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執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇一
1、“無規(guī)則,不成方圓”,健全各種規(guī)章制度,是抓好學(xué)習(xí)和搞好工作的依據(jù)和保障。鎮(zhèn)黨委通過召開會議,征求意見,建立了民主集中制學(xué)習(xí)教育制度,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,一把手作表率,帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真組織班子成員開展“三個(gè)代表”重要思想和思想作風(fēng)整頓活動(dòng),深入學(xué)習(xí)《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)公開制度》、《廉政制度》等,每周集中學(xué)習(xí)一次,由黨委書記親自主持,系統(tǒng)地進(jìn)行民主集中制學(xué)習(xí)教育,提高了班子成員貫徹民主集中制的自覺性。
2、按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決策的原則,進(jìn)一步完善了黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,能夠做到重要情況在領(lǐng)導(dǎo)會上通報(bào),重要文件和重要會議精神及時(shí)在黨委會上傳達(dá),重大事項(xiàng)召開領(lǐng)導(dǎo)會集體討論、研究決定,充分發(fā)揮集體智慧和能力,避免個(gè)人偏見,使工作失誤降到最低。在我鎮(zhèn)黨溝村、雷村村的兩起上訪案件、以及仇石村奶牛場的糾紛等問題中,鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)查,采取村組干部意見,走訪黨員群眾后,能夠及時(shí)召開黨委會議,集體研究,拿出解決方案,化解矛盾,使存在問題得到妥善處理。又如退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠及時(shí)召開會議,研究決策,使群眾真正享受到黨的優(yōu)惠政策,防止了新矛盾的產(chǎn)生。
3、為了使各項(xiàng)工作有安排、有督促、有檢查,建立完善了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。所有工作按業(yè)務(wù)歸類,詳細(xì)分工,各負(fù)其責(zé),做到事事有人管,人人有專責(zé),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組,能夠及時(shí)做到上情下達(dá),下情上報(bào),保證了黨委的各項(xiàng)決定及時(shí)貫徹落實(shí)。
鎮(zhèn)黨委對干部的培養(yǎng)、選拔任用非常重視,通過組織學(xué)習(xí),提高干部自身素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),年初利用春訓(xùn),組織干部集體學(xué)習(xí),并在干部中開展了競爭上崗活動(dòng),經(jīng)過民主推薦,在任免中層及重要崗位的干部時(shí),召開全體領(lǐng)導(dǎo)會研究決定,并在任職前進(jìn)行公示,堅(jiān)決做到了“公開、公平、公正”,發(fā)揮了干部個(gè)人潛力和特長,優(yōu)化了干部隊(duì)伍,使工作效率大大加強(qiáng)。同時(shí),鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和教育,在農(nóng)村干部的選拔任用過程中,能夠嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,并及時(shí)將結(jié)果給予公示。
在財(cái)務(wù)上,我鎮(zhèn)始終能夠堅(jiān)持收支兩條線的原則,對于大筆財(cái)務(wù)支出,能夠嚴(yán)格按照民主集中制的原則召開領(lǐng)導(dǎo)會,集體研究決定,做到“能少開支的錢少支;能不開支的錢不支;違反原則的開支,堅(jiān)決不支”,并定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公布,接受監(jiān)督。
鎮(zhèn)黨委按規(guī)定,每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,會前,各班子成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作,并與各站所負(fù)責(zé)人、退休老干部、老黨員進(jìn)行交流,廣泛聽取各方意見,尋找存在問題和不足。民主生活會由黨委組織召開,會上,各成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作,針對自身存在的問題和不足,提出整改措施,能夠積極開展批評和自我批評,互幫互助,查找原因,共同商討,拿出解決辦法,合理高效地解決了存在的問題,使工作水平有了共同的提升。同時(shí),鎮(zhèn)上半年召開一次由各所負(fù)責(zé)人、村干部、部分黨員參加的會議,會上通報(bào)民主生活會情況,并由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職述廉,接受群眾監(jiān)督。
執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇二
民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持健全黨內(nèi)民主集中制,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,對于推進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須把民主集中制切實(shí)貫徹落實(shí)好,進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活,處理好黨內(nèi)關(guān)系,強(qiáng)化黨的正確領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用,領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)對黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制過程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析,采取相應(yīng)的對策,使之不斷健全完善。
中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來,并在這個(gè)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。長期以來,我們黨在建立和發(fā)展中,對主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概括和廣泛的社會實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐證明,民主集中制這一原則是科學(xué)的、正確的,也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則是好的,是富有成效的。改革開放以來,民主集中制在黨和國家政治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng),為社會主義建設(shè)提供了正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到,在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制原則過程中,還存在著一些不足之處,有的問題還比較突出,影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行民主集中制存在的問題,總的來講,既有民主不夠的一面,又有集中不夠的一面,但主要是民主發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。
1、存在決策過程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志,忽視走群眾意見的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面,特別是選拔干部問題上,不充分征求別人的意見;在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面,對一些重大決策,有時(shí)不經(jīng)過民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案,個(gè)人說了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo),不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法,使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng),集中也無法做到真正準(zhǔn)確。
2、存在有些黨員不善于提出自己的見解,不敢發(fā)表意見的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見,只講服從,不提出自己的見解和建議。有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持,對錯(cuò)誤的東西不批評、不反對,特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問題時(shí),不聞不問,只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定,使黨內(nèi)民主流于形式。
3、存在對集體討論決定的重大問題,少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系,不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則,在集體決定的重大問題與個(gè)人意見不一致時(shí),不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實(shí),民主集中制也無法貫徹。
4、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益,忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上,安排部署和決定本地本部門的多,考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級決定中,對地方有利的就執(zhí)行,對地方不利的就消極對待。這樣,集中制也得不到落實(shí),影響了工作的全局。
造成這些問題的原因是多方面的,既有主觀原因,也有客觀的原因,既有現(xiàn)時(shí)因素,也有歷史因素,概括起來講主要有三點(diǎn):一是受封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長,封建主義思想殘余根深蒂固,加上改革開放以來一些資產(chǎn)階級思想乘機(jī)而入,對許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,受封建主義殘余思想的影響,個(gè)人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴(yán)重,對“家長制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善,但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處,對黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí),這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面,使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低,對事物的認(rèn)識分析能力、組織解決問題的能力比較差,參與決策能力比較低,以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面,有些黨員政治素質(zhì)較差,不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來,認(rèn)為自己只有服從,不能提意見。有的私心雜念較重,擔(dān)心提意見給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩,情面上過不去,不愿提意見。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù),不敢提意見,特別是不敢提批評意見。
民主集中制貫徹的好不好,關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項(xiàng)長期的任務(wù),必須鍥而不舍堅(jiān)持抓下去。對目前黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制中存在的一些問題必須研究,采取得力措施及早加以解決,若是放任下去,必將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。健全和完善黨內(nèi)民主集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則,多種措施并舉,當(dāng)前應(yīng)著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在的突出問題。
(一)加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)黨員干部的黨性,提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí),要依靠全體黨員的黨性來保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無產(chǎn)階級的世界觀來改造自己,糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想和行為,徹底摒棄非無產(chǎn)階級的思想,在自己的思想言行中,體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征,自覺遵守黨內(nèi)生活制度和原則。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格黨的紀(jì)律,形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制,從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度,最主要的就是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級黨的組織對黨的重大問題必須要集體討論集中決定,按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止和反對個(gè)人或少數(shù)人說了算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系,集中決定問題時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力,黨組織必須要加強(qiáng)對黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問題。
(三)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣,直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當(dāng)前改革開放和社會主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,我們面臨的新情況、新矛盾和問題不斷增多。在這種情況下,一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行,因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實(shí)。一要深入實(shí)際調(diào)查研究,廣泛聽取各個(gè)方面的不同意見,把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請教,自覺學(xué)習(xí)自己不會不懂的東西,提高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會“彈鋼琴”,抓住工作重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度,規(guī)范決策程序,使黨內(nèi)的各項(xiàng)工作有章可循。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索事物發(fā)展的規(guī)律,不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開性,增強(qiáng)決策的透明度,接受廣大黨員的監(jiān)督。
(四)切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。黨內(nèi)民主是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主必須要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性,使廣大黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)生活。因而必須要保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利,才有可能保護(hù)和鼓勵(lì)他們參與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性,調(diào)動(dòng)全黨管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,使黨員對黨內(nèi)事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內(nèi)民主提供必要的條件,也才能可能將黨員的意見和要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映給黨組織。
執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇三
近年來,☆市各級黨組織始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本任務(wù),著力在加強(qiáng)教育、嚴(yán)格制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。
☆市始終突出理論武裝,將民主集中制教育貫穿各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中,不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的思想自覺。一是加強(qiáng)經(jīng)常性學(xué)習(xí)。將民主集中制學(xué)習(xí)列入各級黨委(黨組)中心組必學(xué)內(nèi)容,每年開展一至兩次貫徹落實(shí)民主集中制相關(guān)制度的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會班子工作職責(zé)、議事決策規(guī)則、工作運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容,帶頭遵守制度,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是深入開展專題培訓(xùn)。將民主集中制學(xué)習(xí)教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,作為☆講壇、各級黨校、機(jī)關(guān)干部夜校、局長講壇等學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,根據(jù)不同類別、不同班次領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn),有針對性地開設(shè)民主集中制學(xué)習(xí)課程,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。三是抓好主題教育活動(dòng)。充分利用“基層組織年建設(shè)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、群眾路線主題教育、“
不忘初心
,牢記使命”等活動(dòng)有利契機(jī),加強(qiáng)對黨員干部政治紀(jì)律、黨性觀念、民主意識的教育。特別是在民主生活會上,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、拿起批評和自我批評的武器,使廣大黨員干部普遍受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。通過學(xué)習(xí)教育,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制在認(rèn)識上進(jìn)一步深化、思想上進(jìn)一步統(tǒng)一、行動(dòng)上進(jìn)一步堅(jiān)定,真正糾正了“三個(gè)偏見”,即糾正把個(gè)人說了算看成是有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的偏見,糾正把大包大攬看成是責(zé)任心強(qiáng)的偏見,糾正把在重大問題上搞一錘定音、現(xiàn)場拍板看成是有魄力的偏見;做到了“四個(gè)不爭”,即不搞權(quán)力之爭、相互信任,不搞位子之爭、相互支持,不搞面子之爭、相互諒解,不搞利益之爭、相互幫助。☆市委立足健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,把加強(qiáng)民主集中制建設(shè)擺在突出位置,作為“黨委書記一把手工程”來抓。經(jīng)過反復(fù)討論研究、專家論證審查、廣泛征求意見、多種形式公示,先后建立完善了☆多項(xiàng)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的制度。一是健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)機(jī)制。按照常委崗位職責(zé)和“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則,對市委各項(xiàng)工作科學(xué)分工,明確責(zé)任。建立常委年度業(yè)績公示、黨代表民主評議市委領(lǐng)導(dǎo)等制度,市委決定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工,通過會議和新聞媒體向社會進(jìn)行公示,接受全市人民的監(jiān)督,讓常委在全市人民面前晾“成績單”,接受群眾“評分”。二是完善民主議事、科學(xué)決策機(jī)制。為了做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策,建立健全重大決策專家咨詢、社會聽證、征求民意、黨內(nèi)公示等制度,對涉及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的大事、重要工作的部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、民生方面的重大問題,以及按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題,都必須經(jīng)過集體討論決定,形成科學(xué)民主決策機(jī)制。出臺了《市委重大事項(xiàng)決策制度》《市委重大決策專家咨詢論證制度》《市委重大決策社會穩(wěn)定奉獻(xiàn)評估制度》等系列制度。三是修訂權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。進(jìn)一步健全了《市委重要人事協(xié)調(diào)小組會議制度》《市委全委會表決重要干部制度》《市委重大事項(xiàng)通報(bào)制度》《市委常委行為規(guī)范》《市委常委用權(quán)“十不準(zhǔn)”》《市委委員履職問責(zé)辦法》等制度,確保權(quán)力在有效監(jiān)督中規(guī)范運(yùn)行。市委明確提出,制度建設(shè)要向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和市直部門延伸,做到統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時(shí)間安排,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各個(gè)層級的制度建設(shè)工作。我市對重大事項(xiàng)的決策,制定了☆個(gè)環(huán)節(jié)。其中,在方案調(diào)研論證環(huán)節(jié),又有☆個(gè)并列流程:合法性論證,成本效益分析,風(fēng)險(xiǎn)評估,征求民主黨派和無黨派代表人士意見,征求代表委員意見,專家咨詢論證,公開征求意見,為規(guī)范行使權(quán)力提供了制度保障。
☆市創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法,狠抓民主集中制的貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。市委相繼建立了“重要人事協(xié)調(diào)小組會議”等制度,既擴(kuò)大了干部工作中的民主,又把人選準(zhǔn)、用好,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市縣政府及各部門完善群眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。凡是各部門和相關(guān)單位提請市縣政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,進(jìn)行必要性、可行性及合法性論證;涉及相關(guān)部門的,進(jìn)行充分協(xié)商;涉及縣市區(qū)職權(quán)和利益的,事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,向社會公開征求意見,必要時(shí)還舉行聽證會。市縣政府在作出重大決策前,根據(jù)需要并通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、咨詢委員會、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議?!羁h通過召開縣委常委擴(kuò)大會議,充分聽取意見建議,簡化了決策流程,提高了工作效率??h委常委擴(kuò)大會議按照常委會規(guī)格和要求,保持常委會對象不變,擴(kuò)展到縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公檢法“三長”等在職副縣級干部,以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席,研究討論除干部工作以外的階段性、具體性工作中的重要事項(xiàng)。
☆市委將民主集中制的貫徹落實(shí)情況作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的硬任務(wù)和考核的重點(diǎn)內(nèi)容,建立促進(jìn)制度落實(shí)的督查機(jī)制,通過檢查、督辦和考核,推動(dòng)制度落實(shí),并將考核結(jié)果同年底的評先評優(yōu)等表彰相結(jié)合,確保加強(qiáng)民主集中制建設(shè)落到實(shí)處?!睢ⅰ畹瓤h市完善民主集中制的監(jiān)督體系,確保民主集中制落實(shí)在各項(xiàng)具體工作中?!羁h全委會直接負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級黨委指示和黨代會決議,并主持全縣黨的日常工作?!羁h委書記圍繞履行職責(zé)、用權(quán)行為、作風(fēng)建設(shè)等,主動(dòng)向社會做出用權(quán)“十不”承諾??h委常委也積極作出公開承諾,自覺接受社會監(jiān)督?!羁h建立上級監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會監(jiān)督三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督民主集中制的執(zhí)行情況,解決有章不循的問題。建立了決策跟蹤問效機(jī)制,重大問題決策后,由縣委辦將責(zé)任分解,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,對落實(shí)中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋,定期修正,發(fā)現(xiàn)搞政績工程、形象工程的,堅(jiān)決果斷停止。凡違反民主集中制程序的,追究當(dāng)事人的責(zé)任,重大決策失誤,造成損失的,要追究決策者的責(zé)任?!羁h派員列席下級黨委干部任免會議和民主生活會,督促鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子不折不扣地貫徹執(zhí)行民主集中制,對存在苗頭性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇四
同志們:
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持民主集中制,是最大程度激發(fā)黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。根據(jù)黨委工作安排,今天我圍繞“堅(jiān)持民主集中制原則保持黨內(nèi)健康政治生活”這一主題,結(jié)合自己的工作經(jīng)歷,和大家進(jìn)行一次交流。
第一,民主集中的是什么?
黨章指出:“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來,既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng),有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學(xué)合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可?!边@一規(guī)定,是我們黨對民主集中制科學(xué)內(nèi)涵的精辟概括,是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是對民主集中制本質(zhì)的深刻揭示,貫徹和體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義,從根本上劃清了民主集中制與個(gè)人或少數(shù)人專斷、極端民主化的界限。
該如何理解“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”這一內(nèi)涵呢?我認(rèn)為,主要有6個(gè)方面,概括的說就是,堅(jiān)持六個(gè)原則:一是堅(jiān)持“四個(gè)服從”。黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。二是堅(jiān)持選舉原則。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。三是明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。四是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作,又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。五是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責(zé)。六是禁止個(gè)人崇拜。黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
關(guān)于民主集中制的基本內(nèi)涵,我想同志們都比較熟悉,這里就不在展開闡述了。
第二,為什么要堅(jiān)持民主集中制
我認(rèn)為主要從三個(gè)方面來理解貫徹落實(shí)民主集中制的目的和意義:
(一)民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則。馬克思、恩格斯在首創(chuàng)無產(chǎn)階級政黨時(shí),雖然沒有提出“民主集中制”的概念,但對黨的組織原則作過一些論述。如在他們指導(dǎo)制定的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定:代表大會是全盟的最高權(quán)力機(jī)關(guān);中央委員會是全盟的執(zhí)行機(jī)關(guān),向代表大會報(bào)告工作;各級委員會由選舉產(chǎn)生,并可以隨時(shí)撤換;盟員個(gè)人必須服從同盟的決議;等等。這些規(guī)定,實(shí)際上初步形成了民主集中制的基本原則。列寧明確提出以民主集中制作為黨的根本組織原則,主張按照這個(gè)原則把黨組織起來,使之形成為統(tǒng)一而集中的、有戰(zhàn)斗能力和行動(dòng)能力的新型無產(chǎn)階級革命政黨。1906年俄國社會民主工黨第四次代表大會根據(jù)列寧的提議,首次把民主集中制原則載入黨章。后來,列寧把這一原則推廣到共產(chǎn)國際各國黨的建設(shè)中,提出“加入共產(chǎn)國際的黨,應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的?!?/p>
(二)貫徹執(zhí)行民主集中制是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨從一開始就是按照民主集中制原則組織起來的。1927年,《中國共產(chǎn)黨第三次修正黨章決議案》規(guī)定:“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。此后,黨的歷次黨章都有這條規(guī)定,并在長期革命實(shí)踐中不斷發(fā)展。七大黨章科學(xué)界定了黨的民主集中制,闡述了民主與集中的辯證關(guān)系。八大黨章把民主集中制的基本條件擴(kuò)展為六項(xiàng),對民主集中制的規(guī)定更加系統(tǒng)、全面。十四大黨章把民主集中制表述為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”,指出“它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用”。十六大黨章增寫了堅(jiān)持民主集中制十六字基本要求,即將“凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論、作出決定”修改為“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定”。十七大、十八大、十九大黨章沿用了這些規(guī)定。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善民主集中制,創(chuàng)造性提出民主集中制是中國共產(chǎn)黨最大的制度優(yōu)勢的論斷,并在黨的制度建設(shè)和政治生活中全面推進(jìn)民主集中制的貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述,思想深邃、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)科學(xué),把我們黨對民主集中制的規(guī)律性認(rèn)識提升到一個(gè)新的高度,是我們始終堅(jiān)持和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的基本遵循。
(三)民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范,離開民主集中制就談不上正常的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,允許不同意見碰撞和爭論,又要善于正確集中,防止議而不決、決而不行。我們黨不是許多黨員的簡單相加,而是由全體黨員和各級組織按照民主集中制嚴(yán)密組織起來的統(tǒng)一的整體。民主集中制之所以是我們黨的根本制度,就在于它根據(jù)黨的性質(zhì)和歷史使命的要求,規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則,是黨賴以建立和發(fā)展的最基本的制度保證。只有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,才能保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);才能嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),堅(jiān)定執(zhí)行黨的理論和路線方針政策;才能認(rèn)真開展批評和自我批評,提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,有效抵制各種歪風(fēng)邪氣;才能正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在此次抗擊疫情的實(shí)踐中,在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整個(gè)國家和社會表現(xiàn)出高度的統(tǒng)一性和協(xié)同性,這是疫情得以有效控制的關(guān)鍵所在。而這種統(tǒng)一性和協(xié)同性的重要來源就是我們黨的民主集中制。
第三,落實(shí)民主集中制存在的薄弱環(huán)節(jié)
近年來,各級黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè),貫徹落實(shí)民主集中制的情況總體是好的,班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)觀念較強(qiáng),班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧,能夠?qū)嵤┛茖W(xué)、民主、依法決策,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的較好完成,是有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的。但我們也要清醒地看到,在貫徹執(zhí)行民主集中制方面,習(xí)近平總書記要求重點(diǎn)解決的“發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠”等問題,在各級黨組織班子和班子成員中不同程度存在。主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識上還有差距。有的班子成員政治站位不高,把民主集中制當(dāng)作一般的工作方法來看待,認(rèn)為民主集中制僅僅是議事的規(guī)則,堅(jiān)持不堅(jiān)持民主集中制只是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法問題,沒有認(rèn)識到這是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,沒有當(dāng)作是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來看待。有的班子成員思想認(rèn)識不深,認(rèn)為堅(jiān)持民主集中制是“一把手”的事情,與己無關(guān),落實(shí)民主集中制就是發(fā)發(fā)言、表表態(tài)、舉舉手、走走過場,會上書記聽大家的,會下大家聽書記的。個(gè)別新進(jìn)班子成員對民主集中制的內(nèi)涵、程序規(guī)矩的學(xué)習(xí)掌握不夠系統(tǒng)全面,對民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、行政職務(wù)與黨內(nèi)職務(wù)等重大關(guān)系不懂不會、一知半解。
(二)正確集中上還有差距。有的黨組織對議事決策的范圍把握不準(zhǔn),工作不分巨細(xì)都要集體討論,存在眉毛胡子一把抓,一定程度上削弱了議事決策的嚴(yán)肅性。有的黨組織該議的不議,存在先定調(diào)后討論、傳批文件代替集體研究、主官意志代替集體決策的現(xiàn)象。有的黨組織會前準(zhǔn)備不充分,未能做到按規(guī)定的時(shí)間要求提前通知班子成員并送達(dá)會議材料,導(dǎo)致未能充分醞釀相關(guān)意見。有的黨組織在涉及立功受獎(jiǎng)、晉職晉升、處理處分等問題處理上,對集體討論意見不能及時(shí)進(jìn)行歸納,對于不同意見不善集中,一定程度上影響了工作效果。
(三)發(fā)揚(yáng)民主上還有差距。有的黨組織書記作風(fēng)簡單粗暴,習(xí)慣于“當(dāng)家長”“一言堂”,研究重大問題前互相溝通、交心通氣不夠,在大事、要事上存在一人說了算、“民主不夠,集中過多”的現(xiàn)象。有的黨組織走群眾路線不夠,研究群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)缺乏事先調(diào)研,基層黨員缺少有效表達(dá)途徑。有的黨組織議事缺少討論,決策沒有經(jīng)過充分論證,簡單地以少數(shù)服從多數(shù),導(dǎo)致制定的一些工作措施脫離實(shí)際,缺乏可操作性。
(四)分工負(fù)責(zé)上還有差距。有的黨組織會上安排部署的多,明確分工盯住末端抓落實(shí)的少,導(dǎo)致黨組織決議沒有落細(xì)落實(shí)。有的班子成員滿足于一團(tuán)和氣、簡單服從,參加議事決策時(shí)在分管范圍內(nèi)能充分表達(dá)意見,對不分管的事項(xiàng)則往往保持沉默或少說為佳。有的班子成員由于不熟悉業(yè)務(wù)等原因,對決策事項(xiàng)不表明觀點(diǎn),或表態(tài)性提些概括性、原則性的意見。有的班子成員負(fù)責(zé)精神不夠,在是非面前看風(fēng)頭,遇見問題有繞道走現(xiàn)象。
(五)開展批評上還有差距。有的黨組織批評與自我批評開展不嚴(yán)肅不認(rèn)真,召開民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高。有的黨組織成員開展批評與自我批評時(shí)思想交鋒不夠積極,以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象比較普遍,存在“自我批評擺情況,相互批評提希望”,批評不痛不癢等面上民主、一團(tuán)和氣現(xiàn)象。
第四,探究提高民主集中制貫徹落實(shí)質(zhì)量的路徑
民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的重要抓手。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量水平,不斷提升抓大事、做決策、抓落實(shí)的能力,主要從四個(gè)方面入手:
(一)抓好理論學(xué)習(xí),提高貫徹執(zhí)行民主集中制的思想認(rèn)識。各級黨組織要注重抓好民主集中制基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),重點(diǎn)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述、民主集中制的基本理論和實(shí)踐要求、新時(shí)代關(guān)于民主集中制建設(shè)的法規(guī)制度、民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則方法,推動(dòng)全面掌握民主集中制各項(xiàng)制度的基本要求。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)民主集中制作為必修的基礎(chǔ)課、必備的基本功和必守的硬規(guī)矩,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,從歷史起源、發(fā)展脈絡(luò)、當(dāng)前實(shí)踐和形勢變化等維度,準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的基本精神、基本要求,切實(shí)強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
(二)抓好制度建設(shè),規(guī)范落實(shí)議事規(guī)則和決策程序。制度具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。貫徹落實(shí)民主集中制,必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)根本性措施來抓。一直以來,黨委始終高度重視健全和完善貫徹落實(shí)民主集中制的制度機(jī)制建設(shè),調(diào)整完善了黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則、落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度實(shí)施規(guī)定、黨支部工作規(guī)定等系列制度規(guī)范,形成了體系化、系統(tǒng)化的制度機(jī)制。但從規(guī)定執(zhí)行情況看,有規(guī)不依、落實(shí)不力的問題仍然存在,“對什么問題進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)”“按什么程序進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)”“用什么制度規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定還不夠細(xì)化、量化。下一步,黨委將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步完善黨委決議落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制、“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制、征求意見建議機(jī)制、黨委決議落實(shí)督辦機(jī)制、黨委會議記錄調(diào)閱和會議紀(jì)要上報(bào)審核機(jī)制,搞好制度建設(shè)執(zhí)行的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)制度學(xué)習(xí),抓實(shí)制度執(zhí)行,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化完善相關(guān)制度機(jī)制落實(shí)的具體措施。
(三)抓好集體領(lǐng)導(dǎo),提高基層黨組織科學(xué)決策水平。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是民主集中制的重要組成部分。各級黨組織必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬重大問題,都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,不允許用其他形式取代黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行、各自為政,堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,倡導(dǎo)和踐行講真話、講實(shí)話、講心里話,允許不同意見碰撞和爭論。要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是。要認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”“三不一末”和征求意見建議制度,充分搞好會前調(diào)查論證,進(jìn)行廣泛深入的醞釀?dòng)懻?,善于聽取下級黨組織和黨員群眾的意見建議,不斷提高議事決策的科學(xué)性、合規(guī)性。
(四)抓好書記隊(duì)伍,提升貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。習(xí)近平總書記指出,民主集中制貫徹得怎么樣,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。領(lǐng)導(dǎo)干部作為民主集中制的執(zhí)行者、踐行者,要“把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)”,只有不斷提升民主素養(yǎng),增強(qiáng)民主意識,才能更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行民主集中制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做表率、樹標(biāo)桿,堅(jiān)持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事,帶頭維護(hù)中央權(quán)威,帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),帶頭開展批評和自我批評,著力防止和糾正發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。各級黨組織書記作為“一把手”,要不斷增強(qiáng)民主集中制意識,善于集中班子成員的意見和智慧,使班子成員的積極性和主動(dòng)性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來;要注意自己的位置,在決定重大問題時(shí),要善聽、善斷,在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合概括,力求把每名班子成員的意見轉(zhuǎn)化為集體意志;要遵循當(dāng)班長不當(dāng)家長,正確認(rèn)識和處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系、民主與集中的關(guān)系、書記與委員的關(guān)系,自覺做到總攬不包攬、果斷不武斷、放手不撒手,努力使一班人真正做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。各級黨組織班子成員要切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,一切從全局出發(fā),堅(jiān)持小道理服從大道理、局部利益服從全局利益,自覺服從組織分工安排,自覺認(rèn)真履職盡責(zé),不折不扣執(zhí)行集體決定,既當(dāng)好攻堅(jiān)克難的“突擊者”,把分管工作做到位、做出彩,又當(dāng)好維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的“建設(shè)者”,不把分管工作、分管領(lǐng)域當(dāng)作“私人領(lǐng)地”,共同維護(hù)好團(tuán)結(jié),切實(shí)形成工作合力。
同志們,貫徹執(zhí)行好民主集中制,是我們每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé),也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺,更好地把民主集中制這一黨的根本組織制度和政治制度落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)黨建和中心工作的雙促進(jìn)、雙提升。
執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇五
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是科學(xué)的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執(zhí)行,直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此,認(rèn)真研究分析當(dāng)前在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因,并根據(jù)新形勢、新要求,采取新的對策,對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有著十分重要的意義。
一、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問題及其原因
黨的十一屆三中全會以來,我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作,使這一制度在改革開放中不斷充實(shí)和完善起來。從目前情況看,黨的各級組織貫徹民主集中制總體上講是好的,但也存在不少問題,應(yīng)引起高度重視。違反民主集中制的現(xiàn)象,概括起來,主要有以下幾個(gè)方面。
一是獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算。其表現(xiàn)是:對重大問題的決策和重要干部的任免,本來應(yīng)該召開正式會議,集體討論,按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻根本不召開會議討論,或雖提交會議討論,也只是走走過場,最終按自己的意志決定。
二是各行其是,不執(zhí)行決議。其表現(xiàn)是:多數(shù)人集體決定了的事情,有些人我行我素,拒不執(zhí)行,甚至“你有政策、我有對策”,陽奉陰違,另搞一套,致使集體討論作出的決定、決議無法實(shí)行。這里既包括委員會的成員不執(zhí)行自己參與制定的決議,也包括下級組織對上級組織以至中央的決議、決定拒不執(zhí)行。
三是程序倒錯(cuò),運(yùn)行機(jī)制紊亂。其表現(xiàn)是:對于決策,本應(yīng)按照正常程序,決定前認(rèn)真調(diào)查研究,爭取各方面意見;決策中反復(fù)醞釀,充分討論;決策后無條件執(zhí)行。但事實(shí)上卻是搞臨時(shí)動(dòng)議,未經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摚瑐}促草率地作出決定,而在執(zhí)行時(shí)又議論紛紛,使決策無法貫徹執(zhí)行。
四是混淆體制,使用范圍不清。主要表現(xiàn)是:在實(shí)行委員會制的地方,應(yīng)該按民主集中制的少數(shù)服從多數(shù)決策,但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻把首長負(fù)責(zé)制的決策機(jī)制搬到委員會中來,搞重大問題書記拍板、一錘定音。還有一種情況是實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的地方,決策時(shí)應(yīng)該在大家充分發(fā)表意見后首長及時(shí)拍板,但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻一味等待多數(shù)人的意見統(tǒng)一。前者導(dǎo)致了個(gè)人專斷,后者影響了工作效率。
民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的這些問題,原因是多方面的,也很復(fù)雜,除一般歷史和社會的根源以及環(huán)境條件外,比較直接的內(nèi)在的原因主要是:
1.民主集中制教育不到位。對于民主集中制的教育,在我們黨內(nèi)應(yīng)該說是相當(dāng)重視的,但教育的力度不夠。長期以來,對民主集中制的教育文件傳達(dá)多,系統(tǒng)教育少;原則說教多,分析解惑少;書本灌輸多,通過實(shí)踐予以觀念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力,但是效果不能令人滿意。
2.民主集中制制度不健全。我們黨對民主集中制的制度條文規(guī)定不少,這里的主要問題是有關(guān)制度在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象,或者說界限不具體、不明晰、缺乏可操作性,特別是對實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定。與此相應(yīng)的監(jiān)督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要原因。
3.民主集中制理論不完善。我們黨關(guān)于民主集中制的理論,在很多方面是科學(xué)的明確的,但仍有不完善之處。有些理論,由于我們?nèi)狈ι钊氲难芯?,致使一些理論觀念、基本概念都未能給予準(zhǔn)確、具體的科學(xué)界定,以致常常被誤解和曲解。在理論研究上,我們長期以來重視規(guī)范研究,輕實(shí)證研究;重抽象研究,輕具體研究;且研究基本上停留在對黨的有關(guān)決議、規(guī)定的闡述上,理論研究不深勢必導(dǎo)致認(rèn)識上出現(xiàn)偏差,實(shí)踐操作中出現(xiàn)傾斜,民主集中制也就勢必不能得到有效地貫徹執(zhí)行。
4.民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不實(shí)。對于民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié),我們黨是明確的和重視的,問題在于抓的不夠。比如:對于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)民主的重要性,但對具體落實(shí)缺乏相應(yīng)的硬措施;對于維護(hù)中央權(quán)威,雖然也是反復(fù)強(qiáng)調(diào),但對那些“上有政策、下有對策”的事仍然制止、糾正不力;在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)??梢?,民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不好,也是影響民主集中制有效貫徹執(zhí)行的重要原因。
二、確保民主集中制貫徹執(zhí)行的對策
***同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“在市場經(jīng)濟(jì)條件下,民主集中制不僅不能削弱,而且必須完善和發(fā)展。”(注:《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會文件匯編》第48頁。)如何通過完善和發(fā)展民主集中制,以達(dá)到有效地貫徹實(shí)施,我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施:
(一)深化民主集中制的教育
第一,深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執(zhí)行提到有關(guān)黨和國家前途和命運(yùn)的高度來認(rèn)識。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和我們黨的歷史一再證明,民主集中制堅(jiān)持的好,我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá),否則就會受到挫折。正如鄧小平所說:“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的,國家也是可以變質(zhì)的,社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì),個(gè)人也可以變質(zhì)。”(注:《鄧小平文選》第1卷,第303頁。)因此,正確認(rèn)識堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的重要性和必要性,對于增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持、發(fā)展和貫徹民主集中制的自覺性和責(zé)任感,有著重要的意義。
第二,深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)的理論來把握。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的論述,深入了解民主集中制的由來和發(fā)展,充分認(rèn)識民主集中制在建黨原則上的重大意義;二要深入學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)民主集中制的一系列條文規(guī)定,掌握民主集中制的具體內(nèi)容和規(guī)范要求。這是完善和發(fā)展民主集中制的前提和基礎(chǔ),也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎(chǔ)。
第三,注入現(xiàn)代文化教育。民主集中制作為現(xiàn)代文化的一部分,要根植于人們的頭腦中需要現(xiàn)代文化的鋪墊,沒有一定的現(xiàn)代文化素養(yǎng),就很難確立民主集中制觀念。比如,在黨員干部頭腦中,封建傳統(tǒng)文化影響較多,現(xiàn)代文化知識較少,就會自覺不自覺地以人治、專制的面孔出現(xiàn),做出違背民主集中制的事來。因此,大力加強(qiáng)對黨員、干部現(xiàn)代科學(xué)文化知識的教育,使黨員思想觀念適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,這是確立民主集中制觀念的必不可少的條件。
第四,教育中要旗幟鮮明地反對對民主集中制的錯(cuò)誤認(rèn)識和貫徹執(zhí)行中的錯(cuò)誤傾向。在是否要堅(jiān)持民主集中制問題上,前一個(gè)時(shí)期曾出現(xiàn)過四種錯(cuò)誤認(rèn)識。一是“過時(shí)論”,認(rèn)為民主集中制是戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,已經(jīng)不合時(shí)宜;二是“對立論”,認(rèn)為民主集中制與市場經(jīng)濟(jì)的要求是相悖的、對立的;三是“替代論”,主張實(shí)行首長負(fù)責(zé)制代替民主集中制;四是“淡化論”,受國際影響,認(rèn)為對民主集中制應(yīng)逐步淡化。這幾種觀點(diǎn)雖然說法不同,但目的是一致的,都是要取消民主集中制。實(shí)踐證明,這些認(rèn)識都是錯(cuò)誤的有害的,必須予以澄清和批判。同時(shí),還要教育黨員、干部高度重視民主集中制執(zhí)行中存在的個(gè)人專斷和極端民主化兩種錯(cuò)誤傾向,深刻認(rèn)識這兩種錯(cuò)誤傾向的嚴(yán)重危害性,以便在工作中認(rèn)真加以糾正,以保證民主集中制的有效貫徹執(zhí)行。
(二)健全民主集中制的制度
健全民主集中制的制度,是完善和發(fā)展民主集中制的題中應(yīng)有之義,也是貫徹民主集中制的重要保證。鄧小平指出,制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。過去執(zhí)行民主集中制方面發(fā)生的各種錯(cuò)誤,究其原因,主要是因?yàn)椤皼]有形成嚴(yán)格的完善的制度?!币虼?,加強(qiáng)制度建設(shè)十分必要。
健全民主集中制的制度,根據(jù)當(dāng)前制度建設(shè)的現(xiàn)狀,今后,一是要繼續(xù)健全完善民主集中制的基本制度;二是大力建立健全民主集中制的具體制度;三是努力探索在新的不同經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)中,黨組織貫徹民主集中制的具體制度和程序。加強(qiáng)制度建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo),就是建立健全一套保障民主集中制貫徹執(zhí)行的法規(guī)制度??梢栽O(shè)想就民主集中制制定一個(gè)專門條例,形成嚴(yán)密的制度體系,使民主集中制進(jìn)一步規(guī)范化、程序化,具有可操作性。
健全民主集中制的制度,應(yīng)注意解決好三個(gè)方面的問題,一是解決制度中不盡完善的問題,使制度具有完整性。比如對集體領(lǐng)導(dǎo)制度,應(yīng)著重探索、改進(jìn)集體決策的程序、方式,不斷豐富制度的內(nèi)容,使之與市場經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏、高效率相統(tǒng)一。二是解決制度過于原則化的問題,增強(qiáng)制度的可操作性。在這個(gè)問題上,應(yīng)著重研究有關(guān)民主集中制貫徹執(zhí)行的程序性規(guī)定,比如決策程序,就要明確對議題的確定、會前準(zhǔn)備、議事規(guī)則、表決方法、決策的實(shí)施和監(jiān)督檢查等。這樣執(zhí)行起來就會有較強(qiáng)的可操作性,便于把制度的內(nèi)容落到實(shí)處。三是解決制度類別不分問題,使制度具有層次性。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,黨組織所處的地位和任務(wù)不盡相同,所處的層次也不完全一樣,環(huán)境和條件也有差別,所以,要研究探討不同層次、不同類別的貫徹民主集中制的具體制度。這樣才能使民主集中制不致于流于形式而得不到貫徹。
(三)完善民主集中制的理論
第一,正確認(rèn)識民主集中制的含義。從民主集中制的基本內(nèi)容來分析,關(guān)于民主集中制的實(shí)質(zhì),應(yīng)該理解為少數(shù)服從多數(shù)。比如,在四個(gè)服從原則中,少數(shù)服從多數(shù)是基礎(chǔ);在民主選舉原則中,少數(shù)服從多數(shù)是前提;集體領(lǐng)導(dǎo),也是要服從多數(shù)人的意見等等。可見,沒有少數(shù)服從多數(shù)就沒有民主集中制。從違反民主集中制的表現(xiàn)看,不論是獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算,還是分散主義和極端民主化,包括違反民主集中制的運(yùn)行程序等,從本質(zhì)上講,都是違背少數(shù)服從多數(shù)原則的。既然少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制最本質(zhì)的規(guī)定性,那么,關(guān)于民主集中制的含義可以概括為:民主集中制是以少數(shù)服從多數(shù)為基礎(chǔ)的集中制。這樣界定民主集中制,其實(shí)踐意義就在于只要我們在貫徹執(zhí)行民主集中制時(shí),抓住少數(shù)服從多數(shù)這一最本質(zhì)的規(guī)定性,就能使其得到較好的落實(shí)。
第二,明確闡示民主集中制的運(yùn)行程序。過去,一般把民主集中制的運(yùn)行程序解釋為民主、集中先后相繼的兩個(gè)階段,這在理論上是不科學(xué)的,在實(shí)踐上也無法運(yùn)作。從理論上講,民主集中制的運(yùn)行程序應(yīng)分為準(zhǔn)備、決議、執(zhí)行三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段,即作為某項(xiàng)決定,在正式召開會議之前,進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,征求各方面意見,醞釀協(xié)商,形成決定、決議的草案階段;議決階段,即準(zhǔn)備工作做好之后,召開正式會議對議題或議案展開討論,各抒己見,然后按一人一票的原則進(jìn)行表決階段;執(zhí)行階段,即決議一經(jīng)按多數(shù)人意見作出,都要在組織上和行動(dòng)上服從和貫徹執(zhí)行,使之見諸于實(shí)踐的階段。嚴(yán)格按這樣一種運(yùn)行程序辦事,對于黨組織的建設(shè)、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)決策,都有極其重要的意義。
第三,科學(xué)界定民主集中制的使用范圍。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,這是從整體意義上講的。一個(gè)組織實(shí)行什么樣的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是由這個(gè)組織的性質(zhì)、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制所決定的。不能認(rèn)為任何性質(zhì)的組織,都必須實(shí)行民主集中制。從領(lǐng)導(dǎo)體制角度看,實(shí)行委員會制的地方,委員會的形成和委員會的決策,都必須嚴(yán)格實(shí)行民主集中制,而實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的地方,就不是按民主集中制決策,因?yàn)樾姓组L只能為自己的意志負(fù)責(zé)而不能為他人的意志負(fù)責(zé),因而只能按自己的意志決策。當(dāng)然,行政首長必須有民主作風(fēng)、走群眾路線,這是正確決策的前提。在實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的地方,黨組織自身無疑要實(shí)行民主集中制,是黨員的行政負(fù)責(zé)人,同樣要服從黨組織的管理和監(jiān)督。致于要求首長負(fù)責(zé)制的單位重大問題要集體決策,自然要采取民主集中制的決策方式,但應(yīng)明確,這時(shí)行政首長只是決策主持人,集體決策,要有集體負(fù)責(zé)。
第四,要分清民主集中制和群眾路線兩種領(lǐng)導(dǎo)方法的不同功能和作用。作為領(lǐng)導(dǎo)方法的民主集中制和群眾路線,是兩個(gè)完全不同的概念,有各自不同的內(nèi)涵,如果混為一談,在實(shí)踐中是非常有害的。民主集中制和群眾路線的不同功能和作用在于,按民主集中制原則決策時(shí),要求集中多數(shù)人的意見,但從認(rèn)識論的角度看,這個(gè)意見不一定正確,有時(shí)真理可能在少數(shù)人手里,但決不能以個(gè)人或少數(shù)人的意見正確而否定多數(shù)人的意見;按群眾路線的方法決策,要求集中正確的意見,而不管贊成這個(gè)意見的人是多數(shù)還是少數(shù)。少數(shù)人意見正確,就按少數(shù)人意見決策。可見,在貫徹民主集中制時(shí),決不能用群眾路線的工作方法取而代之,如果把集中正確的意見強(qiáng)加在民主集中制上,在理論上是欠科學(xué)的,在實(shí)踐上也不利于民主集中制的貫徹執(zhí)行。從實(shí)行范圍看,可以理解為,民主集中制是委員會制的決策方法,群眾路線是首長負(fù)責(zé)制的決策方法。
(四)抓好貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)
第一,進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,這是貫徹民主集中制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,民主集中制的貫徹執(zhí)行程度,歸根到底取決于黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀。因此,確保民主集中制的貫徹執(zhí)行,首先要解決好發(fā)展黨內(nèi)民主這一主要矛盾。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,要充分發(fā)揮黨員在民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的作用,積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,做到重大事情黨內(nèi)先知道,重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大問題的決定黨內(nèi)先討論,重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng),從而增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性。
第二,切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威,這是貫徹民主集中制的中心環(huán)節(jié)。維護(hù)中央權(quán)威,是民主集中制的一個(gè)重大問題,是全黨和全國人民最高利益所在。鄧小平指出,“四個(gè)服從”最重要的是全黨服從中央,“黨中央、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的,有能力的。沒有權(quán)威不行啊?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷,第312頁。)維護(hù)中央權(quán)威,一要在思想上政治上同黨中央保持一致,在組織上維護(hù)中央的集中統(tǒng)一,在行動(dòng)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策。二要牢固樹立全局觀念,在局部與全局發(fā)生矛盾時(shí),自覺從全局出發(fā),維護(hù)國家整體利益。三要正確處理中央和地方的關(guān)系,合理劃分中央和地方管理的責(zé)任和權(quán)限,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
第三,嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),這是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo),是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一,是黨的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持這個(gè)制度,對于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能,提高決策水平和辦事效率,有效地貫徹黨的路線、方針、政策,具有重要意義。從另一個(gè)角度看,民主集中制執(zhí)行不力,最突出的就是個(gè)人專斷,不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。因此,必須把堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。堅(jiān)持和實(shí)行好集體領(lǐng)導(dǎo),一要重大問題由黨委民主討論決定,黨委決定重大問題必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。二要把集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合好,正確處理班長和委員之間的關(guān)系,充分發(fā)揮每個(gè)成員的積極性和責(zé)任心,使黨委能夠依靠集體的智慧做出比較符合實(shí)際的決策,實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)。三是進(jìn)一步健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的保障機(jī)制,對書記和委員的權(quán)限、責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格界定,對集體領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行細(xì)化,特別是對于重大問題,既要明確包括哪些內(nèi)容,又要嚴(yán)格實(shí)行表決。
第四,加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì),這是貫徹民主集中制的保證環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)是民主集中制的最終保障機(jī)制。只有將民主集中制原則納入有效監(jiān)督,違反民主集中制受到檢查追究處分的情況下,民主集中制貫徹的其他條件才能發(fā)揮有效的作用,形成導(dǎo)向機(jī)制。所以***同志指出:“今后務(wù)必切實(shí)健全嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度,不管什么人,只要違反民主集中制,就要受到批評,破壞民主集中制的,就應(yīng)該給予必要的紀(jì)律制裁?!奔訌?qiáng)監(jiān)督,要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,形成科學(xué)合理有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系;要建立和完善紀(jì)委向同級代表大會負(fù)責(zé)、接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理體制,充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主導(dǎo)作用;要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的制度,鼓勵(lì)民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格紀(jì)律,對違反民主集中制的問題,應(yīng)提醒的提醒,該批評的批評,該處分的處分。執(zhí)行紀(jì)律必須體現(xiàn)剛性原則,使黨的紀(jì)律真正起到威懾和約束作用。
執(zhí)行民主集中制等方面的表現(xiàn)篇六
根據(jù)富組通字(2005)14號文件精神,為了不斷提高我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性,對我鎮(zhèn)民主集中制的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)回顧,查漏補(bǔ)缺,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
1、“無規(guī)則,不成方圓”,健全各種規(guī)章制度,是抓好學(xué)習(xí)和搞好工作的依據(jù)和保障。鎮(zhèn)黨委通過召開會議,征求意見,建立了民主集中制學(xué)習(xí)教育制度,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,一把手作表率,帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真組織班子成員開展“三個(gè)代表”重要思想和思想作風(fēng)整頓活動(dòng),深入學(xué)習(xí)《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)公開制度》、《廉政制度》等,每周集中學(xué)習(xí)一次,由黨委書記親自主持,系統(tǒng)地進(jìn)行民主集中制學(xué)習(xí)教育,提高了班子成員貫徹民主集中制的自覺性。
2、按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決策的原則,進(jìn)一步完善了黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,能夠做到重要情況在領(lǐng)導(dǎo)會上通報(bào),重要文件和重要會議精神及時(shí)在黨委會上傳達(dá),重大事項(xiàng)召開領(lǐng)導(dǎo)會集體討論、研究決定,充分發(fā)揮集體智慧和能力,避免個(gè)人偏見,使工作失誤降到最低。在我鎮(zhèn)黨溝村、雷村村的兩起上訪案件、以及仇石村奶牛場的糾紛等問題中,鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)查,采取村組干部意見,走訪黨員群眾后,能夠及時(shí)召開黨委會議,集體研究,拿出解決方案,化解矛盾,使存在問題得到妥善處理。又如退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠及時(shí)召開會議,研究決策,使群眾真正享受到黨的優(yōu)惠政策,防止了新矛盾的產(chǎn)生。
3、為了使各項(xiàng)工作有安排、有督促、有檢查,建立完善了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。所有工作按業(yè)務(wù)歸類,詳細(xì)分工,各負(fù)其責(zé),做到事事有人管,人人有專責(zé),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組,能夠及時(shí)做到上情下達(dá),下情上報(bào),保證了黨委的各項(xiàng)決定及時(shí)貫徹落實(shí)。
二、干部任務(wù)方面鎮(zhèn)黨委對干部的培養(yǎng)、選拔任用非常重視,通過組織學(xué)習(xí),提高干部自身素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),年初利用春訓(xùn),組織干部集體學(xué)習(xí),并在干部中開展了競爭上崗活動(dòng),經(jīng)過民主推薦,在任免中層及重要崗位的干部時(shí),召開全體領(lǐng)導(dǎo)會研究決定,并在任職前進(jìn)行公示,堅(jiān)決做到了“公開、公平、公正”,發(fā)揮了干部個(gè)人潛力和特長,優(yōu)化了干部隊(duì)伍,使工作效率大大加強(qiáng)。同時(shí),鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和教育,在農(nóng)村干部的選拔任用過程中,能夠嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,并及時(shí)將結(jié)果給予公示。
三、財(cái)務(wù)工作方面在財(cái)務(wù)上,我鎮(zhèn)始終能夠堅(jiān)持收支兩條線的原則,對于大筆財(cái)務(wù)支出,能夠嚴(yán)格按照民主集中制的原則召開領(lǐng)導(dǎo)會,集體研究決定,做到“能少開支的錢少支;能不開支的錢不支;違反原則的開支,堅(jiān)決不支”,并定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公布,接受監(jiān)督。
四、民主生活會方面鎮(zhèn)黨委按規(guī)定,每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,會前,各班子成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作,并與各站所負(fù)責(zé)人、退休老干部、老黨員進(jìn)行交流,廣泛聽取各方意見,尋找存在問題和不足。民主生活會由黨委組織召開,會上,各成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作,針對自身存在的問題和不足,提出整改措施,能夠積極開展批評和自我批評,互幫互助,查找原因,共同商討,拿出解決辦法,合理高效地解決了存在的問題,使工作水平有了共同的提升。同時(shí),鎮(zhèn)上半年召開一次由各所負(fù)責(zé)人、村干部、部分黨員參加的會議,會上通報(bào)民主生活會情況,并由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職述廉,接受群眾監(jiān)督。
五、其他方面鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子能夠經(jīng)常深入基層,聽取下級黨組織和黨員的意見和反映的問題,積極及時(shí)地解決基基層存在的問題,為基層干部分憂解難,同時(shí),也得到了基層黨組織的在力支持。鎮(zhèn)黨委為了使民主活動(dòng)開展得更深入,不定期的召開民主大會,由各站所負(fù)責(zé)人,村干部、部分黨員、政協(xié)和民主人士參加,分發(fā)問卷,征求他們的建議和意見,每次都能收到很多可行性的好建議,促進(jìn)了黨委政府工作的健康發(fā)展?;仡櫱耙欢蔚墓ぷ鳎益?zhèn)黨委認(rèn)真貫徹民主集中制原則,取得了顯著成效,但仍存在部分問題,如民主集中制學(xué)習(xí)教育不夠系統(tǒng)、全面,開展得不夠廣泛深入,存在以干代學(xué)和輕學(xué)習(xí),重實(shí)干的思想,對存在問題整改力度不夠等。今后,我鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步貫徹民主集中制原則,將各項(xiàng)政策理論化、系統(tǒng)化,擴(kuò)大教育面,使更多的干部、基層黨組織和黨員得到教育和學(xué)習(xí),提高干部素質(zhì)和參政議政的能力,廣泛聽取民意,加大整改力度,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,使我鎮(zhèn)的綜合發(fā)展再上新臺階。