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財政運行情況調(diào)研篇一

（一）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程

按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務(wù)體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。

（二）圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程

主要是通過繼續(xù)深入預(yù)算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。

1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。

銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎(chǔ)薄弱，資金供求結(jié)構(gòu)渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調(diào)控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

2、進一步加強項目建設(shè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模。

項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設(shè)，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關(guān)鍵，有了項目建設(shè)，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。

3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。

三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務(wù)區(qū)，將國內(nèi)外知名it軟件設(shè)計、建筑工程設(shè)計、城市規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、會計、審計等服務(wù)公司吸引進駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。

一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設(shè)稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調(diào)控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應(yīng)足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。

5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質(zhì)量。

一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。

1、硬化預(yù)算約束，確保重點支出。

依法加強預(yù)算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓(xùn)經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應(yīng)對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設(shè)的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設(shè)。

加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設(shè)上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

大力推行“以錢養(yǎng)事”服務(wù)方式改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務(wù)和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，不斷增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

4、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、加強財政管理，提高依法理財水平。

繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設(shè)，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。全面加強財政機關(guān)效能建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>

財政運行情況調(diào)研篇二

全省收支形勢分析視頻會議結(jié)束后，我局立即召開了局務(wù)會傳達會議精神。會議強調(diào)指出，今年1—9月，財政工作取得了較好成效，有力地支持了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，成績值得肯定，但第四季度的征收及支出形勢依然十分嚴峻，各業(yè)務(wù)科室務(wù)必進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、超前思考、提早謀劃，客觀分析形勢，完成各自承擔的工作任務(wù)；務(wù)必向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級各部門傳達抓收入、過緊日子的思想，嚴格把好2013年預(yù)算編制關(guān)。

今年1-9月，全市財政總收入完成276518萬元，完成年初預(yù)算377102萬元的'73.33%，比去年同期276032萬元增長0.18%，地方財政收入完成139426萬元，完成年初預(yù)算192686萬元的72.36%，比去年同期175667萬元下降20.63%，其中：公共財政預(yù)算收入完成83991萬元，完成年初預(yù)算數(shù)121763萬元的68.98%，比去年同期89162萬元下降5.8%，基金預(yù)算收入完成55435萬元，完成年初預(yù)算70923的78.16%，比去年同期86505萬元下降35.92%?？傮w來看，1-9月收入形勢不容樂觀，為此，局黨組、行政要求全體干部職工結(jié)合全省財政收支形勢分析視頻會議精神，進一步增添舉措，全力完成全年財政收支任務(wù)。

一是加強與國地稅的協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門做好劍南春穩(wěn)定工作，便于加強當期稅收征繳，請繳往期欠稅。

二是狠抓非稅收入管理，大力組織政府非稅收入。進一步完善“收支兩條線”管理，全面推行非稅收入信息化征管系統(tǒng)，由財政全面監(jiān)督。同時充分利用礦產(chǎn)資源稅（費）征收平臺，嚴格做到應(yīng)收盡收，切實挖掘非稅收入新亮點。

三是協(xié)助國資局做好全市國有資產(chǎn)管理工作。對處于閑置狀態(tài)的國有資產(chǎn)處置提出合理化建議，力求實現(xiàn)利益最大化，確保全年國資收益順利完成。

四是動員全市干部職工認真貫徹落實全市經(jīng)濟分析會議精神，努力增收節(jié)支。

按國發(fā)〔〕22號文件精神，我市年財政性教育支出需占一般預(yù)算支出的18%。但事實上，震后我市絕大多數(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施已由江蘇或中央資金投入修建，全市各學校的教學設(shè)施設(shè)備也遠遠高于其他縣市區(qū)水平，教育硬件投入需求較小，加之今年收入形勢欠佳，地方財力仍然薄弱，要完成國家和省定目標難度巨大。盡管如此，我市仍全力抓好相關(guān)工作，力爭達到中央和省定標準。

一是全面落實教育法定增長要求，繼續(xù)加大投入優(yōu)先保障教育支出。繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育經(jīng)費來源，按照調(diào)整后的政策足額征收教育費附加和地方教育費附加，并按規(guī)定全額用于教育。

二是加大對財政教育支出占公共財政預(yù)算支出比例執(zhí)行情況分析力度。建立市財政教育支出占比目標任務(wù)監(jiān)督機制，定期督查占比目標任務(wù)完成情況?？茖W統(tǒng)計公共財政預(yù)算用于教育事業(yè)的各類支出，努力提高財政教育支出占公共財政預(yù)算支出的比重。

三是繼續(xù)完善本市各類學校經(jīng)費保障機制。在及時落實各項上級資金的同時本級仍投入其他落實教育的項目。

四是嚴格控制一般預(yù)算支出，認真清理本級行政事業(yè)單位應(yīng)返還額度，對于當年無法實現(xiàn)的支出一律收回，根據(jù)實際支出需要在下年度預(yù)算中安排，再將一部分非教育支出結(jié)轉(zhuǎn)到年支出。

五是加大教育項目儲備。教育部門要加快已安排項目的預(yù)算執(zhí)行進度，同時也要加大教育項目儲備，確保行政教育支出能盡快落實到項目上。

財政運行情況調(diào)研篇三

編制準確、真實的財政收支報是財政部門的一項基礎(chǔ)工作，也是各級領(lǐng)導(dǎo)對財政經(jīng)濟工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現(xiàn)象較為嚴重，導(dǎo)致上級政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟運行失衡。

(一)財政收入不實，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔心多收會抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地。或者在收入任務(wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來的稅費暫存在征收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務(wù)，于是這些地方和財稅部門便采取一些違規(guī)手段通過金庫調(diào)入調(diào)出資金，虛增財政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預(yù)征稅款，即財政稅務(wù)部門為了完成當年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規(guī)繳入本地方財政。

（二）財政支出不實，主要表現(xiàn)在：

1、預(yù)算內(nèi)超預(yù)算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實際上，一些財政部門當年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以后年度有條件再消化，實際已形成當年赤字數(shù)。

2、該列財政支出不列預(yù)算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無法安排支出時，便隨意砍掉一些支出，以實現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或為應(yīng)付檢查，將一些沒有使用的資金，特別是各種專項資金，采取虛列支出的辦法，擴大支出數(shù)額，形成虛假支出。

造成財政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導(dǎo)授意，指使財政部門造假。近幾年，隨著目標考核工作力度加大，能否完成財政收入任務(wù)，對一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來說至關(guān)重要。因為，完成收入任務(wù)，不僅有記功、升職等榮譽，而且有金錢等物質(zhì)獎勵，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益和個人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過關(guān)。

二是財政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。

三是財政部門缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，執(zhí)行會計制度不嚴，不敢堅持原則，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預(yù)算法、會計法等為依據(jù)。

1、造成財稅信息失真，導(dǎo)致上級政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟運行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)力度。

2、使預(yù)算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風蔓延。一些貧困地區(qū)本來就發(fā)展緩慢，采取預(yù)征稅款增收方式無疑是殺雞取卵，對企業(yè)來說更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負擔，而且容易滋生腐敗，其結(jié)果必然是國家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財政，財政風險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟繁榮，而實質(zhì)上財政吃緊，從而引發(fā)財政風險，最終必將影響社會政治穩(wěn)定。

1、健全法律制度，規(guī)范財政職責。規(guī)范財政自身管理工作的法律制度，如預(yù)算法及其實施條例，財政總預(yù)算會計制度和會計法等法律制度，規(guī)范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規(guī)定，堅持抵制和檢舉違反會計制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強令財政部門編造虛假財政收支的有關(guān)人員要依法嚴懲，以維護國家法律的尊嚴。同時財政稅務(wù)部門也要堅持實事求是的原則，認真履行自身職責，頂住各方面壓力，嚴把會計信息關(guān)，力求財政收支真實可靠。

2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預(yù)算管理改革，在堅持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標，只作指導(dǎo)性規(guī)定，減少上級政府干預(yù)，讓地方自己安排自己的財政收入進度。

3、建立財政收入增長機制，強化財政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，促進財政增收是解決收支矛盾的根本出路?？梢苑e極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實現(xiàn)對農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，適應(yīng)市場的要求，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進程，建立以工業(yè)為核心的財源基地，做大做強企業(yè)，大力開展招商引資，實現(xiàn)財政收入新的增長點。在千方百計擴大收入的同時，也必須嚴格控制財政支出。一是要采取過硬措施，嚴格控制行政人員和經(jīng)費，大力精簡財政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財政預(yù)算和政府采購制度。把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財政壓力，建立會計核算中心，推行政府采購制度，降低政府公用開支成本，減少財政支出總量。

4、建立健全經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)，加強審計監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計部門要加強對財政收支情況的監(jiān)督檢查，對財政收支造假行為作到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正。各級人大機關(guān)應(yīng)按照《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》的要求，履行監(jiān)督職責，對財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算實施全方位監(jiān)督，避免財政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。

財政運行情況調(diào)研篇四

根據(jù)市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、經(jīng)濟增長較為平穩(wěn)，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財政收入預(yù)計完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實際財政收入呈負增長。

2、重點企業(yè)貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預(yù)計完成

5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達104家，前2個月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。預(yù)計一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到70億元，增長40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長46.2%；實現(xiàn)利潤2.1億元，增長25.9%；實現(xiàn)利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

（一）財政增減收因素分析

1、減收因素影響：

一是去年同期高基數(shù)影響。由于集團進入上市輔導(dǎo)期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創(chuàng)歷史同期最高水平，在此高基數(shù)下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預(yù)計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。

二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標準提高，繼續(xù)影響個人所得稅收入；提高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長水平。

三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上。今年以來,我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀調(diào)控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落，從而影響稅收的增長。

四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響。當前，國際經(jīng)濟走向波動起伏，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣，外貿(mào)進出口、內(nèi)銷均受到較大影響，工業(yè)產(chǎn)銷率連續(xù)出現(xiàn)負增長。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口，處于銷售下游，在國內(nèi)外市場上沒有優(yōu)勢，再加上歐美市場保護的影響，這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒有什么產(chǎn)值和稅收，短期內(nèi)也難以恢復(fù)。近年來，我縣除少數(shù)大型重點企業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)運營成本增加，經(jīng)濟效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難，融資成本大，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下降；另一方面是企業(yè)用工緊缺，技術(shù)工人缺口大，企業(yè)開工嚴重不足，不能滿負荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。

2、增收因素影響分析。主要是重點企業(yè)新建、擴建項目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調(diào)查，認真做好稅收預(yù)測分析，科學安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規(guī)范執(zhí)法，積極推行稅源專業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預(yù)計比去年有所下降，其他稅種收入預(yù)測比去年實績有所增長。從分行業(yè)看，重點工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù)，除來自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，預(yù)計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。

（二）財政增支因素分析

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的根本目的，也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入，加快推進社會保障體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進保障性安居工程建設(shè)，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預(yù)計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。

1、進一步加快重點項目、重點工程的建設(shè)，加大投資力度。引導(dǎo)拉動民間和社會投資，增強經(jīng)濟增長的社會合力。

2、發(fā)揮金融和擔保機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點扶持實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，切實保障和改善民生。

4、繼續(xù)擴大財政補助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。