“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒ǎ瑢⒎椒ǔ视诎盖?，即為“方案”。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇一

養(yǎng)老金是居民們的養(yǎng)老錢，是很重要的，人社部辟謠“不認(rèn)證停發(fā)養(yǎng)老金”怎么回事?下面是小編用心整理的人社部辟謠“不認(rèn)證停發(fā)養(yǎng)老金”怎么回事，如果大家喜歡的話，歡迎大家收藏并積極分享喲!

社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證是國際通行做法，主要是為了建立領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的反欺詐機(jī)制，防止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被冒領(lǐng)，維護(hù)基金安全。認(rèn)證時(shí)間一般是一年一次，各地區(qū)社保部門對(duì)于認(rèn)證時(shí)間的安排存在不同的做法。

2022年我國全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計(jì)結(jié)余7.4萬億元，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

近日，“2023年養(yǎng)老金認(rèn)證時(shí)間提前，退休人員必須在1月份完成待遇資格認(rèn)證，否則養(yǎng)老金將會(huì)停發(fā)”的消息在多地流傳，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有的網(wǎng)友擔(dān)心是因?yàn)轲B(yǎng)老金不足。這是真的嗎?針對(duì)此說法，記者予以求證。

記者注意到，人力資源和社會(huì)保障部已發(fā)文緊急辟謠，同時(shí)提醒廣大網(wǎng)友一定要提高警惕;武漢、成都、哈爾濱、鄭州、呼和浩特、長沙、福州等多地人社部門也發(fā)布公告予以澄清，不少地方的人社部門還在相關(guān)公告中提示了社保待遇資格認(rèn)證方式。

據(jù)悉，這個(gè)認(rèn)證是指領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，認(rèn)證時(shí)間一般是一年一次，各地區(qū)社保部門對(duì)于認(rèn)證時(shí)間的安排存在不同的做法。例如，成都實(shí)行滾動(dòng)認(rèn)證，待遇領(lǐng)取人員自領(lǐng)取待遇的次月起，每12個(gè)月認(rèn)證一次。開展此認(rèn)證是國際通行做法，主要是為了建立領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的反欺詐機(jī)制，防止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被冒領(lǐng)，維護(hù)基金安全。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛表示，一些試圖渾水摸魚的騙子通過散布謠言，推送虛假網(wǎng)站，打著可以代辦認(rèn)證的幌子，誘導(dǎo)一些退休人員和城鄉(xiāng)老年居民填寫身份證、銀行卡等信息并從中牟利。

那么，如何進(jìn)行認(rèn)證?記者從人社部了解到，第一種是刷臉認(rèn)證。人臉識(shí)別自助認(rèn)證，通過登錄國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站或“掌上12333”等官方手機(jī)app進(jìn)行認(rèn)證。第二種是社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證。高齡老人和行動(dòng)不便的特殊群體提出上門認(rèn)證的申請(qǐng)，社保局工作人員上門協(xié)助認(rèn)證。第三種是數(shù)據(jù)比對(duì)。社保局通過和公安、民政、醫(yī)院、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)來獲取退休人員的情況。

如果退休人員或符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)老年居民在認(rèn)證期限內(nèi)沒有辦理認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金被暫停，也不要著急。人社部提示，退休人員主動(dòng)和社保局聯(lián)系并按要求完成認(rèn)證后，就會(huì)恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放并進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

金維剛表示，無論是全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金收入都是大于支出的。2022年，我國全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計(jì)結(jié)余7.4萬億元，基金運(yùn)行平穩(wěn)。我國各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)基金長期收支平衡和可持續(xù)發(fā)展，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，能夠維護(hù)廣大參保人的合法權(quán)益，使其能依法享有養(yǎng)老保障。

浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實(shí)同樣認(rèn)為，從目前養(yǎng)老金的運(yùn)營情況來看，不必?fù)?dān)憂養(yǎng)老金停發(fā)、緩發(fā)或者少發(fā)。

“我國不存在養(yǎng)老金虧空的問題。盡管近年來受到新冠疫情帶來的不利影響，但財(cái)政補(bǔ)助力度相應(yīng)增大，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?！崩顚?shí)說。

養(yǎng)老金目前投資多少?

1月18月，人力資源社會(huì)保障部召開2022年四季度新聞發(fā)布會(huì)，人社部就業(yè)促進(jìn)司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、失業(yè)保險(xiǎn)司等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，介紹2022年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并答記者問。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。減負(fù)穩(wěn)崗各項(xiàng)政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元。社會(huì)保障制度改革取得新進(jìn)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)實(shí)施。截至2022年底，個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)近兩千萬，總繳費(fèi)金額破140億;并推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)際投資運(yùn)營規(guī)模1.62萬億元。

下一步，人社部將接續(xù)推出“10+n”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，以農(nóng)民工、困難人員和重點(diǎn)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過集中幫扶，力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)有支持、用工有保障。并將會(huì)同相關(guān)部門研究延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定

人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅表示，2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。減負(fù)穩(wěn)崗各項(xiàng)政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元。社會(huì)保障制度改革取得新進(jìn)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)實(shí)施。截至年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩進(jìn)一步指出，2022年，人社部會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人。市場供求保持活躍狀態(tài)，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。

張瑩強(qiáng)調(diào)，2023年，人社部將接續(xù)推出“10+n”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，服務(wù)對(duì)象將覆蓋高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)困難人員等重點(diǎn)群體和各類用人單位，服務(wù)時(shí)間將分布于全年每個(gè)月份，努力實(shí)現(xiàn)月月有招聘，服務(wù)不斷線。

其中，首先開始的為1月-3月的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)。以農(nóng)民工、困難人員和重點(diǎn)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過集中幫扶，力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)有支持、用工有保障?；顒?dòng)期間，預(yù)計(jì)將提供就業(yè)崗位3000萬個(gè)。江蘇、河南、廣東、云南、陜西、甘肅等勞務(wù)輸出大省、勞務(wù)輸入大省提前開展勞務(wù)對(duì)接，為節(jié)后勞務(wù)輸出預(yù)作準(zhǔn)備;北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出臺(tái)專門政策，為重點(diǎn)企業(yè)招用工發(fā)放資金補(bǔ)貼;吉林、湖南、新疆等省份組織對(duì)困難人員的走訪慰問，上門送政策、送指導(dǎo)、送崗位。

近兩千萬人參加個(gè)人養(yǎng)老金，總繳費(fèi)金額破140億

在被問及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤表示，2022年1月實(shí)施以來，人社部會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基金收支總體平衡，制度運(yùn)行平穩(wěn)。

一是在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一，勞動(dòng)者與退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得到更好保障。指導(dǎo)各地逐步放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。二是加大省際間互濟(jì)力度。2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡了地區(qū)間基金當(dāng)期收支壓力。三是建立了中央和地方養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政補(bǔ)助力度進(jìn)一步加大，地方財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)投入機(jī)制更加完善。四是不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平和公共服務(wù)可及性。建成了與全國統(tǒng)籌相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)，更好做到“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。不斷完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，已開通83項(xiàng)全國性、跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，比2021年增加了30多項(xiàng)，操作更加簡便，方便了參保企業(yè)和參保人員“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，累計(jì)訪問達(dá)43億多人次。

據(jù)了解，截至2022年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計(jì)結(jié)余7.4萬億元。此外，基金投資運(yùn)營和監(jiān)管穩(wěn)步開展，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)際投資運(yùn)營規(guī)模1.62萬億元。

而在個(gè)人養(yǎng)老金方面，亓濤指出，2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，明確個(gè)人養(yǎng)老金是政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場化運(yùn)營的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！兑庖姟酚“l(fā)后，多部門協(xié)同發(fā)力初步形成了個(gè)人養(yǎng)老金制度體系和管理體系。

2022年11月25日，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市(地區(qū))啟動(dòng)實(shí)施。在各部門、各先行地區(qū)、各參與金融機(jī)構(gòu)的大力宣傳和共同推動(dòng)下，總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至2022年底，個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)1954萬人，繳費(fèi)人數(shù)613萬人，總繳費(fèi)金額142億元。

2022年共釋放穩(wěn)崗紅利2713億元

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨表示，2022年人社部先后出臺(tái)了三輪“降緩返補(bǔ)擴(kuò)提”一系列階段性、組合式援企穩(wěn)崗政策舉措，加力保市場主體穩(wěn)就業(yè)。全年共釋放穩(wěn)崗紅利2713億元。

一是加大降費(fèi)緩繳力度，在延續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年的基礎(chǔ)上，疊加實(shí)施困難行業(yè)企業(yè)和受疫情影響中小微企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策。去年，共減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為企業(yè)減負(fù)紓困1590億元。二是支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，激勵(lì)企業(yè)不裁員少裁員，大幅提高穩(wěn)崗返還比例，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。去年，共向787萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497億元，是上年的2倍，小微企業(yè)受益明顯。三是精準(zhǔn)發(fā)力助企留工，對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的所有參保企業(yè)、未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的5個(gè)特困行業(yè)參保企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，支持企業(yè)留住工作崗位。政策實(shí)施7個(gè)月以來，共向530萬戶企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助資金303億元。四是激勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，創(chuàng)新出臺(tái)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，支持企業(yè)積極擴(kuò)崗。畢業(yè)季以來，共向52萬戶企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗資金27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬人。五是促進(jìn)勞動(dòng)者提技賦能，拓寬技能提升補(bǔ)貼政策范圍，并支持東部7省(市)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等支出。目前，已支出技能提升資金296億元。

“下一步，人社部將繼續(xù)加強(qiáng)困難失業(yè)人員基本生活保障，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活兜底功能?！惫饦E指出，人社部將會(huì)同相關(guān)部門研究延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

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養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇二

摘 要：隨著養(yǎng)老金雙軌制度的制定，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的待遇存在很大的差異，導(dǎo)致大量群眾的不滿，因此需要針對(duì)這一情況實(shí)施改革。不過在實(shí)施改革的過程中，也要具備正確的意識(shí)一步一步的解決問題，本文通過分析在養(yǎng)老金雙軌下機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在的問題和遇到的難題，引起社會(huì)的關(guān)注促進(jìn)制度的改革效果。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金雙軌 ?機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

2014年10月，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的養(yǎng)老制度，由單位和個(gè)人共同繳納費(fèi)用，這一措施標(biāo)志著養(yǎng)老金雙軌制度終結(jié)，隨著社會(huì)的發(fā)展，在兩會(huì)中也提出了目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，呼吁機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度實(shí)施改革。雙軌制度的終結(jié)有利于促進(jìn)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，是保證國家和社會(huì)公平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要保證改革的順利實(shí)施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關(guān)的處理措施。

一、養(yǎng)老金雙軌制度存在的問題

（一）養(yǎng)老金雙軌缺乏完善的依據(jù)

在《中華人民共和國憲法》中明確了，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主力是農(nóng)民和工人，因此在改革發(fā)展后有享受幸福生活的權(quán)利。根據(jù)實(shí)際情況可知，公共部門要根據(jù)相關(guān)政策發(fā)揮極大的優(yōu)勢，同時(shí)自主性動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)。作為分配政策的指定人員，要考慮自身利益因此無法重視人民群眾的利益，這種做法與憲法中的原則相背離的。結(jié)合目前的情況進(jìn)行分析，養(yǎng)老金雙軌制度的組織和原則也是有所違背的。

（二）思想層面引發(fā)的障礙

我國長期實(shí)施養(yǎng)老金雙軌制度，這樣的情況也形成了目前的社會(huì)利益格局。不過，為了降低養(yǎng)老金的待遇差距，要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施并軌，這一手段造成了極大的阻礙和困擾，因此發(fā)展進(jìn)程明顯降低?？偟膩碚f，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老待遇改革受到極大阻礙。

（三）資金來源障礙

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要實(shí)施全面改革，把以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)收現(xiàn)付制度實(shí)施改變，與個(gè)人賬戶制度進(jìn)行結(jié)合。實(shí)際工作中，要采用新人和中人交付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，支付老人的養(yǎng)老金，因此導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納新人和中人的賬戶發(fā)生空賬，無法促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康運(yùn)行。

（一）設(shè)置準(zhǔn)入門檻，降低職業(yè)年金

在設(shè)置職業(yè)年金的時(shí)候，要重視待遇雙軌制度這一問題，從而積極督促相關(guān)部門降低準(zhǔn)入門檻，制定有效的規(guī)章制。同時(shí)，如果快速進(jìn)行職業(yè)年金繳納比例的調(diào)整，也會(huì)對(duì)社會(huì)群眾造成極大的影響，因此要緩緩的降低職業(yè)年金。

（二）不斷完善法律法規(guī)

要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的加快，就要制定完善的配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定合理的法律法規(guī)，明確制度的強(qiáng)制性，從而不僅能夠促進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，也能積極解決掉改革出現(xiàn)的問題。通過應(yīng)用收、支兩條線路的管理，與專款專用制度結(jié)合起來，聯(lián)系我國實(shí)際國情發(fā)展情況，在最開始實(shí)施開個(gè)的時(shí)候，要將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金做好分區(qū)，從而保證其發(fā)揮各自的作用，然后慢慢統(tǒng)一起來。

（三）有針對(duì)性的提高待遇

工資制度的完善不是要大幅度的提高所有工作人員的工作待遇，可以先將不夠發(fā)達(dá)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及基層工作人員的工資水平提高，禁止隨意發(fā)放津貼，確定好不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪資酬勞，避免財(cái)政浪費(fèi)情況。將養(yǎng)老金并軌和事業(yè)按單位人員改革制度聯(lián)系起來發(fā)展，促進(jìn)市場化發(fā)展進(jìn)程的加快，有利于有效緩解財(cái)政壓力。

三、結(jié)束語

我國養(yǎng)老金雙軌制度對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成極大的影響，導(dǎo)致不同類型人員的養(yǎng)老待遇發(fā)生極大的差異，也導(dǎo)致人才流動(dòng)欠缺合理性，提高了財(cái)政壓力，因此實(shí)施養(yǎng)老金并軌是促進(jìn)我國社會(huì)穩(wěn)定的主要手段。雙軌制度的終結(jié)有利于促進(jìn)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，是保證國家和社會(huì)公平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要保證改革的順利實(shí)施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關(guān)的處理措施。

參考文獻(xiàn)

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇三

在上述會(huì)議上，馬凱亦提出，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一規(guī)范制度和政策。具體是，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要在完善省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 全國統(tǒng)籌，合理劃分中央和地方籌資與支付責(zé)任，統(tǒng)籌基金的使用和管理，增強(qiáng)基金的互濟(jì)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)一管理，化解基 金管理分散化的風(fēng)險(xiǎn)。

這意味著，提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，將更進(jìn)一步。

“關(guān)于提高統(tǒng)籌層次，這也是大家現(xiàn)在最關(guān)心的，也是聽說正要做的事。我提出一個(gè)建議：2007年勞社部發(fā)3號(hào)文，提出了省級(jí)統(tǒng)籌的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我 的意見是，再搞全國統(tǒng)籌的時(shí)候不要再附加標(biāo)準(zhǔn)了。假的統(tǒng)籌層次的情況不應(yīng)該再發(fā)生了，時(shí)代發(fā)展這么快，學(xué)界批評(píng)這么多，這種情況不應(yīng)該再出現(xiàn)?！编嵄脑?直言，提高統(tǒng)籌層次只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是資金流的核算、支出和管理的層次。

實(shí)際上，今年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次統(tǒng)籌體系已有一定進(jìn)展。今年4月，國務(wù)院提出將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“合二為一”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);2月份，人社部要求未來完成城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間可以轉(zhuǎn)移銜接，制度上完成了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一。

目前，全國只有6個(gè)省市做到了省級(jí)統(tǒng)籌的層次，而在遼寧等地，統(tǒng)籌層次還大多維持在縣級(jí)層次。統(tǒng)籌層次低，則意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)很難隨人走，出省后難以有效銜接。

事實(shí)上，早在2008年初，國務(wù)院曾在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)配套推進(jìn)，但時(shí)至今日進(jìn)展不大。

“因?yàn)榘岩粋€(gè)國家的問題放到地方了，本身是本末倒置了。事業(yè)單位改革，本身是要全國統(tǒng)一，國家層面來做。”程杰表示，中央政府、中央財(cái)政、全國各個(gè)省市一盤棋，是一個(gè)大的趨勢。

報(bào)告針對(duì)當(dāng)下養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題就指出，由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大。

根據(jù)聶日明測算的數(shù)據(jù)，2012年，養(yǎng)老金結(jié)余最高的省份是廣東，為3879.6億元;最低的是西藏，為24.6億元，兩省相差157倍。由此可見養(yǎng)老金總量在區(qū)域間的巨大差異。

聶日明舉了一個(gè)例子，用來說明區(qū)域之間養(yǎng)老保險(xiǎn)福利在省份之間的天壤之別。在廣東，2012年繳費(fèi)基數(shù)為1373元，每月領(lǐng)取1924元，養(yǎng)老 替代率140%，意味著9個(gè)在職職員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)1個(gè)退休職工;而在黑龍江，平均繳納和領(lǐng)取養(yǎng)老金則倒置了過來，分別是3506、1488元，養(yǎng)老替 代率僅42%，意味著平均1.5個(gè)在職職工養(yǎng)1個(gè)退休人員，為全國最低水平，無疑給在職職工造成極大負(fù)擔(dān)。

這意味著，在中國社保本地化的管理模式下，如果實(shí)現(xiàn)全國層次的統(tǒng)籌，雖然區(qū)域之間的差距縮小了，但一旦拉平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份與落后省份之間的矛盾、省市縣之間財(cái)權(quán)事權(quán)分割問題，比比皆是。

“全國統(tǒng)籌的話，假如讓廣東、上海等養(yǎng)老金結(jié)余高的省份補(bǔ)貼給遼寧，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份當(dāng)然不愿意，收的錢還不如計(jì)入本地gdp中;而且如果將省市縣的財(cái)權(quán)上收，地方收費(fèi)缺乏動(dòng)力也會(huì)出現(xiàn)供給不足的狀況。”聶日明向記者拋出了一系列問題，“全國統(tǒng)籌難度很大”。

“每個(gè)問題都挺難的。”楊燕綏稱，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要方向，實(shí)際上十八屆三中全會(huì)報(bào)告都已經(jīng)有明確：基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌;精算平衡;漸進(jìn)式遲退休以及基金長期收支平衡。

在12月22日人社部召開的社會(huì)保險(xiǎn)信息披露工作視頻會(huì)議，要求到，2015年底前，省、市兩級(jí)都要建立社會(huì)保險(xiǎn)信息披露工作制度。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇四

根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成：

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來確定。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)

在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的`平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。因此，在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長，養(yǎng)老金就會(huì)越高。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會(huì)繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會(huì)在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對(duì)于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。

例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。

累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇五

“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元?！?人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義曾直言這種說法雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實(shí)存在。

5月6日，記者從接近人力資源和社會(huì)保障部人士處了解到，不同養(yǎng)老制度并軌是未來的改革大方向，但由于前期事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)在個(gè)人繳費(fèi)、職業(yè)年金、支付水平等機(jī)制上沒有理順，改革遲遲難以真正啟動(dòng)，使得決策部門對(duì)養(yǎng)老金并軌改革更為謹(jǐn)慎。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)及其團(tuán)隊(duì)向本報(bào)記者披露，一般而言，公務(wù)員養(yǎng)老金在4000元左右；同時(shí)地區(qū)之間差別較大，東部地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%-30%，企業(yè)養(yǎng)老金更低，大部分在1500-2000元左右。

李實(shí)團(tuán)隊(duì)通過研究發(fā)現(xiàn)，最近幾年，不同群體退休人員養(yǎng)老金水平差別越來越大。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的待遇差距呈拉大趨勢。

這些專家的結(jié)論是多年通過調(diào)查研究根據(jù)事實(shí)得出的結(jié)論，而實(shí)際現(xiàn)狀也確實(shí)是這樣，正如人社部負(fù)責(zé)人講的：企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元。企業(yè)連漲九年養(yǎng)老金抵不上機(jī)關(guān)和事業(yè)單位漲一次，原來的差距不但沒縮小，新的差距又在加大。

舊的矛盾沒有很好地面對(duì)、梳理、調(diào)整、化解、解決。新的矛盾還在現(xiàn)行政策中不斷涌現(xiàn)，僅企業(yè)在地域、行業(yè)、工種、職稱等方面又形成了新的差距，而且差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，全國企退平均工資最高地區(qū)和最低地區(qū)差距將近一倍，有職稱和沒有職稱的職工退休金相差也高達(dá)一倍以上，壟斷行業(yè)和普通企業(yè)退休金差距更大，按現(xiàn)有調(diào)整政策發(fā)展下去，企業(yè)內(nèi)部的退休金又將出現(xiàn)新的多軌制。

這一切實(shí)在讓人感到費(fèi)解和不安，主要原因只有一點(diǎn)，就是分配原則的指導(dǎo)思想出了問題，而這種指導(dǎo)思想就是養(yǎng)老金雙軌制的延續(xù)與翻版。所有養(yǎng)老金政策都出自于同一種指導(dǎo)思想，同一種政策，同一種模式，這種固有的、陳舊的、一成不變的指導(dǎo)思想不改變，原來的雙軌制不但永遠(yuǎn)得不到解決，而且后來的養(yǎng)老金政策還會(huì)繼續(xù)撲其后塵，產(chǎn)生更為復(fù)雜的多軌制。

所以改革養(yǎng)老金雙軌制的主要難點(diǎn)在制定政策者的指導(dǎo)思想和思想理念方面。要想改變這種分配制度中的嚴(yán)重不公，要想徹底根除養(yǎng)老金雙軌制，必須解放思想，徹底拋棄原有的指導(dǎo)思想和養(yǎng)老金分配理念，在堅(jiān)持最大公平的指導(dǎo)思想原則下，拋棄過去的固有的守舊觀念，重新定位與思考養(yǎng)老金新政。制定出一套完全擺脫過去既有模式的養(yǎng)老金分配制度的新政策。

根據(jù)北京師范大學(xué)中國收入分配研究院的調(diào)查研究，國外退休金的差距相當(dāng)小，充分說明公平第一是他們的總原則。我國制定退休金的指導(dǎo)思想首先應(yīng)該遵守公平、差距很小的總原則。

退休金是退休后國家發(fā)給退休人員的養(yǎng)老生活費(fèi)用，原來按勞分配的原則和職務(wù)津貼等在職時(shí)已經(jīng)得到充分的'體現(xiàn)，退休后不該在職務(wù)、職稱方面繼續(xù)謀求優(yōu)惠和差異。這樣只能使退休金繼續(xù)走向多元化與多軌制。

新的退休金制度應(yīng)該在所有公民中實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)一實(shí)行養(yǎng)老金分配政策。不應(yīng)再有延續(xù)在職時(shí)的一些職務(wù)、職稱的傾斜政策，當(dāng)然對(duì)國家做出特殊貢獻(xiàn)者可以除外。

養(yǎng)老金繳納所有公民實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有的8%繳納，沒有差異。退休金按相同的替代率發(fā)放也應(yīng)沒有區(qū)別與差異。而且在增加養(yǎng)老金時(shí)也應(yīng)保證基本沒有差異的總原則。

鑒于以上指導(dǎo)思想，我們的養(yǎng)老金發(fā)放政策是否可以考慮重新定位與調(diào)整。全國所有公民馬上實(shí)行按工資百分比統(tǒng)一繳納養(yǎng)老金。所有夠退休年齡的中國公民都有一份基本養(yǎng)老金，然后在基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上實(shí)行按年限發(fā)放養(yǎng)老金的新政。這兩項(xiàng)構(gòu)成新型養(yǎng)老金政策的主體。最后適當(dāng)可以考慮突出貢獻(xiàn)者、勞動(dòng)模范、見義勇為者的象征性津貼。

建議基本退休金暫時(shí)定為人均500元，（所有夠退休年齡的中國公民人人有份）在此基礎(chǔ)上按工齡每年發(fā)放100元。10年工齡的工作人員應(yīng)拿養(yǎng)老金每月為100*10+500=1500元。20年工齡為100*20+500=2500元，依此類推，既簡單又公平，就可實(shí)現(xiàn)與國外接近的差異很小的養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)狀。

我國目前從制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老全覆蓋。人社部已出臺(tái)“新農(nóng)保、城居保合并政策”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法”等改革舉措。但在我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)多軌制的語境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”嚴(yán)重，特別是企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金并軌，仍然是難啃的“硬骨頭”。

事實(shí)上，針對(duì)人們對(duì)養(yǎng)老雙軌制的種種抱怨，人社部也在加快推進(jìn)養(yǎng)老金改革的頂層設(shè)計(jì)，去年共有7家機(jī)構(gòu)參與，并分別給出了各自的養(yǎng)老金改革方案供人社部參考，另外人社部還收到了社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老金改革的意見。

然而，很多觀察人士認(rèn)為，企業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金并軌是最難啃的骨頭，改革者此時(shí)要“割”的是自己的肉，要?jiǎng)蛹鹊美婕瘓F(tuán)嘴里的“蛋糕”，豈是容易之事？！同時(shí)專家也指出，養(yǎng)老金并軌難以推進(jìn)，與當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“費(fèi)率高、待遇差、缺乏吸引力”的缺陷密切相關(guān)。也就是說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金有充足的“含金量”，顯然與其他養(yǎng)老金不可比。