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淺析某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作存在的問(wèn)題篇一

(一)基層政府存在的主要問(wèn)題

1.執(zhí)法部門(mén)之間缺乏溝通，導(dǎo)致“執(zhí)法不暢”。一些行政法規(guī)不明確，不具體，管理權(quán)限不清晰，一些部門(mén)職能劃分不科學(xué)，造成行政管理部門(mén)的權(quán)力沖突。專門(mén)的普法宣傳部門(mén)對(duì)政府其他部門(mén)職能或其他部門(mén)法律法規(guī)了解不夠，在各自組織的普法活動(dòng)或者執(zhí)法行為中，會(huì)因?yàn)槿狈α私夂捅匾臏贤?，造成法律知識(shí)的長(zhǎng)短腳也容易導(dǎo)致執(zhí)法不暢。

2.執(zhí)法人員責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致“執(zhí)法不嚴(yán)”。行政執(zhí)法隊(duì)伍中，存在“亂作為”和“不作為”兩種現(xiàn)象。一部分“過(guò)于膽大”的機(jī)關(guān)工作人員為一己私利鋌而走險(xiǎn)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、違規(guī)違法，辦“關(guān)系案、人情案”。另一部分“過(guò)于膽小”的執(zhí)法人員缺少擔(dān)當(dāng)，產(chǎn)生逃避心理和畏難情緒，不敢嚴(yán)格執(zhí)法，不愿主動(dòng)執(zhí)法，行政不作為。

3.執(zhí)法過(guò)程規(guī)范性不夠，導(dǎo)致“執(zhí)法不準(zhǔn)”。一是制度不夠完善，對(duì)執(zhí)法過(guò)程的細(xì)節(jié)規(guī)定不具體，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，存在重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。有的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，滿足于自己的經(jīng)驗(yàn)做法，不重視對(duì)執(zhí)法規(guī)范和制度的學(xué)習(xí)，對(duì)新的規(guī)章制度不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程合理卻不合法。

(二)公民存在的主要問(wèn)題

1.證據(jù)意識(shí)不足，法律信仰不夠，導(dǎo)致“不信法”。一方面，公民在社會(huì)交往過(guò)程中，往往忽視對(duì)證據(jù)的保留，很多糾紛都由于證據(jù)的缺失而無(wú)法順利解決。例如用人單位仍較少主動(dòng)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)合同，買賣行為中行為人也沒(méi)有索要票據(jù)的意識(shí)等。另一方面，公民親歷執(zhí)法全過(guò)程較少。在法律的執(zhí)行監(jiān)督方面，絕大部分人認(rèn)為報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體輿論監(jiān)督才是最有效的方式。人們偏向盲目相信電視媒體、網(wǎng)絡(luò)新聞，反而對(duì)于司法、執(zhí)法部門(mén)不信任。

2.對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知較片面和淺顯，導(dǎo)致“不懂法”。其一，學(xué)法內(nèi)容片面化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)涉及日常生活的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)合法》等比較熟悉，而對(duì)與自身基本權(quán)利相關(guān)的《憲法》等不了解;同樣，工作人員在進(jìn)行宣傳時(shí)，也側(cè)重對(duì)日常生活相關(guān)的法律知識(shí)的普及，以解決問(wèn)題為主要目的，而全民普法并未真正落到實(shí)處。其二，對(duì)法律知識(shí)淺嘗輒止。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育，公民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，公民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變公民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。甚至不少群眾將全國(guó)法制宣傳日與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日混淆。

3.“知”“行”脫節(jié)，法律流于形式，導(dǎo)致“不用法”。目前人們能做到知法、守法，也籠統(tǒng)地知道要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，但對(duì)具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之勝少。在城市管理中，仍然存在游販與城管捉迷藏的現(xiàn)象，也存在占道經(jīng)營(yíng)，看到城管來(lái)了就趕緊收掉的問(wèn)題，在利益面前，真正從認(rèn)識(shí)到行為上嚴(yán)格守法，在經(jīng)營(yíng)戶中還比較少見(jiàn)。

二、產(chǎn)生的原因

(一)宣傳內(nèi)容泛化，針對(duì)性不足。法制宣傳中還較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使公民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。甚至有的單位根本沒(méi)有往深層次去思考本單位究竟應(yīng)該宣傳什么法律，需要達(dá)到一個(gè)什么效果，往往造成眉毛胡子一把抓，做做樣子，喊喊號(hào)子。扎扎實(shí)實(shí)搞形式，認(rèn)認(rèn)真真做樣子。

(二)執(zhí)法力度不夠，法律權(quán)威不足。一是部分法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，甚至存在不同制度的內(nèi)容發(fā)生沖突的現(xiàn)象。二是各類執(zhí)法部門(mén)之間缺少協(xié)作機(jī)制，難以形成合力。三是執(zhí)法人員人數(shù)較少，素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)素養(yǎng)。

(三)法律信仰缺失，守法意識(shí)不足。當(dāng)今社會(huì)，不管是機(jī)關(guān)工作人員還是普通群眾，法律至上的意識(shí)還不夠。在遇到問(wèn)題時(shí)，第一反映還是尋找自己的關(guān)系網(wǎng)，依靠私力解決。以法治思維和法治方式行政的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，用權(quán)辦事打“擦邊球”的傳統(tǒng)思維仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

(一)加大法治宣傳力度，分層級(jí)進(jìn)行普法。1.宣傳主體要立體。建立縱向從中央到省市，省市至區(qū)縣，區(qū)縣至鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街至村居及橫向由各個(gè)涉事部門(mén)的法制宣傳機(jī)構(gòu)，再引入社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、個(gè)人等多種主體，形成立體化的法治宣傳模式。2.普法內(nèi)容要縱深。普法內(nèi)容既要突出與公民切身利益相關(guān)的重點(diǎn)法，也要兼顧其他基本法。法治宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì)，特別是要讓老百姓有證據(jù)意識(shí)，知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的補(bǔ)救辦法，從而維護(hù)其合法權(quán)益。3.宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，現(xiàn)行的法治宣傳仍然是一種政府主動(dòng)策劃實(shí)施，公民被動(dòng)接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大公民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新本區(qū)普法的方式方法，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面采取領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)講法、干部群眾示法、法官以案說(shuō)法、設(shè)立法律常態(tài)咨詢點(diǎn)、法治微講堂、法治夜校、巡回調(diào)解室、律師講法以及法治文藝專場(chǎng)演出等通俗易懂、生動(dòng)形象的形式，使群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法治觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。例如，2011年8月，九龍坡法院白市驛法庭深入石板鎮(zhèn)天池村辦公室公開(kāi)開(kāi)庭審理了原告胡某訴被告王某贍養(yǎng)糾紛一案，石板鎮(zhèn)各村(居)書(shū)記、主任、綜治專干10余名和近百名群眾頂著烈日旁聽(tīng)了此案。審判法官在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法當(dāng)庭宣判，原被告雙方均當(dāng)庭表示不上訴。在審理案件的同時(shí)作了大范圍的法制宣傳，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。另一方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、led、微信微博等新煤體的作用。在網(wǎng)絡(luò)、廣播站建立活動(dòng)平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)的法律人士進(jìn)行答疑解惑，出謀劃策。讓群眾在遇到事情時(shí)知道向何處尋求幫助。當(dāng)前，微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一，也是人民法院踐行司法公開(kāi)制度、推進(jìn)司法民主建設(shè)、提升司法公信力的重要窗口。微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一，也是人民法院踐行司法公開(kāi)制度、推進(jìn)司法民主建設(shè)、提升司法公信力的重要窗口。2014年5月，最高人民法院?jiǎn)?dòng)了“帶著微博去執(zhí)行”活動(dòng)。通過(guò)微博真實(shí)記錄執(zhí)行工作的過(guò)程，公開(kāi)各種執(zhí)行措施，和網(wǎng)友一起體會(huì)執(zhí)行法官的困難與艱辛。人民法院報(bào)將與最高人民法院進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，中國(guó)法院網(wǎng)同時(shí)開(kāi)辟專欄進(jìn)行圖文和視頻報(bào)道。4.宣傳對(duì)象分層級(jí)。一是根據(jù)年齡區(qū)分。要結(jié)合各個(gè)年齡階層的特征進(jìn)行宣傳。對(duì)25歲以下的群體注重學(xué)校的法制教育;25-40歲年齡段公民，應(yīng)該側(cè)重對(duì)法條的深入解讀，調(diào)動(dòng)他們對(duì)法律的思考積極性;40歲以上的的公民，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)歷，遇到的法制問(wèn)題相對(duì)較多，但是習(xí)慣用情、理代替法律處理問(wèn)題，可以采取循序漸進(jìn)的方式，讓法制觀念深入人心。二是根據(jù)職業(yè)區(qū)分。例如，行政執(zhí)法人員應(yīng)著著重學(xué)習(xí)依法行政，用法律來(lái)指導(dǎo)工作;外出務(wù)工人員應(yīng)熟悉《勞動(dòng)法》及職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)自身利益。

(二)上下聯(lián)動(dòng)，多頭協(xié)作，保證法律落到實(shí)處。首先要保證制度的完整性。一要保證系統(tǒng)性。各部門(mén)在制定各自領(lǐng)域的法規(guī)制度時(shí)，必須清楚地了解與之相關(guān)的其他部門(mén)已生效的法律法規(guī)，防止想到之間矛盾，出現(xiàn)同一案由陰陽(yáng)判決的現(xiàn)象，保證法律制度的整體性。二要保證連貫性。慎重出臺(tái)、修改制度，杜絕朝令夕改、計(jì)劃沒(méi)有變化快的現(xiàn)象，提升相關(guān)部門(mén)的公信力。嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，保障新出臺(tái)制度的合法性與連續(xù)性。其次要保證法律的實(shí)效性。法治實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)條件：一是良法，二是法之必行。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。因此，要將法律落到實(shí)處，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。最后要保證部門(mén)的協(xié)調(diào)性。一要加強(qiáng)配合。上下級(jí)部門(mén)、同級(jí)各部門(mén)之間要協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，在各自的領(lǐng)域里落實(shí)法律。例如市政監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)游攤進(jìn)行綜合整治，公安部門(mén)要監(jiān)督群眾對(duì)交通法規(guī)的遵守等，涉及到自身的職責(zé)時(shí)，要主動(dòng)配合，確保事情得以完滿的解決。二要加強(qiáng)整合?？山梃b浙江跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法的做法，整合全區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法局，作為同級(jí)政府工作部門(mén)，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(三)壯大法律工作者隊(duì)伍，提高法律素養(yǎng)。一是以法律人才為主體，體現(xiàn)專業(yè)性。積極調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的力量，根據(jù)不同的工作領(lǐng)域，吸收各界的優(yōu)秀法律人才，組建不同的法律隊(duì)伍，建立法律人才資源庫(kù)，讓群眾在知法的同時(shí)，還知道如何用法。二是以基層干部為補(bǔ)充，凸顯廣泛性。普法的薄弱區(qū)域仍在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息較閉塞的鄉(xiāng)村，因此對(duì)基層干部的法治教育尤為重要，要發(fā)揮基層組織推進(jìn)全民守法的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的工作機(jī)制。鎮(zhèn)街、村社干部直接同群眾打交道，他們能否嚴(yán)格依法辦事，直接關(guān)系到公民群眾的切身利益，也直接影響到公民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)判。他們與老百姓聯(lián)系也最緊密，他們的法律知識(shí)更重要，有計(jì)劃地對(duì)這些干部進(jìn)行系統(tǒng)的民主法治教育，以保證民主法治工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。讓法律走向田間地頭，走進(jìn)群眾家里，記在老百姓心里。

(四)引導(dǎo)全民參與，增強(qiáng)法治信仰。一是要對(duì)媒體人進(jìn)行法律武裝。在快餐文化盛行的今天，要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的法治觀念，引導(dǎo)他們?cè)诤Y選信息時(shí)，注重合法性，盡量避免網(wǎng)絡(luò)暴民的出現(xiàn)。二是司法、執(zhí)法要進(jìn)一步公開(kāi)化。陽(yáng)光是最好的防腐劑，在司法調(diào)解、聽(tīng)證、涉訴信訪等法律活動(dòng)中保障人民群眾參與，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光行政，增強(qiáng)公民對(duì)法律的信任度，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮的社會(huì)氛圍。廣開(kāi)群眾接觸執(zhí)法信息的途徑，充分發(fā)揮群眾在法律監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，做到執(zhí)法公正，執(zhí)法高效，拉近公民與法律的距離。只有讓群眾真切地領(lǐng)會(huì)到法律在身邊，真正的在發(fā)揮作用，公正地在維護(hù)他們的權(quán)益，才能讓大家信仰法律，從而守法、用法。

淺析某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作存在的問(wèn)題篇二

一是圍繞制度做文章，讓機(jī)關(guān)黨建“嚴(yán)”起來(lái)。

嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成完善黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織各司其職、積極參與、多向互動(dòng)的黨建工作新格局。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)肅開(kāi)展組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨建述職評(píng)議、換屆選舉、年度考核評(píng)估等制度，把制度建設(shè)貫穿到對(duì)黨員的教育、管理、 監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化辦事流程，進(jìn)一步明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，在制度執(zhí)行上持續(xù)發(fā)力。

二是圍繞大局做文章，讓機(jī)關(guān)黨建“活”起來(lái)。

機(jī)關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺(jué)服務(wù)大局，才能大 有可為、大有作為。要把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大 局、放到本單位的中心任務(wù)中去謀劃、去推進(jìn)，做到中心大局 在哪里，機(jī)關(guān)黨建工作就參與到哪里、服務(wù)到哪里，努力使機(jī) 關(guān)黨建在完成中心任務(wù)中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、有所作為。

三是圍繞考核做文章，讓機(jī)關(guān)黨建“實(shí)”起來(lái)。

工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。落實(shí)好述職 評(píng)議考核制度，加大日?？己撕筒町惢己肆Χ龋酱冱h組織 書(shū)記抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。將定量考核與定性考核相結(jié)合，切 實(shí)用好談心談話、民意調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等做法，利用互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)信息化手段，提升考核的科學(xué)性，樹(shù)立重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向， 真正做到讓黨員評(píng)價(jià)組織，讓群眾評(píng)價(jià)黨員，著力解決機(jī)關(guān)黨 建工作“上熱中溫下冷”等問(wèn)題。

淺析某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作存在的問(wèn)題篇三

（一）對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開(kāi)性、科學(xué)性、制度性，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

（二）對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位，對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì)，擠占決策層的時(shí)間精力，降低了決策效率，也為推卸責(zé)任提供了借口。

（三）出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細(xì)化、量化不夠，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán)，議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見(jiàn)和辦法，同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度，缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范，使制度成了“說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

（四）議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外，一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象，而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視，從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包，最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開(kāi)”要求實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo).后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限，村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。

（五）對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入，同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施，涉及“大額資金使用”問(wèn)題，但村委開(kāi)幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了，沒(méi)有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開(kāi)”要求，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。

（六）對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有委派有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外，對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與。

淺析某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作存在的問(wèn)題篇四

摘要：農(nóng)村法治建設(shè)在我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中居于重要地位，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)不可或缺的部分，更是我國(guó)法治建設(shè)的重難點(diǎn)。然而現(xiàn)階段農(nóng)村法治建設(shè)存在某些問(wèn)題，同社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)還有很大的差距。分析了農(nóng)村法治建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題及原因，提出了應(yīng)該從提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，建立健全農(nóng)村法律體制，加大普法宣傳、教育力度方面來(lái)提高農(nóng)村法治建設(shè)。

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)與民生發(fā)展一直以來(lái)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)村建設(shè)便作為國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村法治建設(shè)決定了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村法治建設(shè)成為了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障條件，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在需要，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。

一、當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)農(nóng)民的法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)有待提高

隨著國(guó)家普法宣傳的進(jìn)行，農(nóng)民文化素質(zhì)有了顯著提高，農(nóng)民的法治思想逐漸增強(qiáng)，但是總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民的法律意識(shí)仍然需要提高，主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民缺乏權(quán)利意識(shí)。許多農(nóng)民在面臨權(quán)利遭到侵害時(shí)，只有少數(shù)農(nóng)民愿意使用法律來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益，要么不主動(dòng)使用法律武器，要么是因?yàn)轭櫦耙恍┢渌蛩囟辉溉ブ鲝?。近些年?lái)，在社會(huì)上出現(xiàn)許多農(nóng)民工討薪事件，許多民工使用非常極端的方法討要薪資，但是成功率非常的低，造成此類事件發(fā)生的主要原因就是農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏權(quán)利意識(shí)。②部分農(nóng)民的法治意識(shí)仍然淡薄，用法意愿不高。在他們看來(lái)，法律比不上權(quán)力、關(guān)系好用，“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習(xí)慣。農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知程度不高，導(dǎo)致法治觀念很難在農(nóng)村盛行，農(nóng)民就很難用法治的觀念來(lái)規(guī)范和要求自身的行為。

(二)農(nóng)村法律制度不健全

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展等許多新變化的發(fā)生，我國(guó)關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)法律制度出現(xiàn)了較多空白，主要表現(xiàn)在：①在部分涉農(nóng)領(lǐng)域立法上出現(xiàn)空白，當(dāng)前需要的一些法律條款還沒(méi)有制定出來(lái)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾無(wú)法可依。②現(xiàn)存法律當(dāng)中，有些內(nèi)容缺乏可操作性;有的由于出臺(tái)時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。

(三)經(jīng)濟(jì)因素制約

法治作為上層建筑，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了相應(yīng)的法治發(fā)展水平。改革開(kāi)放之前，我國(guó)農(nóng)村溫飽問(wèn)題尚未解決，更無(wú)法談法治。改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較慢，但是解決了溫飽問(wèn)題，在現(xiàn)階段，精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，許多農(nóng)村居民走出鄉(xiāng)村，到城市發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展程度相對(duì)于城市還有很大的差距?，F(xiàn)在的農(nóng)村仍然從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，我國(guó)現(xiàn)在依然是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相差較大。經(jīng)濟(jì)上的巨大差異致使法治資源上的分配不均，法治資源更加偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，除了現(xiàn)有的資源，還包括對(duì)將來(lái)法治資源的吸引力。農(nóng)村的現(xiàn)有法治資源無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展，并且農(nóng)村的現(xiàn)狀也很難吸引到相關(guān)的法學(xué)人才，很多從農(nóng)村走出去的高素質(zhì)法學(xué)人才在就業(yè)時(shí)更加傾向于發(fā)展機(jī)遇較好的大城市，農(nóng)村地區(qū)難以做到人才回流，未來(lái)的法治資源仍然稀缺，陷入了一個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中。

二、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村法治建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是沒(méi)有保障的。這就要求大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民提高收入的渠道，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)進(jìn)程中，農(nóng)民慢慢把自己作為市場(chǎng)主體的一部分，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)就會(huì)慢慢提高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)學(xué)會(huì)使用法律去保護(hù)自己的權(quán)益。這樣農(nóng)民才會(huì)慢慢變得富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到不斷發(fā)展，才能更加邁進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村，為農(nóng)村法治建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)立法，建立健全農(nóng)村法治體系

有法可依是法治的基本前提，健全的農(nóng)村法治體系是農(nóng)村法治建設(shè)的前提。國(guó)家在立法要改變重城市、輕農(nóng)村的傾向，要重視農(nóng)民利益的保護(hù)，加快涉農(nóng)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。立法要切合農(nóng)村實(shí)際，要認(rèn)真調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)原有的農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，及時(shí)修改和調(diào)整不符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)。各地農(nóng)村要依據(jù)法律法規(guī)，將本地實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，制定出符合本地特色的村規(guī)民約，保證村規(guī)民約的合法性和有效性，形成多層次立法體系。

(三)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識(shí)

(1)要突出重點(diǎn)內(nèi)容。要重點(diǎn)宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等有關(guān)的法律知識(shí);大力宣傳同農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí);重點(diǎn)宣傳勞工權(quán)益、安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí);大力宣傳消費(fèi)之權(quán)益保護(hù)知識(shí);大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。

(2)要?jiǎng)?chuàng)新普法手段。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體在宣傳法律知識(shí)的重要作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等現(xiàn)代媒體，傳播法律知識(shí);要充分利用全國(guó)法制宣傳日——12月4日，向廣大農(nóng)村居民宣傳我國(guó)的基本法律制度。

參考文獻(xiàn)：