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學工作條例個人心得體會篇一
紀律處分條例側重于事后的處理,他的適用范圍主要是違犯黨紀,應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員,這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章,紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。所以,黨內紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結合起來。下面,我主要對黨內監(jiān)督條例的基本精神,主要內容和特點談一點自己的學習體會,供大家在學習當中參考,有不對的地方大家批評指正。
一、關于《黨內監(jiān)督條例》的認識
我們大家都知道,黨內制定一個黨內監(jiān)督的規(guī)范性的文件,這是黨的建設的迫切需要,也是黨內外強烈的呼聲。首先,為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講,是全面推進黨的建設的偉大工程的需要,是我們黨在制度建設上取得了新的進展,新的成果。因為十六大規(guī)定,要把我們黨思想建設,組織建設和作風建設有機結合,把制度建設貫徹其中。這就反映了制度建設在我們黨的建設當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設,組織建設還是作風建設都離不開制度的規(guī)范和制約。
所以小平同志講過,制度問題帶有根本性,全局性,穩(wěn)定性和長期性的特征。把制度建設放在黨的建設的重要位置,這是我們十一屆三中全會以來黨的建設的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設非常重視,制定了相應的法律規(guī)章制度,把黨的制度建設同其他統(tǒng)一起來,保證其他各個方面的建設能夠順利的進行。所以黨內監(jiān)督條例的制定,貫徹,這是我們黨的制度建設當中的一個非常重要的階段。是制度建設的一個新的成果。他對于我們全面來建設黨,推進黨的建設的偉大工程,保證黨的各個方面的建設,按照一定的規(guī)章和程序進行具有重要的意義。
其次,我們制定這樣一個黨內監(jiān)督條例也是我們嚴肅黨的紀律,強化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設要提高全黨的整體素質,要規(guī)范黨組織和黨員領導干部的行為,保持黨的先進性,我們可有多種方法,但是這里面最重要的最根本的是實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內任何組織個人如何加強自覺性,自覺地來增強黨性,自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺地來遵守黨內的規(guī)矩。增強自覺性靠什么,靠教育和思想指導,這是我們黨的一個傳統(tǒng),而且是實踐證明,行之有效的。
同時,另一方面,黨內生活表明,由于黨員干部的自身素質有區(qū)別,加上黨內外環(huán)境的印象,很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產(chǎn)黨就是一種自覺組織起來,為共同目標實現(xiàn)的組織,有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要,但是另一方面我們看到教育不是萬能的,不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設當中有制度的約束,有效的監(jiān)督和嚴格的紀律問題。
我們現(xiàn)在對國家來說是依法治國,對黨內來說在一定意義上講,也可以說要依照制度和黨內的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國,是不是依法治黨,這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨,黨的建設和國家的政權建設是有區(qū)別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺,我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度,如果沒有這種自覺性,制度制定最多實施起來也很困難。所以,我認為應該把自覺性,把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結合起來,才能真正把黨建設好。
再次,制定黨內監(jiān)督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看,在我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢是很嚴峻的。黨內外群眾的反映是強烈的,黨內的不正之風,腐敗的案件。在所處分的干部當中,高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員,盡管腐敗分子是極少數(shù),但是危害很大。特別值得注意的是,一些領導班子的主要負責人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當前來看,黨風不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當中,體制上的弊端,監(jiān)督不利,紀律松弛是重要的原因。所以說,預防腐敗的自身,加大反腐敗的力度,多年來黨內外出現(xiàn)黨內監(jiān)督規(guī)范性的問題,所以文件的出臺,這是我們黨的建設的需要,是黨的制度建設的需要,是反腐倡廉的需要。
二、關于《黨內監(jiān)督條例》的特點
黨內監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷第一部監(jiān)督的重要法規(guī),是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內監(jiān)督從此進入一個規(guī)范化,制度化的新階段。這個條例在總結歷史經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)黨內監(jiān)督現(xiàn)實需要,著眼于當前的突出問題,制定了比較完整的黨內監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學規(guī)范,有很強的監(jiān)督體制。我想這個條例體現(xiàn)了幾個特點。
黨內監(jiān)督必須以制度為載體,重在制度建設是條例的一個特點。過去我們黨內監(jiān)督之所以乏力,成效不大,一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內的組織機構當中,權力如何配置,各級領導機關和人員到底有什么樣的權力,運用權力的界限和范圍是什么,賦予什么樣的職責和義務以及監(jiān)督主體,監(jiān)督的內容和依據(jù)是什么,所有的這些問題都有制度進行規(guī)范。所以,我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設放在突出重要的位置,突出制度建設的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度,談話和誡免制度,這些制度在這些年探索當中行之有效的,把這些經(jīng)驗和作法上升為黨的規(guī)章制度。
有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定,確定為黨內監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度,比如罷免和撤換的要求,借鑒國家法律的規(guī)定,引用到黨內的法律規(guī)章中來。有的是在黨內的法規(guī)的重生,比如說階級領導和分工負責,重要情況的通報和報告,黨內生活準則12條就有。第一條就是講階級問題,對重要的制度是對過去制度的重生,這四項制度互相貫通,形成一個結構網(wǎng)絡。我們學習體會到在八個結合上相互聯(lián)接。黨內與黨外監(jiān)督,自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合,組織監(jiān)督與個體監(jiān)督,輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結合,事前事中事后的結合,權力保障和義務的結合等八個結合。這種制度構成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監(jiān)督和黨的制度建設當中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能,特別是通過黨的各種層次的組織結構,確定了各個監(jiān)督主體的權力和義務,使黨內監(jiān)督更加規(guī)范。黨內監(jiān)督條例是黨的制度建設的重要方面。
黨內監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局,這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做工作報告,這種重大舉措在黨內外和海內外反映強烈,大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布,鄭重接受全黨的監(jiān)督,這是非常好的頭,像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化,明確規(guī)定向中央委員會報工作,規(guī)定了對中央政治局委員和常委意見反映的問題。根據(jù)這個條例和規(guī)定,監(jiān)督條例里相應的對中央紀委常委和地方黨委的常委,地方紀委的常委和是常委黨組織的紀委常委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內領導層領導有了很好的開端,形成了規(guī)范和制度。
把各級領導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據(jù)黨內監(jiān)督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講,一方面特別是黨內領導班子的主要負責人,負有重大的職責,也有很大的權力。另一方面,對主要負責人的監(jiān)督很難。所以針對當前難點和薄弱環(huán)節(jié),把領導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點突出出來,這是一個非常有意義的事情。
現(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題,這個問題是比較復雜的問題,既有監(jiān)督的機制問題,又有體制的問題。因為現(xiàn)在我們仍然存在權力過分集中,盡管80年小平同志提出過這個問題,但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權力集中在主要負責人手里,必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以,監(jiān)督難的問題,從深層次上講要解決權力過分集中的問題,使權力得到適當?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲谩_@個問題屬于政治體制改革的問題,我們在監(jiān)督條例中很難解決,我的意思是對主要負責人監(jiān)督問題有一個體制,配置和監(jiān)督機制的問題。
監(jiān)督權利和義務的平衡原則。這是我們支持黨內監(jiān)督條例的重要特點。條例處理監(jiān)督,被監(jiān)督之間的關系是,集中保護監(jiān)督這條合法權利,重視保護被監(jiān)督的合法權力,體現(xiàn)了權力和義務相平衡的原則。監(jiān)督要與保護職責相結合,既要開展黨內監(jiān)督的重要原則,又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區(qū)分有效的措施,監(jiān)督被監(jiān)督者,防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報負監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約,沒有什么人是不受制約的,監(jiān)督者也不能不受制約,有利于保護被監(jiān)督的合法權益和自覺性。所以,監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權利和義務的平行,處理好二者不成承的關系是非常重要的。怎么做到?
有這樣幾點。一是強調監(jiān)督應該在制度框架內執(zhí)行,按照一定的程序有序的進行,這個很重要。監(jiān)督不是亂來的,監(jiān)督必須在制度的范圍內,按照一定的程序去監(jiān)督,既保證如何監(jiān)督的問題,也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強調黨組織的監(jiān)督權與被監(jiān)督者的權力適度平衡,對濫用監(jiān)督權力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權與承擔義務平衡。條例規(guī)定了黨員的實際和程序方面的監(jiān)督權,同時又有義務。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映,不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權,規(guī)定黨員和黨組織不服的,可以向黨組織申訴,有關黨組織核查進行結論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴,保證黨員的健康的發(fā)展。
總之,中紀委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知,形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求,各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務,精心部署,精心組織,做到認識到位,工作到位。認真學習,提高認識,深刻領會。人民日報社論提出,黨的各級干部精通條例,全黨同志熟悉條例,全社會了解條例。各個層次要求學習領會的程序有不同的要求。各級領導干部,特別是領導班子主要負責人要提高黨內監(jiān)督的自覺性。把領導干部,特別是中高級干部管好,嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督。黨員領導干部抓好貫徹實施的同時,主動接受監(jiān)督,加強自覺性。
要突出抓好對權力運用的監(jiān)督,特別要在政治紀律,干部選拔任用和干部作風方面的監(jiān)督。黨內監(jiān)督的重點是對權利的監(jiān)督。這些問題是當前黨內的突出問題,是群眾反映很強烈的問題,所以,要抓住重點,維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。
學工作條例個人心得體會篇二
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育規(guī)定篇目學習安排,結合派駐機構工作實際,我認真學習了《中國共產(chǎn)黨問責條例》(以下簡稱“新問責條例”),心得體會如下:
一、深刻認識問責工作的更高要求
(一)往細里看。新問責條例規(guī)定了十一類應當予以問責的情形,每一類都十分具體,給紀法尺子畫上了更加清晰的刻度。豐富細化的問責情形,既為問責工作的開展提供了操作性很強的制度遵循,又為黨組織、黨員干部避免被問責勾勒出鮮明的反例,更是對我們派駐機構履職盡責提出的高標準和嚴要求。作為國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部,在實踐“四種形態(tài)”中用好尺子,把準刻度,一定要精準分析研判企業(yè)權力運行方面的常態(tài)風險和動態(tài)風險,結合國資監(jiān)管實踐來準確把握失職失責的具體情形,特別是用紀法的尺子衡量資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和項目實施等方面存在的問題,不斷提高精準監(jiān)督能力。
(二)往實里看。新問責條例實實在在地框定了問責對象,并且指出了重點,抓住了關鍵少數(shù),作為紀委派駐機構及其領導成員,我們本身就是重點問責對象之一。同時,新問責條例還明確了失職失責的三種責任和紀委應當履行的監(jiān)督專責,要求派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作。派駐機構的紀檢監(jiān)察干部一定要按照新問責條例的要求,切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,作為執(zhí)紀主體,要做遵守紀律、落實責任的標桿,作為問責對象,要堅持問題導向,以新問責條例的要求為鏡鑒,敢于從自身找問題查原因,知責明責,嚴格依規(guī)依紀依法履行職責。
(三)往深里看。問責條例施行以來,用落地的制度管住不落地的人,令問責成為全面從嚴治黨的有力抓手,新問責條例強化了這件利器,令黨員干部從思想認識深處認識責任、約束自己。動員千遍不如問責一次,規(guī)范和強化問責工作,其深層的目標指向是督促黨組織和領導干部增強責任意識,激發(fā)擔當精神。習近平總書記在十九屆中央紀委第二次全體會議上的講話就闡明了問責的深刻意義:“要堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一,真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,緊緊咬住‘責任’二字,抓住‘問責’這個要害?!毙聠栘煑l例是黨的政治制度,派駐機構作為黨的政治機關,必須講政治、守規(guī)則,堅決做到“兩個維護”,以實際行動體現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部的政治擔當。
二、深刻認識新問責條例的哲學思想
(一)從辯證看。新問責條例第十條要求調查組依規(guī)依紀依法開展調查,綜合考慮主客觀因素,正確區(qū)分不同情況;第十七條規(guī)定了符合“三個區(qū)分開來”原則等情形的,可以不予或免予問責;第二十、二十一條規(guī)定了申訴程序,建立了對不當問責的糾正機制;第二十二條提出要正確對待被問責干部,這些規(guī)定體現(xiàn)了辯證的哲學思維,完善了容錯糾錯機制,樹立了鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向。我們要在堅持黨的領導的政治原則下,以哲學辯證的思維學好、貫徹好、執(zhí)行好新問責條例,確保權力更好地為人民服務。
(二)從統(tǒng)一看。新問責條例規(guī)定,黨的問責工作應當堅持權責一致、錯責相當?shù)脑瓌t,這體現(xiàn)了責任與權力的一致性,符合唯物主義哲學對立統(tǒng)一的規(guī)律。權力越大,責任越大,錯誤越嚴重,責任越大,這說明權力就是責任,責任就要擔當,失責就要問責。作為國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部,我們將實時監(jiān)督檢查,敢于動真碰硬,嚴肅問責追責,處理好對立與統(tǒng)一的關系、責任與權力的關系、錯誤與責任的關系、樹木與森林的關系、治標與治本的關系,及時治病樹、拔爛樹,達到維護國資委系統(tǒng)山清水秀政治生態(tài)的目的。
(三)從長遠看。新問責條例既充分體現(xiàn)把“嚴”的要求長期堅持下去,又在第七條中指出了貫徹新發(fā)展理念、推進五大建設、群眾利益問題等一系列涉及長遠發(fā)展的問責情形,根據(jù)新的形式任務,用哲學發(fā)展的觀點將問責實踐高度凝練為更完善的制度成果。黨的宏偉藍圖,需要共產(chǎn)黨人擔當盡責來體現(xiàn),作為內蒙古自治區(qū)的紀檢監(jiān)察干部,更要將習近平總書記考察內蒙古講話精神體現(xiàn)在學好用好新問責條例實踐當中,正確對待政治生態(tài)與草原生態(tài)的關系,立足長遠促進內蒙古政治功能和生態(tài)功能的協(xié)調發(fā)揮,為構筑長效機制、促進擔當盡責提供堅強的紀法保障。
三、深刻認識派駐機構的責任擔當
(一)問責主體需盡責。新問責條例第四條規(guī)定了問責主體為黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作機關,在問責實施過程中,一定要避免互相扯皮、推諉責任,問誰的責已經(jīng)明確規(guī)定,誰來問責也清清楚楚,問責主體既不能單一、也不能模糊。這次派駐機構改革,監(jiān)督的面擴大了,監(jiān)督的對象增多了,在這種情況下,一定要厘清派駐機構問責的范圍和權限。在涉及紀律問責時,派駐機構必須堅持黨的問責工作六項原則,做到責無旁貸、當仁不讓。
(二)合力打好“組合拳”。問責工作的開展實施,既需要問責主體共同發(fā)力,也需要問責方式適當組合。新問責條例第八條規(guī)定問責方式可以單獨使用,也可以依據(jù)規(guī)定合并使用;第十二條規(guī)定了各類問責主體如何作出決定;針對紀委派駐(派出)機構,第二十四條指出其應當執(zhí)行黨中央以及中央紀委相關規(guī)定。這種科學的設計,將問責權限和問責方式共同編織成一張上下縱向和左右橫向的問責之網(wǎng),作為派駐機構,我們要緊緊圍繞派駐監(jiān)督職能職責,充分發(fā)揮在監(jiān)督合力“組合拳”中應有的作用。
(三)心中有責敢于擔當。目前,問責追責已成為常態(tài)。無論是問責還是追責,其目的并不僅僅在于處理相關責任人,更重要的是促使黨員干部勇于負責、敢于擔當,從而更好地開展工作、推進事業(yè)。作為派駐機構的黨員領導干部,必須做到不懈怠、敢擔當。做任何工作,都要一抓到底、善始善終,堅持久久為功、利在長遠的韌勁,練就責任在心、擔當在肩的硬功,時刻不忘恪盡職守為黨負責,秉公辦事為國擔責,勤奮履職為民盡責,做到心中有責敢于擔當。