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項目建議書由誰編制篇一

１.生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模和范圍；

２.合資經(jīng)營的年限；

３.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（包括新建、改建或擴建）；

４.合資企業(yè)所需的職工人數(shù)，包括技術(shù)人員和管理人員；

５.投資總額、注冊資本和各方出資比例；

６.投資方式和資金來源；

７.產(chǎn)品的技術(shù)性能及銷售方向：

合資企業(yè)道口技術(shù)性能達到的水平，在國內(nèi)外所具有競爭能力，產(chǎn)品是內(nèi)銷售為主還是外銷為主；

８.主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件；

９.初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。

如屬一次規(guī)模分期實施項目，應(yīng)列出分期工程的時間安排。

主要附件：

１.合營各方合作的意向書；

２.外商資信調(diào)查情況表；

３.國內(nèi)外市場需求情況的初步調(diào)研和預(yù)測報告，或有關(guān)主管部門對產(chǎn)品

安排的意見；

４.有關(guān)主管部門對主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向書；

５.有關(guān)部門對資金安排的意向書。

項目建議書由誰編制篇二

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目

方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權(quán)限

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、木屋項目概況

1、木屋項目名稱

2、木屋項目性質(zhì)

3、木屋項目承辦單位

4、木屋項目建設(shè)地點

5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

二、木屋項目總投資、資金籌措及效益情況

1、木屋項目投資及資金籌措

2、木屋項目經(jīng)濟效益

三、木屋項目優(yōu)勢條件

1、資源優(yōu)勢

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

第二章 木屋項目背景及建設(shè)必要性

一、木屋項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設(shè)的目的意義

項目建議書由誰編制篇三

項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；

2、項目建設(shè)的必要性和可行性；

3、項目產(chǎn)品的市場分析；

4、項目建設(shè)內(nèi)容；

5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標；

6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；

7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經(jīng)濟效益初步估算。

項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。

1、機會研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策；

2、建設(shè)項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

3、項目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究；

4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

總結(jié)：企業(yè)投資項目：核準制：重大項目、限制類項目(《政府核準的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。/3、3、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。

項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

項目建議書由誰編制篇四

一、項目提出的依據(jù)和目的

為進一步發(fā)揮我場的自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，完善、配套和改造我場茶葉基地的生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)出更多的茶葉系列產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)外市場。結(jié)合我場土地資源、氣候條件、茶葉品種、生產(chǎn)優(yōu)勢情況、茶園種植面積，提高單產(chǎn)，擴大加工能力，提高茶葉品質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力，改善包裝、儲運和技術(shù)檢測等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出“牟尼河紅茶”系列產(chǎn)品牌的名聲和信譽，為國家出口創(chuàng)匯，增加稅收多作貢獻。

二、牟尼河茶果場的基本情況

（一）地理氣候條件及水資源

牟尼河茶果場茶葉基地位于獨山東南部，地處低山河谷地帶，未墾荒山及宜耕地一般為薄腐中土硅鐵鋁質(zhì)粗骨黃土壤，ph值4.5—6之間，這睦地方，海拔800—850米之間，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度19℃，具有春早夏長、秋遲、冬短、晝夜溫差顯著和冬春干旱的特點，無霜期為330天左右，可降水量為1100—1300毫米，年平均

日照在1350—1500小時之間，由于熱量豐富，雨水充沛，植物生長期長，6—9月是雨熱同季，正值茶葉生長的最佳時期，在這種特定的環(huán)境條件下，清明前30天開園采茶，立冬前后三五天封園，采摘期為210天左右。

（二）土地面積

獨山牟尼河茶果場已種植茶園面積1350畝，其中93年種植500畝，已基本投產(chǎn)，年畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉300公斤以上，95年種植850畝，年畝產(chǎn)鮮葉100公斤左右，需進一步增加投入和改造。有800畝左右適宜開發(fā)利用，可適宜發(fā)展茶園面積2100畝，有待于進一步開發(fā)利用。

（三）肥、水、電資源條件

1、肥力。牟尼河茶場區(qū)域氣溫高，雨水高，土壤有機質(zhì)分解較快，但是，由于這一氣候因子，草生資源較為豐富，其腐殖速成好，可補充和提高土壤營養(yǎng)成份，同時茶場內(nèi)部承包戶飼養(yǎng)牲畜每年可為茶葉提供一定數(shù)量的農(nóng)家肥，可滿足生產(chǎn)需要。

2、水源?？蛇m宜種植茶園的區(qū)域地處緩地地帶，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源豐實，只需增加部份投資，合理布局輸水渠道及排灌水渠就能滿足茶葉生產(chǎn)用水。

3、電力設(shè)施。我場基本輸通電力220伏—380伏，我場干茶加工能力達4000擔(dān)時，每年用電量是可以滿足生產(chǎn)需要的。建場時由于資金不足，至今遠離場部5.8公里的一分場，茶園管理區(qū)尚未通電，只需要增加部份投資，即可解決用電問題。

（四）交通及勞動力資源條件

1、交通。牟尼河茶園開發(fā)區(qū)域內(nèi)無有公路，距獨山縣城26公里，北距黔南州府所在地都勻市94公里，距貴州省省會所在地貴陽市250公里，距廣西交界80公里，茶園生產(chǎn)區(qū)域至基長鎮(zhèn)6公里。這些交通條件給生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工及銷售方面提供方便，并且茶場根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要增加部份投資購臵1—2輛農(nóng)用車，給收購附近農(nóng)戶的茶青加工提供方便。并能帶動這一地區(qū)種茶農(nóng)戶脫貧致富。

2、勞務(wù)用工。在農(nóng)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，茶場內(nèi)部經(jīng)濟體制改革，進一步完善生產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任制，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。其中場級干部4人，生產(chǎn)管理人員10人，茶園承包戶150人，季節(jié)工100人，加工業(yè)12人，可滿足目前生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查附近鄉(xiāng)村內(nèi)有幾百名剩余勞力，并且從四川、羅甸等地有幾百名勞力輸入我縣，這一勞力數(shù)額可滿足基地建成后生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（五）茶葉生產(chǎn)與加工能力條件

1、生產(chǎn)規(guī)模。目前我場是一個以生產(chǎn)加工茶葉為主，其它為輔，全面發(fā)展多種經(jīng)營的茶場。目前我場生產(chǎn)加工的各種茶類遠銷北京、上海、廣東、湖南、貴陽等地，雖然產(chǎn)品很受客戶歡迎，但生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)單一，滿足不了市場需求，加之基地建設(shè)時資金不足，沒有建造紅茶車間和配臵紅茶初精制設(shè)備。因此嚴重影響我場生產(chǎn)的品種參與市場競爭。我場在基地建設(shè)時定植的品種是紅綠茶兼制，很受各地客戶歡迎的優(yōu)良品種。