報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告篇一
早在十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中就已明確提出了“和諧社會(huì)”的概念。構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義思想先驅(qū)們的理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所決定的。需要達(dá)到一個(gè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會(huì)的貧富差距越來越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的弱勢(shì)群體也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大隱患。如果我國(guó)要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那弱勢(shì)群體問題已經(jīng)不容忽視。
溫總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上也指出過：“我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是大多數(shù)?！比鮿?shì)群體中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對(duì)貧苦，很少能夠享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這樣一個(gè)群體，如果沒有社會(huì)和政府的關(guān)懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長(zhǎng)期得不到改善，必將影響整個(gè)社會(huì)的和諧。
改革開放三十幾年以來，我國(guó)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國(guó)人而感到萬分自豪。然而在當(dāng)下，金融危機(jī)的影響下，城市弱勢(shì)群體的生存已經(jīng)成為了一個(gè)不容忽視的問題。雖然國(guó)家推出了一系列救助措施，但由于財(cái)力有限、弱勢(shì)群體龐大等原因，弱勢(shì)群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長(zhǎng)期來看那只是一種亡羊補(bǔ)牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿?shì)群體，不是因?yàn)樗麄兊淖陨碓蚨毨У?，更多的是因?yàn)槿狈蜆I(yè)機(jī)會(huì)，如今，大學(xué)生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當(dāng)今社會(huì)。
因此我小組就學(xué)校中的弱勢(shì)群體——保潔員進(jìn)行了采訪調(diào)查。
同學(xué)當(dāng)面詢問
由于時(shí)間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉促。本調(diào)查小組將調(diào)查對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了校園保潔員，他們是當(dāng)代社會(huì)大城市中極具代表性的社會(huì)底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當(dāng)代弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀，同時(shí)也映射出了當(dāng)代不斷進(jìn)步的和諧社會(huì)中存在的亟需改進(jìn)的問題。
針對(duì)調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下調(diào)查問卷，問卷問題如下：
2．你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少 ？
4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情 ？
5．你覺得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎 ？
6．你在做這個(gè)工作前是做什么的 ？
7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學(xué)歷……）？
8．你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？
根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)本，資。料/來。源，于/貴。州，學(xué)/習(xí)。網(wǎng) essay。gzu521。com 果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了客觀的分析。
文盲（無文化）：25人
小學(xué)文化：18人
初中文化：2人
從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學(xué)水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢(shì)群體中的一員。同時(shí)，在重男輕女思想嚴(yán)重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們?cè)缭绲耐葡蛄舜蚬ご筌姾坪剖幨幍男辛?，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個(gè)惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。
1100元 （即實(shí)際工資水平）：7人
1200元 ：0人
1300元 ：28人
1400元及以上：10人
從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實(shí)際工資1100元還是有一定差距的。而實(shí)際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因?yàn)槔霞医?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的大城市來打工，目的很簡(jiǎn)單就是賺錢！然而，在杭州這個(gè)高消費(fèi)的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費(fèi)和伙食費(fèi)，實(shí)在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個(gè)側(cè)面深刻的反映出了當(dāng)今社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴(yán)重程度。每月的三四百元錢對(duì)我們來說不算什么，對(duì)她們確實(shí)一月所有的積蓄。
弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告篇二
學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開展了“鼎力中原夢(mèng) 青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會(huì)實(shí)踐。
現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問題已經(jīng)日益成為我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問題，如何解決弱勢(shì)群體問題，促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問題了。同時(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對(duì)策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢(shì)群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛弱勢(shì)群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢(shì)群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。
一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況
我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對(duì)偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對(duì)于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來我們又去了陽光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅。總之，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測(cè)一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說敬老院是飼養(yǎng)場(chǎng)，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。
二、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問題
關(guān)于福利院
1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的`人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。
2長(zhǎng)期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問及工作人員只有14%的人會(huì)長(zhǎng)期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動(dòng)。
3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。
4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是不好的。
5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫片。圖書也少。
關(guān)于敬老院
1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范
資料顯示民政部1997年出臺(tái)過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，急需上級(jí)部門盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。
比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。
3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。
三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議
對(duì)福利院的建議
1.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。
2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖
3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。
4政府加大對(duì)福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問題。
5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對(duì)于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對(duì)于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。
6所以我覺得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。
對(duì)敬老院的建議
1、適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。
3、樹立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認(rèn)為是否讓五保對(duì)象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對(duì)象的自主選擇和意愿。對(duì)身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對(duì)象入住。同時(shí)地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。
4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。
在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢、物品。
5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取競(jìng)聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長(zhǎng)。院長(zhǎng)必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。
6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。
資料顯示據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到20xx年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢(shì)群體的問題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。
當(dāng)前的中國(guó)有很多問題，除了弱勢(shì)群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認(rèn)中國(guó)的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國(guó)家，相信政府，相信未來。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國(guó)外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國(guó)資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國(guó)，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國(guó)。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。
弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告篇三
;隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為大家收集的，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會(huì)的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，中國(guó)60歲的老年人已達(dá)1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國(guó)的公共問題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，認(rèn)識(shí)到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問題，增進(jìn)了我對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認(rèn)識(shí)及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢(shì)。
人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠(yuǎn)，是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀。直到在前不久看到了一則報(bào)道：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡型社會(huì)。才發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝诶淆g化的問題已經(jīng)來到了我們身邊。而在20xx年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老人9680萬，占全國(guó)總?cè)丝诘?.6%。進(jìn)一步超過了老年型的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)了老人基數(shù)大，地區(qū)不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點(diǎn)。
我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國(guó)一樣，現(xiàn)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長(zhǎng)。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%?？梢?，為保障和諧社會(huì)的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。
在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國(guó)西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、x吾爾、哈薩克、回、蒙等49個(gè)民族?？?cè)丝?08.2萬人，是個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地其他城市的大城市。
它的發(fā)展與中國(guó)其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長(zhǎng)，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們?cè)敢鉃樽约旱慕】岛蛫蕵分С龈嗟馁M(fèi)用。老年市場(chǎng)的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說這個(gè)市場(chǎng)的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。
一：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。
一個(gè)有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計(jì)算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。
二：老年公寓分布不合理，民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉步x艱。
這個(gè)假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒?，在住之前，光是等床位，就足足等了三個(gè)月。隨后，我向院里的負(fù)責(zé)人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來報(bào)道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營(yíng)老年公寓，在那里的50多個(gè)床位只住了8個(gè)老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠(yuǎn)城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠(yuǎn)的地方，社會(huì)認(rèn)知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能在房屋建設(shè)、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認(rèn)為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費(fèi)合理，入住放心?！睂?duì)民辦公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費(fèi)并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負(fù)載累累，經(jīng)營(yíng)舉步x艱。
三：針對(duì)老人的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理?xiàng)l件令人憂。
在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時(shí)，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護(hù)理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務(wù)對(duì)象，整個(gè)公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關(guān)報(bào)道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護(hù)士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對(duì)于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國(guó)內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的`階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對(duì)于護(hù)理人員這個(gè)職位在思想認(rèn)識(shí)上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動(dòng)量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。
政府意識(shí)到了這些方面的問題，先后出臺(tái)了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》熜掄辦發(fā)〔20xx〕157號(hào) 中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵(lì)全社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
這些政策無疑對(duì)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會(huì)上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號(hào)的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個(gè)大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級(jí)綜合醫(yī)院，也是國(guó)家衛(wèi)生部首批評(píng)審認(rèn)定的“三級(jí)甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個(gè)提案想上一級(jí)的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。
春節(jié)將至?xí)r，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導(dǎo)們走進(jìn)養(yǎng)老院對(duì)孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊(duì)也會(huì)定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們?cè)陉P(guān)注著這個(gè)弱勢(shì)群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量。社會(huì)在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個(gè)人，都不要忘記了弱勢(shì)群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國(guó)的和諧、昌盛而擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。相信，通過社會(huì)的關(guān)懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會(huì)在那里找到幸福的港灣。
臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時(shí)也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一.溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風(fēng)刮倒，并且他們中很多人缺乏臺(tái)風(fēng)的相關(guān)知識(shí)。尤其是初來溫州的外來務(wù)工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來務(wù)工人員能更好地了解臺(tái)風(fēng)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好地做好預(yù)防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)外來務(wù)工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對(duì)也比較破舊，臺(tái)風(fēng)來時(shí)非常危險(xiǎn)。
所以我們中國(guó)計(jì)量學(xué)院陽光之行暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行八人來到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣之一，也是全國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣之一。那里外來人口眾多，同時(shí)是臺(tái)風(fēng)登陸的頻發(fā)地。
在那我們主要的活動(dòng)人群是外來務(wù)工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢(shì)群體。對(duì)外來務(wù)工人員：一方面，我們通過問卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)他們的預(yù)防急救情況生活情況怎么樣，及他們對(duì)防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的了解程度;另一方面，我們也做了防臺(tái)抗臺(tái)相關(guān)知識(shí)的宣傳單，讓一些沒經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的外來的務(wù)工人員對(duì)防臺(tái)、抗臺(tái)有一個(gè)比較良好的意識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好的抵御臺(tái)風(fēng)，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的人從中找到更好的防臺(tái)抗臺(tái)方法。同時(shí)我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過此次社會(huì)實(shí)踐使外來務(wù)工人員和孤寡老等弱勢(shì)群體能得到大家更多的關(guān)注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)，以便更好地對(duì)抗臺(tái)風(fēng)。
活動(dòng)中我們走訪了錢庫鎮(zhèn)上中國(guó)最大的箱包市場(chǎng)、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來務(wù)工人員、參加了蒼南縣水利局超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、拜訪了錢庫鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團(tuán)中國(guó).宇宙家紡有限公司進(jìn)行了防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)宣傳等?；顒?dòng)中我們總共發(fā)了200份調(diào)查問卷，并且全部回收。同時(shí)我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的宣傳單350份。
從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來務(wù)工人員越來越多，其中絕大多數(shù)人并沒有經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)，對(duì)于防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)十分欠缺。同時(shí)他們平時(shí)忙于生計(jì)，缺乏學(xué)習(xí)，知識(shí)不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋。臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對(duì)臺(tái)風(fēng)有非常大的恐懼感。同時(shí)從他們看見我們宣傳單后的喜悅和認(rèn)真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對(duì)這些知識(shí)的渴望和對(duì)臺(tái)風(fēng)的恐懼。
以下是我們此次行動(dòng)中總結(jié)出的一些問題，以及一些解決建議
問題
1.外來務(wù)工人員臺(tái)風(fēng)接觸少，對(duì)臺(tái)風(fēng)不了解
2.弱勢(shì)群體知識(shí)少，防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)缺乏;
3.弱勢(shì)群體生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋，易倒塌;
4.當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來務(wù)工人員并不重視
5.防臺(tái)過于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差
7.工廠對(duì)工人的宣傳不夠是使外來務(wù)工人員對(duì)臺(tái)風(fēng)感到非常害怕，同時(shí)每年都造成巨大損失的主要原因
建議
1.廠里平時(shí)加強(qiáng)宣傳防臺(tái)抗臺(tái)相關(guān)知識(shí)，在有條件的情況下組織外來務(wù)工人員觀看臺(tái)風(fēng)來臨怎樣防救的視頻短片;
2.改善外來務(wù)工人員居住環(huán)境補(bǔ)助孤寡老人幫助其建造房屋;
3.臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)村里自愿組織一些志愿者，在臺(tái)風(fēng)來臨前幫助當(dāng)?shù)氐囊恍┕鹿牙先俗鲆恍┘庸涕T窗等基本的臺(tái)風(fēng)預(yù)防工作;
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弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告篇四
臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時(shí)也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一.溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風(fēng)刮倒，并且他們中很多人缺乏臺(tái)風(fēng)的相關(guān)知識(shí)。尤其是初來溫州的外來務(wù)工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來務(wù)工人員能更好地了解臺(tái)風(fēng)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好地做好預(yù)防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)外來務(wù)工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對(duì)也比較破舊，臺(tái)風(fēng)來時(shí)非常危險(xiǎn)。
所以我們中國(guó)計(jì)量學(xué)院陽光之行暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行八人來到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣之一，也是全國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣之一。那里外來人口眾多，同時(shí)是臺(tái)風(fēng)登陸的頻發(fā)地。
在那我們主要的活動(dòng)人群是外來務(wù)工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢(shì)群體。對(duì)外來務(wù)工人員：一方面，我們通過問卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)他們的預(yù)防急救情況生活情況怎么樣，及他們對(duì)防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的了解程度;另一方面，我們也做了防臺(tái)抗臺(tái)相關(guān)知識(shí)的宣傳單，讓一些沒經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的外來的務(wù)工人員對(duì)防臺(tái)、抗臺(tái)有一個(gè)比較良好的意識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好的抵御臺(tái)風(fēng)，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的人從中找到更好的防臺(tái)抗臺(tái)方法。同時(shí)我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過此次社會(huì)實(shí)踐使外來務(wù)工人員和孤寡老等弱勢(shì)群體能得到大家更多的關(guān)注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)，以便更好地對(duì)抗臺(tái)風(fēng)。
活動(dòng)中我們走訪了錢庫鎮(zhèn)上中國(guó)最大的箱包市場(chǎng)、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來務(wù)工人員、參加了蒼南縣水利局超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、拜訪了錢庫鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團(tuán)中國(guó).宇宙家紡有限公司進(jìn)行了防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)宣傳等。活動(dòng)中我們總共發(fā)了200份調(diào)查問卷，并且全部回收。同時(shí)我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的宣傳單350份。
從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來務(wù)工人員越來越多，其中絕大多數(shù)人并沒有經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)，對(duì)于防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)十分欠缺。同時(shí)他們平時(shí)忙于生計(jì)，缺乏學(xué)習(xí)，知識(shí)不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋。臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對(duì)臺(tái)風(fēng)有非常大的恐懼感。同時(shí)從他們看見我們宣傳單后的喜悅和認(rèn)真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對(duì)這些知識(shí)的渴望和對(duì)臺(tái)風(fēng)的恐懼。
以下是我們此次行動(dòng)中總結(jié)出的一些問題，以及一些解決建議
1.外來務(wù)工人員臺(tái)風(fēng)接觸少，對(duì)臺(tái)風(fēng)不了解
2.弱勢(shì)群體知識(shí)少，防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)缺乏;
3.弱勢(shì)群體生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋，易倒塌;
4.當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來務(wù)工人員并不重視
5.防臺(tái)過于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差
2.改善外來務(wù)工人員居住環(huán)境補(bǔ)助孤寡老人幫助其建造房屋;
弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告篇五
;專業(yè)調(diào)查報(bào)告
學(xué)院：歷史與行政學(xué)院
學(xué)號(hào)：084040207
姓名：虎桂芳
專業(yè)：行政管理
班級(jí)：08級(jí)行政管理班
調(diào)查對(duì)象：會(huì)澤縣人民政府人事局
調(diào)查時(shí)間：2011年9月17日至10月20日
關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障就業(yè)分析的調(diào)查報(bào)告
一、 調(diào)查目的
改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，人均gdp翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國(guó)還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國(guó)有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對(duì)貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對(duì)貧困，而且，以上絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時(shí)期，抓好對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障工作，是讓中國(guó)走向世界的迫切需要，是發(fā)展國(guó)力，增強(qiáng)國(guó)力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因?yàn)槟壳叭鮿?shì)群體已成為一個(gè)規(guī)模較大，具有自身特征的復(fù)雜群體，在社會(huì)中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧，完善社會(huì)保障體系是解決弱勢(shì)群體問題的關(guān)鍵，應(yīng)通過擴(kuò)大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助制度等措施完善弱勢(shì)群體社會(huì)保障體系。
所以說龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體的存在是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題，弱勢(shì)群體已成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧音。要順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須加快社會(huì)保障制度改革，盡快建立健全社會(huì)保障制度，使之真正成為一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會(huì)安全網(wǎng)，從而在弱勢(shì)群體保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。
調(diào)查對(duì)象
會(huì)澤縣人民政府人事局
調(diào)查時(shí)間
2009年9月17日到10月20日
二、 調(diào)查方法
1、訪談?wù){(diào)查法（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪，與個(gè)別人員進(jìn)行交談）。
2、實(shí)地觀察法（到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解）。
3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。
五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：
一、 目前我縣弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀與存在的問題
通過調(diào)查：社會(huì)弱勢(shì)群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的。目前我縣弱勢(shì)群體是一個(gè)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，"弱勢(shì)群體"之弱，一是弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是弱勢(shì)的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀(jì) 90 年代以來， 我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴(yán)重化， 不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是"體制外"的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國(guó)有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者， 是中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)， 是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)， 但勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。四是較早退休的"體制內(nèi)"人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬， 以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國(guó)每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國(guó)每年需要國(guó)家和社會(huì)給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000- 5000 萬人①。
二、 當(dāng)前我縣政府對(duì)弱勢(shì)群體的政策措施
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，完善對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢(shì)群體的社會(huì)保障更需要直面當(dāng)前工作形勢(shì)，科學(xué)制定完善計(jì)劃，準(zhǔn)確確定對(duì)弱勢(shì)群體保障的目標(biāo)，突出需求上的新特點(diǎn)，以滿足滿足弱勢(shì)群體需要。
（一）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要舉措。
近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問題，還不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。
1、基本原則
首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。按照各級(jí)政府分級(jí)管理，職能部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用效益，加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。
其次、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容等方面的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。
最后。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點(diǎn)式培訓(xùn)，研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。
2、主要目標(biāo)
按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)、培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。
（1）．培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)的比例超過8：2，培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。
（2）．培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照"省級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)"的原則，力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)我縣的培訓(xùn)任務(wù)。
（3）．培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓(xùn)對(duì)象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓(xùn)的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進(jìn)我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
3、、制定措施，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作
加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)資質(zhì)管理，強(qiáng)化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓(xùn)信息化水平，為切實(shí)提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（1）．盡快認(rèn)定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場(chǎng)地等資質(zhì)和條件，采用招投標(biāo)的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇具有較強(qiáng)實(shí)力和水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公示和掛牌?？h級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認(rèn)定并報(bào)市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報(bào)和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰和動(dòng)態(tài)管理的原則，每2年對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，不合格的及時(shí)責(zé)令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
（2）．鼓勵(lì)農(nóng)民工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)能力。要積極探索通過財(cái)政貼息、貸款利息補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專、兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓(xùn)，得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。
（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。
（4）．提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立科學(xué)合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)等有關(guān)重要指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍。
（二）、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作
我縣政府強(qiáng)化殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，切實(shí)抓好殘疾人的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實(shí)統(tǒng)一思想，提高對(duì)殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處。
三 、對(duì)加強(qiáng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障就業(yè)的思考
聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，適應(yīng)工作的新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家的新政策，制定培訓(xùn)制度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，形成培訓(xùn)合力，把對(duì)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，是順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必要舉措。
1、完善社會(huì)保障體系是解決弱勢(shì)群體問題的關(guān)鍵
第一，完善的社會(huì)保障體系可以在一定程度上保證弱勢(shì)群體和其他社會(huì)成員之間的公平。我國(guó)改革開放以來取得的巨大成績(jī)大多數(shù)被強(qiáng)勢(shì)群體所占有，弱勢(shì)群體卻承擔(dān)了改革的大部分成本，完善社會(huì)保障體系可以為弱勢(shì)群體提供基本的生活保障，并通過其補(bǔ)償功能，在一定程度上促進(jìn)起點(diǎn)公平和過程公平。
第二，社會(huì)保障實(shí)際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢(shì)群體和其他社會(huì)成員之間的收入差距，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)弱勢(shì)群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢(shì)群體成員的后顧之憂，使他們有時(shí)間和財(cái)力去學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，去提高自己在社會(huì)中立足的本領(lǐng)。
2、完善弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系所采取的措施
第一，擴(kuò)大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)最低生活收入保障制度，但是這項(xiàng)制度還很不完善。一方面，我國(guó)的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實(shí)施，全國(guó)目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補(bǔ)償金而無法解除勞動(dòng)關(guān)系；還有一些未進(jìn)就業(yè)中心的下崗職工，未能進(jìn)入"低保"行列。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢(shì)群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。
第二，健全社會(huì)救助制度。一要實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助。通過各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個(gè)方面對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，維持其個(gè)人和家庭的生計(jì)。二是實(shí)行法律援助。弱勢(shì)群體往往沒有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益，為弱勢(shì)群體提供法律援助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實(shí)行教育援助。幫助救助弱勢(shì)群體改變其在知識(shí)資源占有方面嚴(yán)重缺乏的局面，采取為弱勢(shì)群體免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高弱勢(shì)群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機(jī)會(huì)。
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關(guān)注弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
陽光之行關(guān)注弱勢(shì)群體暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會(huì)的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，中國(guó)60歲的老年人已達(dá)1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國(guó)的公共問題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，認(rèn)識(shí)到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問題，增進(jìn)了我對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認(rèn)識(shí)及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢(shì)。
人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠(yuǎn)，是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀。直到在前不久看到了一則報(bào)道：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡型社會(huì)。才發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝诶淆g化的問題已經(jīng)來到了我們身邊。而在20xx年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老人9680萬，占全國(guó)總?cè)丝诘?.6%。進(jìn)一步超過了老年型的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)了老人基數(shù)大，地區(qū)不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點(diǎn)。
我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國(guó)一樣，現(xiàn)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長(zhǎng)。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%?？梢?，為保障和諧社會(huì)的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。
在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國(guó)西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個(gè)民族。總?cè)丝?08.2萬人，是個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地其他城市的大城市。
它的發(fā)展與中國(guó)其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長(zhǎng)，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們?cè)敢鉃樽约旱慕】岛蛫蕵分С龈嗟馁M(fèi)用。老年市場(chǎng)的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說這個(gè)市場(chǎng)的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。
一：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。
一個(gè)有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計(jì)算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。
二：老年公寓分布不合理，民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉步維艱。
這個(gè)假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒牵谧≈?，光是等床位，就足足等了三個(gè)月。隨后，我向院里的負(fù)責(zé)人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來報(bào)道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營(yíng)老年公寓，在那里的50多個(gè)床位只住了8個(gè)老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠(yuǎn)城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠(yuǎn)的地方，社會(huì)認(rèn)知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能在房屋建設(shè)、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認(rèn)為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費(fèi)合理，入住放心?！睂?duì)民辦公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費(fèi)并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負(fù)載累累，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。
三：針對(duì)老人的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理?xiàng)l件令人憂。
在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時(shí)，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護(hù)理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務(wù)對(duì)象，整個(gè)公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關(guān)報(bào)道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護(hù)士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對(duì)于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國(guó)內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對(duì)于護(hù)理人員這個(gè)職位在思想認(rèn)識(shí)上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動(dòng)量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。
政府意識(shí)到了這些方面的問題，先后出臺(tái)了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》新政辦發(fā)〔20xx〕157號(hào)中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵(lì)全社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
這些政策無疑對(duì)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會(huì)上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號(hào)的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個(gè)大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級(jí)綜合醫(yī)院，也是國(guó)家衛(wèi)生部首批評(píng)審認(rèn)定的“三級(jí)甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個(gè)提案想上一級(jí)的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。
春節(jié)將至?xí)r，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導(dǎo)們走進(jìn)養(yǎng)老院對(duì)孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊(duì)也會(huì)定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們?cè)陉P(guān)注著這個(gè)弱勢(shì)群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量。社會(huì)在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個(gè)人，都不要忘記了弱勢(shì)群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國(guó)的和諧、昌盛而擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。相信，通過社會(huì)的關(guān)懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會(huì)在那里找到幸福的港灣。
關(guān)注弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐報(bào)告（2） |
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臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時(shí)也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一.溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風(fēng)刮倒，并且他們中很多人缺乏臺(tái)風(fēng)的相關(guān)知識(shí)。尤其是初來溫州的外來務(wù)工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來務(wù)工人員能更好地了解臺(tái)風(fēng)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好地做好預(yù)防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)外來務(wù)工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對(duì)也比較破舊，臺(tái)風(fēng)來時(shí)非常危險(xiǎn)。
所以我們中國(guó)計(jì)量學(xué)院陽光之行暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行八人來到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣之一，也是全國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣之一。那里外來人口眾多，同時(shí)是臺(tái)風(fēng)登陸的頻發(fā)地。
在那我們主要的活動(dòng)人群是外來務(wù)工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢(shì)群體。對(duì)外來務(wù)工人員：一方面，我們通過問卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)他們的預(yù)防急救情況生活情況怎么樣，及他們對(duì)防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的了解程度;另一方面，我們也做了防臺(tái)抗臺(tái)相關(guān)知識(shí)的宣傳單，讓一些沒經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的外來的務(wù)工人員對(duì)防臺(tái)、抗臺(tái)有一個(gè)比較良好的意識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來臨之時(shí)能更好的抵御臺(tái)風(fēng)，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)的人從中找到更好的防臺(tái)抗臺(tái)方法。同時(shí)我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過此次社會(huì)實(shí)踐使外來務(wù)工人員和孤寡老等弱勢(shì)群體能得到大家更多的關(guān)注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)，以便更好地對(duì)抗臺(tái)風(fēng)。
活動(dòng)中我們走訪了錢庫鎮(zhèn)上中國(guó)最大的箱包市場(chǎng)、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來務(wù)工人員、參加了蒼南縣水利局超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、拜訪了錢庫鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團(tuán)中國(guó).宇宙家紡有限公司進(jìn)行了防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)宣傳等?；顒?dòng)中我們總共發(fā)了200份調(diào)查問卷，并且全部回收。同時(shí)我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的宣傳單350份。
從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來務(wù)工人員越來越多，其中絕大多數(shù)人并沒有經(jīng)歷過臺(tái)風(fēng)，對(duì)于防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)十分欠缺。同時(shí)他們平時(shí)忙于生計(jì)，缺乏學(xué)習(xí)，知識(shí)不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋。臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對(duì)臺(tái)風(fēng)有非常大的恐懼感。同時(shí)從他們看見我們宣傳單后的喜悅和認(rèn)真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對(duì)這些知識(shí)的渴望和對(duì)臺(tái)風(fēng)的恐懼。
以下是我們此次行動(dòng)中總結(jié)出的一些問題，以及一些解決建議
問題
1.外來務(wù)工人員臺(tái)風(fēng)接觸少，對(duì)臺(tái)風(fēng)不了解
2.弱勢(shì)群體知識(shí)少，防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)缺乏;
3.弱勢(shì)群體生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋，易倒塌;
4.當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來務(wù)工人員并不重視
5.防臺(tái)過于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差
7.工廠對(duì)工人的宣傳不夠
2.改善外來務(wù)工人員居住環(huán)境
補(bǔ)助孤寡老人幫助其建造房屋;
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