàn)鄉(xiāng)村教師回流現(xiàn)象，大學(xué)師范生下鄉(xiāng)教書趨勢上升。教育公平、教育質(zhì)量離不開教師，吸引教師就要給待遇，這是最現(xiàn)實也最迫切的任務(wù)。

企業(yè)內(nèi)部改制方案篇二

高考改革方案出爐 多地明確縮減高考加分

高考已經(jīng)越發(fā)臨近，又一批學(xué)子即將邁入戰(zhàn)場。近日，社會頗為關(guān)心的高考改革方案出爐，目前已有20余省公布高考改革方案，各地標(biāo)準(zhǔn)略有不同。這些省份包括：天津、北京、青海、上海、江蘇、浙江、海南、西藏、寧夏、廣西、廣東、甘肅、黑龍江、遼寧、貴州、河北、山東、湖南、四川、江西、吉林、山西、重慶和湖北。高考改革方案出爐，針對近期群眾及社會關(guān)注的20xx年普通高校招生計劃安排問題，湖北省明確將進一步減少高考加分項目;河南省表示積極爭取重點大學(xué)在河南招生;浙江省回應(yīng)稱省內(nèi)高考錄取率不會低于去年。

多地高考改革方案提出減少和規(guī)范高考加分

隨著湖北省《深化考試招生制度改革實施方案》在日前公布，截至目前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國已有24個省份的高考改革方案出爐。這些省份包括天津、北京、青海、上海、江蘇、浙江、海南、西藏、寧夏、廣西、廣東、甘肅、黑龍江、遼寧、貴州、河北、山東、湖南、四川、江西、吉林、山西、重慶和湖北。

今次出臺高考改革方案的湖北，進一步明確將減少和規(guī)范高考加分。大幅減少、嚴(yán)格控制高考加分項目。其中，20xx年起，取消體育特長生加分項目，取消部分省屬院校招收當(dāng)?shù)乜忌募臃只蚪捣终撸{(diào)整少數(shù)民族考生和農(nóng)村獨生女加分政策。

針對高考加分政策，20xx年底，教育部等五部門曾印發(fā)《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》。

根據(jù)意見，從20xx年1月1日起，各省(區(qū)、市)取消“省級優(yōu)秀學(xué)生”、“思想政治品德突出事跡者”、“科技競賽獲獎?wù)摺钡热珖约臃猪椖俊Ｍ瑫r，20xx年1月1日起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項目。

這份意見出臺之后，高考加分項目迎來“大瘦身”。已經(jīng)出臺高考改革方案省份中，大多數(shù)省份都提出減少和規(guī)范高考加分，一些省份在方案中重申落實教育部等部門的上述規(guī)定。

以河北為例，根據(jù)河北省高考改革方案，河北自20xx年1月1日起全部取消教育部確定取消的全國性加分項目，此后獲得相關(guān)獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格;對已經(jīng)獲得相關(guān)加分資格的考生，采取過渡辦法，加分項目暫時予以保留，降低加分分值，自20xx年起全部取消。

多地調(diào)整少數(shù)民族加分項目 湖北重慶取消農(nóng)村獨生女加分

具體來看，在已公布高考改革方案的24個省份中，一些省份針對少數(shù)民族加分政策進行了調(diào)整。

江蘇提出，自20xx年起，將少數(shù)民族考生照顧政策調(diào)整為“少數(shù)民族考生報考省屬高校加3分投檔”。此前，江蘇規(guī)定，少數(shù)民族考生平行院校志愿中a院校報考民族院校的，錄取時可加10分投檔;報考其他院校的，錄取時可加3分投檔。

北京則提出，從20xx年高考起，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。

同樣，黑龍江也調(diào)整了少數(shù)民族考生加分范圍。根據(jù)方案，黑龍江散居在漢族地區(qū)的其他少數(shù)民族(不含八少數(shù)民族)考生高考加分，作為地方性加分項目過渡3年，20xx年取消。

在國家層面提出“瘦身”高考加分之后，各地也紛紛跟進，壓縮地方性高考加分項目。根據(jù)媒體去年8月的報道，遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、廣東等13個省份已取消了所有地方性加分項目。

高考改革方案出爐，以吉林為例，在吉林的高考改革方案中，吉林就提出，取消省級三好學(xué)生、省級優(yōu)秀學(xué)生干部、省級優(yōu)秀團干部和市(州)級以上見義勇為榮譽稱號獲得者等地方性加分項目。

此外，一些省份還調(diào)整了其他地方性加分項目。例如，今次公布方案的湖北還明確，20xx年起，取消農(nóng)村獨生女加分政策。重慶也提出，到20xx年，取消農(nóng)村獨生女、三峽庫區(qū)搬遷移民子女地方加分照顧政策。

多地要求完善高考加分的監(jiān)督和公示

上述教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》要求，加強加分考生資格審核，加強加分考生資格信息公示，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制等。

為了進一步規(guī)范和減少高考加分項目，在公布高考改革方案的24個省份中，大多數(shù)省份明確，將嚴(yán)格高考加分的相關(guān)管理。

例如，青海的改革方案提出，提前公示取消和調(diào)整的加分項目或者分值，加強考生加分資格審核，強化監(jiān)督管理。廣東的方案中也提出，進一步完善考試加分管理機制，加強對考試加分政策執(zhí)行過程的管理，嚴(yán)格考生加分資格審核和認(rèn)定程序，加大考生加分資格信息公開公示和社會監(jiān)督力度。

高考改革方案出爐，在日前剛剛公布改革方案的湖北，湖北提出，逐步將高考加分的激勵導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價之中，確有必要保留的加分項目，要合理設(shè)置加分分值，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

河北的方案提出，健全完善監(jiān)督管理機制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強考生加分資格審核，實行省、市、縣、學(xué)校四級公示制度。