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四個(gè)不為是指篇一
一是成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立開(kāi)展“四個(gè)不為”專(zhuān)項(xiàng)治理學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局黨組書(shū)記任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室,紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭研究部署,帶頭查擺問(wèn)題,帶頭整改工作,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,確保把活動(dòng)不斷引向深入。
二是召開(kāi)一次整頓會(huì)。召開(kāi)“四個(gè)不為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,深入貫徹領(lǐng)會(huì)魏小東書(shū)記的講話精神,深刻認(rèn)識(shí)“治庸、治懶、治散、提質(zhì)、提速、提效”的重要性、必要性,提高政治敏銳度,把學(xué)習(xí)“四個(gè)不為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提到以前“三治三提”的高度,狠抓落實(shí)。
三是閱讀一本廉政書(shū)。結(jié)合全局正在開(kāi)展的“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、勤讀書(shū)”活動(dòng),局紀(jì)檢室為每個(gè)股室隊(duì)所送發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》書(shū)籍,要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)個(gè)人思想道德修養(yǎng),樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。
四是主講一堂廉政課。以“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)治理‘四個(gè)不為’促進(jìn)廉潔從政”為主題,結(jié)合局工作實(shí)際,由一把手組織全局黨員干部上一堂廉政課,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉意識(shí)。
五是參加一次報(bào)告會(huì)。組織局黨員干部參加“傳達(dá)魏小東書(shū)記講話精神報(bào)告會(huì)”--“把黨的事業(yè)、人民的利益作為干事創(chuàng)業(yè)的唯一價(jià)值追求,遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊,自覺(jué)把責(zé)任扛在肩上、將名利拋在腦后,看淡一己得失,在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)、有所作為”,立足崗位,務(wù)實(shí)肯干,發(fā)揮黨員干部帶頭作用,進(jìn)一步筑牢思想道德防線。
六是召開(kāi)一次座談會(huì)。就如何開(kāi)展“四個(gè)不為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“廉潔國(guó)土”等內(nèi)容開(kāi)展集中座談,引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“廉潔國(guó)土”的信心。
七是制作一個(gè)警示牌。及時(shí)為局機(jī)關(guān)8個(gè)行政職能股室、6個(gè)事業(yè)單位和21個(gè)國(guó)土所制作廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌,警示牌顯示各股室和國(guó)土所存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范由事后監(jiān)督向事中和事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。
四個(gè)不為是指篇二
今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但由于一些原因,各地不同程度地出現(xiàn)了懶政不作為,“不敢為”“不想為”“不會(huì)為”等現(xiàn)象在一些官員身上不同程度存在。為了不出事、不擔(dān)責(zé),一些官員甘當(dāng)“太平官”“庸官”“懶官”,能推就推,能拖就拖。
在從中央到地方密集的“打虎”、“拍蠅”之后,一個(gè)隨之出現(xiàn)的問(wèn)題是,官方群體中出現(xiàn)了慵懶畏避之風(fēng),怕?lián)?zé)、怕出事,能躲就躲、能停就停,已經(jīng)上馬的項(xiàng)目暫停,正在審批的項(xiàng)目暫緩,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)治理造成了巨大的危害。
當(dāng)然,出現(xiàn)這樣的局面并不難理解。在相繼落馬的“老虎”、“蒼蠅”里,曾被譽(yù)為“干吏”、“能人”者不在少數(shù),這給人造成一個(gè)感覺(jué),干得多、錯(cuò)得多、貪得多、倒得快。實(shí)際上,這種感覺(jué)在某種程度上并不錯(cuò),在一些潛規(guī)則、不正之風(fēng)嚴(yán)重泛濫的領(lǐng)域,一些被證實(shí)“塌方式”腐敗的地區(qū),干得多,所附帶的,確實(shí)是貪得多。上馬一個(gè)項(xiàng)目,即產(chǎn)生一筆灰色收入,提出一個(gè)規(guī)劃,就暗含著一塊非法利益。在這樣的畸形生態(tài)下,“大干快上”在某種意義上也就意味著“大貪快貪”。
那么,這一問(wèn)題怎么解決,隨著反腐的持續(xù)推進(jìn),腐敗者被清理之后,如何防治因恐懼、怕?lián)?zé)而出現(xiàn)的懶政畏避、消極施政?針對(duì)這一問(wèn)題,一些地區(qū)拿出了自己的方法。有的地方將懶政不作為者“召回”、“回爐再造”;有的地方開(kāi)出了嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)條例,問(wèn)責(zé)懶政不作為;有的地方則提出在考核中引入群眾考評(píng),以群眾考評(píng)考量部門(mén)工作。
不能否認(rèn)這些方法有其效果,但總的來(lái)說(shuō),這些措施的局限也相當(dāng)明顯:一則,這些措施的目的主要是“治吏”,而非“治官”,但現(xiàn)實(shí)中,為官不為、懶政退避問(wèn)題的核心乃是“官”的不作為;二則,這些措施終是治標(biāo)而非治本、治一隅而非治全局,雖有一時(shí)之效,但無(wú)法建長(zhǎng)久之功,更無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)風(fēng)氣。
就此而言,治理懶政退避、為官不為的問(wèn)題,一是應(yīng)該以“官”為治理對(duì)象。“兵熊熊一個(gè)、將熊熊一窩”,一個(gè)腐敗官員、懶政官員將惡化一片機(jī)關(guān)的生態(tài);同樣,一個(gè)有作為、有魄力、有才能的官員將帶動(dòng)起一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)部門(mén)整體工作面貌的煥然。解決了“官”的不作為,提綱挈領(lǐng)、以大官帶小官、以官帶吏,“吏”的懶政也將迎刃而解。二是應(yīng)該通過(guò)獎(jiǎng)懲、選人用人機(jī)制,從根本上扭轉(zhuǎn)政府工作作風(fēng),將被動(dòng)的“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的 “我要干”、“我想干”,將背后鞭策的力量?jī)?nèi)化為想做事的內(nèi)在動(dòng)力,使“勇于改革”、“勇于任事”成為新的官場(chǎng)“成功學(xué)”。三是通過(guò)反腐從“治標(biāo)”向“治本”的調(diào)整,為能人干吏創(chuàng)造“能干事”的平臺(tái),以及依法依規(guī)也能干成事的清明空間,這一點(diǎn)尤為重要。
總而言之,解決懶政不作為、畏避不施政,即是建立“有為者上”的政治生態(tài)。而這并非簡(jiǎn)單地“問(wèn)責(zé)”一兩個(gè)小官、“召回”幾個(gè)小吏就可以實(shí)現(xiàn)的,所需要的,是中央層面上的“頂層設(shè)計(jì)”,是配套機(jī)制的“一攬子”調(diào)整,是持續(xù)深入的“打虎拍蠅”對(duì)官場(chǎng)風(fēng)氣的廓清,是敉平不同利益板塊之間的斷裂、疏通政令“中阻?!?。
四個(gè)不為是指篇三
當(dāng)前,對(duì)一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題議論較多。最近,我就這一問(wèn)題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看,不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題在一些干部身上不同程度存在,其中既有一些由來(lái)已久的老問(wèn)題,也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問(wèn)題。老問(wèn)題的原因是多方面的,包括干部思想認(rèn)識(shí)不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問(wèn)責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等?,F(xiàn)在之所以議論的多了,一方面是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)干部要求更高了,另一方面是隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度不斷加大,這一問(wèn)題又出現(xiàn)了一些新變化,主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面。
行政審批方面:大家普遍反映,教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,確實(shí)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了,但辦事仍然難,某些方面甚至比過(guò)去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí),負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長(zhǎng),雖然有政務(wù)大廳,但還得挨個(gè)部門(mén)跑,有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門(mén),有的部門(mén)要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽(tīng)說(shuō)我們調(diào)研,專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備材料,反映有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢,護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映,一些工作人員服務(wù)意識(shí)較差,對(duì)需要提交什么材料不一次性告知,導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映,過(guò)去正常辦理的事項(xiàng),現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦,層層請(qǐng)示匯報(bào),坐等上級(jí)指示。還有的企業(yè)雖然話沒(méi)說(shuō)透,但聽(tīng)話聽(tīng)音,從中還是可以感覺(jué)到對(duì)現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因,我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了,過(guò)去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過(guò)去了、手續(xù)能省就省了,現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦,無(wú)疑增加了辦理環(huán)節(jié),延長(zhǎng)了辦理時(shí)間。二是有的干部覺(jué)得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大,干得不好要被問(wèn)責(zé)處理,于是要么循規(guī)蹈矩,不敢創(chuàng)新、不敢突破,要么多一事不如少一事,能推就推、能躲就躲。三是過(guò)去有的干部辦事時(shí)得了“好處”就辦得快,規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好,現(xiàn)在管得嚴(yán)了,辦事就沒(méi)動(dòng)力,往往是按部就班、拖到最后。四是個(gè)別干部本來(lái)就“不干凈”,心里有鬼,怕被舉報(bào),不敢擔(dān)當(dāng)。
招商引資方面:大家普遍反映,現(xiàn)在各級(jí)對(duì)招商工作都很重視、抓得很緊,但確實(shí)越來(lái)越難干了。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好,企業(yè)新增投資動(dòng)力不足等客觀因素,也與一些干部積極性主動(dòng)性不高有關(guān)??陀^條件不好是事實(shí),但主觀努力的程度不同,結(jié)果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)中,針對(duì)上半年招商引資降幅較大的實(shí)際,成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì),每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向,主動(dòng)到長(zhǎng)三角、珠三角等地上門(mén)對(duì)接,有的市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)正常干工作,周末外出招商,取得了積極效果;如果不主動(dòng)努力,一味怨天尤人或坐等機(jī)遇,勢(shì)必會(huì)雪上加霜,比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過(guò)三成,且仍未提出有效的應(yīng)對(duì)措施。大家覺(jué)得,當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過(guò)了粗放增長(zhǎng)階段,投資時(shí)不只看資源,還要看環(huán)境;地方招商的門(mén)檻也高了,不再是撿到籃子都是菜,而是有挑有選,要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過(guò)去有的地方只要是能招來(lái)商、引來(lái)資,什么條件都敢開(kāi)、什么優(yōu)惠都敢給,現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了,不敢輕易許諾了。三是覺(jué)得“八項(xiàng)規(guī)定”抓得太緊,招客商跑項(xiàng)目時(shí)請(qǐng)吃送禮管得嚴(yán)了,工作不好開(kāi)展。四是隨著“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓縮,外出招商時(shí)交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過(guò)去有所下降,工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮,怕被別人說(shuō)成“傍大款”,影響不好,給自己惹麻煩。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面:有些干部反映,現(xiàn)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)不得不“跑”,但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是,一些上級(jí)部門(mén)在分配項(xiàng)目資金時(shí),不是看實(shí)際情況、客觀需要,而是看誰(shuí)“跑”得多“跑”得勤,逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是,過(guò)去在“跑”的過(guò)程中覺(jué)得請(qǐng)吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正?,F(xiàn)象,容易拉近感情,現(xiàn)在都不合規(guī)了,而且八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,也請(qǐng)不出來(lái)、送不出去,還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”,左右為難。還有一些地方只注重爭(zhēng)取、不注重使用,調(diào)研中了解到,有的縣上級(jí)撥付的資金已經(jīng)到位,但前期準(zhǔn)備工作仍未做好,導(dǎo)致錢(qián)趴在賬上花不出去。
對(duì)以上現(xiàn)象,要深入分析,辯證看待。一方面,要看到其中的積極變化。比如,服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng),一些干部過(guò)去習(xí)慣被圍著、捧著,現(xiàn)在低調(diào)了許多,對(duì)上門(mén)辦事的群眾,服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識(shí)有所增強(qiáng),過(guò)去一些地方工作時(shí)片面追求速度、忽視程序,常是未批先建、邊批邊建,現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦,速度可能沒(méi)以前快,但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識(shí)有所增強(qiáng),過(guò)去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球,甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng),現(xiàn)在對(duì)權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏,不敢為所欲為了。對(duì)這些變化,不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng),而應(yīng)正面評(píng)價(jià),加以鼓勵(lì)。另一方面,也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象,但這不是反“四風(fēng)”、反腐敗造成的。之所以存在這些問(wèn)題,有的是認(rèn)識(shí)上有偏差,一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng),認(rèn)為只要是為了發(fā)展,怎么干都不會(huì)錯(cuò);有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好,到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因?yàn)椴涣?xí)慣,不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難,一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳,整日感嘆“官不聊生”;有的是因?yàn)榕路稿e(cuò),面對(duì)反“四風(fēng)”、反腐敗的高壓態(tài)勢(shì),不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為,而是把不干事作為不出事的應(yīng)對(duì)之道,消極被動(dòng)適應(yīng);有的是因?yàn)檎彝修o,一些干部本身就不愿干不會(huì)干,就以執(zhí)行制度為借口,以嚴(yán)格程序?yàn)榛献?,想方設(shè)法為自己開(kāi)脫。
我們認(rèn)為,強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”,要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”,鞏固支持積極變化,堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象,努力在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一要持之以恒狠抓作風(fēng)?,F(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,實(shí)際上是部分干部面對(duì)“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對(duì)策”,本身就是作風(fēng)問(wèn)題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因,解決認(rèn)識(shí)上的偏差以至錯(cuò)誤,明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難,遇到問(wèn)題不回避,敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求,實(shí)際工作中應(yīng)力求提前,并將提前了多少作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要指標(biāo)。二是對(duì)一些具體問(wèn)題,要列出具體表現(xiàn),逐條制定措施,作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”和第二批活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn),促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。
二要堅(jiān)定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革,要盡可能多取消、少下放。二是對(duì)項(xiàng)目資金分配中“跑”的問(wèn)題,要改革分配方式,該給誰(shuí)的就給誰(shuí),而不是多“跑”多得。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù),而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)干了就扶持誰(shuí),干多少扶持多少,引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上,而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對(duì)有些辦事效率不高的問(wèn)題,應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決,如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門(mén)獲取信息后自動(dòng)甄別確定,辦理婚姻登記所需證明可通過(guò)部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)獲取信息,企業(yè)一些審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等,讓信息多跑路,努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單,依托信息化手段再造流程,實(shí)現(xiàn)信息共享,方便辦事。
三要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大干部的工作熱情,對(duì)一心為公敢于干事的,要撐腰打氣,即使出現(xiàn)失誤也要給予包容,使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實(shí)、力度大、成效好的干部,同時(shí)及時(shí)問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚哟髴椭瘟Χ?,形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動(dòng)各層次、各年齡段干部積極性的措施,使廣大公務(wù)員都有奔頭。