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論文格式文件格式篇一

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，旅游已成為人們的消費(fèi)熱點(diǎn)。

旅游合同作為規(guī)范當(dāng)事人在旅游活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，更是引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

本文結(jié)合旅游合同的現(xiàn)狀，從旅游合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)方面，對(duì)旅游合同進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：旅游合同；權(quán)利；義務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)得到了迅速發(fā)展。如今，旅游已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

由于旅游規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，旅游內(nèi)容的增加，不同旅游方式的改變，產(chǎn)生了一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的旅游合同，而旅游合同在我國(guó)《合同法》中未將其作為有名合同進(jìn)行調(diào)整，為了調(diào)整旅游合同中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，解決旅游合同產(chǎn)生過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，有必要運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范旅游合同，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

本文主要針對(duì)旅游合同中旅行社的權(quán)利和義務(wù)以及旅游者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行初步探討。

一、旅游合同的特征

旅游是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段所產(chǎn)生的一種社會(huì)文化現(xiàn)象。

各國(guó)專家學(xué)者及國(guó)際組織對(duì)旅游的定義很多，但其科學(xué)含義至今仍無(wú)一公認(rèn)的說(shuō)法。

按照世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的定義，旅游是“人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)或其他目的，離開(kāi)他們慣常的環(huán)境，到某些地方去以及在那些地方停留的活動(dòng)?！彪m然還有其它的表述，上述概念還是為較多學(xué)者所接受。

旅游是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣、涉及面廣的社會(huì)現(xiàn)象，具有休閑性、異地性、大眾普及性、季節(jié)變動(dòng)性和地理集中性等特征。

合同是當(dāng)事人之間意思表示一致的協(xié)議，我國(guó)合同法中規(guī)定，合同是指“平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議?！痹诼糜芜^(guò)程中，旅游經(jīng)營(yíng)者在向旅游者提供服務(wù)的過(guò)程中，雙方必須訂立合同明確彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即旅游合同。

旅游合同是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)旅行游覽目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是規(guī)范旅游合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最基本的法律文件，一般情況下，旅游合同訂立時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該處于平等地位進(jìn)行談判和協(xié)商，確定合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

合同訂立必須完全出于當(dāng)事人自愿，一方不能強(qiáng)制另一方締約，也不能在締約時(shí)，強(qiáng)制對(duì)方接受某一條款。這是合同當(dāng)事人雙方法律地位的表現(xiàn)，是合同的最基本的特征。

除此之外，旅游合同具有以下幾個(gè)主要的法律特征：

（一）旅游合同主體的特定性

旅游合同的雙方當(dāng)事人一方是提供旅游服務(wù)的旅行社，另一方是旅游者。

在我國(guó)，旅游業(yè)是一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，從事旅游業(yè)務(wù)的單位必須經(jīng)過(guò)一定的審批程序才能設(shè)立。

根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在我國(guó)能夠經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的只能是旅行社，即以營(yíng)利目的從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

我國(guó)現(xiàn)行旅游行政法規(guī)規(guī)定，旅游行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向旅行社核發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，持有該許可證并辦理了相應(yīng)的工商登記手續(xù)的企業(yè)，才能成為法律意義上的旅行社。

只要符合旅行社的法律特征，才能成為旅游合同的當(dāng)事人與旅游者簽訂旅游合同。而對(duì)于一般合同當(dāng)事人，法律沒(méi)有這樣的規(guī)定。

（二）旅游合同的標(biāo)的是旅行社提供的旅游服務(wù)

標(biāo)的是一個(gè)法律上的概念，它是指在一定法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)所共同指向的對(duì)象。

旅游合同的全部?jī)?nèi)容都是圍繞旅游服務(wù)展開(kāi)的，旅游服務(wù)是旅游者和旅行社之間權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象，旅游服務(wù)是旅游合同的標(biāo)的。

旅行社所經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)，一般包括為旅游者代辦出境、入境手續(xù)、招徠、接待旅游者、安排旅游者食宿等有償服務(wù)，具有綜合性、有形和無(wú)形相結(jié)合以及跨地域的特征，有別于一般的服務(wù)行為。

（三）旅游合同是雙務(wù)、有償合同

雙務(wù)合同是合同當(dāng)事人互負(fù)對(duì)等給付義務(wù)的合同。

就是作為合同當(dāng)事人的旅游者和旅行社互負(fù)有義務(wù)，旅行社要向旅游者提供旅游服務(wù)，旅游者應(yīng)當(dāng)向旅行社支付合同約定的費(fèi)用；有償是指這種服務(wù)的提供和接受不是沒(méi)有代價(jià)的，而是要旅游者支付費(fèi)用的，是有償?shù)摹?/p>

（四）旅游合同是要式合同

要式合同是指法律、法規(guī)對(duì)合同的成立、生效有特定形式要求的合同。

我國(guó)旅游行政法規(guī)明確規(guī)定，旅行社組織旅游者旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書(shū)面形式的旅游合同。

實(shí)踐中，旅游合同多采用格式合同的形式且通常是采用國(guó)家旅游行政部門(mén)推薦的合同范本，格式合同不像普通合同那樣，要經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商確定合同條款時(shí)，即可簽約。

格式合同的另一個(gè)特點(diǎn)是重復(fù)使用，旅行社和諸多旅游者之間的合同都是一個(gè)樣本。

旅游合同的這些特點(diǎn)說(shuō)明其具有團(tuán)體性。

但這種格式合同，筆者認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致旅游者權(quán)益的侵犯，目前許多地方都在不斷調(diào)整合同條款，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

旅游合同對(duì)保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)旅游秩序、提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和處理旅游糾紛方面發(fā)揮了重要的作用。

二、旅游合同的效力

旅游合同成立以后，便在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)，即旅游合同的效力。

一般來(lái)說(shuō)，合同的效力主要表現(xiàn)為合同依法成立以后，合同主體依據(jù)合同所能行使的權(quán)利與所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

因此，旅游合同的效力就表現(xiàn)為旅游合同生效后，旅行社與旅游者各自的權(quán)利、義務(wù)。

（一）旅行社的權(quán)利

1、收費(fèi)權(quán)

旅行社在合同中的權(quán)利主要集中體現(xiàn)在向旅游者收取旅游費(fèi)。

按慣例，旅行社有權(quán)在旅游開(kāi)始前收取旅游費(fèi)。

實(shí)踐中旅游合同多為格式合同，旅游費(fèi)的數(shù)額實(shí)際上是由旅行社一方確定的，旅游者沒(méi)有選擇的余地，為確保旅游者的利益，有人主張政府部門(mén)應(yīng)制定限價(jià)制度。

筆者認(rèn)為，旅游費(fèi)應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)而不應(yīng)當(dāng)由政府行政干預(yù)，因?yàn)槁糜问袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同一旅游線路往往多家旅行社在競(jìng)爭(zhēng)，旅行社很難有暴利，特別是近幾年旅行社的大量增加，旅行社已進(jìn)入微利時(shí)代。

2、求償權(quán)

在旅游過(guò)程中旅游者未按旅游合同約定參加旅游活動(dòng)的，旅行社有權(quán)向旅游者收取違約金，有權(quán)向因旅游者自身行為造成旅行社損失的旅游者提出賠償要求；旅游者報(bào)名后要求更改行程或出發(fā)日期，旅行社有權(quán)收取由此而產(chǎn)生的額外費(fèi)用和業(yè)務(wù)損失費(fèi)。

3、合同簽訂權(quán)

旅行社有權(quán)與任何旅游團(tuán)體和個(gè)人簽訂旅游合同，約定旅游服務(wù)項(xiàng)目。

旅行社與旅游者雙方應(yīng)本著公平、自愿、合情、合理、合法的原則，共同協(xié)商并簽訂旅游合同。

旅游合同一經(jīng)簽訂，對(duì)雙方都具有約束力，旅行社要按照雙方簽訂旅游合同所約定的項(xiàng)目為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。

4、行程安排權(quán)

旅行社有權(quán)按照雙方簽訂的旅游合同安排旅游活動(dòng)，確定旅游時(shí)間、旅游線路及游覽方式等。

5、旅游者隨團(tuán)資格取消權(quán)

旅游者出現(xiàn)故意不守紀(jì)律，嚴(yán)重影響旅游團(tuán)的正常活動(dòng)，對(duì)不聽(tīng)勸從勸誡者，旅行社有權(quán)取消其隨團(tuán)資格，并扣除已發(fā)生的費(fèi)用和損失費(fèi)。

6、緊急處理權(quán)

如發(fā)生天災(zāi)、**、交通堵塞等不可抗力的因素，造成旅游行程變更、提前結(jié)束、延誤、滯留時(shí)，旅行社有權(quán)就當(dāng)時(shí)的情況作全權(quán)處理，但需征得旅游者的同意。

7、宣傳權(quán)

旅行社有進(jìn)行旅游廣告宣傳促銷和組織旅游招徠活動(dòng)的權(quán)利。

旅行社可根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行旅游廣告宣傳和開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)，組織招徠和接待旅游者，但所有這些旅游信息必須真實(shí)可靠，不得做虛假旅游廣告，不能以任何欺詐手段騙取旅游者。

（二）旅行社的義務(wù)

1、提供合同約定服務(wù)義務(wù)

旅行社有義務(wù)按照旅游合同的約定向旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。

按照法律的規(guī)定，旅游合同對(duì)旅行社的服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作出明確的約定，旅行社提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定履行，以保證旅游者利益的實(shí)現(xiàn)。

2、保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全義務(wù)

人身和財(cái)產(chǎn)安全是旅游者最為關(guān)注的事情，是旅游活動(dòng)的首要問(wèn)題。

旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須符合相應(yīng)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任和義務(wù)在旅游活動(dòng)期間保護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)不受侵犯，對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向旅游者給予充分說(shuō)明、提醒、勸誡或警告，并采取防止危害發(fā)生的措施。

3、親自向旅游者提供旅游合同中已承諾的旅游服務(wù)的義務(wù)，而不能委托他人履行義務(wù)

因?yàn)槁糜畏?wù)屬于一項(xiàng)專門(mén)服務(wù)，對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)能力有專門(mén)的要求，否則無(wú)法保證旅游合同的切實(shí)履行。

同時(shí)，旅行社作為旅游合同的一方當(dāng)事人，在旅游者未同意其轉(zhuǎn)移合同義務(wù)時(shí)，無(wú)權(quán)委托他人履行合同義務(wù)，否則會(huì)出現(xiàn)旅行社有償出讓合同牟利的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害旅游者一方的利益。

4、可應(yīng)準(zhǔn)許第三人參加或頂替旅游

作為旅游合同的一方當(dāng)事人的旅行社是不能隨意變更的，但作為另一方當(dāng)事人的旅游者卻是可變更的。

這是因?yàn)槁眯猩绲淖兏鼘?duì)旅游合同目的的實(shí)現(xiàn)有重大影響，服務(wù)由何人提供對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)是不同的，所以對(duì)作為支付了旅游費(fèi)用的旅游者來(lái)說(shuō)，未經(jīng)其同意，旅行社的變更不對(duì)旅游者發(fā)生效力。

但旅游者的變更則基本上不會(huì)影響旅游合同目的的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橛珊稳藖?lái)接受旅行社的服務(wù)，對(duì)于旅行社并無(wú)多少影響。

從更深層次來(lái)說(shuō)，接受服務(wù)是一種權(quán)利，既然是權(quán)利當(dāng)然不必強(qiáng)求哪一個(gè)來(lái)享受，按合同法的規(guī)定，債權(quán)的讓與僅需通知債務(wù)人即可；而提供服務(wù)卻是一項(xiàng)重要的義務(wù)，當(dāng)然不能隨意更換。

當(dāng)然，因第三人的參加或頂替而支出的額外費(fèi)用應(yīng)由旅游者自行承擔(dān)。

5、委派合格導(dǎo)游的義務(wù)

導(dǎo)游在旅游合同的履行過(guò)程中居于十分重要的地位，導(dǎo)游工作質(zhì)量的高低直接決定了旅游服務(wù)的質(zhì)量。

根據(jù)旅游行業(yè)管理的要求，旅游團(tuán)的隨團(tuán)人員――導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家的資格考試，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，才能從事導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)工作。

如果委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員不符合要求，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還相關(guān)的費(fèi)用。

6、代辦旅游手續(xù)，出國(guó)旅游應(yīng)提供境外擔(dān)保

旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者代辦旅游（主要是出國(guó)旅游業(yè)務(wù)）所需的各項(xiàng)手續(xù)，包括申請(qǐng)護(hù)照、辦理外國(guó)使領(lǐng)館之簽證以及提供境外擔(dān)保等。

因旅行社違反此義務(wù)導(dǎo)致旅游者不能進(jìn)入旅游國(guó)國(guó)境或者發(fā)生旅游者被驅(qū)逐出境、遣返等后果的，應(yīng)由旅游業(yè)者承擔(dān)違約責(zé)任。

7、附隨義務(wù)

旅游合同中當(dāng)事人除合同約定的主、從給付義務(wù)之外，還包括附隨義務(wù)。

具體有：第一，照顧義務(wù)，如旅游者參加旅行時(shí)，如有疾病不適，若雙方在旅游中并未約定如何處理的，應(yīng)解釋為旅行社有照顧旅游者身體健康的附隨義務(wù)；第二，告知義務(wù)，在旅游開(kāi)始之前，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、特殊法律規(guī)定、氣候狀況等。

（三）旅游者的權(quán)利義務(wù)

1、旅游者的權(quán)利

旅游者首先是一個(gè)消費(fèi)者，旅游者享有一個(gè)消費(fèi)者所享有的全部權(quán)利。

依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者享有下列權(quán)利：安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

由于各國(guó)國(guó)情不同，法律對(duì)旅游者可以享有的權(quán)利自然會(huì)有不同規(guī)定。但總的來(lái)說(shuō)，旅游者依法主要享有以下權(quán)利：

（1）人身和財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利。

（2）享受旅游服務(wù)的權(quán)利。

享受旅游服務(wù)是旅游者合法權(quán)益的核心內(nèi)容。

旅游者有權(quán)對(duì)旅游服務(wù)進(jìn)行自主選擇，旅行社不得強(qiáng)行指定；旅游者有權(quán)獲得真實(shí)信息，各旅行社所做的旅游廣告要真實(shí)可信，如果以虛假情況誤導(dǎo)旅游者或言過(guò)其實(shí)、以次充好，則構(gòu)成對(duì)旅游者合法權(quán)益的侵犯；旅游者有權(quán)按合理的價(jià)格接受旅游服務(wù)。

（3）醫(yī)療權(quán)。

旅游者在旅游期間如果發(fā)生疾病、受傷等事件，有權(quán)享受所在地的醫(yī)療服務(wù)。

這里特別需要注意的問(wèn)題是旅游者和當(dāng)?shù)鼐用?，外?guó)旅游者和本國(guó)旅游者在享受醫(yī)療服務(wù)方面，不應(yīng)有任何不合理的區(qū)別，即不能存在歧視待遇，只要他能對(duì)所享受的醫(yī)療服務(wù)支付規(guī)定的費(fèi)用。

（4）要求旅游經(jīng)營(yíng)者親自提供服務(wù)的權(quán)利。

（5）選擇旅游服務(wù)內(nèi)容的權(quán)利。

旅游者可以按照自己的意愿和需要，自主地選擇旅游線路、旅游項(xiàng)目、旅行社服務(wù)及在旅游過(guò)程中選購(gòu)商品。

（6）尋求法律救濟(jì)的權(quán)利。

在旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，旅游者有權(quán)尋求各種可行的法律救濟(jì)，如依照法律或合同向社會(huì)監(jiān)督部門(mén)或向政府的旅游行政主管部門(mén)投訴，也可以直接向法院提起訴訟。

（7）求償權(quán)。

在國(guó)外立法中，對(duì)于旅行社提供的旅游產(chǎn)品有瑕疵時(shí)，規(guī)定旅游者有權(quán)要求旅行社加以糾正或自行糾正并要求旅行社支付相關(guān)費(fèi)用，旅游者并有權(quán)提出其他要求。

在旅游者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們有權(quán)依據(jù)法律或合同規(guī)定向旅行社或保險(xiǎn)公司索賠。

（8）解除權(quán)。

旅游者首先是消費(fèi)者，旅游者可以于旅游開(kāi)始前任何時(shí)間解除合同，但應(yīng)向旅行社賠償損失。

2、旅游者的義務(wù)

（1）交付旅游費(fèi)用。

交付旅游費(fèi)用是旅客的主要義務(wù)，旅游費(fèi)用的種類、數(shù)額及支付日期，均由當(dāng)事人自由約定，在實(shí)踐中一般以締約時(shí)預(yù)付為基本原則。

旅游費(fèi)用包括旅游業(yè)者代辦交通、膳宿、導(dǎo)游等必要費(fèi)用以及旅行社應(yīng)收的報(bào)酬以及合理的利潤(rùn)等內(nèi)容。

（2）附隨義務(wù)。

依照誠(chéng)信原則以及旅游合同的特征，旅客還負(fù)有以下附隨義務(wù)：第一，協(xié)助義務(wù)；第二，提交旅游所需之必要證件的義務(wù)；第三，守時(shí)、守法的義務(wù)。

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論文格式文件格式篇二

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

未來(lái)，由自己掌控。

志存高遠(yuǎn)的我屹立于20歲的小山坡，目睹旅游業(yè)的發(fā)展，知識(shí)信息飛速發(fā)展，科技浪潮源源不絕，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形形色色人物競(jìng)赴出場(chǎng)，不禁感嘆，這天下日新月異。

作為一名經(jīng)濟(jì)管理系旅游管理專業(yè)的當(dāng)代大學(xué)生，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)粉墨登場(chǎng)的未來(lái)社會(huì)中，我又該扮演哪種角色呢? 可見(jiàn)一份大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃論文的重要性。

水無(wú)點(diǎn)滴量的積累，難成大江河。

人無(wú)點(diǎn)滴量的積累，難成大氣候。

沒(méi)有兢兢業(yè)業(yè)的辛苦付出，哪里來(lái)甘甜歡暢的成功的喜悅?沒(méi)有勤勤懇懇的刻苦鉆研，哪里來(lái)震撼人心的累累碩果?只有付出，才能有收獲。

一位智者這樣說(shuō)過(guò)：一個(gè)不能靠自己的能力改變命運(yùn)的人，是不幸的，也是可憐的，因?yàn)檫@些人沒(méi)有把命運(yùn)掌握在自己的手中，反而成為命運(yùn)的奴隸。

而人的一生中究竟有多少個(gè)春秋，有多少事是值得回憶和紀(jì)念的。

生命就像一張白紙，等待著我們?nèi)ッ枥L，去譜寫(xiě)。

而如今，身為大學(xué)生的我們，在一天天消磨時(shí)光的日子里，不如抓緊時(shí)間多學(xué)一些知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。

人的大學(xué)時(shí)光一生中也許就一次，不把握好，將來(lái)自己一定回追悔莫及。

于是，再經(jīng)過(guò)一番深思熟慮之后，我決定把自己的未來(lái)設(shè)計(jì)一下。

有了目標(biāo)，才有動(dòng)力。

第一部分、認(rèn)識(shí)自己

1.自己興趣愛(ài)好大盤(pán)點(diǎn) 業(yè)余愛(ài)好 ：看小說(shuō)、寫(xiě)文章、打籃球、聽(tīng)音樂(lè); 喜歡的文學(xué)作品《三國(guó)演義》、《家》;喜歡的歌曲《將軍令》、《十指緊扣》......; 心中偶像：_、比爾·蓋茨。

2.自己優(yōu)勢(shì)盤(pán)點(diǎn)：學(xué)習(xí)成績(jī)一般，交際圈子廣，創(chuàng)新能力與組織能力強(qiáng)。

3.自己劣勢(shì)盤(pán)點(diǎn)：目前手頭經(jīng)濟(jì)狀況較為窘迫，海拔高度不夠，體質(zhì)偏弱。

4.自己的優(yōu)點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)：做事認(rèn)真踏實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，鍥而不舍，勤于思考。

5.自己缺點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)：情緒波動(dòng)較大，敏感過(guò)度，缺乏冒險(xiǎn)精神。

與人交際大多限于表面。

6.生活中成功經(jīng)驗(yàn)的盤(pán)點(diǎn)：暑假進(jìn)行推銷工作。

學(xué)習(xí)工作中好朋友的悉心支持是我最大的財(cái)富。

7.生活中失敗的教訓(xùn)：高考失利打擊較大。

8.解決自我盤(pán)點(diǎn)中的劣勢(shì)和缺點(diǎn)

充分利用一直關(guān)心支持我的龐大的親友團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，真心向同學(xué)、老師、朋友請(qǐng)教，及時(shí)指出自身存在的各種不足并制定出相應(yīng)計(jì)劃加以針對(duì)改正。

以一顆真誠(chéng)與平和的心態(tài)去面對(duì)任何人，用移花接木之法療傷。

加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高體育成績(jī)，以彌補(bǔ)身高不足而帶來(lái)的負(fù)面影響。

積極爭(zhēng)取條件，參加兼職工作，以解決獨(dú)立生活問(wèn)題并增強(qiáng)自身的社會(huì)工作閱歷，為以后創(chuàng)造更多的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分、環(huán)境分析與職業(yè)機(jī)會(huì)評(píng)估

(一)我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)： &s226;全國(guó)普通高校畢業(yè)生共萬(wàn)人，比去年增加了46%，而用人單位的人才需求量并沒(méi)有明顯增加。

&s226;專家稱，20就業(yè)率在 70%左右，有64萬(wàn)大學(xué)生落實(shí)不了工作崗位。

&s226;高校畢業(yè)生達(dá)280萬(wàn)人，增長(zhǎng)68萬(wàn)。

&s226;北京市各高校20畢業(yè)生總?cè)藬?shù)已超13萬(wàn)。

&s226;338萬(wàn)。

教育部力爭(zhēng)做到就業(yè)率70%。

120萬(wàn)人畢業(yè)就失業(yè)! &s226;高職的情況尤為嚴(yán)峻。

&s226;年全國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)率是55%。

&s226;全國(guó)的總體就業(yè)率是

70%，本科生的就業(yè)率是80%以上。

&s226;我國(guó)高職教育正處于探索期。

&s226;教育部提出來(lái)畢業(yè)生就業(yè)難點(diǎn)在高職，重點(diǎn)也是在高職。

(二)原因分析與應(yīng)對(duì)措施

&s226;大學(xué)生“僧多肉少”、無(wú)職可就與用人單位求賢若渴、人才難得并存。

&s226;歸根結(jié)底是教育與市場(chǎng)需要沒(méi)有接軌。

&s226;大多數(shù)高校沒(méi)有幫助大學(xué)生做好大學(xué)階段的職業(yè)生涯規(guī)劃。

&s226;大學(xué)生亟需為最終畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)職場(chǎng)做好知識(shí)技能和意識(shí)素質(zhì)方面的準(zhǔn)備。

&s226;大學(xué)生職規(guī)漸受關(guān)注,勢(shì)在必然，形勢(shì)所迫，應(yīng)運(yùn)而生!

&s226;西方國(guó)家的學(xué)校教育中早就有“職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)輔導(dǎo)”課。

&s226;在美國(guó)，八年級(jí)(高中)時(shí)就做職業(yè)興趣分析。

&s226;我國(guó)高中生在懵懵懂懂時(shí)被分為文、理科。

&s226;大學(xué)選專業(yè)很少考慮到其職業(yè)興趣和能力傾向。

&s226;北京人文經(jīng)濟(jì)類綜合重點(diǎn)大學(xué)的在校生調(diào)查表明——62%的大學(xué)生對(duì)自己將來(lái)發(fā)展、工作、職業(yè)生涯沒(méi)有規(guī)劃，33%大學(xué)生不明確，只有5%大學(xué)生有明確的設(shè)計(jì) 第三部分 職業(yè)選擇 就業(yè)不僅僅是對(duì)職業(yè)的選擇，也是個(gè)人對(duì)將來(lái)人生道路和生存方式的選擇。

我之所以選擇了計(jì)算機(jī)通信專業(yè),是因?yàn)槲以谶x擇策略上注意到了以下四個(gè)方面：

(一)從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)。

職業(yè)選擇必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。

首先要將個(gè)人的職業(yè)意愿、自身素質(zhì)與能力結(jié)合起來(lái)，加以充分地考慮，估計(jì)一下自己能否勝任某項(xiàng)職業(yè)的要求，認(rèn)真評(píng)價(jià)個(gè)人職業(yè)意愿的可能性，即進(jìn)行準(zhǔn)確的自我評(píng)價(jià)和定位。

其次對(duì)職業(yè)崗位空缺與需求作出客觀分析。

(二)比較鑒別。

在職業(yè)和就業(yè)者之間進(jìn)行比較，將職業(yè)

論文格式文件格式篇三

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特殊教育師資發(fā)展途徑分析【1】

摘要：在我國(guó)特殊教育師資培訓(xùn)步入正規(guī)化的過(guò)程中，特殊教育教師的培養(yǎng)模式面臨新的挑戰(zhàn)。

文章分析了我國(guó)特殊教育師資發(fā)展的現(xiàn)狀，并以我國(guó)現(xiàn)有的特殊師范教師教育培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，提出了我國(guó)特殊教育師資發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：教育模式;特殊教育;校本培訓(xùn)

基于國(guó)家對(duì)于特殊教育領(lǐng)域的重視，我國(guó)特殊教育得到迅速發(fā)展。

在此大環(huán)境下，我國(guó)特殊教育師資培訓(xùn)模式已基本確立，并形成了獨(dú)有的特色。

特殊教育師資培訓(xùn)是全新的培訓(xùn)領(lǐng)域，具有較大的發(fā)展空間。

深入分析我國(guó)特殊教育師資培訓(xùn)模式，有助于我國(guó)特殊教育師資隊(duì)伍的創(chuàng)新發(fā)展。

一、我國(guó)特殊教育師資發(fā)展的現(xiàn)狀

特殊教育師資有其特殊性。

特殊教育的教育對(duì)象具備普通學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，但又與普通學(xué)生不同。

教師要對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行觀察，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化教學(xué)，使教育過(guò)程具有針對(duì)性。

我國(guó)特殊教育教師不但需要具備科學(xué)文化、教育心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)，也要掌握更多特殊教育理論，為日后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

教師要能夠在特殊學(xué)校及特殊班級(jí)為特殊學(xué)生提供服務(wù)，為特殊學(xué)生普及知識(shí)，帶來(lái)快樂(lè)，讓特殊學(xué)生也像普通學(xué)生一樣受到應(yīng)有的教育，享受學(xué)校的美好時(shí)光。

我國(guó)部分特殊教育學(xué)校積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，每周組織教師參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)校選派優(yōu)秀的教師，諸如手工班教師，蒙臺(tái)梭利教師，啟智博士教師，以及優(yōu)秀班主任在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中分享自己的教育經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)教師相互交流學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

二、我國(guó)特殊師范教師教育培養(yǎng)的模式

我國(guó)現(xiàn)有的特殊師范教師教育培養(yǎng)的模式有兩種，分別是大專類的特殊師范教育模式和四年制本科特殊師范教育模式。

其中，三年制大專特殊師范教育模式的生源以參加高考的高中畢業(yè)生為主，學(xué)生入學(xué)后所學(xué)專業(yè)分類比較明細(xì)，按照教育對(duì)象的障礙類別分類，術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)對(duì)口，教育對(duì)象相對(duì)單一。

這樣的教育模式有利于學(xué)生在三年內(nèi)學(xué)習(xí)到比較專業(yè)的教育知識(shí)，有利于特殊教育事業(yè)的發(fā)展，以及特殊教育師資隊(duì)伍的發(fā)展，可以為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)較多的專業(yè)類優(yōu)秀特殊教師。

但是，三年制教育模式也有其不足之處，學(xué)生在有限的三年時(shí)間內(nèi)既要掌握一般師范類教師所掌握的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，又要掌握特殊兒童教育的教學(xué)方法，培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐較為困難。

四年制本科特殊師范教育模式，其生源素質(zhì)優(yōu)于三年制大專特殊師范教育模式。

該教育模式一般是在我國(guó)綜合性大學(xué)中以更為系統(tǒng)、更為專業(yè)的方式為我國(guó)培養(yǎng)高等學(xué)歷的特殊教育專業(yè)教師，是全世界眾多國(guó)家普遍采用的特殊教育教師培養(yǎng)模式之一。

我國(guó)現(xiàn)階段特殊教育教師培養(yǎng)的主流力量是四年制高等院校，四年制大學(xué)為我國(guó)培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀的特殊教育教師。

三、我國(guó)特殊教育師資發(fā)展的途徑

(一)校本培訓(xùn)

校本培訓(xùn)是指教師在固定時(shí)間內(nèi)在本校進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，其時(shí)間和地點(diǎn)可以根據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行安排。

校本培訓(xùn)能提高教師的業(yè)務(wù)水平及專業(yè)能力。

另外，校本培訓(xùn)也可以在學(xué)校所在城市內(nèi)利用周末時(shí)間組織教師培訓(xùn)。

在具體的培訓(xùn)過(guò)程中，優(yōu)秀教師講授典型的事例，分享有趣的書(shū)籍和自身的教育經(jīng)驗(yàn)，與眾多教師一起交流學(xué)習(xí)，使特殊教育的教師能夠傾聽(tīng)心靈的聲音，停下腳步，發(fā)現(xiàn)更好的自己。

(二)在職進(jìn)修

特殊教育教師的在職進(jìn)修能使教師更好地提升自己。

在不影響正常工作的情況下，教師可利用課余時(shí)間對(duì)自己本專業(yè)的知識(shí)或更多教育領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

在職進(jìn)修可以由學(xué)校組織，也可以教師個(gè)人參與。

在具體的教育工作中運(yùn)用到的知識(shí)技能需要在通過(guò)教學(xué)實(shí)踐不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，而在職進(jìn)修就是教師提升自身教育能力的有效途徑。

論文格式文件格式篇四

踏著時(shí)光車輪，我已走到19歲的年輪邊界。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)粉墨登場(chǎng)的未來(lái)社會(huì)里，我究竟該扮演如何一個(gè)角色呢?

水無(wú)點(diǎn)滴量的積累，難成大江河。

人無(wú)點(diǎn)滴量的積累，難成大氣候。

沒(méi)有兢兢業(yè)業(yè)的辛苦付出，哪里來(lái)甘甜歡暢的成功的喜悅? 沒(méi)有勤勤懇懇的刻苦鉆研，哪里來(lái)震撼人心的累累碩果? 只有付出，才能有收獲。

未來(lái)，一直都掌握在自己的手中。

由此，想起自己走過(guò)歲月中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我不禁有些慚愧。

我對(duì)自己以往在學(xué)業(yè)、班級(jí)、社團(tuán)活動(dòng)中的表現(xiàn)不是很滿意。

我發(fā)現(xiàn)我自己惰性較大，平日里總有些倦怠、懶散，學(xué)習(xí)、做事精力不夠集中，效力不高，態(tài)度也不夠?qū)Ｗⅰ?/p>

倘若不改正，這很可能會(huì)導(dǎo)致我最終庸碌無(wú)為。

不過(guò)還好，我還有改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

否則，豈不遺憾終生?

俗話說(shuō)，欲行千里，先立其志。

一份好的人生規(guī)劃一方面可以讓我們?cè)诶硇缘乃伎贾锌偨Y(jié)分析過(guò)去的不足，另一方面有利于我們進(jìn)一步考慮自己的未來(lái)，選擇適宜自己發(fā)展的事業(yè)和生活，盡早開(kāi)始培養(yǎng)自己綜合能力和綜合素質(zhì)。

以下我就自己的情況分三個(gè)階段描述自己的人生規(guī)劃。

第一階段 大學(xué)發(fā)展階段

大學(xué)是我們?nèi)松囊粋€(gè)重要的階段。

需要充分把握大學(xué)短暫的四年時(shí)間，掌握必須的動(dòng)科專業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)相應(yīng)的素質(zhì)和技能。

經(jīng)過(guò)大一上半學(xué)期，我開(kāi)始慢慢適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，并且慢慢熟悉和掌握大學(xué)的基本學(xué)習(xí)生活技能，使自己更早適應(yīng)大學(xué)生活。

除此之外，要注意確立遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，從個(gè)人興趣愛(ài)好、思維模式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、精神等多方面進(jìn)行全面綜合，制訂并不斷完善大學(xué)四年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，為四年后的新一輪挑戰(zhàn)增加可能，做好充分的準(zhǔn)備。

首先，在大一階段，轉(zhuǎn)變自己高中被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，由被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)，積極融入大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，腳踏實(shí)地學(xué)好英語(yǔ)、高數(shù)、c語(yǔ)言等基礎(chǔ)學(xué)科，特別是注重英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。

論文格式文件格式篇五

提高行政管理效率的思考

[摘要]筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),探討了在當(dāng)前政務(wù)工作任務(wù)量多,工作壓力大的情況下,切實(shí)提高政府工作的行政管理效率的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]行政管理 行政管理效率

所謂行政管理效率,就是在圓滿完成行政機(jī)關(guān)的使命與任務(wù)的基礎(chǔ)上,投入的工作量與獲得的工作效果之比。

行政管理效率應(yīng)該是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一,是功效與價(jià)值的統(tǒng)一。

行政管理效率就是運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)方法,適應(yīng)人的需要和特點(diǎn),顧及社會(huì)因素及其各方面的影響,充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能而獲得最佳管理效果。

行政效率是政府管理的有效性問(wèn)題,它既是行政管理的目標(biāo),也是衡量政府職能的尺度,在行政管理活動(dòng)中占據(jù)極其重要的地位。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高效率的行政管理能夠創(chuàng)造有序的內(nèi)部環(huán)境,為單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,從而有利于社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家繁榮。

那么,如何在當(dāng)前政務(wù)工作任務(wù)量多,工作壓力大的情況下,切實(shí)提高政府工作的行政管理效率呢?筆者在前人研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),作出以下探討。

一、樹(shù)立先進(jìn)的管理理念

任何一個(gè)行政管理低效的政府決不是一個(gè)合格的、能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府。

而提高行政管理效率的前提就是管理理念的更新。

在舊的管理體制和機(jī)制的影響下,長(zhǎng)期以來(lái)形成的舊觀念和行為方式束縛著人們的思想,制約了行政管理的效率的提高,為了政府機(jī)關(guān)的健康良性發(fā)展,就必須要從根本上轉(zhuǎn)變陳舊的、不利于工作的觀念。

首先,要將行政管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待。

以往有很多行政管理干部,忽視行政管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),想當(dāng)然地認(rèn)為行政管理就是簡(jiǎn)單的“人管人”,這也就是行政管理效率難以提升的一個(gè)重要原因。

因此,我們畢竟擯棄這種錯(cuò)誤觀念,而要樹(shù)立科學(xué)的行政管理理念,以規(guī)范化、步驟化、人性化的方式重視行政管理干部的培養(yǎng)和行政管理科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),用科學(xué)的理論武裝大腦,促進(jìn)工作的實(shí)效的提升。

第二,將現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法引入政府管理。

現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法,具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用,對(duì)于改革政府行政管理具有重要的.借鑒和仿效作用。

20世紀(jì)末以來(lái),用企業(yè)管理理念改造政府服務(wù)行政已經(jīng)成為當(dāng)今世界行政體制改革與創(chuàng)新的實(shí)踐內(nèi)容。

第三,樹(shù)立管理為中心服務(wù)的理念,樹(shù)立高效務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,把行政管理的工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)上,做好一系列的輔助工作,把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著力點(diǎn),加強(qiáng)行政管理工作的有序性和有效性、科學(xué)性和合理性,將先進(jìn)的管理理念作為工作的先導(dǎo),合理運(yùn)用各種現(xiàn)代管理知識(shí)、方法,切實(shí)提高行政管理的效率和水平。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制和改革管理體制

原有的行政管理體制、機(jī)制以越來(lái)越難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家也為此一直在調(diào)整管理機(jī)制、改革管理體制。

“十六”大明確提出:政治體制改革的目標(biāo)就是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的管理體制運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前的改革中,我國(guó)行政管理的機(jī)制,正在由過(guò)去的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)型,轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)型。

表現(xiàn)在:管理的體制從集權(quán)向較為分權(quán)轉(zhuǎn)變;管理的職能從一統(tǒng)到底向宏觀控制轉(zhuǎn)變;管理的方式從內(nèi)部向外部轉(zhuǎn)變;管理的方向從目標(biāo)性向兼顧行為性轉(zhuǎn)變;管理手段從單一向多樣化轉(zhuǎn)變。

如此的改革,已取得一定的成效。

有利于政企分開(kāi)、政事分離,充分發(fā)揮政府行政管理的指導(dǎo)性、引導(dǎo)性職能,全面提升行政管理水平。

首先,要積極促成政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理化。

政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理化,是提高行政效率的基本保證。

在企業(yè)某些部門(mén)之間,由于權(quán)責(zé)不明確,又缺乏良好的溝通協(xié)調(diào),工作上不是相互支持,而是互相掣肘,在部門(mén)之間利益有差別,甚至?xí)ハ囗斉！⒔┏?造成工作推諉扯皮、拖拉延誤。

外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)是企業(yè)管理的一個(gè)基本原則,企業(yè)各部門(mén)之間的辦事效率,工作質(zhì)量從一個(gè)方面說(shuō)是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),因此要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,高效的原則,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹,堅(jiān)決裁減冗員,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。

其次,要建立和完善行政決策機(jī)制。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)下,政府的行政決策機(jī)制的轉(zhuǎn)變目標(biāo)為政治上和諧執(zhí)政、經(jīng)濟(jì)上和諧發(fā)展、文化上和諧進(jìn)步、提供公共服務(wù)和諧一致。

因此,要借鑒現(xiàn)代行政決策的基本程序,創(chuàng)建民主形成決策程序和制度,并以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái),以保證決策程序的規(guī)范性和有效性。

此外,可以建立剛性的決策責(zé)任機(jī)制――問(wèn)責(zé)機(jī)制。

問(wèn)責(zé)機(jī)制不強(qiáng)化,難免“問(wèn)責(zé)”成“休假”,故必須將各崗位的工作職責(zé)落實(shí)到位,從而有利于管理層次的明晰和工作的順利開(kāi)展,從而提高行政管理的效率。

三、加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的素養(yǎng)

建立一支高效、公正的行政管理隊(duì)伍是提高行政管理效率的又一重要途徑。

第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理素養(yǎng)和管理水平,提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(1)提高決策藝術(shù)。

科學(xué)化、民主化是領(lǐng)導(dǎo)行政決策的目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)觀全局,把握事物的發(fā)展規(guī)律,洞悉事物的發(fā)展本質(zhì),預(yù)見(jiàn)事物發(fā)展的方向和結(jié)果,運(yùn)籌帷幄,從而產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)力及提升組織績(jī)效。

(2)提高組織藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)者要調(diào)動(dòng)一切積極的因素,組織力量為目標(biāo)而奮斗,以提升組織運(yùn)作的凝聚力,全面提高行政效能。

(3)提高思辨藝術(shù)。

作為領(lǐng)導(dǎo)者,不僅要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理論和方法,亦要培養(yǎng)良好的思辨能力,掌握辯證的唯物主義理論知識(shí)。

(4)提高自身魅力。

領(lǐng)導(dǎo)者必須具備良好的文化素質(zhì)素養(yǎng)和優(yōu)秀的政治修養(yǎng),完善的人格和良好的人際關(guān)系、迎難而上、不屈不饒的工作精神,從而帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。

唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)行政的有效管理。

第二,要提高一般行政工作人員的工作能力和工作素養(yǎng)。

(1)要加強(qiáng)行政工作人員的思想道德素質(zhì)教育。

要行政人員既要“講政治”,也要“學(xué)知識(shí)”,在正確意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)下,克服官僚主義、主觀主義,為人民辦實(shí)事,真正成為人民的公仆。

(2)要建立激勵(lì)、約束用人機(jī)制,能者上、庸者下,合理使用人才,把具有不同能力結(jié)構(gòu)的人放在與之適應(yīng)的崗位上,揚(yáng)具長(zhǎng)遠(yuǎn)其短,發(fā)揮最佳效能。

參考文獻(xiàn):

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論文格式文件格式篇六

社會(huì)資本辦醫(yī)從未像今天這般受到重視與鼓勵(lì)。

2013年12月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、衛(wèi)生計(jì)生委等四部委決定在溫州聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)規(guī)模，正式確定溫州等13個(gè)城市(區(qū))作為社會(huì)辦醫(yī)(國(guó)家)聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)在社會(huì)辦醫(yī)方面進(jìn)行先行先試，大膽探索創(chuàng)新。

緊隨其后的2014年1月13～14日，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司在京舉辦“社會(huì)辦醫(yī)(國(guó)家)聯(lián)系點(diǎn)政策培訓(xùn)班”，正式啟動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)溝通聯(lián)系機(jī)制。

北京市通州區(qū)、上海市閔行區(qū)、浙江省溫州市、河南省鄭州市、云南省昆明市等13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的市(區(qū))政府負(fù)責(zé)人，在會(huì)上集中聽(tīng)取國(guó)家各部委及行業(yè)專家解讀鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策，交流做法與經(jīng)驗(yàn)。

溫州試點(diǎn)啟動(dòng)一年半以來(lái)，其經(jīng)驗(yàn)已被認(rèn)可并得以推廣。

近日，本刊記者專訪溫州市衛(wèi)生局局長(zhǎng)程錦國(guó)，探究新形勢(shì)下溫州如何重新定位社會(huì)辦醫(yī)目標(biāo)，進(jìn)而塑造新的醫(yī)療服務(wù)格局。

《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：自成為國(guó)家社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)城市之后，溫州市社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境有了哪些轉(zhuǎn)變?在新形勢(shì)下，溫州對(duì)社會(huì)辦醫(yī)有哪些新的深思與規(guī)劃?

程錦國(guó)：我們一直在探索如何讓社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，如何破解約束，打開(kāi)市場(chǎng)的大門(mén)。

溫州在社會(huì)辦醫(yī)方面有較好的基礎(chǔ)條件，也誕生了全國(guó)最早的民營(yíng)醫(yī)院，政府部門(mén)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。

自2003年開(kāi)始，溫州便出臺(tái)了一系列行為規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求等制度，按照公立醫(yī)院同等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

成為國(guó)家社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)之后，溫州市著重于醫(yī)療服務(wù)增量和質(zhì)量的提升。

按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃，到2015年，民營(yíng)醫(yī)院的床位數(shù)要占總床位數(shù)的20%，而溫州市自己的要求是至少要達(dá)到30%以上。

社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體，相比以前也有了變化。

在招商引資時(shí)，資本的質(zhì)量被著重考慮。

溫州市對(duì)社會(huì)資本的選擇提出三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

一是資本要有實(shí)力。

醫(yī)療行業(yè)投資額非常大，資金回報(bào)周期比較長(zhǎng)，一般需要7年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。

二是要有創(chuàng)辦醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)。

隔行如隔山，以企業(yè)的方式來(lái)辦醫(yī)院必定行不通。

三是要有高等院校或者大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)作支撐。

早期，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域只是單純的投資。

面對(duì)公立醫(yī)院的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)醫(yī)院辦得相當(dāng)不易，也難以壯大。

如今，如何把公立醫(yī)療資源和社會(huì)資本相結(jié)合，這既保證了資本的安全，也使公立醫(yī)院能得到快速提升，而且最關(guān)鍵是能打破制約公立醫(yī)院發(fā)展的一些體制和機(jī)制的理由。

目前，整體來(lái)說(shuō)，溫州的醫(yī)療資源依然面對(duì)短缺。

但當(dāng)下的醫(yī)療資源又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，多數(shù)公立醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)低下，服務(wù)效率不高，醫(yī)務(wù)人員的積極性不高。

因此，把這兩塊理由對(duì)接既不失為一種良策，而且很快就能奏效。

因此，溫州目前就在進(jìn)行這樣的嘗試，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)已經(jīng)簽署了收購(gòu)溫州市腫瘤醫(yī)院的相關(guān)協(xié)議。

溫州市腫瘤醫(yī)院是浙江省兩家公立腫瘤醫(yī)院之一，一直命運(yùn)多舛。

“非典”之后，這家醫(yī)院被市中心醫(yī)院兼并。

本想以后者的技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)這家醫(yī)院發(fā)展，但實(shí)際上，市中心醫(yī)院自身難保，腫瘤醫(yī)院更是逐步萎縮。

溫州的腫瘤患者顛沛流離在赴上海就醫(yī)的路上。

不久前，政府新批了68畝地讓腫瘤醫(yī)院和社會(huì)資本合作擴(kuò)建醫(yī)院。

我們還期待建醫(yī)學(xué)園區(qū)的模式。

溫州作為海西經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要的城市，可發(fā)展這種特色園區(qū)填補(bǔ)空白。

接下來(lái)，溫州將在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)一到兩個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一些高端企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：溫州是如何測(cè)算醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需求的?溫州將重點(diǎn)從哪些方面進(jìn)一步完善社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制?

程錦國(guó)：2013年，浙江省每千人床位數(shù)為張，而溫州是張，相差張。

按照建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的要求，溫州千人床位數(shù)要達(dá)到張，這意味著還要增加兩萬(wàn)張病床。

就地域而言，溫州北距杭州370公里，南距福州370公里。

在這750公里的范圍內(nèi)，只有溫州一個(gè)大城市。

當(dāng)年溫州在做社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)，測(cè)算的輻射人口是2250萬(wàn)人。

憑借溫州醫(yī)科大學(xué)的實(shí)力，溫州整體有著較高的醫(yī)療水平，對(duì)周邊地區(qū)的患者有吸引力，發(fā)展的空間巨大。

下一步，溫州將從三方面改善社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。

首先，進(jìn)一步完善政策體系，力爭(zhēng)把“試點(diǎn)”作成“示范”。

拓寬民辦醫(yī)院融資渠道，破解民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資難理由，爭(zhēng)取2014年在項(xiàng)目融資上取得突破。

積極推進(jìn)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)以土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)申請(qǐng)抵押貸款，以及利用收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行融資，支持和鼓勵(lì)有條件的民辦醫(yī)院上市融資。

探索研究民辦醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)部分的稅收政策，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的收入一律免稅。

其次，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的合作模式，積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。

以盤(pán)活存量、做好增量為原則，大力支持發(fā)展國(guó)有資本、社會(huì)資本和國(guó)外資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制，把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，最終形成多元化辦醫(yī)格局。

最后，積極發(fā)展健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

_在去年頒布《關(guān)于推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))，溫州也在尋求健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，如加快溫州中藥材基地建設(shè)、推進(jìn)生物制藥、藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和溫州醫(yī)藥物流基地建設(shè)。

推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。

2014年，爭(zhēng)取建設(shè)具溫州特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2～3家。

《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：您如何理解政府工作報(bào)告中首次提出的“創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制”?如何引導(dǎo)公立與民營(yíng)醫(yī)院間的關(guān)系，同時(shí)借力推進(jìn)公立醫(yī)院改革?

程錦國(guó)：首先，我認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)的機(jī)制創(chuàng)新一定要結(jié)合醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，不能唯利是圖。

第二，我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，醫(yī)療和教育已經(jīng)是最后的堡壘，而這兩個(gè)堡壘也著實(shí)堅(jiān)固，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐被擋在了外面。

這兩方面一旦放開(kāi)，目前的`許多政策都要相應(yīng)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)完全的體制創(chuàng)新。

舉例而言，現(xiàn)有政策要求公立醫(yī)院不能作為投資主體。

但我認(rèn)為，只要注意國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，公立醫(yī)院完全可以成為投資主體。

公立醫(yī)院和社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從政府的角度來(lái)說(shuō)，這一做法的主要目標(biāo)在于解決基本醫(yī)療資源短缺的理由。

而從醫(yī)療的角度而言，基本醫(yī)療和高端醫(yī)療沒(méi)有明確的界限，疾病本身也沒(méi)有基礎(chǔ)和高端之分。

如果將高端理解成服務(wù)一流、環(huán)境一流，則這一概念就被庸俗化了。

所有改革的最終目的是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)釋放改革紅利。

總的來(lái)說(shuō)，溫州市及周邊群眾看病難的理由依舊很突出，還不存在資源過(guò)剩之說(shuō)。

據(jù)我總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2000年左右的醫(yī)療體系改革相對(duì)比較深入，而這輪改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，確定出資者的職責(zé)和義務(wù)，這是把醫(yī)院辦好的前提。

但是上一輪改革也造成了大量院中院的出現(xiàn)，有利可圖的科室被拿出去。

因此，我們要從上一輪改革遭受的挫折中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

當(dāng)前公立醫(yī)院處在一種“人人當(dāng)家作主，但大家都不是主人”的狀態(tài)。

一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有一個(gè)明確的法人。

多元資本合作應(yīng)該在法人治理的框架下進(jìn)行，實(shí)行董事會(huì)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這樣的股份制套路才是正確的。

在社會(huì)資本活躍的當(dāng)下，能否把一些理由通過(guò)社會(huì)化的模式來(lái)解決，讓公立醫(yī)院走出“成長(zhǎng)的煩惱”，節(jié)約成本、提升效率，這也是衛(wèi)生行政部門(mén)亟需深思的理由。

論文格式文件格式篇七

我看到了可愛(ài)小熊同學(xué)的作文，心里有一些想法，寫(xiě)成一篇議論文吧。我的角度與他/她不完全一樣，不是就一些個(gè)人的觀點(diǎn)來(lái)談，只是泛泛說(shuō)一說(shuō)這個(gè)話題。

要想探討時(shí)尚必需要理解時(shí)尚的定義，否則就是空談。所謂時(shí)尚，“時(shí)”應(yīng)該就是當(dāng)前時(shí)代；“尚”應(yīng)該為風(fēng)尚，或者所崇尚的對(duì)象。如此想來(lái)，時(shí)尚雖然給人很“時(shí)尚”，很“現(xiàn)代”的感覺(jué)，其實(shí)也是一個(gè)相對(duì)的概念。任何時(shí)代的社會(huì)崇尚的東西，尤其文化，審美方面的傾向都可以叫做“時(shí)尚”。所謂“流行”也是一樣。

如此說(shuō)來(lái)追求時(shí)尚是否是錯(cuò)的呢？當(dāng)然這個(gè)命題本身有問(wèn)題：你不可能為一個(gè)相對(duì)的，需要具體分析的事物定義對(duì)錯(cuò)。關(guān)鍵是對(duì)“尚”的到底是什么的分析。比如說(shuō)我們班的時(shí)尚是把紅領(lǐng)巾戴的干干凈凈的，看上去比較美觀(雖然有浪費(fèi)時(shí)間的反論點(diǎn)，不敢提)，那么就是好的。如果我們班的時(shí)尚是戴黑色的鴨舌帽，那么就是中立的事情，沒(méi)有好壞對(duì)錯(cuò)之分。再如果我們班的時(shí)尚是大家一起翹數(shù)學(xué)課，那么就多半不是非常好的事情了(雖然有數(shù)學(xué)老師講的真的不好的反論點(diǎn)，更不敢提)。

所以總結(jié)來(lái)看，關(guān)鍵在于大家尚的那個(gè)對(duì)象是好還是壞。至于好與壞的定義，與本文無(wú)關(guān)，大家個(gè)別理解就是了。

既然說(shuō)到這里，我繼續(xù)講一下對(duì)現(xiàn)在流行文化的看法。其實(shí)就其他同學(xué)的作文來(lái)看，所謂“時(shí)尚”指的多時(shí)現(xiàn)在的流行文化。有人激動(dòng)支持追星，有人激動(dòng)反對(duì)，不一而足。

從剛才的立場(chǎng)出發(fā)，我認(rèn)為當(dāng)今流行文化最大的問(wèn)題是一些沒(méi)有那么好或者令人受益的東西被過(guò)分提倡了。比如說(shuō)文藝明星的過(guò)度消費(fèi)，被看作是天經(jīng)地義的事情，甚至被形容成明星的特權(quán)或者必然目的。過(guò)度消費(fèi)本身是個(gè)人的事情，對(duì)它的限制是公共領(lǐng)域和道德等等。但是在當(dāng)今社會(huì)一種不平衡的危險(xiǎn)卻在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生了：危險(xiǎn)的不是過(guò)度消費(fèi)本身，而是社會(huì)輿論(即所謂“時(shí)尚引導(dǎo)”)對(duì)于這些行為的絕對(duì)化和正常化。如果一個(gè)非常過(guò)分甚至錯(cuò)誤的行為在你的面前發(fā)生而你卻看不出它有任何不對(duì)，或是把一些本來(lái)無(wú)所謂的事情為某些私利說(shuō)成是絕對(duì)的（比如說(shuō)賣黑鴨舌帽的說(shuō)黑鴨舌帽是唯一值得戴的鴨舌帽誰(shuí)戴紅的就應(yīng)該被判，還弄一堆理論支持他--這種事情真實(shí)世界中不少），這個(gè)社會(huì)就有某種危險(xiǎn)了。

而這種“時(shí)尚引導(dǎo)”又是誰(shuí)在作呢？壞學(xué)生？恰恰相反，是好學(xué)生，好學(xué)生，最好的好學(xué)生。那些熱炒娛樂(lè)圈新聞混淆視聽(tīng)的決不可能是沒(méi)有受教育的人，而恰恰是最好大學(xué)新聞系或者管理或者傳媒出來(lái)的人，而且多半是尖子生。認(rèn)識(shí)的一個(gè)大姐姐是大學(xué)里學(xué)傳媒的，她說(shuō)講課的時(shí)候關(guān)于新聞道德方面的內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)是略講部分，考試決不會(huì)考的。說(shuō)的時(shí)候她語(yǔ)氣很諷刺。不管誰(shuí)拿出來(lái)一千個(gè)略講的理由，我只想問(wèn)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：這對(duì)么？任何幼兒園的孩子都會(huì)說(shuō)作假是錯(cuò)的，但是可悲，長(zhǎng)大的過(guò)程中我們的教育卻逐漸開(kāi)始教我們?nèi)绾稳プ骷?，把幼兒園老師(殘酷的，通常是分?jǐn)?shù)低的師范大學(xué)甚至非大學(xué)出來(lái)的好人)辛辛苦苦教的真善美擠出腦海。

這是個(gè)問(wèn)題，但是現(xiàn)實(shí)是瘋狂而殘酷的：高考滿分作文說(shuō)自私無(wú)罪，報(bào)紙登報(bào)贊揚(yáng)學(xué)生“思路打開(kāi)了”。還有從希望工程的最早期到徐本禹這段時(shí)間，三峽建成神舟上天國(guó)家成果不斷，而下鄉(xiāng)教書(shū)的大學(xué)生永遠(yuǎn)是極其貧窮，極其個(gè)人，極其受電視而不是政策關(guān)注的對(duì)象。電視還高高興興地說(shuō)：他的同學(xué)們都實(shí)習(xí)掙了大錢(qián)，而他卻連飯也吃不飽，這是多么值得學(xué)習(xí)啊。一句簡(jiǎn)單的“為什么”，卻就是沒(méi)有人問(wèn)。

原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，這都是“時(shí)尚”之外的東西。時(shí)尚是可以設(shè)計(jì)的。

??！多么時(shí)尚的世界！這也是為什么我立志高考不考高分的原因(當(dāng)然，這個(gè)志的確好立的很)。

論文格式文件格式篇八

導(dǎo)語(yǔ)：行政違法有廣義與狹義之分，狹義的行政違法僅指行政主體的違法，廣義的行政違法還包括行政相對(duì)人違法。

論文摘要：試論對(duì)行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督

論文關(guān)鍵詞：行政,監(jiān)督,檢察,行為,執(zhí)法

我國(guó)的行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關(guān)行政法律的不斷出臺(tái)，越來(lái)越完備，依法行政的氛圍也越來(lái)越濃厚。

但我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前在行政執(zhí)法中存在一系列突出的問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重制約產(chǎn)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展和社會(huì)法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因甚多、最根本在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行_力的行使缺乏有效的監(jiān)督，行政執(zhí)法行為過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

作為我國(guó)《憲法》規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)是否享有對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的獨(dú)特權(quán)力，以及如何正確行使，值得探討。

本文試從行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的現(xiàn)狀、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能、法律監(jiān)督實(shí)踐等方面，來(lái)論述對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施檢察監(jiān)督的可行性。

一、行政執(zhí)法行為現(xiàn)狀

(一)當(dāng)前行政執(zhí)法行為的狀況

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，即由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌現(xiàn)并相互交織，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，也對(duì)公共行政管理特別是政府的執(zhí)法行為規(guī)范性提出了更高的要求。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)行政執(zhí)法雖然取得了巨大的成績(jī)和進(jìn)步，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但從總體上看，仍然不適應(yīng)客觀要求，已成為我國(guó)依法治國(guó)方略推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)。

目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施現(xiàn)狀執(zhí)法行為中存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在行政處罰環(huán)節(jié)上重利益輕義務(wù)，重罰款輕整改，重罰款輕監(jiān)督，重罰款輕教育，有的行政機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，在實(shí)施行政執(zhí)法行為過(guò)程中，凡是能擴(kuò)大本部門(mén)管理范圍并能帶來(lái)實(shí)際利益的條款，凡是易于施行的規(guī)定，都積極主動(dòng)地承擔(dān),凡是沒(méi)什么利益所得，得不到實(shí)惠的規(guī)定，或是需要執(zhí)行單位出資出力，工作難度大的條款。

往往借口職權(quán)重疊交叉，在部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部科室之間推來(lái)推去，出現(xiàn)“爭(zhēng)權(quán)于朝、爭(zhēng)利于市”，導(dǎo)致政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化;在行政強(qiáng)制環(huán)節(jié)上，重罰款輕管理，一罰了事、以罰代管，對(duì)行政相對(duì)人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級(jí)檢查的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，作風(fēng)粗暴，不文明執(zhí)法，最典型的是曾多次見(jiàn)于報(bào)端的城市管理人員打人(等野蠻執(zhí)法)事件，近年來(lái)發(fā)生在農(nóng)村集體土地征用、城市房屋拆遷和舊城改造等領(lǐng)域?yàn)E用行政執(zhí)法權(quán)力的案例急劇增加，群眾申訴上訪數(shù)量劇烈攀升，就是非常有說(shuō)服力的事實(shí)。

(二)行政執(zhí)法行為出現(xiàn)問(wèn)題的原因

一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，總是由多方面的原因所造成的，其中既有主觀方面的，也有客觀方面的。

筆者認(rèn)為，目前行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法行為的過(guò)程中出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，主要可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：

1.行政管理的思維慣性

我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法制建設(shè)還不是很健全，行政機(jī)關(guān)人員素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展，部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員長(zhǎng)期以來(lái)由于受傳統(tǒng)體制的影響，在實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)習(xí)慣于采取簡(jiǎn)單的命令方式，一定程度上造成了行政人員習(xí)慣于以行政命令進(jìn)行各類行政執(zhí)法行為，從而忽視了行政執(zhí)法行為的依法性和規(guī)范性。

人治觀念占主導(dǎo)地位，說(shuō)話于法無(wú)據(jù)，辦事隨心所欲，與合法、規(guī)范、理性的法治精神背道而馳。

一種習(xí)慣往往是長(zhǎng)期形成的，想要在一時(shí)之間將其改變是不現(xiàn)實(shí)的，這需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。

但是不可否認(rèn)的是，這種重人治、輕法治的思想，在行政人員的潛意識(shí)中有著深深的烙印，是目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的主觀原因之一。

2.行_力的監(jiān)督不力

我國(guó)行_力偏大，而對(duì)行_力制約不夠或者說(shuō)是監(jiān)督不力。

當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，內(nèi)部主要根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，來(lái)自于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部核查監(jiān)督，但由于缺乏自我約束機(jī)制，效果并不理想。

外部監(jiān)督一是來(lái)自行政相對(duì)人，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》規(guī)定，提出的行政復(fù)議和行政訴訟，但由于行政相對(duì)人許多是受益者，比如，土地、礦產(chǎn)、森林資源管理部門(mén)實(shí)施了違法的行政審批行為，容易導(dǎo)致不符合法定許可條件的行政相對(duì)人低價(jià)取得國(guó)有土地使用權(quán)、非法采礦或亂砍濫伐，使國(guó)家資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，而此時(shí)的行政相對(duì)人往往從中獲取了巨大利益，因此也不可能主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤銷這種違法審批行為，而其中受損害的行政相對(duì)人，又因?yàn)樘幱谌鮿?shì)地位，往往不敢或不愿提出行政復(fù)議和提起行政訴訟。

二是來(lái)自社會(huì)公眾和新聞?shì)浾搶?duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，也確實(shí)起到了一定的作用，但由于其監(jiān)督缺乏法律效力，故一旦實(shí)施違法違規(guī)行政執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)拒不糾正，則無(wú)可奈何。

二、對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的必要性

(一)從監(jiān)督現(xiàn)狀看

目前我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)督主要有3種類型。

一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

_作為我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)，并對(duì)其監(jiān)督。

人大及其常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告和匯報(bào)、質(zhì)詢或詢問(wèn)等法律規(guī)定的方式了解行政執(zhí)法活動(dòng)狀況，發(fā)現(xiàn)其中的違法行政行為，并及時(shí)糾正。

權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然范圍大，方式多，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻很少使用。

二是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部也存在著對(duì)于行政行為的監(jiān)督。

一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。

比如行政復(fù)議。

按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)事人的申請(qǐng)下，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)按照行政復(fù)議程序?qū)π姓?zhí)法行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性的審查，以裁決方式解決糾紛。

由于行政復(fù)議因其組織機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立性、程序的不完備以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等因素，部門(mén)保護(hù)和推脫職責(zé)的現(xiàn)象較為突出，監(jiān)督功能未能有效發(fā)揮，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和社會(huì)公信力。

另一種是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

以專門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的形式，對(duì)其他行政機(jī)關(guān)、行政人員的行政行為檢查、監(jiān)督，并對(duì)違法行政行為進(jìn)行糾正。

但由于我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)受制于行政系統(tǒng)，缺乏必要的權(quán)限和獨(dú)立性，尤其是難以監(jiān)察黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因此職能作用的發(fā)揮是不理想的其次，缺乏足夠的剛性和實(shí)效，其監(jiān)督力度明顯不足。

對(duì)于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要是上述三種方式，行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督目前基本處于空白，急待通過(guò)相關(guān)法律予以確立，以便構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。

(二)從權(quán)力特性來(lái)看對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的必要性

行政機(jī)關(guān)實(shí)施包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的.行_力，來(lái)自于立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法定程序的一種法律授權(quán)，故行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，從本質(zhì)上說(shuō)是一種法律行為，因此，用法律手段對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是必要的。

在我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是一個(gè)專門(mén)從事法律監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是合乎法理的。

“中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)是一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，我們稱之為控權(quán)性的檢察權(quán)。

作為一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的主要目的是防止國(guó)家權(quán)力的濫用。

誠(chéng)然，法律監(jiān)督權(quán)也要對(duì)非國(guó)家權(quán)力的濫用行使檢察權(quán)，但監(jiān)督防止國(guó)家權(quán)力的濫用更為根本。

控制和約束國(guó)家權(quán)力是中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)。

”[1]上述筆者已經(jīng)分析過(guò)，由于我國(guó)目前對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為制約和監(jiān)督上的局限性，實(shí)施行政執(zhí)法行為最可能被濫用或違法違規(guī)行使卻得不到有效的遏制，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到損害的情況比比皆是。

而根據(jù)上文的分析，目前存在的監(jiān)督體系中的幾種方式都有其局限性。

因此迫切需要強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，而作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的人民檢察院，既具備法律專業(yè)知識(shí)，又具有一定的法律強(qiáng)制力作保障，因此檢察機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督是非常必要的。

(三)從社會(huì)管理創(chuàng)新需要上看

社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。

故社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)積極參與的工作領(lǐng)域，而檢察機(jī)關(guān)參與的立足點(diǎn)，就是其法律監(jiān)督職能。

當(dāng)今社會(huì)矛盾日益激化，雖然有各種各樣的原因，但與行政執(zhí)法行為存在諸多問(wèn)題不無(wú)關(guān)系，因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行法律監(jiān)督是非常必要的。

檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的進(jìn)行法律監(jiān)督，能夠著力促進(jìn)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系建設(shè)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為建設(shè)和諧社會(huì)。

提供更加有力的司法保障。

為建設(shè)和諧社會(huì)，提供更加有力的司法保障。

三、行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的可行性

(一)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的法律依據(jù)

1.法理依據(jù)

在三權(quán)分立的西方國(guó)家，國(guó)家權(quán)力一般由三種權(quán)力組成，即立法權(quán)、司法權(quán)和行_，由于行_力具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國(guó)家強(qiáng)制力保證行使等特點(diǎn),這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān),又最具動(dòng)態(tài)、最容易違法或被濫用。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方停止。”[2]歷史無(wú)數(shù)次證明了這一真理。

行政機(jī)關(guān)過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，是行政機(jī)關(guān)不規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法行為的主要原因，因此非常有必要對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法行為依據(jù)的行_力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

對(duì)權(quán)力制約通常有二種方式，道德制約和權(quán)力制約。

道德制約，顧名思義實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)權(quán)力行使者道德的約束，沒(méi)有強(qiáng)制力，全靠權(quán)力行使者本身的思想覺(jué)悟，在目前行政機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)有素質(zhì)情況下，實(shí)際上起不到什么作用。

權(quán)力制約，即以“權(quán)力約束權(quán)力”，以分權(quán)制衡的方法，以一種權(quán)力制約另一種權(quán)力。

“通過(guò)法律對(duì)權(quán)力進(jìn)行控制是法治一項(xiàng)基本原則。

由于行_的強(qiáng)大地位，對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制首先是對(duì)政府行_力的控制。

對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行合理的分工，相互制約。

在西方國(guó)家表現(xiàn)為三權(quán)分力，對(duì)行_的控制主要是議會(huì)的政治控制和法院的司法控制。

在我國(guó)表現(xiàn)為監(jiān)督原則。

包括_的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會(huì)的監(jiān)督等。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督的一部分?！盵3]我_力結(jié)構(gòu)中檢察機(jī)關(guān)的地位也決定了檢察監(jiān)督行政執(zhí)法行為的可行性。

2.憲法依據(jù)

《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規(guī)定：“_檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。

我國(guó)是以_制度為根本的政治制度，在人民主權(quán)之下，法律監(jiān)督權(quán)與行_、司法權(quán)平衡而成為國(guó)家基本權(quán)力的一種，并對(duì)行_、司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

_是權(quán)力的本源，是一種上位權(quán)力，主要對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，因此，人大的監(jiān)督是必然是一種宏觀的監(jiān)督。

所以，這就需要一個(gè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)_授權(quán)和憲法確定的專門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的行_力實(shí)施法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，這是毫無(wú)爭(zhēng)議的。

3.其他法律依據(jù)

《行政訴訟法》第六十四條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！比嗣穹ㄔ菏芾淼男姓V訟案件，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益提起的行政訴訟。

這里實(shí)質(zhì)訴訟內(nèi)容是指向行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，檢察機(jī)關(guān)的行政案件抗訴，就是對(duì)該行政執(zhí)法行為行使法律監(jiān)督職能，無(wú)非是通過(guò)司法審查途徑來(lái)實(shí)施法律監(jiān)督。

2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十七次會(huì)議討論通過(guò)的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：(一)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的;(二)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的;(三)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其它情形”。

這里的制度隱患和嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的制度上的缺陷和其工作人員違法違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法行為這兩種情況，故上述規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)可以以檢察建議的方式對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督。

1979年11月29日公布施行的《_關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。”1992年8月10日司法部令第21號(hào)《司法部勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第四條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)受人民檢察院的監(jiān)督?！彼痉ú繉儆趪?guó)家行政機(jī)關(guān)，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是一種行政處罰強(qiáng)制行為，屬于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，上述規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)這類行政執(zhí)法行為可以進(jìn)行檢察法律監(jiān)督。

(二)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的比較

1、相對(duì)于其他監(jiān)督，檢察監(jiān)督具有專門(mén)性和專業(yè)性，從法律形式看，檢察機(jī)關(guān)是憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)施法律監(jiān)督是其專門(mén)職責(zé)，這種專門(mén)職責(zé)是其他機(jī)關(guān)所不能取代的。

從職業(yè)水準(zhǔn)看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督還具有專業(yè)性。

由于檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，專門(mén)實(shí)施法律監(jiān)督，在監(jiān)督的程序與條件上都有嚴(yán)格的規(guī)定，并且檢察官實(shí)行專業(yè)化，對(duì)其資格有嚴(yán)格的職業(yè)限制和要求，使檢察官的職業(yè)化水準(zhǔn)更是進(jìn)一步提高，提高了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的專業(yè)性水準(zhǔn)，進(jìn)而提升了檢察監(jiān)督的效率和效果。

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的專門(mén)性使得檢察監(jiān)督具有權(quán)威的憲法和法律根據(jù)，其專業(yè)性使得檢察監(jiān)督具有高度社會(huì)公信力，并且也使得對(duì)行_運(yùn)作涉及到的復(fù)雜的法律問(wèn)題的監(jiān)督成為實(shí)際可能。

2、相對(duì)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督(包括行政監(jiān)察和行政復(fù)議)，由于力檢察監(jiān)督具有中立性和超然性，因此更加具有社會(huì)公信力。

作為“一府兩院”中的檢察機(jī)關(guān)，在權(quán)限上不受行政機(jī)關(guān)節(jié)制，監(jiān)督具有中立性，其對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督始終站在監(jiān)督者的地位，具有超然的立場(chǎng)，其本身沒(méi)有任何利益訴求，其目的是在于維護(hù)憲法、法律的權(quán)威和法制的統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

而行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，由于其與被監(jiān)督者同屬一個(gè)行政體制中，在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，無(wú)論從實(shí)質(zhì)上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。

而檢察監(jiān)督所具有的中立性和超然性即能克服行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的不足與缺陷，對(duì)從實(shí)際上強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督具有現(xiàn)實(shí)的重大意義。

3、相比較于恪守消極性的行政審判監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督具有主動(dòng)性。

審判權(quán)屬于消極性的判斷權(quán)，奉行“不告不理”的司法原則。

只有在有行政相對(duì)人依法提起訴訟的時(shí)候，審判權(quán)才能夠根據(jù)訴由來(lái)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查。

如果具有原告資格的主體缺位，或者雖有適格原告存在，但由于諸多現(xiàn)實(shí)原因而無(wú)力起訴或不敢起訴的情況下，諸多違法的行政執(zhí)法行為就無(wú)法進(jìn)入審判程序予以審查監(jiān)督，從而出現(xiàn)行_司法監(jiān)督的真空。

但是，檢察權(quán)是一種主動(dòng)、積極的公權(quán)力，其發(fā)揮的監(jiān)督作用空間較大，基于憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一本質(zhì)屬性，其主動(dòng)性能夠很好地彌補(bǔ)社會(huì)公共利益受到行_損害而出現(xiàn)主張權(quán)利之主體缺位造成的監(jiān)督真空。

在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)即可代表社會(huì)公共利益而對(duì)行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行監(jiān)督。

(三)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的司法實(shí)踐

1、在查處瀆職犯罪上的實(shí)踐

檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪的查處，實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施檢察監(jiān)督的方式。

涉及行政機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的罪名，主要有濫用職位權(quán)罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脫罪、徇私不征、少征稅款罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、商檢失職罪等，從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使行政執(zhí)法行為后導(dǎo)致的法律后果，所以檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪的查處，就是一種對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督方式。

這種以國(guó)家刑事法律保障的監(jiān)督方式，社會(huì)效果和法律效果都是非常好的。

2、在檢察建議監(jiān)督上的實(shí)踐

上述對(duì)瀆職犯罪的查處這種監(jiān)督方式，缺陷在于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為雖然違反法律規(guī)定并損害了社會(huì)公共利益，但該行政執(zhí)法行為若不構(gòu)成瀆職犯罪，就難以立案查處。

如何避免這一缺陷，筆者認(rèn)為可以采取檢察建議或違法糾正通知書(shū)等形式進(jìn)行監(jiān)督。

浙江省檢察機(jī)關(guān)幾年前就已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。

2007年4月23日，杭州市拱墅區(qū)檢察院通過(guò)電視新聞媒體了解到該區(qū)城管辦在核發(fā)“渣土準(zhǔn)運(yùn)證”的行政執(zhí)法行為中存在失誤，此消息引起該院民行科的高度重視，經(jīng)及時(shí)調(diào)查證實(shí)，該項(xiàng)不當(dāng)行政執(zhí)法行為對(duì)公共利益產(chǎn)生了危害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行法律監(jiān)督。

次日上午，該院發(fā)出書(shū)面檢察建議，建議拱墅區(qū)城管辦撤銷該項(xiàng)不當(dāng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政審批管理，完善審批流程，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

當(dāng)日下午，拱墅區(qū)城管辦即書(shū)面回函，反饋糾正和整改措施。

事后，杭州市有多家省、市級(jí)媒體都作了詳細(xì)報(bào)道，社會(huì)公眾反映良好，認(rèn)為“本案是從媒體監(jiān)督上升到司法監(jiān)督的成功案例”[4]。

在本案例中，檢察機(jī)關(guān)在糾正行政機(jī)關(guān)違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法行為上給了社會(huì)公眾一個(gè)滿意的答復(fù)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了司法與民意的良性互動(dòng)。

2010年,浙江省檢察機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督活動(dòng),取得了較好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

論文格式文件格式篇九

學(xué)位論文用紙規(guī)格為a4，頁(yè)面上邊距和左邊距分別為3 cm，下邊距和右邊距分別為 cm。

頁(yè)眉：奇頁(yè)頁(yè)眉為長(zhǎng)治學(xué)院本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，偶頁(yè)頁(yè)眉為論文題目(不包括副題目)，居中，5號(hào)宋體字，頁(yè)邊距為2 cm。

頁(yè)腳：需設(shè)置頁(yè)碼，頁(yè)碼從正文第一頁(yè)開(kāi)始編寫(xiě)，用阿拉伯?dāng)?shù)字編排，正文以前包括摘要的頁(yè)碼用羅馬數(shù)字，一律居中。

1、封面：封面內(nèi)容包括論文題目、指導(dǎo)教師、學(xué)生姓名、學(xué)號(hào)、系(部)、專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間等信息，此頁(yè)不編排頁(yè)碼。

2、題目：題目應(yīng)概括整個(gè)論文最主要的內(nèi)容，恰當(dāng)、簡(jiǎn)明、引人注目，力求簡(jiǎn)短，嚴(yán)格控制在20字以內(nèi)。

3、摘要：① 正論文第一頁(yè)為中文摘要，學(xué)位論文摘要約300~500字，應(yīng)說(shuō)明工作的目的、研究方法、結(jié)果和最終結(jié)論。

要突出本論文的創(chuàng)造性成果或新的見(jiàn)解，語(yǔ)言力求精煉。

為便于文獻(xiàn)檢索，應(yīng)在本頁(yè)下方另起一行注明本文的關(guān)鍵詞(3~5個(gè));② 英文摘要在文后(參考文獻(xiàn)后)，內(nèi)容與中文同，不超過(guò)250個(gè)實(shí)詞，上方應(yīng)有英文題目。

外文論文(設(shè)計(jì))的中文摘要放在英文摘要后面編排。

中文摘要：

(1)標(biāo)題小4號(hào)黑體，行距，段前0行，段后0行;

(2)主體部分用小4號(hào)宋體，倍行距;

(3)關(guān)鍵詞：小4號(hào)宋體。

英文摘要：

(1)題目用小2號(hào)times new roman，行距，段前0行，段后0行;

(2)主體部分用5號(hào)times new roman，倍行距;

(3)關(guān)鍵詞：小4號(hào)times new roman。

4、目錄：應(yīng)獨(dú)立成頁(yè)，包括論文中全部章、節(jié)的標(biāo)題(即一級(jí)、二級(jí)標(biāo)題)及頁(yè)碼。

目錄要求標(biāo)題層次清晰，應(yīng)與正文中的標(biāo)題一致，附錄也應(yīng)依次列入目錄。

(1)目錄二字，中間空2格，小2號(hào)黑體，段前段后行距;

(2)主體部分用小4號(hào)宋體，左對(duì)齊，段前段后為0，倍行距;

5、引言：在論文正文前，應(yīng)闡述本課題研究的目的、意義、對(duì)本研究國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀有針對(duì)性的簡(jiǎn)要綜合評(píng)述和本論文所要解決的問(wèn)題等。

6、正文：是學(xué)位論文的核心。

寫(xiě)作內(nèi)容可因研究課題性質(zhì)而不同，一般包括：理論分析;②研究材料和實(shí)驗(yàn)計(jì)算方法;③經(jīng)過(guò)整理加工的實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析討論，與理論計(jì)算結(jié)果的比較;本研究方法與已有研究方法的比較等。

(1)正文部分

① 正文標(biāo)題：1級(jí)標(biāo)題：黑體4號(hào)字，段前行，段后行;2級(jí)標(biāo)題：宋體加黑，小4號(hào)字，段前行，段后0行;3級(jí)標(biāo)題：楷體gb2312，小4號(hào)字，times new roman;② 正文內(nèi)容：宋體小4號(hào)字，首行縮進(jìn)，行距。

引言和正文凡是引用文獻(xiàn)處，應(yīng)在引用句后括號(hào)[ ]內(nèi)標(biāo)明1 2 3 ，上標(biāo)。

示例為：[1]。

(2)量和單位

各種計(jì)量單位一律采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb3100gb3102-93。

非物理量的單位可用漢字與符號(hào)構(gòu)成組合形式的單位。

(3)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)按照國(guó)家_公布的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用方法的統(tǒng)一規(guī)定正確使用，忌誤用和含糊混亂。

(4)外文字母

外文字母采用我國(guó)規(guī)定和國(guó)際通用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)法。

要分清正斜體、大小寫(xiě)和上下腳碼。

(5)公式

公式一般居中放置;小4號(hào)宋體，公式的編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編寫(xiě)，用括號(hào)括起寫(xiě)在右邊行末，公式與編號(hào)之間不加虛線。

公式下有說(shuō)明時(shí)，應(yīng)在頂格處標(biāo)明注：。

較長(zhǎng)公式的轉(zhuǎn)行應(yīng)在運(yùn)算符號(hào)處。

(6)表格和插圖

① 表格。

每個(gè)表格應(yīng)有自己的表序和表題。

表內(nèi)內(nèi)容應(yīng)對(duì)齊，表內(nèi)數(shù)字、文字連續(xù)重復(fù)時(shí)不可使用同上等字樣或符號(hào)代替。

表內(nèi)有整段文字時(shí)，起行處空一格，回行頂格，最后不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

表序及表名置于表的上方，中文五號(hào)宋體字，times new roman.，表采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編寫(xiě)。

表格用三線表。

表頭文字宋體加粗，表內(nèi)文字宋體5號(hào)。

② 插圖。

每幅圖應(yīng)有自己的圖序和圖題。

一般要求采用計(jì)算機(jī)制圖。

圖序及圖名置于圖的下方，中文為五號(hào)宋體字，5號(hào)times new roman.。

圖采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編寫(xiě)。

③ 圖、表中的附注寫(xiě)在圖或表的下方，小5字體，字母順序編號(hào)。

7、結(jié)論：結(jié)論應(yīng)該明確、精煉、完整、準(zhǔn)確。

是最終的、總體的結(jié)論，不是正文中各段小結(jié)的簡(jiǎn)單重復(fù)。

應(yīng)認(rèn)真闡述自己的創(chuàng)造性工作在本領(lǐng)域中的地位和作用，自己的新見(jiàn)解的意義，也可以在結(jié)論中提出建議、研究設(shè)想、儀器設(shè)備改進(jìn)意見(jiàn)、尚待解決的問(wèn)題等。

8、參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)一律放在文后，其書(shū)寫(xiě)格式應(yīng)根據(jù)gb3469-83《文獻(xiàn)類型與文獻(xiàn)載體代碼》規(guī)定，以單字母方式標(biāo)識(shí)：m專著，c論文集，n報(bào)紙文章，j期刊文章，d學(xué)位論文，r研究報(bào)告，s標(biāo)準(zhǔn)，p專利。

論文格式文件格式篇十

1、課題名稱：

鋼筋混凝土多層、多跨框架軟件開(kāi)發(fā)

2、項(xiàng)目研究背景：

所要編寫(xiě)的結(jié)構(gòu)程序是混凝土的框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，建筑指各種房屋及其附屬的構(gòu)筑物。建筑結(jié)構(gòu)是在建筑中，由若干構(gòu)件，即組成結(jié)構(gòu)的單元如梁、板、柱等，連接而構(gòu)成的能承受作用(或稱荷載)的平面或空間體系。

編寫(xiě)算例使用_最新出臺(tái)的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50010-xx，該規(guī)范與原混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范gbj10-89相比，新增內(nèi)容約占15%，有重大修訂的內(nèi)容約占35%，保持和基本保持原規(guī)范內(nèi)容的部分約占50%，規(guī)范全面總結(jié)了原規(guī)范發(fā)布實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。

3、項(xiàng)目研究意義：

建筑中，結(jié)構(gòu)是為建筑物提供安全可靠、經(jīng)久耐用、節(jié)能節(jié)材、滿足建筑功能的一個(gè)重要組成部分，它與建筑材料、制品、施工的工業(yè)化水平密切相關(guān)，對(duì)發(fā)展新技術(shù)。新材料，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平有著重要的促進(jìn)作用。

由于結(jié)構(gòu)計(jì)算牽扯的數(shù)學(xué)公式較多，并且所涉及的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)很零碎。并且計(jì)算量非常之大，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，城市人口集中、用地緊張以及商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，更加劇了房屋設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，許多多高層建筑不斷的被建造。這些建筑無(wú)論從時(shí)間上還是從勞動(dòng)量上，都客觀的需要計(jì)算機(jī)程序的輔助設(shè)計(jì)。這樣，結(jié)構(gòu)軟件開(kāi)發(fā)就顯得尤為重要。

一棟建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理，主要取決于結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)件的截面尺寸、材料強(qiáng)度等級(jí)以及主要機(jī)構(gòu)構(gòu)造是否合理。這些問(wèn)題已經(jīng)正確解決，結(jié)構(gòu)計(jì)算、施工圖的繪制、則是另令人辛苦的具體程序設(shè)計(jì)工作了，因此原來(lái)在學(xué)校使用的手算方法，將被運(yùn)用到具體的程序代碼中去，精力就不僅集中在怎樣利用所學(xué)的結(jié)構(gòu)知識(shí)來(lái)設(shè)計(jì)出做法，還要想到如何把這些做法用代碼來(lái)實(shí)現(xiàn)，

4、文獻(xiàn)研究概況

在不同類型的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中有些內(nèi)容是一樣的，做框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)關(guān)鍵是要減少漏項(xiàng)、減少差錯(cuò)，計(jì)算機(jī)也是如此的。

建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(gbj68-84)該標(biāo)準(zhǔn)是為了合理地統(tǒng)一各類材料的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則，是制定工業(yè)與民用建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范、鋼結(jié)構(gòu)、薄壁型鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)規(guī)范以及地基基礎(chǔ)和建筑抗震等設(shè)計(jì)規(guī)范應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。

結(jié)構(gòu)，以及組成結(jié)構(gòu)的構(gòu)件和基礎(chǔ)；適用于結(jié)構(gòu)的使用階段，以及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的制作、運(yùn)輸與安裝等施工階段。本標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了現(xiàn)代結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)理論，采用以概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計(jì)方法分析確定，即將各種影響結(jié)構(gòu)可靠性的因素都視為隨機(jī)變量，使設(shè)計(jì)的概念和方法都建立在統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)上，并以主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析確定的失效概率來(lái)度量結(jié)構(gòu)的可靠性，屬于“概率設(shè)計(jì)法”，這是設(shè)計(jì)思想上的重要演進(jìn)。這也是當(dāng)代國(guó)際上工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法發(fā)展的總趨勢(shì)，而我國(guó)在設(shè)計(jì)規(guī)范(或標(biāo)準(zhǔn))中采用概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法是迄今為止采用最廣泛的國(guó)家。

論文格式文件格式篇十一

在現(xiàn)代的社會(huì)中，有很多的流行趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，又多了好幾個(gè)新的詞語(yǔ)，什么“粉絲”啊，等等，一系列的詞。

——題記

現(xiàn)在，人們逐漸的走向誤區(qū)，有人認(rèn)為，這種流行，就是時(shí)尚的另一個(gè)說(shuō)法，甚至有更多的人認(rèn)為，流行就是時(shí)尚，只要你“流行”，那就是很時(shí)尚。實(shí)際，并不是這樣的，為什么這么說(shuō)呢，我們首先來(lái)看一看什么叫做“流行”，什么叫做“時(shí)尚”，它們最本質(zhì)的區(qū)別是什么，它們的相同之處又是什么，為什么有那么多的人誤以為，流行就是時(shí)尚呢？

首先，我們來(lái)看“流行”在字典里的意思：廣泛傳布；盛行。“時(shí)尚”在字典中的解釋是：外在行為模式很快流傳于社會(huì)的現(xiàn)象。這樣一比較，我們會(huì)明顯的發(fā)現(xiàn)，它們有著最本質(zhì)的區(qū)別在于流行是一種廣泛傳布的，就是人人都知道的某種事物，而時(shí)尚是當(dāng)今社會(huì)的.一種風(fēng)尚。那為什么有那么多的人會(huì)把流行當(dāng)作是時(shí)尚的根本呢？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，想到流行，我們必定會(huì)想到當(dāng)今的那些影視明星，什么“jay，angela，jolin……”等等之類的明星，有的人甚至狂熱到為了自己的偶像而自殺的地步！當(dāng)然，沒(méi)有這些明星也就沒(méi)有那么多的娛樂(lè)色彩了。隨著更多的歌星，那些“流行歌曲”也逐漸的進(jìn)入我們的生活之中，流行這個(gè)詞，被人們廣為運(yùn)用，有些人追求時(shí)尚，苗頭是好的，但是，他們卻把對(duì)象給弄錯(cuò)了。難道說(shuō)，那些所謂的“流行”就是真正“時(shí)尚”所能達(dá)到的境界？

流行只是在某一個(gè)時(shí)間段之內(nèi)比較廣泛傳布的一種信息或某種事物。過(guò)了這一段時(shí)間，就又開(kāi)始有新的事物出現(xiàn)，而這些在前一時(shí)間段“流行”的事物，經(jīng)過(guò)人們的狂熱后，人們已經(jīng)對(duì)此有“膩”的態(tài)度，這些流行事物就此告一段落。而接踵而來(lái)的是更多的人們所謂的“流行”。就這樣，一波一波的發(fā)展下去，成為了“流行”。

流行，說(shuō)白了，內(nèi)涵很“淺薄”，只是人們對(duì)于新的事物的一種好奇心。而真正的時(shí)尚，卻并非如此。

時(shí)尚，是一種社會(huì)風(fēng)尚，如果換一下位置，把流行當(dāng)作是時(shí)尚的代名詞，那么，就可以把時(shí)尚解釋為：廣為傳布。這樣能解釋的通嗎？再者說(shuō)，時(shí)尚的內(nèi)涵很“深厚”。流行和時(shí)尚的意思很接近，但又有很大的區(qū)別。如果單單用流行解釋為時(shí)尚，那么，要“時(shí)尚”還有什么用呢？那又為什么又耗費(fèi)精力去造“時(shí)尚”這個(gè)詞呢？

真正的時(shí)尚是一種內(nèi)涵，是一種淵博。時(shí)尚是永久性的，不會(huì)那么輕易地被淡忘，被拋棄。它有時(shí)代表一種精神，有時(shí)代表一種社會(huì)的風(fēng)氣，“時(shí)尚”一詞，雖和“流行”同樣都是兩個(gè)字，但是，內(nèi)涵的“深淺”卻有著天壤之別。

然而在今天這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)里，“流行”成了人們對(duì)“時(shí)尚”的另一種名稱。特別是那些年紀(jì)青青的人，誤以跟著“流行風(fēng)”走，就是“時(shí)尚”。但是，人們是否真正的想過(guò)，人們所謂的“時(shí)尚”就能用區(qū)區(qū)“流行”二字來(lái)代替？在今天，“時(shí)尚”真正的含義已經(jīng)被受到了前所未有的誤區(qū)，而真正的“時(shí)尚”，有那么的簡(jiǎn)單嗎？

人們是否都想過(guò)，真正的“時(shí)尚”是什么樣的一個(gè)概念？而真正的“流行”又是一個(gè)什么樣的概念？“時(shí)尚”，已經(jīng)被現(xiàn)代的人所誤會(huì)，你可以走到大街上任何一個(gè)角落，看到那些打扮“另類”的青年，在他們的眼中，這就是“時(shí)尚”！對(duì)于這一點(diǎn)，我想，我們都應(yīng)該沉思：

真正的“時(shí)尚”是所謂的“流行”嗎？

面對(duì)社會(huì)，每個(gè)人都想“時(shí)尚”，我們都照一照鏡子，我們真的很“時(shí)尚”嗎？

論文格式文件格式篇十二

淺議企業(yè)安全管理【1】

摘要:安全管理是一門(mén)科學(xué),是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。

淺議企業(yè)安全管理。

關(guān)鍵詞:企業(yè);安全;管理

近幾年,我國(guó)每年因安全事故造成的死亡人數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)損失占gdp的2%左右,損失巨大,令人痛心。

事實(shí)證明,傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求,現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。

1 推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性

科學(xué)的安全管理,需要安全理論作為基礎(chǔ),為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須研究安全的科學(xué)理論,揭示安全的科學(xué)規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式,與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。

傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段,一般是事故發(fā)生了,調(diào)查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。

由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。

而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預(yù)防為主,關(guān)口前移,防患于未然。

安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作,但是,只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo),不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律,就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

科學(xué)乃安全之母,愚昧無(wú)知往往是安全之禍,事故之源。

許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識(shí)造成的。

面對(duì)先進(jìn)的技術(shù)裝備,如果沒(méi)有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí),別說(shuō)很好地駕馭它、使用它,完好的裝備也可能遭到破壞。

每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識(shí),就會(huì)減少盲目性,再?gòu)?fù)雜的裝置也能掌握。

有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài),一個(gè)重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識(shí)和方法。

因此,科學(xué)管理對(duì)做好安全工作來(lái)講是極其必要的。

2 安全科學(xué)管理的基本內(nèi)容

全面貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。

法律法規(guī)和規(guī)章制度的背后有許多血的教訓(xùn),它來(lái)源于實(shí)踐,服務(wù)于實(shí)踐,它是尊重科學(xué)的。

遵守它,會(huì)得到安全的回報(bào);違背它,會(huì)遭到事故的懲罰。

全面貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度是企業(yè)鐵的紀(jì)律,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最重要的保證。

實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”是安全管理工作的最高目標(biāo)。

論文格式文件格式篇十三

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(三)論文摘要及關(guān)鍵詞

(四)論文目錄

(五)論文正文

(六)參考文獻(xiàn)

(七)后記

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1.學(xué)校名稱(杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院);

2.論文題目；

3.教學(xué)系名稱；

4.專業(yè)；