每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇一

《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，并指出：“我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，各地情況不一，開(kāi)展這項(xiàng)工作需逐步進(jìn)行，應(yīng)以民政部為主先進(jìn)行探索和試點(diǎn)，不宜一下鋪開(kāi)?！爆F(xiàn)將民政部給國(guó)務(wù)院的報(bào)告印發(fā)你們，望把這項(xiàng)工作納入政府議事日程，并積極探索建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度的工作。

國(guó)務(wù)院：

一、新形勢(shì)下的新情況

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成功，使中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了飛躍式的進(jìn)步，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到思想觀念，都發(fā)生了重大變化。但由于農(nóng)村改革正處于兩種體制并存的過(guò)渡時(shí)期，新舊體制還在發(fā)生摩擦，為新體制服務(wù)的一些配套工程還沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)，因而各地程度不同地出現(xiàn)了一些新的社會(huì)問(wèn)題。主要是：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞力結(jié)構(gòu)的變化，促使家庭向小型化轉(zhuǎn)變，家庭的養(yǎng)老扶幼功能在削弱;二、生活條件和醫(yī)療條件改善，人口壽命延長(zhǎng)，老年比重增加，養(yǎng)老任務(wù)加重;三、一些地區(qū)原有的集體保障功能削弱，新的保障體制沒(méi)有建立;四、由于千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民從事商品生產(chǎn)，參與流通，進(jìn)入多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)加大;五、一些地區(qū)已出現(xiàn)揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象，婚喪嫁娶大操大辦更為普遍，消費(fèi)需要積極引導(dǎo)。特別值得注意的是一些地區(qū)受一九五八年“共產(chǎn)風(fēng)”的影響，又出現(xiàn)了“十個(gè)不要錢”、“八項(xiàng)免費(fèi)”，大包大攬社會(huì)福利的傾向。這些新的問(wèn)題，要求我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策，必須有緊迫感，理順各種關(guān)系，拖得越久，積累的問(wèn)題越多，解決問(wèn)題越困難。這不僅影響農(nóng)村社會(huì)的安定，而且將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

大家認(rèn)為，適應(yīng)農(nóng)村新的形勢(shì)，建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革必然的配套措施。目前，不少地方的群眾已經(jīng)自發(fā)地開(kāi)展了這方面的工作，我們應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極工作，實(shí)現(xiàn)“七五”計(jì)劃的要求。

二、農(nóng)村基層社會(huì)保障制度雛形的構(gòu)思

一是范圍要由小到大。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。目前只能先建立“社區(qū)型”的以鄉(xiāng)為單位的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。在自愿的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行自我保障，然后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)展，逐步完善，形成全縣、全省以致全國(guó)的保障體系，最后經(jīng)過(guò)立法，成為國(guó)家頒布的社會(huì)保障制度。

二是內(nèi)容要因地制宜，由少到多。我國(guó)東部、中部、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶的自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，保障的內(nèi)容不可能搞一個(gè)模式。目前，貧困地區(qū)主要搞救濟(jì)和優(yōu)撫，首先解決五保戶和群眾的溫飽;經(jīng)濟(jì)中等水平地區(qū)，在救濟(jì)優(yōu)撫的基礎(chǔ)上，開(kāi)展福利生產(chǎn)，興辦福利事業(yè)，開(kāi)展群眾性的互助儲(chǔ)金活動(dòng);經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)在上述基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)。無(wú)論哪類地區(qū)，都應(yīng)先從解決群眾最急需的項(xiàng)目開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸增加。

三是標(biāo)準(zhǔn)要由低到高。由于社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)具有不可逆轉(zhuǎn)性，開(kāi)始時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要低，從維持最低生活水平做起，量力而行，循序漸進(jìn)，不能超越國(guó)家、集體和個(gè)人的承擔(dān)能力。

三、資金來(lái)源

大家認(rèn)為，妥善地研究解決資金來(lái)源，建立基金制度，是社會(huì)保障制度的重要條件。“七五”計(jì)劃指出，要“通過(guò)多種渠道籌集社會(huì)保障基金，改變過(guò)去全部由國(guó)家包下來(lái)的辦法”。農(nóng)村社會(huì)保障的資金籌集，也要貫徹這一精神。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村集體積累和農(nóng)民個(gè)人收入不高，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等特點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌集不僅不能照搬國(guó)外做法，也不能照搬國(guó)內(nèi)城市的做法。不同地區(qū)要采取不同的籌措辦法。貧困地區(qū)，以國(guó)家提供的救災(zāi)費(fèi)、救濟(jì)款、優(yōu)撫費(fèi)和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為基本保障資金，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有福利網(wǎng)絡(luò)的作用。這些地區(qū)的群眾無(wú)力出錢，可在自愿的原則下，開(kāi)展互助儲(chǔ)金活動(dòng)。富裕地區(qū)，要采取國(guó)家、集體、個(gè)人三方合理分擔(dān)的辦法。具體分擔(dān)比例，要根據(jù)保障項(xiàng)目的不同性質(zhì)而區(qū)別對(duì)待。這類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，可以提取一部分資金;群眾比較富裕，個(gè)人也應(yīng)出點(diǎn)錢;有的保障項(xiàng)目甚至應(yīng)以個(gè)人出錢為基礎(chǔ)，以便增強(qiáng)群眾的自我保障觀念，把個(gè)人在社會(huì)保障中的權(quán)力和義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，防止產(chǎn)生依賴思想。

應(yīng)該指出的是：社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)社會(huì)安全制度，不同于一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。其目的在于保障人民在生病、致殘、失業(yè)、年老失去勞動(dòng)能力時(shí)，得到必要的生活保障。我國(guó)在城市已建立起以勞動(dòng)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、職工離退休為主體的社會(huì)保險(xiǎn)。在農(nóng)村還沒(méi)有這方面的工作，必須探索。

社會(huì)保障資金要按不同的保障項(xiàng)目，分別建立基金制，這些基金要與地方財(cái)政分開(kāi)，單獨(dú)列戶，自主管理，群眾監(jiān)督。并通過(guò)生產(chǎn)的發(fā)展，逐步加以擴(kuò)大。

四、重視家庭的作用

家庭是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的保障單位，分布最廣，覆蓋面最大。家庭的照料比任何專門(mén)機(jī)構(gòu)更情愿，更有效。因此，在我國(guó)建立社會(huì)保障制度，一定要吸取西方國(guó)家過(guò)多的社會(huì)保障促成家庭解體的教訓(xùn)，發(fā)揮家庭的保障作用，可以減輕社會(huì)壓力。

發(fā)揮家庭保障作用，一是要加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。二是要堅(jiān)持依法辦事，用法律保護(hù)老人和兒童。要通過(guò)普法教育，使社會(huì)成員都懂得，父母有扶養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。三是逐步實(shí)行鼓勵(lì)家庭保障的優(yōu)惠政策和開(kāi)展有效服務(wù)。此外，在實(shí)際工作中還可采取一些具體措施。如：建立必要的制度，把敬老扶幼列入鄉(xiāng)規(guī)民約;在鄉(xiāng)、村成立老年人自愿的組織——老人協(xié)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益;提倡和表彰親朋鄰里互助互濟(jì)的風(fēng)氣，重視和支持社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展等。

五、明確主管的部門(mén)

社會(huì)保障作為一種制度，在我國(guó)是新事物，但許多具體工作，已經(jīng)開(kāi)展多年。民政部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)，相當(dāng)部分屬于社會(huì)保障的范疇。根據(jù)“七五”計(jì)劃界定，社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶工作四項(xiàng)內(nèi)容，除社會(huì)保險(xiǎn)由幾個(gè)部門(mén)分別承擔(dān)外，其余三項(xiàng)都是民政部門(mén)已經(jīng)主管的任務(wù)。而且民政部門(mén)已建立了一套比較完善的組織系統(tǒng)，培養(yǎng)了一批熟悉這項(xiàng)業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

探索在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，任務(wù)繁重，要求緊迫。必須有一個(gè)主管部門(mén)，抓試點(diǎn)，搞規(guī)劃，進(jìn)行理論探討，政策研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映情況。民政部愿意承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。

以上構(gòu)想是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇二

(一)法律(政策)的制定和適用城鄉(xiāng)分立

盡管隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)城鄉(xiāng)間的互動(dòng)和融合已達(dá)到了前所未有的程度，但筆者認(rèn)為，由于既定社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部張力態(tài)勢(shì)的改變需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，盡管在市場(chǎng)和政府這“兩只手”的共同推動(dòng)下，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌層次和融合程度將會(huì)持續(xù)提高，但城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)總態(tài)勢(shì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將難有實(shí)質(zhì)性改變。城鄉(xiāng)社會(huì)成員生存和發(fā)展所需社會(huì)保障體系建立的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)、物質(zhì)條件基礎(chǔ)、組織形式基礎(chǔ)、文化觀念基礎(chǔ)等存在明顯的差異：社會(huì)化工業(yè)生產(chǎn)是城市的基本生產(chǎn)方式，而以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包是農(nóng)村的基本生產(chǎn)方式;貨幣化的薪金收入是城鎮(zhèn)社會(huì)成員建立社會(huì)保障的基本物質(zhì)條件，而農(nóng)村社會(huì)成員建立社會(huì)保障的基本物質(zhì)條件卻是土地及其產(chǎn)出物;社區(qū)和發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)是城鎮(zhèn)社會(huì)成員社會(huì)保障體系建立的組織基礎(chǔ)，而農(nóng)村社會(huì)成員建立社會(huì)保障體系的組織基礎(chǔ)卻是家庭和組織化程度較低的服務(wù)體系;社會(huì)保障在城鎮(zhèn)社會(huì)成員中獲得了廣泛的觀念支持和心理認(rèn)同，而養(yǎng)兒防老、自我保障的文化觀念在農(nóng)村社會(huì)成員中仍然占據(jù)重要地位。城鄉(xiāng)社會(huì)保障建立基礎(chǔ)的上述差異，決定了城鄉(xiāng)社會(huì)成員的社會(huì)保障需求是不盡相同的，農(nóng)村社會(huì)保障立法應(yīng)該也必須立基于這些客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持建立獨(dú)立于城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的農(nóng)村社會(huì)保障體系，只不過(guò)應(yīng)在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系之間建立自由的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果按照一些專家主張的那樣在我國(guó)實(shí)行社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化、建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，那勢(shì)必將我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)引入誤區(qū)，影響甚至阻礙農(nóng)村社會(huì)保障體系的順利建立和整個(gè)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。事實(shí)上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)等，也是在城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別建立社會(huì)保障體系的。

(二)以傳統(tǒng)保障機(jī)制為依托

第一，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，人均國(guó)民收入水平比較低，國(guó)家財(cái)力有限，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)根本不可能在農(nóng)村建立起能基本取代傳統(tǒng)的保障機(jī)制的社會(huì)保障系統(tǒng)。

第二，在我國(guó)農(nóng)村，傳統(tǒng)保障機(jī)制，如家庭保障等，具有深厚的傳統(tǒng)倫理基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同度，再完善的社會(huì)保障也無(wú)法代替上述傳統(tǒng)的保障形式，一些基本社會(huì)保障，如社會(huì)養(yǎng)老保障，事實(shí)上也將主要依托家庭等傳統(tǒng)保障組織形式來(lái)具體實(shí)施。

第三，在我國(guó)農(nóng)村如果過(guò)分看重社會(huì)保障從而忽視傳統(tǒng)保障機(jī)制的作用，將導(dǎo)致嚴(yán)重甚至災(zāi)難性后果。因此，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，傳統(tǒng)的保障機(jī)制在我國(guó)農(nóng)村將仍然會(huì)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)必須充分考慮傳統(tǒng)的保障機(jī)制的作用。

(三)統(tǒng)籌層次逐步提高

根據(jù)社會(huì)保障的基本原理，參與保障系統(tǒng)的人員越多，系統(tǒng)本身的共濟(jì)能力就越強(qiáng)，保障能力也越強(qiáng)。社會(huì)保障是一種強(qiáng)制性法律制度，它的參加者不是基于自愿而是基于立法強(qiáng)制，并且實(shí)行屬地管轄。從理論上講，社會(huì)保障系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次與保障系統(tǒng)的覆蓋面成正比，系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次越高參與者就越多，保障系統(tǒng)的籌資能力和保障能力也就越強(qiáng)。換句話說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次越高越好。但是，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平存在很大的差距，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障基金中個(gè)人出資負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)和保障待遇水平的心理預(yù)期也存在較大的差異。如果片面強(qiáng)調(diào)提高統(tǒng)籌層次，可能會(huì)引發(fā)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在社會(huì)保障基金籌資負(fù)擔(dān)分擔(dān)上的矛盾，影響統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民繳費(fèi)的積極性，從而降低系統(tǒng)的籌資能力。因此，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次應(yīng)伴隨政府調(diào)控能力的增強(qiáng)、農(nóng)民共濟(jì)意識(shí)的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距不斷縮小而逐步提高。筆者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的統(tǒng)籌可根據(jù)各地的實(shí)際情況按保障項(xiàng)目的不同先從縣級(jí)開(kāi)始，進(jìn)而發(fā)展到市級(jí)、最后過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇三

在廣大的中國(guó)農(nóng)村，幾乎還沒(méi)有一個(gè)有效的社會(huì)保障制度。就大多數(shù)村莊而言，僅有的社會(huì)保障是以農(nóng)村“三提五統(tǒng)”收費(fèi)為基礎(chǔ)的“五保戶”制度和低級(jí)的醫(yī)療保障制度。除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，一般的農(nóng)村地區(qū)根本就不存在養(yǎng)老保險(xiǎn)，更不用說(shuō)失業(yè)保險(xiǎn)了。以現(xiàn)金支付為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)之所以無(wú)法大面積地在全國(guó)推廣的根本原因在于中國(guó)農(nóng)村目前很低的現(xiàn)金收入水平。在1997年，農(nóng)村居民人均收入為20__元左右，其中66%用于食品、衣著和住房之類的生活必需支出(ssb，1998)。因此，要想在短期內(nèi)建立起一種以個(gè)人付費(fèi)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度是不現(xiàn)實(shí)的。另一方面，對(duì)于一項(xiàng)涵蓋中國(guó)8億農(nóng)村人口的社會(huì)保障計(jì)劃，要政府來(lái)承擔(dān)其全部或部分費(fèi)用是一件不可能的事情。在這篇文章里，我要論述的是，中國(guó)目前以均分土地為特征的平均主義農(nóng)地制度在為農(nóng)村人口提供社會(huì)保障方面，不失為對(duì)現(xiàn)金型社會(huì)保障的一種有效替代。這種農(nóng)地制度以土地集體所有為法律基礎(chǔ)，以家庭土地占有和耕種為實(shí)現(xiàn)形式。在土地分配方面，它采取平均主義的原則，一個(gè)家庭所擁有的土地量隨其人口的增減而變化，以使全村每個(gè)人所擁有的土地量大體相等。這樣的一種農(nóng)地制度既不是完全的集體所有制，也不是完全的私有制。在一定程度上，它意味著生產(chǎn)效率的損失，因?yàn)槠骄髁x原則要求間歇性地調(diào)整農(nóng)戶間的土地分配，引起土地占有的不穩(wěn)定性，從而降低農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資的動(dòng)力。但是，這種平均主義的農(nóng)地制度具有一種內(nèi)在的社會(huì)保障機(jī)制。在本文里，和現(xiàn)金型社會(huì)保障制度相對(duì)應(yīng)，我將把這種機(jī)制稱為土地型社會(huì)保障制度。這種制度的正面作用可能足以抵消平均主義農(nóng)地制度在生產(chǎn)效率方面的損失。其主要表現(xiàn)如下。

首先，土地是一種“廉價(jià)的”生產(chǎn)資料，即使與受訓(xùn)練極少的勞動(dòng)力組合在一起，也能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供足夠的食品。因此，一個(gè)建立在平均主義農(nóng)地制度之上的社會(huì)保障制度，加上家庭儲(chǔ)蓄等其它手段，可以有效地保護(hù)農(nóng)民免受不利收入沖擊的影響，這對(duì)那些家庭貧困或沒(méi)有能力掙取非農(nóng)收入的人來(lái)說(shuō)尤其重要。其次，土地本身是一種財(cái)富，這對(duì)老年人來(lái)說(shuō)更顯得重要，因?yàn)橐坏﹩适Я藙趧?dòng)能力，他們可以通過(guò)出租土地獲得必要的收入。因此，土地均分可以作為一種有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)工具。

第三，不論是在最近的人民公社時(shí)期，還是在更早的歷史上，土地一直為村民提供基本生計(jì)和公共物品，這也證明了土地作為社會(huì)保障基礎(chǔ)的有效性。

第四，最近20年的事實(shí)表明，平均主義的土地制度是多數(shù)村莊自己的選擇。均分土地要付出生產(chǎn)效率方面的代價(jià)，農(nóng)民仍然選擇這樣的一種土地制度正說(shuō)明它必定為他們帶來(lái)一定的好處。許多學(xué)者認(rèn)為，最大的好處就在于均分土地具有收入保險(xiǎn)功能;而經(jīng)驗(yàn)研究也證明了這一點(diǎn)。

第五，土地是一種廉價(jià)的生產(chǎn)資料，但是，如果一個(gè)家庭不僅要求溫飽，而且還想過(guò)得更好一些，它就必須要有非農(nóng)收入。土地型社會(huì)保障制度能夠以較低的成本，解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村存在的一個(gè)問(wèn)題，即在保障農(nóng)民的基本生活的同時(shí)，提高農(nóng)民掙取現(xiàn)金收入的積極性。

第六，平均分配土地對(duì)長(zhǎng)期勞動(dòng)力流動(dòng)可能有正面的作用，因?yàn)樗环矫娼档土宿r(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)的索取工資，另一方面使得土地對(duì)勞動(dòng)力外出就業(yè)的財(cái)富效應(yīng)和替代效應(yīng)達(dá)到了一種平衡，從而可能提高農(nóng)村地區(qū)整體的勞動(dòng)力遷移率。最后，盡管平均主義的土地制度可能阻礙了對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，從而導(dǎo)致動(dòng)態(tài)效率的損失，但是，迄今為止的研究表明這些損失相對(duì)而言并不大，并很可能被這種制度的社會(huì)保障功能和對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的促進(jìn)作用所抵消。

在本文中，我將對(duì)這些論點(diǎn)加以擴(kuò)展。在第一節(jié)里，我將援引理論和歷史的資料證明，在中國(guó)這樣的人口稠密的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中，土地可以成為收入和養(yǎng)老保障的有效基礎(chǔ)。在第二節(jié)里，我將探討當(dāng)前的平均主義農(nóng)地制度對(duì)于長(zhǎng)期的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。在第三節(jié)里，我將討論以土地為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度的成本問(wèn)題。在最后的第四節(jié)里，我將簡(jiǎn)要討論一下這種社會(huì)保障制度的實(shí)施問(wèn)題，同時(shí)對(duì)本文做一小結(jié)。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇四

本次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、交流、互相合作、工作業(yè)務(wù)上互相幫助進(jìn)步”為主題。

加深老鄉(xiāng)之間的認(rèn)識(shí)、了解；增強(qiáng)老鄉(xiāng)之間的親切感與凝聚力。 活動(dòng)由長(zhǎng)期在武漢工作、生活及關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的老鄉(xiāng)自發(fā)、自愿組織參與。

1、 qq群郵件、通知宣傳

2、 手機(jī)、手機(jī)短信口頭相互轉(zhuǎn)告

3、 確認(rèn)參與的將自己個(gè)人信息填寫(xiě)到下表格上，我后期掃描發(fā)到群里大家好聯(lián)系。

4、 關(guān)于我們活動(dòng)期間要定吃飯和娛樂(lè)地方請(qǐng)大家，千萬(wàn)不要忽悠，到時(shí)放鴿子，那樣會(huì)造成不必要的麻煩。

a、 聚會(huì)時(shí)間：

20xx年10月29日（星期六）

請(qǐng)參會(huì)人員于當(dāng)日下午15點(diǎn)8分之前到達(dá)，估計(jì)到晚上10點(diǎn)左右結(jié)束，資料《同鄉(xiāng)會(huì)聚會(huì)通知》。（根據(jù)報(bào)名人數(shù)--地點(diǎn)待定）

b、聚會(huì)人員：

1. qq群所有人員

c、聚會(huì)原則

1、堅(jiān)持自愿的原則；

2、聚會(huì)費(fèi)用aa制原則；

3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)原則；

4、堅(jiān)持一切從儉原則；

d、主要內(nèi)容；

1、見(jiàn)面后互相認(rèn)識(shí)，溝通交流。

2、組織集體照合影照片。

3、進(jìn)餐廳準(zhǔn)備就餐。

4、通過(guò)聚餐大家互相交流溝通促進(jìn)老鄉(xiāng)親切感。

5、飯后大家也認(rèn)識(shí)差不多了，可以互相溝通工作業(yè)務(wù)合作，便于大家以后的工作業(yè)務(wù)來(lái)往。

6、晚上大家ktv歡聚一堂，共享快樂(lè)。

1、aa制預(yù)交100元/人，多退少補(bǔ)，報(bào)到登記即收。

2、購(gòu)聚會(huì)用品，場(chǎng)地，食物，娛樂(lè)等。

3、費(fèi)用 乾隆負(fù)責(zé) 收取。

1、報(bào)名格式：姓名+目前所在地+電話+qq+e-mail地址+人數(shù)。

2、報(bào)名日期：本方案公布日至聚會(huì)當(dāng)天。

3、誠(chéng)信報(bào)名，你的報(bào)名將作為我們聚會(huì)預(yù)算的基礎(chǔ)，若你報(bào)名后種種原因不能到會(huì)，請(qǐng)?zhí)崆芭c我們聯(lián)系。

4、請(qǐng)報(bào)名人員務(wù)必準(zhǔn)時(shí)到會(huì)合地點(diǎn)。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇五

渭南市臨渭區(qū)地處陜西省關(guān)中平原東部，是渭南、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區(qū)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)，農(nóng)村居住人口58萬(wàn)，農(nóng)民人均收入6400元。臨渭區(qū)境內(nèi)道路四通八達(dá)，遍布城鄉(xiāng)，交通便捷順暢。

一、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村生活水平的提高及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村家庭自辦宴席現(xiàn)象相當(dāng)普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學(xué)等都要舉辦規(guī)模大小不一的家庭宴席，上年度，我轄區(qū)共舉辦農(nóng)村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數(shù)80人，大部分以聘請(qǐng)廚師在家自行辦理。農(nóng)村條件有限，加工環(huán)境衛(wèi)生差，餐飲具消毒無(wú)從談起，大部分主家不愿意留樣。

二、農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀

村集體聚餐320余次，申報(bào)率僅為16%，從上報(bào)數(shù)量來(lái)看，仍有大多數(shù)村鎮(zhèn)因信息報(bào)送不暢、食品安全意識(shí)淡薄、麻痹思想嚴(yán)重，未能及時(shí)上報(bào)備案。我局針對(duì)此現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府提出解決農(nóng)村食品安全協(xié)管員待遇問(wèn)題，得到區(qū)政府及各鎮(zhèn)的大力支持，落實(shí)了一村一員制，為全區(qū)485個(gè)協(xié)管員按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)助，有效解決了信息不暢的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)90余名農(nóng)村集體聚餐的廚師進(jìn)行了備案登記，并進(jìn)行了集體培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放培訓(xùn)合格證，配發(fā)了工作衣帽。

三、存在問(wèn)題

（一）監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。絕大多數(shù)舉辦者不積極申報(bào)備案，村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所無(wú)從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門(mén)指導(dǎo)有時(shí)還不被接受；村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員指導(dǎo)集體聚餐活動(dòng)工作量比較大，但政府發(fā)給的工作補(bǔ)貼較低，有些還沒(méi)有落實(shí)，造成其工作積極性不高；受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時(shí)一天會(huì)同時(shí)舉辦5、6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有的執(zhí)法人員（按萬(wàn)分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車）不能保障對(duì)轄區(qū)所有集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，監(jiān)管人員少，工作量大的現(xiàn)狀致使工作人員只能對(duì)部分集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)而基層監(jiān)督所人員極少，雖然聘用有食品安全協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果，執(zhí)法力量不足，無(wú)法顧及。

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（二）承辦宴席能力不足。由于農(nóng)村家庭辦酒席桌數(shù)較多，而且?guī)滋爝B著辦，大部分在自己家中進(jìn)行，使本來(lái)就不寬暢的加工烹調(diào)場(chǎng)所顯得更為緊張。為了滿足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。

（三）加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。

（四）原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買的三無(wú)產(chǎn)品，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。

設(shè)備，食品加工制作人員事前未經(jīng)健康體檢，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)和操作不規(guī)范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。

四、對(duì)策及建議

（一）管好廚師是關(guān)鍵。農(nóng)村廚師是農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的的主要操辦人員，一般是一個(gè)主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質(zhì)的，也有承包宴席制作的盈利性質(zhì)的。一般說(shuō)，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規(guī)范，那么，這次集體聚餐活動(dòng)基本上就是安全的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區(qū)廚師的基本情況，每年組織對(duì)廚師進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和能力，建立農(nóng)村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動(dòng)的信息，對(duì)發(fā)生食品安全事故的廚師，探索建立退出機(jī)制。

（二）發(fā)展第三方提供餐飲服務(wù)是方向。農(nóng)村集體聚餐一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，借助和發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦事、安全節(jié)儉；二是提倡并逐步推廣流動(dòng)餐車，或者有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村以承包性質(zhì)（包席）承辦集體聚餐活動(dòng)；三是在農(nóng)村扶持一些村民開(kāi)辦主要針對(duì)集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)企業(yè)，在固定的餐飲加工烹飪場(chǎng)所加工食品，消除安全隱患。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民委托流動(dòng)餐車、餐飲企業(yè)操辦集體聚餐，或者到餐飲企業(yè)聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。

于法律空白（流動(dòng)餐車因具有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)除外），不許可、無(wú)法監(jiān)管和處罰；當(dāng)然，因無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，也難以立法。但農(nóng)村集體聚餐的種種不能保證安全的現(xiàn)狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫(yī)治療，外人往往無(wú)法掌握信息。因此，要確保農(nóng)村集體聚餐食品安全，不能只靠協(xié)管員或者基層食品藥品監(jiān)督管理人員單打獨(dú)斗，而是需要區(qū)、縣級(jí)政府牽頭抓總，讓村級(jí)食品藥品協(xié)管員、村干部、農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局密切配合，通過(guò)打一套組合拳，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐舉辦者（流動(dòng)餐車和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)提前將聚餐活動(dòng)菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品藥品安全協(xié)管員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書(shū)；村食品藥品安全協(xié)管員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所要按照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕146號(hào)）文件精神，必要時(shí)可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理要求，對(duì)本轄區(qū)集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)業(yè)務(wù)、廚師的健康檢查及培訓(xùn)和應(yīng)急處臵等工作，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各鎮(zhèn)、行政村要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，特別是村食品安全協(xié)管員要增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握本村舉辦家宴情況，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。

（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差。各級(jí)政府要積極開(kāi)展健康教育，廣泛普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的'飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提倡文明、健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。

一、基本情況：

**市位于**省腹地偏西，**盆地西緣，**山東麓，東、北部與**縣相鄰，東南與**相交，西南為**市，西與**縣、**相連。全市下轄5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，市境總面積1179平方千米，總?cè)丝?2.45萬(wàn)（2015年）。

監(jiān)管之外。因此積極探索農(nóng)村聚集性餐飲的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要和必要，現(xiàn)就我市農(nóng)村聚集性餐飲的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。我局聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員14人，農(nóng)村協(xié)管員301人。粗略估計(jì)全市農(nóng)村平均每年舉辦集體聚餐3000余次。在農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中絕大部分屬環(huán)境簡(jiǎn)陋，食品加工、就餐場(chǎng)所臨時(shí)搭建，從業(yè)人員無(wú)健康證明等現(xiàn)象普遍存在，聚餐環(huán)境存在嚴(yán)重的安全隱患。為進(jìn)一步做好農(nóng)村群體性聚餐的安全管理工作，我市政府于2012年7月制定下發(fā)了《**市關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定農(nóng)村集體聚餐承辦人應(yīng)提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“一專三員”提出集體聚餐申請(qǐng)備案登記申請(qǐng)，“一專三員”及時(shí)將詳情報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理人員和“一專三員”在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改。填寫(xiě)《**市集體聚餐申請(qǐng)備案登記表》和簽訂《**市集體聚餐食品安全告知書(shū)》和《承辦集體聚餐食品安全的承諾書(shū)》。

二、存在問(wèn)題：

食品安全知識(shí)、就餐者有的還患有傳染病或其他疾病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病傳播。

2、加工環(huán)境條件較差。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家中，食品加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、保潔設(shè)施嚴(yán)重不足，加工待用的食品及其原材料在自然條件下存放，大量原料、半成品、成品長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物交叉感染，大量食品加工工具、容器臨時(shí)租借，餐具不消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅用水沖洗，部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。

3、加工原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。由于農(nóng)村家宴食材自行購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)方便、價(jià)格低廉成為首選，加之農(nóng)民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力差，所采購(gòu)的食材質(zhì)量難以得到保證，個(gè)別家庭將家宴外包，餐飲服務(wù)人員為了利潤(rùn)最大化，在代為采購(gòu)過(guò)程中也存在把關(guān)不嚴(yán)，以次充好等問(wèn)題。

4、食藥監(jiān)管有盲區(qū)。**市地形地貌為“一山一丘一平原”，近6.6萬(wàn)戶農(nóng)村家庭約12.5萬(wàn)人居住在半山區(qū)、山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，雖然聘有食品安全協(xié)管員，但相關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)投入不到位，不足以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。

的人民群眾食品安全意識(shí)淡薄，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的思想普遍存在，農(nóng)村家宴食品加工就餐無(wú)固定場(chǎng)所，一般在空?qǐng)鲎踊蛟鹤永锎罱ㄅR時(shí)帳篷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，從事農(nóng)村家宴食材加工的廚師大多數(shù)都是流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生、清洗、消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，前來(lái)洗碗，擇菜的幫廚人員，也大都是未經(jīng)培訓(xùn)的鄰居或村民，很少進(jìn)行健康體檢，有沒(méi)有不能從事食品加工制作的疾病不得而知，這些都給用餐人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

三、對(duì)策和建議

1、提高食品安全意識(shí)是基礎(chǔ)，10月1日，新《食品安全法》頒布之際，建議通過(guò)媒體大力宣傳貫徹新《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全知識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，建議各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）利用新《食品安全法》頒布之際，集中轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)人員集體學(xué)習(xí)新《食品安全法》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意思，引導(dǎo)各村組建專門(mén)從事農(nóng)村集體聚餐的廚師服務(wù)隊(duì)伍，分區(qū)域成立民間廚師行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦民間廚師培訓(xùn)班等，提高廚師人員的從業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮自律作用。

造冊(cè)，由市食品安全協(xié)調(diào)辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)健康體檢合格并通過(guò)食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。

3、加強(qiáng)藥監(jiān)站對(duì)農(nóng)村聚餐的服務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由于農(nóng)村因事辦宴席是一種習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途較遠(yuǎn)、交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦。因此，農(nóng)民群眾主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥監(jiān)站要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦宴席的，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保集體聚餐安全。

不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、加大執(zhí)法檢查是關(guān)鍵，建議食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安食品藥品偵查大隊(duì)等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在元旦、五一，十一等農(nóng)村家宴舉辦高峰期，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度，防止過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)”食品流向老百姓餐桌，從源頭上遏制食品安全事故的發(fā)生。

6、應(yīng)急救援能力是保障，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)依法行使食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照我市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)牽頭組織相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保突發(fā)食品安全事件能夠得到及時(shí)、有效妥善處置。

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇六

團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、情誼

1、堅(jiān)持自愿原則

2、堅(jiān)持aa制與贊助相結(jié)合的原則

每人收取1000元，多者不限

1、籌備委員會(huì)

主任：王權(quán)孝、白文濤、邵元芬

副主任：趙軍、高志強(qiáng)、李彩麗

2、保障組

組長(zhǎng)：樊文紅

成員：韓玉芳、趙軍、李耀、丁艷

職責(zé)：負(fù)責(zé)接待、住宿、飲食等事宜，需要人員隨時(shí)調(diào)配。

3、財(cái)務(wù)組

組長(zhǎng)：王權(quán)孝

成員：高志強(qiáng)、楊艷、邵元芬、李彩麗

職責(zé)：負(fù)責(zé)會(huì)費(fèi)收取、使用、財(cái)務(wù)公布，煙酒保管，來(lái)人

基本情況(包括姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、qq號(hào)碼等)登記。

4、會(huì)務(wù)組

組長(zhǎng)：白文濤

成員：宗四梅、楊艷萍、候萬(wàn)財(cái)、賈艷(茶話會(huì)主持)

職責(zé)：負(fù)責(zé)配合攝像人員搞好照相、攝像工作，負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)

互動(dòng)活動(dòng)組織及晚上ktv安排事宜。

5、聚會(huì)公約及注意事項(xiàng)

征求家人意見(jiàn)，自愿參與聚會(huì)

不酗酒、不耍酒瘋

不能搞“小圈子”而脫離大集體

不互相攀比、不強(qiáng)人所難

安全第一，堅(jiān)決服從組織安排

20xx年10月3日

報(bào)到：下午4：00~6：00

報(bào)到地點(diǎn)：定邊縣新區(qū)虹橋王子酒店地址：(興源南區(qū)北門(mén)對(duì)面具體報(bào)到房間看酒店電子屏)

晚飯：定邊縣新區(qū)虹橋王子酒店8：00~21：00

20xx年10月3日

早點(diǎn)：8：00~9：00(定邊縣新區(qū)虹橋王子酒店酒店)

茶話會(huì)：9：00~12：00

午餐：12：00~18：00(定邊縣新區(qū)虹橋王子酒店酒店)

k t v：18：00~24：00(會(huì)所)

20xx年10月3日

早點(diǎn)：8：00~10：00(定邊縣新區(qū)虹橋王子酒店酒店)

賬務(wù)公布：10：00

組委會(huì)聲明：凡參加聚會(huì)者均視為有完全民事行為能力人，如果在活動(dòng)中由于人為或意外原因?qū)е掳l(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)損害，籌委會(huì)全力參與救護(hù)，但不承擔(dān)任何意外及連帶責(zé)任，凡報(bào)名參與者均視為接受此聲明。 (備注：同學(xué)想外出旅游另行安排。)

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇七

1、保證不購(gòu)進(jìn)、不使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的原（輔）料或食品。

2、保證不采購(gòu)使用非定點(diǎn)屠宰單位供應(yīng)、未經(jīng)檢疫合格的豬肉。

3、保證不采購(gòu)使用渠道不明、私屠濫宰、注水、病死、毒死以及無(wú)證、無(wú)票的畜禽肉及其制品。

4、保證不采購(gòu)使用非食用鹽、非食品添加劑、地溝油等非食品原料或其他有毒有害物質(zhì)加工食品。

5、保證不采購(gòu)使用無(wú)衛(wèi)生許可證的食品添加劑，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

6、保證不采購(gòu)使用無(wú)食品名稱、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，以及包裝破損或超過(guò)保質(zhì)期的預(yù)包裝食品。

7、保證不聘請(qǐng)無(wú)有效健康證明、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不良的鄉(xiāng)村廚師。

9、保證協(xié)助鄉(xiāng)村廚師對(duì)食用飯菜實(shí)行48小時(shí)冷藏留樣。

10、如遇發(fā)生食物中毒或急性腸道傳染病，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告村食藥安辦和送診，同時(shí)向接診單位提供菜譜清單和飯菜留樣作為診療參考用。

承諾人（舉辦者）簽字：年月日

農(nóng)村集體聚餐安全承諾書(shū)農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)篇八

一是雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)的食品藥品安全工作取得了顯著成效，但是仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全問(wèn)題仍然較為突出，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高，小食品加工作坊、非法游醫(yī)的安全問(wèn)題不容忽視，建筑工地食堂等集體用餐單位依然存在一定的安全隱患，必須引起我們的高度重視。

二是雖然我們現(xiàn)在取得了很大的成績(jī)，但是很多領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)還不牢固。稍有松懈就很有可能出現(xiàn)反彈，而且在當(dāng)前信息開(kāi)放的大環(huán)境下，我們受外部環(huán)境的影響越來(lái)越大，重大食品藥品安全事件對(duì)我們的影響越來(lái)越突出，需要我們落實(shí)更加嚴(yán)格的措施來(lái)確保安全。

總之，面對(duì)食品藥品安全工作面臨的新形勢(shì)、新要求，我們既要看到這項(xiàng)工作的極端重要性，更要看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，切實(shí)克服麻痹松勁的思想，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作，確保我鎮(zhèn)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保廣大人民群眾的生命安全和身心健康。

食品藥品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、商業(yè)流通等各個(gè)領(lǐng)域，影響到農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的切身利益，必須綜合監(jiān)管，形成合力。

（一）嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任。建立鎮(zhèn)村安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，與各村簽訂食品、藥品安全責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。各部門(mén)要依法履行職責(zé)，又要積極協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與”的大監(jiān)管格局。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在打擊制假售假、查處偽劣食品藥品、非法小商販、占道擺攤經(jīng)營(yíng)等方面，嚴(yán)格依法處置，決不允許非法經(jīng)營(yíng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)法定職責(zé)。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要細(xì)化分段監(jiān)管責(zé)任，把本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)做到主動(dòng)履職、各負(fù)其責(zé)，確保全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。在安全監(jiān)管上，必須通過(guò)無(wú)縫隙的監(jiān)管，確保不出問(wèn)題。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭組織開(kāi)展食品藥品安全督查工作，督促各單位將任務(wù)落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各村、各部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)者抓好食品藥品安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)把責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

有一支可靠、能打硬仗的食品藥品安全監(jiān)管工作隊(duì)伍，是我們抓好這項(xiàng)工作的重要保證。因此我們必須抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保出現(xiàn)事故時(shí)拉得出，能辦事。同時(shí)，要建立健全預(yù)警機(jī)制。要有完善事故處理應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、各村、各企業(yè)要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處理得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急指揮工作機(jī)制、工作規(guī)范和工作流程，并創(chuàng)造條件開(kāi)展演練，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故。

各單位、各村、各部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)區(qū)級(jí)媒體、鎮(zhèn)廣播、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳食品藥品安全方針政策、相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾的食品、藥品安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在全鎮(zhèn)努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品、藥品質(zhì)量，人人關(guān)注食品、藥品安全”的良好氛圍。

同志們，食品藥品安全工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力保障好全鎮(zhèn)人民和游客的飲食用藥安全，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。