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應急預案幾年修訂一次篇一

1.總則 1.1

編制目的 1.2

編制依據(jù) 1.3

應急原則 2.應急組織體系 2.1

組織機構 2.2

職責 3.預防與預警 3.1

危險源監(jiān)控措施 3.2

預警行動 4.應急響應 4.1

響應分級

4.2

發(fā)生事故應急響應程序4.3

應急結束 5.信息發(fā)布 6.后期處置 7.保障措施

總 則

1.1編制目的

成員：安全管理部門負責人、各部門負責人，主管安全管理人員、主管車輛技術人員。

指揮部下設四個小組，各小組組成如下： 綜合協(xié)調(diào)小組：由指揮部領導小組成員組成。

總指揮：

xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 副總指揮：

xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 綜合協(xié)調(diào)小組: xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 現(xiàn)場搶救組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 后勤保障組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 善后處理組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 3.職責 3.1 應急指揮部職責：研究和制定公司應急預案，推動和組織全員進行應急預案的學習，在公司突發(fā)事故時，現(xiàn)場指揮事故的應急救援，調(diào)動公司應急保障隊伍實施應急行動，配合地方公安交通部門處理事故，做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后和安置工作。

3.3.2總指揮職責：監(jiān)督和指導應急救援，履行應急救援的職責和事故應急綜合協(xié)調(diào)工作，指導各應急按小組開展各項應急救援工作。3.3.3副總指揮職責：按照指揮部工作要求組織個成員落實應急預案的制定和實施；遇突發(fā)事故時，上報公司應急總指揮，并帶領各應急保障小組趕赴事故現(xiàn)場給予事故應急處理指導，協(xié)調(diào)相關部門做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的現(xiàn)場應急處理和事故善后安撫工作。

3.3.4綜合協(xié)調(diào)組職責：負責收集事故現(xiàn)場、處置進展情況，及時報告領導小組，與相關部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)，負責現(xiàn)場指揮和傳達反饋信息，負責協(xié)調(diào)公司所有資源的應用和調(diào)配。

4.1加強對車輛的管理控制，對車輛的消防設施設備定期檢查，確保設備齊全有效，加強對車輛的維護保養(yǎng)監(jiān)督工作，確保車輛性能安全有效。

4.2加強對人員的管理控制，對駕駛員從業(yè)資格的審核，強化調(diào)度管理，對駕駛員早上出車狀態(tài)進行監(jiān)控，加強對車輛的例行檢查，排除安全隱患，按照國家有關規(guī)定對營運駕駛員進行定期的培訓和再教育。對事故多發(fā)的駕駛員進行強化教育，提高駕駛與安全防范意識。4.3加強公司監(jiān)控設備對現(xiàn)場營運的管理，通過gps設備對車輛進行現(xiàn)場監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題。

按照公司值班制度,發(fā)生事故的當事人或發(fā)現(xiàn)人向當天值班人員報告事故發(fā)生情況，值班人員根據(jù)事故等級向指揮部報告，指揮部負責人根據(jù)事故等級向主管部門匯報。

5.1.1一級，特大事故是指一次造成死亡3人以上，或重傷11人以上，或死亡2人以上重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。5.1.2二級，重大事故是指一次死亡1—2人，或重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故。

發(fā)生一級、二級事故應急響應程序及處置

3應急領導小組接到報警信息后，馬上組織人員和物質趕赴現(xiàn)場，并布置救援小組的工作任務，趕赴現(xiàn)場后立即展開救援工作，協(xié)助交警部門保護現(xiàn)場或將傷者送醫(yī)救治。

1）應急救援小組趕赴現(xiàn)場后，根據(jù)主管領導的指示，做好人員情緒穩(wěn)定工作，現(xiàn)場維護疏散圍觀人員，做好各種對外關系的溝通，引導新聞媒體的報道選產(chǎn)，積極配合主管部門對事故的調(diào)查，降低事故影響。

7.1配合主管部門做好事故后續(xù)處理工作，進行事故結案，具體現(xiàn)場處置見各專項預案。

7.2對事故中傷員及死亡家屬給予相應賠償，做好善后處理。7.3.管理部門對事故進行調(diào)查分析，按照四不放過原則以及公司的規(guī)章制度對責任人進行處理，并針對事故分析原因對駕駛員進行針對性教育。

準備應急救援所發(fā)生的經(jīng)濟結算，9、培訓與演練

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構和人員及工藝設施發(fā)生改變，或在執(zhí)行中存在不適應的缺陷時，由公司應急指揮部負責及時組織修訂，每年對預案進行一次評審，根據(jù)評審結論進行修訂，并經(jīng)指揮部總指揮簽署實施。

13、aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa公司

2018年a月

應急預案幾年修訂一次篇二

總則

1.1

編制目的貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，加強蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠有限公司的應急管理工作，建立健全應急機制和救援系統(tǒng)，提高對各類事故和險情的應急處理和救援能力,確保在事故發(fā)生后，承擔應急處理和救援的人員分工明確，能夠迅速、準確、高效實施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特編制本預案。

1.2

編制依據(jù)

本預案編制依據(jù)以下主要法規(guī)：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第十三號)、《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第九號)、《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第六號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)，以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)。

1.3

適用范圍

本預案適用于蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有安全事故。

1.4

應急預案體系包括：蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠綜合應急預案、專項應急預案、車間現(xiàn)場應急處置方案。

1.5

應急工作原則

事故應急工作實行“預防為主;自救為主;統(tǒng)一領導;分工負責”的工作原則。

本單位的危險性分析

2.1公司概況

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠是

容器爆炸、物料泄漏、中毒窒息、人員灼傷的危險，會造成廠內(nèi)以及周邊區(qū)域人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

組織機構及職責

3.1

應急組織體系

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急組織體系見圖

3.2

指揮機構及職責

3.2.1

指揮機構：

3.2.1.1

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急指揮中心

總

指

揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：各職能部門負責人

副主任：安環(huán)部經(jīng)理、質監(jiān)部部長

成員：生產(chǎn)技術部、安環(huán)部、質檢部其他人員

3.2.1.3

現(xiàn)場應急指揮部是蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急指揮中心在事故現(xiàn)場組成的機構。由公司應急指揮中心、事故車間應急指揮小組組成?，F(xiàn)場指揮由公司應急指揮中心指派，負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。

3.2.1.4

事故車間應急指揮小組

發(fā)生事故時，由車間主任、車間技術人員、車間安全員和當班班長為基礎，自然組成車間應急指揮小組。

3.2.2

職責

3.2.2.1

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急指揮中心

a)

審定并簽發(fā)蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠綜合應急預案和專項應急預案;

b)

c)

組織指揮救援隊伍實施救援行動;

d)

在應急處置過程中,向政府應急指揮中心求援或配合政府應急工作;

e)

f)

3.2.2.2

應急指揮中心辦公室

應急指揮中心辦公室是蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急指揮中心的日常辦事機構，職責分工如下。

a)

應急事故發(fā)生時，組織、指導、協(xié)助和協(xié)調(diào)進行應急處理和應急救援;

b)

c)

公司應急力量的調(diào)配、應急物資的準備;

d)

e)

按照公司應急指揮中心指令,向區(qū)、市政府應急指揮部報告和求援;

f)

g)

負責組織公司綜合應急預案和專項應急預案的演練，指導車間現(xiàn)場應急處置方案的演練。

3.2.2.3

a)

按照公司應急指揮中心指令,負責現(xiàn)場應急救援指揮、協(xié)調(diào)工作;

b)

根據(jù)現(xiàn)場情況，制定和調(diào)整現(xiàn)場應急處置方案，整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源;

c)

d)

協(xié)調(diào)區(qū)、市政府應急指揮部對公司的應急救援工作;

e)

核實應急結束條件并向公司應急指揮中心請示應急結束;

f)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

3.2.2.4

職能部門和事故發(fā)生單位

⑴安環(huán)部

a)

b)

c)

d)

負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量;

e)

按照公司應急指揮中心指令,向對口的政府主管部門報告和求援;

f)

負責上報材料的起草審核工作;

g)負責公司職能部門和基層車間應急管理的監(jiān)督;

h)負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

⑵

生產(chǎn)技術部

a)

b)

組織制(修)訂公司生產(chǎn)裝置、儲罐、泄漏污染等專項應急預案;

c)

d)

負責生產(chǎn)系統(tǒng)事故處置時開停車調(diào)度，事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡工作;

e)

負責組織檢修力量進行事故搶險、搶修工作;

f)

負責編制公司級應急事故后設備、設施的搶修、搶險方案，并組織實施;

g)

h)

組織調(diào)配現(xiàn)場應急救援隊伍和機具;

i)

j)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

⑶人力資源部

a)

b)

按照公司應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系和接待外來救援人員的工作;

c)

d)

負責應急救援工作時應急指揮中心成員的通知聯(lián)絡;

e)

負責公司重特大事故應急處置過程的法律事務支持工作;

f)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

⑷

采購部

a)

b)

負責公司應急救援物資的采購、保管、供應及調(diào)配;

c)

d)

保管和運輸易燃、易爆、劇毒物資等危險品并確保安全;

e)

負責公司應急指揮中心及應急救援隊伍生活等后勤保障工作;

f)

負責本單位各類應急預案的編寫、完善和演練;

g)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

⑸

質檢部、技術部

a)

負責對公司應急救援和搶險工作提供技術支持;

b)

負責協(xié)助環(huán)監(jiān)部門組織環(huán)境監(jiān)測工作;

c)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

⑹

應急保障組:負責事故現(xiàn)場外圍的隔離及撤離無關人員，根據(jù)需要為現(xiàn)場提供滅火搶險所需的器材和物資，保障現(xiàn)場滅火搶險所需的供水供電，保障現(xiàn)場使用車輛及搶險人員的生活物資提供。

⑺

a)

b)

事故發(fā)生車間負責本車間應急物資的準備以及事故先期應急力量的調(diào)動;

c)

事故發(fā)生車間負責本車間各類事故應急處置方案的編寫、完善和演練;

d)

事故受影響車間負責落實接到事故車間通報后的應急措施;

e)

事故發(fā)生車間及事故受影響車間必須聽從公司應急指揮中心的命令;

f)

g)

負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

預防與預警

4.1

危險源監(jiān)控

采取以下措施，加強對危險源的監(jiān)控。

a)完善危化品儲存和使用安全管理制度，管理責任落實到人;

c)每兩年對重大危險源進行一次安全評價;

d)及時消除危險源存在的各種隱患。

4.2

預警行動

4.2.1

4.2.2

4.2.3

4.2.4

ⅰ級預警信息由公司應急指揮中心授權，公司應急指揮中心辦公室報區(qū)或市應急指揮部，由區(qū)或市應急指揮部根據(jù)規(guī)定在社會發(fā)布。

4.3

信息報告與處置

4.3.1

4.3.3

4.3.4報告內(nèi)容

報告應包括但不限于以下內(nèi)容：

a)單位名稱、發(fā)生時間、地點、部位、裝置名稱及物料名稱、容器容積;

b)火災或爆炸波及范圍;

c)人員傷亡情況;

d)事故簡要情況;

e)現(xiàn)場狀況和已采取的措施。

應急響應

應急響應框圖

5.1

響應分級

b)

c)

發(fā)生重大事故時，公司應急指揮中心應立即啟動本綜合應急預案、相關專項應急預案，同時向區(qū)、市應急指揮部報告求援，啟動更高層次應急預案。

5.2

響應程序

5.2.1

公司應急指揮中心應做好以下工作：

a)

b)

c)

d)

迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況;

e)

f)

根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案。

5.2.2

公司應急指揮中心辦公室應做好以下工作：

a)

b)

c)

根據(jù)公司應急指揮中心指令，具體負責調(diào)動、協(xié)調(diào)各方面的應急救援力量，包括向政府有關部門和應急指揮部請求支援。

5.2.3

安環(huán)部應做好以下工作：

a)

派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作;

b)

參與制定應急處置指導方案;

c)

現(xiàn)場協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量;

d)

對應急現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，指導現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和水體污染防護。

e)

負責信息發(fā)布和上報材料的起草工作;

5.2.4

生產(chǎn)技術部應做好以下工作：

a)

派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作;

b)

參與制定應急處置指導方案;

c)

負責組織調(diào)配應急救援隊伍和設備，進行緊急狀態(tài)下的搶險、搶修;

d)

負責組織做好應急狀態(tài)下的生產(chǎn)和物料處置。

5.2.5

人力資源部應做好以下工作：

a)

按照公司應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系和接待外來救援人員;

b)

負責應急救援工作時應急指揮中心領導成員的通知聯(lián)絡;

5.2.6

發(fā)生事故車間應做好以下工作：

a)

發(fā)生事故后，崗位人員立即向班長和車間報告;

b)

班長或車間主任立即按要求的內(nèi)容向公司應急指揮中心辦公室報告;

c)

d)

立即啟動車間現(xiàn)場應急處置方案;

e)

根據(jù)事故的性質和程度，組織對受傷人員的前期搶救，或撤離人員;

f)

按車間現(xiàn)場應急處置方案進行先期的生產(chǎn)處理和現(xiàn)場搶險工作;

g)

派出人員參加現(xiàn)場應急指揮部的工作。

5.2.7

其他職能部門按照公司應急指揮中心的指令做好應急準備工作。

5.2.8

現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：

a)

迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾;

b)

迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負責實施;

c)

協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險救援工作;

d)

根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調(diào)整方案;

e)

協(xié)同政府部門根據(jù)需要實施人員疏散和醫(yī)療救助;

f)

及時向公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令;

g)

h)

按照公司應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場的對外信息發(fā)布。

5.2.9

公司兼職事故應急搶險救援隊應立即在現(xiàn)場指定地點集合，在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各專業(yè)組長迅速部署開展應急救援工作。

5.2.10

現(xiàn)場應急處置方案的實施原則：

按照國家行業(yè)標準、規(guī)范制定有關搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導思想，應符合以下要求。

a)

c)

e)

f)

h)當事故現(xiàn)場災害出現(xiàn)失控狀態(tài)，危及搶險救援人員生命安全時，應立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域。

5.3

應急結束

5.3.1

a)

政府主管部門應急處置已經(jīng)結束;

b)

傷亡人員得到妥善安置;

c)

環(huán)境污染得到有效控制;

d)

損失危害控制在最小范圍和相對安全狀態(tài);

e)

社會影響減到最小。

5.3.2

應急總結

a)

b)

應急處置過程;

c)

處置過程中動用的應急資源;

d)

處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓;

e)

5.3.3

公司應急指揮中心辦公室負責匯總應急總結及其它相關資料，并起草上報材料，按照公司應急指揮中心的指令，由公司職能部門向對口的政府主管部門上報。

5.3.4

應急事故調(diào)查

應急結束后，公司應立即組織對事故的調(diào)查，按照事故調(diào)查組的要求，事故發(fā)生單位等相關單位應如實提供相關材料。

信息發(fā)布

6.1

信息發(fā)布部門

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠應急信息發(fā)布部門和發(fā)布人，由公司應急指揮中心指定。

6.2

信息發(fā)布原則

在信息發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確。

后期處置

7.1

在應急中未能及時、徹底清除的污染物，災情受控后公司要繼續(xù)組織人員進行清理。對公司無法處理的污染物及廢棄保溫材料、廢水等，按危險廢物相關的管理和處置規(guī)定，聯(lián)系危險廢物處理單位安全處理。

7.2

對存在二次污染隱患的污染物，在應急工作結束后由區(qū)、市環(huán)境監(jiān)測部門進行監(jiān)測，包括人群、地表水、地下水、土壤的跟蹤監(jiān)測，必要時采取修復補救工作，以確保污染物達到安全濃度。

7.3

事故應急結束后，在查清事故原因的基礎上，由生產(chǎn)部負責組織對事故現(xiàn)場進行清理和設備設施修復，并對有關工藝設備操作規(guī)程進行修訂，消除各種隱患和缺陷。完成后，經(jīng)安全環(huán)保確認，達到開車條件時，盡快開車恢復生產(chǎn)。

7.4

對于事故中受到傷害的人員及時送就近或者對口的醫(yī)院全力進行搶救和治療，并由人力資源部負責安排專人進行跟蹤監(jiān)護和慰問。

7.5

在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎上，事故調(diào)查組要進一步核實事故中人員受傷害或生態(tài)、財產(chǎn)受破壞的具體情況，依據(jù)有關法律和規(guī)定，同當事人或相關方進行協(xié)商經(jīng)濟補償?shù)姆桨浮?/p>

7.6

在應急總結的過程中，應對公司本次搶險過程和應急救援能力進行評估，并根據(jù)評估結果對公司的應急預案進行修訂。

保障措施

8.1

通信與信息保障

公司應急通信與信息保障，主要依靠公司辦公電話及個人手機。

⑴

公司應急指揮中心成員通訊聯(lián)系電話

⑵

應急救援有關部門電話

8.2

應急隊伍保障

8.2.1

公司根據(jù)應急救援工作實際需要，以各單位安全員、青年生產(chǎn)骨干為主體，建立應急搶險救援隊伍，發(fā)生事故時，根據(jù)公司指令參與公司的工程搶險、救護救援、消防滅火等工作。

8.2.2

發(fā)生重大火災爆炸、?；泛托孤妒鹿蕰r，及在節(jié)假日和夜間，以公司當班人員為主，在報告、報警的同時，進行先期應急救援工作，待消防隊和醫(yī)療急救人員趕到后，以社會救援力量為主進行應急救援;公司應急指揮中心成員和救援隊人員接到報告和通知后，立即自行趕到現(xiàn)場參與應急救援工作。

a)

搶險搶修組：以生產(chǎn)部、發(fā)生事故部門人員為主，其他部門人員配合;

b)消防組:以生產(chǎn)部、動力車間人員為主，其他部門人員配合;

c)

通訊聯(lián)絡組：以安環(huán)部人員為主，其他部門人員配合;

d)環(huán)境監(jiān)測組：以質檢部人員為主，其他部門人員配合;

e)

物資保障組：以采購部人員為主，其他部門人員配合;

f)技術保障組：研發(fā)部、技術部、質檢部成員;

g)救援組：在場的其他部門人員。

h)

警戒組：以人力資源部、門衛(wèi)為主，其他部門人員配合;

8.3

應急物資裝備保障

公司應急物資裝備保障，采用公司現(xiàn)有儲備與社會儲備采購相結合的方式。

8.3.1

公司現(xiàn)有主要應急物資裝備情況

各車間配備面罩、防護服、雨鞋、長管防毒面具等防護器材，公司有防化服、正壓呼吸器、可燃氣體檢測器等。

8.3.2

公司采購部就近確定幾家有信譽和保障的社會應急物資裝備供應

8.4

經(jīng)費保障

公司應急指揮中心辦公室對應急工作費用做出預算，經(jīng)公司領導審批后，列入公司安全經(jīng)費預算，專款專用;事故應急結束后，財務部門對應急費用進行如實核銷。

8.5

其他保障

公司應急救援處置期間的車輛、生活后勤等保障工作，由采購部負責組織;技術保障工作由公司生產(chǎn)部技術部和質檢部負責組織聯(lián)系。

培訓與演練

9.1

培訓

為提高應急隊伍的素質，確保應急行動高速有效地完成，每年組織一次以本預案為主要內(nèi)容的培訓。培訓方式為發(fā)放學習材料、講課等。

9.1.1

應急培訓內(nèi)容：

9.1.1.1

現(xiàn)場指揮人員的培訓內(nèi)容

a)應急救援組織機構的職責分工;

b)應急事故現(xiàn)場的布置如：區(qū)域布局、撤離路線、危險源位置等;

c)與上級的聯(lián)絡方法。

9.1.1.2

操作人員的培訓內(nèi)容

a)異常情況的處置(車間現(xiàn)場應急處置方案內(nèi)容);

b)自救與互救的方法;

c)消防、氣防工具、器具的使用;

e)報警方法及與上級的聯(lián)絡方法。

9.1.1.3

應急救援人員的培訓內(nèi)容

a)深入可能發(fā)生事故的地域，熟悉情況;

b)掌握并檢查救災器材及設備的布置、管理和貯備情況;

c)掌握救災器材的使用方法、使用范圍;

d)個人呼吸保護裝置和防護服的使用。

9.2

演練

9.2.1

演練頻次

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠的車間每半年組織一次事故應急處置方案演練;公司應急指揮中心每年組織一次公司級事故綜合應急預案或專項應急預案演練。

9.2.2

演練準備

e)做好應急搶救救護準備，配備相應的急救設備、器材、車輛、醫(yī)藥等。

9.2.3

現(xiàn)場演練

c)確保演練在絕對安全的條件下進行，如模擬劑的施放、洗消用水的排放、交通控制、防護措施等要考慮周全，并事先告知在演練影響范圍內(nèi)的公眾，以免引起不必要的驚慌。

9.2.4

演練評審

a)指揮系統(tǒng)是否有效，尋找預案中存在的指揮缺陷;

b)各應急救援小組能否及時參與事故救援，相互之間的協(xié)調(diào)能力如何;

c)在事故演練期間通訊是否暢通;

d)配置的器材和人員數(shù)目是否與事故規(guī)模匹配，救援裝備是否滿足要求;

e)人員是否安全撤離;

f)現(xiàn)實情況是否與預案制定情況相符;

g)對演練中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決方案，并組織對應急預案進行修訂;

h)將應急預案修訂的詳細內(nèi)容及時通知所有與事故應急預案有關的單位、部門和人員。

獎懲

10.1

10.2

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠有限公司對遲報、謊報、瞞報和漏報重大事故重要情況或應急工作中有其它失職、瀆職行為的，按公司有關規(guī)定對有關責任單位和責任人進行處理和處罰。對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

附則

11.1

術語和定義

11.2

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠有限公司企業(yè)綜合應急預案，報蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局備案。

11.3

維護和更新

11.3.1

11.3.2

因以下原因出現(xiàn)不符合項，應及時對應急預案進行相應的調(diào)整：

a)

新法律法規(guī)、標準的頒布實施;

b)

相關法律法規(guī)、標準的修訂;

c)

預案演練或事故應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項;

d)

其它原因。

11.4

制定與解釋

本綜合預案由蘇州市吳中區(qū)甪直恒達涂裝廠有限公司應急指揮中心辦公室組織制定并負責解釋。

11.5

本綜合預案自發(fā)布之日起實施。

應急預案幾年修訂一次篇三

xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）
? 1?總則 ??1.1?編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 事件分級 ??? 1.3.1 特別重大環(huán)境事件（ⅰ級）
??? 1.3.2 重大環(huán)境事件（ⅱ級）
??? 1.3.3 較大環(huán)境事件（ⅲ級）
??? 1.3.4 一般環(huán)境事件（ⅳ級）
? 1.4 適用范圍 ? 1.5 工作原則 ??? 1.5.1 堅持以人為本，預防為主的原則 ??? 1.5.2 堅持統(tǒng)一指揮，分級管理的原則 ??? 1.5.3 堅持屬地負責，先行處置的原則 ??? 1.5.4 堅持平戰(zhàn)結合，科學處置的原則 2?組織體系 ??2.1 領導機構 ? 2.2?辦事機構 ? 2.3 現(xiàn)場指揮機構 ? ? 2.4?區(qū)指揮機構 ? 2.5 現(xiàn)場處置機構 2.5.1?綜合組 ??? 2.5.2 救治組 ??? 2.5.3 監(jiān)測組 ??? 2.5.4 救援組 ??? 2.5.5 警戒組 ??? 2.5.6 善后組 ??? 2.5.7 后勤組 ??? 2.5.8 宣傳組 ? 2.6 相關專業(yè)指揮機構 ? 2.7 專家組 ? 2.8 事發(fā)單位 3?預防與預警 ??3.1 預防工作 ??? 3.1.1 開展全區(qū)范圍內(nèi)的污染源普查 ??? 3.1.2 開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練和風險評估 ??? 3.1.3 建立環(huán)境應急人才及資料庫 ? 3.2 預測系統(tǒng) ? 3.3 預警支持系統(tǒng) ? 3.4 預警級別和發(fā)布 4?應急處置 ??4.1 信息報告 ??? 4.1.1 報告程序和時限 ??? 4.1.2 報告方式和內(nèi)容 ? 4.2 先期處置 ? 4.3 應急響應 ??? 4.3.1 分級響應機制 ??? 4.3.2 應急響應程序 4.3.3?應急響應措施 ? 4.4 指揮與協(xié)調(diào) ??? 4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機制 ??? 4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 ? 4.5 應急監(jiān)測 4.6?應急監(jiān)察 ? 4.7 安全防護 ??? 4.7.1 應急人員的安全防護 ?? ?4.7.2 受影響群眾的安全防護 4.8?信息發(fā)布 ? 4.9 應急響應終止 ??? 4.9.1 應急響應終止的條件 ??? 4.9.2 應急響應終止的程序 ??? 4.9.3 應急響應終止后的行動 ? 4.10 后期處置 ??? 4.10.1 善后處置 ??? 4.10.2 突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評估 5?應急保障 ??5.1 資金保障 ? 5.2 裝備保障 ? 5.3 通信保障 ? 5.4 人力資源保障 ? 5.5 技術保障 6?監(jiān)督管理 ??6.1 預案與演練 ? 6.2 宣傳 ? 6.3 應急能力考評 ? 6.4 獎勵及責任追究 ??? 6.4.1 獎勵 ??? 6.4.2 責任追究 7?附則 ??7.1 預案的解釋 ? 7.2 預案的實施時間 1?總則 1.1?編制目的 為有效預防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確相關政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責，規(guī)范應急處置程序，提高全區(qū)對突發(fā)環(huán)境事件的防控和應急反應能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，編制本預案。

1.2?編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《xx省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《xx省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《xx市突發(fā)事件總體應急預案（修訂）》及《xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）》等相關法律、法規(guī)，制定本預案。

1.3?事件分級 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（ⅰ級）、重大環(huán)境事件（ⅱ級）、較大環(huán)境事件（ⅲ級）和一般環(huán)境事件（ⅳ級）。

1.3.1?特別重大環(huán)境事件（ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；
放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.2?重大環(huán)境事件（ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；
放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.3?較大環(huán)境事件（ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅲ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；
放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.4?一般環(huán)境事件（ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）ⅳ、ⅴ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；
放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；
鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4?適用范圍 本預案適用于xx區(qū)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《xx區(qū)污染天氣應急預案（修訂）》等有關規(guī)定執(zhí)行。

1.5?工作原則 1.5.1?堅持以人為本，預防為主的原則。要加強對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴格監(jiān)督管理；
建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，還要注意做好應急救援人員的自身安全防護工作。

1.5.2?堅持統(tǒng)一指揮，分級管理的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）分級負責。區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域一般突發(fā)環(huán)境事件的應急工作以及較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；
較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急工作接受省、市政府的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。

1.5.3?堅持屬地負責，先行處置的原則。在第一時間、第一現(xiàn)場對突發(fā)環(huán)境事件的處置，對控制事態(tài)、減輕后果、搶險救援、戰(zhàn)勝災難有著至關重要的作用。當轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）在及時上報情況的同時，應迅速采取措施，積極進行處置。

1.5.4?堅持平戰(zhàn)結合，科學處置的原則。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強對應急救援隊伍的培訓演練。充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，采用先進的預防、監(jiān)測、預測、預警和應急處置技術及設施，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。

2?組織指揮體系 2.1?領導機構 xx區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱區(qū)應急委員會）下設xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)環(huán)境應急指揮部），作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的領導機構，其主要職責是：
（1）在區(qū)應急委員會的領導下，貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局以及區(qū)委、區(qū)政府有關環(huán)境應急工作的方針、政策，研究決定全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作重大決策和實施意見；

（2）根據(jù)區(qū)應急委員會的決定，啟動區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

（3）根據(jù)區(qū)應急委員會的決定，結束突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)；

（4）組織制定和修訂《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，開展全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

區(qū)環(huán)境應急指揮部由分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應急管理局局長任副總指揮，區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位主要有：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局、區(qū)科工信局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城投公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）等。

區(qū)環(huán)境應急指揮部各成員單位職責如下：
區(qū)住建局：負責提供事件處置所需的相關工程技術支持。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：接受報警信息并組織核查，及時上報市環(huán)境應急指揮部；
參加現(xiàn)場污染情況監(jiān)測和污染趨勢預測，向區(qū)環(huán)境應急指揮部報告事件的基本情況和處置預案，參加現(xiàn)場應急處置；
參加事件責任的調(diào)查；
監(jiān)管污染殘留物的清除和環(huán)境恢復工作；
參加事件評估工作。

區(qū)應急管理局：參加現(xiàn)場應急救援、事件責任調(diào)查和事件評估工作。

區(qū)科工信局：組織協(xié)調(diào)xx電信xx分公司、xx移動xx分公司和中國聯(lián)通xx分公司等做好應急通信保障工作。

區(qū)公安分局：設置警戒線，控制現(xiàn)場人員和物資出入，維護現(xiàn)場治安秩序；
維護附近的交通秩序，負責救援人員及物資運輸?shù)慕煌〞惩?，參加人員疏散和現(xiàn)場處置行動，對明確的事件責任人進行必要的監(jiān)控；
嚴厲打擊違法犯罪活動。

區(qū)自然資源分局：負責參加涉及土地、礦山資源的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

區(qū)委宣傳部：組織好新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，堅持正確的輿論導向，指導、協(xié)調(diào)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報道。

區(qū)財政局：提供必要的經(jīng)費支持，確保所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責參加涉及因農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等不合理使用引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

區(qū)林業(yè)局：監(jiān)督指導屬地政府開展野生動（植）物及林業(yè)部門主管自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

區(qū)水利局：協(xié)調(diào)提供實時水情信息，協(xié)助污染趨勢的預報工作，參加現(xiàn)場應急處置，負責對所轄防洪排澇工程的調(diào)度，協(xié)助調(diào)控相關江河的水體流量。

區(qū)交通運輸局：負責征調(diào)運輸救災物質、人員所需的車船；
負責管理贛江xx段水上交通安全，防止船舶污染；
負責船舶污染事故的處置和調(diào)查工作。

區(qū)城管局：確保區(qū)本級管理的城市燃氣、市政設施、垃圾處理等安全正常運行；
負責協(xié)調(diào)、調(diào)查區(qū)級管理的城市燃氣、市政設施、垃圾處理等應急事件處置工作；

區(qū)衛(wèi)健委：負責協(xié)調(diào)有關醫(yī)療機構對事故現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救援，組織醫(yī)務人員、搶救藥品和設備參與救援；
協(xié)助有關部門對救援人員進行必要的防護指導和事件的調(diào)查處理。

區(qū)民政局：做好救災物資儲備服務工作。

區(qū)氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件周邊氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響分析，必要時組織開展負責極重污染情況下的人工降雨組織與實施。

區(qū)人武部：組織指揮部隊、預備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應急搶險工作。

區(qū)消防救援大隊：參與?；肺廴拘纬蓪θ藛T生命財產(chǎn)構成威脅情況下的應急處置工作。積極搜救和疏散污染區(qū)域被困人員。

區(qū)城投公司：負責協(xié)調(diào)并提供事件處置所需的相關工程機械設備。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）：負責所轄區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的屬地響應，組織人員疏散安置、現(xiàn)場救助，確保受災人員的基本生活，做好受害者及家屬的安撫、賠償及其他善后處置等工作。

成員單位及其職責可由區(qū)環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，相應增減和改變。

區(qū)直其他有關部門也應根據(jù)本部門工作性質與職責，配合實施突發(fā)環(huán)境事件應急處理措施，完成區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的工作。

2.2?辦事機構 區(qū)環(huán)境應急指揮部下設辦公室作為其辦事機構，辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責是：
（1）執(zhí)行區(qū)環(huán)境應急指揮部的決定和指示；

（2）負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作；

（3）聯(lián)系區(qū)環(huán)境應急指揮部各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；

（4）編制和修訂《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，建立專家?guī)欤⒑途S護突發(fā)環(huán)境事件應急指揮平臺，組織應急人員培訓和應急演練，受理和收集有關環(huán)境事件信息并及時上報；

（5）發(fā)生環(huán)境事件時，負責甄別環(huán)境事件級別，提出實施預警、啟動應急響應、結束應急狀態(tài)的建議。根據(jù)職責分工組織應急環(huán)境監(jiān)測、污染處置和消除工作。組織有關部門和專家，對事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及污染影響等進行評估，為區(qū)環(huán)境應急指揮部決策提供依據(jù)。

2.3?現(xiàn)場指揮機構 特別重大、重大及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)境應急指揮部的要求成立現(xiàn)場指揮部；
一般環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部，總指揮由事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）主要領導擔任，或者由區(qū)環(huán)境應急指揮部指定，當?shù)赜嘘P部門和單位負責人為指揮部成員?，F(xiàn)場指揮部的主要職責是：
在區(qū)環(huán)境應急指揮部的領導下，具體負責事發(fā)現(xiàn)場應急處置工作的指揮；
全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向區(qū)環(huán)境應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議；
檢查督促各項防治措施落實情況。

2.4指揮機構 突發(fā)環(huán)境事件的處置堅持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）應成立相應的應急指揮部，負責本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，實施各項應急措施。

2.5?現(xiàn)場處置機構 區(qū)環(huán)境應急指揮部根據(jù)需要下設若干現(xiàn)場處置職能組，各組組成及職能如下：
2.5.1?綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責開展應急工作，完成區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的工作。綜合組職責由區(qū)環(huán)境應急指揮部牽頭部門承擔。

2.5.2?救治組：制定緊急醫(yī)學救援方案，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構開展緊急醫(yī)學救援工作。救治組職責由區(qū)衛(wèi)健委承擔。

2.5.3監(jiān)測組：掌握事件發(fā)生地環(huán)境保護現(xiàn)狀及相關企業(yè)的有關情況，監(jiān)督指導污染源的控制和處置；
負責事件現(xiàn)場布點監(jiān)測、采樣及分析化驗，及時報告監(jiān)測結果，預測和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢；
參與事件現(xiàn)場調(diào)查取證和事件性質、等級的認定。監(jiān)測組職責由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔。

2.5.4?救援組：負責現(xiàn)場污染控制、搜尋救助、現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險裝置的搶險救援工作。救援組職責區(qū)城投公司、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)應急管理局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔。

2.5.5?警戒組：負責救援現(xiàn)場交通秩序和治安秩序以及事發(fā)地周邊職工和群眾的勸導和疏散；
對責任人進行控制，對事件性質進行界定。警戒組職責由區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局承擔。

2.5.6?善后組：負責對受害人員進行救助和理賠，對環(huán)境影響進行評估，開展污染消除和生態(tài)恢復工作，進行事故調(diào)查和責任追究。善后組職責主要由區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局承擔。

2.5.7后勤組：負責運輸保障，確保道路暢通無阻，應急人員、設備及物資及時到達現(xiàn)場。運輸及車輛保障職責由區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局承擔；
應急物資保障由區(qū)民政局負責綜合協(xié)調(diào)、區(qū)財政局提供資金保障。

2.5.8?宣傳組：指導協(xié)調(diào)應急信息和新聞的采集、審核和發(fā)布，指導協(xié)調(diào)對公眾開展環(huán)境安全教育。宣傳組職責由區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等承擔。

2.6?相關專業(yè)指揮機構 國家法律法規(guī)有明確環(huán)境保護職責規(guī)定的行政機關，均應制定環(huán)境應急預案，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，成立相關專業(yè)應急指揮機構。

各相關專業(yè)應急指揮機構應與區(qū)環(huán)境應急指揮部綜合協(xié)調(diào)機構之間建立并保持工作聯(lián)系機制，保證信息暢通，做到信息共享。

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各相關專業(yè)指揮機構在做好本部門應急救援的同時，要配合區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好對污染源的控制和處置等工作。需要其他部門增援時，向區(qū)環(huán)境應急指揮部提出增援請求。

2.7?專家組 聘請大專院?？蒲性核?、有關機關的環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責選聘并建立專家?guī)臁?/p>

主要職責：對環(huán)境事件的污染危害現(xiàn)狀做出評估，對事件的污染發(fā)展趨勢做出預測，對事件應急行動提出建議，對重大防護措施如公眾緊急疏散等的實施提出科學依據(jù)，對事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復、生態(tài)修復等提出建議，進行事件中長期環(huán)境影響評估。

2.8?事發(fā)單位 發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或突發(fā)環(huán)境事件時，應立即向區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告；
按照單位內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應急預案組織救援處置，力爭在前期控制污染態(tài)勢；
及時通知周邊可能受影響區(qū)域內(nèi)的單位和人員及時撤離；
按照區(qū)環(huán)境應急指揮部的指令，實行停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，進行人員救治、污染物處置、現(xiàn)場清理、后期環(huán)境恢復等工作，并配合相關部門進行事件調(diào)查工作。

3?監(jiān)測預防與預警 3.1監(jiān)測和風險分析 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。區(qū)應急管理、交通運輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、氣象等有關部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，按照相關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、備案工作。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.2??預警 3.2.1??預警分級 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性可分為ⅰ級（特大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急響應進入預警狀態(tài)。

3.2.2??預警信息發(fā)布 進入預警狀態(tài)后，區(qū)應急委員會應當采取以下措施：
（1）立即啟動相關應急響應。

（2）發(fā)布預警公告。藍色預警由區(qū)應急委員會發(fā)布，黃色預警由市應急委員會發(fā)布，橙色預警由省應急委員會發(fā)布，紅色預警由省應急委員會根據(jù)國務院授權發(fā)布。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調(diào)集事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

區(qū)應急委員會在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應立即上報市應急委員會及市生態(tài)環(huán)境局。

對污染危害不大、影響范圍較小，尚達不到藍色預警級別的環(huán)境事件，由區(qū)應急委員會和各部門按照相關應急預案自行處置，并按報告時限上報市應急委員會及市生態(tài)環(huán)境局。

4?應急處置 4.1?信息報告 4.1.1?報告程序和時限 任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負有監(jiān)管責任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級別大小，都應當立即向區(qū)應急委員會和區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告。區(qū)應急委員會在接到報告后應當在1小時內(nèi)向市應急委員會報告，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在接到報告后應立即報告區(qū)應急委員會，并在1小時內(nèi)報告市生態(tài)環(huán)境局，同時，報市應急管理局。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，區(qū)應急委員會應當及時向受到或者可能受到事件危害或者損害的有關人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責甄別環(huán)境事件的級別并上報區(qū)環(huán)境應急指揮部和區(qū)應急委員會。在確認較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）或特別重大（ⅰ級）環(huán)境事件后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在向區(qū)應急委員會報告的同時，報告市生態(tài)環(huán)境局，并通報其他相關部門。

對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或者可能轉化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標準限制，緊急情況下，可以越級上報。

4.1.2?報告方式和內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；
續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；
處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動（植）物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向、已采取的處置措施等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

（3）處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.2?先期處置 在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應急指揮部成立前，事發(fā)單位和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）要立即采取措施，迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

4.3?應急響應 4.3.1?分級響應機制 突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則。

一般性環(huán)境事件（ⅳ級響應）的處置由區(qū)應急委員會負責，成立區(qū)環(huán)境應急指揮部，按預案組織應急處置。

較大環(huán)境污染事件（ⅲ級響應）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件，由市應急委員會成立環(huán)境應急指揮部。

當發(fā)生特別重大（ⅰ級響應）、重大（ⅱ級響應）環(huán)境污染事件時，由省應急委員會或國務院成立相應的上級應急指揮部，區(qū)環(huán)境應急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實施應急處置。

4.3.2?應急響應程序 區(qū)應急委員會接到有關環(huán)境事件的報告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報，由區(qū)長或分管副區(qū)長宣布啟動應急響應，成立區(qū)環(huán)境應急指揮部，召集應急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實施，及時向區(qū)委、區(qū)政府及上級部門報告事件處理的最新進展情況。

應急響應的程序和內(nèi)容包括：
（1）加強與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；

（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領導報告，成立區(qū)環(huán)境應急指揮部；

（3）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況；

（4）通知有關專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應急救援隊伍隨時待命，為相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持；

（5）派出應急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

4.3.3?應急響應措施 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
（1）現(xiàn)場污染處置 涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；
采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；
采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

（2）轉移安置人員 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)學救援 迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（4）市場監(jiān)管和調(diào)控 密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

（5）信息發(fā)布和輿論引導 通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

（6）維護社會穩(wěn)定 加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；
加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；
做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.4?指揮與協(xié)調(diào) 4.4.1?指揮和協(xié)調(diào)機制 區(qū)環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關部門及其應急救援隊伍。各有關部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。

發(fā)生環(huán)境事件的有關部門和單位要及時、主動地向區(qū)環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供區(qū)環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

相關單位和個人必須積極配合，支持區(qū)環(huán)境應急指揮部和各現(xiàn)場應急救援隊伍進行現(xiàn)場處置、應急監(jiān)測、應急監(jiān)察等工作的開展，任何單位和個人不得以任何理由拒絕或妨礙應急工作的開展。

4.4.2?指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 區(qū)環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）指派有關專家和人員參與區(qū)環(huán)境應急指揮部的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)污染影響評估及現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應急行動的進展情況。

4.5?應急監(jiān)測 區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測機構應根據(jù)事件情況的報告和收集的相關信息確定特征污染物，依據(jù)事件發(fā)生地的地形、氣象條件及附近環(huán)境敏感點制定應急監(jiān)測方案，快速設立監(jiān)測點位。實施應急監(jiān)測時，應對污染物質可能造成的污染范圍進行預測，依據(jù)污染物特性、可能污染區(qū)域提出人群疏散范圍建議，并及時上報給現(xiàn)場指揮部；
事故后期對污染物的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。

事件發(fā)生地政府及企業(yè)要配合應急監(jiān)測工作，必要時，區(qū)生態(tài)環(huán)境局向市環(huán)境監(jiān)測中心站及相關院所請求技術及人員支援。

4.6應急監(jiān)察 區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察機構在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍；
調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質；
調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；
監(jiān)督、指導污染源的控制和處置工作；
協(xié)助、指導有關單位做好人員撤離和防護工作；
對事件責任單位的環(huán)境違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；
做好區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的其它任務。

事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）配合做好應急監(jiān)察工作。

4.7安全防護 4.7.1?應急人員的安全防護 現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

4.7.2?受影響群眾的安全防護 現(xiàn)場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.8?信息發(fā)布 突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，正確引導社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由區(qū)環(huán)境應急指揮部負責處置突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅新局負責實施。

信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

4.9?應急響應終止 4.9.1?應急響應終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應急響應終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負面影響趨于并保持在盡量低的水平。

4.9.2?應急響應終止的程序 突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，應急響應終止時機由現(xiàn)場應急指揮部確認，或由事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，報區(qū)環(huán)境應急指揮部批準，由區(qū)應急委員會宣布應急響應終止；

（1）現(xiàn)場應急指揮部向各所屬專業(yè)應急救援隊伍下達應急響應終止命令；

（2）應急狀態(tài)終止后，應急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測和評價工作，直至污染影響徹底消除為止。

4.9.3?應急響應終止后的行動 （1）區(qū)環(huán)境應急指揮部指導有關部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級主管部門負責編制突發(fā)環(huán)境事件總結報告，于應急響應終止后上報。

（3）應急過程評價由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織專家組，會同相關專業(yè)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）組織實施。

（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關專業(yè)主管部門組織對環(huán)境應急預案進行評估，并及時修訂。

（5）參加應急行動的部門分別組織、指導環(huán)境應急救援隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

4.10?后期處置 4.10.1?善后處置 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，事發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳教育等工作。有關部門對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進行認真收集、清理。

4.10.2?突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評估 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關技術人員組成。

事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災狀況、危害程度、危害過程等資料；
聽取當?shù)卣坝嘘P部門對預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成危害的意見。認真總結經(jīng)驗教訓，形成書面調(diào)查報告并上報區(qū)政府。

5?應急保障 5.1?資金保障 對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作所必需的專項資金和有關應急搶險戰(zhàn)略物資儲備資金，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬于區(qū)政府事權的，經(jīng)費由區(qū)財政負擔；
屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府事權的，經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政解決。應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備、現(xiàn)場應急監(jiān)測和救援等，包括預防預警系統(tǒng)的建立、應急技術裝備添置、人員培訓及應急演練、應急監(jiān)察、監(jiān)測、應急救援行動處置等相關費用及日常工作經(jīng)費等。

5.2?裝備保障 各相關專業(yè)部門及單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時應急行動所需。

5.3?通信保障 配備必要的有線、無線通信器材，確保應急響應啟動時區(qū)環(huán)境應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場與區(qū)環(huán)境應急指揮部之間實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。xx電信xx區(qū)分公司、xx移動xx區(qū)分公司和中國聯(lián)通xx區(qū)分公司等負責承擔應急通信保障，并負責實施應急通信的組織指揮。

5.4?人力資源保障 區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有人員，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的預備應急力量；
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）要加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的素質和能力；
各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；
對大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行編組和培訓，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。消防武警官兵根據(jù)相關規(guī)定，要做好參與重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災準備工作。充分調(diào)動機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量，在加強自身防護的基礎上參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。各類應急救援隊伍要配備先進的應急裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業(yè)技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。

5.5?技術保障 建立專家?guī)?，組織有關專家針對不同類型的環(huán)境事件開展預測、預防、預警和應急處置方法的研究。確保在啟動應急響應直至事件處置完畢的全過程中，相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

建立xx區(qū)環(huán)境應急系統(tǒng)和應急指揮中心，運用計算機網(wǎng)絡通訊、3s技術（地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)）、專家輔助決策系統(tǒng)，采用先進的現(xiàn)場快速檢測、現(xiàn)場救援、污染控制和消除設備，提高突發(fā)性污染事故的應急處置能力。

建立資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴散數(shù)字模型及應急處置方法、手段和防護措施等。

6?監(jiān)督管理 6.1?預案與演練 相關部門和企業(yè)，應按照本預案，制定本部門、本系統(tǒng)環(huán)境應急預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。通過演練，熟悉、檢驗各部門和企業(yè)應急預案的可行性，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)，各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責、應急資源發(fā)生變化，或者在應急和實戰(zhàn)演練過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善各級、各部門環(huán)境應急預案。

6.2?宣傳 加強生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳教育工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)環(huán)境事件災害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民防災減災意識。

6.3?應急能力考評 為保障全區(qū)環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考評工作機制。由區(qū)應急委員會負責對區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關專業(yè)部門的考評工作；
由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責對企業(yè)的考評工作?？荚u可采取定期和抽查兩種方式。

6.4?獎勵及責任追究 6.4.1?獎勵 在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；

（2）對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

6.4.2?責任追究 在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；
其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；
構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急工作義務的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

7?附則 7.1?預案的解釋 本預案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責具體應用中的問題解釋工作。

7.2?預案的實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。

應急預案幾年修訂一次篇四

一、總則

（一）編制目的

為了防止公司的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和發(fā)生時的應急響應，完善應急工作機制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，能夠迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員和貨物，減少事故損失，故制定本預案。

（二）建立組織

成立了綜合應急工作領導小組。組 長：周 清。

副組長：齊 斌、房大同、化桂新、范志成。領導小組負責公司綜合應急工作一切工作。

周清為綜合應急處置總指揮，房大同為現(xiàn)場應急處置總指揮。旅游車隊作為運輸應急車隊以備應急運輸工作，確保旅客及應急物資運輸安全無滯留現(xiàn)象發(fā)生。后勤科負責應急物質。各應急小隊負責專項應急處置。

（三）統(tǒng)一指揮、合理調(diào)度

各科室、各小隊要做到責任明確、嚴密組織，以保證安全有序的完成生產(chǎn)任務。

（四）認真做好值班工作 德州交通集團有限公司客運分公司

每日值班領導要保證嚴格執(zhí)行晝夜值班制度，24小時不離人，值班通訊保證24小時開通，主要領導人手機每天24小時開通。做到忠于職守、不脫崗、不漏崗。

（五）明確責任、嚴明紀律

在應對突發(fā)事件期間，對拒不執(zhí)行上級命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員，要嚴肅處理；對延誤時機沒有完成任務的公司領導和直接責任人將嚴肅處理。

二、預防突發(fā)事件的工作方案。

（一）認識安全的重要性

安全問題不僅關系到企業(yè)的利益也與每一個從事人員有著密不可分的關聯(lián)，這關系到職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，因此企業(yè)中的每一個人都要正確的認識和對待這個問題。

（二）預防措施

1、駕駛員行車時、其他崗位人員工作時要注意作業(yè)安全，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保無意外發(fā)生。

2、駕駛員嚴格執(zhí)行“三檢”制度。在每一次出車前要認真檢查車輛的狀態(tài)，如轉向燈是否靈敏可用，剎車是否靈敏可用，車胎的磨損程度以及潤滑油是否缺少等可能導致安全隱患的各種問題。

3、在行車過程中特別是長途運輸，一定要謹防疲勞駕駛。監(jiān)控室做好車輛動態(tài)監(jiān)控。

4、排查消防、用電、防汛、防雷等方面的隱患。

5、加強安全培訓和應急處置培訓。德州交通集團有限公司客運分公司

（三）應急物質的安全措施

1、辦公區(qū)內(nèi)、車間等區(qū)域設置消防用具，如消防栓，干粉滅火器，并保證消防栓和干粉滅火器在隨時可用狀態(tài)。

2、在車輛上的車載滅火器也應處于隨時可用狀態(tài)。定期檢查各消防器具如滅火器是否過期等。

3、企業(yè)在存在事故隱患場所，設置警告禁止信息（警燈、警報器、安全標志）等。

4、對在安全生產(chǎn)檢查中查出的安全隱患，有關責任單位和責任人要按整改要求，抓緊整改。凡整改不力或拒不整改而導致發(fā)生事故造成損失的，將按企業(yè)有關規(guī)定進行處理。

（四）值班制度、惡劣氣候應對

1、值班制度

（3）帶班領導要進行值班考勤，值班人員不得擅自離崗（4）如果因值班人員擅自離崗或值班人的失誤面造成的重大損失的，要按規(guī)定追究當班人員的責任。

（5）重點部位、重大危險源要重點進行監(jiān)控，落實24小時執(zhí)勤守衛(wèi)，以防發(fā)生事故。

（6）發(fā)現(xiàn)或發(fā)生重大安全隱患、重大安全事故應立即向安全科人員報告，并在力所能及的范圍內(nèi)立即進行處理。

事故報告，應立即向指定負責人員報告。安全外勤人員24小時待崗。

（1）各科室管理人員聽從主管科長命令，提前到崗。管理人員到現(xiàn)場逐車、逐人進行惡劣天氣教育，切實做好防范工作。

（2）駕駛員采取正確應對措施（謹慎駕駛、慢行等），正確齊全使用應對設施（防滑鏈等）進行應對。

（3）全體人員保持24小時通訊暢通，接到通知需半小時到崗。（4）主管科長須對所分管車輛的目的地、途經(jīng)地情況進行詳細了解，達不到發(fā)車條件的，不得發(fā)車運行。

德州交通集團有限公司客運分公司 2016年1月1日

應急預案幾年修訂一次篇五

（2011年10月16日修訂）

總則

1.1 編制目的

建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

預案所稱自然災害，主要包括干旱、洪澇災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等。

發(fā)生自然災害后，地方各級人民政府視情啟動本級自然災害救助應急預案。達到本預案響應啟動條件的，啟動本預案。

（1）堅持以人為本，確保受災人員基本生活。

（2）堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。

2.1 國家減災委員會

國家減災委設立專家委員會，對國家減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

應急準備

3.1 資金準備

民政部、財政部、發(fā)展改革委等部門，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，建立和完善中央和地方救災資金分擔機制，督促地方政府加大救災資金投入力度。

3.1.1 縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

3.2.1 合理規(guī)劃、建設中央和地方救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。設區(qū)的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設立救災物資儲備庫。3.2.2 制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。

3.3.1 通信運營部門應依法保障災情傳送的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

3.3.2 加強中央級災情管理系統(tǒng)建設，指導地方建設、管理救災通信網(wǎng)絡，確保中央和地方各級人民政府及時準確掌握重大災情。

中央各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備?？h級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

3.5.1 加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、民政災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

3.5.2 組織民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

準備完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

3.7.1 建立健全環(huán)境與災害監(jiān)測預報衛(wèi)星星座、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展地面應用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡等技術的“天地空”一體化的災害監(jiān)測預警、分析評估和應急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術減災應用示范和培訓工作。3.7.2 組織民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信、中科院等方面專家開展災害風險調(diào)查，編制全國自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

3.7.3 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災救災政策理論研究。3.7.4 利用空間與重大災害國際憲章、聯(lián)合國災害管理和天基信息平臺等國際合作機制，拓展災害遙感信息資源渠道，加強國際合作。

開展全國性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，增強公民防災減災意識。積極推進社區(qū)減災活動，推動減災示范社區(qū)建設。

組織開展地方政府分管領導、災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓。

信息管理

4.1 預警信息

縣級以上人民政府民政部門按照民政部和國家統(tǒng)計局制定的《自然災害情況統(tǒng)計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報工作。

4.2.1 對于突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災情和救災工作情況向地市級人民政府民政部門報告；地市級和省級人民政府民政部門在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向上一級人民政府民政部門報告。

縣級人民政府民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的自然災害，應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)同時上報省級人民政府民政部門和民政部。民政部接到災情報告后，在2小時內(nèi)向國務院報告。

4.2.2 特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災情24小時零報告制度；省級人民政府民政部門每天12時之前向民政部報告災情。災情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應在10日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向民政部報告。

4.2.3 對于干旱災害，地方各級人民政府民政部門應在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災情解除后上報核報。

4.2.4 縣級以上人民政府要建立健全災情會商制度，減災委或者民政部門要定期或不定期組織相關涉災部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。

預警響應 5.1 啟動條件

國家減災委辦公室根據(jù)有關部門發(fā)布的災害預警信息，決定啟動救災預警響應。

5.3 預警響應措施

（1）及時向國家減災委領導、國家減災委成員單位報告并向社會發(fā)布預警響應啟動情況；向相關省份發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。

（2）加強值班，根據(jù)有關部門發(fā)布的災害監(jiān)測預警信息分析評估災害可能造成的損失。

（3）通知有關中央救災物資儲備庫做好救災物資準備工作，啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。

（5）及時向國務院報告預警響應工作情況。

（6）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。5.4 預警響應終止

災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，國家減災委辦公室決定預警響應終止。

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或400萬人以上。

（2）國務院決定的其他事項。6.1.2 啟動程序

由國家減災委統(tǒng)一領導、組織自然災害減災救災工作。

（1）國家減災委主持會商，國家減災委成員單位、國家減災委專家委員會及有關受災省份參加，對災區(qū)抗災救災的重大事項作出決定。

（2）國家減災委領導率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（3）國家減災委辦公室組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。有關部門按照職責，切實做好災害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時，國家減災委專家委員會組織專家進行實時評估。

（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部為災區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。

（5）公安部負責災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移工作，參與配合有關救災工作?？倕⒅\部、武警總部根據(jù)國家有關部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、接卸、發(fā)放救災物資。

（6）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務部、糧食局保障市場供應和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。住房城鄉(xiāng)建設部指導災后房屋和市政公用基礎設施的質量安全鑒定等工作。衛(wèi)生部及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（7）民政部視情組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災捐贈活動，呼吁國際救災援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物。外交部協(xié)助做好救災的涉外工作。中國紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災和傷員救治工作。

（8）災情穩(wěn)定后，國家減災委辦公室組織評估、核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況，開展災害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災后救助和心理援助。

救災應急工作結束后，由國家減災委辦公室提出建議，國家減災委決定終止ⅰ級響應。

a.死亡100人以上，200人以下；

b.緊急轉移安置或需緊急生活救助80萬人以上，100萬人以下； c.倒塌和嚴重損壞房屋15萬間以上，20萬間以下;d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上，或300萬人以上。

（2）國務院決定的其他事項。6.2.2 啟動程序

由國家減災委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

（1）國家減災委副主任主持會商，國家減災委成員單位、國家減災委專家委員及有關受災省份參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出由國家減災委副主任或民政部領導帶隊、有關部門參加的國務院救災工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

（3）國家減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。有關部門按照職責，切實做好災害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時，國家減災委專家委員會組織專家進行實時評估。

（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部為災區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（5）民政部視情向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或全國性救災捐贈活動。中國紅十字會依法開展救災募捐活動，參加救災和傷員救治工作。

（6）災情穩(wěn)定后，國家減災委辦公室組織評估、核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況，開展災害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災后救助和心理援助。

a.死亡50人以上，100人以下；

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或200萬人以上。

由國家減災委秘書長組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

（1）國家減災委辦公室及時組織有關部門及受災省份召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出由民政部領導帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

（3）國家減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。有關部門組織領導新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部為災區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。衛(wèi)生部指導受災省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（5）災情穩(wěn)定后，國家減災委辦公室指導受災省份評估、核定自然災害損失情況，并根據(jù)需要開展災害社會心理影響評估，組織開展災后救助和心理援助。

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或100萬人以上。

（2）國務院決定的其他事項。6.4.2 啟動程序

由國家減災委辦公室組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

（1）國家減災委辦公室視情組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）國家減災委辦公室派出工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

（3）國家減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部為災區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的發(fā)放。衛(wèi)生部指導受災省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。

災情穩(wěn)定前，受災地區(qū)人民政府減災委或民政部門應當及時向社會發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動態(tài)及成效、下一步安排等情況。

對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動國家自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。

災后救助與恢復重建

7.1 過渡性生活救助

7.1.1 重大和特別重大災害發(fā)生后，國家減災委辦公室組織有關部門、專家及災區(qū)民政部門評估災區(qū)過渡性生活救助需求情況。

7.1.2 財政部、民政部及時撥付過渡性生活救助資金。民政部指導災區(qū)人民政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

7.2.1 民政部組織各地于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災群眾生活困難情況，會同省級人民政府民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

7.2.2 受災地區(qū)縣級人民政府民政部門應當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。

7.2.3 根據(jù)省級人民政府或民政、財政部門的請款報告，結合災情評估情況，民政部、財政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

7.2.4 民政部通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被問題，組織有關部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作的績效。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應。

7.3 倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建由縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施，尊重群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要因地制宜，科學合理布局，充分考慮災害因素。

7.3.1 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災住房倒損情況進行綜合評估。7.3.2 民政部收到受災省（區(qū)、市）倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒房情況評估結果，按照中央倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商財政部審核后下達。

7.3.3 住房重建工作結束后，地方各級民政部門應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級民政部門。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。

7.3.4住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

7.3.5 由國務院統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

附則

8.1 自然災害救助款物監(jiān)管

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按有關規(guī)定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4 預案演練

國家減災委辦公室協(xié)同國家減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.5 預案管理與更新

本預案由國家減災委辦公室負責管理。預案實施后國家減災委辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應修改后報國務院審批。地方各級人民政府的自然災害救助綜合協(xié)調(diào)機構根據(jù)本預案修訂本地區(qū)自然災害救助應急預案。

8.6 制訂與解釋部門

應急預案幾年修訂一次篇六

為應對突發(fā)重大自然災害，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少公司全體職員的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、制定本預案。

一、適用范圍

凡在我區(qū)發(fā)生的水災，臺風、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害及火災等其他突發(fā)公共事件時，適用于本預案。

二、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高廣大員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及員工安全和財產(chǎn)損失。

三、工作原則

（１）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（２）公司統(tǒng)一領導，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（3）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

四、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入公司目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

2、公司應經(jīng)常性地對辦公環(huán)境開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

3、公司應在自然災害事件發(fā)生前做好員工的疏散安排工作。

4、公司應切實加強員工的應急意識，加固好自然災害事件易發(fā)生的救援搶險設施。

五、災后救災措施

l、自然災害發(fā)生后公司組織應急小組立即到受災現(xiàn)場組織救災工作，安排公司員工向安全地區(qū)撤離。迅速關閉輸電、輸氣、供水系統(tǒng)，嚴控明火。

2、受災后要在第一時間內(nèi)向政府匯報災害情況，同時拔打“110”、“120”或“119”報警。組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員送至附近醫(yī)院。

3、公司負責應急資金以及應急撥款的準備和救濟款的準備和發(fā)放。

4、災害后期，及時通知保險機構進行現(xiàn)場勘察和理賠。

附：自然災害應急措施

高樓避震措施：

策略一：震時保持冷靜，震后走到戶外。在地震發(fā)生的短暫瞬間，人們在進入或離開建筑物時，被砸死砸傷的概率最大。因此，室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。

地震發(fā)生時先不要慌，保持視野開闊和機動性，以便相機行事。特別要牢記的是，不要滯留床上；不可跑向陽臺；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓；不可使用電梯，若震時在電梯里應盡快離開，若門打不開時要抱頭蹲下。另外，要立即滅火斷電，防止燙傷觸電和發(fā)生火情。

不易被甩出去；暖氣管道通氣性好，不容易造成人員窒息；管道內(nèi)的存水還可延長存活期。更重要的一點是，被困人員可采用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息，而暖氣靠外墻的位置有利于最快獲得救助。

當躲在廚房、衛(wèi)生間這樣的小開間時，盡量離爐具、煤氣管道及易破碎的碗碟遠些。若廚房、衛(wèi)生間處在建筑物的犄角旮旯里，且隔斷墻為薄板墻時，就不要把它選擇為最佳避震場所。不要鉆進柜子或箱子里；躺臥的姿勢也不好，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機動變位。

1、沉著冷靜：根據(jù)火勢實情選擇最佳的自救方案，千萬不要慌亂，而是根據(jù)火勢、房 型冷靜而又迅速地選擇最佳自救方案，爭取到了最好的結果。

2、防煙堵火：這是非常關鍵的，當火勢尚未蔓延到房間內(nèi)時，緊閉門窗、堵塞孔隙，防止煙火竄入。若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱，說明大火逼近，這時千萬不要開窗、開門，可以用浸濕的棉被等堵封，并不斷澆水，同時用折成8層的濕毛巾捂住嘴、鼻，一時找不到濕毛巾可以用其他棉織物替代。另外，應低首俯身，貼近地面，設法離開火場，以避開處于空氣上方的毒煙。

3、設法脫離險境：底層的居民自然應奪門而出。樓上的住戶若樓道火勢不大或沒有坍塌危險時，可裹上浸濕了的毯子、非塑制的雨衣等，快速沖下樓梯。若樓道被大火封住而無法通過，可順墻排水管下滑或利用繩子緣陽臺逐層跳下。

4、盡快顯示求救信號。

5、切不可因貪戀錢財而貽誤脫險時機。洪水災害應對措施：

1、避難所一般應選擇在距公司最近、地勢較高、交通較為方便處，并有上下水設施，衛(wèi)生條件較好。

2、將不便攜帶的貴重物品做防水捆扎后置放高處，票款、賬本等物品可縫在衣物中。

3、扎制木排，并搜集木盆、木塊等漂浮材料加工為救生設備以備急需；洪水到來時難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水。

1、雷雨天氣應注意關閉門窗，以防側擊雷和球雷侵入。

2、在雷雨交加時，最好把室內(nèi)家用電器的電源切斷，并拔掉電話插頭。

3、雷電天氣時，員工在家中最好不要接觸煤氣管道、自來水管道以及各種帶電裝置。

4、不宜在雷電交加時用噴頭沖涼，因為巨大的雷電會沿著水流襲擊淋浴者。

風中行車安全措施：

1、集中精力駕駛車輛，尤其應注意低頭騎車者，提防他們只顧行路而不顧機動車輛和突然闖入機動車道。同時堅持中低速度行駛，隨時準備制動停車。

2、遇到不穩(wěn)定的目標，要用力鳴笛。

3、過往交叉路口或在混合交通道路上行車時，更提防行人和騎自行車的人突然闖入自己的行車路線。

4、對車上裝載的物品要捆扎牢固，防止被大風吹走或散落。

5、在大風中行駛，盡量把車窗玻璃搖緊，防止沙塵飛進駕駛室影響駕駛員的呼吸和觀察。

6、在大風伴有揚沙時，應打開霧燈，使其他車輛能提早發(fā)現(xiàn)你。