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全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇一

這次全市林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的、省市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議及全省林業(yè)局長視頻會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市林業(yè)工作，安排部署今年林業(yè)工作，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年全市林業(yè)工作回顧

20xx年全市林業(yè)工作按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集體林權(quán)制度改革為動力，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，森林資源得到有效保護(hù)，各項工作取得了新進(jìn)展，在省林業(yè)廳的年度目標(biāo)任務(wù)考核中連續(xù)第四年被評為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位，并于20xx年、20xx年兩次創(chuàng)建之后，第三次成功連創(chuàng)省級文明單位。

(一)造林綠化任務(wù)全面完成。通過實(shí)施退耕還林、林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、外資造林等國家和省級林業(yè)重點(diǎn)工程，全市共完成造林36.7萬畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)16.98萬畝的105.6%，完成大田育苗2.22萬畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.20萬畝的101%。全市大力開展全民義務(wù)植樹活動，義務(wù)植樹參加人數(shù)366.5萬人次，完成義務(wù)植樹1497.8萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到91%?；礊I縣實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，浉河區(qū)通過了省級復(fù)查，目前全市10個縣區(qū)全部建成"河南省林業(yè)生態(tài)縣"。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動2萬多戶茶農(nóng)，茶葉基地面積42萬畝，年產(chǎn)值近50億元，潢川花卉產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員10萬人，年產(chǎn)值16億元，油茶產(chǎn)業(yè)集群帶動商城、新縣近3萬戶林農(nóng)從事油茶產(chǎn)業(yè)。招商引資工作成果突出，全年共完成各種招商任務(wù)3.33億元，是省廳下達(dá)任務(wù)的5.5倍。積極做好龍頭企業(yè)復(fù)審和申報工作，復(fù)審的15家企業(yè)全部通過省廳審查，新申報的企業(yè)批準(zhǔn)11家，目前我市省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)26家。進(jìn)一步抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面積6.9萬畝，完成低產(chǎn)林改造1.01萬畝，全市共投入油茶發(fā)展資金達(dá)1.31億元。花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市花卉新發(fā)展面積共完成2.121萬畝，是省責(zé)任目標(biāo)的212.1%，其中，集中連片露地生產(chǎn)面積在50畝以上和設(shè)施生產(chǎn)1萬平方米以上的花卉企業(yè)、專業(yè)合作社或基地有50多個。森林生態(tài)旅游接待游客145.28萬人次，旅游收入5100余萬元。全年完成林業(yè)綜合產(chǎn)值122.58億元，同比增長14.2%。

(三)資源保護(hù)管理切實(shí)加強(qiáng)。一是嚴(yán)格林木采伐、林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行采伐政策，全市批準(zhǔn)商品林采伐13.1萬立方米，批準(zhǔn)公益林采伐0.69萬立方米，沒有發(fā)生超限額、超計劃和采伐指標(biāo)突破的現(xiàn)象。全年審核上報征占用林地65宗，占用林地348.6公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)1988.3萬元，征占用林地審核率達(dá)97%。二是強(qiáng)化木材流通管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)木材運(yùn)輸證辦理和木材流通環(huán)節(jié)的管理，全市全年通過窗口辦理木材運(yùn)輸許可26827件，總計運(yùn)輸木材材積量47萬立方米。全市13個木材檢查站共查驗過往車輛1萬余車次，檢查運(yùn)輸木材總量40多萬立方米，杜絕了非法木材的入市流通。三是加大涉林違法犯罪打擊力度。在全市范圍內(nèi)組織開展了"冬季嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?、"嚴(yán)厲打擊野生動物及其制品網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法貿(mào)易活動專項行動"、"嚴(yán)防濫捕亂獵候鳥等野生動物非法活動"、"保護(hù)野生蘭草和杜鵑花專項整治"等一系列專項打擊和整治行動，有力地打擊了各種涉林違法犯罪行為。全年共立林業(yè)刑事案件157起，偵破131起，抓獲犯罪嫌疑人154人;受理林業(yè)行政案件800起，查結(jié)774起，行政處罰4419人次，收繳樹木603.3立方米，木材46立方米;受理野生動物刑事案件2起，抓獲5人;受理野生動物行政案件43起，查處39起，行政處罰37人，收繳各類野生動物5.7萬余只。四是做好森林病蟲害防控。開展了"綠盾20xx"林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查工作，進(jìn)行了松材線蟲病和美國白蛾的專項普查。重點(diǎn)做好松材線蟲病除治工作，開展了生物防治和飛機(jī)防治，防治面積5萬余畝。組織六個縣區(qū)開展了楊樹食葉害蟲飛防工作，共飛行165架次，計9.89萬畝，人工地面防治19.04萬畝次。市森防站被省林業(yè)廳評為年度林業(yè)有害生物目標(biāo)管理先進(jìn)單位。五是加強(qiáng)了公益林管護(hù)。配合省廳對我市20xx年度公益林建設(shè)31個項目實(shí)施情況進(jìn)行了全面核查，所有項目全部合格。完成了國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫錄入報送工作。市林業(yè)局被評為全省公益林管理工作先進(jìn)單位。六是加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測。調(diào)整了信陽市疫源疫病監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信陽市疫源疫病防控預(yù)案，加大了野外巡護(hù)和監(jiān)測力度，嚴(yán)格執(zhí)行了24小時值班制度和零報告制度。七是完成全市野生動物救護(hù)任務(wù)。全年接受群眾舉報、媒體和110報告60多次，出動救護(hù)野生動物 38次，救護(hù)和放生野生動物6000余只。

(四)集體林權(quán)改革繼續(xù)深化。積極貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。目前，已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積782.8萬畝，占集體林地面積783.2萬畝的99.8%;共為45.23萬宗地發(fā)放43.74萬本林權(quán)證，林權(quán)發(fā)證面積752.6萬畝， 發(fā)證率96.1%，調(diào)處林權(quán)糾紛12.04萬畝，主體改革順利完成。同時，深化改革也正在順利推進(jìn)。全市規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)面積119.1萬畝，占集體林地面積的15.2%;建立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(其中獲得編制部門批準(zhǔn)成立的有浉河區(qū)、新縣、平橋區(qū)、淮濱縣、商城縣五個縣區(qū))，累計辦理林權(quán)抵押貸款9.97億元，浉河、新縣林權(quán)管理中心被表彰為"河南省林權(quán)管理示范中心"，平橋區(qū)林改檔案室被表彰為"河南省林改檔案示范室";發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社238家，入社社員2.16萬戶，帶動農(nóng)戶7.7萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積73.1萬畝，浉河港兩潭茶葉專業(yè)合作社等10個專業(yè)合作社被命名為"河南省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社";林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積267.5萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到39.3億元，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地49個。浉河、光山、商城被命名為全省"林下經(jīng)濟(jì)示范縣"。

(五)森林防火取得明顯成效。在森林防火關(guān)鍵期及時召開會議，搞好動員、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化各項預(yù)防撲救措施。采取增設(shè)火源管理警示物、出動宣傳車、開展講座、散發(fā)傳單、發(fā)布手機(jī)短信等多種形式開展森林防火宣傳，并重點(diǎn)開展了對今年正式實(shí)施的《河南省森林防火條例》的宣傳教育活動。積極爭取上級資金項目投入，重點(diǎn)抓好撲火隊伍建設(shè)切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，工作責(zé)任落實(shí)，防范措施嚴(yán)密，全市森林防火工作平穩(wěn)渡過春節(jié)、元宵、清明等關(guān)鍵時期，截止目前，全市共發(fā)生森林火災(zāi) 94起，火場總面積150.53公頃，受害森林面積21.07公頃，受害率控制在0.5‰，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火工作保持了良好態(tài)勢，信陽市被評為森林防火工作先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。

(六)支撐保障能力不斷增強(qiáng)。一是加強(qiáng)依法治林。加強(qiáng)干部職工法律知識培訓(xùn)，全年組織普法考試1次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部普法講座1次，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)法律2次，共組織全局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加省、市執(zhí)法專題培訓(xùn)86人(次)。加強(qiáng)了規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度建設(shè)，開展了林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。行政審批窗口辦理木材運(yùn)輸、植物檢疫等行政許可312起。全年沒有一起行政執(zhí)法違法案件發(fā)生，行政執(zhí)法、行政許可審批等行政行為未產(chǎn)生一起行政復(fù)議案件。二是加強(qiáng)科教興林。市林科所20xx年全面完成"河南油茶產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種選育與創(chuàng)制"等14項在研項目的年度工作，申報立項"板栗低產(chǎn)林改造組裝配套技術(shù)研究"等科研項目5項，完成鑒定3項、獲獎2項。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，生態(tài)定位研究站擴(kuò)建項目順利實(shí)施，以生態(tài)站為平臺的國家973計劃課題在信陽成功舉辦年度總結(jié)會。雞公山自然保護(hù)區(qū)依托生態(tài)站和植物園，加強(qiáng)與科研院所和專家學(xué)者的交流與合作，全年共接待10余所科研院所的專家學(xué)者267人次，積極與前來保護(hù)區(qū)開展科學(xué)考察及教學(xué)實(shí)習(xí)的專家學(xué)者交流合作、開展學(xué)術(shù)研究。市林業(yè)技術(shù)推廣站認(rèn)真組織落實(shí)"湘林"、"長林"等油茶系列良種的推廣和美國長山核桃的引種工作。組織開展林木種苗質(zhì)量檢驗員培訓(xùn)等工作， 20xx年共舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)講座百余場次，培訓(xùn)林業(yè)職工1000人次，林農(nóng)20xx人次，發(fā)放林業(yè)科普宣傳資料5000份，科普圖冊500多冊。在林業(yè)司法鑒定資質(zhì)的基礎(chǔ)上，拓展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃業(yè)務(wù)，逐步形成了以林業(yè)司法鑒定、資產(chǎn)評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計為服務(wù)內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系，全年共完成林調(diào)項目96項。三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完成了18名專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的材料審查上報工作，開展了17名專業(yè)技術(shù)工人晉升技術(shù)等級的報名、培訓(xùn)、考試工作。通過自薦、民主推薦、考核、公示、局黨組研究等程序，完成了局機(jī)關(guān)2名同志和局屬單位 14名同志的職務(wù)調(diào)整工作。市森林公安局舉辦了全市森林公安政工干部培訓(xùn)班、組織了招錄新警和年度晉升警銜的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。商城縣森林公安局兩個直屬派出所所長按實(shí)職副科配備干部，縣級森林公安局所屬派出所建設(shè)取得了重大突破。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件建設(shè)。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)2083戶，總建筑面積為16.8萬平方米，總投資2.02億元。目前已全部開工，開工率為100%，其中已竣工1011 戶，竣工面積9.0萬平方米，完成投資1.35億元。全省國有林場危舊房改造現(xiàn)場會在我市召開。河南省政府辦公室組織的全省保障性住房督導(dǎo)檢查組對我市林業(yè)系統(tǒng)危舊房改造工作進(jìn)行了表揚(yáng)。督促完成了縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。全市抽調(diào)400余名工作人員，投入資金120余萬元，歷時近一年時間，圓滿完成了全市縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)編制工作。開展了全國第二次濕地資源調(diào)查工作。召開了工作會議，成立了信陽市濕地資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組，各縣區(qū)林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立調(diào)查專業(yè)隊，歷時一年完成了外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查濕地斑塊745塊。五是資金項目建設(shè)成績顯著。去年共向上申報項目41個，累計到位資金 36329.73萬元，申報并落實(shí)林業(yè)貼息貸款39268萬元，獲財政貼息資金1570.72萬元，與往年相比，項目申報、落實(shí)資金額均達(dá)到歷史上最好水平。

(七)生態(tài)文化活動深入開展。組織開展了義務(wù)植樹節(jié)、河南省第31屆"愛鳥周"、第16個"世界濕地日"、第18個"野生動物保護(hù)宣傳月"等一系列生態(tài)文化活動，以"自然的精靈，人類的朋友"為主題，舉辦了全國野生鳥類攝影大賽，大賽獲獎作品于20xx年6月在北京動物園科普館展出。舉辦了信陽市第四屆花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，還組織參加了一系列國際、國內(nèi)林業(yè)和花卉展會活動，擴(kuò)大了信陽林業(yè)影響。加強(qiáng)生態(tài)文化科普教育，利用學(xué)校，向中小學(xué)生普及野生動物保護(hù)常識，開展生態(tài)道德教育，結(jié)合"森林防火入校園"活動在中小學(xué)生中開展森林防火教育，依托自然保護(hù)區(qū)，廣泛建立教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，雞公山國家級自然保護(hù)區(qū)被國家林業(yè)局命名為"全國林業(yè)科普基地"。大力推動新聞宣傳，全市林業(yè)系統(tǒng)在人民日報、中央人民廣播電臺、河南日報、中國綠色時報等中央、地方和行業(yè)的主要媒體刊播林業(yè)新聞報道380多條(次)，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，結(jié)合林業(yè)工作特點(diǎn)，開展了森林防火、植樹造林、集體林改、野生動物保護(hù)等宣傳工作，提升了林業(yè)形象，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

(八)機(jī)關(guān)自身建設(shè)全面提升。一是黨的建設(shè)扎實(shí)開展。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真組織開展讀書學(xué)習(xí)活動，先后開展學(xué)習(xí) "兩會"精神、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新"十八談"、黨的精神等系列學(xué)習(xí)活動，舉辦了讀書報告會和學(xué)習(xí)心得體會交流會。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市林業(yè)局被市創(chuàng)爭辦確定為全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范單位，局機(jī)關(guān)黨委被市委市直工委評為20xx-20xx年市直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，局機(jī)關(guān)黨委與光山縣槐店鄉(xiāng)馮河村黨支部開展了基層黨建"牽手共建"活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以再創(chuàng)省級文明單位為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展社會公益活動和道德實(shí)踐活動。評選表彰了市直林業(yè)系統(tǒng)5個類型10名"身邊好人"，并組織先進(jìn)典型代表開展了基層巡講活動。對全系統(tǒng)7個文明科室、15名文明職工進(jìn)行了表彰。二是廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局黨組重要議事日程，召開了市直林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，將責(zé)任目標(biāo)分解到位，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展典型示范教育和警示教育活動，提高黨員干部拒腐防變的能力。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作，共排查出廉政風(fēng)險點(diǎn)82個，形成防控措施38項。嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。堅持開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，組織開展了"創(chuàng)建群眾滿意基層站所"和"信陽市市直部門職能科室評議"活動。堅持依法行政，加大信訪案件查辦力度。局紀(jì)檢組監(jiān)察室完成市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件4起，配合市糾風(fēng)辦查辦信訪案件5起，局紀(jì)檢組獨(dú)立查辦信訪件2起。我局作為治理公路"三亂"工作的牽頭單位，在市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，采取監(jiān)督與檢查，明查與暗訪相結(jié)合，每月按要求暗訪和夜查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。三是機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步規(guī)范。堅持以制度管人，以制度辦事，用制度規(guī)范管理，堅持民主決策，重大事項、重大政務(wù)活動、干部選拔任用、大額資金使用等項工作中實(shí)行黨組集體研究決定。修訂了機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)會審會簽制度。改進(jìn)公務(wù)接待，指定公務(wù)接待定點(diǎn)餐館。完成了公務(wù)用車專項治理工作，對機(jī)關(guān)及局屬單位的公務(wù)用車進(jìn)行了自查并如實(shí)登記。此外老干部工作、綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、工青婦等各個方面都做了大量的工作，取得了扎實(shí)的進(jìn)展。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是社會各界和各部門大力支持的結(jié)果，是全市林業(yè)工作者和廣大人民群眾不懈努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向各級、各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝，向你們并通過你們向全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工、特別是基層的同志們表示親切的慰問!

總結(jié)成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和困難。一是造林綠化任務(wù)仍然艱巨，鞏固造林成果和新造林難度越來越大。二是保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，重大項目建設(shè)用地持續(xù)增加，對林地管理形成較大壓力。三是林業(yè)質(zhì)量效益不高，森林經(jīng)營亟待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn);林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，附加值低，缺乏具有重大帶動能力的龍頭企業(yè)。四是集體林改進(jìn)入深化階段，配套政策亟待完善，部分地區(qū)明晰產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提高。五是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，國有林場水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和危舊房改造任務(wù)依然艱巨。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中深入研究，著力解決。

二、20xx年全市林業(yè)工作安排

20xx年是全面貫徹落實(shí)精神和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開局之年，是實(shí)施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃》的起步之年，如何開好局、起好步，對于促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實(shí)解決好生態(tài)和民生問題，具有特殊的意義。

今年我市林業(yè)工作的總體要求：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以創(chuàng)建全國綠化模范城市為重要載體，按照"持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為"的總要求，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目標(biāo)任務(wù)：新造林33.03萬畝，其中，生態(tài)林營造23.66萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程9.37萬畝;森林撫育和改造21.81萬畝，其中中幼林撫育15.82萬畝，低質(zhì)低效林改造5.99萬畝。力爭在春節(jié)前完成整地任務(wù)的70%以上，20xx年3月底前全面完成營造林任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，務(wù)必突出抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

(一)全面啟動創(chuàng)建全國綠化模范城市。近幾年來，我市積極開展"六城聯(lián)創(chuàng)"活動，相繼成功創(chuàng)建了"中國優(yōu)秀旅游城市"、"國家級生態(tài)示范市"、"國家級園林城市"和"省級文明城市"，實(shí)現(xiàn)"全國雙擁模范城"四連冠;相繼被評為"中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)"、"中國十佳宜居城市"、"首屆中國創(chuàng)業(yè)之城"，去年12月，信陽市從參評的近300個地級以上城市中脫穎而出，第四次被評為"中國十佳宜居城市"，名列第七。同時，繼20xx年入選"中國最具幸福感城市排行榜"百強(qiáng)之后，信陽市今年再度入選，名列第十四位。通過爭創(chuàng)這些國家級城市品牌，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善了人居環(huán)境，提升了城市品味。"全國綠化模范城市"是代表一個城市綠化成就的最高榮譽(yù)，是一個城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標(biāo)志。創(chuàng)建"全國綠化模范城市"，對于貫徹落實(shí)黨的精神，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展都具有重大意義。市政府決定從今年起啟動創(chuàng)建綠化模范城市的工作，力爭用三年時間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，節(jié)后將專門召開會議動員部署。下一步，我們林業(yè)部門作為主創(chuàng)單位，要把創(chuàng)建"全國綠化模范城市"作為重要抓手和重要機(jī)遇，實(shí)行市縣聯(lián)動，積極開展各項創(chuàng)建工作，全面提升我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

(二)持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。突出抓好退耕荒山荒地造林、農(nóng)戶造林補(bǔ)貼、油茶示范、國家木材儲備等國家重點(diǎn)造林項目的實(shí)施，完成山區(qū)營造林工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程等造林任務(wù)。要優(yōu)化造林模式，增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重。要將任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到山頭地塊和小班，實(shí)施合理的整地方式和造林組織形式，推廣先進(jìn)適宜的造林技術(shù)，提高造林成活率和保存率。"百千萬"農(nóng)田防護(hù)林，要按照占耕地總面積8%的要求，合理確定網(wǎng)格面積，科學(xué)確定林帶走向，配置樹高、干直的樹種，發(fā)揮防護(hù)效益的最大化。山區(qū)營造林，要加強(qiáng)困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達(dá)標(biāo)造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造力度。二是加強(qiáng)森林經(jīng)營。我市林分質(zhì)量、單位蓄積都較低，急需加強(qiáng)森林經(jīng)營，要把森林經(jīng)營放到與植樹造林同等重要的地位。繼續(xù)抓好公益林管理和森林撫育經(jīng)營，推進(jìn)樣板基地建設(shè)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對京港澳高速、滬陜高速信陽段兩側(cè)及其他重要部位進(jìn)行中幼林撫育，不斷提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)率。三是切實(shí)推進(jìn)身邊增綠。要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)，切實(shí)抓好庭院綠化、"四旁"植樹，帶動村鎮(zhèn)綠化整體上水平。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市，推進(jìn)"身邊增綠"，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的綠色。四是認(rèn)真開展義務(wù)植樹活動。以提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率為突破口，按照"規(guī)范化、基地化、科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；?的要求，把義務(wù)植樹工作做深做實(shí)。重點(diǎn)組織好各級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，抓好基地建設(shè)。強(qiáng)化檢查監(jiān)督，提高部門綠化水平。

(三)不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。解決"三農(nóng)"問題，提高農(nóng)民收入，必須把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。要以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點(diǎn)。一是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，研究制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃(20xx-20xx年)》，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。按照《信陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見》要求，突出抓好茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，帶動區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是大力培育龍頭企業(yè)。加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，形成規(guī)模效應(yīng)，培育具有特色的品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。要實(shí)施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，定期監(jiān)測，對各地林業(yè)新上項目和技改項目組織觀摩。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加大林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民利用承包的林地，推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。省下達(dá)我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)產(chǎn)值39.5億元的任務(wù)已分解到各縣區(qū)，要確保完成。同時還要創(chuàng)建一批省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

(四)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。全面落實(shí)并長期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)，光山縣要繼續(xù)完成13.8 萬畝集體林地家庭承包任務(wù),鞏固主體改革成果。要參照浉河區(qū)的做法，進(jìn)一步健全林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，不斷提升管理水平。按照省廳要求集體林地50萬畝以上的光山、羅山縣要完成林權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)林權(quán)登記管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》，做到依法流轉(zhuǎn)、公平交易，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、森林保險和森林資源資產(chǎn)評估制度建設(shè)。積極培育林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營者在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，通過股份合作等形式組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。在不斷擴(kuò)大農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社建設(shè)，指導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使之逐步走上規(guī)范化的軌道。在去年的基礎(chǔ)上，今年要再創(chuàng)建十個省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社。要推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn)，不斷改善國有林場民生條件，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

(五)切實(shí)強(qiáng)化資源保護(hù)管理。一是加強(qiáng)林地保護(hù)。在嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額等制度的同時，今年要把林地保護(hù)作為資源管理的重中之重。要組織完成第八次一類資源清查的基礎(chǔ)工作，按照全國全省部署，統(tǒng)一木材采伐審批系統(tǒng)。二是加強(qiáng)森林防火工作。隨著春節(jié)來臨，森林防火已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，各地要高度重視，百倍警惕，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。堅決克服麻痹和僥幸思想，堅決杜絕松懈和畏難情緒。嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡。加強(qiáng)群防群治防。充分利用廣播、電視、警示物等各種有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科學(xué)撲火等知識和相關(guān)法律法規(guī)，使森林防火做到家喻戶曉，人人皆知。全面排查火災(zāi)隱患，嚴(yán)格火源管理，切實(shí)把火種火源堵在山下林外。對重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重要目標(biāo)要嚴(yán)密防控、嚴(yán)防死守。要對林區(qū)情況進(jìn)行全方位監(jiān)測、監(jiān)控，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。要強(qiáng)化24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查零報告和有火必報制度。要認(rèn)真落實(shí)《河南省森林防火條例》、《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》，加大火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。三是切實(shí)搞好林業(yè)有害生物防治。特別要做好松材線蟲病疫點(diǎn)拔除工作，4月底前要完成新縣林場老廟林區(qū)疫木砍伐任務(wù)，并將其納入新縣整體防治方案，同時要做好楊樹食葉害蟲防治、美國白蛾監(jiān)測防控工作，堅決遏制疫病蔓延趨勢。四是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)示范建設(shè)，做好濕地保護(hù)工作。加強(qiáng)珍稀瀕危物種拯救和保護(hù)，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。五是加大涉林違法犯罪打擊力度。充分發(fā)揮森林公安職能作用，加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)和管理，繼續(xù)堅持嚴(yán)打整治，適時組織專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動物資源的各種違法犯罪活動。要進(jìn)一步拓展森林公安的林業(yè)行政執(zhí)法職能，整合林業(yè)執(zhí)法隊伍，突破一批大案要案，努力形成對破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，樹立林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。要加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)，制定管護(hù)制度，落實(shí)古樹名木保護(hù)責(zé)任制，堅決制止并嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木的行為。

三、提幾點(diǎn)要求與大家共勉

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識。報告首次將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇進(jìn)行論述，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，使中國特色社會主義事業(yè)由"四位一體"上升為"五位一體"的總體布局，并將建設(shè)生態(tài)文明作為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)寫入黨章。這標(biāo)志著黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，賦予了新形勢下林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史使命。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、促進(jìn)林農(nóng)增收、弘揚(yáng)生態(tài)文化等重大任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。對于林業(yè)工作者而言，我們必須深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，牢記林業(yè)四大地位和四大使命，適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的新形勢新要求，把握難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。要按照的要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感責(zé)任感，承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)的重大職責(zé)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力做生態(tài)文明建設(shè)的先行者、實(shí)踐者和推動者。省政府對市政府下達(dá)了20xx年度林業(yè)生態(tài)省提升工程、森林防火和林業(yè)有害生物防治等三份目標(biāo)責(zé)任書，市政府已將責(zé)任目標(biāo)分解到各縣區(qū)，在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會上，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)向鄭市長遞交了目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)林業(yè)局要明確自身責(zé)任，盡職盡責(zé)，主動作為，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，確保林業(yè)改革發(fā)展取得扎實(shí)成效。

(二)增強(qiáng)質(zhì)量意識。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)。只有確立了工作的高標(biāo)準(zhǔn)，才會有工作的高起點(diǎn)，才會有工作的新突破。要大力倡導(dǎo)"造林就是造景，綠化就是美化"的工作理念，對重點(diǎn)工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，真正打造成精品工程、樣板工程、示范工程。這里要特別強(qiáng)調(diào)高速公路生態(tài)廊道綠化，這是省政府部署的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，同時又是窗口形象工程。實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)以來，我市對高速公路和國道、省道兩側(cè)普遍進(jìn)行了綠化，但綠化樹種單一，管理不到位，保存率偏低，整體形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求從20xx年開始用三年時間對高速公路廊道綠化進(jìn)行提升改造，綠化標(biāo)準(zhǔn)是：高速公路兩側(cè)不低于10行樹木，未落實(shí)10行樹木的要全部落實(shí)，林帶內(nèi)側(cè)5至10米寬，要逐步伐除現(xiàn)有的楊樹等落葉樹種，新栽植兩行以上常綠綠化樹種。我們要把高速公路廊道作為建設(shè)重點(diǎn)，抓緊啟動，加大投入，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、精心組織實(shí)施，著力提升景觀效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、澆大水，做到優(yōu)質(zhì)壯苗造林。市里將把這項工作列入督查重點(diǎn)，實(shí)行專項考核驗收，不達(dá)標(biāo)者，要取消當(dāng)年林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲獎資格。

(三)增強(qiáng)創(chuàng)新意識。一是創(chuàng)新工作理念。真正樹立起"用園林的理念提升林業(yè)，用產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營的理念發(fā)展林業(yè)"的新理念，努力實(shí)現(xiàn)從重數(shù)量向重質(zhì)量、從重任務(wù)向重成效的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。林業(yè)是重要的公益事業(yè)，政府是實(shí)施主體，但單一依靠財政投資無法滿足需要，必須堅持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作兩輪驅(qū)動，建立起多元投入的機(jī)制。特別是在主要廊道綠化上必須借鑒外地經(jīng)驗，由政府出資，對綠化用地進(jìn)行租賃，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施和經(jīng)營管理，或引入bot、bt融資模式，吸引社會資金投入林業(yè)建設(shè)。在積極爭取國家和省林業(yè)項目資金的同時，盡力推進(jìn)市縣兩級財政配套資金的落實(shí)，并出臺獎補(bǔ)政策，調(diào)動各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。三是創(chuàng)新造林機(jī)制。對重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)引入競爭機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)造林、專業(yè)隊栽植，包栽?；?，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改變營造單一純林的做法，堅持喬灌花草相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多樹種、多層系、多色彩。四是創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制。完善激勵機(jī)制，營造干事氛圍，健全績效考評機(jī)制，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全市林業(yè)工作爭先進(jìn)位。節(jié)后市里要組織觀摩會，對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評，表揚(yáng)先進(jìn)，督促落后。市里還將具體制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程和創(chuàng)建綠化模范城市目標(biāo)管理評比獎懲辦法，根據(jù)省造林核查、林業(yè)觀摩評分、市林業(yè)局對重點(diǎn)工作核查驗收結(jié)果，年終對縣區(qū)進(jìn)行綜合排名，兌現(xiàn)獎懲。

(四)增強(qiáng)政治意識。為了貫徹落實(shí)新一屆中央政治局下發(fā)的《八項規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，省委、省政府印發(fā)了《貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的若干意見》，要求全省各地各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，充分認(rèn)識改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，采取有力措施解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，務(wù)求取得扎實(shí)成效。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定作為一項嚴(yán)肅政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)透，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，采取更加有力的措施，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立林業(yè)部門良好形象。要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程中的重大問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在問題，提出對策建議。要講實(shí)話、干實(shí)事，切實(shí)做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)，反對表面文章和弄虛作假。下決心減少文件、會議數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文不發(fā)，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)直接協(xié)調(diào)的事項，不發(fā)文辦理，可開可不開的會堅決不開，能合并召開或用視頻會議系統(tǒng)召開的，不開單項會和現(xiàn)場會、見面會。牢固樹立 "浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績"的理念，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，自覺按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制慶典、表彰、研討等活動，簡化接待工作，不搞層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不安排超標(biāo)準(zhǔn)住宿，不贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)。尤其是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護(hù)自然、保護(hù)動物的社會風(fēng)氣。要加強(qiáng)要搞好以"為民務(wù)實(shí)清廉"為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動，切實(shí)加大對干部作風(fēng)的整頓力度，按照"兩轉(zhuǎn)兩提"的要求，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)重干，以優(yōu)良的作風(fēng)推動林業(yè)改革發(fā)展。

(五)增強(qiáng)廉政意識。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管事、管錢、管人，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，按"底線思維"嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，清白做人、干凈做事。

同志們，20xx年是我市林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)精神，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅，持續(xù)求進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿完成今年林業(yè)改革發(fā)展的各項任務(wù)，為勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒，全面提升魅力信陽建設(shè)水平做出積極的貢獻(xiàn)!

順祝大家春節(jié)愉快，新年吉祥，闔家幸福，萬事如意!

全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇二

同志們：

按照全市林業(yè)工作整體安排，我們召開這次林業(yè)局長會議，主要是貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會和市委全委會議、市委務(wù)虛會議精神，圍繞加快推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、法制林業(yè)、高效林業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)“”林業(yè)工作，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全國綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點(diǎn)工作。這次會議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會，也是一次開動腦筋、集中智慧、研究發(fā)展的研討會，動員全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、創(chuàng)新突破，為綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開展，結(jié)合近一個時期的思考，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、深入思考，全面分析，準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢

回顧20xx年和“”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢，濟(jì)寧林業(yè)成績與短板并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴。

(一)全面盤點(diǎn)，濟(jì)寧林業(yè)站在新起點(diǎn)。五年來，全市林業(yè)系統(tǒng)堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市，以10項林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，精心謀劃思路定位發(fā)展，抓住特色挖潛引領(lǐng)發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展，創(chuàng)新制度舉措推動發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“”各項任務(wù)目標(biāo)，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點(diǎn)。思路布局上，我們立足山區(qū)、丘陵、平原、湖區(qū)地形地貌齊全的實(shí)際，大力推進(jìn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展的思路模式。按照造林綠化、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地利用等科學(xué)切塊，分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展“生態(tài)、民生、法治、創(chuàng)新、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū)、山區(qū)丘陵特色區(qū)、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū)，分類實(shí)策、引導(dǎo)扶持、均衡發(fā)展;出臺濟(jì)寧林業(yè)版全面深化改革意見，創(chuàng)新政策機(jī)制，加快探索實(shí)施造林、用林、護(hù)林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、市級森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，20xx年以來提請市委、市政府出臺森林濕地管理等13個政策文件，在土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持。注重項目培育、儲備、爭取、建設(shè)，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600余個，中央、省財政資金連續(xù)4年過億元，20xx年達(dá)到2億元，“”期間中央、省市財政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開發(fā)、外國銀行貸款、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元，資金使用全部制定標(biāo)準(zhǔn)明確、程序公開、撥付透明的管理辦法和規(guī)程，實(shí)行以獎代補(bǔ)和申報評選，以資金投向帶動工作導(dǎo)向、體現(xiàn)全局重點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境上，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議多次研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人多次參加林業(yè)會議、活動，分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭取市委、市政府將林業(yè)指標(biāo)納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業(yè)發(fā)展、出臺年度意見、制定實(shí)施方案、召開會議安排部署并簽訂責(zé)任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護(hù)工作會、年底召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，邀請市人大、市政協(xié)開展專項視察，實(shí)現(xiàn)由追著領(lǐng)導(dǎo)要政策向黨政領(lǐng)導(dǎo)推著干的轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局與市直部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動。機(jī)關(guān)風(fēng)氣上，將機(jī)關(guān)建設(shè)置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置，通過“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”，重視加強(qiáng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)，在推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊伍。局內(nèi)部建立實(shí)施績效考核機(jī)制，全體人員工作職責(zé)統(tǒng)一上墻、公開公示，崗位目標(biāo)公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每周通報;局黨組每月擬定工作要點(diǎn)、通報進(jìn)展情況，各科站每周擬定工作計劃、落實(shí)措施進(jìn)度;強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，每半年進(jìn)行黨建工作考核，年底局機(jī)關(guān)各支部書記進(jìn)行黨建工作述職;開展省級文明單位創(chuàng)建，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機(jī)關(guān)開放日”活動，提高干部職工文明意識，活躍機(jī)關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機(jī)關(guān)風(fēng)氣?？h市區(qū)班子調(diào)整充實(shí)了一批學(xué)歷高、年紀(jì)輕、熱情高、干勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭取、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步，都想在林業(yè)局這個位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為。目前，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位、廉潔清正的機(jī)關(guān)風(fēng)貌和工作氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

五年的奮勇拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，收獲了“”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達(dá)到357萬畝、比20xx年增加92萬畝，林木覆蓋率達(dá)到30.2%、比20xx年提高3.7個百分點(diǎn)，濕地保護(hù)面積達(dá)到228萬畝、比20xx年增加60萬畝，全市經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比20xx年增加28萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到511億元、比20xx年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.2‰以內(nèi)。我市創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠委現(xiàn)場驗收。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委、市政府授予全市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體，先后被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

(二)全面審視，濟(jì)寧林業(yè)具備新潛力。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力。一是在科學(xué)規(guī)劃計劃上我們有空間潛力。多年來，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制，每年制定計劃，出臺年度林業(yè)改革發(fā)展意見外，各縣市區(qū)沒有幾個像市里一樣，不管是長期規(guī)劃、專項規(guī)劃還是年度計劃，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進(jìn)，有空間潛力可挖。二是在機(jī)制體制建設(shè)上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機(jī)制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但審視濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢，濟(jì)寧林業(yè)還有很多機(jī)制體制需要完善，這些機(jī)制體制上的短板也是我們需要強(qiáng)化突破的空間潛力。三是在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上我們有空間潛力。重點(diǎn)難點(diǎn)是我們的工作任務(wù)，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強(qiáng)職責(zé)活力上我們有空間潛力。責(zé)任不強(qiáng)工作被動，思想消極缺乏活力，作風(fēng)浮躁行動拖沓，私心過重亂作為，在新常態(tài)新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強(qiáng)職責(zé)活力上有發(fā)展的空間潛力。

(三)全面分析，濟(jì)寧林業(yè)迎來新機(jī)遇。當(dāng)前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，存在空間潛力，只要準(zhǔn)確把握抓住面臨的良好機(jī)遇形勢，就一定能推動在現(xiàn)有起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念，為林業(yè)發(fā)展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個生命共同體”、“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動指南。黨的xx屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念，中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，把生態(tài)建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺。全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)覆蓋全市區(qū)域，涉林重點(diǎn)工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、森林濕地資源管護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等林業(yè)全領(lǐng)域，從規(guī)劃實(shí)施、制度建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府集中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅，內(nèi)容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業(yè)、合作組織、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容，要求全市集中人財物力推動，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;20xx年市委、市政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎(chǔ)，要求先行，不僅對鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機(jī)會和有效工作載體，也一定程度上帶動和促進(jìn)山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府實(shí)施泗河綜合開發(fā)、機(jī)場遷建、魯南快速鐵路、濟(jì)徐高速、跨湖高速、京杭運(yùn)河航道升級等重大項目建設(shè)，這些項目的實(shí)施都會對周邊綠化提出要求，為生態(tài)建設(shè)提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺。三是“”和多年來形成的環(huán)境基礎(chǔ)，為林業(yè)發(fā)展提供后勁。全國綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國家、省市對濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展充分肯定，各級黨委政府對林業(yè)工作越來越重視，將林業(yè)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，把林業(yè)發(fā)展作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，出臺了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機(jī)制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的機(jī)制環(huán)境初步建立。良好的基礎(chǔ)、優(yōu)化的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的重視，使我們不干不行、干不好不行。以上這些都將對濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進(jìn)作用、注入強(qiáng)大動力，為濟(jì)寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析新常態(tài)新形勢，林業(yè)面臨的重大機(jī)遇期沒有變，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會對林業(yè)的期望沒有變，變的是需求和質(zhì)量。林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅持戰(zhàn)略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢抓住新機(jī)遇，努力取得新業(yè)績。

二、扭住瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，乘勢推動“十三五”改革發(fā)展新突破

“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動，以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源管護(hù)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點(diǎn)，實(shí)施項目承載戰(zhàn)略，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加、質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會建設(shè)的林業(yè)生態(tài)安全體系。到20xx年，有林地面積達(dá)到380萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。

(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約。空間是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，沒有空間，開展植樹造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)都無從談起。近年來，通過連年實(shí)施林業(yè)10大重點(diǎn)工程，立地條件較好的地方基本實(shí)現(xiàn)綠化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據(jù)濟(jì)寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設(shè)上。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實(shí)施力度。要加大退耕還林力度，學(xué)習(xí)鄒城模式，出臺政策，引導(dǎo)在坡耕地退耕還果，既增加生態(tài)總量又致富群眾。要借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、環(huán)境整潔村三類分別制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善獎補(bǔ)方式、加快綠化建設(shè)。要大力推進(jìn)水系綠化，對接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策，以水系源頭、河流兩側(cè)為重點(diǎn)，集中突破水系造林，加快水系生態(tài)帶建設(shè)。要通過加大政策扶持力度、增加補(bǔ)償額度、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設(shè)用地納入林地管理，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題。同時，還要大力實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果，著力突破森林資源管護(hù)難點(diǎn)。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時，保護(hù)好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線制度，制定符合濟(jì)寧實(shí)際的森林、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實(shí)國家林業(yè)局新規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，組建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有林場)消防專業(yè)隊伍，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升防撲火綜合能力和森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，破解森林防火困境。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，創(chuàng)新防治方式，加大無公害防治技術(shù)及飛機(jī)作業(yè)防治推廣運(yùn)用，推進(jìn)政府向社會力量購買防治服務(wù)。

(三)要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認(rèn)識到，沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認(rèn)識到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)之一，力求盡快打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當(dāng)前發(fā)展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用政府扶持政策的引導(dǎo)作用，撬動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新完善財政扶持、金融支持、政策保險、貸款貼息、稅費(fèi)減免、政府服務(wù)等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵加快林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、市場流通體系、規(guī)模特色基地、中介服務(wù)組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、各級品牌創(chuàng)建、各類平臺打造，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會貢獻(xiàn)率和市場競爭力。要著力提高林業(yè)服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。

(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我們要牢記推動發(fā)展是第一要務(wù)、爭取項目資金是第一責(zé)任、保障項目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設(shè)法爭取各級政府增加生態(tài)建設(shè)、管理和保護(hù)政策投入，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，主動研究新常態(tài)下林業(yè)項目資金投資項目重點(diǎn)，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、長防林、林木種苗建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資項目，森林生態(tài)效益補(bǔ)償、良種補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、濕地補(bǔ)貼、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼、林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼、森林公安補(bǔ)助、國有林場改革補(bǔ)助等中央財政林業(yè)補(bǔ)助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等，加強(qiáng)項目爭取，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對接，積極創(chuàng)造條件，爭取盡量多的項目資金用于濟(jì)寧林業(yè)建設(shè)。去年，省政府出臺了推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見，設(shè)立了800億元的發(fā)展基金。各級林業(yè)部門要選準(zhǔn)選好項目，積極爭取把營造林和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入扶持范圍。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(ppp)、政府購買服務(wù)等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業(yè)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業(yè)資源、通過市場化運(yùn)作，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。三要創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、銀林合作等方式，為廣大林農(nóng)群眾和各類新型經(jīng)營主體提供金融服務(wù)。要支持組建農(nóng)民互助擔(dān)保組織，鼓勵和推動民間各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快擴(kuò)大森林保險范圍和品種，大力推進(jìn)政策性林木綜合保險，積極爭取增加政府補(bǔ)貼的保險范圍、比例和費(fèi)率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收益持續(xù)穩(wěn)定增長。

(五)要圍繞彰顯特色均衡推進(jìn)，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟(jì)寧林業(yè)有特色有看點(diǎn)，我們每一個縣區(qū)都各有優(yōu)勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè)、苗木花卉、木材加工、濕地建設(shè)優(yōu)勢明顯，兗州、汶上、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎(chǔ)良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果、生態(tài)旅游獨(dú)具優(yōu)勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚臺濕地建設(shè)、杞柳種植加工空間大、基礎(chǔ)好。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢，突出特色重點(diǎn)、擴(kuò)大品牌優(yōu)勢、完善發(fā)展機(jī)制，著力在發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)上下功夫、做文章，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢彰顯，形成品牌亮點(diǎn)。只有每個縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、形成亮點(diǎn)，才能形成濟(jì)寧林業(yè)均衡發(fā)展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規(guī)劃編制、政策扶持、項目安排、工作推動上對各縣市區(qū)各有側(cè)重、分類施策。

以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)布局，結(jié)合縣市區(qū)實(shí)際，對今后各自的發(fā)展進(jìn)行精心謀劃和思考，科學(xué)編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。

三、突出重點(diǎn)，奮力攻堅，全力打好“十三五”改革發(fā)展開局戰(zhàn)

20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動年，業(yè)可進(jìn)而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業(yè)工作要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識、堅定發(fā)展決心、增強(qiáng)發(fā)展信心，以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的自覺和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓，工作落細(xì)落實(shí)，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點(diǎn)，著力實(shí)施好綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。綠色生態(tài)屏障建設(shè)是我市全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重要支撐內(nèi)容，是市委、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是推動城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的重要載體。在工作推進(jìn)上，一要做到面上推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)10項重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)突破荒山綠化難點(diǎn)、鎮(zhèn)村綠化弱點(diǎn)、通道綠化亮點(diǎn)，荒山綠化要研究切實(shí)可行的政策，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點(diǎn)也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨采伐更新，待建的長效機(jī)制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設(shè)高速公路綠色通道示范段，建立通道綠化長效機(jī)制，切實(shí)解決用地和管護(hù)問題。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合，突出規(guī)模效應(yīng)，完善工程造林機(jī)制，對造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運(yùn)用市場機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，完善全民義務(wù)植樹機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)造林，制定出臺《濟(jì)寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)保障性育苗基地建設(shè)，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種保護(hù)和名特優(yōu)新品種引進(jìn)力度，開展低效林改造、疏林地?fù)嵊?要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)?，要說明原因，追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急是編制完成《森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程實(shí)施方案》，將工作落實(shí)到全年每個階段，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任明確到人。

(二)以“一湖兩帶”為重點(diǎn)，著力實(shí)施好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護(hù)修復(fù)利用進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護(hù)濕、依法治濕、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛濕”的要求，加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、依法保護(hù)管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護(hù)形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護(hù)體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，嚴(yán)禁將濕地開墾成耕地，嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā)，嚴(yán)禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加大濕地的恢復(fù)治理力度，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，完善濕地“一張圖”，采取工程建設(shè)和生物治理相結(jié)合的修復(fù)措施，恢復(fù)濕地自身功能和生命活力，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護(hù)管理能力，建立健全濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與利用示范研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護(hù)與利用關(guān)系，開展?jié)竦毓珗@建設(shè)、開發(fā)濕地產(chǎn)品、開展生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案》，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)，

(三)以深化治理改革為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)資源管理保護(hù)工程。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。20xx年生態(tài)資源管理保護(hù)工作必須研究制定切實(shí)管用的實(shí)招硬招新招，突出抓住難點(diǎn)求突破。一是林地濕地保護(hù)管理必須堅決從嚴(yán)。林地濕地資源是生態(tài)建設(shè)的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳建立實(shí)行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學(xué)發(fā)展綜合考核林業(yè)指標(biāo)就確定為林地濕地保護(hù)，充分反映出林地濕地保護(hù)管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護(hù)管理工作將緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)管理、嚴(yán)守保護(hù)紅線、嚴(yán)控資源流失、嚴(yán)厲執(zhí)法辦案、嚴(yán)肅責(zé)任追究，提請市政府制定出臺《加強(qiáng)林地濕地保護(hù)管理工作的意見》。從嚴(yán)保護(hù)，要加快林地濕地保護(hù)紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類型，堅決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴(yán)執(zhí)法，要強(qiáng)化與國土資源、公檢法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立林地濕地案件聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴(yán)追責(zé)，要加快實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)管理林地濕地資源責(zé)任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態(tài)資源在各級政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評價機(jī)制，強(qiáng)化對縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的責(zé)任追究。二是森林防火能力建設(shè)必須實(shí)質(zhì)突破。要強(qiáng)化林火監(jiān)測體系建設(shè)，健全覆蓋重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)觀測瞭望網(wǎng)絡(luò)，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點(diǎn)、瞭望臺、護(hù)林房、檢查站建設(shè)任務(wù)，配齊必要設(shè)備。要圍繞提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施，完成市級森林防火儲備庫建設(shè)。要健全完善森林消防專業(yè)隊伍，建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊，實(shí)現(xiàn)撲救森林火災(zāi)的專業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬無一失。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”，是森林資源的大敵，既有自然災(zāi)害的普遍屬性，還具有生物災(zāi)害的特殊性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)食品安全和人民生命安全，既是生態(tài)問題，也是民生問題;既是工作職責(zé)，也是政治任務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，是維護(hù)生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責(zé)，更是在座各位的職責(zé)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識林業(yè)有害生物防控的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業(yè)有害生物防控部署會議，真正改變被動的有害生物防控局面。

(四)以市場主體培育為重點(diǎn)，著力實(shí)施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。產(chǎn)業(yè)是動力，只有抓好了產(chǎn)業(yè)，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一。盡管市局多年來力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐林業(yè)發(fā)展，但是各縣市區(qū)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠堅定，沒有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，更多時候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無、辦法不多。最近，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的重點(diǎn)是謀求創(chuàng)新求發(fā)展。一要突出政策創(chuàng)新，加強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央、省市在林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面出臺的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農(nóng)和各類市場主體爭取政策，通過政策創(chuàng)新和運(yùn)用為濟(jì)寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要找準(zhǔn)主導(dǎo)優(yōu)勢，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢的原則，突出加快特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、保障性育苗、林產(chǎn)品加工儲藏、生物質(zhì)能源林開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行合理分區(qū)布局、推進(jìn)均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足市場需求和自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力、創(chuàng)建特色品牌、把握著力重點(diǎn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化基地建設(shè)，加快良性發(fā)展。要按照良種化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、定向化、設(shè)施化的要求，進(jìn)一步抓好樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林果和生物質(zhì)能源林，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育，加強(qiáng)集約經(jīng)營管理，提高林地生產(chǎn)力。四要發(fā)展專業(yè)組織，推動示范發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)民開展林地、勞動、技術(shù)、資本等方面的合作，培育示范合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，通過興辦企業(yè)、種苗培育、發(fā)展項目、創(chuàng)設(shè)品牌，把農(nóng)民與市場、生產(chǎn)與消費(fèi)終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力培育扶持引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷售企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的發(fā)展共同體。六要發(fā)展多種經(jīng)營，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)市場建設(shè)開發(fā)，依托林業(yè)重點(diǎn)特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè)，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的林產(chǎn)品專業(yè)市場，擴(kuò)大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要大力發(fā)展以倉儲物流、金融支持、技術(shù)咨詢、市場營銷、政策信息為重點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息、資金、技術(shù)支持。要加快發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好景區(qū)設(shè)計，突出特色項目，完善載體功能，提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”。

(五)以生態(tài)科普惠民為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設(shè)是我們這些年的短板，我們有很好的基礎(chǔ)、很多的資源沒有利用起來。濟(jì)寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹名木;濟(jì)寧是儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化的發(fā)源地，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟(jì)寧是古代詩人李白、杜甫生活游歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟(jì)寧自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺，等等。我們要充分挖掘和利用濟(jì)寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢，全面打造具有濟(jì)寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉(xiāng)村為載體，引導(dǎo)建設(shè)林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場、主題文化公園、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假、休閑體驗、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地，推進(jìn)生態(tài)科普文化基地建設(shè)。要實(shí)施生態(tài)科普惠民行動，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園、機(jī)關(guān)學(xué)校等全面推進(jìn)科普長廊、標(biāo)示牌建設(shè)，組織開展省市作家行、新聞媒體生態(tài)采風(fēng)、生態(tài)征文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動。要重視保護(hù)和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識，開展自然生態(tài)、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等，形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的良好社會風(fēng)尚。以生態(tài)文化建設(shè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度，有效推動林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實(shí)現(xiàn)大的突破，20xx年有好多開端。

四、夯實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以過硬的作風(fēng)推動各項工作落到實(shí)處

當(dāng)前，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)已明，各級林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，以求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的成效將各項任務(wù)落實(shí)到位。

(一)要積極爭取參謀到位，加快責(zé)任林業(yè)建設(shè)。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來看待，敢想敢干、善抓關(guān)鍵、善于爭取，在學(xué)習(xí)掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎(chǔ)上，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項目納入上級盤子，主動承擔(dān)服務(wù)大局的職責(zé)任務(wù)，積極延伸林業(yè)工作領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)林業(yè)對全局的發(fā)展貢獻(xiàn)。要始終當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、責(zé)任主體、推進(jìn)機(jī)制，向黨委政府匯報，春節(jié)前出臺全年林業(yè)改革發(fā)展意見和實(shí)施方案，以政府名義下發(fā)，年后以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出臺文件、制定方案、召開會議的縣市區(qū)將進(jìn)行通報。

(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快社會林業(yè)建設(shè)。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門林業(yè)觀念，樹立社會林業(yè)、大林業(yè)的觀念。要切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各級發(fā)改、財政、建設(shè)、水利、金融、農(nóng)業(yè)、交通等部門將林業(yè)發(fā)展納入各自任務(wù)，給予政策制定、項目建設(shè)、資金扶持等方面的保障支持，發(fā)揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關(guān)系，抓住一切時機(jī)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人員和社會各界宣傳林業(yè)的重要作用、法律法規(guī)、重點(diǎn)亮點(diǎn)、發(fā)展成效，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都了解林業(yè)、理解林業(yè)、重視林業(yè)、支持林業(yè)，營造良好的輿論氛圍。

(三)要增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力，加快效能林業(yè)建設(shè)。要始終重視林業(yè)干部隊伍自身建設(shè)、林業(yè)機(jī)關(guān)效能提升，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，著力推進(jìn)工作信息化、公開化和規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，對照全年任務(wù)目標(biāo)，既要堅持干字當(dāng)頭，身體力行想干會干、真干敢干、苦干實(shí)干的良好作風(fēng)，多做少說，干就干好，又要追求快字為先，保持快節(jié)奏，追求高效率，做到滿負(fù)荷，決不能在坐而論道中喪失機(jī)遇，在忙碌事務(wù)中耗費(fèi)時光。要進(jìn)一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志，善于動腦、勤于思考、善于創(chuàng)新，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實(shí)際，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃高人一籌的方略，落實(shí)快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問題，靠提速增效開創(chuàng)新局面。

(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，加快廉政林業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)始終沒有終點(diǎn)、沒有完成時，只有進(jìn)行時、始終在路上。要切實(shí)履行主體責(zé)任，各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職、抓不好也是嚴(yán)重失職的意識，把履行主體責(zé)任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上嚴(yán)格要求，自覺抵制各種“潛規(guī)則”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要進(jìn)一步增強(qiáng)舍我其誰的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、團(tuán)結(jié)意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展，做到一心一意謀發(fā)展、真抓實(shí)干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無愧于自己的使命。

同志們，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新境界肩負(fù)新使命，以改革創(chuàng)新精神推動濟(jì)寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，確保全面完成各項任務(wù)，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!

全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇三

同志們：

剛才市林業(yè)局各位局領(lǐng)導(dǎo)針對存在的問題和今年的工作任務(wù)分別進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，我十分贊同。各縣(區(qū))回去后要統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)、抓好落實(shí)，確保全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，全市林業(yè)工作總體進(jìn)展良好，在造林綠化、森林資源保護(hù)、森林防火、林業(yè)改革等方面都取得了明顯成效。 截至目前 ， 全市完成 營造林 176.52萬畝，占任務(wù)179.66萬畝98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ，占任務(wù)的 90.12%。 完成 育苗面積 7658.08畝，預(yù)計產(chǎn)苗量13604.55萬株。 完成 特色經(jīng)果林 板塊 68.63 萬畝，占任務(wù)64.71萬畝106.06 %。 發(fā)展 林下經(jīng)濟(jì)板塊 面積124.48萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.13億元，帶動農(nóng)戶20余萬戶。 森林生態(tài)旅游 累計接待游客1461502人次，森林旅游收入達(dá)9046.336萬元 。 全市森林公安機(jī)關(guān)共立(受理) 各類森林案件 148起，破(查處)154起，依法處理各類違法犯罪人員154人次，罰款71.32萬元，收繳木材58.37立方米，收繳野生動物20頭、只，收繳野生保護(hù)植物26株。 審核審批使用林地項目 47起，占用林地面積 341.3355 公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)2991.8582 萬元。 森林火災(zāi) 僅發(fā)生 1起，受害森林面積為5.25公頃，森林火災(zāi)受害率0.0043‰。 調(diào)處林權(quán)糾紛 1418件; 辦理林權(quán)抵押貸款 7475萬元; 森林保險 投保面積1192.5 9 萬畝; 流轉(zhuǎn)林地 面積12.29萬畝; 成立新興林業(yè)經(jīng)營主體 476個。

今年以來，國家林業(yè)局到畢節(jié)調(diào)研4次，廣西、重慶、山東等地的林業(yè)部門50余人次到畢節(jié)考察;第六屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)全國啟動儀式南方主會場在畢節(jié)市舉行;3個核桃基地入選國家級核桃示范基地，4家專業(yè)合作社獲得“全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社”，3人獲得“全國綠化獎?wù)隆保?個企業(yè)獲得“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”?？傊?，在各縣(區(qū))林業(yè)局的積極努力下，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，取得了良好開局。

下面，為加強(qiáng)下半年的工作，確保各項任務(wù)的全面完成，我再強(qiáng)調(diào) 三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢，切實(shí)提高思想認(rèn)識

(一)充分認(rèn)識林業(yè)工作的重要性

第一，林業(yè) 的作用地位日趨重要 。 20xx年全國兩會期間，20xx年視察貴州時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貴州省要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。省委對畢節(jié)市提出了守住兩條底線、堅持三大主題、建設(shè)四個高地，打造試驗區(qū)改革發(fā)展升級版的要求，其中一個高地是“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的高地”。省委、省政府連續(xù)兩年安排在春節(jié)后上班第一天開展全省集中義務(wù)植樹活動，陳敏爾書記在參加義務(wù)植樹時要求要厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ),厚植脫貧致富的“搖錢樹”,厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。市委一屆八次全會提出建設(shè)“六個新畢節(jié)”，其中之一是綠色靚麗新畢節(jié)，要求深入實(shí)施“綠色畢節(jié)”行動，到20xx年，全市森林覆蓋率達(dá)到60%。中央、省、市對林業(yè)的要求越來越高，力度越來越大，對林業(yè)部門來說，既是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又責(zé)任重大。各縣(區(qū))要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識林業(yè)的作用、地位，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不辜負(fù)新的歷史時期賦予林業(yè)的使命。

第二，林業(yè)是助推脫貧攻堅的重要途徑。 “十三五”時期是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，但全市還有1981個貧困村、125.9萬貧困人口的脫貧任務(wù)，是全省任務(wù)最重的一個市州。林業(yè)在脫貧攻堅中具有重要作用，中央扶貧開發(fā)工作會議提出實(shí)施“五個一批”脫貧工程，其中之一是“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，通過利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度等措施，讓貧困人口增加收入。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確，國家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。生態(tài)補(bǔ)償脫貧是中央首次提出的扶貧新理念，第一次將生態(tài)建設(shè)保護(hù)與脫貧相結(jié)合，其中大部分是林業(yè)部門的責(zé)任，是新的歷史時期賦予林業(yè)新的歷史使命，對林業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。

第三，林業(yè)是展示試驗區(qū)建設(shè)成效的重要窗口。 生態(tài)建設(shè)是試驗區(qū)的三大主題之一，林業(yè)生態(tài)建設(shè)直觀效果好，對比強(qiáng)烈，受益面大，一直以來是展現(xiàn)試驗區(qū)建設(shè)成效的重要窗口。20xx年來的生態(tài)建設(shè)成效為畢節(jié)贏得了“生態(tài)文明先行區(qū)”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”“全國石漠化防治示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號，在全國樹立了良好的生態(tài)建設(shè)品牌和形象。再過2年就是試驗區(qū)成立30周年，是展現(xiàn)試驗區(qū)建設(shè)成效重要時間節(jié)點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)不能躺在以往的功勞上睡大覺，必須超前謀劃，認(rèn)真籌備，精心打造，確保在20xx年推出一批新的亮點(diǎn)，為試驗區(qū)30周年獻(xiàn)禮。

(二)客觀認(rèn)識林業(yè)工作的復(fù)雜性

今年是林業(yè)工作任務(wù)最繁重的一年，既要完成常規(guī)的造林綠化、資源保護(hù)等工作，又要啟動森林資源二類調(diào)查，石漠化監(jiān)測、林業(yè)有害生物普查、集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國有林場改革等工作。除此以外，市委、市政府還安排了“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道綠化等任務(wù)。再加上技術(shù)人員短缺，項目資金不到位、工作經(jīng)費(fèi)緊張等客觀因素的影響，可以說，今年的林業(yè)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，如再采取往年的常規(guī)做法，將無法保證各項工作的順利推進(jìn)。

(三)正確認(rèn)識林業(yè)工作的艱巨性

全市林業(yè)工作雖然總體上進(jìn)展順利，但仍存在諸多不容忽視、必須立即整改的問題。

一是“綠色畢節(jié)”行動進(jìn)展不平衡 。第一季度綠色畢節(jié)行動考核結(jié)果顯示，部分縣(區(qū))營造林面積核實(shí)率、造林合格率低，造林質(zhì)量不高，管護(hù)效果不好。全市任務(wù)完成率僅為92.38%，其中金沙縣僅為61.60%;全市造林合格率僅為83.17%，其中赫章縣僅為49.53%、金沙縣僅為42.68%;全市撫育管護(hù)合格率僅為78.86%，其中金沙縣僅為30.23%、赫章縣僅為52.21%，與造林核查要求相差甚遠(yuǎn)。

二是退耕還林前期工作推進(jìn)較慢 。目前，僅有納雍縣、百里杜鵑管理區(qū)全面完成20xx年度新一輪退耕還林分戶丈量、張榜公示、登記造冊、合同簽訂工作，黔西縣至今未開展前期工作，其他縣(區(qū))不同程度未完成相關(guān)前期工作，為下年度退耕還林工程的實(shí)施造成工作積壓。

三是“二調(diào)”工作進(jìn)展遲緩 。全市外業(yè)小班區(qū)劃調(diào)查面積完成率僅12.23%，省廳要求第一批次完成時間為5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的進(jìn)度，到期根本無法完成。

四是“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動案件查結(jié)率低。 目前全市共有案件1941起，其中查處案件451起，查處率僅23.36%，查結(jié)案件130起，查結(jié)率僅6.7%。省廳要求在6月30日前，所有行政案件必須查處完畢，所有刑事案件必須移送公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)在只剩一個多月時間，要把剩余案件全部查處完畢，時間十分緊迫。

五是林業(yè)隊伍建設(shè)不到位 。近年來，很多縣(區(qū))林業(yè)干部職工都出現(xiàn)了貪污腐敗的問題，林業(yè)成為了職務(wù)犯罪的高發(fā)部門，給林業(yè)部門造成了極大損失。說明了我們的隊伍管理不嚴(yán)，管理制度不健全，預(yù)防教育不夠，導(dǎo)致很多干部守不住底線，受不住誘惑。

六是林業(yè)項目資金到位率差 。經(jīng)市林業(yè)局調(diào)度，各縣(區(qū))滯留縣級財政的資金總額較大，嚴(yán)重影響了林業(yè)各項工程項目的按時推進(jìn)，打擊了參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)企業(yè)和其他經(jīng)營主體的積極性，有的甚至造成了上訪。

總之，面對當(dāng)前林業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢，各縣(區(qū))要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，既要充分認(rèn)識面臨的困難和問題，又要堅決克服畏難情緒，充分利用一切有利條件，想盡一切辦法推進(jìn)各項工作，確保順利通過省廳的各項檢查考核。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作

市委、市政府提出，20xx年全市森林覆蓋率要達(dá)到60%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，20xx、20xx兩年的造林面積猶為關(guān)鍵，如這兩年不加大造林力度，森林覆蓋率目標(biāo)將無法完成。經(jīng)分析，全市20xx年營造林任務(wù)預(yù)計在180萬畝，力爭突破200萬畝。各縣(區(qū))要圍繞20xx年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源情況，抓緊制定本縣(區(qū))的造林目標(biāo)。在營造林上，只能進(jìn)、不能退，只能多、不能少。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下工作：

(一)著力抓好油用牡丹試驗示范

市委對油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)地調(diào)研，多次聽取工作情況匯報。5月9-11日，全市召開了油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論證會。國家林業(yè)局、中國油用牡丹專家委員會、中科院植物研究所、北京林業(yè)大學(xué)等單位的20余位領(lǐng)導(dǎo)、專家通過現(xiàn)場考察，一致認(rèn)為畢節(jié)市氣候、土壤等自然地理條件適合發(fā)展油用牡丹。志剛書記要求，要抓緊按照專家意見開展試點(diǎn)示范工作。市林業(yè)局代市委、市政府起草的《關(guān)于切實(shí)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》已按程序送審。各縣(區(qū)) 一是 要選好地塊 。按照通知要求編制方案、選好試驗示范點(diǎn)，除金海湖新區(qū)外，每個縣(區(qū))不低于5000畝的試驗示范面積，其中有1000畝要按園區(qū)化要求高標(biāo)準(zhǔn)打造示范基地，形成集種植、加工、觀光為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū);1000畝要安排在高速公路兩側(cè)，體現(xiàn)景觀效果;剩余部分面積要利用退耕還林工程分別在不同的海拔、氣候條件下進(jìn)行試驗。二是要提高標(biāo)準(zhǔn)。 所有示范點(diǎn)必須落實(shí)經(jīng)營主體，采取公司+合作社+農(nóng)戶+基地、合作社+農(nóng)戶+基地等模式運(yùn)行，提高基地建設(shè)成效。同時嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范種植，該起壟就起壟，該平茬就平茬，該施肥就施肥，確保示范基地牡丹在20xx年開花結(jié)果。七星關(guān)、黔西、金沙、納雍、金海湖等已經(jīng)種下去的地方，要制定技術(shù)方案進(jìn)行全面提升改造。 三是要加強(qiáng)科研。 市林科所要制定課題研究方案，根據(jù)全市不同的海拔、土壤、氣候條件，開展不同密度、不同套種模式的對照試驗，研究出最佳豐產(chǎn)栽培技術(shù)和配置模式;要開展本地良種選育，研究育苗技術(shù)，為種苗供給本地化提供技術(shù)支撐;要組織收集現(xiàn)有開花結(jié)籽牡丹的種子，初步測定單株產(chǎn)業(yè)和出油率。各縣(區(qū))要無條件配合支持林科所工作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系、幫助管理試驗地塊，確保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林業(yè)局牽頭，從各縣(區(qū))抽調(diào)相關(guān)人員組成苗木采購小組到中國油用牡丹專家委員會推薦的苗圃實(shí)地查看、選擇、購買苗木，保證苗木質(zhì)量。同時，要開展本地育苗工作，為以后全面推開作好準(zhǔn)備。 五是要保障資金 。開展油用牡丹試驗示范的資金主要是依托退耕還林工程，整合產(chǎn)業(yè)化扶貧、“三江源”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等資金建設(shè)。各縣(區(qū))在安排20xx年退耕還林任務(wù)時，首先要滿足油用牡丹試驗示范需要，不符合退耕還林條件的，要向縣委、縣政府匯報，整合其他資金解決。9-10月份，各縣(區(qū))必須完成試驗示范點(diǎn)種植任務(wù)。

(二)著力推進(jìn)綠色通道建設(shè)

再過2年就是試驗區(qū)成立30周年，展現(xiàn)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)成效，綠色通道是最直觀、最便捷的體現(xiàn)。市林業(yè)局已代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步搞好高速公路與成貴鐵路綠色通道建設(shè)的通知》，正在按程序送審。文件下發(fā)后，各縣(區(qū))要按照通知要求，細(xì)化方案，重點(diǎn)將隔離柵外的地塊采取“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高投資綠化?！熬€”上綠化要在公路兩側(cè)各50米范圍，采用米徑5厘米以上常綠、落葉綠化大樹搭配觀花、觀葉灌木打造景觀;“面”上綠化要在50米以外可視區(qū)域，用米徑3左右厘米綠化大苗或經(jīng)果林搭配油用牡丹、刺梨營造景觀;“點(diǎn)”上綠化要在匝道、互通、立交等周邊按園林綠化要求高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀精品。線、面綠化由林業(yè)部門實(shí)施，點(diǎn)上綠化由項目業(yè)主實(shí)施。建設(shè)資金除林業(yè)項目外，主要用“三江源”資金解決。

(三)著力加快森林資源二類調(diào)查

“二調(diào)”結(jié)果是反映20xx年以來一個地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況的重要數(shù)據(jù)，其重要性只要是林業(yè)工作者都應(yīng)該知道。雖然造成目前全市“二調(diào)”工作滯后的原因很多都是客觀因素，比如技術(shù)人員不足，調(diào)查經(jīng)費(fèi)不到位等等。但各縣(區(qū))要從主觀上努力，采取一些超常規(guī)措施去克服困難，加快進(jìn)度，確保如期完成。 一是要統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)人員 。進(jìn)展較快的納雍珙桐自然保護(hù)區(qū)由4個技術(shù)員帶領(lǐng)7個護(hù)林員組成4個工組開展調(diào)查，并隨時調(diào)度進(jìn)展情況;金海湖新區(qū)采取服務(wù)外包的做法，將業(yè)務(wù)承包給貴陽的一家公司來做，人員相對固定，工作相對單純，提高了調(diào)查速度。其他縣(區(qū))要參照這些好的做法，統(tǒng)籌調(diào)配好有限的人力資源，加快調(diào)查進(jìn)度。 二是積極爭取調(diào)查經(jīng)費(fèi) 。七星關(guān)區(qū)、織金縣、百里杜鵑管理區(qū)經(jīng)費(fèi)到位率都是100%，一方面體現(xiàn)了地方政府的重視，另一方面也體現(xiàn)這3個縣(區(qū))的爭取協(xié)調(diào)力度大。其他到位較差的縣(區(qū))要進(jìn)一步加大匯報爭取力度，市林業(yè)局也會積極幫助反映，盡快將資金爭取到位。但七星關(guān)經(jīng)費(fèi)雖然全部到位，進(jìn)展卻十分緩慢，要認(rèn)真分析原因，抓緊整改推進(jìn)。 三是要加強(qiáng)質(zhì)量檢查 。目前，開展質(zhì)量檢查的只有黔西、納雍兩縣，其他縣(區(qū))都沒有開展此項工作。調(diào)查質(zhì)量對調(diào)查結(jié)果影響很大，不能保證質(zhì)量就不能客觀反映全市生態(tài)建設(shè)成果。尤其是金海湖新區(qū)采取服務(wù)外包的，更要加強(qiáng)質(zhì)量檢查，確保調(diào)查最終結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。

(四)著力加強(qiáng)退耕還林工程實(shí)施

畢節(jié)市第一輪退耕還林成效在全省乃至全國都是成功的典范，很多國家、省領(lǐng)導(dǎo)都考察調(diào)研過退耕還林點(diǎn)。畢節(jié)一直以來也在大力爭取新一輪退耕還林的實(shí)施，20xx年重啟退耕還林以來，國家和省都對畢節(jié)給予了傾斜支持，20xx、20xx兩年的任務(wù)占全省任務(wù)的25%以上，今年全省的任務(wù)預(yù)計是430萬畝，畢節(jié)市將盡量爭取100萬畝以上。但與上一輪退耕還林相比較，這兩年實(shí)施的退耕還林工作進(jìn)展緩慢，缺少可以參觀的亮點(diǎn)。除了按國家省的要求完成任務(wù)以外，各縣(區(qū))要特別注重兩點(diǎn)。 一是及時完善退耕還林前期工作 。退耕還林工程涉及千家萬戶，分戶丈量、合同簽訂、張榜公布等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，容易形成群眾信訪隱患和貪腐漏洞。群眾利益無小事，各縣(區(qū))要采取督促、通報、考核等手段促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊完善前期工作，將惠民政策落到實(shí)處。二是要打造新的亮點(diǎn) 。要選擇交通便利、視角效果好的地塊，整合資金、提高標(biāo)準(zhǔn)打造新一輪退耕還林的示范亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)林類型、生態(tài)林類型的示范點(diǎn)都要打造，在種植模式、種植質(zhì)量、經(jīng)營管理、治理效果等方面要有示范借鑒作用，以示范點(diǎn)為窗口展示全市新一輪退耕還林工程實(shí)施成效。

(五)著力落實(shí)綠色畢節(jié)行動整改

省委、省政府將在8月份開展綠色貴州建設(shè)三年行動計劃20xx年考核工作。從全市第一季度考核結(jié)果來看，情況不容樂觀，全市面積核實(shí)率不到95%，造林質(zhì)量合格率僅為83%，撫育管護(hù)、育苗核實(shí)情況都不好。各縣(區(qū))要認(rèn)真分析自身存在的問題原因，制定整改措施，抓緊在省考核前整改落實(shí)到位。 一是要及時上報資料 。根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于上報綠色貴州建設(shè)三年行動計劃20xx年考核有關(guān)營造林資料數(shù)據(jù)的通知》，今年核查上報的資料多、時間緊、要求高，如不及時上報，將視為拒絕考核，并在全省通報批評，扣減相關(guān)分值。20xx年的核查中，部分縣(區(qū))因重視不夠，資料上報不及時、質(zhì)量不符合要求被扣分。今年，各縣(區(qū))要吸取教訓(xùn)，安排專人負(fù)責(zé)，確保按時上報數(shù)據(jù)，完善備查資料。 二是抓好任務(wù)完成。 各縣(區(qū))要 對照省廳考核要求， 進(jìn)一步組織對全縣造林地塊進(jìn)行全面自查核實(shí)，摸清底數(shù)、舉一反三、有的放矢、抓緊整改。對未栽植和成活率達(dá)不到要求造林小班，能在雨季用營養(yǎng)袋苗補(bǔ)植的要抓緊準(zhǔn)備苗木，在雨季進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種。對必須在冬季進(jìn)行造林的小班，要提前作好苗木準(zhǔn)備，一旦進(jìn)入造林季節(jié)立即啟動補(bǔ)植補(bǔ)造。 三是抓好質(zhì)量管理。 各縣(區(qū))要高度重視造林質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好造林的每一道關(guān)序 ，切實(shí)提高造林合格率 。嚴(yán)防“一鋤苗”“爬壁樹”等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。引導(dǎo)農(nóng)戶在造林地內(nèi)種植矮桿作物，實(shí)現(xiàn)以耕代撫，以短養(yǎng)長。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工，加強(qiáng)苗木檢查驗收，嚴(yán)禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作業(yè)設(shè)計。 對 一季度考核中發(fā)現(xiàn)作業(yè)設(shè)計不符合要求的縣(區(qū))，要抓緊組織技術(shù)人員重新設(shè)計，技術(shù)人員一定要深入實(shí)地開展調(diào)查，避免圖班勾繪過程中出現(xiàn)地類不符，小班因子填寫錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，并認(rèn)真核對造林?jǐn)?shù)據(jù)庫，避免出現(xiàn)林業(yè)工程重復(fù)，小班重疊等問題。 五是抓好管護(hù)落實(shí)。 堅持精種細(xì)管、種管并重，落實(shí)造林經(jīng)營主體、撫育管護(hù)組織、撫育管護(hù)措施，落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，切實(shí)做好造林后幼林撫育、病蟲害防治、整形修枝等管護(hù)工作，確保苗木健康生長。

(六)著力抓好林業(yè)項目爭取

林業(yè)的建設(shè)發(fā)展，主要依靠項目來支撐。各縣(區(qū))要高度重視項目爭取工作，明確專人負(fù)責(zé)，建立項目庫，加大項目儲備，通過項目來推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過項目來扶強(qiáng)扶壯專業(yè)合作社和企業(yè)。省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，投資雖小，但意義重大，對小微企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展壯大能起很大作用，當(dāng)前正是這兩個項目的申報期，各縣(區(qū))要做好服務(wù)，認(rèn)真組織上報。

此外，要統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防火、案件查處、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、德援項目、種苗工作、林業(yè)改革、林權(quán)制度改革、國有林場改革等工作，確保在年終全面完成各項任務(wù)。

三、強(qiáng)化工作措施，確保各項任務(wù)完成

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū))林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，直面矛盾的勇氣，敢啃“硬骨頭”的精神，面對當(dāng)前工作中遇到的重重困難和壓力，帶領(lǐng)干部職工認(rèn)真梳理自身存在的問題，逐項制定落實(shí)措施，采取超常規(guī)措施合力推進(jìn)各項林業(yè)工作。尤其是主要負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)要解決好人和財?shù)膯栴}，為工作推進(jìn)提供好基本保障。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)是各項工作扎實(shí)推進(jìn)的重要保障。尤其是林業(yè)系統(tǒng)，一旦作風(fēng)不實(shí)，就會差之毫厘謬以千里，給工作造成誤差，帶來不良影響;相反，有了良好的工作作風(fēng)，各項工作就能快速、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)。因此，全市各級林業(yè)部門要狠抓、常抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力，鍛造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的林業(yè)干部隊伍，以“馬上就辦”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏精神，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)又好又快發(fā)展。

(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)

要堅持抓好主體責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、深化作風(fēng)建設(shè)、堅決懲治腐敗、推進(jìn)源頭治腐、加強(qiáng)廉政教育等方面推進(jìn)各級林業(yè)黨組主體責(zé)任的落實(shí)，保證班子成員的廉潔自律。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”;認(rèn)真貫徹民主集中原則，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級;始終站穩(wěn)政治立場，保持政治清醒，凡是上級作出的決策部署，不折不扣地執(zhí)行，做到令行禁止。要強(qiáng)化科學(xué)決策，按規(guī)定研究決定“三重一大”事項，堵塞貪腐漏洞。要加大民生監(jiān)督，切實(shí)加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保民生項目規(guī)范實(shí)施，民生資金安全運(yùn)行、民生利益不受侵害。要針對出現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析原因，加強(qiáng)預(yù)防教育，保護(hù)好林業(yè)干部。

(四)強(qiáng)化督查考核

市林業(yè)局將加大對當(dāng)前各項林業(yè)重點(diǎn)工作的督查考核力度，對工作措施不落實(shí)、進(jìn)展遲緩、推進(jìn)不力的縣(區(qū))，將在全市進(jìn)行通報批評，對林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并按《綠化畢節(jié)動態(tài)跟蹤考核辦法》等考核規(guī)定，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。各縣(區(qū))也要積極向縣委、縣政府匯報，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核督查力度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的問責(zé)力度，確保各項工作，尤其是退耕還林工作的推進(jìn)。

同志們，當(dāng)前各項林業(yè)工作任務(wù)十分艱巨，大家一定要高度重視起來，緊張起來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，多想辦法，多謀良策，努力突破工作瓶頸，開創(chuàng)工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項工作一定能順利推進(jìn)，圓滿完成!

謝謝大家!

全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全市林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省、全市農(nóng)村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署今年的工作任務(wù)，主動適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，努力推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。1月21日，省林業(yè)廳召開全省林業(yè)局長會議，劉均剛廳長在會議上發(fā)表了重要講話，并對今年的林業(yè)工作做了具體部署，根據(jù)劉廳長的講話精神，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，經(jīng)市林業(yè)局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。

一、奮力拼搏，務(wù)實(shí)苦干，20xx年全市林業(yè)工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，我市林業(yè)建設(shè)以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，各項工作均完成年度目標(biāo)，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績，為我市東融西借，越趕超三年攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻(xiàn)。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個顯著特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)抓林業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)六大造林工程建設(shè)。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實(shí)施，按照《關(guān)于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見》實(shí)施要求，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機(jī)，以六大重點(diǎn)造林工程為主抓手，全面推進(jìn)造林任務(wù)目標(biāo)的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)125萬畝、義務(wù)植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務(wù)目標(biāo)，有林地面積355萬畝，林木綠化率達(dá)到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補(bǔ)助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林200畝以上，區(qū)財政補(bǔ)助10萬元;新建綠化社區(qū)經(jīng)驗收合格每個補(bǔ)助10000元等補(bǔ)助政策，大力調(diào)動了造林積極性。臨清采取承包栽植模式，引進(jìn)核桃、海棠、竹柳、蘋果等經(jīng)濟(jì)林和其他樹木栽植，實(shí)現(xiàn)了綠化目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作，并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱號。

(二)加快民生林業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提質(zhì)增效。我市按照“兩大綠色經(jīng)濟(jì)長廊、八大特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地”的思路，突出“標(biāo)準(zhǔn)、科技、品牌、名優(yōu)特”，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積12.15萬畝。取得認(rèn)證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機(jī)認(rèn)證3個、地理標(biāo)志果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，示范基地建設(shè)工作成果豐碩，目前全市市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到35處(其中省級示范園6處)，冠縣中華第一梨園風(fēng)景區(qū)被評為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評為“省級觀光示范園”。不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳和培訓(xùn)工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監(jiān)測任務(wù)，其中果品監(jiān)督抽檢295批，風(fēng)險監(jiān)測303批次，監(jiān)督抽檢合格率與風(fēng)險監(jiān)測合格率均為100%。

(三)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會，推動了我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務(wù)目標(biāo)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家，總數(shù)已達(dá)25家，新增國家級示范社2家，省級專業(yè)合作示范社15家，市級示范社41家，示范社總數(shù)已達(dá)71家，目前全市林業(yè)合作社也已達(dá)到282家。大力推動油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)各縣市區(qū)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高種植質(zhì)量，目前我市油用牡丹種植面積達(dá)7.6萬畝，有力的幫助了農(nóng)民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”稱號。動員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產(chǎn)品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優(yōu)秀產(chǎn)品獎，林果銷售達(dá)成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”，聊城展廳獲得“優(yōu)秀設(shè)計獎”。

(四)堅持依法行政，林業(yè)資源得到有效保護(hù)。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計防治面積已達(dá)133萬畝次，縣、鄉(xiāng)兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯(lián)防聯(lián)控，共同協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)了我市有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。二是積極做好濕地資源保護(hù)?！读某鞘袧竦乇Ｗo(hù)與開發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》，已經(jīng)市政府審核同意并下發(fā)，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實(shí)施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護(hù)動物白枕鶴，并在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權(quán)細(xì)化、量化工作已全面完成，組織開展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務(wù)能力，進(jìn)一步完善了跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)了采伐限額管理和征占用林地管理工作，辦理了南水北調(diào)東線一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項目的報批工作，并積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機(jī)場工程項目的占地前期工作。五是不斷加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業(yè)務(wù)用房，初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開展了“天網(wǎng)行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140余起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經(jīng)營加工木材業(yè)戶2家，有力的保護(hù)了我市森林資源的安全。

(五)加強(qiáng)科技推廣和信息宣傳，林業(yè)科技水平不斷提高。我們開展自主創(chuàng)新和試驗，重點(diǎn)研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設(shè)示范點(diǎn)5處，育苗基地2處)，先后開展了蘋果、梨的套袋前木霉菌處理試驗、果樹促控技術(shù)試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術(shù)集成與應(yīng)用、周氏嚙小蜂對不同寄主的適應(yīng)性及快速擴(kuò)繁技術(shù)集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進(jìn)步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹觀賞種質(zhì)資源保存與選育提供了良好平臺。前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會議，對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，市林業(yè)局還成功接入全省視頻會議系統(tǒng)，信息化水平進(jìn)一步提高。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局，向大家表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我市屬平原地區(qū)，林耕矛盾突出，造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一，結(jié)構(gòu)不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病蟲害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱，林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強(qiáng)。這些問題，我們要花大力氣研究解決。

前不久，省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學(xué)發(fā)展考核體系中的重要考核指標(biāo)，市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護(hù)率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，這說明林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài)，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，努力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，以落實(shí)“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略為主抓手，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我市林業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)造林綠化新突破

今年全省農(nóng)村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實(shí)施退耕還林還果工程，推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措，省林業(yè)廳又進(jìn)一步明確了實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，我市20xx年造林綠化目標(biāo)是：計劃新增用材防護(hù)林(含四旁植樹)25萬畝、經(jīng)濟(jì)林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務(wù)植樹1200萬株，實(shí)現(xiàn)全市林木綠化率達(dá)到40%的任務(wù)目標(biāo)。具體來講要在以下幾個方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。

水系綠化建設(shè)。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。根據(jù)姜異康書記和省林業(yè)廳指示精神，我們要把水系綠化當(dāng)作當(dāng)前一項重要任務(wù)，抓好、落實(shí)好。之前我們結(jié)合本市實(shí)際，并根據(jù)水系河流不同情況，規(guī)劃了每側(cè)建設(shè)30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護(hù)帶，堤壩外延6公里范圍內(nèi)營造10公頃網(wǎng)格的林網(wǎng)。截至20xx年底，林網(wǎng)總面積達(dá)49.7萬畝。今后我們要以黃河、南水北調(diào)東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點(diǎn)，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。

魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè)。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè)，計劃沿魯冀省界布局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設(shè)大型防護(hù)林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，占全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務(wù)9.4萬畝，占全省任務(wù)的54%。按照工程任務(wù)目標(biāo)，到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務(wù);5公里范圍內(nèi)村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達(dá)到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達(dá)到100%,農(nóng)田林網(wǎng)率達(dá)到100%;工程建設(shè)范圍內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到27%以上,林木綠化率達(dá)到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務(wù)。

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)可以為提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長在前幾天聽取林業(yè)工作匯報時，明確指示要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入重點(diǎn)工作，切實(shí)改善當(dāng)前農(nóng)田林網(wǎng)面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化為重點(diǎn)，按照建設(shè)不大于400畝網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農(nóng)田林網(wǎng)面積。確保完成省廳下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

村鎮(zhèn)綠化美化。市領(lǐng)導(dǎo)十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，曾多次對此項工作作出重要指示，并了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。

“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認(rèn)真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補(bǔ)植完善。當(dāng)前最緊要的工作是切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作，凡是流轉(zhuǎn)出來的地塊，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好綠化建設(shè)，確?！叭本C合整治工程各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創(chuàng)國家森林城市，這是今年一項重要而艱巨的政治任務(wù)。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務(wù)，也不是僅靠城四區(qū)來做的任務(wù)，這項工作各縣市區(qū)都有任務(wù)，都是被考核的目標(biāo)和對象，所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作，認(rèn)真做好今年的林業(yè)生產(chǎn)工作，把各項林業(yè)生產(chǎn)計劃做細(xì)、做實(shí)，各項任務(wù)一定落實(shí)到地塊、小班，有圖表、有責(zé)任人，切實(shí)用我們實(shí)實(shí)在在的成績?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、凝心聚力、多措并舉，助推民生林業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我們要積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵多元化資金投入，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。一是立足資源優(yōu)勢，突出當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉等高效產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年，計劃新增經(jīng)濟(jì)林面積10萬畝，新增經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)示范基地5處。二是實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略，著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，推動有條件的企業(yè)“走出去”，加大發(fā)展規(guī)模。20xx年，在原有品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市果品計劃新增“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證6個，力爭全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到38%以上。力爭培育發(fā)展省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。四是要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，要認(rèn)真配合省廳開展20xx年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。同時，要加強(qiáng)林業(yè)科研推廣，搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和鼓勵科技人員深入到生產(chǎn)第一線，增加林業(yè)科技投入，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)，開展林業(yè)技術(shù)開發(fā)、服務(wù)和培訓(xùn)。

四、嚴(yán)防死守，科學(xué)防控，確保全市森林資源安全

經(jīng)過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，我們必須高度警惕起來，采取切實(shí)有力措施鞏固好來之不易的防控成果。

要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面臨著蟲情爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實(shí)現(xiàn)全市有蟲不成災(zāi)的防控任務(wù)目標(biāo)。一是提高林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率。采取加強(qiáng)人員巡邏、逐項落實(shí)責(zé)任、建立群眾病蟲情舉報制度等措施，確保林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率提高到96%以上;二是開展好林業(yè)有害生物普查工作。通過全面查清我市林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)制定防治規(guī)劃，有效開展預(yù)防和治理，維護(hù)林木資源和生態(tài)安全，提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實(shí)施林木種子種苗產(chǎn)地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關(guān)鍵崗位專業(yè)培訓(xùn)班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據(jù)蟲情發(fā)生情況及時采取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網(wǎng)蝽在部分地方發(fā)生嚴(yán)重，今年要列入重點(diǎn)防治對象，望各縣市區(qū)根據(jù)各自情況積極與相關(guān)部門溝通，采取有效措施，最大限度地減輕危害。

開展生態(tài)恢復(fù)保護(hù)行動，修復(fù)保護(hù)生態(tài)功能。一是加強(qiáng)濕地保護(hù)。20xx年，新增濕地保護(hù)面積3萬畝，努力實(shí)現(xiàn)全市濕地保護(hù)率達(dá)到65%的任務(wù)目標(biāo)。二是突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿南水北調(diào)干線、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護(hù)帶，進(jìn)一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進(jìn)一步做好野生動物的保護(hù)工作。大力宣傳《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”宣傳等活動。嚴(yán)厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為，依法強(qiáng)化對馴養(yǎng)和經(jīng)營單位的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)野生鳥類疫源疫病監(jiān)控工作，保護(hù)鳥類正常生長繁衍。四是科學(xué)規(guī)劃森林公園建設(shè)布局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進(jìn)森林公園從量變到質(zhì)變。同時，對現(xiàn)有公園的建設(shè)情況進(jìn)行梳理檢查，對不符合建設(shè)規(guī)劃的單位要取締公園稱號。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局，全面深化林業(yè)改革

我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計，有序推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革：一是繼續(xù)做好集體林權(quán)登記發(fā)證和林權(quán)檔案管理工作。對已經(jīng)確權(quán)的進(jìn)行完善，對已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的加強(qiáng)檔案管理，做好對現(xiàn)在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作組織，積極開展國家級、省市級林業(yè)專業(yè)合作社申報，引導(dǎo)金融資本和社會資本向林業(yè)流動，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級示范社要達(dá)到80家。三是組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極與財政部門和林業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立合作機(jī)制，推動開展森林保險工作，增強(qiáng)林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，爭取林業(yè)貸款。認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極與銀行溝通，給部分發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達(dá)到5000萬以上。五是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。六是加強(qiáng)國有林場改革步伐，在國家事業(yè)單位改革的大背景下，結(jié)合我市國有林場生態(tài)公益性的基本屬性，積極與相關(guān)部門溝通，爭取把國有林場劃分為公益一類，并同時解決財政納入統(tǒng)計預(yù)算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業(yè)行政審事項，要研究事中事后監(jiān)管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴(yán)格。

六、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，全面貫徹落實(shí)依法治林戰(zhàn)略

xx屆四中全會要求，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這對林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強(qiáng)林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，采取“送法下鄉(xiāng)”，開展巡回宣傳，發(fā)放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標(biāo)語，開辟法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部群眾法制意識。二是嚴(yán)格林業(yè)行政許可審批。嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟帜鞠揞~采伐，加強(qiáng)伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限額以內(nèi)。三是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)，并將逐步進(jìn)行植被恢復(fù)，確保林地資源不流失。四是依法加強(qiáng)林業(yè)資源運(yùn)輸檢疫，嚴(yán)防林業(yè)有害生物傳播。對野生動物馴養(yǎng)繁殖、木材運(yùn)輸、經(jīng)營、加工和林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營等依法嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)后，對符合條件的核發(fā)生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，確保林業(yè)生產(chǎn)合法，經(jīng)營有序。五是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)基層群眾。要嚴(yán)格按照程序流程和審批權(quán)限辦理各類證件。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾多辦實(shí)事好事，尤其在群眾信訪工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導(dǎo)工作，指出了我市森林公安缺編嚴(yán)重，辦公用房建設(shè)不到位等問題，已經(jīng)引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進(jìn)行，有空缺編制的單位要加強(qiáng)與人事、編制和公安部門的聯(lián)系溝通，落實(shí)好20xx年招錄計劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作，業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的縣級森林公安機(jī)關(guān)要千方百計爭取資金、做好規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好獨(dú)立或相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房。此項工作要當(dāng)成今年的一項硬任務(wù)。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設(shè)法盡快落實(shí)，其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關(guān)的，設(shè)備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣里先把業(yè)務(wù)用房建設(shè)好，請各縣(市、區(qū))務(wù)必引起高度重視。另外，各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊伍整體素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定，確保不發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

七、集思廣益、創(chuàng)新方法，努力開創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面

前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會議，印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標(biāo)和方向，對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)會議還邀請了《山東綠化》雜志副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報道、寫作技巧和政務(wù)信息的寫作要領(lǐng)、編發(fā)報送等作了系統(tǒng)、詳實(shí)的專題講解。今后我們要以此次培訓(xùn)會議為契機(jī)，學(xué)以致用，勤動腦、勤動手，將林業(yè)工作中的好經(jīng)驗好方法總結(jié)出來，做到寫的出來，質(zhì)量要高，報的上去，還要主動聯(lián)系新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業(yè)正能量，不斷提高林業(yè)的社會影響力和關(guān)注度。要讓上級領(lǐng)導(dǎo)知道我們的成績，也要讓群眾看到我們務(wù)林人的努力。要加強(qiáng)評比考核，信息宣傳考核方案已經(jīng)下發(fā)，今后將按方案要求進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀的地方給與表揚(yáng)獎勵，對未完成考核任務(wù)的單位進(jìn)行批評通報。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關(guān)注森林”宣傳實(shí)踐活動。要善于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問題、新動向，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作，撰寫政務(wù)信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務(wù)，另一方面也可以為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助，促進(jìn)林業(yè)更快發(fā)展。

同志們，新年度的林業(yè)生產(chǎn)工作又要開始了。由于季節(jié)的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務(wù)又很重。所以，大家一定要早動手、早準(zhǔn)備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機(jī)，做好各項籌備工作，確保林業(yè)生產(chǎn)順利開展。

全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇五

同志們：

今年元月上旬至2月上旬，一場罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給全市的森林資源和林業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響。當(dāng)前，全市林業(yè)系統(tǒng)正在全力以赴開展災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。市林業(yè)局今天在這里召開全市林業(yè)局長會議，圍繞災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這一主題，研究部署災(zāi)后重建和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)工作，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，規(guī)范管理，科學(xué)實(shí)施,打好災(zāi)后重建恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這場硬戰(zhàn)。

根據(jù)會議的安排，圍繞災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育這一主題，從查明災(zāi)情，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn);分類施策，科學(xué)有序地開展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育;不失時機(jī)，著力抓好春季樹植造林與補(bǔ)植重造;統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好造林綠化和森林經(jīng)營管理的幾項工作等四個層面，談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、查明災(zāi)情，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn)

要做好災(zāi)后重建工作，必須重點(diǎn)調(diào)查掌握“四方面要素”和各類相關(guān)因子的關(guān)系。

一是查明因災(zāi)受損的林木種類與分布，掌握受凍林分內(nèi)的主要樹種，所處區(qū)域的海撥、坡向、坡位等相關(guān)因子，為補(bǔ)植補(bǔ)造樹種選擇和配置提供依據(jù)。

從各縣(市、區(qū))災(zāi)情上報的情況和市林業(yè)局組織的六個工作組到各縣(市、區(qū))了解的綜合情況標(biāo)明，全市受冰凍災(zāi)害影響林分面積達(dá)到1273.6萬畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失52.6億元，受災(zāi)最為突出的樹種主要有：

1、現(xiàn)有林分受災(zāi)情況：毛竹149.91萬畝，杉木363.62萬畝，濕地松84.732萬畝，馬尾松130.36萬畝，桉樹35.881萬畝，天然闊葉樹等其他林分面積249.25萬畝。

2、林業(yè)重點(diǎn)工程造林林分受災(zāi)情況：退耕還林工程受害面積29.1萬畝，占退耕還林工程實(shí)施總面積120.43萬畝的24%，其中集中連片需重新造林的面積9.8萬 畝，需補(bǔ)植補(bǔ)造面積19.3萬畝。樹種包括：馬尾松0.5萬畝，杉木3.0萬畝，桉樹12.4萬畝，竹類(毛竹、雜交竹)1.2萬畝，濕地松1.1萬畝，榿木2.5萬畝，臍橙1.4萬畝，其他樹種7.0萬畝。

3、災(zāi)害成因與受災(zāi)區(qū)域特點(diǎn)

這次冰雪災(zāi)害，主要原因是大氣環(huán)流異常下的拉尼娜現(xiàn)象產(chǎn)生的50年一遇的自然災(zāi)害，客觀上屬于人力不可抗拒的天災(zāi)，但從森林經(jīng)營的角度來分析，不合理、不科學(xué)的經(jīng)營措施加重了災(zāi)害損失，如毛竹雪壓與保留闊葉樹偏少，過度采挖冬筍和毛竹未勾稍;松樹冰凍折斷與不合理的超強(qiáng)度采脂;大面積存在的松類人工純林等密切相關(guān)。

從這次災(zāi)害的受損程度區(qū)域分布看，與緯度、海撥有著密切的關(guān)系，在一災(zāi)害大區(qū)域內(nèi)，北部重于南部，以海撥400米左右為分界線，高海拔受災(zāi)明顯，特別是在相對高差明顯的林區(qū)，更為突出。與立地因子更為密切，在同一受災(zāi)區(qū)，北面陰坡，特別是迎北風(fēng)面，以及通風(fēng)條件差，冷空氣沉積的林分，受災(zāi)更為嚴(yán)重。

在補(bǔ)植補(bǔ)造的樹種選擇和配置上，要更加注意選擇相對耐寒，抗凍、抗雪壓性能強(qiáng)的樹種。同時，盡可能考慮營造混交林，以避免或減少今后類似災(zāi)害天氣的受損程度。

二是查明因災(zāi)受損的林分類型與程度，掌握受凍林分的林種，受凍表現(xiàn)類型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布狀況(零星、連片)等因子，為恢復(fù)資源、災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造和森林經(jīng)營提供依據(jù)。

在這次冰凍災(zāi)害中，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，深山、遠(yuǎn)山區(qū)，普遍比丘陵、半山區(qū)受損程度重。但生態(tài)公益林與商品林兩大類型林分的分別受損程度，在各縣(市、區(qū))的災(zāi)情上報中還難于分辨，對受損的程度也還未作林分相關(guān)等級類型的調(diào)查。因此，必須在對這些因子全面把握的基礎(chǔ)上，才能確定采取封育恢復(fù)，更新重造，補(bǔ)植補(bǔ)造等不同有針對性的恢復(fù)措施。特別是生態(tài)林區(qū)如何采取對應(yīng)措施，對確權(quán)到戶的自留山，責(zé)任山如何實(shí)施宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施對接，都必須做好基礎(chǔ)工作。

三是查明因災(zāi)受損的林分面積與范圍，掌握受損林分的具體面積和范圍等因子，為災(zāi)后補(bǔ)植重造提供決策依據(jù)。

從上報的情況看，補(bǔ)植重造的面積中，有一部分是當(dāng)年冬季的新造林，絕大多數(shù)是受災(zāi)林分清理后，需要實(shí)施補(bǔ)植重造。因此必須盡快確定今年春季補(bǔ)植重造的具體地點(diǎn)、范圍和面積，加緊落實(shí)造林苗木，抓住有利時機(jī)，全面組織實(shí)施。

四是查明因災(zāi)受損的苗木種類和數(shù)量，掌握凍害苗木的受凍程度、種類、數(shù)量等，為確定造林和災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造苗木調(diào)劑，合理安排容器育苗等提供依據(jù)。

從各縣(市、區(qū))上報的災(zāi)情中，全市苗木受災(zāi)面積2081.2畝，造成的經(jīng)濟(jì)損失為2065.5萬元，這是當(dāng)時上報災(zāi)情的估計數(shù)。氣溫回升后苗木的受災(zāi)如何，要組織一次全面的檢查，才能得出較為可靠的數(shù)據(jù)。

從全市的育苗區(qū)域的分布看，絕大多數(shù)的苗圃選擇在海拔相對較低的區(qū)域，對鄉(xiāng)土樹種苗木估計不致于受凍后，失去使用價值，但對一些不耐寒的樹種苗木，可能會有較明顯的影響。這些情況都要盡快搞清楚，才能在實(shí)施造林計劃任務(wù)中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的補(bǔ)充措施的落實(shí)。

以上四方面的要素是組織實(shí)施春季造林、補(bǔ)植補(bǔ)造工作，最基本、最關(guān)鍵的依據(jù)。[說到這里，我想我們在座的各位局長肩負(fù)著災(zāi)后重建，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)最直接的指揮職責(zé)。如同一場戰(zhàn)役、指揮者在戰(zhàn)役來打響之前，必須對整個戰(zhàn)役的地形、地貌、敵我力量的基本兵力，各種基本作戰(zhàn)條件，要做到一清二楚，才能贏得這場戰(zhàn)役的勝利，對當(dāng)前乃至今后一個時期的災(zāi)后資源培育，經(jīng)營來說同樣要對轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到全面掌握，才能有針對性的施策。]

請各縣(市、區(qū))要抓緊做好災(zāi)后恢復(fù)與培育資源的規(guī)劃方案，特別是今年春季造林的實(shí)施方案，在完成原下達(dá)造林計劃任務(wù)的同時，抓好增加災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步明確在什么區(qū)域?qū)嵤?，對造林地點(diǎn)、面積，樹種、進(jìn)度等都要抓緊謀劃好，確保造林經(jīng)營工作有序進(jìn)行。

二、分類施策，科學(xué)有序地開展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育

科學(xué)地制定好災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的規(guī)劃方案，是分類施策的前提，從這次冰凍災(zāi)害對全市森林資源的破壞程度和營造林工作的具體實(shí)際來分析，災(zāi)后森林資源恢復(fù)和培育，總的工作思路應(yīng)當(dāng)立足于：“堅持封育優(yōu)先，著力抓好補(bǔ)植重造，強(qiáng)化造管并舉，務(wù)求工作實(shí)效。”

所謂講封育優(yōu)先，就是要立足封山育林，自然修復(fù)。充分發(fā)揮本地區(qū)良好的水熱自然條件，森林自身恢復(fù)能力，和經(jīng)過多年的資源培育，林區(qū)的自然生態(tài)因子可以滿足林木自然修復(fù)的立地生態(tài)條件等優(yōu)勢。通過嚴(yán)格的保護(hù)，使受損的林木與林分，通過自身的調(diào)整能力，達(dá)到林木生長，資源自然恢復(fù)的效果。

所謂補(bǔ)植重造，就是對一些受損程度特別嚴(yán)重，靠自然修復(fù)難度大的區(qū)域著力抓好補(bǔ)植或重造，更新造林促進(jìn)資源培育。針對受損嚴(yán)重的人工用材林，工業(yè)原料林等在遭受冰凍災(zāi)害后，大量倒伏，折干撕裂，有些樹種缺乏萌芽更新能力，造自然修復(fù)，難于實(shí)現(xiàn)資源恢復(fù)與培育經(jīng)營目的，對那部分林分，要有計劃，有步驟地實(shí)施清理后，及時地組織補(bǔ)植重造，防止出現(xiàn)清理后新的荒山出現(xiàn)，或任其自然導(dǎo)致大量殘次林的形成。但這里要特別一提的是，必須堅持在資源消耗限額管理允許，清理后有能力實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造的前提下，有序組織實(shí)施。做到清理一片，補(bǔ)造一片，切忌出現(xiàn)只砍不造，導(dǎo)致新的荒山和稀疏低效林分的出現(xiàn)。

所謂講造管并舉，就是要加強(qiáng)管護(hù)、優(yōu)化經(jīng)營。無論實(shí)施封山育林或更新造林、補(bǔ)植重造等營林培育措施，都應(yīng)該切實(shí)做到適地適樹，按照造林技術(shù)規(guī)程確保造林質(zhì)量，進(jìn)而加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、切忌重造輕管或只造不管。

按照省林業(yè)廳去年的部署，20xx年要在全省組織開展森林經(jīng)營方案的編制，災(zāi)害發(fā)生后要充分考慮災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育，把它納入編制的范疇之中。把災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育，作為今后一個時期造林經(jīng)營的重要內(nèi)涵，切實(shí)組織實(shí)施。

所謂講務(wù)求實(shí)效，就是要做到突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。面對災(zāi)后森林資源所遭受的嚴(yán)重受損的現(xiàn)實(shí)。要做到統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)，先易后難，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。就災(zāi)后森林資源培育的宏觀管理來說，首先，要克服一個“減”字，就是要防止災(zāi)后森林資源的大幅度減少，從各縣(市、區(qū))統(tǒng)計上報的資料，全市因災(zāi)折斷、倒伏、凍死、凍壞的林木折合活立木蓄積2621.7萬立方米，占全市現(xiàn)有蓄積量的26.74%，毛竹13634.5萬根，占全市毛竹蓄積的60.32%。這兩組數(shù)據(jù)如果確實(shí)是這樣，那將是非常驚人的，相當(dāng)于滅荒時期的基數(shù)?？芍^是“辛辛苦苦幾十年，一場災(zāi)害回到了滅荒前”。“十五”資源清查時全市森林資源總量只有9800萬立方米，畝平只有2.41立方米，現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)承受不起災(zāi)后掠奪式清理采伐，經(jīng)不起折騰，能保的一定要設(shè)法先保下來。另外，還要著力抓好災(zāi)后森林防火、病蟲防檢，切實(shí)防止災(zāi)后森林資源損失程度的加重。

從營林培育資源角度講，就是要力求一個“增”字，千方百計加快資源的恢復(fù)培育進(jìn)程。從當(dāng)前的造林的重點(diǎn)來講，就是要著力加大森林火災(zāi)跡地，采伐跡地，重點(diǎn)區(qū)域以及災(zāi)區(qū)清理后的林地的造林力度，把火燒跡地，采伐跡地，綠色通道沿線受損林分清理跡地，交通干線兩側(cè)現(xiàn)存的荒山荒地，退耕還林，長珠防林工程造林的受損林地，新造幼林受損林地等幾大類作為當(dāng)前造林的重中之重，盡快組織造林和補(bǔ)植，加快資源培育，促進(jìn)森林資源的恢復(fù)增長和綠色生態(tài)功能的保護(hù)與恢復(fù)。

在上述工作思路的宏觀指導(dǎo)下，分類施策有針對性地實(shí)施災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育。

一是對受損的毛竹林分，當(dāng)務(wù)之急要實(shí)施全面的禁筍育竹。(3月5日驚蟄，3月20日春分，4月4日清明，4月20日谷雨)，這兩個月是毛竹發(fā)筍育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁筍，一般是在春分到谷雨，有些縣提前在驚蟄到谷雨，歷時時間為一個半月至兩個月。針對災(zāi)后毛竹林分的嚴(yán)重受損，育筍母竹受災(zāi)后育筍養(yǎng)分供給的內(nèi)在功能減弱的林分狀況實(shí)際，提前禁筍有利于保筍育竹，爭取當(dāng)年盡可能增加有效發(fā)筍量。加快受損竹林立竹基數(shù)的恢復(fù)。力爭3年左右立竹基數(shù)恢復(fù)到災(zāi)前的水平。從森林經(jīng)營的角度上講，撕裂、折斷、倒伏的毛竹，應(yīng)當(dāng)及時清理利用，保持竹林的正常衛(wèi)生狀況。但面對災(zāi)后現(xiàn)實(shí)，如此大面積的嚴(yán)重受損毛竹林分，短時間內(nèi)清理又無法實(shí)施的情況下，必須按照省林業(yè)廳統(tǒng)一要求和市政府通告要求，“待新竹長成后，組織有序的清理”。

經(jīng)過禁筍育竹的竹林，要加大培育管護(hù)力度，科學(xué)育林。省林業(yè)廳已部署全市要積極推廣竹腔施肥，分配給我們市的計劃任務(wù)為75.5萬畝，要引導(dǎo)組織開展好。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是在新竹長成后組織清理破折毛竹時，要加強(qiáng)撫育措施，一是在今年的秋冬季節(jié)動員組織開展一次大規(guī)模的竹林墾復(fù)施肥，每畝施尿素10-15公斤，大力提倡竹林墾復(fù)，促進(jìn)竹鞭的發(fā)育;二是在保留一定比例現(xiàn)有林間樹木的同時，有意識地在林間空地補(bǔ)植一些樹冠較小的樹木如杉木，還有泡桐(冬季落葉，又可招引芫菁，減少竹蝗的發(fā)生)等樹木使竹林中的樹木投影面積，達(dá)到10―20%;三是海拔較高，迎北風(fēng)面坡等區(qū)域要積極推行幼竹搖梢和勾梢，提高抗雪壓的能力。

二是對天然闊葉林受損林分，要充分利用闊葉樹萌芽能力強(qiáng)，受損后仍就能夠通過萌芽自然恢復(fù)的自身功能，嚴(yán)格加以保護(hù)，無論是折枝、折梢、折干的均應(yīng)保留，即使是有組織的實(shí)施清理，防止火災(zāi)，也只能清理那些離體斷枝、斷梢部分，一律不得實(shí)施采伐。這樣做有利于保護(hù)物種資源，有利于培育復(fù)層異林林分，有利于克服采伐后恢復(fù)造林難度大的困難，有利于避免因清理采伐造成林間下層中幼喬木樹種林木再度破壞。有利于闊葉樹禁伐措施的繼續(xù)實(shí)施。尤其是對自然保護(hù)區(qū)，森林公園，省級以上生態(tài)公益林，更應(yīng)該實(shí)施高強(qiáng)度的嚴(yán)管措施。

三是對濕地松、馬尾松、杉木等受損林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原則上應(yīng)先保留，對經(jīng)過審批，允許清理采伐的林分，應(yīng)遵循以下要求。

杉木林分：殘留樹冠在一半以上的植株，可繼續(xù)培育，暫不清理。清理后林分內(nèi)保留有80株，且分布較為均勻，可不予補(bǔ)植。伐蔸萌芽后，可恢復(fù)林分密度。對第一次輪伐后培育的杉木林分受損清理采伐后，仍可采用萌芽更新。確需補(bǔ)植重造的，應(yīng)營造混交林。

天然馬尾松林分，折干植株清理后，每畝植株保存達(dá)到100株，且未開天窗，可不應(yīng)補(bǔ)植，采取封育措施，促進(jìn)其大徑材培育，低于100株，且又開天窗的林分，要及時實(shí)施林間空地補(bǔ)植闊葉樹，培育混交林。

濕地松：受損植株在20%左右的且分布均勻，林分清理后，不必采取其他措施，視其為自然調(diào)整密度，遇有個別開天窗的區(qū)域適當(dāng)補(bǔ)植，對受損程度達(dá)到40-50%的清理采伐后，必須適度補(bǔ)植闊葉樹，對受損程度達(dá)到60%以上的林分，可根據(jù)立地條件選擇更新樹種補(bǔ)植或重新造林。

四是對桉樹受損林分，采取以下措施。

3年生以上的幼林：受損折干率達(dá)到60%的可采取全林采伐，實(shí)施萌芽更新;受損程度低于30%或權(quán)梢部受損，且零星分布的最好不要清理采伐，加強(qiáng)管護(hù)，任其自然恢復(fù)。

1-2年新造幼林：地徑達(dá)到5cm以上的植株受凍枯死的，應(yīng)采取在根基部10cm左右砍除，讓其萌芽更新。

企業(yè)投資造林的，尊重企業(yè)意見，金太陽公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林選用更好的抗性樹種造林，應(yīng)予以支持。

無論何種類型，萌芽后長成30-50cm時，應(yīng)進(jìn)行及時地除萌，保留1-2根，同時進(jìn)行培土施肥，(施肥時應(yīng)注意增加一定量的硼肥)，一般情況下，當(dāng)年可恢復(fù)成一片幼林。

這里順便說說桉樹采伐季節(jié)與萌芽的關(guān)系。有的同志問我為什么當(dāng)前要盡快組織實(shí)施對桉樹受損的采伐更新。桉樹萌芽能力強(qiáng)，一般砍伐后10-20天開始萌發(fā)新芽，30-50天達(dá)到萌芽高峰，70-80天萌芽停滯，高溫干旱季節(jié)，萌芽效果差。因此，盡早實(shí)施，可避免進(jìn)入更新后高溫干旱影響萌芽，應(yīng)以3月底完成采伐較為適宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽條當(dāng)年生長期長，木質(zhì)化程度更高，冬季抗低溫受凍能力增強(qiáng)。

桉樹的萌芽一般可達(dá)80-95%，如果遇到少量植株未見萌芽，及時地沿蔸基部刨開10cm左右的土層，讓第一層根系裸露，可促其萌芽。

五是對新造幼林受損后，在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，凡松杉幼株頂梢受凍或整株枯死的，應(yīng)實(shí)施補(bǔ)植。對多數(shù)闊葉樹幼株，只要不是全株凍死，只是枯梢、葉片受凍，苗木有困難的話可不予補(bǔ)植，加強(qiáng)撫育，促進(jìn)次生頂端優(yōu)勢形成。

分類施策，是當(dāng)前面對補(bǔ)植補(bǔ)造工作量大，苗木供需緊張，調(diào)劑難度大，清理采伐限額控制，避免造成大面積荒山出現(xiàn)，所必須考慮的應(yīng)對措施。以上我說的都是最基本和最低標(biāo)準(zhǔn)的措施。這里還建議對確需清理采伐的林分，必須依據(jù)采伐限額的允許程度、補(bǔ)植補(bǔ)造的能力、林區(qū)管理有序等要素，即積極又穩(wěn)妥的實(shí)施。同時一定要在編制清理采伐作業(yè)設(shè)計的同時，編制好補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案，省林業(yè)廳要求，對今年內(nèi)難以更新的林地，一律不要安排采伐。

三、不失時機(jī)，著力抓好春季植樹造林和災(zāi)后補(bǔ)植重造，打好恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的硬仗

今年的春季植樹造林任務(wù)十分繁重，請各縣(市、區(qū))務(wù)必把當(dāng)前的植樹造林工作擺到突出的位置，確保今年造林計劃任務(wù)完成的同時，抓好災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施。

一是今年省林業(yè)廳原下達(dá)的造林計劃任務(wù)為45萬畝，其中山上造林22萬畝，平原(四旁)造林23萬畝。計劃任務(wù)已經(jīng)下在到各縣(市、區(qū))務(wù)必抓住當(dāng)前氣溫回升后的有利時機(jī)，突擊一段時間完成山上山下造林任務(wù)。這是硬性的造林任務(wù)，務(wù)必須確保保質(zhì)保量完成。要充分利用林改后產(chǎn)權(quán)明晰，調(diào)動千家萬戶造林的積極性，要結(jié)合龍頭企業(yè)、大戶承包、租山造林等推進(jìn)社會造林，要明確造林經(jīng)營主體，千方百計拓展造林的參與空間，構(gòu)建造林經(jīng)營的新格局。

二是要確保退耕還林和長珠防林工程造林任務(wù)的完成。今年全市共安排退耕還林荒山造林計劃任務(wù)20萬畝，長珠防林計劃任務(wù)2.7萬畝，退耕還林任務(wù)涉及除章貢區(qū)、石城、上猶以外的15個縣(市)，長珠防林涉及信豐、寧都、龍南、定南、全南、安遠(yuǎn)六個縣，要按照作業(yè)設(shè)計和造林技術(shù)規(guī)程，確保任務(wù)的完成。對長珠防林工程縣，要求選擇兩個以上的珍貴優(yōu)良樹種營造100-200畝的示范林。

這里要特別一提的是，對歷年退耕還林和原有長珠防林工程的新造林，在這次災(zāi)害受損后，一定要確保盡快實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造，包括兩林核查中，不合格的退耕還林面積，也要在今年春季全面完成整改，實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造。

三是著力抓好災(zāi)后受損林分的補(bǔ)植重造。省林業(yè)廳安排我市的補(bǔ)植重造任務(wù)為24.7萬畝。要在保證計劃任務(wù)完成的前提下， 優(yōu)先安排新造幼林、工程造林受損的補(bǔ)植重造，以及城鄉(xiāng)農(nóng)村村莊周圍、交通干線兩側(cè)受損林地補(bǔ)植重造。對其他林分，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，促使其年內(nèi)完成補(bǔ)植重造任務(wù)。

四是抓好綠色通道造林，把通道綠化擺到春季造林工作的重要位置。林業(yè)工程造林，補(bǔ)植重造，災(zāi)害受損林分的清理更新，都要向綠色通道綠化傾斜，爭取在災(zāi)后交通干線兩側(cè)的生態(tài)恢復(fù)和綠色程度的改善，有一個看得見的變化。確保通道綠化工程的持續(xù)推進(jìn)。

五是大力推進(jìn)“四旁”平原造林，充分利用新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依托造紙原料林、生物質(zhì)能源林等發(fā)展，大力發(fā)展四旁種竹，種植光皮樹等兼用樹種，確保今年春季造林任務(wù)中23萬畝山下造林任務(wù)的完成。今年華勁紙業(yè)計劃在全市18個縣(市、區(qū))全面展開四旁種竹，市局已下發(fā)專門文件。按照省林業(yè)廳去年的部署，20xx年4月將組織開展一次全省性的造林檢查，重點(diǎn)是“四旁”平原造林。各縣市區(qū)要及時做好四旁平原造林的實(shí)施方案和造林的驗收統(tǒng)計工作。

六是抓好3.12植樹節(jié)義務(wù)植樹活動，營造濃烈的氛圍，充分利用災(zāi)后社會更加關(guān)注生態(tài)恢復(fù)，各級黨政更加重視資源恢復(fù)的有利因素，廣泛開展以義務(wù)植樹活動為載體的全民參與造林綠化活動，推進(jìn)全市更大范圍植樹造林的開展，力爭今年3.12植樹節(jié)前后，全市的造林綠化工作有一個空前的提升。

七是及時的做好造林綠化苗木的調(diào)劑工作與保障。去年雨雪災(zāi)害前，對全市的苗木供需曾做過統(tǒng)計分析，按原來的造林計劃任務(wù)，基本上可以滿足全市造林的需要。但遭受冰凍災(zāi)害后，各地苗木出現(xiàn)受損，加上補(bǔ)植重造任務(wù)的增加，苗木的供給會成為影響造林任務(wù)完成的重要因素，為此，請各縣市區(qū)在摸清苗木受損情況的同時，一定要盡早謀劃好苗木的需求工作，沒有苗木造林工作就失去了基礎(chǔ)。

從我們掌握的情況看，絕大多數(shù)苗木盡管受凍害影響，雖然生理機(jī)能受到影響，但氣溫回升后，仍能恢復(fù)生長，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢凍死的不得使用，闊葉樹苗木，葉片凍枯的，經(jīng)換葉后，仍可用于造林。有條件的苗圃，提倡苗木出圃前，噴灑一次1000-1200倍的硼砂液，或噴灑一次800-1000倍的磷酸二氫鉀液，作為葉面施肥，提高定植后的成活率。

對苗木不足的縣市區(qū)，可采取輕質(zhì)基營養(yǎng)杯育苗，或在相鄰地區(qū)補(bǔ)充調(diào)入，無論何種補(bǔ)充措施，都必須講求苗木質(zhì)量，切忌見苗就用，不講質(zhì)量，造成勞命傷財。

四、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)抓好資源保護(hù)與培育相關(guān)的幾項工作

在抓好上述春季造林工作的同時，當(dāng)前還要高度重視統(tǒng)籌抓好如下幾項工作。

1、著力抓好森林病蟲害監(jiān)測。由于元月份的低溫冰凍災(zāi)害，是在入冬后氣溫下降到一定程度時，再出現(xiàn)的異常天氣，對一些隱蔽性已經(jīng)處于休眠狀態(tài)的越冬害蟲，低溫影響不是十分明顯，在氣溫回升后，蟲口基數(shù)不會有太大的變化;相反，經(jīng)過持續(xù)低溫冰凍影響，林木本身生理機(jī)能受損，抗病蟲能力下降，同時，有些耐寒性差的天敵遭受低溫冰凍天氣影響后，基數(shù)下降，這些因素都構(gòu)成了病蟲害的發(fā)生危害可能出現(xiàn)反常態(tài)勢。特別是一些偶發(fā)性病蟲害，可能出現(xiàn)急劇上升形成危害。為此，要加強(qiáng)病蟲情的動態(tài)監(jiān)測，及時地做好病蟲情調(diào)查和預(yù)測預(yù)報工作，防止出現(xiàn)大范圍森林病蟲害的發(fā)生危害。

2、立即組織對全市電網(wǎng)搶修過程中，散落的松木板電纜盤及其松材包裝材料的清理。在冰凍災(zāi)害后，全市電力恢復(fù)搶修中，從外省外地調(diào)入了大量的電纜盤，電力器材包裝材料，其中有不少是松板材料，內(nèi)含有來自江蘇、浙江、廣東、安徽等松材線蟲病疫區(qū)。由于松材線線蟲病隨帶疫材料遠(yuǎn)距離傳播的危險性，這些材料中，若內(nèi)含有傳播媒介昆蟲松褐天牛的話，將十分有可能大范圍、廣分布的造成擴(kuò)散危害。根據(jù)松褐天牛的生活史，一般在4-6月間為成蟲羽化期。但在贛南地區(qū)據(jù)觀察記載，曾經(jīng)在3月23日發(fā)現(xiàn)有成蟲羽化，特別是靠南面的幾個縣，氣溫回升相對更快，天牛的羽化時間相對更早。因此，當(dāng)務(wù)之急，務(wù)必立即組織對這類材料進(jìn)行清理，并集中燒毀，消除疫情入侵與擴(kuò)散的隱患。在清理時，一定要做到全面徹底，已被周邊老百姓或其他途徑拿走了的，同樣要全面回收銷毀。

與此同時，對本市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的區(qū)域(章貢區(qū)的湖邊、水西、水東，黃金區(qū)的蟠龍，興國高興)要采取嚴(yán)格監(jiān)控松樹受災(zāi)材的清理采伐，嚴(yán)格的按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批、檢疫和放行。

3、如期完成退耕還林和生態(tài)公益林兩項核查工作。這兩項全查工作大部分縣市已完成外業(yè)檢查工作，對少數(shù)幾個尚未完成的縣市區(qū)，請盡快組織人員抓緊完成外業(yè)檢查工作。已完成外業(yè)檢查的單位，應(yīng)及時組織技術(shù)力量進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、匯總、輸機(jī)等，務(wù)必于2月底前將成果資料上報市林業(yè)規(guī)劃院匯總。

4、抓好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作。到目前為止，已完成專項規(guī)劃編制工作的只有崇義、大余、安遠(yuǎn)、上猶四個縣，請未完成的縣市區(qū)務(wù)必在2月29日前完成并上報專項規(guī)劃成果資料。

5、按時完成國家林業(yè)局《關(guān)于做好進(jìn)一步核實(shí)退耕還林有關(guān)數(shù)據(jù)工作的通知》和省林業(yè)廳《關(guān)于組織上報林業(yè)利用外資項目雨雪冰凍受災(zāi)情況的通知》有關(guān)資料的上報工作。調(diào)查內(nèi)容和要求已隨文轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)縣市，請按通知要求做好調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，請各有關(guān)縣市于3月1日上報相關(guān)數(shù)據(jù)到市林業(yè)局造林經(jīng)營科。

6、做好20xx年度退耕還林、長防林和血防林工程建設(shè)任務(wù)申報工作。申報林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)要求，省、市已下發(fā)了文件，請各縣市按通知要求進(jìn)行一次摸底調(diào)查，積極申報工程建設(shè)任務(wù)，并落實(shí)配套資金，編制好項目申報材料，聯(lián)合行文報市發(fā)改委和市林業(yè)局。

7、組織完成20xx年度退耕還林縣級自查驗收工作，按時上報縣級自查驗收成果資料。去冬，全市組織各縣市區(qū)開展了退耕還林推磨轉(zhuǎn)圈式外業(yè)全查，外業(yè)核查工作基本結(jié)束，要求各工程縣針對全查發(fā)現(xiàn)和存在的問題進(jìn)行一次全面的自查整改，利用春季植樹造林季節(jié)對不合格面積進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保退耕還林成活率合格達(dá)標(biāo)，縣級自查成果資料于3月底報市退耕辦。

以上所述四個層面的意見，其主體內(nèi)容經(jīng)過局長辦公會研究。但具體闡述為個人的理解和意見，有些是管理性質(zhì)的內(nèi)涵，若有省市各級相關(guān)文件規(guī)定，以文件為準(zhǔn);有些是業(yè)務(wù)技術(shù)專業(yè)方面的內(nèi)容，若有專家學(xué)說和意見，以專家講的為準(zhǔn)。如果沒有文件新要求，又沒有專家不同意見，請大家結(jié)合各自的實(shí)際，加予落實(shí)。

同志們，罕見的持續(xù)低溫冰凍災(zāi)害，給森林資源造成了嚴(yán)重的損失，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的壓力和影響。面對災(zāi)后的現(xiàn)實(shí)，全市林業(yè)系統(tǒng)都應(yīng)該以主人翁的敬業(yè)精神，對加快林業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感，以實(shí)事求是的工作精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，開拓創(chuàng)新，排難而進(jìn)。去奪取災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展的全面勝利。

全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容 林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇六

同志們：

經(jīng)市政府同意，召開這次會議主要是傳達(dá)貫徹全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議、市委十二屆七次全體會議和全省林業(yè)局長會議精神，圍繞“改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)”主題，總結(jié)通報上半年工作進(jìn)展情況，分析面臨的形勢任務(wù)，研究推進(jìn)改革創(chuàng)新的思路措施，部署安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，克難攻堅、奮發(fā)作為，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)、力求為明年發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

上午，各縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言，總結(jié)了上半年的重點(diǎn)亮點(diǎn)，匯報了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進(jìn)、用心落實(shí)。市局各位分管局長對當(dāng)前和下半年重點(diǎn)工作做了全面安排部署，韓書記從紀(jì)委監(jiān)察角度對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，我聽后很有感觸，既是一個重要講話，也是一個警示報告，大家要抓好落實(shí)。下面，我代表黨組作總結(jié)發(fā)言。

一、在不斷探索實(shí)踐中堅定創(chuàng)新發(fā)展的信心

今年以來，我們始終以“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，立足實(shí)際、突破瓶頸、創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢”為指導(dǎo)思想和工作主線，在繼承原有好的機(jī)制做法的基礎(chǔ)上，圍繞“造林、護(hù)林、用林、活林”四項林業(yè)重點(diǎn)工作，積極在探索中創(chuàng)新、在實(shí)踐中總結(jié)，試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，在一些方面取得突破性進(jìn)展。

(一)不斷完善謀劃參謀機(jī)制。去年10月份開始，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅年、改革啟動年定位，在調(diào)查摸底、調(diào)研論證、對接爭取的基礎(chǔ)上，對20xx年林業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入全面的思考謀劃，爭取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、發(fā)展布局，找準(zhǔn)了重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理了急需的政策機(jī)制，及時向政府常務(wù)會議作出匯報，與有關(guān)部門對接爭取，林業(yè)工作納入政府工作重要內(nèi)容、年度重點(diǎn)納入市委工作要點(diǎn)，寫入政府工作報告，任務(wù)責(zé)任得到層層分解、簽訂了責(zé)任書，建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計劃備案。召開了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人參加的動員會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會，出臺了林業(yè)改革發(fā)展意見、創(chuàng)模實(shí)施方案;春季造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權(quán)制度有關(guān)配套改革等重點(diǎn)工作召開了專題推進(jìn)會，所有任務(wù)分解到單位、落實(shí)到項目，編制作業(yè)設(shè)計，20萬畝造林細(xì)化到2262個小班，所有任務(wù)項目明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)資金，做到了高點(diǎn)定位、高位啟動。

(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策，相繼提請市委、市政府在綠色通道建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)規(guī)范林地濕地管理工作、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ǔ雠_了辦法意見，從土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)政策性突破。加快林業(yè)建設(shè)投融資機(jī)制多元化發(fā)展，通過出臺扶持政策、開展林權(quán)抵押貸款、實(shí)施貸款貼息等，引導(dǎo)社會各類主體向林業(yè)領(lǐng)域聚集，20xx年度市級財政安排資金5000萬元，分為建設(shè)類3500萬元和創(chuàng)建類1500萬，全部明確了標(biāo)準(zhǔn)、申報規(guī)程、驗收程序、撥付渠道，實(shí)行以獎代補(bǔ)和申報評選，3500萬元建設(shè)類資金已預(yù)撥縣市區(qū)和實(shí)施主體，重點(diǎn)用于5萬畝核心區(qū)綠色通道、山區(qū)、平原造林和15萬畝輻射區(qū)綠色通道、水系、山區(qū)造林。創(chuàng)建類1500萬元，重點(diǎn)用于16大類200個創(chuàng)建類項目獎補(bǔ)。

(三)不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)了項目爭取?？茖W(xué)組織謀劃儲備了一批林業(yè)重點(diǎn)項目，中央預(yù)算內(nèi)、長防林、世行貸款、綠化山東等國家、省各類項目落地30個、資金到位7022.95萬元;市級200個林業(yè)創(chuàng)建類項目已確定培養(yǎng)對象，目前正有力有效推進(jìn)。二是強(qiáng)化了項目管理。出臺了《林業(yè)項目管理辦法》，項目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報負(fù)責(zé)，項目設(shè)置和審核驗收完全由局各業(yè)務(wù)科站牽頭實(shí)施，資金撥付監(jiān)管由局財務(wù)科報財政局審核實(shí)施，形成了各個層面重視項目、支持項目的良好氛圍。三是做到了規(guī)范運(yùn)作。與市財政局聯(lián)合出臺了項目申報驗收辦法、獎補(bǔ)資金管理辦法，實(shí)行項目儲備培養(yǎng)制，建立了市級林業(yè)項目儲備庫，每年儲備培養(yǎng)一批重點(diǎn)項目，年初確定培養(yǎng)對象，重點(diǎn)打造、全年跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)過程培養(yǎng)，提升項目規(guī)模質(zhì)量;實(shí)行項目申報評審制，建立了林業(yè)評審專家?guī)欤瑢?、省市的各類項目?yán)格評審、擇優(yōu)上報，保障了項目申報質(zhì)量和建設(shè)實(shí)效;實(shí)行了資金報賬制，市級以上獎補(bǔ)資金全部做到先干后補(bǔ)、真干實(shí)干才補(bǔ)，確保了資金安全和效益發(fā)揮。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。注重優(yōu)化外部環(huán)境，市委會議、市政府常務(wù)會議先后3次聽取研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自參加林業(yè)會議活動12次，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;市人大會主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)所有、委員歷時兩天對全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進(jìn)行全面視察，形成了決議，進(jìn)行評議和表決，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別在視察報告上作出批示要求;成立了5個市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，跟蹤督導(dǎo)抓落實(shí);市政協(xié)將于9月份對創(chuàng)模和造林綠化進(jìn)行視察;市直25個市綠委會成員單位全部建立了綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系中，對林業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)全面參與支持，春季、雨季組織干部職工開展義務(wù)植樹。注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學(xué)切塊，分別由一名局長牽頭主管，按照一崗雙責(zé)和責(zé)權(quán)利一致的原則，管人、管事、管業(yè)務(wù)，重要事項黨組集體決策，分線作戰(zhàn)。

今年，春天完成造林22.12萬畝，核實(shí)率為92.62%，占春季造林任務(wù)16.06萬畝的137.75%;591個創(chuàng)模項目已完成429個;申報省級綠化模范縣2個、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級綠化鎮(zhèn)村、單位109個;經(jīng)濟(jì)林突破120萬畝，苗木花卉達(dá)到38.58萬畝，省級以上龍頭企業(yè)、合作社達(dá)到79家，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值209億元;完成濕地保護(hù)恢復(fù)16.09萬畝，完成率80%;全面深化林權(quán)配套改革，已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元，全面啟動了森林保險業(yè)務(wù)，4個縣456個村納入保險范圍，涉保面積15.9萬畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭取中央、省市財政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青島世界園藝博覽會濟(jì)寧園建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)均取得良好成效。

二、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢

當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績，但我們也要清醒認(rèn)識存在的差距不足，也要準(zhǔn)確把握面臨的形勢環(huán)境，通過查找差距增強(qiáng)壓力、負(fù)重奮起，通過分析形勢找準(zhǔn)方向、抓住機(jī)遇，著力推動全市林業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

(一)生態(tài)建設(shè)為濟(jì)寧林業(yè)帶來難得發(fā)展機(jī)遇。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，黨的xx屆三中全會提出加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。以來，十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達(dá)50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義生態(tài)觀。關(guān)于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系;關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系;關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系;關(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅持的基本原則;關(guān)于林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo);關(guān)于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路，成為林業(yè)建設(shè)和國土綠化長期堅持的基本原則。的重要講話、系列論述和批示指示精神，為林業(yè)發(fā)展送來撲面春風(fēng)，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也是對我們的殷切期望和要求，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪，切實(shí)激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的責(zé)任感、使命感。

(二)深化改革為濟(jì)寧林業(yè)明確未來發(fā)展方向。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了部署，對加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出明確要求。今年2月，在《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。7月29日，國家林業(yè)局召開全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會，對深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系，力爭到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業(yè)制度。同時，要求全面加強(qiáng)組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災(zāi)害防控能力、林業(yè)信息化能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、生態(tài)文化傳播能力、國際交流合作能力、人才隊伍能力等九大能力建設(shè)，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長會議上，對今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展作出定位，指出深化改革是推進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，增加資源、保護(hù)好資源、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務(wù)和職責(zé)。這些都為濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。

(三)教育活動為濟(jì)寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前我市教育實(shí)踐活動查擺問題、開展批評工作正扎實(shí)有序向前推進(jìn)。隨著物質(zhì)產(chǎn)品越來越豐富，生態(tài)產(chǎn)品卻越來越少、質(zhì)量越來越差，人民群眾過去“求生存”，現(xiàn)在“求發(fā)展”，過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，人民群眾生態(tài)意識不斷提高，對生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度、參與度和對生態(tài)建設(shè)部門的關(guān)注度、監(jiān)督力逐漸增強(qiáng)。特別是結(jié)合教育實(shí)踐活動征求意見，廣大群眾對林業(yè)、對生態(tài)提出的一些意見建議，大到林業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)、造林綠化成效差、荒山綠化進(jìn)展慢、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小、綠化樹種單一、技術(shù)培訓(xùn)不廣泛、業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上、病害蟲害沒管好、執(zhí)法力度不夠大、林權(quán)制度主體改革不到位不徹底、林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷路不暢、扶持政策不知曉、市場信息不了解等，這些都暴露出我們工作中存在的問題差距，體現(xiàn)了群眾對生態(tài)環(huán)境良好的強(qiáng)烈愿望。對此我們要有清醒認(rèn)識，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題立行立改，狠抓整改落實(shí)，從小事改起，從解決群眾的具體困難做起，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實(shí)惠。

(四)問題差距為下半年帶來繁重任務(wù)壓力。上半年，我們各項工作雖然做到了時間過半、任務(wù)超半，有的甚至已全面完成，但對照各項重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)和階段發(fā)展特點(diǎn)，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達(dá)各縣市區(qū)任務(wù)是20萬畝，已完成22.12萬畝，但雨季又下達(dá)了9萬畝的任務(wù)，據(jù)初步統(tǒng)計目前也僅完成了一半;591個創(chuàng)模重點(diǎn)項目，尚有162個未完成，完成全年任務(wù)難度依然很大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)縣市區(qū)缺乏大的思路、新的思維、市場化的謀劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，苗木種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)林管理粗放，林產(chǎn)品加工銷售鏈條短，林業(yè)部門對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體的號召力、吸引力還不夠，沒有形成以林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動林業(yè)全面發(fā)展的格局。資源管護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、專業(yè)隊伍不足，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、預(yù)防和應(yīng)急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以說出現(xiàn)問題是必然結(jié)果、不出問題是偶然僥幸，資源管護(hù)任務(wù)愈來愈繁重。特別是今年的林業(yè)有害生物防治，面上看不錯，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線危害不重，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災(zāi)。濕地保護(hù)修復(fù)，濕地資源優(yōu)勢利用有限，濕地功能喪失，采煤塌陷地修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù)艱巨。多數(shù)縣市區(qū)的項目資金管理意識淡薄，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多，資金安全、建設(shè)成效很難保證。對此，我們要有清醒認(rèn)識，按照任務(wù)要求，查擺問題，創(chuàng)新機(jī)制，將存在困難差距帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動力。

(五)機(jī)制條件為完成年度任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類地形地貌齊全，交通發(fā)達(dá)、水系密布，是南水北調(diào)的樞紐和全省水系生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū)，具備打造成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的樣板和示范的自然條件，具有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的典型性、代表性。河流水系廣布，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類道路、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬畝有林地，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、林下種植、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識、綠色理念的普及，林產(chǎn)品消費(fèi)日趨旺盛，對經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場;全市集體林權(quán)制度改革的深化，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力，農(nóng)民能夠自由支配的資產(chǎn)和資源更多，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會各界植樹造綠、興林護(hù)林的熱情。

總的看，當(dāng)前林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出，林業(yè)的任務(wù)比任何時期都更加繁重，林業(yè)的機(jī)遇比任何時期都更加難得，濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時期突出。我們一定要抓住機(jī)遇、明確方向，找準(zhǔn)差距、用好優(yōu)勢，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)主力軍的重要職責(zé)，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三、在不斷攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力

當(dāng)前已進(jìn)入9月份，我們面臨著全面完成年度任務(wù)、精心謀劃20xx年度發(fā)展、探索推進(jìn)改革深化等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，必須切實(shí)增強(qiáng)壓力、奮力推進(jìn)，在攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。

(一)以踏石留印的實(shí)干精神抓好任務(wù)落實(shí)。會上，我們書面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項進(jìn)展情況的通報，這些事項都是市委、市政府年初下達(dá)給我們的任務(wù)，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗林業(yè)工作成效的主要標(biāo)尺和內(nèi)容。對下半年的工作，各位分管局長剛才都進(jìn)行了具體安排，各縣市區(qū)、各科室站局都要對照年初目標(biāo)，對每項工作、每項任務(wù)逐一梳理排查，找出差距，落實(shí)責(zé)任，制定措施，明確時限，一步一個腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，爭取盡早盡快、保質(zhì)保量的完成好。要著力加快新增造林任務(wù)的推進(jìn)，新增造林是科學(xué)發(fā)展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業(yè)指標(biāo)，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內(nèi)容。對省政府追加的造林任務(wù)，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時機(jī)，盡可能擴(kuò)大造林規(guī)模，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，確保今年春季、雨季造林達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭最大可能完成任務(wù)。省里還將適時召開秋冬季造林推進(jìn)會議，大打秋冬造林綠化會戰(zhàn)。造林結(jié)束后，市里要組織全面核查驗收，依據(jù)結(jié)果確定科學(xué)發(fā)展市考縣指標(biāo)得分，按照實(shí)際造林面積來核算撥付調(diào)整3500萬元創(chuàng)模建設(shè)類獎補(bǔ)資金。要著力加快重點(diǎn)項目建設(shè)， 591個創(chuàng)模核心區(qū)重點(diǎn)項目是市委市政府下達(dá)的政治任務(wù)，不是能不能完成的問題，是必須按期保質(zhì)完成的任務(wù)，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任，要全力全速推進(jìn);16類200個創(chuàng)建類項目實(shí)行明確標(biāo)準(zhǔn)、公開申報、過程培養(yǎng)、驗收評審的建設(shè)模式，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，各牽頭業(yè)務(wù)科站局要強(qiáng)化指導(dǎo)，定期調(diào)度、掌握實(shí)情，切實(shí)發(fā)揮項目應(yīng)有的示范帶動作用。要著力強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，對當(dāng)前防控局勢不能盲目樂觀，要始終強(qiáng)化疫情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點(diǎn)做好法桐方翅網(wǎng)蝽、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，壓低蟲口密度，確保疫情不爆發(fā);要對病蟲害進(jìn)行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調(diào)查整理，繪制發(fā)生防治“一張圖”，對今年的春尺蠖、美國白蛾、法桐網(wǎng)蝽、楊扇舟蛾等各類病蟲害發(fā)生情況全面標(biāo)注，作為明年防控重點(diǎn)區(qū)域，增強(qiáng)防控工作的針對性、超前性;要強(qiáng)化越冬基數(shù)調(diào)查，為明年防治提供可靠依據(jù)。要著力強(qiáng)化秋冬森林防火工作，今年以來全省森林火災(zāi)高發(fā)，我市雖沒出現(xiàn)大的問題，但防火壓力非常大，目前即將進(jìn)入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進(jìn)一步梳理完善防火預(yù)案，強(qiáng)化秋收農(nóng)事用火宣傳教育和監(jiān)督管控，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應(yīng)急撲救能力;要做好各類監(jiān)測防控設(shè)施設(shè)備的排查維修和添置，確保數(shù)量充足、功能正常。森林防火重點(diǎn)縣要科學(xué)搞好防火基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，及時將資金投入、設(shè)施購置、項目建設(shè)、人員隊伍等納入黨委政府下一年度計劃，爭取提升綜合防火能力。年底前是各級項目、資金下?lián)芎拖乱荒甓软椖苛㈨椀年P(guān)鍵階段，各縣市區(qū)、各有關(guān)科站要及早做好項目儲備、及時跟上對接爭取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對接要準(zhǔn)，力爭更多項目資金納入上級盤子、落戶濟(jì)寧。

(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市的收官之年，市創(chuàng)城辦、各有關(guān)區(qū)縣要對照迎查驗收指標(biāo)，逐項對照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調(diào)查摸底，重點(diǎn)項目規(guī)劃布局，迎查驗收現(xiàn)場路線安排，盡快制定出臺20xx年創(chuàng)模實(shí)施方案、迎查驗收方案，按照方案及早啟動實(shí)施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作。要立足完成“”林業(yè)發(fā)展總體任務(wù)目標(biāo)，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，對造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)、林業(yè)改革等重點(diǎn)工作，要分別逐項研究，明年干什么、怎么干，都制定具體的措施方案;對于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關(guān)部門對接、及時提交黨委政府研究，納入到年度財政預(yù)算和政策文件計劃，以主動有效地參謀和工作，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持。要精心思考謀劃重點(diǎn)專項任務(wù)的組織實(shí)施。對于當(dāng)前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點(diǎn)難點(diǎn)事項，各有關(guān)科室站局要安排力量、現(xiàn)在著手，分別制定規(guī)劃和方案，明年年初啟動實(shí)施。要精心思考“十三五”改革發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項規(guī)劃同步進(jìn)行的方式，除重點(diǎn)編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、經(jīng)濟(jì)林管理、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護(hù)修復(fù)等專項規(guī)劃外，各業(yè)務(wù)科站、各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際再確定需要的專項規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮，緊緊圍繞全省、全市林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較完備的資源保護(hù)體系和林權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序、評價科學(xué)、監(jiān)管嚴(yán)密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系”的總體任務(wù)來展開。各縣市區(qū)、各科站局要把規(guī)劃編制過程作為總結(jié)工作、思考工作、謀劃工作、創(chuàng)新工作的過程，全面客觀總結(jié)工作成效、做法，摸清工作潛力、底數(shù)，找準(zhǔn)問題差距、突破口，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，創(chuàng)造性提出思路目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、支撐政策、推進(jìn)措施，切實(shí)編制出順應(yīng)時代、適度超前、引領(lǐng)跨越的綱領(lǐng)文件。20xx年重點(diǎn)工作謀劃和各項規(guī)劃編制，都要主動與市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃充分對接，爭取盡可能多的項目規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，并與黨委政府中心工作結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度。

(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實(shí)現(xiàn)、難以體現(xiàn)，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來自于基層的探索。改革創(chuàng)新是一個循序漸進(jìn)、不斷超越自我的過程，每一點(diǎn)點(diǎn)的突破和創(chuàng)新都是改革的開始、改革的嘗試，所以對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新不是空對空，而是實(shí)打?qū)?。今年年初我們召開了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專題會議，從上半年成效看，大家的改革創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)，在一些區(qū)域進(jìn)行了試點(diǎn)試行，但全面深化改革推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國家林業(yè)局推進(jìn)林業(yè)改革座談會議，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，從生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)監(jiān)測評價制度、森林經(jīng)營制度、生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、財稅金融扶持制度等9個方面明確了推進(jìn)改革的主攻方向和內(nèi)容重點(diǎn)，我們要結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際有針對性的研究制定措施、逐步探索突破，通過改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力。梳理當(dāng)前濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個方面的改革創(chuàng)新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對不同立地條件和情況，探索實(shí)施有效的措施辦法，制定專項方案，加快突破，力爭5年內(nèi)消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化，針對村莊越建越好、樹木越來越少和盲目求新求洋帶來的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問題，因地制宜采取措施，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園;三是通道綠化，通過政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃、用地、管護(hù)等困難，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，要強(qiáng)化造林模式、造林樹種的研究選擇推廣，解決水田區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)殘缺、凌亂的問題;在造林模式上，要全面實(shí)行工程化、專業(yè)化造林，所有造林按項目推進(jìn)、按項目驗收、按項目獎補(bǔ)，提高造林成效，實(shí)現(xiàn)政府花錢買活樹。資源管護(hù)方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計，強(qiáng)化對各級政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核;對盲目決策、造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，劃定和嚴(yán)守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護(hù)紅線，把紅線落實(shí)到山頭地塊，并制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅決守住生態(tài)底線。三是創(chuàng)新管理手段，通過正在進(jìn)行的森林資源二類普查，建立起市、縣兩級森林資源年度監(jiān)測體系，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用，為政府決策、目標(biāo)考核等及時提供權(quán)威數(shù)據(jù)，有效杜絕隨意侵占林地濕地問題，提高造林綠化的針對性和實(shí)效性。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機(jī)制，大力推進(jìn)社會化監(jiān)測和防治，推進(jìn)防治工作由重除治向重監(jiān)測預(yù)警和加強(qiáng)檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，防控方式由政府化、公益化向項目化、市場化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出發(fā)揮市場主體作用，加快協(xié)會組織管理的社會化轉(zhuǎn)變，加快扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、家庭林場等發(fā)展;推進(jìn)林權(quán)配套改革全面開展，創(chuàng)新林權(quán)貼息貸款方式、擔(dān)保方式、保險方式，形成社會化林業(yè)發(fā)展融資機(jī)制，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，有效實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責(zé)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營機(jī)制，面向市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，改變守著金飯碗沒飯吃的困境。在科技創(chuàng)新方面，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林品種引進(jìn)推廣、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種選育、采煤塌陷地等新生濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等難點(diǎn)問題的研究突破。各科室站所局現(xiàn)在就要著手調(diào)研，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎(chǔ)上，市局出臺全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見，縣市區(qū)要參照市里有針對性的制定辦法意見，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，形成各展所長、各具特色的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

四、在不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣

推動事業(yè)發(fā)展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低頭拉車務(wù)實(shí)干事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢要求下，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，我們既要不出事、更要干成事、干好事。

(一)著力解決狀態(tài)不佳、碌碌無為的問題。狀態(tài)問題實(shí)際是責(zé)任心、事業(yè)心的問題。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個人身上都有不同表現(xiàn)，無所事事、碌碌無為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在。多半年過去了，我們有的科站沒有什么可圈可點(diǎn)的工作、有的縣市區(qū)沒有什么新的起色變化。濟(jì)寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時不我待、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感，時刻保持昂揚(yáng)向上的工作干勁，積極主動、敢想敢干。事業(yè)是干出來的，哪個縣市區(qū)干得怎么樣、哪個科站局干得怎么樣、哪位同志干得怎么樣，大家都是看在眼里、心中有數(shù)的。我們都要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發(fā)展、少研究關(guān)系，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負(fù)責(zé)人、班子成員、科站負(fù)責(zé)人，大家既要發(fā)揮帶頭作用，積極作為、創(chuàng)新作為，做到一級帶著一級干、一級做給一級看，又要強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理，激發(fā)每個人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)管理的團(tuán)隊成員將思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推動林業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)自己作為、豐富自己人生、實(shí)現(xiàn)自我價值。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的問題。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。我們在教育實(shí)踐活動中的民主生活和組織生活會上，許多同志都談到擔(dān)當(dāng)意識不足、進(jìn)取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺、貪圖安逸等問題，查擺問題是為了整改問題、更好推進(jìn)發(fā)展，特別是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們面臨的形勢機(jī)遇很好，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會寄予的希望厚望都很高，我們承擔(dān)的責(zé)任壓力、困難挑戰(zhàn)很大，尤其需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，在其位謀其政、盡其責(zé)。現(xiàn)在有兩種現(xiàn)象需要警惕：一是有的干部借口中央八項規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭取的不爭取了、該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了，只要不出事、寧愿不干事，說到底是私心作怪、思想不純的表現(xiàn)，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺良好，認(rèn)為經(jīng)過這幾年發(fā)展，自己負(fù)責(zé)的工作在全省有了一定進(jìn)步，有的縣市區(qū)自認(rèn)為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飄飄然起來，說到底這是思想不解放、事業(yè)心不強(qiáng)的表現(xiàn)，放到全省來看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區(qū)的工作甚至出現(xiàn)倒退。我們自認(rèn)為優(yōu)勢很大的濕地修復(fù)管理、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)等仍然老局面、舊面貌。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新突破意識，對職責(zé)所系、分管事項、承擔(dān)任務(wù)，要扭住不放，切實(shí)做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不回避、取得成效不自滿、風(fēng)險面前敢作為，努力在攻堅克難中打開工作局面。

(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問題。制度對事不對人，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對干部的保護(hù)。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在“市場主體多、資金分散、規(guī)模偏小”等特點(diǎn)，管理頭緒多、難度大，容易出現(xiàn)問題。從去年下半年開始，國家審計署對國家林業(yè)局進(jìn)行了全面審計，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問題，其原因除少數(shù)人員膽大妄為外，主要是項目申報管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監(jiān)管不到位。市局為規(guī)范項目管理出臺了項目建設(shè)管理辦法，各縣市區(qū)要把項目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，建立規(guī)范培養(yǎng)申報監(jiān)管驗收等鏈條式管理體系和制度，嚴(yán)格落實(shí)管錢用錢的責(zé)任，切實(shí)管好用好每一分錢。對市級林業(yè)項目申報評審和資金分配，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務(wù)科站牽頭評審、依據(jù)工作實(shí)際據(jù)實(shí)獎補(bǔ)，激勵干事的、獎勵干實(shí)事的。要進(jìn)一步健全各項制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資采購、執(zhí)法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項工作做到有制度可依、按制度操作，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要進(jìn)一步完善各項辦事程序，對法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴(yán)格依法落實(shí)，能減少的環(huán)節(jié)堅決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅決合并、能壓縮時間的堅決壓縮;對財務(wù)、人事等涉及干部職工切身利益和關(guān)注的重要事項，能嚴(yán)格細(xì)化的嚴(yán)格細(xì)化到位;對機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項，有制度規(guī)范的嚴(yán)格按制度修正到位;對尚未明確辦理規(guī)程的，梳理研究確定程序，確保各項工作公開有序規(guī)范高效運(yùn)行。

(四)著力解決不守規(guī)矩、有禁不止的問題。黨紀(jì)政紀(jì)和機(jī)關(guān)制度是對干部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀(jì)律規(guī)范，每個人都不得突破或游離于紀(jì)律制度之外。黨的以來，特別是八項規(guī)定實(shí)施以來，中央標(biāo)本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風(fēng)肅紀(jì)，特別是對八項規(guī)定后有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的各類現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，過去很多習(xí)以為常的現(xiàn)象、事件，當(dāng)事人都被嚴(yán)肅問責(zé)和懲處。這充分表明了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規(guī)矩做人。我們每一個干部職工都要爭做制度的模范遵守者和落實(shí)者，自覺克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺將黨紀(jì)政紀(jì)和各項制度作為自己工作生活的標(biāo)尺和底線，做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又務(wù)實(shí)謀事、求實(shí)創(chuàng)業(yè)、誠實(shí)做人，堅持做到絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守。中紀(jì)委xx屆三次全會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立實(shí)施了“兩個責(zé)任”和“一案雙查”機(jī)制，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志、各科室站局負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，堅持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)抓管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)不動搖，對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作和干部管理要履行主體責(zé)任，要加強(qiáng)干部的教育管理，該科站長負(fù)責(zé)的要負(fù)責(zé)、該分管同志負(fù)責(zé)拍板的要負(fù)責(zé)拍板，不能矛盾上交、責(zé)任外推，有制度的嚴(yán)格按制度執(zhí)行，不能有例外、不得搞下不為例，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早處理。針對市局機(jī)關(guān)個別同志存在的紀(jì)律松弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無關(guān)事項等，通過制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請銷假集中審批、班子成員輪流查崗、日常考核納入績效工資和年終考核評議等，盡快有效解決。

同志們，做好今年林業(yè)工作，任務(wù)艱巨，推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)、xx屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力，全力推進(jìn)生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、建設(shè)綠色美麗濟(jì)寧做出新的更大貢獻(xiàn)!