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放管服工作推進會 放管服落實篇一

（一）抓指標提升

一是落后指標要補短提升。

從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，2類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“天府通辦”xx分站點接入系統(tǒng)應用數(shù)17個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務企業(yè)）的應用系統(tǒng)全部接入“天府通辦”xx分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務指導，務必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

二是中游指標要提檔升位。

在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用2個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，4月20日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺；增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續(xù)加大“天府通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“天府通辦”app，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務服務主動評價數(shù)提升到80人以上，督促指導有關部門（單位）限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。

系統(tǒng)運行基礎配置、統(tǒng)一政務服務事項、優(yōu)化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行4個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達100%、全程網(wǎng)辦事項達95%以上、“最多跑一次”事項達98%以上。市住房城鄉(xiāng)建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到90%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。

（二）抓調度督導

一是實行周調度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。

二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。

三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。

放管服工作推進會 放管服落實篇二

近年來，在“放管服”改革工作中，各地各部門創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗、好做法，我們要在認真總結、深入梳理的基礎上，進一步加大創(chuàng)新力度，突出重點，加倍努力，提升工作新成效。

（一）把握規(guī)律，理念要更新?！胺殴芊备母锉仨氁龅健叭齻€堅持”。一是堅持圍繞中心、服務大局?！胺殴芊备母锕ぷ鞅仨殗@促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、推動×經(jīng)濟高質量發(fā)展來開展，如果離開了這些大局，“放管服”改革就偏離了軌道。二是堅持市場化、法治化、國際化。市場化就是要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用；法治化就是要在法治軌道上嚴格依法平等保護各類市場主體、各類產(chǎn)權，向社會釋放依法改善營商環(huán)境的積極信號；國際化就是要在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、工程審批、投資審批、獲得要素、保護中小投資者等方面，堅持按照國際營商環(huán)境測評標準對標對表。三是堅持問題導向、目標導向和結果導向。問題導向要奔著目標去，通過解決問題來實現(xiàn)目標，用最好的結果來檢驗工作成效。如果“放管服”改革工作沒有目標，就找不準問題?！胺殴芊备母锏哪繕耍褪且纳茽I商環(huán)境，進而激發(fā)市場主體活力；就是要降低疫情影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行；就是要著眼改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。因此，我們要聚焦群眾煩心事、操心事，聚焦改善營商環(huán)境，聚焦改革創(chuàng)新，聚焦激發(fā)市場主體活力，聚焦高質量發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)去找問題，解決了重點問題，其他問題就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能夠取得好的成效。

（二）抓住關鍵，步伐要加快?！胺殴芊备母锕ぷ骱芏?，千頭萬緒，最關鍵的是要抓好這么幾件事。一是推動“一件事一次辦”改革更加成熟?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的一塊“金”字招牌，必須完善它、擦亮它。昨天，×省發(fā)布了“一件事一次辦”服務規(guī)范，并即將成為國家標準，大家要認真學習，準確理解，貫徹標準要求，圍繞高效“一次辦”，持續(xù)推進業(yè)務流程革命性再造。要圍繞“跨域通辦”，一體化辦理，加快線上線下融合和移動端應用，實現(xiàn)無差別受理、同品質辦理；要圍繞便民利民，推進審批服務資源下沉，使更多“一件事”“就近辦”，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感、體驗感、滿意度。二是推動工程建設項目審批制度改革更加深入。工程建設項目審批制度改革是國務院、省政府要求推進的一項重點改革，必須做實、做細。要圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的要求，持續(xù)推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革，構建科學、高效、便捷的工程建設項目審批和管理體系。要推進縣市區(qū)、園區(qū)等重點地區(qū)以及區(qū)域評估、多規(guī)合一、多測合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、告知承諾等重點改革，加快項目落地速度，打造優(yōu)質營商環(huán)境。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是今年工作的重中之重。要以抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實為主線，抓緊研究出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例實施辦法》；要抓好復工復產(chǎn)政策的落實，將政策落實作為今年優(yōu)化營商環(huán)境的重點；要建立健全以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，進一步完善政務服務“好差評”“紅黃牌”制度，推動行政效能不斷提升。四是持續(xù)推進簡政放權。要以打造最優(yōu)政務環(huán)境為目標，大力推進審批事項能簡的一律“簡”到位，能放的一律“放”徹底，確需審批的進一步簡化流程，確保精簡后的審批時限較法定時限提速×%以上，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。要持續(xù)推進“三集中三到位”改革，確保市本級及縣市區(qū)政務服務大廳與企業(yè)和群眾辦事密切相關的審批服務事項和人員入駐到位、窗口審批授權到位、電子監(jiān)察到位。要推動縣市區(qū)場地建設。×縣、×市、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)要嚴格按照政務中心建設面積標準完成場地改造，滿足功能需求。五是全面深化政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”原則，全過程推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，尤其要做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域信息公開，豐富公開內容，讓老百姓真正看得到、看得懂；要繼續(xù)辦好用好管好市政府門戶網(wǎng)站，打造全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上政府”，讓老百姓一網(wǎng)能知×事；要依法依規(guī)、及時準確進行公布，主動回應公眾關切，正確引導社會輿論；全面推進基層政務公開標準化、規(guī)范化。六是打造“×”政府服務熱線品牌。還未建好熱線平臺的縣（市）要加快建設步伐，全面實現(xiàn)“一城一平臺”。市級“×”熱線要加大部門政務熱線整合力度，抓緊增設坐席，積極創(chuàng)新熱線工作方式，鞏固前期成果，繼續(xù)開展好領導接聽、熱線問政、工作講評等活動。探索結合人工智能技術，建設熱線智能語音導航模塊，提升熱線信息化水平，減少話務工作量。加強熱線管理，加大宣傳培訓、督查督辦力度，注重分析研判，為政府科學決策提供有效參考。進一步創(chuàng)新評價體系，探索引入第三方評估，提升群眾滿意度，把“×”熱線真正辦成為民服務和優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。七是繼續(xù)辦好管好政府網(wǎng)站。堅持集約融合辦網(wǎng)、安全規(guī)范管網(wǎng)，嚴格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，抓好內容建設，推進資源集約，加強日常監(jiān)管和考核評價，實現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫價值，推進政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理和開放，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。八是加強政務新媒體管理。統(tǒng)籌推動政務新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰開辦、誰主管，誰應用、誰負責”要求，嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制。以用戶為中心、內容建設為根本，健全內容發(fā)布審核制度，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能，提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。制定政務新媒體備案管理制度，建立健全分級分類政務新媒體動態(tài)管理臺賬，對政務新媒體實行常態(tài)監(jiān)管、科學評估、優(yōu)質運維。

（三）突破難點，力度要加大?！胺殴芊备母镏校€有一些堵點和難點，今年要重點聚焦五個難點進行攻堅。一是推進數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)是政府資源、數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)共享是加強數(shù)字政府建設、提升網(wǎng)上政務服務能力、用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的前提和基礎。今年要重點圍繞“想要的數(shù)據(jù)找不到、找到的數(shù)據(jù)聯(lián)不上、聯(lián)上的數(shù)據(jù)不能用、能用的數(shù)據(jù)沒更新”的問題進行攻堅。必須全力以赴、積極主動把這四個問題解決好。各部門要主動提供數(shù)據(jù)、及時更新數(shù)據(jù)、積極共享數(shù)據(jù)，要用好管好數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。二是加強中介服務管理。中介服務收費高、程序繁瑣、壟斷性和利益關聯(lián)性強，已成為行政審批服務的難點和堵點，影響營商環(huán)境、影響政府形象、影響政務管理服務水平。要依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，按照“統(tǒng)一平臺支撐、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一入駐服務、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管”的建設思路，加快建設統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，加強對中介的規(guī)范化管理。三是強化政務服務大廳建設管理。要加快推動“三集中、三到位”改革落地見效，全力推動縣市區(qū)政務服務大廳建設達標。要加快完善“好差評”制度。實現(xiàn)“好差評”對政務服務層級、事項、渠道和評價對象全覆蓋，建立數(shù)據(jù)、差評處置監(jiān)督機制，規(guī)范差評處置程序，形成群眾積極參與、部門及時改進的良性互動局面，提升政務服務水平。四是基層公共服務“一門式”全覆蓋工作。省委、市委高度重視這項工作，我們要切實推動行政審批服務資源下沉，持續(xù)加大向市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權力度，全面打通村（社區(qū)）電子政務外網(wǎng)線路，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務納入全市一體化平臺，延伸到村（社區(qū)）便民服務站點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站點標準化體系建設，實現(xiàn)基層公共服務“一門式”全覆蓋，讓老百姓就近辦事。到目前為止，尚有少數(shù)縣市區(qū)的資金未落實，時間很緊，必須克服困難，加以解決，推進落實。五是推進“智慧城市”建設。目前，市本級和縣市區(qū)沒有“智慧城市”統(tǒng)籌協(xié)調機構，智慧城市建設各自為政，“信息孤島”問題加劇，信息化項目多頭“前置審查”。要圍繞×市長提出的“探索建設一個安全性能強大的底層數(shù)據(jù)平臺，打造政務×、智慧×、數(shù)字鄉(xiāng)村“三駕馬車”，全面提升×政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”，切實加強智慧城市頂層設計，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，出臺“智慧×”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌共建智慧城市公共基礎設施，統(tǒng)籌協(xié)調智慧城市業(yè)務縱橫聯(lián)動，統(tǒng)籌強化網(wǎng)絡信息安全保障，大力推進數(shù)據(jù)信息資源共享利用和有效匯聚，實現(xiàn)城市運營高效化、科學化。

（四）狠抓落實，責任要壓實。說一千道一萬，最關鍵的還在于落實。一是強化責任抓落實。要強化屬地責任，切實履行好“一把手工程”主體責任，全市各級各部門的一把手要親自抓、主動抓；分管負責人要主動擔當、靠前指揮，具體抓、抓具體；要強化主管部門責任，政府各職能部門要強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照職能職責，把“放管服”改革工作抓好；要強化牽頭部門責任，牽頭部門要挑大梁、打頭陣、攻難關，守好主陣地、當好主力軍、打好主動仗，主動履責，做好統(tǒng)籌，搞好協(xié)調。二是改進作風抓落實。“放管服”改革永遠在路上，只有更好、沒有最好，要以釘釘子的精神，精準精細抓落實，要在審批服務工作中克服形式主義、官僚主義。行政審批服務工作人員要特別注重學習，尤其是縣市區(qū)的一把手，要靠前指揮，深入基層調研，爭當業(yè)務行家里手，不做甩手掌柜。三是強化督導抓落實。要把“放管服”改革工作納入市政府重點督查范圍，尤其是真抓實干的內容；要把市直各部門完成審批服務工作情況尤其是“一件事一次辦”、工程建設項目審批制度改革、“三集中三到位”改革的工作情況納入對部門的績效考核；要把縣市區(qū)工作情況納入對縣市區(qū)的營商環(huán)境評價范疇。通過“三個納入”，切實強化調度督導，推動“放管服”改革工作落實落地。

同志們，“放管服”、“一件事一次辦”改革責任重大、任務艱巨，我們務必切實強化學習意識、責任意識、創(chuàng)新意識，層層壓實責任，抓實重點工作，加快推進改革進程，為增進民生福祉、助力高質量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作出新的更大貢獻！

放管服工作推進會 放管服落實篇三

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年全市深化“放管服”改革6大工作要點，希望大家喜歡。

2022年，x市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府部署，抓住營商環(huán)境創(chuàng)新試點契機，以整體性思維加快轉變政府職能，推進城市數(shù)字化轉型，促進營商環(huán)境邁向更好水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力。

一、全鏈條精簡優(yōu)化審批手續(xù)

1.持續(xù)深化簡政放權。按照國家統(tǒng)一部署，落實行政許可事項清單管理措施，調整完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級行政許可事項清單。進一步實施精準定向、協(xié)同聯(lián)動的放權賦權，聚焦重點區(qū)域、重要領域、重大改革等，依法依規(guī)下放一批適應改革發(fā)展需要的行政審批等事項。深化完善以告知承諾為基礎的分級分類審批制度，加強信用信息在政務服務事項辦理中的應用，打造極簡極速審批模式。在更多領域推行證明事項告知承諾制，探索以信用報告替代合規(guī)證明。進一步清理規(guī)范、精簡歸并行政審批中介服務事項，推進中介服務標準化建設，對保留的事項加快編制公開服務指南。

2.暢通市場主體準入、準營和退出。推進商事制度改革，提升市場主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱自主申報服務，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。分類開展市場主體變更登記改革，加快對具備條件的變更登記事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，拓展高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”覆蓋面。完善市場主體退出機制，拓展簡易注銷登記適用范圍，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦。深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，完善涉企經(jīng)營許可“雙告知”工作制度及目錄，健全行業(yè)綜合許可全流程管理制度，逐步擴大“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍，進一步推進照后減證并證，降低市場準營門檻。

3.提高投資建設審批效率。加快健全投資管理制度體系，簡化特定政府投資項目審批管理，創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序，進一步推動擴大有效投資。抓好重大工程項目前期工作，探索土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納、征收安置房源等六項資源性指標配置“六票統(tǒng)籌”，加快項目推進實施。推進規(guī)劃用地審批改革，進一步提高控詳規(guī)劃編制審批全周期效能，實施項目“用地清單制”，深化區(qū)域評估、“多測合一”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓流程。在確保質量安全的前提下，深化工程建設項目審批制度改革，完善基于風險矩陣的分級分類精準管理。做優(yōu)工程建設項目審批審查中心，優(yōu)化聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗收等一站式服務。推進市政公用基礎設施接入服務改革，實現(xiàn)水電氣通的聯(lián)合報裝。開展房屋買賣“一件事”改革，提升不動產(chǎn)登記服務水平。

4.加強審批服務效能監(jiān)督。探索建立行政許可實施情況年度報告制度，推動相關部門報告并依法公開許可辦理、費用收取、監(jiān)督檢查等情況。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動態(tài)調整機制。著力規(guī)范審批服務行為，探索現(xiàn)場踏勘、技術審查、專家評審、聽證等程序的限時辦結機制。建立健全審批服務效能監(jiān)督機制，運用“一網(wǎng)通辦”辦件庫數(shù)據(jù)等，加強對審批行為和時間的全過程管理。

二、全過程促進公正高效監(jiān)管

5.健全完善事中事后監(jiān)管制度。研究制定進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質量發(fā)展的實施意見，抓好年度加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點任務清單的細化落實。強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，嚴格落實職責范圍內的監(jiān)管責任，明確審批部門或行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門間監(jiān)管職責邊界，加強審批監(jiān)管銜接、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制建設。加快制修訂各行業(yè)領域事中事后監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

6.深入開展綜合監(jiān)管改革。以“高效管好一件事”為目標，圍繞對象全覆蓋、內容全要素、流程全閉環(huán)、執(zhí)法全協(xié)同、數(shù)據(jù)全共享、結果全公開“六個全”要求，在單用途預付消費卡、學科類培訓、養(yǎng)老服務等9個領域，開展綜合監(jiān)管改革試點。研究制定綜合監(jiān)管改革指導意見，在更多跨部門、跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)領域開展綜合監(jiān)管改革，構建資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。建設全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，打造“無事不擾、無處不在”監(jiān)管模式。

7.集成應用多元監(jiān)管方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管，探索基于風險預警的監(jiān)管新模式，強化風險監(jiān)測和預警處置。加快實施信用風險分類監(jiān)管，科學構建分類指標體系，根據(jù)分類結果，采取科學精準的監(jiān)管措施。加強對“一單兩庫一細則”的動態(tài)管理，提升隨機抽查精準性和有效性，推動涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。對涉及人民群眾生命健康、公共安全的領域和事項實施嚴格監(jiān)管，守住食品、藥品、疫苗、特種設備、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領域安全底線。

8.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，打造執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法情況網(wǎng)上公示的一體化功能，在全市執(zhí)法部門全面推廣應用。推行“一案一碼”，實現(xiàn)執(zhí)法案件“從源頭到歸檔”的全周期管理，對執(zhí)法行為進行全程動態(tài)監(jiān)督。推進街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，制定發(fā)布第二批街鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單，推動執(zhí)法資源和力量下沉。不斷優(yōu)化完善行政處罰裁量基準，深入實施輕微違法行為免罰清單制度，探索建立不予實施行政強制措施清單。

9.維護公平競爭市場秩序。加大公平競爭審查監(jiān)督力度，組織開展區(qū)域政策措施公平競爭審查交叉檢查，建立舉報處理和回應機制，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，依法打擊危害市場秩序和人民權益違法行為。主動引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。營造公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易環(huán)境，保障市場主體平等開展交易。清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，破除隱性門檻和壁壘。

三、全周期提升政務服務能級

10.推進業(yè)務流程革命性再造。圍繞個人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營周期，拓展“一件事”改革覆蓋面，對已上線“一件事”開展優(yōu)化專項行動，規(guī)范提升集成服務功能。鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，優(yōu)化全程一體化辦事服務，提升智能服務水平。深化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設，加快推進服務、資金、補貼等相關惠企利民政策“免申即享”，重點打造一批“免申即享”服務。持續(xù)深化長三角“一網(wǎng)通辦”、全國“跨省通辦”，讓企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。

11.深化政務服務標準化規(guī)范化建設。建立健全政務服務事項目錄管理制度，完善“一網(wǎng)通辦”平臺政務服務事項和辦事指南動態(tài)調整機制。修訂《政務服務“一網(wǎng)通辦”業(yè)務規(guī)范》等地方標準，建立健全“免申即享”“全程網(wǎng)辦”“好辦”“快辦”“一件事”等業(yè)務和技術標準。著力構建全方位服務體系，深入推進“兩個集中”，新增一批市級政務服務事項優(yōu)化辦理模式。全面實施綜合窗口改革，完善“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺和各區(qū)綜窗系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一預約平臺全覆蓋。全面實施幫辦制度，線上提升“小申+人工幫辦”服務能級，線下打造“領導干部幫辦+工作人員幫辦”工作機制。打造“15分鐘政務服務圈”，推動更多服務事項就近通過自助終端辦理。

12.統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉型。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟輻射帶動作用，助力“五型經(jīng)濟”發(fā)展。引領在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌，大力發(fā)展新應用、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式、培育新職業(yè)。拓展“隨申碼”在多領域的深度應用，提升“一網(wǎng)通辦”適老化和無障礙服務水平，消除“數(shù)字鴻溝”，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的困難。把牢人民城市生命體征，打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式，提高現(xiàn)代化治理效能。

13.進一步推動優(yōu)化民生服務。多渠道擴大托育服務供給，推動學前教育、義務教育均衡發(fā)展，降低托育和學前教育成本。重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，開展“人人樂業(yè)”專項行動，實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級行動。探索建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，實施“政策找人”，確保困難群眾及時得到救助。持續(xù)優(yōu)化提升便捷就醫(yī)服務，加快醫(yī)保電子憑證和電子就醫(yī)記錄冊應用，推進醫(yī)療付費、報銷“一件事”全覆蓋。加快落實異地就醫(yī)結算制度，優(yōu)化醫(yī)保關系轉移接續(xù)流程，推動大學生持卡就醫(yī)結算便利化。完善保障性租賃住房配套政策，推進住房申請全程網(wǎng)辦，提升入住、續(xù)租申請便捷度。拓展“為老服務一鍵通”試點范圍和服務內容，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，促進養(yǎng)老服務機構結構優(yōu)化、功能提升。

四、全領域打造一流營商環(huán)境

14.進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。全面落實市政府《關于加快推動基礎研究高質量發(fā)展若干意見》，實施“基礎研究特區(qū)”計劃，充分賦予科研自主權，支持機構自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的科技領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升創(chuàng)新效能。深入推進項目經(jīng)費使用“包干制”試點，建立以信任為前提、以誠信為底線的科研管理機制，在調整研究方案、技術路線和預算調劑方面賦予科研人員更大自主權。

15.推進高水平人才高地建設。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，向國家實驗室、三大產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才持續(xù)放權松綁。實施更加開放的人才政策，以突破性舉措和更具吸引力的環(huán)境集聚人才。加強青年科技人才培養(yǎng)支持力度，構建分階段分譜系的人才資助體系，強化市級科技計劃對青年科學家的培育作用。打造“全鏈條式”人才服務體系，建設專業(yè)化、國際化、品牌化的人力資源服務生態(tài)。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機，進一步創(chuàng)新技能人才政策，加快打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基本適應的技能人才隊伍。

16.提升知識產(chǎn)權保護能力和水平。推進中國(x)知識產(chǎn)權保護中心建設，構建覆蓋全市范圍的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”公共服務平臺。推動知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務，打造知識產(chǎn)權綜合管理服務平臺。加快知識產(chǎn)權轉化運用，完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制，通過知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。健全知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，完善海外糾紛應對機制，強化海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作。推進國家社會文物管理綜合改革試點，推行文物市場規(guī)范管理的“x模式”，打造社會文物保護利用新高地。

17.推動外資外貿高質量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外商投資促進服務和交流平臺，為外商投資企業(yè)提供信息咨詢、項目精準對接等服務。鼓勵外資開放式創(chuàng)新平臺建設，爭取更多跨國公司地區(qū)總部落地。落實國家新版外商投資準入負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，積極探索放寬電信、醫(yī)療等領域市場準入限制。深化國際貿易“單一窗口”特色功能建設，由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現(xiàn)全流程作業(yè)無紙化，推進多式聯(lián)運發(fā)展，提升跨境貿易便利化水平。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(rcep)，不斷擴大與rcep成員國間進出口貿易規(guī)模，深化雙向投資合作。優(yōu)化進口展品、商品通關商檢流程，促進優(yōu)質消費資源集聚，助力國際消費中心城市建設。

18.大力支持企業(yè)融資紓困發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用，拓展提升市信易貸平臺功能，推動、引導在滬金融機構把更多資源投向中小微企業(yè)，助力實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸獎補政策，激勵金融機構進一步加大信貸支持力度。強化產(chǎn)融合作，推動在滬金融機構為企業(yè)提供專項信貸支持。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，針對市場主體需求，實施更大力度組合式減稅降費，完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的困難行業(yè)實施精準幫扶。深化拓展動態(tài)“信用+風險”監(jiān)控體系試點、精細服務專項試點，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享，推行多稅種綜合申報，大幅減輕辦稅繳費負擔。

五、全方位支持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

19.支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。全面落實國務院批復的“一業(yè)一證”改革試點任務，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度，建立完善行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，構建智能預警、動態(tài)防范、事前化解的風險防范化解體系。加快市場主體登記確認制改革，構建市場主體自主申報、登記機關形式審查的登記確認制模式，以風險控制為導向有效提升信用監(jiān)管效能，更大程度尊重市場主體經(jīng)營自主權。推進市場準營承諾即入制改革，市場主體作出承諾即可獲得準營資格，探索審批極簡、風險嚴控、服務精準的市場準營新模式。

20.支持臨港新片區(qū)進一步深化制度創(chuàng)新。探索集中行使事項動態(tài)管理機制，對臨港新片區(qū)管委會集中行使的事項進行動態(tài)調整。推動“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”高效辦理模式基本覆蓋產(chǎn)城融合區(qū)全域，試點“一碼通行”準入準營信息通用機制。深入開展企業(yè)投資項目承諾制試點，擴大區(qū)域評估試點范圍，探索房屋建筑類建設項目綜合監(jiān)管。深化推進管執(zhí)聯(lián)動，完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制。擴大“窗口事務官”事項覆蓋范圍，持續(xù)提升商事、建設、產(chǎn)業(yè)、人才、法律、金融等“一站式”服務能級。

21.支持長三角一體化示范區(qū)建設。深化跨域項目審批管理機制，探索“打包批、跨域辦、聯(lián)合評、綜合驗”的項目全流程管理。探索市場監(jiān)管集成創(chuàng)新和政策協(xié)同，推進綠色產(chǎn)品認證，實施綠色服務認證，編制示范區(qū)競爭環(huán)境評估指標體系。建立人才協(xié)同創(chuàng)新引領機制，探索高端人才聯(lián)招、人才載體聯(lián)建、高端人才聯(lián)評工作機制。推動“出生一件事”、住房公積金異地貸款等民生高頻事項“跨省通辦”，促進政務服務“無界化”、跨省辦事“無感化”。

22.支持虹橋國際開放樞紐建設。放大進博會溢出效應，推動會展產(chǎn)業(yè)提質升級，創(chuàng)新會展服務模式，搭建資源共享平臺，推動會展與制造、商貿、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。實施更開放的總部政策，對總部機構給予金融、人才、通關等方面便利，吸引培育高能級總部機構。在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面先行先試，便利企業(yè)開展境外投資合作。

23.支持x科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設。探索“全科醫(yī)生”式建設項目審批管理模式，實現(xiàn)從項目立項至施工許可“一個人全程辦理一件事”。完善重大項目審批推進、跟蹤和服務流程，通過梳理編制“一項目一清單一張圖”，實施“四輪驅動”機制、“雙經(jīng)理人”制度、全程幫辦制度等，推動項目早落地、早見效。進一步加強和改進高新技術企業(yè)入庫培育、認定工作，支持孵化培育更多創(chuàng)新型科技企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新實力和市場競爭力。

24.支持“五個新城”建設。協(xié)調推動人才、住房、土地、財稅、金融等支持新城高質量發(fā)展政策加快落地，做好跟蹤服務和政策儲備。在人員培訓、技術支持、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面積極創(chuàng)造條件，推動支持新城建設發(fā)展的行政審批事項下放承接到位，幫助承接部門提升辦事效率和服務水平。統(tǒng)籌營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務、投資促進等工作，聚焦新城重點區(qū)域和重大項目，開通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務。

六、全力推動改革措施落地見效

25.抓好組織實施。各區(qū)、各部門要健全完善改革推進機制，配齊配強工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進改革。要明確改革時間表和路線圖，出臺配套政策措施，有力有序推動落實。要做好政策培訓和宣傳解讀，讓更多企業(yè)群眾了解改革、參與改革、共同推進改革。

26.深化數(shù)據(jù)賦能。各區(qū)、各部門要加快經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化轉型，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對政府管理、服務、運行的深度賦能。要以數(shù)字化轉型驅動流程再造、管理創(chuàng)新、制度重塑，推進更大范圍、更深層次的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

27.加強法治保障。各區(qū)、各部門要堅持改革和法治“雙輪驅動”，深入落實《x市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《x市數(shù)據(jù)條例》《x市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》等，加大有效制度供給力度，確保在法治框架內推進改革。要用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)提供高水平、高質量的法治保障。

28.鼓勵改革創(chuàng)新。各區(qū)、各部門要進一步增強改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅持問題導向、需求導向、效果導向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施。要及時總結典型經(jīng)驗做法，通過組織培訓交流、加強媒體宣傳等形式，交流推廣改革創(chuàng)新成果。

29.強化督導評估。各區(qū)、各部門要加強政策督促落實和跟蹤問效，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，確保改革順利推進、取得實效。要多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議，及時解決企業(yè)群眾合理訴求，認真接受社會評價和監(jiān)督。要堅持以企業(yè)群眾感受為重要標準，充分發(fā)揮第三方評估作用，以評促改，以改促優(yōu)。

放管服工作推進會 放管服落實篇四

2020年，對我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意義，成立了行政審批服務局作為政府組成部門，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，實現(xiàn)了開門紅。

一是工作體系不斷完善。去年，市縣兩級全面完成行政審批服務機構設立工作，市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了政務服務中心、村（社區(qū)）成立便民服務中心，加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政務管理服務的組織領導體系、標準規(guī)范體系、平臺體系更加完備，基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的行政審批服務體系。

二是審批效率不斷提高。積極推進審批項目分類管理和流程再造，將所有進駐事項分為即辦件、一審一核件和承諾件三種類型，并分類編制辦事指南，全面公開辦理流程，審批環(huán)節(jié)精簡×%，審批時限提速×%。強力推行“一件事一次辦”改革，兩批×項“一件事一次辦”事項全部落地，積極打造“一次告知、一次申報、一次受理、一次辦好”的“一次辦”閉環(huán)流程，辦理環(huán)節(jié)減少×%，辦理時間減少×%，群眾跑動次數(shù)減少×%，群眾獲得感明顯提升，滿意率達到×%。

三是政務環(huán)境不斷改善。持續(xù)推進行政審批“三集中，三到位”改革，部門審批職能向行政審批服務科集中，行政審批服務科成建制向政務中心集中，部門向窗口授權到位，與企業(yè)和群眾辦事密切相關的×個部門的×項審批服務事項和水、電、氣、通信等公共服務事項實現(xiàn)全進駐，真正實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。強力推進工程建設項目審批制度改革和壓縮企業(yè)開辦時間行動，為企業(yè)設立及項目報建提供一對一全程免費幫代辦服務，當好項目落地全程“保姆”。企業(yè)開辦時間壓縮至×個工作日內，提速×%；社會投資項目報建審批時間壓縮至×個工作日，提速×%，項目落地速度大幅提升。

四是電子政務不斷發(fā)展。全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，積極打造×政務服務旗艦店，著力推進部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，線上線下集成融合。政務大數(shù)據(jù)中心完成了市場監(jiān)督管理局、稅務局、公積金、自然資源和規(guī)劃局、住建局等×家部門×余條信息資源目錄，以及×個國家部委×個數(shù)據(jù)接口，×個省直部門×個數(shù)據(jù)接口，×個市直部門×個數(shù)據(jù)接口的共享接入，共匯聚數(shù)據(jù)×億余條，并共享了×多個數(shù)據(jù)接口給政務服務，民政，發(fā)改委，紀委等部門，接口調用次數(shù)×萬次。同時，建設“×群眾”app，推進網(wǎng)上審批試點建設，在重點領域網(wǎng)上辦事實現(xiàn)突破，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，走出了一條智慧便民之路。

五是工作成效更加明顯。我市“放管服”工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《調查與研究》上刊發(fā)、在省政務管理服務局《政務管理服務工作》重點推介。我市工程建設項目審批制度改革工作榮獲×年度全省先進，在全省現(xiàn)場會上作典型發(fā)言?！潦悬h政門戶網(wǎng)站、“×”政府服務熱線進入全國×強，連續(xù)三年榮獲“先鋒獎”。